Seri Pembelajaran dari USAID-KINERJA

IMPLEMENTED BY RTI INTERNATIONAL AND PARTNERS

PANDUAN

Jurnalisme Warga untuk Mendorong Peningkatan Pelayanan Publik Seri Pembelajaran dari USAID-KINERJA

PANDUAN JURNALISME WARGA

KINERJA-USAID Gedung BRI II, Lantai 28, Suite 2807 Jl. Jend Sudirman Kav. 44-46 Jakarta, 10210 Phone: +62 21 5702820 Fax: +62 21 5702832 Email: [email protected] www.kinerja.or.id

Oktober 2014 Penyusun

Firmansyah S. Hamdani

PANDUAN

Jurnalisme Warga untuk Mendorong Peningkatan Pelayanan Publik

Penyusun: Firmansyah S. Hamdani dan Imam Prakoso Editor: Imam Prakoso dan Firmansyah S. Hamdani Editor Bahasa: Firmansyah S. Hamdani Ilustrator: Bakhtiar Fitanto Disain & Tata Letak: Bakhtiar Fitanto & Iriawan Cahyadi Penyelia Akhir: Firmansyah S. Hamdani

www.kinerja.or.id

KATA PENGANTAR Jurnalisme Warga merupakan bagian dari strategi media USAID-KINERJA, yakni untuk meningkatkan beredarnya konten media terkait isu pelayanan publik serta membangun variasi dan perspektif konten media yang beragam. Semakin banyaknya konten di berbagai media akan semakin kuat dorongan dari sisi demand. Dengan adanya jurnalis warga diharapkan konten semakin bervariasi, baik dari sisi perspektif konten, maupun dan umumnya lebih aksesibel bagi publik akan lebih mewarnai konten dan pada gilirannya akan dapat mempengaruhi pengambilan keputusan yang mengarah pada perbaikan tata kelola layanan publik. Berbagai contoh praktik jurnalisme warga telah banyak ditunjukkan kepada kita semua. Mulai dari video yang direkam seorang gadis bernama Cut Putri saat tsunami menerjang Banda Aceh di penghujung tahun 2004 lalu. Video tersebut membuka mata dunia tentang apa yang sesungguhnya terjadi saat tsunami melanda Aceh itu. Kali lain, posting yang dilakukan mahasiswa Indonesia di Australia tentang pertemuannya dengan rombongan anggota DPR ke blog Kompasiana. Hasil tulisan tersebuit kemudian banyak dikutip media mainstream termasuk televisi swasta untuk menggali lebih dalam berita tersebut. Banyak sekali praktik-praktik jurnalisme yang dilakukan “orang biasa” yang belum pernah mengecap pendidikan jurnalistik. Panduan dan materi pelatihan jurnalisme warga yang disusun USAID-KINERJA ini tidak ditujukan untuk membuat “heboh nasional” pemberitaan seperti yang dilakukan aktor-aktor yang telah disebutkan diatas. USAID-KINERJA memiliki perhatian pada isu pelayanan publik dasar seperti pendidikan, kesehatan dan peningkatan iklim usaha. Ketiga isu ini belum banyak menjadi perhatian media arus utama. Padahal jika diamati benar, isu ini sangat dekat dengan keseharian publik dan menyangkut kepentingan publik. Dengan meningkatkan kemampuan orang per orang yang memiliki ketertarikan terhadap isu-isu diatas, diharapkan dapat mencuri perhatian media arus utama untuk mengangkat berbagai persoalan pelayanan publik sehingga dapat menyebar kemana-mana. Distribusi konten yang semakin meluas diharapkan dapat ikut mempengaruhi perseppsi publik dan juga pengambil kebijakan dalam upaya perbaikan layanan publik. Isu yang diangkat tentu saja tidak hanya berbagai kekurangan dalam memberi layanan kepada publik, namun juga praktik-praktik baik yang dijalankan unit layanan yang jika diangkat ke media dapat menginspirasi unit-unit layanan lainnya.

disusun pada bulan Desember 2011 oleh Firmansyah S. Hamdani, seorang konsultan media yang telah banyak memfasilitasi berbagai pelatihan kepada para jurnalis professional dan juga jurnalis warga mulai dari Aceh, Nusa Tenggara, Papua hingga ke negeri tetangga: Timor-Leste. Panduan ini kemudian disunting Imam Prakoso, sebagai Media Specialist KINERJA saat itu. Pada Maret 2012, dokumen lain disusun dengan pola yang sama oleh keduanya yakni Panduan Pelatihan Jurnalisme Warga. Dokumen kedua lebih merupakan dokumen praktis yang berisi panduan pelatihan selama dua hari. Berbagai masukan untuk melengkapi juga disampaikan Tim KINERJA lainnya, seperti para Technical Specialist dan Provincial Coordinator, terutama

2

Panduan - Jurnalisme Warga untuk Mendorong Peningkatan Pelayanan Publik

www.kinerja.or.id

sekali oleh Marcia Soumokil, Deputy Chief of Party dan Bahtiar Fitanto, Lokal Public Service Specialist yang bertugas di Kabupaten Probolinggo Jawa Timur. Untuk itu semua, USAID-KINERJA mengucapkan banyak terima kasih. Setelah pelatihan, banyak mitra pelaksana media di lapangan merasa tidak mengetahui bagaimana cara dan metode untuk mendampingi jurnalis warga yang masih selalu membutuhkan dukungan. Oleh karenanya pada bulan Juli 2012 disusun tambahan materi dari dokumen awal yakni materi pendampingan kepada jurnalis warga yang disusun Imam Prakoso dan disunting serta dilengkapi Firmansyah S. Hamdani (ketika mulai menjadi Media Specialist KINERJA). Materi terakhir yang disusun ini selain mendasarkan pada pengalaman juga berdasarkan pada interaksi keduanya dengan berbagai kegiatan lapangan setelah pelathan dilakukan. Untuk melengkapi agar menjadi dokumen yang utuh, maka ringkasan panduan pelatihan juga dimasukkan ke dalam dokumen ini, sehingga lengkaplah komponen didalam dokumen ini mulai dari pengertian jurnalisme mereka pasca-pelatihan. Dokumen ini diharapkan dapat menjadi pegangan bagi mitra pelaksana atau siapapun yang tertarik dengan pendekatan jurnalisme warga untuk mendorong peningkatan pelayanan publik atau isu lainnya, baik mulai dari

USAID-KINERJA berharap mendapat masukan dan kritik untuk menyempurnakan panduan ini dari khalayak pembaca maupun pemerhati media khususnya terkait isu jurnalisme warga.

Jakarta, Oktober 2014

ELKE RAPP Chief of Party, USAID - KINERJA

www.kinerja.or.id


3

SELAYANG PANDANG Pelayanan Publik masih menjadi salah satu isu yang patut dikritisi satu dekade lewat pasca reformasi di Indonesia ini. Pelayanan publik dari waktu ke waktu perlu perbaikan. Mulai dari sektor kesehatan, pendidikan hingga administrasi kota (pembuatan KTP, perizinan usaha, dll). Layanan publik adalah layanan yang diberikan pemerintah kepada warga negara secara: langsung (melalui sektor publik: lembaga pemerintah/ BUMN atau BUMD) dan tak langsung, lewat perusahaan swasta yang dibiayai (disubsidi) negara. Setiap warga negara berhak mendapatkan layanan publik dengan kualitas baik bahkan secara gratis, atau relatif murah. Layanan itu harus tersedia bagi semua orang, seluruh warga negara, tak peduli apa pekerjaan dan berapa pendapatan mereka. Tak peduli miskin atau kaya. Untuk mendapatkan pelayanan publik yang dari hari ke hari semakin baik, sudah barang tentu keterlibatan pihak luar untuk mendorong terjadinya perubahan ke arah membaik sangat diperlukan. Salah satu yang dapat menjalankan peran sebagai watchdog adalah media. Sayangnya, isu layanan publik ini termasuk yang kurang menjadi perhatian untuk diliput dan diangkat oleh media khususnya media masa. Wartawan menganggap isu tersebut kurang menarik. Apalagi saat sekarang ini persaingan isu antara politik, pilkada, jika dipandang dari sisi politik, ekonomi, sosial atau bahkan human interest. Selain itu, publik juga kurang tertarik membaca karena liputan layanan publik cenderung menjemukan, berita permukaan dan tidak menyentuh kepentingan mereka. Ini terjadi karena wartawan kurang memahami pengertian dan pentingnya layanan publik dalam kaitan dengan politik dan aspek kehidupan lainnya. Sebetulnya, publik juga bisa memainkan peran yang lebih besar dalam “memantau” jalannya sektor pelayanan publik ini. Jurnalisme warga dan media sosial adalah saluran yang tepat untuk merealisasikan peran ini. Bahkan, pada peringatan Hari Pers se-Dunia pada 3 Mei 2011 lalu Perserikatan Bangsa Bangsa menyoroti positif tentang meningkatnya peran media sosial, ponsel dan internet, dalam menyuarakan pandangan rakyat di berbagai negara. Dalam gejolak di Afrika Utara dan Timur Tengah misalnya, peran jurnalisme warga melalui internet tampak dapat melahirkan perubahan yang besar. Sebuah video amatir yang dilaporkan direkam di jalanan kota Basrah, Syria dipasang di internet tentang pengunjuk rasa yang berkabung atas tewasnya aktivis prodemokrasi yang diduga dibunuh aparat keamanan Syria. Video lain yang dimuat di Youtube menggambarkan prosesi pemakaman seorang pengunjuk rasa yang tewas dalam demo anti-pemerintah di Damascus sehari sebelumnya. Menurut beberapa pengamat media internasional, media sosial dan jurnalisme warga memegang peran penting dalam mendokumentasikan gejolak yang mengguncang dunia Arab, terutama ketika jurnalisme tradisional (mainstream media) dibungkam atau kurang dapat menjalankan perannya. Para jurnalis warga itu

