SMĚRNICE K VEŘEJNÝM ZAKÁZKÁM

SMĚRNICE K VEŘEJNÝM ZAKÁZKÁM Účetní jednotka: Město Bochov Označení: Zpracoval: Platnost: Datum vydání: Nahrazuje: Počet stran:

SMĚRNICE Číslo: Zál, Mat, Kontroloval: dnem schválení Závaznost: 30.3.2013 Vydává: XXX Doplňuje: 9 Přílohy:

1/2013 starosta města Bochov dnem schválení Rada města Bochov R/111/11/13 XXX XXX

Rozsah působnosti: výběrová řízení Nabývá účinnosti: 15.4.2013

1.

Předmět úpravy

1.1. Ustanovení této směrnice upravuje jednotlivé kroky – postup při zadávání veřejných zakázek městem Bochov. 1.2. Směrnice je upravena v souladu: 

Se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění,



Se zákonem č. 139/2006 Sb., koncesní zákon, v platném znění,



S vyhláškou č. 9/2011 Sb., kterou se stanoví podrobnější podmínky týkající se elektronických nástrojů a úkonů učiněných elektronicky při zadávání veřejných zakázek a podrobnosti týkající se certifikátu shody



S vyhláškou č. 133/2012 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele



S vyhláškou č. 274/2006 Sb., kterou se stanoví seznam vojenského materiálu pro účely zákona o veřejných zakázkách



S nařízením vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách, o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a o přepočtech částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech na českou měnu



S vyhláškou č. 328/2006 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přezkoumání úkonů zadavatele pro účely zákona o veřejných zakázkách.



S vyhláškou č. 392/2010 Sb., o stanovení náležitostí obsahu žádosti o předchozí stanovisko Ministerstva financí v oblasti veřejných zakázek.



S vyhláškou č. 162/2011 Sb., o způsobu stanovení zvláštních technických podmínek pro účely zákona o veřejných zakázkách



s prováděcím nařízením Komise (EU) č. 842/2011, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v oblasti zadávání veřejných zakázek a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 1564/2005

Stránka 1 z celkem 9 stran

2.

Veřejná zakázka

2.1. Město Bochov je podle zákona o veřejných zakázkách veřejným zadavatelem. Veřejnou zakázkou je zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. Veřejná zakázka musí být realizována na základě písemné smlouvy. 2.2. Veřejné zakázky se dělí: o veřejné zakázky na dodávky o veřejné zakázky na služby o

veřejné zakázky na stavební práce

Veřejnou zakázkou na dodávky je rovněž veřejná zakázka, jejímž předmětem je kromě pořízení zboží rovněž poskytnutí služeb nebo stavebních prací spočívajících v umístění, montáži či uvedení takového zboží do provozu. 2.3. Město Bochov je povinno se řídit zákonem č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, kromě výjimek uvedených v § 18 tohoto zákona. 2.4. Město Bochov je povinno dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. 2.5. Předpokládanou hodnotu zakázky je město povinno stanovit před zahájením zadávacího řízení. 2.6. Jestliže předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí nejméně 500 mil. Kč a smlouva má být uzavřena nejméně na 5 let nebo na dobu neurčitou, postupuje se podle vyhlášky č. 392/2010 Sb.

3.

Finanční limity zakázek

3.1.1. Veřejná zakázka malého rozsahu je zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nepřesáhne: o v případě veřejné zakázky na dodávky

1 000 000 Kč bez DPH

o v případě veřejné zakázky na služby


o v případě veřejné zakázky na stavební práce


(Od 1.1.2014 - Veřejnou zakázkou malého rozsahu se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne 1 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty). 3.1.2. Veřejné zakázky malého rozsahu jsou rozděleny do tří kategorií : I. kategorie – veřejné zakázky do 80 000 Kč bez DPH o

zakázku této kategorie zadá město Bochov přímo podle svých zkušeností a situace na trhu.

o

Tuto zakázku lze zadat i přímým oslovením jen 1 dodavatele po rozhodnutí Rady města Bochov

