Sociaal-juridische actualiteit Algemene Vergadering VVOS Oost-Vlaanderen Wichelen, 20 maart 2015
Katleen Janssens Stafmedewerker personeel OCMW’s
Lees je even mee Regularisatie contingentgesco’s vanaf 1 april 2015 Vlaams regeerakkoord (linken met personeel) Federaal regeerakkoord (linken met personeel) Loopbaanonderbreking Werkgroep decentralisatie organieke decreten – personeel 6. Integratie OCMW in de gemeente 7. Andere zaken 1. 2. 3. 4. 5.
2 - VVSG - sociaal-juridische actualiteit
1. Regularisatie gesco’s op 1 april 2015 (1) • Art. 76 Decreet 19 december 2014 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2015, inforum nr. 287922 • Cf. Brief minister Muyters 10 november 2014 en januari 2015 (concreet bedrag); enkel contingentgesco’s
• Uitvoeringsbesluit Vlaamse regering 27 februari 2015 • Personeelsformatie • Opname bestendige functies
• Wijziging arbeidsovereenkomst (geen uitdiensttreding!) • Addendum, o.a. • Schrappen gesco-verwijzingen en specifieke gesco-bepalingen (bv. bijzondere opzegtermijn en solicitatieverlof) • Algemene regels Arbeidsovereenkomstenwet van toepassing
• Voorstel VVSG, voorbeeld CC Consult, sociaal secretariaat 3 - VVSG - sociaal-juridische actualiteit
Regularisatie gesco’s (2) • Anciënniteit medewerker loopt door (geen uitdiensttreding) • Vakantieregeling gesco’s: overstap naar vakantieregeling die voor de (andere) contractanten geldt • Overstap naar vakantiestelsel private sector • Overstap naar vakantiestelsel publieke sector • Optie 1: afrekening vakantierechten 2014 en eerste kwartaal 2015; spreiding mogelijk over 2015-2016 en 2017 • Optie 2: in natura laten opnemen; spreiding mogelijk over 2015-2016 en 2017
• Berekening vakantietoeslag: altijd op basis van prestaties voorgaande jaar • Vakantietoeslag 2015: nog volledig volgens stelsel publieke sector (dus toepassing gescoregeling) • Vakantietoeslag 2016: volledig (geen proratering voor en na 1 april 2015) volgens stelsel private resp. publieke sector 4 - VVSG - sociaal-juridische actualiteit
Regularisatie gesco’s (3) • Geen vermelding van uit- en indiensttreding in Dimona • Geen onderbreking in arbeidsverhouding, ook niet bij aanbieden nieuwe arbeidsovereenkomst • Belangrijk voor gesco’s in loopbaanonderbreking!
• Interne loopbaanrechten (bevordering, interne mobiliteit) • Algemeen geldende wervings- en selectieprocedure
• Verplichting om “ex-gesco’s” te vervangen? • Subsidies niet meer geoormerkt • Mogelijke financiële gevolgen voor sociale maribel! • Bij ev. ontslag: met respect ontslagregels Arbeidsovereenkomstenwet
• Regularisatie is op zich goeie zaak • Combinatie (ex-)gesco + dienstencheques of sociale maribel mogelijk • Administratieve vereenvoudiging 5 - VVSG - sociaal-juridische actualiteit
Regularisatie gesco’s (4) • “Statuut” gesco’s? Idem gewone contractanten, inclusief pensioenregeling (wel specifiek vakantiestelsel en in veel gevallen geen interne loopbaanrechten) • Langdurig zieken? Ev. aangetekend verzenden • Wat als men weigert te tekenen? Ev. aangetekend verzenden (cf. bewijs) • Werfreserves gesco-functies? Ok om werfreserves te behouden (hieruit gewone contractanten aanstellen); er worden geen extra loopbaanrechten gecreëerd
6 - VVSG - sociaal-juridische actualiteit
Regularisatie gesco’s (5) • Financieel • 95% vroegere subsidies + korting op de werkgeversbijdrage • Contingent 2013 (tijdelijk niet-ingevulde plaatsen) • Impact verschillende vakantiestelsels • Korting werkgeversbijdrage wordt bevroren op niveau 2013 • Geen indexering (antwoord minister Muyters) • 95% zou minstens gewaarborgd zijn voor deze legislatuur (antwoord minister Homans tijdens Ronde van Vlaanderen)
