perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
STRATEGI TIM PENCEGAHAN PENANGGULANGAN PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP NARKOTIKA (P4GN) KABUPATEN SUKOHARJO DALAM MENGATASI PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
SKRIPSI Disusun Oleh : ITUT NURSANTI (D0109050)
Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Strata Satu Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas maret
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul :
STRATEGI TIM PENCEGAHAN PENANGGULANGAN PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP NARKOTIKA (P4GN) KABUPATEN SUKOHARJO DALAM MENGATASI PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Skripsi untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta,
Juni 2013
Mengetahui, Pembimbing Skripsi
Drs. Suryatmojo, M.Si NIP. 195308121986011001
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada hari
: Kamis
Tanggal
: 18 Juli 2013
Panitia Ujian Skripsi Ketua : 1. Drs. Pramono, S.U. NIP. 194904071980031001 Sekretaris : 2. Dra. Retno Suryawati, M.Si. NIP. 196001061987022002 Penguji : 3. Drs. Suryatmojo, M.Si. NIP. 195308121986011001
(
)
(
)
(
)
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D NIP. 19540805 198503 1 002
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
( Desiderius Erasmus )
( Lemonade Mouth )
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN) Kabupaten Sukoharjo dalam
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dorongan, masukan, dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan dan rasa terima kasih kepada : 1. Drs. Suryatmojo, M.Si. selaku pembimbing skripsi, atas bimbingan, arahan, serta kesabarannya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. 2. Dra. Kristina Setyowati, M.Si. selaku pembimbing akademik, atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini 3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si. selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi FISIP UNS, yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk menyusun skripsi ini. 4. Prof. Drs. Pawito, Ph.D. selaku Dekan FISIP, yang telah memberikan legalitas berbagai permohonan ijin guna menyelesaikan skripsi ini. 5. Kepala Kantor Sekretariat Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo, yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian ini.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Bapak Agus Widanarko selaku Full Timer Tim P4GN, yang telah meluangkan membantu
banyak dalam
waktunya untuk pengumpulan
memberikan
informasi
untuk
keterangan
dan
penyusunan
dan
penyelesaian skripsi ini. 7. Bapak Edy Suryanto, selaku Kepala Kesbangpol Sukoharjo sekaligus Sekretaris Tim P4GN Sukoharjo dan Bapak Budi Santoso, selaku Staff Kesbangpol Sukoharjo sekaligus
Staff Kesekretariatan Tim
P4GN
Sukoharjo, yang telah memberikan banyak informasi yang bermanfaat bagi penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. 8. Seluruh peserta penerima sosialisasi, komunitas, dan relawan yang telah bersedia menjadi informan. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan
serta
masih
jauh
dari
kesempurnaan.
Untuk
itu,
penulis
mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi perbaikan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat dijadikan awal dari penelitian selanjutnya yang lebih mendalam serta dapat memberikan manfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.
Surakarta,
Juni 2013
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii MOTTO ............................................................................................................... iv PERSEMBAHAN ................................................................................................ v KATA PENGANTAR ......................................................................................... vi DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii DAFTAR TABEL .............................................................................................. xi DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xii ABSTRAK .......................................................................................................... xiii ABSTRACT ....................................................................................................... xiv BAB I : PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. LATAR BELAKANG MASALAH .................................................
