SKRIPSI PENGARUH PENGAWASAN TERHADAP DISIPLIN KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA KANTOR SEKRETARIAT DPRD KABUPATEN SERDANG BEDAGAI DISUSUN OLEH : NAMA
: RESTU AHADININGSIH
NIM
: 080921009
PROGRAM : ADMINISTRASI NEGARA
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Program Study S-I Administrasi Negara
PROGRAM STUDI S-I ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
1 Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI DAFTAR ISI DAFTAR TABEL KATA PENGANTAR ABSTRAK BAB I
: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang………………………………………………………………1 B. Perumusan Masalah…………………………………………………………5 C. Tujuan Penelitian……………………………………………………………5 D. Manfaat Penelitian…………………………………………………………..6 E. Kerangka Teori………………………………………………………………6 1. Pengawasan …………………………………………………………6 Pengertian Pengawasan……………………………………..6 Fungsi Pengawasan………………………………………….9 Ciri – ciri yang efektif ……………………………………...10 Jenis Pengawasan …………………………………………..14 Sasaran dan Sarana Pengawasan……………………………16 Sasaran Pengawasan………………………...16 Sarana Pengawasan…………………………17
2 Universitas Sumatera Utara
Sifat – sifat Pengawasan ……………………………………18 Tujuan Pengawasan …………………………………………20 Proses dasar Pengawasan…………………………………....22 Prinsip-prinsip pokok pengawasan terhadap pegawai negeri sipil …………………………………………………………24 2. Disiplin ……………………………………………………………..25 Pengertian Disiplin …………………………………………25 Faktor – faktor yang mempengaruhi pembentukan disiplin ..28 Beberapa pedoman dalam disiplin………………………….31 Disiplin bagi pegawai negeri sipil………………………….32 3. Hubungan Pengawasan …………………………………………….34 F. Hipotesa ……………………………………………………………...…….35 G. Defenisi Konsep……………………………………………………..……...35 H. Defenisi Operasional ………………………………………………….........36 I. Sistematika Penulisan ………………………………………………….…...39 BAB II
: METODELOGI PENELITIAN
A. Bentuk Penelitian ……………………………………………………….....41 B. Lokasi Penelitian ………………………………………………………......41 C. Populasi dan Sampel ……………………………………………………….41 D. Teknik Pengumpulan Data ………………………………………………....43 E. Teknik Pengukuran Skor…………………………………………………....44
3 Universitas Sumatera Utara
F. Teknik Analisa Data………………………………………………………...45 BAB III
: DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
A. Sejarah Singkat Berdirinya Organisasi ………………………………….....49 B. Visi dan Misi Sekretariat DPRD …………………………………………...50 C. Struktur Organisasi Sekretariat DPRD Kabupaten Serdang Bedagai ……...51 D. Uraian Tugas dan Fungsi Sekretariat DPRD Kabupaten Serdang Bedagai ..52 BAB IV
: PENYAJIAN DATA
A. Identitas Responden ……………………………………………………….57 B. Pengawasan Sebagai Variabel Bebas (x) ………………………………….63 C. Disiplin Kerja Pegawai Variebel Terikat (y) ……………………................89 BAB V
: ANALISA DATA DAN INTERPRETASI DATA
A. Klasifikasi Jawaban Responden…………………………………………..110 B. Koefisien Korelasi Product Moment ……………………………………..114 C. Koefisien Determinant ……………………………………………………118 BAB VI
: KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ………………………………………………………………..119 B. Saran ………………………………………………………………………120 DAFTAR PUSTAKA
4 Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL Tabel 1
: Jumlah Pegawai di Sekretariat DPRD……………………………. 42
Table 2
: Pedoman untuk Memberikan Interpretasi Koefisien Korelasi……. 47
Table 3
: Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin……………….. 58
Tabel4
: Disrtibusi Responden Berdasarkan Usia………………………….. 59
Table 5
: Distribusi Responden Berdasarkan Golongan……………………. 60
Table 6
: Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan…………………... 61
Table 7
: Distribusi Responden Berdasarkan Masa jabatan………………… 62
Tabel 8
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Pengawasan Dalam Pelaksanaan Tugas di Lingkungan Organisasi…………………… 63
Tabel 9
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Adanya Pengawasan Atasan Saat proses Bekrja Sedang Berlangsung…………………………… 65
Tabel 10
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Langkah Perbaikan Oleh Atasan Apabila Terjadi Masalah Atau Penyimpangan Dalam Pelaksanaan Tugas…………………………………………………. 67
Tabel 11
:Distribusi Jawaban Responden Tenang Pemeriksaan Tugas – tugas Yang Dilakukan Oleh Atasan……………………………………… 69
5 Universitas Sumatera Utara
Tabel 12
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Peninjauan Ke Tempat Kerja Oleh Atasan Dalam Pelaksanaan Tugas Sehari – hari……………… 71
Tabel 13
:Distribusi Jawaban Responden Tenang Pelaporan Hasil Kerja Sesuai Dengan Kenyataan Atau Ketentuan Yang Ada Kepada Atasan……. 73
Tabel 14
:Distibusi Jawaban Responden Tentang Penilaian Atasan Setelah Melaporkan Hasil Kerja…………………………………………….. 75
Tabel 15
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Posisi Ruangan Antara Atasan Dan Bawahan Membuat Senantiasa Dalam Situasi Diawasi.. 77
Tabel 16
