2
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERLINDUNGAN KAWASAN HUTAN MELALUI PENGAWASAN ALAT BERAT PERTAMBANGAN DI KAWASAN PINJAM PAKAI KAWASAN HUTAN DI KABUPATEN MURUNG RAYA PROPINSI KALIMANTAN TENGAH
Disusun oleh : MAXIMILIANUS ADITIA HERSAJATI NPM
:
03 05 08285
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Hukum Pertanahan, Pembangunan
UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2009
3
4
5
MOTTTO
If you make a mistake, don't hesitate to correct it Jika Anda membuat kesalahan, jangan ragu untuk memperbaikinya
Due to the presence of fools wise people stand out Karena kehadiran orang bijak, orang bodoh menonjol
6
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmatNya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum dengan judul “Perlindungan Kawasan Hutan melalui Pengawasan Alat Berat Pertambangan di Kawasan Pinjam Pakai Kawasan Hutan di Kabupaten Murung Raya Propinsi Kalimantan Tengah”. Penulisan Hukum ini disusun sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum pada Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum ini masih banyak kekurangan karena keterbatasan yang ada. Penulis sangat mengharapkan kritik dan saran guna perbaikan Penulisan Hukum ini. Penyelesaian Penulisan Hukum ini tidak lepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak baik langsung maupun tidak langsung. Pada kesempatan ini, Penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak F.X. Endro Susilo, SH.LLM, selaku Dosen Pembimbing yang telah membimbing serta memberi petunjuk menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 3. Bapak R. Sigit Widiarto, SH.M.Hum, selaku Dosen bimbingan kuliah serta dukungan morillnya.
7
4. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah mendidik dan mengasuh Penulis selama mengikuti kuliah. 5. Segenap karyawan Bagian Tata Usaha, Perpustakaan, serta Laboratorium Hukum Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, yang telah membantu dalam memperlancar penelitian Penulisan Hukum ini. 6. Bapak Ir. Willy M.Yoseph,MM, selaku Bupati Kabupaten Murung Raya yang telah memberikan izin serta kemudahan bagi Penulis untuk melakukan penelitian di Kabupaten Murung Raya. 7. Bapak Ir. Syahril Tarigan, selaku Kepala Dinas beserta staf Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Murung Raya yang telah memberikan informasi yang Penulis perlukan. 8. Bapak Ir. Sipet Hermanto, selaku Kepala Dinas beserta staf Dinas Kehutanan Kabupaten Murung Raya yang telah memberikan informasi yang Penulis perlukan. 9. Keluarga
tercinta,
Pae
Bernardus
Benny
Hernowo,
Mae
Antonia
Krismurdiani, 2 little Sisters Immaculata Regita Kristani dan Valentina Kristi Herdina untuk segala dorongan moril dan materiil. 10. Eyang terkasih, Alm.RJ.Sonto Hartono dan Alm.Sudilah Suratmin, maaf atas keterlambatan cucumu ini. 11. Sepupu terkasih, mbak Emmy dan Lusi. 12. Teman baik tak terlupakan : Para Sahabat ( Kiki, Astika, Uya Vita, Puthet, Bendot, mBak Helen, Agnes, Vina ),
8
13. Teman – Teman Intern Outreach Community X-CHF International (esp. Andra “Komandan”, Irwan “Wapie”, Winny, Dwi “Agus”, mas Tommy). 14. Teman – teman Fakultas Hukum. 15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah memberikan dorongan dan perhatian kepada Penulis.
Pada akhirnya, semoga Penulisan Hukum ini dapat memberikan manfaat untuk menambah pengetahuan di bidang hukum, khususnya Hukum Pertanahan dan Pembangunan di bidang Pertambangan.
Yogyakarta, Oktober 2009 Penulis,
Maximilianus Aditia Hersajati
9
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, Oktober 2009 Yang menyatakan,
Maximilianus Aditia Hersajati
10
DAFTAR ISI
Hlm HALAMAN JUDUL ............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii MOTTO DAN PERSEMBAHAN ....................................................................... iv KATA PENGANTAR .........................................................................................
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................... viii DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix ABSTRACT ........................................................................................................ xii BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................................
8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .........................................................
8
D. Keaslian Penelitian ............................................................................
9
E. Batasan Konsep ……………………………………………………...
9
11
F. Metode Penelitian ………………………………....……………….. 11 G. Metode Pengumpulan Data ………………...…………………….… 13 H. Lokasi Penelitian ……………………………….………………….. 14 I. Nara Sumber ………………………..………………………………. 14 J. Metode Analisis …………………………..………………………… 15 BAB II PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Alat Berat Pertambangan …………………………. 16 1. Pertambangan ………………………………..….………………. 16 2. Penggunaan Alat Berat …………………………………………. 18 3. Pengawasan Alat Berat Pertambangan ………………….………. 20 B. Tinjauan Umum Pinjam Pakai Kawasan Hutan untuk Pertambangan ……………..……………….. 21 1. Kawasan Hutan ………………………………………………… 21 2. Perlindungan Hutan …………………………………………… 23 3. Pinjam Pakai Kawasan Hutan ………………………………… 25 4. Pinjam Pakai Kawasan Hutan untuk Pertambangan …………… 28 C. Tinjauan Pengawasan Alat Berat Pertambangan dalam Pinjam Pakai Kawasan Hutan ................................................. 31 1. Monografi Kabupaten Murung Raya …………..……….……… 31 2. Perusahaan Tambang di wilayah Murung Raya ........................... 34 3. Dampak Penggunaan Alat Berat Pertambangan
12
pada Kawasan Hutan .................................................................... 37 4. Pelaksana dan Bentuk Pengawasan Alat Berat Pertambangan ............................................................................... 38 5. Kendala ........................................................................................ 41
BAB III PENUTUP
43
A. Kesimpulan
...................................................................................... 43
B. Saran …………………………………………….…………………. 44 DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….. 46 LAMPIRAN
13
Forest Protection through Supervision of Mining’s Heavy Equipment in Rent Use Forest System at Murung Raya District
ABSTRACT
Mining activity at Indonesia based on Law of The Republic of Indonesia Number 4 of 2009 Concerning Mineral and Coal Mining ( Undang – Undang Nomor 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan Batu Bara). One kind of area that used for mining activity is at forest area, which is do with rent use forest system based on Rent Use Forest System Act ( Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P.43/ Menhut-II/ 2008 Tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan Hutan ). Utilizing of heavy mining equipment only based on environmental study and facibility study without based on licensing mechanism seems like utilizing heavy equipment for forest manufacture. The impact of using the heavy mining equipment to the land is so damage, because it made the soil is not fertilizer again, although the corporation that had the mining permittion has a responsibility to reclaim the forest area after the mining activity over. The supervision for the mining activity is done by Mining Instructor, which is for now it still doesn’t work. The Mining Instructor do the supervision once every 6 months. It make a opportunity for the corporation to manipulate the utilizing of heavy mining equipment.
Keywords: heavy mining equipment, forest protection, rent use forest, permittion mechanism, impact of the heavy equipment.