1
B. RUMUSAN MASALAH .................................................................
9
C. TUJUAN PENELITIAN ..................................................................
9
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 11 A. KAJIAN TEORI .............................................................................. 11 1. Strategi ...................................................................................... 11 a. Pengertian Strategi ............................................................ 11 b. Tingkatan Strategi ............................................................. 17 c. Tipe-tipe Strategi ............................................................... 19
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
d. Jenis-jenis Strategi ............................................................ 23 e. Unsur Utama Strategi Yang Berhasil ................................ 37 f. Hambatan dalam Strategi .................................................. 39 2. Penyalahgunaan Narkotika ........................................................ 41 a. Pengertian narkotika ......................................................... 41 b. Jenis dan Golongan Narkotika .......................................... 42 c. Pengertian Penyalahgunaan Narkotika ............................. 43 d. Faktor-faktor Penyebab Penyalahgunaan Narkotika ......... 44 3. Strategi dalam Mengatasi Penyalahgunaan Narkotika .............. 47 B. KERANGKA PEMIKIRAN ........................................................... 48 BAB III : METODE PENELITIAN .................................................................. 51 A. Jenis Penelitian .............................................................................. 51 B. Lokasi Penelitian dan Waktu Penelitian ....................................... 51 C. Metode Penarikan sampel .............................................................. 52 D. Sumber Data .................................................................................. 53 E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 54 F. Validitas Data ................................................................................ 56 G. Teknik Analisis Data ..................................................................... 57 BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 60 A. DESKRIPSI LOKASI ................................................................... 60 1. Gambaran Umum Kabupaten Sukoharjo ................................ 60 2. Gambaran Umum Tim P4GN ................................................. 61 B. PEMBAHASAN ........................................................................... 71
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Strategi Tim P4GN dalam Mengatasi Penyalahgunaan Narkotika .............................................................................. 71 2. Faktor Penghambat dalam Menjalankan strategi ................. 105 BAB V : PENUTUP .......................................................................................... 114 A. KESIMPULAN ............................................................................. 114 B. SARAN ......................................................................................... 116 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 117 LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Tersangka Kasus Narkoba Berdasarkan Kelompok Usia Tahun 2007-2011 ..............................................................................
3
Tabel 1.2 Jumlah Kasus dan Tersangka Narkoba di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2009-2010 ...............................................................................
5
Tabel 1.3 Data Tersangka Kasus Narkoba Berdasarkan Kelompok Usia di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2013 ............................................
6
Tabel 1.4 Data Tersangka Kasus Narkoba Berdasarkan Jenis Narkoba yang Disalahgunakan di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2013 ............
7
Tabel 4.1 Jumlah Kegiatan Sosialisasi/ Penyuluhan 1000 Kampung Anti Narkoba di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2010-2013 ......................... 77 Tabel 4.2 Data Jumlah Sekolah Penerima Sosialisasi Anti Narkoba Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012-2013 ........................................... 84 Tabel 4.3 Jumlah Murid Sekolah Pembinaan Anak Jalanan Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2013 ............................................................. 98 Tabel 4.2 Giat Rutin Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012-2013 ....... 103
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 2.1 Kerangka Pemikiran ............................................................... 50 GAMBAR 3.1 Bentuk Trianggulasi Data ........................................................ 56 GAMBAR 3.2 Model analisa Data Interaktif .................................................. 59 GAMBAR 4.1 Struktur Organisasi Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo ........... 67 GAMBAR 4.2 Program Sosialisasi/ Penyuluhan 1000 Kampung Anti Narkoba .................................................................................... 81 GAMBAR 4.3 Program Sosialisasi Anti Narkoba Go To School .................... 88 GAMBAR 4.4 Program Branding Action ........................................................ 93 GAMBAR 4.5 Program Sekolah Pembinaan Anak Jalanan ............................ 99 GAMBAR 4.6 Pembinaan Kerohanian dalam Program Sekolah Pembinaan Anak Jalanan ............................................................................ 100
