SKRIPSI
PENGARUH NILAI ASET TETAP YANG AKAN DIPELIHARA, BELANJA MODAL DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP ANGGARAN BELANJA PEMELIHARAAN DALAM PENYUSUNAN APBD PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2012-2014
OLEH : DAULAT HASIBUAN 130522063
PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI EKSTENSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: “Pengaruh Nilai Aset Tetap Yang Akan Dipelihara, Belanja Modal dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Anggaran Belanja Pemeliharaan Dalam Penyusunan APBD pada Kabupaten/kota Di Provinsi Sumatera Utara.” adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari instansi atau lembaga terkait, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapatkan izin, dan/atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku.
Medan,
Oktober 2015
Yang Membuat Pernyataan
Daulat Hasibuan NIM: 130522063
i
ABSTRAK
PENGARUH NILAI ASET TETAP YANG AKAN DIPELIHARA, BELANJA MODAL DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP ANGGARAN BELANJA PEMELIHARAAN DALAM PENYUSUNAN APBD PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMTERA UTARA TAHUN 2102-2014
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh nilai aset tetap yang akan dipelihara, belanja modal dan pendapatan asli daerah terhadap anggaran belanja pemeliharaan dalam penyusunan APBD pada kabupaten/kota di wilayah Provinsi Sumatera Utara. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang diperoleh dari departemen keuangan ditjen perimbangan keuangan pusat dan daerah melalui situs www.djpk.depkeu.go.id, dan biro keuangan kantor gubernur sumatera utara yang terdiri dari 33 kabupaten dan kota di wilayah Provinsi Sumatera Utara. Namun yang memenuhi syarat untuk menjadi sampel adalah sebanyak 22 kabupaten dan kota. Metode analisis data yang digunakan adalah analisis jalur. Hasil penelitian menunjukkan bahwa nilai aset tetap yang akan dipelihara, belanja modal dan pendapatan asli daerah berpengaruh secara sigifikan terhadap anggaran belanja pemeliharaan. Pengujian secara parsial menunjukkan bahwa nilai aset tetap yang akan dipelihara dan belanja modal berpengaruh signifikan namun pendapatan asli daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap anggaran belanja pemeliharaan dalam penyusunan APBD. Kata Kunci: Aset Tetap,Belanja Modal Pendapatan Asli Daerah, Anggaran Belanja Pemeliharaan, dan APBD.
ii
ABSTRACT THE INFLUENCE OF THE VALUE OF FIXED ASSETS THAT WILL BE MAINTAINED, LOCAL EXPENDITURE, AND LOCAL GOVERNMENT ORIGINAL RECEIPT (PAD) TO MAINTENANCE EXPENDITURE BUDGET IN BUDGETARY PREPARATION IN REGENCIES/CITIES OF SUMATERA UTARA PROVINCE
This research is intended to know the influence of the value of fixed assets that will be maintained, capital expenditure, and local government original receipt (PAD) to maintenance expenditure budget in budgetary preparation in regencies/cities of Sumatera Utara province. The data that used in this study were secondary data, the data obtained from DJPK by visiting www.djpk.depkeu.go.id and financial bureau of Sumatera Utara Province, which consists of 33 regency/city. 22 of them selected to be the samples for this research through purposive sampling technique. Data analysis method that used was path analysis. The results of this research show the value of fixed assets that will be maintained, capital expenditure, and local government original receipt (PAD) have a significant relationships to the maintenance expenditure budget. Parsially, the value of fixed assets that will be maintained and capital expenditure have a significant relationships to the maintenance expenditure budget, but local government original receipt (PAD) has unsignificant relationship to the maintenance expenditure budget in budgeting preparation. Keyword: fixed assets, capital expenditure, local government original receipt (PAD), maintenance expenditure budget, and APBD.
iii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb Segala puji bagi Allah Swt. shalawat beriringkan salam bagi junjungan Nabi Muhammad Saw. Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah Swt. atas berkat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengaruh Nilai Aset Tetap Yang Akan Dipelihara, Belanja Modal dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Anggaran Belanja Pemeliharaan Dalam Penyusunan APBD pada Kabupaten/kota Di Provinsi Sumatera Utara.”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat dalam menye- lesaikan program pendidikan strata satu (S1) Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam menyusun skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak, CPA selaku Ketua Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumate-ra Utara dan juga Bapak Drs. Hotmal Ja’far, MM, Ak selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumate-ra Utara. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi juga selaku dosen penguji dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM, Ak selaku Sekretaris Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
iv
Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan saran dan masukan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini. 4. Bapak Iskandar Muda, S.E., M.Si, Ak, selaku dosen pembimbing yang telah memberikan arahan, masukan, koreksi, dan saran demi kesem-purnaan skripsi ini. 5. Ibu Dra. Naleni Indra, MM., Ak. selaku dosen pembanding yang telah memberikan saran-saran yang konstruktif kepada penulis selama punyusu-nan skripsi ini. 6. Terimakasih tak terhingga penulis ucapkan kepada Ayahanda dan Ibunda Mammat Hasibuan dan Romalan Nasution atas pengorbanan baik moril maupun materil, doa, dukungan, arahan, motivasi yang senantiasa diberikan kepada penulis dari kecil sehingga dewasa, terutama pada masa akhir pendidikan penulis di program studi S1 Akuntansi. Penulis yakin, bahwa berbagai kelemahan dan keterbatasan dapat terjadi di dalam penyusunan skripsi ini, karenanya kritik yang sehat dan membangun, serta saran dan masukan yang konstruktif sangat penulis harapkan dari handai taulan, dan untuk itu penulis mengucapkan apresiasi dan penghargaan yang setinggi-tingginya.
