SKRIPSI PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DANA BAGI HASIL DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PADA DAERAH DI SUMATERA UTARA
OLEH
FITRINA PARDOSI 110502005
PROGRAM STUDI STRATA-1 MANAJEMEN DEPARTEMEN MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DANA BAGI HASIL DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA
Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, serta Dana Bagi Hasil merupakan beberapa faktor yang menjadi tolak ukur untuk mengetahui apakah daerah tersebut dapat dikatakan sebagai daerah yang memiliki kemandirian keuangan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah rasio Efektifitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) , Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) serta Dana Bagi Hasil (DBH) berpengaruh secara signifikan positif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara. Populasi pada penelitian ini adalah kabupaten / kota di Provinsi Riau yang mempublikasikan laporan APBD dan Laporan Realisasi APBDnya di situs Departemen Keuangan periode tahun 20112014 yang berjumlah 14 kabupaten/kota. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder. Variabel independen yang digunakan adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK). Sedangkan variabel dependen adalah Tingkat Kemandirian Keuangan . Teknik analisis data yang digunakan adalah regresi linear berganda. Hasil penelitian menunjukkan bahwa : (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) memiliki pengaruh positif dan signifikan secara parsial terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah , (2) Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh negatif dan signifikan secara parsial terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah, (3) Dana Alokasi Khusus (DAK) secara parsial memiliki pengaruh segatif dan tidak signifikan terhadap kemandirian keuangan daerah, (4) Dana Bagi Hasil (DBH) secara parsial berpengaruh positif dan tidak signifikan terhadap kemandirian keuangan daerah, (5) PAD, DAU, DAK, DBH secara simultan berpengaruh dan signifikan terhadap variabel dependen yaitu tingkat kemandirian keuangan daerah Kata Kunci: Tingkat Kemandirian Keuangan, Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DBH), Dana Bagi Hasil (DBH)
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
THE EFFECT OF LOCAL OWN REVENUE, GENERAL ALLOCATION, SHARE ALLOCATION FUND AND SPECIAL ALLOCATION FUND TOWARD REGIONAL FINANCIAL INDEPENDENCE IN REGENCY/ CITY NORTH SUMATRA PROVINCE Local Own Revenue, General Allocation Fund, Special Allocation Fund, and Share Allocation Fund are the factors to knows the regency/ city who have financial idependence. The purpose of this research is to examine the significant impact of Local Own Revenue Effectivity Ratio, Share Allocation Fund, General Allocation Fund and Special Allocation Fund toward Regional Financial Independence in regency / city at North Sumatra Province. The population in this research is the regency / city at North Sumatra Province are publish their financial statement in Financial Department of the Republic Indonesia and this research is done for 2011-2014. There are fourteen regency/city. The type of data that is used is secondary data. Independent variable Local Own Revenue, General Allocation Fund, Special Allocation Fund, and Share Allocation Fund, while the dependent variable is Regional Financial Independence . Technical data analysis used is multiple linear regression analysist. The result of this research show that partially Local Own Revenue have positive and significant effect on the level of Regional Financial Independence , the General Allocation Fund impact negative and significant effect on the level of Regional Financial Independence, the Special Allocation Fund impact have negative and unsignificant effect on the level of Regional Financial Independence, and Share Allocation Fund have positive and unsignificant effect on the level of Regional Financial Independence. Local Own Revenue, General Allocation Fund, Special Allocation Fund, and Share Allocation Fund have significant effect to the dependent variabel Regional Financial Independence in Regency/ City at North Sumatra Province. Keywords: Regional Financial Independence, Local Own Revenue, General Allocation Fund, Special Allocation Fund, Share Allocation Fund
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa sang pemilik kehidupan kita atas anugerahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, dan Dana Alokasi Khusus terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah di Sumatera Utara” ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Departemen Manajemen pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa skripsi ini telah banyak mendapat dukungan dari berbagai pihak. Terimakasih yang tak terhingga kepada orangtuaku Bapak V. Pardosi dan Ibu T. Saragih yang selalu mengasihiku dan mengajarkanku terus berjuang dan bekerja keras dalam segala hal, Buat ketujuh abangku (Sahat Pardosi, Juni Pardosi, Very Pardosi, Vicer Pardosi, Hendra
Pardosi,
Herdinson Pardosi, Firnandus Pardosi), Kakak Ipar, dan Keponakanku, dan Juga Payku Yahya Imansyah Girsang terimakasih untuk ketulusan dan hangatnya kasih yang kalian berikan untukku. Penulis juga berterimakasih sebesarnya kepada: 1.
Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac. Ak, CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
2.
Ibu Dr. Isfenti Sadalia, ME selaku Ketua Departemen Manajemen dan Ibu Dra. Marhayanie, M.Si selaku Sekretaris Departemen Manajemen.
i Universitas Sumatera Utara
3.
Ibu Dr. Endang Sulistya Rini S.E, M.Si selaku Ketua Program Studi dan Ibu Dra. Friska
Sipayung, M.Si selaku Sekretaris Program Studi Manajemen
Fakultas Ekonomi dan Bisnis 4.
USU.
Ibu Dr. Khaira Amalia Fachruddin, SE,Ak MBA MAPPI (Cert.) selaku dosen pembimbing
yang selalu meluangkan waktu, yang dengan sepenuh
hati memberikan saran dan pengajaran hingga skripsi ini dapat diselesaikan. 5.
Bapak Drs. Syahyunan, Msi selaku dosen pembaca penilai yang selalu meluangkan waktu memberikan masukan berupa saran dan perbaikan dalam pengerjaan skripsi ini.
6.
Seluruh Dosen Manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah banyak mendidik mahasiswa-mahasiswa dengan penuh dedikasi serta seluruh staf dan pegawai yang telah
banyak membantu selama proses penilaian skripsi
ini. 7.
Terimakasih untuk Bapak Andi dan Bibi yang telah menjadi orang tua kami di Medan ini, untuk Putri si gendut cantikku.
8.
Buat teman-temanku yang terkasih “Artina, Theresia, Rahel, Meh, Tokeku, Sartika” terimakasih telah menjadi salah satu bagian terbesar dalam hidupku.
9.
Teman satu KTB “ kak Dewi, Bang Freddy, Kak Masria, Sinta, Roma, Yetta, Ludrio, Andrika, Dzogel” terimakasih buat semua yang kita lewati untuk duduk bersama belajar firman Tuhan
10.
Adik-adik Kelompok “ David, Ferry, Irwanto, Rio, Audrey, Jumiando, Yefta, Roarga” 11. Teman-teman koordinasi 2013-2015 dan tim regenerasi 2016 UKM KMK USU UP FEB 12. Sahabat PKK “Kak Juni Simarmata,
ii Universitas Sumatera Utara
Bang Mardi Sirait, Bang Herbert, Bang Yudis, Friska Siburian, Nayumi Simanjuntak, Hotni Tarigan, dan Isha Purba” 13.
Teman-teman seangkatan dan seperjuangan stambuk 2011
14.
Bapak becak GKPS and the geng sekitarnya yang selalu rajin mengantarku ke Kampus, Tuhan tambahkan rezeki lagi kepada kalian.
Medan, Januari 2016
Penulis
iii Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman DAFTAR ISI ................ ..................................................................................... DAFTAR TABEL ............................................................................................. DAFTAR GAMBAR .........................................................................................
i iii iv
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang .............................................................................. 1.2 Perumusan Masalah ....................................................................... 1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................... 1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................
1 6 7 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Pustaka ........................................................................... 2.1.1 Otonomi Daerah .................................................................. 2.1.2 APBD ................................................................................... 2.1.3 Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah .......... ................... 2.1.4 Pendapatan Asli Daerah ....................................................... 2.1.4.1 Pajak Daerah ........................................................... 2.1.4.2 RetribusiDaerah....................................................... 2.1.4.3 Hasil milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah lainnya yang dipisahkan ............................................................... 2.1.4.4 PAD yang sah.......................................... ................ 2.1.5 Dana Bagi Hasil ................................................................... 2.1.6 Dana Alokasi Umum ............................................................ 2.1.7 Dana Alokasi Khusus........................................................... 2.2 PenelitianTerdahulu ....................................................................... 2.3 Kerangka Konseptual ..................................................................... 2.4 Hipotesis Penelitian ....................................................................... BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ............................................................................... 3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ........................................................ 3.3 Batasan Operasional ...................................................................... 3.4 Populasi dan Sampel Penelitian ..................................................... 3.4.1 Populasi Penelitian ....................................................... ...... 3.4.2 Sampel Penelitian ................................................................. 3.5 Jenis dan Sumber Data ................................................................... 3.6 Defenisi Operasional dan Operasional Variabel ............................ 3.7 TeknikPengumpulan Data .............................................................. 3.8 Metode Analisis Data..................................................................... 3.9 Uji asumsi Klasik ........................................................................... 3.9.1 Uji Normalitas ......................................................................