4


www.kinerja.or.id

dapat menggulingkan pemerintah di Tunisia dan Mesir. Untuk situasi di Indonesia, tingginya penetrasi telepon seluler menciptakan peluang lebih besar untuk lebih berperannya jurnalisme warga, terutama melalui media sosial (selain Youtube, tentunya dapat juga menggunakan facebook, twitter dan juga SMS atau BBM bagi para pengguna blackberry). Begitu sederhananya proses penyebarluasan informasi dengan ponsel dan media sosial ini sehingga suatu peristiwa atau permasalahan dapat diangkat sesegera mungkin ke ruang publik. Selain di media sosial yang berbasis internet dan telepon genggam, jurnalisme warga juga tentunya dapat disalurkan melalui media konvensional, seperti: selebaran dan majalah dinding serta siaran radio atau via pendekatan pencerita/story teller yang dapat lebih efektif menyampaikan pesan-pesan kepada masyarakat yang masih mendapat kesulitan dalam kemampuan baca-tulis. Jika ini juga dapat dilakukan untuk upaya peningkatan pelayanan publik, tentunya akan semakin mempercepat terjadinya perbaikan pelayanan melalui proses keterbukaan informasi publik yang dihasilkan publik itu sendiri via jurnalisme warga. Namun tentunya, informasi yang kita inginkan muncul di ruang publik itu tidak sekedar keluh-kesah atau bahkan caci-maki yang semuanya itu berujung pada opini pribadi bukan sesuatu yang faktual (berdasarkan fakta) dan ini bukan menjadi bagian dari jurnalisme. Sebab, makna secara umum kata “jurnal” adalah catatan peristiwa, bukan catatan opini. Maka opini pribadi bukanlah karya jurnalisme warga. Jika kita ingin menulis tentang opini tapi dalam format jurnalisme warga, wawancarailah orang lain, bukan dengan menulis opini pribadi kita. Nah, untuk mencapai tingkatan ini yaitu kecakapan dalam mewawancarai narasumber, juga dalam hal melakukan riset liputan sederhana dan observasi di lapangan, jurnalis warga perlu bekal pengetahuan dan keterampilan praktis yang cukup mumpuni. Untuk itulah, panduan ini dibuat dan selanjutnya digunakan sebagai pegangan atau panduan dasar dalam melaksanakan kegiatan pelatihan bagi para jurnalis warga, terutama yang berkaitan dengan upaya peningkatan pelayanan publik di Indonesia.

Jakarta, Oktober 2014

Salam hangat, Firmansyah S. Hamdani Senior Media Specialist, USAID-KINERJA

www.kinerja.or.id


5

BAB I

BAB II

KATA PENGANTAR SELAYANG PANDANG DAFTAR ISI

2

IDENTIFIKASI CALON JURNALIS WARGA A. Pendahuluan B. Peran Jurnalis Warga C. Kriteria Calon Jurnalis Warga D. Tahapan Penjaringan Calon Jurnalis Warga E. Membangun Komitmen Calon Jurnalis Warga

8

4 6

8 14 18 21 23

Pelatihan Jurnalisme Warga

30

- Tujuan Pembelajaran dan Pokok Bahasan

30

- Panduan Umum untuk Fasilitator - Biodata dan Pre-test

BAB III

6

41

▪ Modul 1. Pengantar Jurnalisme Warga

44

▪ Modul 2. Ciri dan Elemen Jurnalisme

58

▪ Modul 3. Fakta dan Opini, serta Tiga Tahap Peliputan

70

▪ Modul 4. Observasi Lapangan

81

▪ Modul 5. Wawancara

86

▪ Modul 6. Menggali Ide, Menentukan Angle, Lead dan Plot

95

▪ Modul 7. Menulis Berita di Media Sosial

102

▪ Modul 8. Menulis Berita Langsung (Straight News)

116

▪ Modul 9. Jurnalisme Radio

122

▪ Modul 10. Meliput Isu Pelayanan Publik (dengan Standar Pelayanan yang Baik)

126

▪ Modul 11. Kode Etik Jurnalis Warga

179

PENUTUP

186

- Rencana Tindak Lanjut

186

- Evaluasi dan Post-test

186

- Pendampingan Jurnalis Warga

190


www.kinerja.or.id

Calon Jurnalis Warga

1 www.kinerja.or.id


7

BAB 1

S

ebelum pelatihan dimulai, harus dilakukan terlebih dahulu proses penyaringan calon jurnalis warga yang akan dilatih. Proses ini

membuat beberapa kriteria sesuai dengan kebutuhan pelatihan. MIsalnya: jika pelatihan diperuntukkan bagi persoalan perbaikan pelayanan

Calon Jurnalis Warga

publik di sector pendidikan dan kesehatan, maka salah satu kriterianya adalah orang-orang yang peduli dan/ atau telah cukup lama menggeluti isu tersebut. Sehingga diharapkan, pasca-pelatihan pesera pelatihan jurnalisme warga ini akan aktif menulis atau menyebarkan informasi seputar pelayanan publik di kedua sector penting tersebut,

Sebelum pelatihan dimulai, harus dilakukan terlebih dahulu proses penyaringan calon jurnalis warga yang akan dilatih.

terutama dari sisi upaya-upaya untuk melakukan perbaikan pelayanan publik.

A. Pendahuluan 1. Apa itu Jurnalisme Warga? Kemajuan teknologi komunikasi dan juga keterbukaan serta kebebasan berekspresi di dunia mendorong lahirnya individu-individu yang memiliki ketrampilan di dalam jurnalistik dan penggunaan teknologi informasi untuk mengangkat berbagai berita kejadian di sekitar mereka. Tidak jelas kapan dimulai tumbuhnya individu-individu tersebut. Namun kuat dugaan mereka lahir dari praktik-praktik yang mereka lakukan sebagai penyeimbang beritaberita yang disampaikan oleh media arus utama.

8


www.kinerja.or.id

Merekapun dibekali oleh kemampuan-kemampuan

melaporkan dan menyebarkan berita kepada

standar untuk dapat melakukan laksana wartawan

masyarakat luas. Penjelasan ini dikemukakan

yang sedang meliput berita. Namun umumnya dari

oleh Shane Boyman dan Chris Willis di dalam

mereka adalah bekerja secara invidu dan bergerak

http://www.hypergene.net/wemedia/weblog.php

secara voluntarisme. 2) Pandan Yudhapramesti dalam tulisannya Menurut beberapa literatur, jurnalisme warga lahir akibat terjadinya tren yang disebut “market

di Citizen Journalism (CJ) Sebagai Media Pemberdayaan Warga. Majalah Observasi. Vol 5. no. 1, menyatakan bahwa jurnalisme

driven journalism” yakni perkembangan dari

warga adalah jurnalisme orang biasa, tanpa

implementasi jurnalisme yang diakibatkan dorongan kepentingan pasar atau kepentingan pemodal. Ini mengindikasikan adanya dorongan yang kuat dari pemilik media yang “berkonspirasi” untuk kepentingan tertentu. Masyarakat atau

memandang latar belakang pendidikan dan keahliannya, seseorang dapat merencanakan, menggali, mengolah dan mempresentasikan informasi berupa tulisan, gambar, foto, laporan lisan, video dan lainnya dalam Jurnalistik Warga.

publik diangggap sebagai pasar dan bukan sebagai warga, sehingga orientasi jurnalistik yang berkembang mengarah pada pemasaran. Di samping itu, kecenderungan jurnalisme warga ini semakin berkembang juga mengisi lemahnya kerja jurnalistik yang mengusung konten-konten tertentu yang seharusnya ada di media-media saat ini. Disisi lain, perkembangan teknologi informasi menyebabkan orang perorangan dengan sangat mudah menyampaikan informasi yang diketahuinya melalui media-media sosial, bahkan tak hanya itu, melalui kemampuannya dapat menyusun berita atau informasi yang menurutnya penting diketahui oleh

Dari dua pendapat di atas, maka dapat dilihat luasnya spektrum pemahaman mengenai jurnalisme warga ini. Paling tidak ada dua hal menarik yang dapat diambil dari penjelasan diatas yakni pertama adalah partisipasi warga didalam membuat berita dan yang kedua konten yang dihasilkan yang merupakan konten dengan isu publik (publik interest). Partisipasi warga dapat bermula dari hal apa saja. Dari apa yang dirasakan tentang sesuatu kondisi di dalam lingkungannya atau respon saat mengalami atau berada didekat satu situasi tertentu. Konten yang dibuat adalah konten yang menurut

publik.

mereka penting untuk disampaikan kepada publik, karena ada ketertarikan publik di sana. Konten yang mereka hasil diyakini belum tentu dapat diangkat

warga diantaranya, yaitu:

oleh media arus utama atau untuk melengkapi 1) Aktivitas warga yang memainkan peranan

konten yang sudah ada.

aktif dalam mengumpulkan, menganalisis,

www.kinerja.or.id


9

BAB I

S

alah satu top news pada akhir November 2011 di beberapa media massa di Jakarta, terutama televisi, adalah kasus perampokan yang terjadi di kawasan Pulomas Jakarta Timur pada 19