II. kategorie – veřejná zakázka od 80 000 Kč bez DPH do 1 000 000 Kč bez DPH


o O této zakázce rozhoduje Rada města Bochov. o Zadavatel vyzve nejméně 3 dodavatele. Výzva obsahuje i kritéria rozhodná pro vyhodnocení zakázky. o Termín pro předložení nabídek je minimálně 10 kalendářních dní od odeslání výzvy a bude stanovena s ohledem na charakter veřejné zakázky s přihlédnutím k rozsahu a náročnosti zpracování nabídek. o Oznámení o zahájení výběrového řízení musí být zveřejněno na úřední desce a na webových stránkách města Bochov. o Nabídku mohou předložit i neoslovení dodavatelé. o Zadavatel zajistí jmenování komise pro otevírání obálek a posouzení a hodnocení nabídek, která musí mít nejméně 3 členy. o Návrh smlouvy předkládá zadavatel ke schválení Radě města Bochov. III. kategorie – veřejná zakázka od 1 000 000 Kč bez DPH do 3 000 000 Kč bez DPH ( pro stavební práce) o O této zakázce rozhoduje Rada města Bochov. o Zadavatel vyzve nejméně 3 dodavatele. Výzva obsahuje i kritéria rozhodná pro vyhodnocení zakázky. o Termín pro předložení nabídek je minimálně 10 kalendářních dní od odeslání výzvy a bude stanovena s ohledem na charakter veřejné zakázky s přihlédnutím k rozsahu a náročnosti zpracování nabídek. o Oznámení o zahájení výběrového řízení musí být zveřejněno na úřední desce a na webových stránkách města Bochov. o Nabídku mohou předložit i neoslovení dodavatelé. o Zadavatel zajistí jmenování komise pro otevírání obálek a posouzení a hodnocení nabídek, která musí mít nejméně 3 členy, alespoň jeden člen musí mít odbornost ve vztahu k předmětu zakázky. o Návrh smlouvy předkládá zadavatel ke schválení Radě města Bochov. 3.1.3. Společná ustanovení pro veřejné zakázky malého rozsahu o Tyto veřejné zakázky není nutné zadávat podle zákona, je však nutné dodržovat transparentní a nediskriminační postup pro dodržení rovného zacházení. o

Město Bochov vyhlašuje otevřené řízení, kde rozhoduje podle výše ceny zakázky. Každá nabídka je ve městě Bochov písemně zdokumentována pro případ externí kontroly. Za kompletnost a úplnost zodpovídá zapisovatel/ka výběrové komise.

o

Podle § 13 zákona o veřejných zakázkách je zakázáno rozdělovat předmět veřejné zakázky tak, aby tím došlo ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené v tomto zákoně.

o

V rámci obdobných zakázek nesmí být v průběhu kalendářního roku vyzýván opakovaně stejný okruh uchazečů.

o

Zadavatel si vždy musí vyhradit právo nevybrat žádného z uchazečů nebo zakázku zrušit.


o

V případě, že nabídka neobsahuje všechny požadované doklady vyžádá komise od uchazeče jejich doplnění a to nejpozději ke dni jednání komise.

o

Zadavatel zašle písemné rozhodnutí o výběru vybranému uchazeči, jehož nabídka byla vybrána jako nejvhodnější a zároveň zašle oznámení o výsledku ostatním uchazečům, jejichž nabídky vybrány nebyly.

o

Rada města Bochov může svým usnesením v odůvodněných případech rozhodnout, že veřejná zakázka malého rozsahu II. a III. kategorie bude zadána přímo jednomu dodavateli.

