Setkání s poskytovateli Krajský úřad 15. 9. 2014
Program • • • •
Převod financování sociálních služeb na kraje Podávání žádostí o dotace na rok 2015 Kritéria pro výpočet dotace Změny vyplývající z převodu financování na kraje • Akční plán • Různé
Historické připomenutí Dotace na podporu sociálních služeb do r. 2014 včetně poskytovalo MPSV dle § 101 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách (dále jen zákon)
Celorepublikový vývoj dotací dle jednotlivých programů
Vývoj dotací na sociální služby od roku 2007
Rok 2015 • Od r. 2015 přechází povinnost financovat sociální služby na kraje dle § 101a zákona • Probíhá legislativní proces schvalování novely zákona – přijetí či nepřijetí má dopad zejména na kraje, postup financování sociálních služeb bude obdobný jako v minulých letech
Vztah MPSV ČR a krajů • V srpnu MPSV ČR vyhlásilo dotační řízení pro jednotlivé kraje • Do 15. 11. 2014 podávají jednotlivé kraje žádosti o (souhrnnou) dotaci • Výše dotace by měla být ve stejné výši jako v roce 2014 tj. cca 385 mil. Kč pro Pardubický kraj
Vztah MPSV ČR a krajů
Dokumenty MPSV k převodu financování a dotačnímu řízení na rok 2015 • Metodika Ministerstva práce a sociálních věcí pro poskytování dotací ze státního rozpočtu krajům a Hlavnímu městu Praze • Vzor Rozhodnutí o poskytnutí dotace z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu • Priority dotačního řízení pro kraje a Hlavní město Prahu na podporu poskytování sociálních služeb v roce 2015
Harmonogram procesů 2014 Aktivita / proces
Termín
Zpracování metodiky MPSV (pro kraje)
Červenec
Vyhlášení výzvy pro kraje
Srpen
Zpracování metodiky Pk (pro žadatele)
Srpen
Zpracování akčního plánu na rok 2015
Srpen
Schválení dotačního řízení (Zastupitelstvo Pk)
Září
Vyhlášení výzvy kraje pro poskytovatele soc. sl.
Září
Sběr žádostí o dotaci (Pk)
Říjen
Podání žádosti Pk o dotaci MPSV
15. 11. 2014
Schválení státního rozpočtu a určení směrného čísla pro Pk
Prosinec
Harmonogram procesů 2015 Aktivita / proces
Termín
Vydání rozhodnutí MPSV o poskytnutí dotace kraji
Únor
Stanovení reálné výše dotace na jednotlivé sociální služby
Začátek ledna
Schválení výše dotace na jednotlivé sociální služby v Radě Pk
Konec ledna
Schválení výše dotace na jednotlivé sociální služby v Zastupitelstvu Pk
Únor
Uzavření smluv s poskytovateli
Březen/ duben
Výplata 1. splátky dotace
30. 3. 2015
Výplata 2. splátky dotace
15. 7. 2015
Aktuální informace pro vyhlášení dotačního řízení Pk pro poskytovatele sociálních služeb • RPK schválila návrh vyhlášení dotačního řízení, návrh Metodiky pro poskytování účelových dotací na podporu sociálních služeb poskytovaných podle zákona č. 108/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, návrh Akčního plánu rozvoje sociálních služeb Pardubického kraje na rok 2015 Metodiku a veškeré doprovodné dokumenty • Dne 17. 9. toto bude schvalovat Zastupitelstvo • Následně bude vyhlášeno dotační řízení na internetových stránkách Pk • Výzva společně s Metodikou bude rozeslána na email jednotlivých organizací
Žádosti o dotace na podporu soc. sl. na rok 2015 • Žádost podává organizace, která má zaregistrovanou sociální službu (a poskytovatelé služby dle § 52 zákona č. 108/2006 Sb.) • Žádost se podává výhradně na ZÁKLADNÍ ČINNOSTI sociální služby dle § 37 – 70 zákona (nezahrnuje fakultativní činnosti, komerční aktivity apod.) • Žádost zahrnuje všechny formy poskytování a pouze běžné výdaje/náklady