November 2011. Bukan kasus perampokannya yang menarik, tetapi bagaimana sang penghuni rumah yang dirampok itu lebih memilih SJS (situs jejaring sosial) ketimbang melaporkannya terlebih dahulu kepada pihak kepolisian. Hasil rekaman kamera CCTV tentang perampokan di rumahnya itu pun di-posting melalui YouTube [1]. Dan benar saja, setelah itu media massa mainstream memberitakannya dan polisi pun “bergerak” cepat dan akhirnya tertangkap lah para perampok di Pulomas itu. Kisah dari Pulomas tadi adalah salah satu praktik jurnalisme warga yang berhasil membangun noising alias kebisingan dalam beberapa perbincangan di media sosial via YouTube, facebook dan twitter. Pada akhirnya, video tersebut dapat menarik minat serta membangun kepedulian media arus utama untuk mempublikasikan dan menindaklanjutinya dengan mewawancarai berbagai pihak, terutama kepolisian, yang terkait dengan peristiwa perampokan itu. Kekuatan berita yang dihasilkan para jurnalis warga, memang tidak bisa dianggap sepele. Masih ingat dengan video amatir yang berhasil merekam peristiwa tsunami Aceh 26 Desember 2004 itu? Betapa dahsyatnya pengaruh video karya Cut Putri itu. Melalui karyanya itulah, peristiwa tsunami Aceh kemudian lebih diketahui masyarakat luas. Video tersebut merupakan gambar awal kondisi tsunami di Aceh itu. Stasiun televisi kemudian menayangkan hasil rekaman video Cut Putri. Dari tangan seorang perempuan yang tidak atau bukan sedang menjalankan tugas jurnalistik itulah lahir karya yang memiliki nilai berita sangat tinggi [2]. Berikut ini adalah detik demi detik proses perekaman dengan handycam yang dilakukan Cut Putri seperti yang dituturkan gadis Aceh kelahiran Papua tamatan Fakultas Kedokteran Universitas Padjajaran Bandung itu: “Saat itu, aku tidak mau berdiam diri, aku harus tetap produktif walaupun mungkin ini saat-saat akhir kehidupan. Karenanya, aku berjuang keras untuk tetap merekam semua kejadian yang ada, selama mungkin dan sestabil mungkin. Aku tak akan menekan tombol off selama masih hidup. Kalaupun akhirnya aku tersapu tsunami, aku tetap dalam keadaan merekam. Do’aku hanya satu, Ya Allah, kalaupun aku meninggal saat ini, aku ikhlas. Hanya satu yang aku inginkan, selamatkan rekaman ini agar semua orang bisa melihat betapa Maha Kuasanya Engkau.” [3]

10


www.kinerja.or.id

Berikut ini adalah detik demi detik proses perekaman dengan handycam yang dilakukan Cut Putri seperti yang dituturkan gadis Aceh kelahiran Papua tamatan Fakultas Kedokteran Universitas Padjajaran Bandung itu: “Saat itu, aku tidak mau berdiam diri, aku harus tetap produktif walaupun mungkin ini saat-saat akhir kehidupan. Karenanya, aku berjuang keras untuk tetap merekam semua kejadian yang ada, selama mungkin dan sestabil mungkin. Aku tak akan menekan tombol off selama masih hidup. Kalaupun akhirnya aku tersapu tsunami, aku tetap dalam keadaan merekam. Do’aku hanya satu, Ya Allah, kalaupun aku meninggal saat ini, aku ikhlas. Hanya satu yang aku inginkan, selamatkan rekaman ini agar semua orang bisa melihat betapa Maha Kuasanya Engkau.” [3]

Beberapa pengalaman di atas adalah gambaran

mewartakan apa saja yang terjadi di sekitarnya, baik

mengenai praktik jurnalisme warga dimana

peristiwa maupun berbagai persoalan yang ada di

orang per orang (warga) mengambil peran

masyakaratnya [6].

penting dengan berpartisipasi langsung dalam menyampaikan informasi/ berita kepada publik.

Secara singkat, rumusan mengenai jurnalisme warga itu: sebuah proses pengumpulan data, penulisan, penyuntingan, dan penyebarluasan

2. Siapa Jurnalis Warga?

merupakan ekspresi jati diri reporter maupun Apakah setiap orang di masyarakat kita dapat

kebudayaan masyarakat sekitar. Praktik

menjadi Jurnalis Warga (JW)? Mahasiswa, Pekerja

penyelenggaraan jurnalisme warga tidak

Pabrik, Petani, Nelayan, Pegawai Negeri Sipil,

dikendalikan pihak manapun sehingga mereka

Perempuan - Laki-laki, Tua – Muda, dan lain lain

memperoleh kebebasan penuh dan sangat

bisakah menjadi JW? Ya, tentu saja. Siapapun

independen [7].

bisa menjadi JW, karena memang jurnalisme warga adalah jurnalisme orang biasa [5]. Ini

Jadi, intinya siapapun, kapanpun dan dimanapun

juga seperti yang dikatakan Oh Yeon-ho, pendiri

dapat melakukan peliputan dan melaporkan hasil

OhMyNews, situs jurnalisme warga terpopuler asal

liputannya (berupa tulisan, audio maupun audio

Korea Selatan dengan 40.000 reporter warganya,

visual) melalui media yang ada, baik media arus

mengatakan “every citizen is a reporter”,

utama maupun media sosial, seperti: situs, blog,

setiap warga adalah pewarta. Siapa saja dapat

facebook, twitter, YouTube, dan sebagainya.

www.kinerja.or.id


11

BAB I

P

engalaman Radio Suara Surabaya FM (SS) mengenai keikutsertaan masyarakat mengatasi persoalan kejahatan di Surabaya, misalnya perampokan dan pencurian mobil. Dalam

kurun waktu 1994 hingga 2002 melalui siarannya dan juga partisipasi masyarakat, SS berhasil menggagalkan tujuh perampokan mobil. Modusnya para korban pencurian itu biasanya melaporkan secara langsung di SS bahwa mobil mereka dicuri, sambil memberikan identitas mobil tersebut [4]. Pendengar, khususnya yang sedang mengendarai mobil dan sedang mendengarkan informasi tersebut langsung memberikan perhatian dan mengamati apakah mereka berpapasan dengan kendaraan yang sedang dicuri tersebut. Biasanya yang melihat mobil tersebut, kemudian melaporkannya ke SS secara “live”, sehingga memudahkan polisi menangkap pencuri tersebut. Peran SS sebagai tempat masyarakat belajar berdemokrasi semakin tampak di tahun 1994 itu, melalui program “interactive”. SS menjadi pelopor dengan memberikan kesempatan masyarakat memberikan pendapat dan informasi secara live di radio melalui telepon. Saat itu juga bersamaan dengan perkembangan telepon seluler di Indonesia, sehingga masyarakat Surabaya mulai banyak berbicara di radio secara lebih bebas. Para pengguna telepon seluler juga mulai banyak melaporkan situasi lalu lintas ke SS. Pendengar lainnya melalui telepon di rumah (

) menelpon untuk memberikan pendapat atau

melaporkan hal-hal kritis tentang kota Surabaya. Dalam waktu singkat program ini mendapat respon luas bukan saja dari masyarakat, tetapi juga dari aparat pemerintah, polisi dan parlemen. Mereka melihat peluang berdialog dan berkomunikasi di radio secara terbuka dan transparan.

F

ransiskus Pehan (33 tahun, tamatan SMP), seorang petani dari dusun II desa Danibao, pulau Adonara, Flores Timur adalah seorang jurnalis warga yang sering mengangkat berbagai

peristiwa dan isu yang terjadi di sekitar desanya. Begitu pula dengan Daud Usman (33 tahun, juga tamatan SMP), nelayan dari dusun III desa Duwanur, pulau Adonara. Daud biasa mengangkat berbagai peristiwa dan isu yang terjadi di desa seputar pantai Adonara itu.

12


www.kinerja.or.id

Frans dan Daud biasanya mengangkat berbagai peristiwa yang terjadi atau dilakukan di desa mereka. Dengan bermodalkan pena dan buku catatan mereka memulai ”meliput” ke lapangan. Jika tidak ada peristiwa, maka mereka akan mengangkat berbagai persoalan yang ada di desa masing-masing, tentu dengan melalui tahapan pencarian berita yang benar (sebagaimana mereka dapatkan dari pelatihan jurnalistik dasar dan lanjutan dari penulis yang didukung OXFAM – AUSAID antara November 2009 hingga Januari 2010): riset sederhana mengenai isu yang akan diangkat, observasi lapangan yang kuat dan mewawancarai beberapa orang yang berkaitan dengan isu tersebut. Selepas dari lapangan, lalu mereka mulai menuliskan berita mereka (dengan tulisan tangan saja, karena mereka tidak memiliki komputer). Dalam seminggu, rata-rata mereka membuat dua berita. Pada hari Sabtu, hari pasar di pulau Adonara, saatnya mereka turun ke Waiwadan (ibukota kecamatan Adonara Barat) untuk membawa hasil pertanian dan laut mereka. Di saat itu pula mereka memberikan berita-berita mereka kepada editor buletin warga terbitan lokal IBARAT (Informasi Bebas Rakyat Adonara Barat) dan/ atau kepada Kepala Siaran atau Produser Radio Publik Lokal (RPD, Radio Pemerintah Daerah) yang berada di Larantuka, ibukota kabupaten Flores Timur. Untuk setiap berita mereka yang dimuat di buletin warga maupun disiarkan di RPD Larantuka mereka tidak menerima imbalan apapun. Namun, mereka mangaku amat senang karena berbagai peristiwa dan persoalan yang terjadi di desa-desa mereka sekarang sudah diangkat dan dibicarakan publik se-kabupaten, atau setidaknya se-kecamatan. Mereka berharap pula, kiranya berbagai persoalan itu dapat segera dicari jalan keluarnya oleh para penentu kebijakan. Mereka juga mengaku bahagia, karena pernah ditelepon wartawan dari koran Pos Kupang untuk dimuat di harian terbesar di Nusa Tenggara Timur itu. Satu kebahagiaan tak terkira lainnya, adalah ketika mereka mendengar suara mereka sendiri di radio atau ketika nama dan asal desa mereka disebut di radio (jika berita mereka hanya dibacakan penyiar RPD Larantuka) atau juga ketika membaca nama dan memandang foto mereka terpampang di pojok kanan dari berita mereka yang dimuat di buletin warga IBARAT.

www.kinerja.or.id


13

BAB I

D

i Aceh pegunungan, juga ada Hayati (25 tahun), warga Takengon, kabupaten Aceh Tengah. Ia seorang guru honorer PAUD (Pendidikan Anak Usia Dini) di sebuah desa jauh dari kota

Takengon. Yati, panggilan akrabnya, rutin mengirimkan berita, setidaknya tiga kali seminggu, terutama yang berkaitan dengan dunia pendidikan kepada radio Amanda FM Takengon, khususnya dalam program jurnalisme warga mereka yang didukung IOM dan USAID. Hayati meliput sendiri setiap isu yang akan diliputnya dengan menggunakan alat rekam DVR (digital voice recorder) yang dipinjamkan radio Amanda bantuan dari IOM dan USAID. Hayati selalu berusaha meliput dengan melaksanakan observasi lapangan terlebih dahulu sebelum melakukan wawancara. Hasil liputan lapangan itu kemudian ia edit hasil rekaman suaranya dengan menggunakan komputer di editing center yang ada di wilayah kecamatannya (di kecamatan tertentu IOM dan USAID membangun editing center.

