SKRIPSI MANAJEMEN BENCANA DALAM INDUSTRI PARIWISATA (Studi Kasus pada Hotel Berbintang di Sanur Bali)
Oleh:
WAHYUNI DWI PRATIWI 1112015001
PROGRAM STUDI S1 DESTINASI PARIWISATA FAKULTAS PARIWISATA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015
SKRIPSI MANAJEMEN BENCANA DALAM INDUSTRI PARIWISATA (Studi Kasus pada Hotel Berbintang di Sanur Bali)
Oleh:
WAHYUNI DWI PRATIWI 1112015001
PROGRAM STUDI S1 DESTINASI PARIWISATA FAKULTAS PARIWISATA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 i
HALAMAN PENGESAHAN MANAJEMEN BENCANA DALAM INDUSTRI PARIWISATA (Studi Kasus pada Hotel Berbintang di Sanur Bali)
Nama : Wahyuni Dwi Pratiwi NIM
: 1112015001
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji Program Studi S1 Destinasi Pariwisata Fakultas Pariwisata Universitas Udayana.
Denpasar, 4 Mei 2015 Menyetujui, Pembimbing I
Pembimbing II
Made Sukana SST.Par., M.Par., MBA. NIP. 19791231 200312 1 002
Saptono Nugroho S.Sos., M.Par. NIP. 19760920 200501 1 001
Mengetahui, Dekan Fakultas Pariwisata
Drs. I Made Sendra, M. Si. NIP. 19650822 200003 1 0001
Ketua Program Studi S1 Destinasi Pariwisata
IGA. Oka Mahagangga S. Sos., M. Si. NIP. 19771010 200604 1 004 ii
HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI
MANAJEMEN BENCANA DALAM INDUSTRI PARIWISATA (Studi Kasus pada Hotel Berbintang di Sanur Bali) Nama : Wahyuni Dwi Pratiwi NIM : 1112015001 Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Program Studi S1 Destinasi Pariwisata Fakultas Pariwisata Universitas Udayana pada tanggal 20 Mei 2015 dan dinyatakan LULUS dengan predikat DENGAN PUJIAN. TIM PENGUJI Ketua
: Made Sukana SST.Par., M.Par., MBA.
(
)
Sekretaris
: Saptono Nugroho S.Sos., M.Par.
(
)
Anggota
: 1. Drs. I Putu Anom, M.Par.
(
)
2. I G. A. Oka Mahagangga, S.Sos., M.Si. (
)
3. Ida Bagus Suryawan, ST., M.Si.
)
(
Mengetahui, Dekan Fakultas Pariwisata
Drs. I Made Sendra, M. Si. NIP. 19650822 200003 1 0001
Ketua Program Studi S1 Destinasi Pariwisata
IGA. Oka Mahagangga S. Sos., M.Si. NIP. 19771010 200604 1 004 iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Wahyuni Dwi Pratiwi
Nim
: 1112015001
Program Studi : S1 Destinasi Pariwisata
Menyatakan bahwa memang benar skripsi ini adalah karya sendiri bukan plagiat hasil karya orang lain. Apabila di kemudian hari terbukti bahwa karya ilmiah ini bukan karya sendiri atau plagiat orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan ketentuan perundang- uandangan yang berlaku.