3.2. Podlimitní veřejná zakázka je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota bude nejméně : o

v případě veřejné zakázky na dodávky


o v případě veřejné zakázky na služby


o v případě veřejné zakázky na stavební práce


a to až do výše nepřesahující hodnoty pro nadlimitní zakázky (uvedeny dále). 3.3. Nadlimitní veřejná zakázka je zakázka, jejíž hodnota činí nejméně: o v případě veřejných zakázek na dodávky a) 3 256 000 Kč bez DPH pro zadavatele uvedené v § 2 odst. 2 písm. a) nebo b) zákona; pro Českou republiku - Ministerstvo obrany tento finanční limit platí pouze pro zboží uvedené v příloze k tomuto nařízení, b) 5 010 000 Kč bez DPH pro - zadavatele uvedené v § 2 odst. 2 písm. c) nebo d) zákona (územní samosprávný celek nebo příspěvková organizace, u níž funkci zřizovatele vykonává územní samosprávný celek a jiná právnická osoba) - Českou republiku - Ministerstvo obrany pro zboží neuvedené v příloze k tomuto nařízení, c) 10 021 000 Kč bez DPH pro zadavatele uvedené v § 2 odst. 6 zákona. o v případě veřejných zakázek na služby a) 3 256 000 Kč bez DPH pro zadavatele uvedené v § 2 odst. 2 písm. a) nebo b) zákona, nejde-li o veřejné zakázky na služby podle písmene b) bodu 2 nebo 3,


b) 5 010 000 Kč bez DPH pro zadavatele uvedené v - § 2 odst. 2 písm. c) nebo d) zákona, - § 2 odst. 2 písm. a) nebo b) zákona pro služby uvedené v příloze č. 1 k zákonu v kategorii 5, jejichž klasifikace podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství odpovídá referenčním číslům CPC3) 7524, 7525 a 7526, a v kategorii 8, - § 2 odst. 2 písm. a) nebo b) zákona pro služby uvedené v příloze č. 2 k zákonu, - § 2 odst. 3 zákona, c) 10 021 000 Kč bez DPH pro zadavatele uvedené v § 2 odst. 6 zákona. o v případě veřejných zakázek na stavební práce činí 125 265 000 Kč. 3.4. Společná ustanovení pro veřejné zakázky podlimitní a nadlimitní o Podlimitní a nadlimitní zakázky musí být vždy zadány některým ze způsobů přesně vymezeným zákonem. O způsobu zadání a o všech dalších podmínkách je oprávněna rozhodnout výhradně Rada města Bochov.

4.

Veřejná soutěž o návrh

4.1. Soutěž o návrh použije město Bochov, jestliže 

na tuto soutěž navazuje zadání veřejné zakázky na služby,



na základě této soutěže mají být vybranému účastníkovi či účastníkům soutěže o návrh poskytnuty soutěžní ceny nebo platby, nebo



na tuto soutěž navazuje zadání veřejné zakázky na služby a současně na základě této soutěže mají být vybranému účastníkovi či účastníkům soutěže o návrh poskytnuty soutěžní ceny nebo platby.

4.2. Veřejnou soutěž o návrh vyhlašuje město Bochov s cílem získat návrh v oblasti územního plánování, architektury, stavitelství či zpracování dat.

5.

Předběžné oznámení, komunikace s dodavateli

5.1. Město Bochov uveřejní formou předběžného oznámení nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky. Město Bochov je oprávněno zahájit zadávací řízení nejdříve 1 měsíc od odeslání předběžného oznámení. Součástí předběžného oznámení je odůvodnění účelnosti veřejné zakázky. 5.2. Město Bochov vede veškerou dokumentaci o postupu v zadávacím řízení. 5.3. Písemnosti lze doručit osobně, kurýrní službou, poštou, elektronickými prostředky nebo prostřednictvím datové schránky.


6.