B. Peran Jurnalis Warga dalam Program Pelayanan Publik Program KINERJA

Jurnalis Warga yang memiliki perhatian terhadap isu KINERJA, sehingga diharapkan dapat mengangkat berbagai persoalan terkait isu KINERJA. Isu yang diharapkan dapat diangkat oleh Jurnalis Warga nantinya setelah diberikan peningkatan kapasitas berkaitan erat dengan tiga program utama

Jika dicermati pengalaman dan peran Jurnalis

KINERJA yakni:

Warga yang ada di dalam boks, maka umumnya mereka yang menjadi Jurnalis Warga melaksanakan kegiatan jurnalistiknya berdasarkan ketertarikannya

kesehatan, terutama kesehatan ibu dan anak

akan isu tertentu atau mengangkat kejadian-

(isu persalinan aman, inisiasi menyusu dini dan

kejadian lingkungan sekitarnya. Jurnalis Warga

ASI ekslusif),

bisa mengangkat isu apa saja yang ada di

b. pendidikan dasar (isu distribusi guru secara

sekitarnya, apakah itu menyangkut pengalaman

proporsional, biaya operasional satuan

pribadi, lingkungan sekitarnya, hal-hal yang dilihat

pendidikan dan manajemen berbasis sekolah)

dan sebagainya dengan isu apa saja. Di dalam

serta

program KINERJA pendekatan yang digunakan sedikit berbeda. Program KINERJA mencari calon

14

a. peningkatan pelayanan publik di bidang

c. peningkatan iklim usaha (peningkatan peran PTSP/pelayanan terpadu satu pintu).


www.kinerja.or.id

Jurnalis Warga diharapkan dapat mengangkat

Jika pemahaman dasar atas isu sudah cukup

isu-isu terkait hal diatas yang terjadi dan diketahui

dimiliki Jurnalis Warga, maka mereka diberikan

di dalam keseharian para Jurnalis Warga sendiri.

pengetahuan dasar tentang apa yang akan mereka

Itu artinya, program KINERJA membutuhkan

lakukan untuk mengangkat berbagai hal menarik

para Jurnalis Warga yang menggeluti, terlibat di

ataupun yang dirasakan sebagai persoalan yang

dalamnya, memahami atau setidaknya mengetahui

muncul dari isu tersebut diatas, bagaimana mereka

salah satu dari isu di atas, terutama yang ada di

meliput dan menggali berbagai informasi dan

sekitar mereka.

dimana hasil liputan mereka itu akan disampaikan kepada anggota masyarakat lainnya.

K

isah berikut ini tentang Derwes Jikwa (31 tahun), seorang staf Humas Kabupaten Tolikara di wilayah pegunungan tengah Papua. Pegawai Negeri Sipil ini adalah peserta pelatihan dasar

dan lanjutan “Community Journalism in Papua’s Highlands” (28 Oktober – 3 Desember 2011) serta program mentoring yang diadakan SERASI dan USAID dengan penulis sebagai Lead Trainer-nya. Tidak perlu menunggu waktu lama bagi sarjana lulusan 2002 ini untuk segera mempraktikkan apa yang didapatnya dari pelatihan jurnalistik dasar mengenai jurnalisme warga itu. Seminggu setelah pelatihan dasar tersebut, Derwes, selaku jurnalis warga, sudah menghasilkan tiga berita yang berhubungan dengan berbagai isu dan peristiwa yang terjadi di Karubaga, ibukota kabupaten Tolikara. Ketiga berita itu juga berhubungan dengan kepentingan publik, yaitu mengenai Penutupan APBD (Anggaran Pendapatan Belanja Daerah) terkait dengan Laporan Pertanggungjawaban Bupati Tolikara di akhir masa jabatannya, Masyarakat Tolikara menuntut percepatan pelaksanaan Pemilukada dan KPUD (Komisi Pemilihan Umum Daerah) Tolikara akhirnya menetapkan jadwal tahapan Pemilukada di daerah itu. Derwes mengirimkan berita-berita tersebut kepada empat media massa di Wamena, Papua via SMS. Keempat media massa itu adalah Cendrawasih Pos (koran harian terbesar di Papua), Sinar Pegunungan (koran lokal yang terbit tiga kali seminggu), RRI Wamena (radio dengan jangkauan terluas di pegunungan tengah Papua) dan radio VBC – Voice of Baliem Children FM (radio komunitas terbesar di Wamena). Tiga media (kecuali radio VBC) memuat berita yang dikirimnya itu. Menurut Redaktur Sinar Pegunungan Jan Rico, ketiga berita Derwes sudah memenuhi standar tulisan di korannya dan kaidah-kaidah jurnalistik yang umum berlaku, termasuk elemen dasar berita: 5W 1H dan kode etik jurnalistik. Bagi Rico, tak sulit mengedit ketiga berita yang dihasilkan Derwes itu karena memang sudah cukup memenuhi syarat-syarat berita yang baik (seperti: faktual,

www.kinerja.or.id


15

BAB I

obyektivitas, balance dan fairness) begitupun dengan kalimat demi kalimat dalam setiap berita cukup rapih dan mudah dimengerti. Bahkan, Jan Rico menambahkan, Bung Derwes sempat menjadi rebutan beberapa media di Wamena untuk dijadikan kontributor mereka. Sebab, mereka berterima kasih dan sangat diuntungkan dengan berita-berita yang dikirimkannya mengenai isu dan peristiwa yang terjadi di Tolikara yang memang letaknya cukup jauh dari kota Wamena (sekitar empat jam lewat darat) dan sulit dijangkau serta harus menggunakan kendaraan mobil double cabin yang biasa dikendarai untuk melalui medan offroad yang berat. Meskipun akhirnya mereka bersepakat untuk tetap menempatkan Derwes sebagai jurnalis warga yang bebas mengirimkan hasil liputannya ke media massa manapun, dengan begitu mereka juga dapat menerima dan memuat berita-berita selanjutnya yang dikirim Derwes tanpa mengeluarkan biaya sedikitpun. Sedangkan dari sisi Derwes sendiri dan pihak Humas Tolikara, juga diuntungkan. Derwes mendapatkan sarana/ medium untuk mengasah kemampuannya dalam penulisan berita dan Humas Tolikara juga diuntungkan karena tidak lagi harus membiayai transportasi dan akomodasi jika mereka mengundang wartawan profesional untuk meliput ke Tolikara. Itu tentunya simbiosis mutualistis, kerjasama yang saling menguntungkan.

Setelah terpilih nanti, calon JW akan mendapatkan

dan majalah terbitan sebelumnya yang pernah

pelatihan jurnalistik dan pendampingan nanti, para

mengangkat peristiwa atau isu-isu tersebut dan yang

JW akan mendapatkan berbagai materi mengenai

paling mudah tentunya via internet dengan cukup

hal-hal tersebut diatas. Secara ringkas proses yang

mengetikkan kata atau beberapa kata yang hendak

dapat mereka lakukan adalah dengan melakukan

kita cari di beberapa mesin pencari data, misalnya:

semacam riset sederhana terhadap peristiwa

www.google.com, www.yahoo.com atau melalui

yang terjadi atau persoalan yang muncul di ketiga

www.wikipedia.com. Bila data berupa audio visual

isu tersebut. Riset ini dilakukan dengan mencari

yang kita butuhkan, kita bisa mencarinya di www.

referensi/ bahan bacaan sebagai informasi awal

youtube.com.

atau latar belakang mengenai mengapa peristiwa itu

16

terjadi atau akar masalah dari suatu persoalan yang

Pasca proses riset sederhana ini JW lalui, JW

muncul. Tahapan ini dapat menggunakan berbagai

selanjutnya dapat langsung terjun meliput ke

sumber yang mudah didapat, seperti: koran-koran

lapangan berbekal data awal tadi. Tiba di lapangan,


www.kinerja.or.id

JW harus melakukan observasi lapangan terlebih

(publik) berpendapat sebagai pihak yang seringkali

dahulu sebelum mewawancarai orang-orang yang

menjadi “obyek penderita” dari sebuah peristiwa

berhubungan dengan peristiwa atau persoalan

yang terjadi atau kebijakan yang diambil para

yang akan mereka angkat. Menggunakan kekuatan

pemangku kepentingan.

pengamatan yang terlatih akan bermanfaat dalam menghasilkan “cerita yang kaya dan penuh

Setelah tuntas menuliskan berita, lantas akan

warna”. JW harus memaksimalkan penggunaan

dikemanakan hasil liputan tersebut? Banyak media

indera mereka (lihat, dengar, baui dan rasakan)

yang dapat digunakan. Yang termudah tentunya,

ketika melakukan proses peliputan di lapangan.

media sosial seperti: blog, e-mail, milis (mailing

Dengan pengamatan langsung yang kuat dan

list), dinding/ wall di facebook dan twitter (untuk

tajam, JW akan mendapatkan banyak data dan

berita yang lebih singkat dan padat atau dapat

fakta tambahan yang kemudian dapat diricek atau

dibuat berseri dengan beberapa twit). JW juga dapat mengikuti jejak Bung Derwes Jikwa, Humas

akan JW wawancarai kemudian. Hasil-hasil riset

Kabupaten Tolikara di pegunungan tengah Papua

dan observasi tersebut akan memperkuat dan

itu, dengan mengirimkan SMS kepada beberapa

mempertajam pertanyaan-pertanyaan yang akan

wartawan dari media mainstream.

mereka ajukan kepada narasumber, sehingga jawaban yang lebih berkualitas dan kredibel pun

Jika berita JW mereka nilai cukup baik dan

besar kemungkinannya akan JW dapatkan.

memenuhi kaidah-kaidah jurnalistik, tentu mereka akan dengan senang hati memuat berita yang JW

Setelah ketiga proses itu JW lakukan dengan

kirimkan itu. Ini sekaligus dapat berfungsi sebagai

baik, kini JW tinggal lagi merangkai kata-kata

noising atau menimbulkan kebisingan (dapat

untuk dijadikan cerita (baca: berita) yang menarik

diartikan sebagai menciptakan kepedulian dari

dengan tetap mempertimbangkan syarat-syarat

wartawan profesional dan media arus utama) agar

berita yang baik, seperti: faktual (berdasarkan fakta

berbagai persoalan yang terjadi

bukan opini), akurasi (informasi dan data-data

di masyarakat, khususnya

yang dimuat dalam berita telah diuji dan JW yakini keakuratannya) serta keseimbangan dan keadilan (balance & fairness): berita JW dikatakan balance jika memberi pandangan dari dua sisi terhadap sebuah peristiwa atau isu (cover both sides). Berita JW dikatakan adil jika tidak menguntungkan salah satu pihak saja. Berita akan jauh lebih baik jika JW menerapkan cover all sides, dengan juga

Menggunakan kekuatan pengamatan yang terlatih akan bermanfaat dalam menghasilkan “cerita yang kaya dan penuh warna”.

memberikan kesempatan kepada pihak-pihak lain

www.kinerja.or.id


17

BAB I

mengenai isu pelayanan publik, akan sering

kaitannya dengan UU Pelayanan Publik (UU no.

muncul ke permukaan lewat pemberitaan mereka.

