SKRIPSI UPAYA PENCEGAHAN PEREDARAN NARKOTIKA OLEH TIM P4GN (PENCEGAHAN PEMBERANTASAN PENYALAHGUNAAN DAN PEREDARAN GELAP NARKOBA) KABUPATEN SUKOHARJO PADA ANAK USIA SEKOLAH
Disusun dan diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh: HISYAM MEGA PUTRO C.100.110.093 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan di Hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum.)
(Bambang Sukoco, S. H., M.H.)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi Ini Telah Diterima dan Disahkan Oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada Hari
: Rabu
Tanggal
: 10 Februari Tahun 2016
Dewan penguji Ketua
: Dr. Natangsa Surbakti S.H, M.Hum.
(......................... ..)
Sekretaris
: Bambang Sukoco, S.H, M.H.
(............................)
Anggota
: Hartanto S.H, M.Hum.
(........................... )
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum.)
iii
PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Hisyam Mega Putro.
NIM
: C100.110.093.
Alamat
: JL. Merpati GG Ayam Alas NO. 8-B, Kelurahan Nambangan Lor, Kecamatan Manguharjo, Kota Madiun, Provinsi Jawa Timur.
Dengan ini menyatakan bahwa: 1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta Maupun di perguruan tinggi lainnya. 2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi. 3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naska dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 4. Pernyataan ini saya buat dengan sungguh-sungguh dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini. Surakarta, 10 Februari 2016 Yang membuat pernyataan,
Hisyam Mega Putro NIM C 100 110 093
iv
MOTTO “Dan apabila hamba-hamba-Ku bertanya kepadamau tentang aku, maka (jawablah), bahwasanya Aku adalah dekat. Aku mengabulkan permohonan orang yang berdoa apabila ia memohon kepada-Ku, maka hendaklah mereka itu memenuhi (segala perintah)Ku dan hendaklah mereka beriman kepada-Ku, agar mereka selalu berada dalam kebenaran”. (Q.S. Al Baqarah: 186)
“Allah akan menolong seorang hamba, selama hamba itu senantiasa menolong saudaranya”. (HR. Muslim)
“Pendidikan adalah jalan menuju kemakmuran dan berlindung dari kemalangan”. (dikutip dari Aristoteles)
“Hukum tanpa kekuasaan adalah angan-angan, kekuasaan tanpa hukum adalah kelaliman”. ( Blaise Pascal dan dikutip oleh Mochtar Kusumaatmadja).
“Loyalitas Tanpa Batas”. (dikutip dari Resimen Mahasiswa)
v
PERSEMBAHAN Hasil penulisan skripsi ini penulis persembahkan kepada: 1. Allah SWT, Penguasa seluruh alam semesta serta Maha Bijaksana dan Maha Penyayang yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis. 2. Kedua Orang Tuaku, Ibu Kusdiningsih S.Pd. dan Bapak Drs. Agus Sutomo yang tercinta atas doa dan dorongan motivasi serta kasih sayang yag tulus untuk mendukung penulis. 3. Kakakku yang aku hormati dan aku banggakan, Mas Beny Sanderlan S.H. 4. Teman-teman seperjuangan dan seangkatan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 5. Rekan-rekan seangkatan, senior, adik-adik di Resimen Mahasiswa Batalyon 916 Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puja dan Puji syukur Kita panjatkan kehadirat Allah SWT, telah melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya serta junjungan Nabi Muhammad S.A.W. Dengan ini penulis dapat menyelesaikan tugas akhir berupa skripsi dengan judul “Upaya Pencegahan Peredaran Narkotika oleh TIM P4GN (Pencegahan Pemberantasan Penyalahgunaan Dan Peredaran Gelap Narkoba) Kabupaten Sukoharjo Pada Anak Usia Sekolah.” Skripsi ini disusun oleh Penulis Guna melengkapi sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah
Surakarta.