• Meer info • FAQ Agentschap Binnenlands Bestuur: www.binnenland.vlaanderen.be > Veelgestelde vragen > gesco • Mededeling DIBISS 2015/01 van 8 januari 2015: www.dibiss.fgov.be > werkgevers > mededelingen sociale zekerheid • Brieven VVSG 12.01.2014 en 04.03.2015 aan ministers Muyters, Homans en Bourgeois 7 - VVSG - sociaal-juridische actualiteit
2. Te onthouden uit het Vlaams regeerakkoord • Rode draad = vereenvoudiging en harmonisering • Gemeenten: meer bevoegdheden, autonomie, ook in interne organisatie en personeelsbeleid • Paritaire Commissie Deregulering en Decentralisatie; Decreet Lokaal Bestuur (zie verder) • Integratie OCMW in gemeente (vrijblijvend voor centrumsteden) (zie verder) • Naar één systeem van tijdelijke werkervaring • Regularisatie contingentgesco’s (zie eerder) • Hervorming tewerkstelling artikel 60, §7 en 61 OCMW-wet, PWA en WEP+
• Uitdoven niet-thematische verloven; één Vlaams systeem voor zorg (combinatie arbeid-gezin) (zie verder onder loopbaanonderbreking) • Uitzendarbeid: meer flexibiliteit VVSG - sociaal-juridische actualiteit
8 -
3. Te onthouden uit het federaal regeerakkoord (1) 1. Arbeidsorganisatie • Collectief arbeidsrecht: arbeidsorganisatie en annualisering arbeidstijd • Individueel arbeidsrecht: twee maand gewaarborgd maandloon contractanten; verdere harmonisering statuut arbeider - bediende; studentenarbeid; loopbaanrekening • Indexsprong • Verminderde werkgeversbijdrage sociale zekerheid (25%)
2. Arbeidsongeschiktheid • Arbeidsongeschiktheid: (gedeeltelijke) werkhervatting na ziekte • Hervorming verzekering arbeidsongeschiktheid; klemtoon op bevordering van de integratie en op wat de medewerker kan (Programmawet 19 december 2014, inforumnr. 288451)
• Statutaire personeelsleden in ziektepensioen: bij definitieve ongeschiktheidsverklaring => toch terug aan het werk; onder ZIV (o.v.) • Statutairen: onder ZIV?
VVSG - sociaal-juridische actualiteit
9 -
Te onthouden uit het federaal regeerakkoord (2) 3. Hervormingen in pensioen •
• • • • •
• • • •
Vervroegd pensioen: verder sleutelen aan leeftijdsvoorwaarde en loopbaanvereiste Voorwaarden vervroegd pensioen Pensioenen vanaf 2017
Leeftijd 62,5 jaar
Loopbaan 41 jaren
Pensioenen vanaf 2018
63 jaar
41 jaren
Pensioenen vanaf 2019
63 jaar
42 jaren
Wettelijk pensioen: leeftijd opgetrokken tot 66 jaar vanaf 2025 en tot 67 jaar vanaf 2030 Gelijke toegang tot pensioen in de diverse pensioenstelsels Geen diplomabonificatie meer in ambtenarenpensioen Uniformisering tantièmes overheidspensioen, behalve voor zware beroepen Overgangsmaatregelen pensioen politie (cf. verlof voorafgaand aan pensioen brandweer) Contractuele jaren => werknemerspensioen (tellen niet meer mee voor ambtenarenpensioen), in combinatie met verdere uitbouw tweede pensioenpijler overheidssector Vijf effectieve loopbaanjaren: geen vereiste meer voor overheidspensioen Pensioenbonus afgeschaft vanaf 2015: Programmawet 19/12/2014 (inforumnr. 288480) Quid, pensioenfinanciering?
4. Loopbaanonderbreking (zie verder) VVSG - sociaal-juridische actualiteit
10 -
4. Loopbaanonderbreking (1) • Loopbaanonderbreking Vlaamse lokale besturen was al Vlaamse bevoegdheid; met zesde staatshervorming zijn ook de middelen (uitkeringen) geregionaliseerd •
•
Zolang de Vlaamse overheid geen wijzigingen aanbrengt (aan de regelgeving of aan de uitkeringen) blijft alles doorlopen (art. 65 Bijzondere Wet van 6 januari 2014 met betrekking tot de Zesde Staatshervorming en Protocol 4 juni 2014 over voorlopige verdere betaling door RVA) Overdracht middelen slaat enkel op de algemene regeling; thematische regeling blijft federaal!