25 tahun 2009), Citizen Journalism dalam bentuk

Jika sudah begini, tentu JW bisa lebih berharap

jejaring sosial memiliki peranan penting dalam kasus

berbagai persoalan tadi akan segera dicarikan

Prita yakni membantu terwujudnya profesionalisme

solusinya oleh para pihak pengambil kebijakan.

dalam layanan publik. Seperti diketahui, kasus Prita

Hal positif yang diketahui oleh JW juga perlu

terkait dengan masalah profesionalisme tenaga

diangkat, misalnya saat JW mendapatkan fakta

medis di RS Omni itu [8].

banyak praktik-praktik baik yang telah atau sedang dilakukan aparatur pemerintahan di lingkungan

Untuk bisa mendapatkan JW yang mumpuni dengan

mereka. Jadi berita atau informasi yang diangkat

beberapa keterampilan diatas, tentu kita perlu

tidak harus berupa persoalan atau hal-hal negatif

semacam kriteria dalam “penjaringan” calon JW dari

atau kritikan saja, tetapi hal positif atau yang

masyarakat di suatu wilayah itu. Seperti apakah

bersifat apresiasi juga perlu.

kriteria yang diperlukan? Beberapa hal berikut ini, kiranya dapat menjawabnya.

Selain itu, dengan seringnya JW menulis berita dan mengirimkannya melalui salah satu media sosial (apalagi dengan memanfaatkan konvergensi media: beberapa media digunakan sekaligus secara bersamaan), maka ini akan menciptakan

C. Kriteria Calon Jurnalis Warga

noising yang lebih besar kepada masyarakat luas. Jika ini sudah menjadi pembicaraan/ opini publik

Luwi Ishwara (Jurnalisme Dasar, Penerbit Buku

yang terus-menerus, pengalaman membuktikan ini

Kompas, Januari 2011) menuliskan ada tiga syarat

tentunya akan menarik minat media mainstream

kerja bagi wartawan. Ketiga hal ini pun, menurut

untuk mengangkat isu tersebut dalam pemberitaan

penulis, penting dan dapat dilakukan pula oleh para

mereka. Opini tersebut akan makin menguat

JW. Ketiga syarat itu adalah:

setelah suatu isu yang semula hanya berada di ranah jurnalisme warga kemudian masuk ke media

1. Tahu yang Menarik

mainstream yang banyak dibaca/ diakses publik

Dalam mengumpulkan informasi yang sahih dan

(media penyiaran maupun cetak dan online).

relevan untuk suatu berita, calon JW harus tahu apa yang menarik bagi publik dan menemukan

Misalnya kasus surat elektronik Prita Mulyasari

topik dengan sudut pandang unik. Tinggal lagi

tentang RS Omni Internasional yang semula

mereka harus jeli dalam menggali informasi

beredar di milis kemudian dimuat di detik.com

saat di lapangan dan ketika mewawancarai

dan akhirnya menimbulkan kegemparan. Dalam

sumber-sumber berita terkait dengan topik yang dipilihnya itu.

18


www.kinerja.or.id

bagaimana dengan kriteria khusus yang bisa kita

2. Selalu Ingin Tahu Rasa keingintahuan yang tinggi akan sangat

tentukan untuk menjaring para calon JW itu?

membantu calon JW dalam penggalian data dan fakta untuk disusun sebagai sebuah

Setidaknya beberapa persyaratan berikut ini dapat

berita. Ini bisa dimulai dengan mengajukan

membantu proses “penjaringan” calon JW itu:

beberapa pertanyaan yang ada dalam 5W 1H (What/ Apa, Who/ Siapa, Where/ Dimana,

1. Warga yang mendalami, memiliki perhatian,

When/ Kapan, Why/ Mengapa dan How/

atau setidaknya mempunyai pengetahuan

Bagaimana), sebab mereka tidak dapat

yang cukup dan kepedulian mengenai isu-isu

menjelaskan suatu peristiwa selain mereka

di bidang kesehatan ibu dan anak, pendidikan

mengerti kisah dibalik sebuah peristiwa itu.

dasar (transparansi pendanaan, partisipasi

Dan mereka bisa mengerti, tidak lain dengan

masyarakat/ komite sekolah, alokasi kebutuhan

mencari dan menggali jawaban-jawabannya.

biaya operasional sekolah) dan peningkatan iklim usaha/ pengurusan perizinan (berbelit-belit dan birokratis, biaya mahal dan sebagainya).

3. Mampu Observasi Kekuatan pengamatan yang terlatih amat

Isu masing-masing disesuaikan dengan paket

berguna bagi calon JW dalam menghasilkan

program dimana pada saat itu dijalankan.

berita yang lengkap, bercerita (story telling)

Dengan latar belakang ini, mereka diharapkan

dan menarik. Observasi yang kuat adalah

dapat membuat berbagai liputan seputar isu

dengan memaksimalkan penggunaan

tersebut dengan pemahaman yang benar dan

indera mereka: penglihatan, pendengaran,

diharapkan dapat mengurangi tingkat kesalahan

penciuman, dan terkadang juga dengan

dalam penulisan berita nantinya.

rasa dan sentuhan. Jika keterampilan 2. Warga yang terbiasa menulis dengan

mengobservasi ini telah mereka miliki maka sekurangnya 30 persen bagian untuk menghasilkan berita yang baik sudah dipenuhi syaratnya (20 persen untuk kegiatan riset awal dan 50 persen sisanya untuk proses

menggunakan komputer. 3. Warga yang terbiasa menggunakan telepon genggam, terutama yang fasih memanfaatkan pesan pendek (SMS), dan lain lain.

wawancara). 4. Warga yang wilayahnya mempunyai akses yang Itu tadi gambaran mengenai kriteria umum

baik terhadap teknologi informasi, khususnya

yang wajib dimiliki para calon JW dalam

koneksi internet, sehingga memudahkan mereka

menjalankan peran mereka sebagai “mata dan

dalam mengakses informasi dan sekaligus

telinga” masyarakat dalam pencarian berbagai

dapat mengirimkan hasil liputan mereka melalui

pemberitaan yang penting bagi publik. Lantas,

www.kinerja.or.id


19

BAB I

berbagai media yang dapat diakses melalui

tertentu atau setidaknya mengomentari berbagai

internet, seperti: website, blog, dan lain lain. Jika

perkembangan yang terjadi di daerah asal

tidak, wilayah tempat tinggalnya dekat dengan

mereka itu.

stasiun radio (baik radio swasta, publik atau komunitas). 5. Warga yang cukup fasih menggunakan internet,

9. Warga yang mewakili suatu kelompok/ komunitas tertentu atau bergabung di dalam organisasi profesi tertentu (misalnya guru

mempunyai akun e-mail, jika perlu facebook,

dengan PGRI/ Persatua Guru Republik

twitter dan/ atau jejaring sosial lainnya.

Indonesia, bidan dengan IBI/ Ikatan Bidan Indonesia, dan seterusnya). Dengan latar

6. Warga yang gemar atau setidaknya mempunyai minat terhadap dunia tulis-menulis dengan medium apapun. Jika mereka dapat menunjukkan beberapa atau salah satu hasil tulisan mereka dalam proses penjaringan nanti, ini tentu akan lebih baik. 7. Warga yang menekuni dunia siaran atau setidaknya gemar dan mempunyai kemampuan berbicara yang baik, sehingga diharapkan dapat mengirimkan informasi/ berita ke beberapa stasiun radio terdekat dengan tempat tinggal mereka. 8. Warga yang berdomisili di daerah asal atau tempat kelahiran mereka sendiri atau warga yang tinggal di daerah lain tetapi berasal dari daerah tersebut. Dengan kriteria ini, mereka diharapkan sudah menguasai atau setidaknya memahami berbagai isu lokal, budaya dan karakteristik lokal lainnya di daerah mereka itu. Dan bagi mereka yang di perantauan, mereka juga dapat memantau berbagai perkembangan di daerah asal mereka itu dan tentunya sambil menuliskan pengalaman-pengalaman mereka

belakang ini, kita berharap mereka dengan mudah dapat mengakses berbagai isu dan permasalahan yang terjadi di kelompok/ komunitas atau lembaga mereka dan sekaligus dapat melaporkan berbagai kegiatan mereka yang terkait dengan tiga isu utama program KINERJA. 10. SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah)/ PPID (Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi) yang bekerja di bidang pelayanan publik (terutama di isu terkait, pendidikan, kesehatan dan perizinan). Jika mereka dapat bergabung dalam kegiatan jurnalisme warga ini dan dapat mengikuti pelatihan jurnalistik yang menjadi proses awal dari kegiatan ini, kita harapkan mereka dapat mempunyai kemampuan dasar dalam jurnalistik dan ini akan dapat membantu kerja-kerja mereka. Tujuan lainnya, dan ini yang lebih utama, agar mereka juga dapat melaporkan berbagai isu atau setidaknya kegiatan yang berkaitan dalam bidang pelayanan publik yang berhubungan dengan tiga isu utama program KINERJA.