Alhamduliilah
penulis
dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini karena ada bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala hormat dan dengan kerendahan hati mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S. H., M. Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Univertas Muhammadiyah Surakarta sekaligus sebagai Pembimbing I yang telah berkenan untuk memberikan bimbingan, masukan serta arahan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini. 2. Bapak Bambang Sukoco S.H., M.H., selaku Pembimbing II yang telah memberikan arahan, masukan dan koreksi-koreksi dalam penulisan skripsi ini. 3. Ibu Mutimatun Ni’ami S.H., M.Hum. Selaku Dosen Pembimbing Akademik yang selalu rajin memberikan nasihat. 4. Bapak/Ibu dosen dan staf administrasi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. vii
5. Bapak Gunawan Wibisono S.Sos, selaku Kepala Kesbangpol Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan arahan dan ijin peneltian bagi penulis. 6. Kepala BPMPT Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan ijin demi kelancaran penelitian penulis. 7. Bapak H. Wardoyo Widjaja S.H., M.H., selaku Bupati Sukoharjo yang telah berkenan memberikan ijin bagi kelancaran penulis. 8. Bapak Kapolres Sukoharjo yang telah memberikan ijin untuk keperluan riset permohonan data bagi penulis di unit Reskoba Polres Sukoharjo. 9. Bapak Drs. AA Gede Oka S.H., M.H., selaku kepala unit Narkoba Polres Sukoharjo yang telah memberikan arahan dan mengijinkan permohonan data yang berkaitan dengan judul penulis. 10. Bapak Agus Widanarko S.E., M.H., selaku koordinator sekretariat di TIM P4GN Kabupaten Sukoharjo, yang telah banyak meluangkan waktunya serta memberikan kemudahan informasi bagi kelancaran riset yang dilakukan oleh penulis. 11. Relawan dan Pemuda mitra TIM P4GN Sukoharjo terima kasih atas berbagi pengalaman dan keramah tamahannya. 12. Ibu dan Bapak yang tercinta terima kasih atas doa dan dukungannya serta memberikan kasih sayang dan dukungan, Semoga Allah SWT senantiasa membalas kebaikan mereka, Amin. 13. Kakakku satu-satunya yang aku banggakan, Terima Kasih atas dorongan dan motivasinya. 14. Tidak lupa Teman-teman seperjuangan di fakultas hukum: Eko Ary, Wahyu Sigit, Dian Bagus, Muhammad Fariza, Muhammad Bilal, RP. Donny, viii
Nurrahman Afif, Anggitiyas, Intan Widi, Ema, Muhammad Budi, Udin, Giyoto, Arif Rakhmatan, Triatmodjo, Yusuf, Fauzi, serta teman-teman seangkatan di fakultas hukum yang tercinta dari masuk sampai lulus. 15. Kepada Rekan-rekan seangkatan Yudha 26 di Menwa Batalyon 916, Rekanrekan Yudha 36 Mahadipa, serta Senior dan Adik-adik Menwa Batalyon 916, Terima Kasih atas dukungannya. 16. Teman-teman kost: mas Sany, mas Ogien, Didik, Ganggas, Pandon, Minyak, Agung, Ivan, Tegal, Icong, mas Zero,mas Ady, Kedhoel, Cekal, Rois, sebagai kenangan yang tak terlupakan sebagai keluarga kedua. 17. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, kepada semuanya yang telah memberikan bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga amal kebaikan serta bantuan Bapak/Ibu, Saudara-saudara, serta Sahabat-sahabat yang telah diberikan kepada penulis, senantiasa mendapat pahala dari Allah SWT. Amin. Akhir kata, dengan penuh kesadaran dan keterbatasan penulis hanya bisa mengucapkan terima kasih atas selesainya skripsi ini. Semoga karya yang berbentuk penulisan ini bisa bermanfaat dan dapat dimanfaatkan dengan sebaikbaiknya.
Surakarta, 4 Februari 2016
Penulis.
ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL........................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv MOTTO .............................................................................................................. vi PERSEMBAHAN ............................................................................................... vii KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii DAFTAR ISI ....................................................................................................... x DAFTAR TABEL & BAGAN ........................................................................... xii ABSTRAK .......................................................................................................... xiii BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... A. Latar Belakang Masalah .................................................................... B. Pembatasan Masalah ......................................................................... C. Rumusan Masalah ............................................................................ D. Tujuan Penelitian.............................................................................. E. Manfaat Penelitian............................................................................ F. Kerangka Pemikiran ......................................................................... G. Metode Penelitian ............................................................................. 1. Jenis Penelitian ............................................................................ 2. Pendekatan Penelitian ................................................................. 3. Lokasi Penelitian ......................................................................... 4. Jenis Data .................................................................................... 5. Metode Pengumpulan Data ......................................................... 6. Metode Analisis Data .................................................................. H. Sistematika Skripsi ...........................................................................
1 1 8 9 10 10 11 14 14 15 15 16 17 18 19
BAB II TINJAUAN PUSTAKA......................................................................... A. Tinjauan Umum Tentang Pencegahan Tindak Pidana ....................... 1. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana ....................................... 2. Tinjauan Umum Tentang Pencegahan Tindak Pidana ................... B. Tinjauan Umum Tentang Narkotika ................................................... 1. Pengertian Narkotika ..................................................................... 2. Jenis-jenis Narkotika...................................................................... 3. Manfaat dan Dampak Narkotika .................................................... a. Manfaat Narkotika .................................................................... b. Dampak Narkotika .................................................................... C. Tinjauan Umum Tentang Badan Narkotika........................................ 1. Pengertian Badan Narkotika .......................................................... 2. Sejarah Pembentukan Badan Narkotika ........................................ D. Tinjauan Umum Tentang Anak .......................................................... 1. Pengertian Anak ............................................................................. 2. Hak-hak Anak ................................................................................ a. Menurut Undang-undang ..........................................................