Demikian surat ini saya buat untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Denpasar, 4 Mei 2015 Yang membuat pernyataan,
Wahyuni Dwi Pratiwi
iv
ABSTRAK Program Studi S1 Destinasi Pariwisata Universitas Udayana A. Nama B. Judul
: Wahyuni Dwi Pratiwi : MANAJEMEN BENCANA DALAM INDUSTRI PARIWISATA (Studi Kasus pada Hotel Berbintang di Sanur Bali) C. Jumlah Halaman : xiii + 99 halaman + 11 lampiran D. Ringkasan : Bencana adalah sebuah kejadian yang tidak terduga serta tidak dapat diprediksi kapan dan dimana terjadinya, maka bukan tidak mungkin bahwa bencana dapat terjadi di kawasan pariwisata. Oleh sebab itu, penelitian ini dibuat dengan tujuan untuk mengetahui manajemen bencana yang terdapat di sebuah industri pariwisata khususnya di hotel berbintang yang terdapat di Sanur dan implikasi manajemen bencana tersebut terhadap praktek pariwisata di Sanur. Penelitian ini diharapkan dapat dijadikan contoh oleh hotel lainnya yang belum memiliki manajemen bencana, untuk dapat merancang manajemen bencana. Informan dalam penelitian ini yaitu pemerintah, masyarakat lokal dan swasta ditentukan menggunakan metode purposive sampling. Penentuan sampel dalam penelitian ini yaitu wisatawan yang menginap di hotel ditentukan menggunakan teknik accidental sampling. Teknik pengumpulan data menggunakan metode observasi, wawancara mendalam dan studi kepustakaan. Teknik analisis data yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa jenis bencana yang pernah dialami oleh hotel berbintang di Sanur yaitu jenis bencana alam (gempa bumi, angin puting dan serangan petir), dan bencana non alam (kebakaran dan penumpang terjebak di lift). Seluruh hotel berbintang dalam penelitian ini telah membentuk tim bencana yang bertanggung jawab apabila bencana terjadi di hotel tersebut. Kegiatan manajemen bencana yang dilakukan hotel berbintang di Sanur dibagi menjadi tiga kegiatan yaitu sebelum, saat dan setelah bencana. Kegiatan sebelum bencana diantaranya mengadakan pelatihan bencana, pengadaan sarana dan prasarana bencana serta penyusunan Standar Operasional Prosedur (SOP) bencana. Saat bencana terjadi, kegiatan yang dilakukan adalah pengevakuasian sesuai SOP. Setelah bencana kegiatan yang dilakukan adalah pengembalian kondisi fisik dan psikis. Diterapkannya manajemen bencana baik oleh hotel-hotel maupun pemerintah, sebagian besar pemangku kepentingan (stakeholder) pariwisata memberikan tanggapan yang positif, yang mana manajemen bencana tersebut berimplikasi terhadap keamanan dan kenyamanan wisatawan, citra destinasi maupun hotel, dan sumber informasi masyarakat. Selain itu, manajemen bencana juga berimplikasi terhadap materiil seperti penyediaan dana khusus untuk kegiatan manajemen bencana. Kata Kunci: Manajemen Bencana, Implikasi, Hotel Sanur. v
ABSTRACT Study Program S1 Tourism Destination of Tourism Faculty Udayana University A. Name B. Title C. Number of page D. Summary
: Wahyuni Dwi Pratiwi : MANAJEMEN BENCANA DALAM INDUSTRI PARIWISATA (Studi Kasus pada Hotel Berbintang di Sanur Bali) : xiii + 99 pages + 11 appendices :
Disaster is an unpredicted accident which is impossible to be known when and where it will be occur, in the other hand it will be some chance to be occured in the tourism destination. Therefore, this study was made in order to understand about disaster management in the tourism industry especially in a good star hotel that are located in Sanur and also about the disaster management implications for the practice of tourism in Sanur. This study is expected to be used as an example by the other hotels which did not have a disaster management, to be able to design disaster management in their place. The informants in this study are the government, local communities and private determine which is using purposive sampling method. The samples in this study are tourists who stay in hotels which were determined using accidental sampling technique. The data are collected by observation wethod, indepth interviews and literature study. The data are analyzed qualitatively. The results of this study shown that the kind of disaster ever experience by the good star hotel in Sanur is natural disasters (earthquakes, tornadoes and lightning strikes) and non-natural disasters (fires and passengers were stuck in the elevator). The good star hotel in this study has been trained a disaster team responsible if a disaster occurs at the hotel. Disaster management activities who did by a good star hotel in Sanur is divided into three activities, they are before, during and after a disaster. Pre-disaster activities are includeing disaster training, provision of facilities and infrastructure disaster and prepare the standard operating procedures (SOP) of disaster. When a disaster occurs, the activities are evacuation according to SOP. And after post event is stage return of physical and psychological condition. With the implementation of disaster management by both hotels and government, most of the tourism stakeholders give a positive response which the disaster management implications for the security and convenience of tourists, image of the destination or hotel, and community resources. In addition, disaster management also has implications for the provision of material such as a special fund for disaster management activities. Keywords: Disaster Management, Implications, Hotel Sanur.