di perantauan yang terkait dengan isu-isu

20


www.kinerja.or.id

11. Jurnalis profesional yang berasal dari media

Guru Proporsional dan MBS/ Manajemen

berpengaruh di suatu daerah (terutama dari

Berbasis Sekolah; bidang kesehatan: KIA/

koran, radio dan televisi lokal), tetapi lemah

Kesehatan Ibu Anak, IMD/ Inisiasi Menyusu

dalam kemampuan menulis dan penguasaan

Dini dan ASI Eksklusif/ Air Susu Ibu Eksklusif;

isu-isu pelayanan publik. Melalui pelatihan

dan bidang ekonomi/ peningkatan iklim usaha:

jurnalistik yang akan diadakan pascapenjaringan

PTSP/ Perizinan Terpadu Satu Pintu) di tingkat

calon JW nanti, mereka diharapkan akan lebih

kabupaten/ kota untuk menyamakan persepsi

memahami isu-isu pelayanan publik dan juga mempunyai kemampuan dasar jurnalistik

calon JW. Mitra Pelaksana media berharap

yang lebih baik dari sebelumnya. Sehingga,

mendapat masukan terkait metode dan wilayah

pascapelatihan mereka dapat meliput dan

penjaringan.

menuliskan berbagai isu pelayanan publik, khususnya tiga isu utama program KINERJA di daerah mereka dengan kualitas tulisan yang lebih baik lagi.

2. Setiap Mitra pelaksana Media bekerjasama dengan Mitra Pelaksana Teknis di masingterhadap kandidat JW yang berkualitas berdasarkan panduan kriteria diatas. Proses ini dapat dilakukan pihak Mitra Pelaksana

D. Tahapan Penjaringan Calon Jurnalis Warga Metodologi yang dapat digunakan dalam proses penjaringan Jurnalis Warga ini dapat berupa

Media sendiri, berdasarkan masukan dari Mitra Pelaksana teknis, Forum Multistakeholder, interaksi dengan masyarakat ataupun pihak lainnya. 3. Mitra Pelaksana Media mengumpulkan biodata

pertemuan informal dengan berbagai komponen

masing-masing calon JW sebagai bahan dasar

masyarakat sipil pertemuan dengan individu, atau

sebelum interaksi dilakukan. Karena penjaringan

melalui berbagai modu pertemuan lainnya Beberapa

ini bersifat terbatas, maka penjelasan awal

tahapan berikut digunakan sebagai langkah-langkah

mengenai apa itu dan bagaimana peran Jurnalis

yang dapat membantu proses penjaringan, sebelum

Warga dapat disampaikan baik secara individu

dan ketika pertemuan diadakan:

maupun dalam bentuk pertemuan informal. Mitra pelaksana dapat menggunakan informasi

1. Mitra Pelaksana Media melakukan pertemuan pendahuluan dengan Mitra Pelaksana

di dalam latar belakang untuk menjelaskan hal tersebut.

Teknis (bidang pendidikan: BOSP/ Bantuan Operasional Satuan Pendidikan, DGP/ Distribusi

4. Mitra Pelaksana Media menyampaikan ide dan rencana kepada perwakilan tim teknis, LPSS

www.kinerja.or.id


21

BAB I

dan Mitra pelaksana teknis mengenai rencana

calon JW ini. Penjelasan ini cukup dilakukan

penjaringan tersebut.

maksimal 20 menit.  Calon JW diminta untuk mengisi kuisioner.

5. Mitra Pelaksana Media menyusun kuisioner singkat. Kuisioner ini nantinya diisi oleh calon JW. Untuk bagian pemahaman mengenai isu terkait dapat dibantu Mitra Pelaksana Teknis. Kuosioner berisi beberapa daftar pertanyaan untuk diisi para calon JW pada saat pertemuan berlangsung nanti. Daftar pertanyaan seputar tiga isu utama program KINERJA; mengenai pengalaman dalam dunia tulis-menulis dan/ atau dunia siaran; alat komunikasi yang sering digunakan (misalnya: telepon genggam); kemampuan menggunakan computer dan mengakses internet; apakah memiliki e-mail, facebook, dll; serta satu atau dua buah bahan tulisan berita yang mereka harus tulis dengan baik sesuai dengan kaidah penulisan yang benar (seperti: kemampuan menentukan angle yang tepat, memahami 5W 1H (Why/ Mengapa, What/ Apa, Who/ Siapa, When/ Kapan, Where/ Dimana dan How/ Bagaimana) dalam penulisan

Pengisian kuisioner dilaksanakan maksimal 20 menit.  Mitra Pelaksana Media didampingi dengan Mitra Pelaksana Teknis melakukan diskusi dan tanya-jawab dengan para calon JW untuk mengetahui kebenaran data yang mereka sampaikan dalam biodata dan kuosioner serta menyampaikan pengalamannya yang relevan dengan kegiatan. Proses ini sekaligus dapat digunakan sebagai tes lisan untuk mengetahui kemampuan mereka yang sebenarnya, baik penguasaan isu maupun kemampuan teknisnya. Proses ini dilakukan maksimal selama 60 menit.  Mitra Pelaksana Media menutup pertemuan dengan menyampaikan rasa terima kasih atas kehadiran para calon JW dan berharap mereka dapat mengikuti pelatihan jurnalistik yang akan diadakan setelah pertemuan ini.

berita, story telling atau teknik bercerita dalam menulis berita, dan lain lain). 6. Rencanakan sebuah pertemuan informal, tidak harus dibatasi pesertanya (peserta adalah

Hasil seleksi akan diberitahukan Mitra Pelaksana Media dibantu dengan Mitra Pelaksana Teknis kepada masing-masing calon JW melalui surat, e-mail, telepon, sms, dan/ atau facebook.

sebelumnya). Jumlah peserta bisa tiga sampai 10 orang sekali pertemuan. Tahapan didalam pertemuan:

Sampaikan kepada yang tidak lolos seleksi bahwa jika memang mereka tertarik tetap dapat menjadi jurnalis warga dan mengikuti mentoring berkala setelah training selesai.

 Diawal pertemuan, Mitra Pelaksana Media

22

menyampaikan penjelasan tentang maksud

Pertemuan dapat juga dilakukan di beberapa

dan tujuan dari pertemuan untuk menjaring

wilayah kerja KINERJA dengan sistem zona


www.kinerja.or.id

kecamatan sehingga masing-masing isu di wilayah tersebut dapat diangkat/ diliput ke permukaan oleh

e. Tetapkan daftar prioritas calon peserta pelatihan JW.

para calon JW nantinya. Seleksi ini sebaiknya tidak menggunakan cara yang ketat penilaiannya. Berapa tahapan sederhana yang bisa digunakan, yakni: a. Kumpulkan semua biodata masing-masing disertai dengan hasil tulisan yang ada. Beri penilaian secara sederhana berdasarkan kriteria yang sudah dijelaskan dan juga kualitas tulisan yang dibuat.

E. Membangun Komitmen Calon Jurnalis Warga Membangun komitmen dengan para calon JW adalah hal yang amat penting sebelum kegiatan pelatihan jurnalistik dengan perspektif jurnalisme warga ini dilaksanakan. Beberapa komitmen yang dapat dilakukan Mitra Pelaksana Media dengan para

b. Susun prioritas penerimaan calon JW berdasarkan perhitungan nilai yang paling tinggi

calon JW itu, misalnya:

ke nilai yang paling rendah. 1. Para calon JW memberikan fotokopi tanda c.

pengenal pribadi (KTP, SIM, dan lain lain) dan berdasarkan ketersebaran wilayah, gender dan

menandatangani surat pernyataan kesediaan

juga latar belakang. Prioritaskan untuk melihat

untuk mengikuti pelatihan jurnalistik secara

calon berdasarkan:

penuh sesuai dengan lamanya hari yang ditentukan Mitra Pelaksana Media.

i.

Ketersebaran wilayah tempat tinggal

ii. Komposisi 60 : 40 untuk laki-laki dan perempuan atau sedikitnya 70 : 30.

2. Para calon JW bersedia membuat dua atau minimal satu liputan per bulan pascapelatihan

iii. Prioritaskan calon dengan latar belakang

sebagai sarana untuk mempraktikkan hasil-hasil

non-staf Pemerintah Daerah/ non-PNS/

pelatihan dalam bentuk berita. Ini sekaligus

Pegawai Negeri Sipil.

sebagai alat mengevaluasi diri, khususnya untuk tulisan-tulisan mereka.

d. Susun daftar prioritas kembali dan sampaikan kepada mitra pelaksana teknis untuk mendapat

3. Mitra Pelaksana Media dan calon JW

masukan. Yang diharapkan masukan dari mitra

merumuskan bersama semacam kontrak sosial

pelaksana teknis adalah yang lebih bersifat

untuk memajukan jurnalisme warga di masing-

keaktifan calon didalam pertemuan-pertemuan

masing wilayah dengan menggunakan berbagai

di forum.

jenis media dan juga memanfaatkan bentuk

www.kinerja.or.id


23

BAB I

konvergensi media untuk lebih menyebarluaskan

terjadi Mitra pelaksana Media sudah mempunyai

berita-berita mereka.

mekanisme dan cara menyelesaikannya dengan baik.

