Obsah
Seznam zkratek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Předmluva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
HLAVA I: Úvod . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 HLAVA II: Geologické právo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 § 1 Úvod do geologického práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 § 2 Vývoj geologického práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 § 3 Prameny geologického práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 A. Mezinárodní prameny geologického práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 B. Unijní prameny geologického práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 C. Zákony a prováděcí předpisy ČR v geologickém právu . . . . . . . . . . . 28 § 4 Základní pojmy a instituty geologického práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 A. Geologické práce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 B. Odpovědný řešitel geologických prací . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 C. Průzkumné území pro ložiskový průzkum. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 D. Projektování geologických prací . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 E. Evidence geologických prací . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 F. Provádění geologických prací . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 G. Vyhodnocování geologických prací . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 H. Odevzdávání a zpřístupňování výsledků geologických prací . . . . . 36 § 5 Kontrola, správní delikty a přestupky v geologickém právu . . . . . 36 § 6 Organizace veřejné správy v geologickém právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 § 7 Závěr ......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
HLAVA III: Horní právo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 § 1 Úvod do horního práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 § 2 Vývoj horního práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 § 3 Prameny horního práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 A. Mezinárodní prameny horního práva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 5
OB SAH
§4
§5 §6
§7
B. Unijní prameny horního práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 C. Zákony a prováděcí předpisy tvořící horní právo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Základní pojmy a instituty horního práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 A. Horní regál a horní svoboda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 B. Nerosty, ložisko nerostů, nerostné bohatství. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 C. Chráněné ložiskové území . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 D. Dobývací prostor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 E. Hornická činnost a činnost prováděná hornickým způsobem . . . . . 58 F. Zvláštní zásahy do zemské kůry . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 G. Stará důlní díla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 H. Důlní vody. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Kontrola, správní delikty a přestupky v horním právu . . . . . . . . . . . 64 Organizace veřejné správy v horním právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 A. Ministerstvo průmyslu a obchodu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 B. Ministerstvo životního prostředí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 C. Orgány státní báňské správy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 D. Krajské úřady a jejich působnost v horním právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Závěr .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
HLAVA IV: Energetické právo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 § 1 Úvod do energetického práva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 § 2 Vývoj energetického práva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 § 3 Mezinárodní organizace působící v rámci energetického práva . 78 A. Mezinárodní energetická agentura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 B. Konference Energetické charty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 C. Organizace zemí vyvážejících ropu . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 D. Mezinárodní energetické fórum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 E. Mezinárodní agentura pro obnovitelnou energii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 F. Mezinárodní partnerství pro spolupráci v oblasti energetické účinnosti ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 G. Světová energetická rada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 H. Energetické společenství . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 § 4 Prameny energetického práva . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 A. Mezinárodní prameny energetického práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 I. Dohoda o mezinárodním energetickém programu . . . . . . . . . . . . . 89 II. Implementační dohoda o programu výzkumu a vývoje úspor energie v budovách a komunálních systémech . . . . . . . . . . 90 III. Evropská energetická charta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 6
O B SA H
§5 §6 §7
§8
§9
IV. Dohoda k Energetické chartě a Protokol o energetických úsporách a souvisejících ekologických hlediscích . . . . . . . . . . . . . 92 V. Rámcová úmluva OSN o změně klimatu a její Kjótský protokol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 B. Unijní prameny energetického práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 I. Primární energetické právo EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 II. Sekundární energetické právo EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 III. Koncepční dokumenty Evropské komise týkající se energetiky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 C. Prameny energetického práva ČR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Základní pojmy energetického práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 A. Energie ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 B. Další zákonné pojmy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Podnikání v energetických odvětvích. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Administrativní nástroje v energetickém právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 A. Správní rozhodnutí v energetickém právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 I. Licence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 II. Certifikát nezávislosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 III. Státní autorizace na výstavbu výroben elektřiny či vybraných plynových zařízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 B. Stanovení povinností v energetickém právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 I. Energetické štítky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 II. Ekodesign energetických spotřebičů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 III. Účinnost užití energie zdrojů a rozvodů energie . . . . . . . . . . . . . 127 IV. Snižování energetické náročnosti budov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 V. Energetický audit a energetický posudek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 C. Zákazy a omezení v energetickém právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 Ekonomické nástroje v energetickém právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 A. Veřejné podpory v energetickém právu . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 B. Daně a daňové úlevy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 C. Odvod z elektřiny ze slunečního záření . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 D. Poplatek na činnost Energetického regulačního úřadu. . . . . . . . . . . 139 E. Garantované výkupní ceny elektřiny z obnovitelných zdrojů . . . 139 F. Zelený bonus na elektřinu z obnovitelných zdrojů . . . . . . . . . . . . . . . 141 Koncepční nástroje v energetickém právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 A. Státní energetická koncepce. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 B. Územní energetická koncepce . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
7
OB SAH
C. Státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných a druhotných zdrojů energie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Národní akční plán ČR pro energii z obnovitelných zdrojů . . . . . E. Program rovného zacházení nezávislého provozovatele přepravní soustavy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. Desetiletý plán rozvoje přepravní soustavy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 10 Kontrola, správní delikty a přestupky v energetickém právu . . A. Výkon kontroly v energetickém právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Správní delikty a přestupky v energetickém právu. . . . . . . . . . . . . . . § 11 Organizace veřejné správy v energetickém právu . . . . . . . . . . . . . . . A. Ministerstvo průmyslu a obchodu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Energetický regulační úřad . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Státní energetická inspekce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Správa státních hmotných rezerv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 12 Závěr .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
144 145 146 147 149 149 150 152 153 153 155 155 156 157
HLAVA V: Atomové právo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 § 1 Úvod do atomového práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2 Vývoj atomového práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3 Mezinárodní organizace působící v rámci atomového práva . . . A. Evropská organizace pro jaderný výzkum .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Mezinárodní agentura pro atomovou energii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Agentura pro atomovou energii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Mezinárodní komise pro radiační ochranu.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Asociace západoevropských jaderných dozorů . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. Skupina evropských dozorových orgánů pro jadernou bezpečnost .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 4 Prameny atomového práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Mezinárodní prameny atomového práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Unijní prameny atomového práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Sekundární právo EUROATOM . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Zákony a prováděcí předpisy tvořící atomové právo . . . . . . . . . . . . § 5 Základní pojmy a instituty atomového práva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
159 160 161 162 162 163 163 164 165 166 166 168 168 169 170 172
O B SA H
A. Základní zásady atomového zákona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Ionizující záření . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Jaderná bezpečnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Poplatky za odbornou činnost SÚJB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Nakládání s radioaktivními odpady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. Jaderný účet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G. Odpovědnost za jaderné škody . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 6 Kontrola, správní delikty a přestupky v atomovém právu . . . . . . A. Kontrola dodržování atomového zákona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Sankce za porušení atomového zákona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 7 Organizace veřejné správy v atomovém právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Ministerstvo průmyslu a obchodu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Státní úřad pro jadernou bezpečnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Úkoly a povinnosti ostatních ústředních orgánů státní správy v atomovém právu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Krajské úřady a jejich působnost v atomovém právu . . . . . . . . . . . . E. Správa úložišť radioaktivních odpadů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 8 Závěr ......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
172 173 173 174 174 175 176 176 176 177 177 177 178
Seznam literatury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Přehled vybrané soudní judikatury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Přehled mezinárodních dokumentů. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Přehled právních aktů EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Přehled ostatních dokumentů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seznam specializovaných odborných periodik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seznam internetových zdrojů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . O autorovi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rejstřík . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
185 197 203 210 215 220 221 225 226
180 181 181 183
9