Žádosti o dotace na podporu soc. sl. na rok 2015 • ŽÁDOST SE PODÁVÁ VÝHRADNĚ ELEKTRONICKY PROSTŘEDNICTVÍM internetové APLIKACE • Žádost je z hlediska obsahu téměř STEJNÁ jako v minulých letech NAVÍC se vyplňují POVINNÉ PŘÍLOHY • Př. 1 – Popis služby • Př. 2 – Kvantitativní údaje (viz indikátory v žádosti o grant z rozpočtu Pk v předchozích letech) • Př. 3 – Rozdělení nákladů dle jednotlivých krajů • Př. 4 – Rozdělení dotace dle jednotlivých krajů
Žádosti o dotace na rok 2015 TERMÍN PRO PODÁVÁNÍ ŽÁDOSTÍ: • Aplikace bude otevřena od 6. 10. 2014
Termín sběru 31. 10. 2014
Žádost pro služby podporované v rámci IP (EU) • IP na sociální služby III – azylové domy, domy na půl cesty, intervenční centra, sociálně terapeutické dílny, sociální rehabilitace • Financování do září 2015 • zachování kapacit dle kapacit individuálního projektu do konce roku = financování z dotace MPSV • od roku 2016 určení potřebnosti služeb v území a zapojení obcí do spolufinancování
Žádost pro služby podporované v rámci IP (EU) • IP Podpora integrace příslušníků sociálně vyloučených romských lokalit v Pk • nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, terénní programy • financování do května 2015 • zachování kapacit dle potřeb v jednotlivých lokalitách = financování z dotace MPSV, z dotace Úřadu vlády, z rozpočtů obcí a Pk
Žádost pro služby podporované v rámci IP (EU) • Poskytovatelé služeb podporovaných v IP: • Předloží žádost o dotaci ze státního rozpočtu na období roku, po které není služba financována z IP, mají-li uzavřenu smlouvu o poskytování služby v rámci IP, • Předloží žádost o dotaci ze státního rozpočtu na období CELÉHO ROKU, není-li ukončeno výběrové řízení dodavatele služeb – Pk zohlední možnost financování z IP při hodnocení žádosti a určení výše dotace
Kritéria pro výpočet dotace • Použita kritéria založená na stejném principu jako v roce 2014 (nezměnil se způsob výpočtu) • Došlo k navýšení průměrných mezd jednotlivých pracovníků dle průměru ČR – všechny služby • Došlo k úpravě poměru financování dle jednotlivých zdrojů podle skutečnosti r. 2013 – vybrané služby • Došlo k úpravě poměru přímé práce a ostatních činností dle skutečnosti r. 2013 – vybrané služby • Kritéria jsou součástí AKČNÍHO PLÁNU NA ROK 2015 • Výpočet dle kritérií je v souladu s metodikou MPSV pro poskytování dotací ze státního rozpočtu • Pro výpočet jsou použity informace ze žádosti a přílohy č. 2 Kvantitativní údaje – stejné údaje budou použity v grantovém řízení
Nejdůležitější změny – forma poskytnutí dotace • NNO, fyzickým osobám, obchodním společnostem – na základě smlouvy • Obci jako poskytovateli a zřizovateli příspěvkové organizace – na základě smlouvy • Příspěvkovým organizacím obcí – na základě příspěvku na provoz zřizovatelské obce • Příspěvkovým organizacím Pk – na základě příspěvku na provoz kraje NEBUDE ROZHODNUTÍ
Nejdůležitější změny – Veřejná podpora • Sociální služby jsou Pardubickým krajem považovány za služby obecného hospodářského zájmu, tzn. se na ně vztahují výjimky z veřejné podpory • Výjimka je upravena ve smlouvě • NEZAPISUJE SE DO REJSTŘÍKU DE MINIMIS
Nejdůležitější změny – uznatelné náklady • Běžné náklady související se službou (osobní i provozní) vzniklé v období od 1. 1. do 31. 12. 2015 • Nové neuznatelné náklady: telefonní kupony audit (s výjimkou povinného dle zákona o účetnictví) propagační předměty přímá podpora klientů, pokud se nejedná o základní činnost sociální služby