vi
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Manajemen Bencana dalam Industri Pariwisata, Studi Kasus pada Hotel Berbintang di Sanur Bali” ini tepat pada waktunya. Skripsi ini merupakan salah satu mata kuliah yang wajib ditempuh di Program Studi S1 Destinasi Pariwisata Fakultas Pariwisata Universitas Udayana. Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak yang telah memberikan masukan-masukan kepada penulis. Untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada yang terhormat: 1. Drs. I Made Sendra, Msi., selaku Dekan Fakultas Pariwisata yang telah membantu dan memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian, 2. I Gusti Agung Oka Mahagangga S.Sos., M.Si. selaku Ketua Program Studi S1 Destinasi Pariwisata yang telah mengesahkan secara resmi judul penelitian sebagai bahan penulisan skripsi sehingga penulisan skripsi berjalan dengan lancar, 3. Ida Bagus Suryawan, ST. MSi. selaku Sekretaris Program Studi S1 Destinasi Pariwisata yang telah memberikan bimbingan selama penulisan skripsi sehingga penulisan skripsi ini berjalan lancar, 4. Drs. I Putu Anom, M. Par. selaku dosen pembimbing akademis yang telah memberikan bimbingan dan saran yang membangun kepada penulis selama menempuh pendididkan di program studi S1 Destinasi Pariwisata, 5. Made Sukana SST.Par., M.Par., MBA., selaku pembimbing I yang selalu bijaksana memberikan bimbingan, nasehat serta waktunya selama penelitian dan penulisan skripsi ini. 6. Saptono Nugroho S.Sos., M.Si., selaku pembimbing II yang telah mencurahkan saran, bimbingan dan semangat yang sangat berarti bagi penulis.
vii
7. Tim dosen penguji dan seluruh dosen di lingkungan program studi S1 Destinasi Pariwisata yang telah membagi ilmu dan pengetahuannya kepada penulis, 8. Para informan yang telah memberikan informasi yang sangat diperlukan dalam penelitian hingga penelitian ini dapat terselesaikan, 9. Kedua orang tua, saudara, dan teman- teman atas perhatian, kesabaran serta dukungannya, 10. Serta pihak-pihak lain yang telah membantu penulis dalam pembuatan skripsi ini yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dari skripsi ini, baik dari materi maupun teknik penyajiannya. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Denpasar, 4 Mei 2015
Wahyuni Dwi Pratiwi
viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL........................................................................................ i HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI………………………………iii SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI……………………………iv ABSTRAK……………………………………………………………………v ABSTRACT…………………………………………………………………..vi KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii DAFTAR ISI .................................................................................................... ix DAFTAR TABEL ............................................................................................ xi DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiii BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar belakang............................................................................. 1 1.2. Rumasan Masalah ....................................................................... 7 1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................ 7 1.4. Manfaat Penelitian ...................................................................... 8 BAB II LANDASAN KONSEP DAN TEORI ANALISIS 2.1. Telaah Penelitian Sebelumnya.....................................................9 2.2. Manajemen Bencana pada Industri Pariwisata …………....…...11 2.3. Tim Bencana…………………………………………………....16 2.4. Manajemen Bencana Hotel Berbintang di Hongkong, London dan Finlandia………………………………………………… .19 2.5. Implikasi Manajemen Bencana…………………………………20 2.6. Manfaat Manajemen Bencana…………………………………..21 2.7. Teori Struktural Fungsional………………………………….