• Meerekenbaarheid voor pensioen blijft federale bevoegdheid • Vlaams regeerakkoord (bevoegdheid Muyters, niet Homans) • •
Term loopbaanonderbreking wordt nergens gebruikt Niet-thematische verloven doven uit (p. 7) •
•
Thematische verloven = ouderschapsverlof, medische bijstand, palliatief verlof
Eén Vlaams systeem voor zorgverlof, complementair aan federale uitkering (p. 38)
11 - VVSG - sociaal-juridische actualiteit
Loopbaanonderbreking (2) • Federaal regeerakkoord •
Geen gelijkstelling meer voor pensioen van niet-gemotiveerd tijdskrediet en loopbaanonderbreking •
•
•
Bij gemotiveerd tijdskrediet moet je een bijzondere reden geven: om kind tot 8 jaar op te voeden, om zwaar ziek familielid te verzorgen, voor palliatief verlof of voor volgen van erkende opleiding (bron: www.werk.belgie.be > gids van A tot Z > tijdskrediet) Quid loopbaanonderbreking lokale besturen: geen onderscheid tussen gemotiveerd en niet-gemotiveerd zoals bij tijdskrediet!
Andere bepalingen (toepasselijk op onze sector?) • • • •
Gelijkschakeling tijdskrediet en loopbaanonderbreking tegen 2020 Geen uitkeringen niet-gemotiveerde loopbaanonderbreking Landingsbaan (cf. gedeeltelijke loopbaanonderbreking in eindeloopbaanstelsel) van 55 naar 60 jaar vanaf 2015 Geen uitzonderingen meer voor landingsbaan vanaf 50 jaar
12 - VVSG - sociaal-juridische actualiteit
5. Paritaire Commissie Deregulering en Decentralisatie Decreet: algemene principes en machtiging Vlaamse regering
Besluit: loon- en arbeidsvoorwaarden
Raadsbesluit: lokale rechtspositieregeling (+ rechtspositievoorbeeld) 13 - VVSG - sociaal-juridische actualiteit
6. Integratie gemeente - OCMW • Conceptnota Vlaamse regering 16 januari 2015 – krachtlijnen • • • • • •
OCMW gaat op in gemeente, ook voor centrumsteden, maar (nog) niet voor Vlaamse gemeenten rond Brussels Hoofdstedelijk Gewest en evenmin voor Voeren De sociale dienst wordt een gemeentelijke dienst, aangestuurd door het Bijzonder Comité voor de sociale dienst Verzelfstandiging of samenwerking mogelijk van voormalige OCMW-dienstverlening (kinderopvang, wzc, poetsdienst,…) met uitzondering van de sociale dienst Wijziging federale wetgeving nodig Garanties nodig voor neutraliteit en bescherming persoonlijke levenssfeer individuele hulpvragen Gemeente (enkel) als regisseur?
• VVSG Ronde van Vlaanderen 2015 en standpunt Raad van Bestuur • Ondersteuningsmateriaal over inzet personeel • •
•
PPT Universiteit Hasselt (uitlenen, terbeschikkingstelling, overdracht personeel) – geef ons hiervoor een seintje als je kopie wil VVSG-nota’s over inzet gemeentepersoneel in OCMW en vice versa op www.vvsg.be > werking & organisatie > personeel > personeel bij verzelfstandiging of samenwerking VVSG-nota over terbeschikkingstelling op dezelfde pagina
14 - VVSG - sociaal-juridische actualiteit
7. En verder • Dienst voor Bijzondere Socialezekerheidsstelsels DIBISS (vroegere RSZPPO) • Diplomavereiste maatschappelijk werker: bachelor in de sociale gezondheidszorg • Uitvoeren sociale onderzoeken, behandelen en opvolgen individuele hulpvragen • Niet meer: bachelor in de verpleegkunde, afstudeerrichting sociale verpleegkunde
• Conceptnota Vlaamse regering: Vlaams doelgroepenbeleid • Sociale maribel: middelen voor 2015 • Onder voorbehoud van publicatie KB tot vaststelling dotaties 2015 en positief bericht regeringscommissaris • Voor ongeveer 160 vte, waarvan 60 in de algemene sector lokale besturen • Keuze beheerscomité sociale maribel: verhoging plafondbedrag/vte met maximum 400 euro/vte 15 - VVSG - sociaal-juridische actualiteit