Nejdůležitější změny – výplata splátek • Výplata 1. splátky ve výši 60 % přiznané dotace do 30. 3. 2015 • Výplata 2. splátky ve výši 40 % přiznané dotace do 15. 7. 2015 • Výplata mimořádných kol – 100 % splátky do 10 dnů od podpisu smlouvy PŘEDPOKLADEM JE OBDRŽENÍ FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ NA ÚČET KRAJSKÉHO ÚŘADU
Nejdůležitější změny – finanční vypořádání • Finanční vypořádání – pouze zpráva o čerpání finančních prostředků • Termín předložení 20. 1. 2016 POZOR TERMÍN SE POSUNUL OPROTI PŘEDCHÁZEJÍCÍM LETŮM
Nejdůležitější změny – vyúčtování účelové dotace • Vyúčtování účelové dotace – závěrečná zpráva o průběhu služby v průběhu roku s kvantitativními ukazateli, personálním zajištěním apod. • Termín předložení 28. 2. 2016 POZOR: NOVÁ SOUČÁST DOTAČNÍHO ŘÍZENÍ
Nejdůležitější změny – systém kontrol • Předběžná kontrola – každý žadatel, písemný protokol • Průběžná kontrola – vybraní příjemci dotace, písemný protokol • Následná kontrola finančního vypořádání a vyúčtování účelové dotace – všichni příjemci • Následná kontrola účetnictví – vybraní příjemci, písemný protokol
Nejdůležitější změny – sankce • Nedodržení termínů • Finance – neuznatelné náklady, špatné časové zařazení nákladů, oddělené účetnictví • Kvantitativní ukazatele
26
Co se nezměnilo? • • • •
Možnost změnit rozpočet v průběhu roku Povinnost hlásit změny v projektu Povinnost vedení odděleného účetnictví Nemožnost zahrnout zisk
Akční plán rozvoje soc. služeb na rok 2015 Struktura a obsah akčního plánu • Popis aktuální situace, východisek a procesu plánování • Popis aktuální sítě sociálních služeb • Oblasti péče a potřeby poskytování sociálních služeb • Strategie podpory sociálních služeb v roce 2015 – Cíle pro jednotlivé oblasti péče a sociální služby – Síť služeb – Financování služeb a výpočet výše finanční podpory – Výhled financování • Projektové aktivity Pk
Akční plán rozvoje soc. služeb na rok 2015 Síť služeb • Souhrn služeb, které v dostatečné kapacitě a kvalitě řeší nepříznivou sociální situaci na území kraje v souladu se zjištěnými potřebami (§ 3 písm. i) ZSS – návrh novely) • Seznam služeb, který obsahuje název poskytovatele, název služby, identifikátor, územní působnost, dostupnou kapacitu (návrh metodiky MPSV) • Seznam podporovaných služeb dle současného stavu (doporučení MPSV pro přechod financování) • Výchozí stav dle kapacit podpořených v dotačním řízení na rok 2014 – zohlednění změn v síti
Akční plán rozvoje soc. služeb na rok 2015 Síť služeb • Kontrola sítě služeb finanční kontrola kontrola obsahu služby = karty sociálních služeb Karty sociálních služeb • Aktivita projektu Podpora dostupnosti sociálních služeb a sociální práce v Pardubickém kraji • Definice potřeb uživatelů, které má služba uspokojovat • Předpoklad zavedení od roku 2016
Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb na období 2016 - 2020 • Termín zpracování: červen 2015 (předložení zastupitelstvu) • Součást žádosti o poskytnutí dotace z MPSV ČR na rok 2016 (termín podání žádosti 30. 6. 2015) • Harmonogram přípravy střednědobého plánu bude zpracován do konce září 2014 • V rámci přípravy mimo jiné proběhnou setkání se zástupci obcí a poskytovatelů sociálních služeb
Různé • Nutnost vyplňovat shodné údaje do benchmarkingu a do příslušných formulářů • Změny statutárního zástupce, čísla účtu apod. – poslat relevantní doklady
32
Děkujeme Vám za pozornost