…21 BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Lokasi Penelitian………………………………….………….....23 3.2. Ruang Lingkup Penelitian............................................................24 3.3. Jenis dan Sumber Data ................................................................ 25 3.4. Teknik Pengumpulan Data.......................................................... 27 3.5. Teknik Penentuan Informan dan Sampel .................................... 28 3.6. Teknik Analisis Data……………………………........................29 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ........................................... 31 4.1.1. Gambaran Umum Pantai Sanur ......................................... 31 4.1.2. Gambaran Umum Hotel Berbintang di Sanur ................... 34 4.1.2.1. Gambaran Umum Parama Sanur Beach Bali…….34 4.1.2.2. Gambaran Umum Inna Shindu Beach…………...35 4.1.2.3. Gambaran Umum Sanur Paradise Plaza…………36 4.1.3. Manajemen Bencana di Kota Denpasar……………….…37 4.1.3.1. Tim Bencana……………………………………..45 4.1.3.2. Alur Penanganan Bencana……………………….46 4.1.3.3. Sarana dan Prasarana…………………………….48
ix
4.2. Manajemen Bencana pada Hotel Berbintang di Sanur………….50 4.2.1. Jenis Bencana yang Pernah Terjadi……………………....52 4.2.2. Sarana dan Prasarana……………………………………..55 4.2.3. Tim bencana……………………………………………....60 4.2.4. Kegiatan Manajemen Bencana…………………………...62 4.3. Implikasi Manajemen Bencana terhadap Praktek Pariwisata di Sanur……………………………………………………………..79 4.3.1. Implikasi menurut Wisatawan…………………………….80 4.3.2. Implikasi menurut Masyarakat…………………………….83 4.3.3. Implikasi menurut Pemerintah…………………………….86 4.3.4. Implikasi menurut Swasta…………………………………87 BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1. Simpulan ..................................................................................... ..91 5.2. Saran ........................................................................................... ..95 DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………..97 LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
Tabel 1.1 Tabel 1.2 Tabel 1.3 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4
Bencana Alam di Indonesia……………………………2 Bencana Non Alam di Indonesia………………………3 Jenis Bencana di Bali………………………………….4 Sarana dan Prasarana BPBD Kota Denpasar………….48 Jenis Bencana di Prama Sanur Beach…….……………53 Jenis Bencana di Inna Sindhu Beach…………………..54 Jenis Bencana di Sanur Paradise Plaza ………………..55
Tabel 4.5
Sarana dan Prasarana Kebakaran di Prama Sanur………………………………………….56 Sarana dan Prasarana Tsunami di Prama Sanur ……………………………..…………..56 Sarana dan Prasarana Life Guard dan SAR di Prama Sanur ………………………………..………..57 Sarana dan Prasarana Inna Sindhu Beach……………....58 Sarana dan Prasarana Sanur Paradise Plaza…………….59 Prosedur Bila Terjadi Kebakaran di Prama Sanur Beach………………..………………….66 Prosedur Bila Terjadi Gempa Bumi dengan ataupun Tanpa Tsunami di Prama Sanur Beach ....…….69 Prosedur Bila Penumpang Terjebak di Lift di Prama Sanur Beach…………………………………...71 Prosedur Bila Mendapatkan Teror Bom dan Menemukan Alat-Alat Mencurigakan di Prama Sanur ....72 Prosedur Saat Terjadi Kebakaran di Inna Shindu ………74 Kegiatan Manajemen Bencana…………………………..78
Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9 Tabel 4.10 Tabel 4.11 Tabel 4.12 Tabel 4.13 Tabel 4.14 Tabel 4.15
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar Gambar 1.1 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 4.3 Gambar 4.4 Gambar 4.5
Halaman Peta Kepulauan Indonesia………………………….1 Diagram Manajemen Bencana ................................. 38 Petunjuk Arah Evakuasi……………………………39 Peta Evakuasi Tsunami…………………………….40 Alur Penanganan Bencana BPBD Kota Denpasar ... 47 Sertifikat Bencana Hotel…………………………...51
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5
Daftar Informan Pedoman Wawancara Lokasi Rambu Foto- foto Design Prama Sanur Beach
xiii