Medan, Penulis
Oktober 2015
Daulat Hasibuan NIM: 130522063
v
DAFTAR ISI
Halaman PERNYATAAN...................................................................................................i ABSTRAK...........................................................................................................ii ABSTRACT........................................................................................................iii KATA PENGANTAR........................................................................................iv DAFTAR ISI.......................................................................................................vi DAFTAR TABEL.............................................................................................vii DAFTAR GAMBAR..........................................................................................ix DAFTAR LAMPIRAN.......................................................................................x BAB I PENDAHULUAN.............................................................................1 1.1. Latar Belakang...........................................................................1 1.2. Rumusan Masalah......................................................................9 1.3. Tujuan Penelitian....................................................................... 9 1.4. Manfaat Penelitian..................................................................... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................. 11 2.1. Landasan Teori........................................................................ 11 2.1.1. Agency Theory.............................................................11 2.1.2. Pengertian APBD........................................................ 13 2.1.3. Pendapatan Asli Daerah............................................... 15 2.1.4. Belanja Pemeliharaan................................................ ..17 2.1.5. Belanja Modal..............................................................19 2.1.6. Aset Tetap................................................................... .20 2.1.7. Penatausahaan dan Pemelihraan Aset Tetap................22 2.2. Review Penelitian Terdahulu...................................................28 2.3. Kerangka Konseptual...............................................................32 2.4. Hipotesis Penelitian.................................................................. 34 BAB
III METODE PENELITIAN.............................................................35 3.1. Jenis Penelitian.........................................................................35 3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian................................................... 35 3.3. Populasi dan Sampel Penelitian...............................................35 3.4. Metode Pengumpulan Data......................................................38 3.5. Defenisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel.........38 3.5.1. Variabel Eksogen (independen)...................................38 3.5.2. Variabel Endogen (dependen)..................................... 39 3.6. Metode Analisis Data...............................................................41
vi
3.6.1.
Analisis Jalur...............................................................41
3.6.2
Uji Normalitas Multivariate......................................43
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN...................................................... .44 4.1 Deskripsi Objek Penelitian...................................................... 44 4.2 Hasil Penelitian........................................................................ 44 4.2.1 Uji Normalitas Multivariate...................................... 44 4.2.2 Analisis Korelasi........................................................45 4.2.2.1 Pengaruh Langsung..................................47 4.2.2.2 Pengaruh Total.........................................48 4.2.3 Pengujian Hipotesis................................................... 50 4.3 Pembahasan............................................................................ .53 4.3.1 Pengaruh Nilai Aset Tetap yang Akan di pelihara Terhadap anggaran belanja pemeliharaan...................53 4.3.2 Pengaruh Belanja Modal Terhadap Anggaran Belanja Pemeliharaan..............................................................55 4.3.3 Pengaruh PAD Terhadap Anggaran Belanja Pemeliharaan.............................................................56
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN..................................................... ..58 5.1 Kesimpulan.............................................................................. 58 5.2 Keterbatasan Penelitian........................................................... 58 5.3 Saran....................................................................................... .59
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................ .61 DAFTAR LAMPIRAN.....................................................................................64
vii
DAFTAR TABEL
NO. Tabel 2.1.1. Tabel 2.1.4. Tabel 2.1.7. Tabel 2.2. Tabel 3.3. Tabel 3.5.2. Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9
Judul
Halaman
Format APBD.......................................................................... .......14 Rekening Belanja Pemeliharaan......................................................19 Kriteria Kondisi Barang..................................................................26 Review Penelitian Terdahulu...................................................... ...30 Daftar Nama Sampel.......................................................................37 Defenisi Operasional.......................................................................40 Assessment of normality (Group number 1)...................................45 Correlations.....................................................................................45 Implied (for all variables) correlations..........................................46 Direct Effects (Group number I-Default Model)............................47 Standardized Direct Effect (Group number I-Default Model).......47 Total Effects (Group number I-Default Model).............................48 Standardized Total Effect (Group number I-Default Model)..... ....48 Estimasi Parameter dengan Maximum Likelihood.........................51 Standardize Regression............................................................. ......52
viii
DAFTAR GAMBAR
NO. Gambar 1.1 Gambar 1.2 Gambar 2.3. Gambar 3.6.1 Gambar 4.1
Judul
Halaman
Rasio Belanja Modal Terhadap Belanja Daerah.................... .........3 Komposisi Pendaptan Daerh APBD 2014........................ ..............7 Kerangka Konseptual.....................................................................32 Model Analisis Jalur.......................................................................42 Model Analisis Jalur.......................................................................49
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8
Judul
Halaman
Jadwal dan Waktu Penelitian..........................................................64 Data Tabulasi Sampel.....................................................................65 Uji Normalitas Multivariate...........................................................69 Hasil Output Amos Analisis Korelasi............................................70 Hasil Output Amos Pengaruh Langsung.......................................73 Hasil Output Amos Pengaruh Total...............................................74 Hasil Output Amos Pengujian Hipotesis........................................75 Z Tabel............................................................................................76
x