Zadávání veřejné zakázky

6.1. Zadávání veřejné zakázky je závazný postup, který je město Bochov povinno dodržet. 6.2. Město Bochov je povinno podle § 146 zákona o veřejných zakázkách vyhlásit nadlimitní zakázky ve Věstníku veřejných zakázek podle a Úředním věstníku Evropské unie a podlimitní zakázky pouze ve Věstníku veřejných zakázek. 6.3. Provozovateli Věstníku veřejných zakázek se doručuje vyhlášení k uveřejnění nebo požadavky na úpravu již uveřejněného vyhlášení písemně, a to v listinné nebo v elektronické podobě. 6.4. Formuláře a podrobnosti k uveřejňování vyhlášení obsahuje vyhláška č. 133/2012 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele. 6.5. Způsoby zadávání veřejných zakázek: 6.5.1. otevřené řízení – město Bochov vyzývá neomezený počet dodavatelů k podání nabídek a prokázání splnění požadované kvalifikace. Řízení se může zúčastnit jakýkoliv dodavatel, který splní městem Bochov předem stanovené podmínky. Otevřené řízení se nepoužije v případě veřejných zakázek v oblasti obrany nebo bezpečnosti, 6.5.2. užší řízení – na základě oznámení užšího řízení či jiné informace o zahájení užšího řízení vyzývá město Bochov neomezený počet dodavatelů k podání žádostí o účast v tomto řízení a k prokázání splnění požadované kvalifikace a ve kterém po posouzení kvalifikace dodavatelů vyzývá kvalifikované zájemce k podání nabídek. 6.5.3. jednací řízení s uveřejněním – město Bochov tento způsob zadávání využívá pouze v případě, že v předchozím otevřeném řízení, užším řízení, zjednodušeném podlimitním řízení nebo soutěžním dialogu byly podány pouze neúplné nebo nepřijatelné nabídky, podstatně nezmění zadávací podmínky a zahájí jednací řízení s uveřejněním ihned po zrušení předchozího zadávacího řízení, 6.5.4. jednací řízení bez uveřejnění – město Bochov může použít zejména pouze v těchto výjimečných případech: v předchozím otevřeném řízení, užším řízení, zjednodušeném podlimitním řízení či jednacím řízení s uveřejněním nebyly podány žádné nabídky, nebo byly podány pouze nevhodné nabídky nebo nebyly podány žádné žádosti o účast v užším řízení či jednacím řízení s uveřejněním. 6.5.5. zjednodušené podlimitní řízení – město Bochov jej může použít pro zadávání podlimitních zakázek na dodávky nebo podlimitní veřejné zakázky na služby nebo podlimitní veřejné zakázky na stavební práce, jejíž předpokládaná hodnota nepřesáhne 10 000 000 Kč bez DPH. 6.5.6. soutěžní dialog – město Bochov oznamuje neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku v tomto zadávacím řízení; oznámení soutěžního dialogu je výzvou k podání žádostí o účast v soutěžním dialogu a k prokázání splnění kvalifikace.


7.

Kvalifikace dodavatelů

7.1. Podle zákona o veřejných zakázkách dodavatelé prokazují, že mají předpoklady zakázku provést. 7.2. Město Bochov stanovuje kvalifikaci podle jednotlivých druhů zakázek. 7.3. Druhy kvalifikací:

8.



základní (§ 53),



profesní (§ 54),



technické (§ 56).

Lhůty

8.1. Lhůty upravuje § 39 – 43 zákona o veřejných zakázkách.

9.

Zrušení zadávacího řízení

9.1. Město Bochov zruší bez zbytečného odkladu zadávací řízení, pokud nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky, žádosti o účast či potvrzení zájmu o účast, byli z účasti v zadávacím řízení vyloučeni všichni dodavatelé, nebo z dalších důvodů uvedených v § 84 zákona. 9.2. Město Bochov může zrušit zadávací řízení až do doby uzavření smlouvy, jde-li o případ předvídaný podle § 90 nebo není-li možné uzavřít rámcovou smlouvu se všemi vybranými uchazeči, nebo až do doby rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, pokud byla podána jenom jedna nabídka nebo pokud byly všechny nabídky kromě jedné vyřazeny. 9.3. Město Bochov je oprávněno zrušit jednací řízení bez uveřejnění nebo řízení na základě rámcové smlouvy do doby uzavření smlouvy.