4. Mitra Pelaksana Media dan calon JW juga merumuskan bersama Kode Etik Jurnalis

6. Mitra Pelaksana Media perlu memberikan

Warga yang akan menjadi pedoman ketika

semacam insentif kepada JW yang aktif

mereka mulai melakukan peliputan hingga tahap

menghasilkan pemberitaan, misalnya:

penulisan berita dan melaporkannya kepada

berupa penghargaan atas setiap liputan yang

publik melalui berbagai media, baik media sosial

dipublikasikan. Berdasarkan pengalaman

maupun konvensional. Kode Etik Reporter

penulis dalam mendorong jurnalisme warga

Warga Ohmynews menyatakan bahwa reporter

di Aceh pegunungan (Aceh Tengah, Bener

warga mesti bekerja dengan semangat bahwa

Meriah, Gayo Lues dan Aceh Tenggara) pada

semua warga adalah reporter dan menjelaskan

kurun waktu 2007 – 2008, penghargaan

kedudukannya jika sedang meliput berita,

disarankan tidak berupa uang liputan atau

reporter warga tidak menyebarkan berita palsu

apapun namanya, karena ini akan membuat

dan tidak menggunakan bahasa yang vulgar.

JW tergantung padanya sehingga ketika

Reporter warga juga tidak boleh menghancurkan

program “bantuan dana liputan” tersebut

reputasi orang lain dengan melanggar privasi

berakhir maka berakhir pulalah kiriman liputan

dan mesti menggunakan metoda yang sah

mereka. Pengalaman penulis dalam mendorong

dalam meliput berita.

jurnalisme warga di Flores Timur, khususnya pulau Adonara pada 2009, membuktikan dengan

5. Mitra Pelaksana Media dan calon JW menyusun hak dan kewajiban reporter warga tentang kemungkinan tuntutan yang muncul dari berita yang dihasilkan JW. Masalah hukum adalah sesuatu yang normal dalam praktik jurnalisme, jadi perlu juga mengantisipasi ini dengan membangun komitmen bersama agar jika ini

memberikan penghargaan berupa penyebutan nama lengkap dan asal desa mereka (jika di media cetak, online, dan visual lainnya, foto mereka juga dapat ditampilkan), ini sudah cukup membuat para JW dengan sukarela tetap meliput dan menghasilkan informasi/ berita kepada warga lainnya.

Catatan Kaki: [1] Http://www.youtube.com/watch?v=k6uueKh2LKo (Sebuah aksi perampokan oleh sekelompok orang berpakaian batik terekam CCTV di sebuah rumah di kawasan Rawamangun, Jakarta Timur. Perampokan terjadi pada Sabtu siang, 26 November 2011, dengan cara memperdayai pembantu rumah tersebut).

24


www.kinerja.or.id

[2]. Http://www.youtube.com/watch?v=1xzQtXgz-Kc (Video of Cut Putri that captured the Tsunami of Dec 2004 at Banda Acheh). [3]. Http://esq-news.com/spiritual-journey/2009/10/16/606/cut-putri-diselamatkan-Allah-dari-tsunami-diaceh.html [4]. Kekuatan Radio Lokal Membangun Demokrasi di Indonesia ditengah Arus Informasi Global (Makalah Errol Jonathans – Radio Suara Surabaya dalam Indonesian Mediations Conference, Leiden University 13 – 15 Maret 2003) [5] Lihat situs jurnalisme warga di kota Makassar, Sulawesi Selatan: www.panyingkul.com [6] Lihat blog jurnalisme warga ternama di Korea Selatan: http://english.ohmynews.com [7] Blog Jurnalisme Warga dan Tantangan Konvergensi Media (Iwan Awaluddin Yusuf, 2011) [8] Citizen Journalism dan Implikasinya Bagi Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik (artikel Yuli Tirtariandi El Anshori - [email protected], FISIP-UT, 2011)

www.kinerja.or.id


25


2 www.kinerja.or.id


27

BAB 2

P

elatihan diberikan kepada calon jurnalis selama dua hari penuh dengan 11 materi

utama. Penjelasan detail materi serta panduan


pelatihan disajikan dalam buku ini dan dokumen tersendiri yang disertai dengan sejumlah materi dalam bentuk materi presentasi, buku-buku (versi pdf), audio visual, dan sebagainya. Pelatihan ini merupakan proses peningkatan kapasitas yang diberikan KINERJA kepada calon Mitra Pelaksana (OMP) Media sebelumnya. Dari sisi target, setiap Kabupaten/ Kota ditetapkan lima

Penjelasan detail materi serta panduan pelatihan disajikan dalam buku ini dan dokumen tersendiri .......

peserta untuk setiap isu, sehingga dalam tahun pertama dengan 20 Kabupaten/ Kota, maka terdapat 100 peserta yang mendapat pelatihan. Tahun kedua, direncanakan hal yang sama juga, sehingga pada akhir tahun kedua terdapat sedikitnya 200 peserta yang mengikuti pelatihan ini.

Materi pelatihan difokuskan pada penulisan dan produksi audio (suara). Meskipun demikian, beberapa materi pendukung juga dengan menggunakan contoh audio visual. Tidak semua modul/ materi yang disajikan dalam panduan ini harus disampaikan, didiskusikan dan diterapkan pada saat pelatihan. Ada kalanya beberapa materi sudah diketahui peserta dan/ atau sebagian peserta. Oleh karena itu, fasilitator/ pelatih dengan kebutuhan peserta.

28


www.kinerja.or.id

Alur dan Materi Pelatihan

1. Pengantar Jurnalisme Warga

2. Ciri dan Elemen Jurnalisme

3. Fakta dan Opini, serta Tiga Tahap Liputan

4. Observasi Lapangan

5. Wawancara

6. Menggali Ide, Angle, Lead & Plot

7. Menulis Berita di Media Sosial

8. Menulis Straight News

9. Jurnalisme Radio

10. Meliput Isu Pelayanan Publik

11. Kode Etik Jurnalis Warga

Untuk kepentingan program Kinerja USAID, alur

Sebelas modul dalam panduan ini tidak hanya

materi yang disajikan dirasa telah mencukupi.

didukung materi yang disampaikan dalam dokumen

Meskipun demikian, peserta pelatihan masih harus

ini, namun juga dilengkapi dengan sejumlah

didampingi didalam mempraktikkan prinsip, teknis

referensi dalam bentuk tulisan, audio dan video yang

dan ketrampilan jurnalistik ini.

disajikan di dalam compact disk (terlampir).

www.kinerja.or.id


29

BAB II - Pelatihan Jurnalisme Warga

Dalam pembahasan selanjutnya akan dikupas

Tujuan Pembelajaran Umum:

berbagai hal agar dapat menjadi panduan dasar dan memudahkan fasilitator/ pelatih.

Pada akhir pelatihan ini, peserta mampu memahami dan mempraktikkan jurnalisme warga, keterampilan dalam menggali informasi dan peliputan berita

Pendekatan dan Metodologi

sesuai dengan kaidah-kaidah jurnalistik dan kode etik, sehingga mampu mendukung peran media

Pelatihan ini menggunakan pola belajar orang

dalam upaya peningkatan pelayanan publik.

dewasa dimana keaktifan semua peserta menjadi tumpuan keberhasilan pelatihan. Oleh karenanya tidak direkomendasikan pelatihan yang

Tujuan Pembelajaran Khusus:

menghadirkan peserta lebih dari 25 orang, karena akan menyulitkan interaksi secara seimbang dari peserta. Dengan kebutuhan semacam itu, maka pelatihan ini menggunakan metode sekitar 80 persen waktu dialokasikan untuk berinteraksi satu sama lain. Metode untuk hal itu antara lain dengan cara sesi diskusi kelompok, sesi penyelesaian tugas kelompok, sesi pleno membahas topik tertentu dari presentasi kelompok-kelompok diskusi. Sesi materi yang disampaikan narasumber ataupun fasilitator pelatihan hanya memakan waktu tidak lebih dari 20 persen.

Pada akhir pelatihan ini, peserta mampu: 1. Memahami peran dan fungsi jurnalis warga, terutama di dalam konteks paket program KINERJA. 2. Menggali informasi mendalam yang berhubungan dengan isu-isu pelayanan publik KINERJA untuk diangkat ke media massa umum (radio, televisi, koran dan majalah) maupun sosial media (blog, facebook, twitter dan termasuk juga SMS). 3. Mendapatkan pengalaman dalam menjalankan kegiatan jurnalistik warga (riset

Berikut ini adalah rincian metodologi yang digunakan selama pelatihan-lokakarya ini berlangsung: 1. Curah pengalaman (fasilitator/ pelatih dan peserta)

awal, observasi lapangan dan wawancara). 4. Menyajikan isu-isu pelayanan publik KINERJA dalam berbagai bentuk karya jurnalistik (reportase, vox pop dan feature/ dokumenter)

2. Pemutaran video tutorial

atau berita singkat (untuk medium SMS dan

3. Studi kasus dan lesson learned

twitter) dan nonjurnalistik radio (misalnya: mini

4. Diskusi kelompok dan penugasan

drama dan pesan layanan masyarakat/ publik

5. Simulasi

service announcement).

6. Praktik liputan dan penulisan di kelas dan luar kelas 7. Ceramah

5. Mendapatkan pengalaman dalam menulis naskah berita dan melakukan pengeditan naskah (juga termasuk untuk medium SMS dan twitter) dan suara.

30


www.kinerja.or.id

6. Mendapatkan pengalaman dalam

4.1

memanfaatkan media-media yang biasa

Praktik tahapan peliputan berita: observasi lapangan

digunakan jurnalis warga, baik media sosial

5.1

maupun media arus utama.

Praktik tahapan peliputan berita: teknik-teknik wawancara dan tiga jenis narasumber

6.1

Penggalian ide, penentuan angle, pemilihan lead dan penyusunan plot/ alur berita

7.1

POKOK BAHASAN dan SUBPOKOK BAHASAN

Menulis berita singkat dengan pendekatan Twitter, FB (facebook) dan SMS Journalism

8.1

Praktik menulis berita straight news

9.1

Liputan radio: reportase/ stand up (laporan

Pokok Bahasan:

pandangan mata) 9.2

1. Pengantar Jurnalisme Warga

Praktik melakukan reportase/ stand up

10.1 Tiga isu utama program KINERJA dalam

2. Ciri dan Elemen Jurnalisme

pelayanan publik: bidang pendidikan,

3. Fakta dan Opini serta Tiga Tahap Liputan (Riset

kesehatan dan peningkatan iklim usaha atau

Awal, Observasi Lapangan dan Wawancara) 4. Observasi Lapangan

perizinan satu pintu) 10.2 Standar Pelayanan dalam bidang pendidikan,

5. Wawancara

kesehatan dan peningkatan iklim usaha/

6. Menggali Ide, Menentukan Angle, Lead, dan Plot

perizinan

7. Menulis Berita di Media Sosial

11.1 Kode etik jurnalistik dan kode etik jurnalis

8. Menulis Straight News

warga

9. Jurnalisme Radio: Stand Up (Laporan Pandangan Mata) 10. Meliput Isu Pelayanan Publik

BAHAN BACAAN

11. Kode Etik Jurnalis Warga

1.