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK ITUT NURSANTI. D0109050. STRATEGI TIM PENCEGAHAN PENANGGULANGAN PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP NARKOTIKA (P4GN) KABUPATEN SUKOHARJO DALAM MENGATASI PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. (118 halaman). Kasus penyalahgunaan narkotika sudah masuk di seluruh kabupaten di Indonesia dan semakin meningkat dari tahun ke tahun, termasuk di Kabupaten Sukoharjo. Berdasarkan SK Bupati Nomor 440.05 / 282 / 2012, dibentuklah Tim Pencegahan Penanggulangan Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN) Kabupaten Sukoharjo. Tim P4GN merupakan badan koordinasi yang bertugas untuk menangani masalah narkoba yang terjadi di Kabupaten Sukoharjo dan bertanggung jawab kepada bupati. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menggambarkan strategi yang dilakukan oleh Tim P4GN untuk mengatasi penyalahgunaan narkotika di Kabupaten sukoharjo, serta hambatan apa saja yang dialami ketika menjalankan strategi tersebut. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. Pemilihan informan ditentukan berdasarkan teknik purposive sampling. Sumber data didapatkan dari informan dan telaah dokumen, serta teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara dengan menggunakan pedoman wawancara, observasi, serta studi dokumentasi. Untuk menguji validitas data, menggunakan teknik trianggulasi data. Adapun teknik analisa data menggunakan metode analisis interaktif, yang dilakukan dengan tiga tahap, yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan simpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum, Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo telah melaksanakan strategi untuk mengatasi penyalahgunaan narkotika dengan cukup baik. Strategi tersebut dilakukan dengan menjalankan beberapa program andalannya, yaitu untuk strategi preventif dilakukan melalui sosialisasi serta penyuluhan anti narkoba secara soft dan hard kepada masyarakat dan pelajar, yaitu melalui program sosialisai/ penyuluhan 1000 kampung anti narkoba, program penyuluhan totalitas Go To School (penyuluhan ke sekolah-sekolah), dan program branding action (dengan media tukang becak, tukang parkir, dan penjual wedangan). Sedangkan strategi pemberdayaan masyarakat dilakukan untuk merangkul komunitas, pemuda maupun ormas untuk membantu tugas Tim P4GN, yaitu dengan mendirikan sekolah pembinaan anak jalanan. Upaya tersebut belum dapat dilakukan secara maksimal karena adanya hambatan yang dialami. Hambatan-hambatan tersebut yaitu minimnya sumber daya keuangan, Tim P4GN masih berbentuk lembaga koordinatif, kurangnya jaringan penyuluh, dan minimnya sarana dan prasarana. Kata kunci : Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo, penyalahgunaan narkotika, strategi, strategi preventif.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT ITUT NURSANTI. D0109050. STRATEGY OF TIM PENCEGAHAN PENANGGULANGAN PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP NARKOTIKA (P4GN) SUKOHARJO IN NARCOTICS ABUSE OVERCOME. Undergraduated Thesis. Public Administration Program. Department of Administrative Science. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University . Surakarta. 2013. (118 pages). Cases of drug abuse has been entered in all districts in Indonesia and increasing from year to year, including in Sukoharjo. Under decree No. 440.05 / 282/2012, formed Tim Pencegahan Penanggulangan Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN) Sukoharjo. P4GN team is in charge of co-ordinating body for dealing with the drug problem that occurred in Sukoharjo and responsible to the regents. This study aims to identify and describe the strategy undertaken by Tim P4GN to address drug abuse in the District Sukoharjo, as well as any barriers experienced when running the strategy. This research uses descriptive qualitative research methods. The selection of informants is determined by purposive sampling technique. Sources of data obtained from informants and document review, as well as techniques of data collection through interviews using interview, observation, and study documentation. To test the validity of the data, using the technique of triangulation of data. The technique of data analysis using interactive analysis methods, which is done in three phases, namely data reduction, data display and verivication. The results showed that in general, Tim P4GN Sukoharjo has implemented a strategy to overcome drug abuse pretty well. The strategy is done by running several flagship programs, namely for preventive strategies through socialization and education drugs (in the soft and hard) to the public and students, through socialization at 1000 villages anti-drug counseling program, outreach totality Go To School program (extension to schools), and branding action program (with media rickshaw drivers, parking attendants, and sellers Wedangan). While empowerment strategy was to embrace the community, youth and community organizations to assist the team P4GN, namely by establishing school coaching street kids. These efforts have not been able to do the maximum because of the barriers experienced.These barriers is the lack of financial resources, the institution still shaped P4GN team coordination, lack of network extension, and the lack of facilities and infrastructure. Keywords: Tim P4GN Sukoharjo, drug abuse, strategy, preventive strategy.