10. Otevřené zadávací řízení 10.1. Zahájení zadávacího řízení Zadávací řízení zahajuje zadavatel odesláním oznámení o zahájení zadávacího řízení k uveřejnění, nebo výzvy o zahájení zadávacího řízení. Zadavatel zahájí zadávací řízení uveřejněním oznámení o zahájení otevřeného řízení v souladu s § 146 a § 147 zákona. Na základě tohoto oznámení mohou uchazeči předkládat své nabídky a zároveň musí prokazovat svou kvalifikaci. V den uveřejnění musí mít město Bochov k dispozici úplnou zadávací dokumentaci, technickou specifikaci veřejné zakázky, stanoven způsob hodnocení nabídek a hodnotících kritérií a musí být stanovena lhůta, po kterou jsou uchazeči svými nabídkami vázáni. K datu uveřejnění oznámení je dodavatelům umožněn dálkový přístup k zadávací dokumentaci. Nabídku může podat rovněž dodavatel, který nepožádal zadavatele o poskytnutí zadávací dokumentace nebo který si zadávací dokumentaci nevyzvedl. 10.2. Lhůty v zadávacím řízení


Lhůty pro zadávací řízení jsou určeny v § 39 zákona. Veškeré lhůty určené městem Bochov musí být stanoveny s ohledem na předmět veřejné zakázky. 10.3. Podání nabídky Písemné nabídky jsou podávány v zapečetěné obálce označené názvem veřejné zakázky a zpáteční adresou. Každý uchazeč může podat pouze jednu nabídku. Podání nabídky elektronickými prostředky jsou upraveny v § 149 zákona. 10.4. Posuzování kvalifikace dodavatelů Město Bochov zadává úroveň kvalifikace podle jednotlivých druhů veřejných zakázek. Kvalifikace je stanovena podle bodu 7 v oznámení v příslušném zadávacím řízení. Dodavatelé svá potvrzení o kvalifikaci předkládají městu Bochov ve lhůtě pro podávání nabídek. O posouzení kvalifikace je sepsán protokol. 10.5. Posouzení a vyhodnocení nabídek Město Bochov ustanoví alespoň tříčlennou komisi pro otevírání obálek. Její povinností je postupně otevírat obálky podle pořadových čísel. Komise otevírá obálky postupně podle pořadového čísla a kontroluje, zda je nabídka zpracována v požadovaném jazyku a zda je návrh smlouvy podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Elektronické nabídky má komise k dispozici v listinné podobě. Komise vyhotoví protokol. Neúplné nabídky jsou vyřazeny. Před zahájením činnosti komise členové podepíší prohlášení o nepodjatosti. Při posuzování nabídek komise rozhoduje většinou hlasů svých přítomných členů. Komise posuzuje, zda nabídky splňují zákonné náležitosti a zadávací podmínky a až poté jsou hodnoceny. Na konci jednání je sepsán protokol o jednání. 10.6. Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek Podle § 80 zákona obec vyhodnotí nabídky podle kritérií uvedených v oznámení otevřeného řízení, sepíše písemnou „zprávu o posouzení a hodnocení nabídek“ a zpřístupní ji na žádost uchazeče. 10.7. Ukončení zadávacího řízení a uveřejnění výsledku Město Bochov přidělí veřejnou zakázku nejlépe hodnocené nabídce. Do 5 pracovních dnů po rozhodnutí odešle oznámení o výběru nejvhodnější nabídky všem uchazečům, kteří nebyli vyloučení z účasti v zadávacím řízení. Ti mohou do 15 dnů a v případě zjednodušeného podlimitního řízení do 10 dnů ode dne doručení oznámení poslednímu nevyloučenému uchazeči podat námitku. Pokud město Bochov žádnou námitku neobdrží do 15 dnů a v případě zjednodušeného podlimitního řízení do 10 dnů ode dne skončení lhůty pro podání námitek, uzavře s vybraným uchazečem písemnou smlouvu.

11. Uveřejňování smluv 11.1. Zadavatel uveřejní na profilu zadavatele smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku, včetně všech jejích změn a dodatků, výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky a seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky pokud smlouva na veřejnou zakázku malého rozsahu přesáhne 500 000 Kč bez DPH.


12. Účinnost 12.1. Účinnosti tato směrnice nabývá dnem 15.4.2013

V Bochově dne 29.3.2013


SMĚRNICE K VEŘEJNÝM ZAKÁZKÁM

Recommend Documents