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Pemberian Pengarahan Atau Bimbingan Oleh Atasan Mengenai Tugas Yang Akan Dilakukan…. 78
Tabel 17
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Inspeksi Atasan Terhadap Laporang Yang Dibuat……………………………………………... 80
Tabel 18
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Penelitian/Penyelidikan Atasan Terhadap Suatu Masalah Yang Dilakukan…………………. 81
Tabel 19
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Pentingnya Bagi Atasan Sejumlah Data, Analisa Data dan Penelitian Atas Data Untuk Mengetahui Suatu Masalah Yang Dilaporkan……………………… 83
Tabel 20
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Kunjungan Atasan Yang Bersifat Tidak Resmi/ Priadi Ke Tempat Tugas Selama Proses Bekerja 6 Universitas Sumatera Utara
……………………………………………………………………….84 Tabel 21
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Kejujuran dan Keobjektifan Atasan Dalam Melakukan Pengawasan……………………………. 86
Tabel 22
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Peringatan, Teguran dan Penyerahan Untuk Perbaikan Oleh Atasan Terhadap Pelaksanaan Tugas Yang Salah………………………………………………….. 87
Tabel 23
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Ketaatan Terhadap Perintah Kedinasan Yang Diberikan Atasan………………………………… 89
Tabel 24
:Distibusi Jawaban Responden Tentang Kepatuhan Pemberitahuan Kepada Atasan Apabila Tidak Masuk Kantor……………………… 90
Tabel 25
:Distriusi Jawaban Responde Tentang Kepatuhan Kehadiran Di Kantor Tepat Pada Waktunya……………………………………………… 92
Tabel 26
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Meninggalkan Kantor Sesuai Dengan Ketenuan…………………………………………………… 93
Tabel 27
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Penyelesaian Tugas Sesuai Dengan Waktu Yang Diminta……………………………………… 95
Tabel 28
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Penyelesaian Tugas Kedinasan Dengan Mempedomani Ketentuan Yang Berlaku……… 96
7 Universitas Sumatera Utara
Tabel 29
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Pemeliharaan Barang Milik Pemerintah Dengan Baik…………………………………………… 97
Tabel 30
:Distribusi Jawban Responden Tentang Usaha Untuk Keamanan Dan Ketertiban Diruangan Kantor………………………………………. 98
Tabel 31
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Usaha Menjauhi Hal – hal Yang Dilarang Bai Seorang Pegawai Negeri Sipil Pada Saat Jam Kerja ……………………………………………………………………...100
Tabel 32
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Kebiasaan Berbincang – bincang Dengan Rekan – rekan Secara Santai pada Waktu Jam Kerja Berlangsung………………………………………………………. 101
Tabel 33
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Peniruan Tingkah Laku Sopan Santun Atasan Dalam Pergaulan Sehari-hari……………… 102
Tabel 34
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Sikap Pegawai Negeri Sipil Dalam Melaksanakan Tugas Kedinasan Kantor………………….. 104
Tabel 35
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Penyelesaian Tugas Sesuai Dengan Waktu Yang Telah Direncanakan………………………... 105
Tabel 36
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Pulang Kantor Lebih Awal Dari Waktu Yang Ditentukan……………………………………... 106
8 Universitas Sumatera Utara
Tabel 37
:Distribusi Jawaban Responden Tentang Pemberian Yang Baik Terhadap Masyarakat Sesuai Dengan Bidang Yang Ditekuni……. 108
Tabel 38
:Distribusi Frekuensi Klasifikasi Jawaban Responden Untuk Variabel Pengawasan / Variabel Bebas ( X )……………………………….. 112
Tabel 39
:Distribusi Frekuensi Klasifikasi Jawaban Responden Untuk Variabel (Y)………………………………………………………………… 113
KATA PENGANTAR
9 Universitas Sumatera Utara
Assalamualaikum Warohmatullahi Wabarakatuh. Dengan mengucapkan puji dan syukur kehadiran Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga dengan izin-Nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini guna memenuhi syarat untuk mencapai gelar Ahli Madya pada Universitas Sumatra Utara. Dengan judul: “Pengaruh Pengawasan Terhadap Disiplin Kerja Pegawai Pada Kantor Sekretariat DPRD Kabupaten Serdang Bedagai” dapat diselesaikan tepat waktunya.Dan tak lupa pula shalawat berangkaikan salam penulis ucapkan pada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, yang mana kita amat merindukan syafaat beliau di hari kemudian kelak. AMIN. Dalam penulisan yang sangat singkat dan sederhana ini, penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan-kekurangan dalam penulisan ini yang bahkan jauh dari kesempurnaan, yang semuanya karena keterbatasan wawasan dan pengetahuan, serta pemikiran penulis yang masih dalam proses pembelajaran, dari itu penulis masih mengharapkan kritik dan saran dari pembaca demi kebaikan penulis ini. Namun demikian tugas akhir ini juga terselesaikan berkat adanya dorongan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung, untuk itu pada kesempatan ini dengan segala keikhlasan hati, penulis ingin mengucapkan ribuan terima kasih kepada:
10 Universitas Sumatera Utara
1. Bapak Prof. DR.M Arif Nasution, Msi, selaku pembantu rektor Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sumatera Utara. 2. BapakProf. Dr. Marlon Sihombing, MA, selaku ketua program Ilmu Administrasi Negara Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Arlina, SH.,Hum, selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan arahan-arahan berupa bantuan maupun masukan yang berharga guna kelancaran dalam pelaksanaan skripsi. 4. Seluruh Dosen/Staf pengajar, serta para pegawai Fisip Universitas Sumatera Utara. 5. Bapak Sekwan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk dapat mengadakan riset pada Sekretariat DPRD Kabupaten Serdang Bedagai. 6. Seluruh Staf yang ada di Sekretariat DPRD Kabupaten Serdang Bedagai yang telah banyak membantu penulis dalam mengupulkan data dan yang telah banyak memberikan masukan dalam penulisan laporan ini, 7. Teristimewa rasa hormat dan terimakasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan kepada yang tersayang kedua orang tua penulis, Jarno dan Alm. Nur’aini tanpa adanya kasih sayang mereka perjuangan ini tiada berarti. 8. Terimakasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada Mas Eko Subahkti , dan Mas Dodi Rahmatuyono, yang telah memberi dukungan
11 Universitas Sumatera Utara
baik materil dan moril,tanpa dia penulis tidak dapat menyelesaikan pekuliahan dan penulisan laporan tugas akhir ini. 9. Sahabat-sahabat kuliah Program Ekstensi Administrasi Negara, ewi, windi, ella, kak viance, munthe dan teman-teman yang lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang sama berjuang untuk menyelesaikan Laporan Tugas Akhir ini. 10. Yang
teristimewa kepada Edi Handoko
yang
menemani dan
memberikan inspirasi kepada penulis. 11. Terima kasih kepada seluruh keluarga Besar penulis,yang telah memberikan dukungan kepada penulis. Akhir kata penulis mengharapkan semoga laporan tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi setiap pembaca jika masih terdapat kesalahan agarkiranya pembaca dapat memberi masukan. Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada kita semua dan safaat serta faedahnya dapat kita gunakan dengan sebaik-baiknya. Assalamualaikum wr. wb Medan, Juni 2010 Penulis
Restu Ahadiningsih 080921009
12 Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK PENGARUH PENGAWASAN TERHADAP DISIPLIN KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA KANTOR SEKRETARIAT DPRD KABUPATEN SERDANG BEDAGAI Nama
: RESTU AHADININGSIH
NIM
: 080921009
Jurusan
: Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu social dan Ilmu Politik Universiyas Sumatera Utara
Pembimbing : Arlina, SH Penguji
:Faisal Eriza, S.Sos.,M.SP
Pegawai Negeri Sipil merupakan unsure yang paling terpenting dan menentukan dalam organisasi untuki pencapaian tujuan, karena Pegawai Negeri Sipil merupakan unsure pelaksana/penyelenggara tugas-tugas guna pencapaian tujuan tersebut. Oleh karena itu, disiplin perlu ditegakkan dikalangan seluruh pegawai dengan pelaksanaan pengwasan serta pengembalian tindak lanjutnya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pengawasan yang menyangkut tingkat disiplin Pegawai Negeri Sipil dan untuk mengetahui bagaimana pengaruh pengawasan terhadap disiplin pegawai negeri sipil pada kantor secretariat dprd kabupaten serdang bedagai. Dalam penelitian ini hipotesa yang dikemukakan adalah “Pengawasan berpengaruh positif terhadap disiplin di Kantor Sekretariat DPRD Kabupaten Serdang Bedagai”. Data-data diambil dan diperoleh dari 38 orang responden yang dilakukan malalui penyebaran angket, kemudian diolah melalui analisa koefisien korelasi product moment dan analisa koefisien determinant, yang selanjutnya disajikan dalam bentuk analisa ilmiah. Berdasarkan hasil penelitian diperoleh hasil bahwa pengawasan mempunyai pengaruh yang positif terhadap disipilin pegawai negeri sipil pada kantor Sekretariat DPRD Kabupaten Serdang Bedagai dan pengaruhnya berada pada kategori sedang. Hal ini terbukti dengan hasil perhitungan koefisien korelasi product moment diperoleh hasil 0,425. selanjutnya dengan perhitungan korelasi determinan diperoleh hasil sebesar 18,06%. Yang berarti bahwa peningkatan disiplin pegawai negeri sipil pada kantor Sekretariat DPRD Kabupaten Serdang Bedagai sebesar 18,06%
13 Universitas Sumatera Utara
disebabkan oleh pelaksanaan pengawasan, selebihnya dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak termasuk dalam penelitian ini.
─────────────────────────────────────────────── Kata-kata Kunci (Key Words) : Administrasi Kepegawaian, Pengawasan Internal, Disiplin Pegawai Negeri Sipil
14 Universitas Sumatera Utara