iv Universitas Sumatera Utara
9 9 11 13 14 15 17
20 21 21 22 23 24 27 28 29 29 29 30 30 30 32 32 35 35 36 36
3.9.2 Uji Multikolinearitas ............................................................ 3.9.3 Uji Heterokedasitas .............................................................. 3.9.4 Uji Autokorelasi ................................................................... 3.10 Uji Hipotesis ................................................................................. 3.10.1 Uji Signifikan Parsial (Uji-t) ............................................. 3.10.2 Uji Signifikan Simultan (Uji-F) ........................................ BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Provinsi Sumatera Utara .................................. 4.2 Hasil Penelitian ............................................................................. 4.2.1 Statistik Deskriptif............................................................... 4.2.2 Pengujian Asumsi Klasik .................................................... 4.2.2.1 Uji Normalitas ........................................................ 4.2.2.2 Uji Heteroskedastisitas ........................................... 4.2.2.3 Uji Multikolinearitas............................................... 4.2.2.4 Uji Autokorelasi ..................................................... 4.2.3 Regresi Linear Berganda ..................................................... 4.3 Uji Hipotesis .................................................................................. 4.3.1 Uji Signifikan Parsial (Uji-t) ............................................... 4.3.2 Uji Signifikan Simultas (Uji-F) ........................................... 4.4 Pembahasan ................................................................................... 4.4.1 Pengaruh PAD terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah ................................................................ 4.4.2 Pengaruh DAU terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah ................................................................ 4.4.3 Pengaruh Dana Bagi Hasil terhadap tingkat kemandirian Keuangan Daerah ................................................................ 4.4.4 Pengaruh DAK terhadap Tingkat kemandirian Keuangan Daerah ................................................................ BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpilan ..................................................................................... 5.2 Saran ..............................................................................................
36 36 36 38 38 38
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................
44
v Universitas Sumatera Utara
40 50 50 51 52 54 56 57 58 60 60 62 63 63 63 64 65 66 66
DAFTAR TABEL
No. Tabel 1.1 2.1
2.2 2.3 3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16
Judul
Halaman
Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan yang diterima oleh Kota di Sumatera Utara...................................... Jenis Pajak Daerah menurut Undang-Undang No.34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dan PP No.65 Tahun 2001 tentang pajak daerah...................... Objek atau Jenis Retribusi Daerah menurut Undang-undang No. 34 Tahun 2000.................................................................... Ringkasan Penelitian Terdahulu................................................ Jumlah Sampel berdasarkan Penarikan Kriteria Sampel........... Defenisi Operasional dan Operasional Tabel............................. Pemerintahan Kabupaten di Sumatera Utara............................. Pemerintahan Kota Provinsi Sumatera Utara............................ Rasio Kemandirian Keuangan Daerah....................................... Rasio Pendapatan Asli Daerah................................................... Rasio Dana Alokasi Umum........................................................ Rasio Dana Bagi Hasil............................................................... Rasio Dana Alokasi Khusus....................................................... Statistik Deskriptif..................................................................... Hasil Uji Normalitas................................................................... Hasil Uji Glejser sebelum di Ln................................................. Hasil Uji Glejser sesudah di Ln.................................................. Hasil Uji Multikolinearitas.......................................................... Hasil Uji Autokorelasi................................................................. Hasil Uji Regresi Linier............................................................... Hasil Uji-t.................................................................................... Hasil Uji-f....................................................................................
5
16 20 26 30 34 43 44 44 46 47 48 47 50 53 55 56 57 57 58 60 62
vi Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar 2.1 4.1 4.2 4.3
Judul
Halaman
Kerangka Konseptual.................................................... Hasil Uji Normalitas (Grafik Histogram)...................... Hasil Uji Normalitas (Normalitas P-P Plot).................. Scatterplot Standardized Predicted Value.....................
28 52 53 54
vii Universitas Sumatera Utara