21 21 21 29 34 34 35 39 39 39 41 41 42 44 44 45 45
x
b. Menurut Konvensi Internasional ................................................... 50 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Upaya Yang Ditempuh Oleh TIM P4GN Kabupaten Sukoharjo Untuk Mencegah Peredaran Narkotika Yang Melibatkan Anak ........ 55 a. Struktur Organisasi ........................................................................ 56 b. Data Pelaku Tindak Pidana Narkoba ............................................. 65 c. Strategi Pencegahan Peredaran Narkotika ..................................... 69 d. Program Pencegahan P4GN Kabupaten Sukoharjo ....................... 76 e. Kendala Yang Menghambat Kinerja P4GN .................................. 88 B. Bentuk Perlindungan Hukum Anak Yang Terlibat Kedalam Narkotika ............................................................................................ 90 a. Tinjauan Perlindungan Hukum ...................................................... 90 b. Rehabilitasi .................................................................................... 94 c. Soft Rehabilitasi ............................................................................. 100 d. Kendala Yang Dihadapi ................................................................. 106 BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 107 A. Kesimpulan ......................................................................................... 107 B. Saran ................................................................................................... 108
xi
DAFTAR TABEL & BAGAN Bagan I Struktur Organisasi ................................................................................ 56 Bagan II Skema Konsep Rehabilitasi Perjuangan Pemuda Semesta .................. 101 Tabel I Data Pelaku Narkoba Kategori Dewasa ................................................ 67 Tabel II Anak yang Sebagai Pengguna Narkoba ................................................ 67 Tabel III Daftar Target Penyuluhan di Sekolah .................................................. 78
xii
UPAYA PENCEGAHAN PEREDARAN NARKOTIKA OLEH TIM P4GN (PENCEGAHAN PEMBERANTASAN PENYALAHGUNAAN DAN PEREDARAN GELAP NARKOBA) KABUPATEN SUKOHARJO PADA ANAK USIA SEKOLAH HISYAM MEGA PUTRO NIM C.100.110.093 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Tahun 2016 (
[email protected]) ABSTRAK Narkotika merupakan sebuah zat jika disalah gunakan akan menimbulkan dampak yang berbahaya bagi kesehatan, sehingga P4GN berusaha melakukan pencegahan peredaran narkotika. Tujuan penelitian ini Untuk mendeskripsikan tindakan pencegahan dan upaya P4GN Kabupaten Sukoharjo terhadap peredaran Narkotika yang melibatkan anak. Kegiatan yang ditujukan kepada khusus anak mengenai bidang pencegahan berupa sosialisasi ke sekolah-sekolah berupa penyuluhan bahaya narkoba, menggandeng komunitas pemuda yang anggotanya terdiri dari pemuda dan anak, membentuk duta pelajar anti narkoba/Kapa, membina anak jalanan dan merehabiitiasi pengguna Narkoba kalangan anak, membentuk aksi kegiatan-kegiatan anti narkoba yang melibatkan anak sekolah seperti lomba karya tulis anti narkoba maupun kegiatan-kegiatan lainnya yang melibatkan pelajar. Kegiatan Rehabilitasi yang dilakukan oleh P4GN bukan rehabilitasi medis pada umumnya tetapi rehabilitasi khusus yang disebut sebagai soft rehabilitasi. Kegiatan rehabilitaasi ini lebih kepada konsultasi masalah pribadi dan adanya hypnoteraphy/sugesti agar menjauhi narkoba, kemudian program pembinaan anak jalanan berupa sekolah anak jalanan dan pelatihan ketrampilan anak jalanan. Kata Kunci: Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo, Pencegahan Peredaran Narkotika, Rehabilitasi Pecandu. ABSTRACT Narcotics is a substance if abused will cause harmful effects to health, so P4GN trying to prevent drug trafficking. For the purpose of this study describes a precaution and Sukoharjo P4GN efforts against narcotics trafficking involving children. Activities aimed at children's special about the field of prevention in the form of socialization to schools in the form of counseling dangers of drugs, took the youth community whose members consist of youth and children, forming ambassador student anti-drug / Kapa, nurture street children and merehabiitiasi drug users among children, forming the action of anti-drug activities involving school children such as anti-drug essay contest and other activities involving students. Rehabilitation activities conducted by P4GN not medical rehabilitation in general but specific rehabilitation are referred to as soft rehabilitation. Rehabilitaasi activity to the consultation is more personal problems and the hypnoteraphy / suggestion in order to stay away from drugs, then a coaching program of street children in the form of street children schools and vocational training street children. Keywords: Team P4GN of District Sukoharjo, Prevention of Drug Trafficking, Rehabilitation of addicts. xiii