Sub-Pokok Bahasan:

Pengantar Jurnalisme Warga, Berbagai sumber, disusun oleh Firmansyah S. Hamdani.

2.

Penguatan Demokrasi Deliberatif lewat

1.1

Bentuk-bentuk jurnalisme warga

Pengelolaan Informasi Warga, Yossy Suparyo,

2.1

Lima ciri jurnalisme dan sepuluh elemen

2010.

jurnalisme

3. Membangun Pewartaan Akar Rumput, M.

3.1

Membedakan fakta dan opini

3.2

Tiga tahapan penting peliputan berita (riset

Irsyadul, dkk, 2011.

awal, observasi lapangan dan wawancara)

4. Masa Depan Pewartaan Warga untuk mendorong Transformasi Sosial, Combine Resource Institution.

www.kinerja.or.id


31


5. Meliput Layanan Publik, Farid Gaban, 2011. 6. Video tayangan program Citizen Journalist “I-Witness” Metro TV, Januari 2009. 7. Video berita VOA “Meningkatnya Peran Media Sosial dan Jurnalisme Warga di Dunia”, Mei 2011. 8. Tiga Isu Penting KINERJA dalam Peningkatan

19. Tiga Jenis Narasumber, Berbagai Sumber, materi power point Firmansyah S. Hamdani. 20. Pertanyaan-Pertanyaan Wawancara, Berbagai Sumber. 21. Menemukan Peg, Mencari ide, dll, Berbagai sumber, materi Firmansyah S. Hamdani.Teknik Penulisan Angle, Supratman, Jawa Pos groups.

Pelayanan Publik: bidang pendidikan,

22. Video tutorial Sumber Berita, PJTV – Internews.

kesehatan dan peningkatan iklim usaha atau

23. Jurnalisme On-line (fb, dll), Berbagai sumber

perizinan, Tim KINERJA.

(internet).

9. Lima Ciri Jurnalisme, Luwi Ishwara, Kompas.

24. Jurnalisme Twitter, Jojo Raharjo, 2010.

10. Sepuluh Elemen Jurnalisme, Bill Kovach & Tom

25. Dengan Twitter Menulis Lebih Pinter, Anton

Rosenstiel, materi power point Firmansyah S. Hamdani. 11. Dasar-Dasar Jurnalistik: http://risalituriri. student.umm.ac.id/2010/09/22/dasar-dasar-

Muhajir, 2011. 26. Twitter Journalism, Tomi Satryatomo, 2011. 27. SMS Journalism, Harry Surjadi, 2011. 28. Citizen Journalism in Mainstream Media -

jurnalistik, ASM. Romli, BaticPress Bandung,

Heru Margianto, materi presentasi powerpoint

2003.

dalam Pelatihan Civic Journalism ProRep dan

12. Pengertian Fakta dan Opini, www.sentraedukasi.com. 13. Bagaimana Koran Kuning Mencampuradukkan Fakta dan Opini, Iwan A.Y, 2008. 14. Tiga Tahapan Penting Peliputan Berita, Berbagai Sumber, materi power point Firmansyah S. Hamdani. 15. Pengamatan (Observasi Lapangan), Yossy Suparyo. 16. Observasi Penting dalam Teknik Penulisan Deskriptif tentang Lingkungan, blog Hujantanpapetir (http://sihujantanpapetir.

KINERJA USAID di Bogor, 28 September 2013. 29. Video tutorial Jenis Berita, PJTV – Internews. 30. Stand Up (Reportase Radio, dll), Firmansyah S. Hamdani dan berbagai sumber. 31. Video tutorial Stand Up, PJTV – Internews. 32. Isu Pelayanan Publik dalam paket program Kinerja USAID, Tim Kinerja. 33. Modul Standar Pelayanan dalam bidang Pendidikan, Kesehatan dan Peningkatan Iklim Usaha/ Perizinan, Imam Prakoso. 34. Kode Etik Wartawan Indonesia, Berbagai sumber.

wordpress.com/2012/01/14/teknik-penulisan-

35. Etika Pewarta Warga, M. Irsyadul, dkk, 2011.

deskriptif-tentang-lingkungan-dalam-dunia-

36. Ranjau-Ranjau dan Kode Etik Jurnalis Online,

jurnalistik/ ).

Priyambodo RH, 2008.

17. Video tutorial Wawancara, PJTV – Internews. 18. Teknik-Teknik Wawancara, Berbagai Sumber.

32


www.kinerja.or.id

LANGKAH-LANGKAH KEGIATAN PEMBELAJARAN

Kegiatan peserta: 1. Mempersiapkan diri dan alat-alat tulis yang diperlukan.

Pada sesi ini Anda akan mempelajari 11 (sebelas)

2. Menyampaikan harapan terhadap pelatihan ini.

pokok bahasan dengan masing-masing subpokok

3. Merumuskan dan mematuhi kontrak belajar

bahasannya. Berikut ini disampaikan kegiatan Anda sebagai fasilitator dan peserta dengan lembar kerja masing-masing.

selama pelatihan berlangsung. 4. Mendengar/ memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting.

Langkah 1

Langkah 2

Pembukaan dan Perkenalan

Pokok bahasan 1

Kegiatan fasilitator:

Kegiatan Fasilitator:

1. Menciptakan suasana nyaman dan memotivasi

1. Menyampaikan pokok bahasan 1 dengan

peserta untuk siap menerima materi (dimulai

memberikan ilustrasi dan pengantar mengenai

dengan perkenalan yang santai, misalnya

Jurnalisme Warga.

dengan menggunakan permainan susun

2. Memutar dua buah contoh dari praktik jurnalisme

pecahan gambar dan saling memperkenalkan

warga dari tayangan televisi (“I-Witness” Metro

kawan semeja mengenai: nama, pekerjaan,

TV) dan rekaman berita VOA “Meningkatnya

hobi, peristiwa yang paling menyenangkan atau

Peran Media Sosial dan Jurnalisme Warga di

tidak terlupakan dalam hidup ini, dll).

Dunia”.

2. Meminta peserta untuk menyampaikan

3. Meminta peserta untuk memberikan curah

harapannya terhadap pelatihan ini dan

pendapat dan berdiskusi mengenai tayangan

menuliskannya pada kertas meta plan.

televisi tersebut.

3. Meminta peserta merumuskan dan mematuhi kontrak belajar selama pelatihan berlangsung

Kegiatan peserta:

(seperti: tidak merokok dalam ruang pelatihan, nada dering telepon genggam diatur silent atau

1. Mendengar/ memperhatikan penjelasan dan

getar, tidak saling berbicara ketika fasilitator

mencatat hal-hal yang dianggap penting

atau peserta lainnya sedang mengemukakan

mengenai materi jurnalisme warga. 2. Menyimak sebuah contoh dari praktik jurnalisme

pendapat masing-masing, dll). 4. Memberikan gambaran umum pentingnya materi bagi peserta.

www.kinerja.or.id

warga dari tayangan televisi (“I-Witness” Metro TV dan rekaman berita VOA).


33


3. Memberikan curah pendapat dan berdiskusi mengenai tayangan televisi tersebut dan materi

6. Meminta peserta untuk memberikan komentar dan mendiskusikan materi pokok bahasan ini.

jurnalisme warga. Kegiatan peserta:

Langkah 3

Pokok bahasan 2

1. Membentuk diri menjadi empat atau lima kelompok 2. Mengambil bahan kertas meta plan untuk


masing-masing kelompok dan menyimak aturan main role play.

1. Membagi peserta dalam empat atau lima kelompok 2. Membagikan bahan kertas meta plan (yang berisi tulisan-tulisan mengenai Lima Ciri dan 10 Elemen Jurnalisme) pada masing-masing kelompok dan menyampaikan aturan main role play. Sebelumnya fasilitator menyiapkan 15 kertas meta plan dengan tulisan lima ciri jurnalisme dan 10 elemen jurnalisme untuk masing-masing kelompok dengan warna yang berbeda. 3. Memberitahukan peserta untuk mencocokkan kertas-kertas meta plan yang telah dibagikan dengan dua kertas plano yang ditempel di

3. Mencocokkan kertas-kertas meta plan yang telah disediakan dengan dua kertas plano yang di tempel di dinding (yang masing-masing bertuliskan lima ciri jurnalisme dan sepuluh elemen jurnalisme). 4. Mempraktikkan kegiatan role play dan mempresentasikan hasil role play masingmasing kelompok. 5. Mendengar/ memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai lima ciri dan sepuluh elemen jurnalisme dan penjelasannya. 6. Memberikan komentar dan mendiskusikan materi pokok bahasan ini.

dinding (yang masing-masing bertuliskan lima ciri jurnalisme dan 10 elemen jurnalisme). 4. Memfasilitasi kegiatan role play dan presentasi hasil role play dari masing-masing kelompok. 5. Menyampaikan pokok bahasan 2 mengenai

Langkah 4

Pokok bahasan 3 subpokok bahasan 1

Lima Ciri Jurnalisme dan Sepuluh Elemen Jurnalisme serta mengoreksi jawaban-jawaban


yang kurang tepat (dengan memindahkan kertas-kertas meta plan yang benar sesuai dengan judul yang tertera pada dua kertas plano di dinding).

1. Menyampaikan pokok bahasan 3 subpokok bahasan 1 mengenai Pengertian dan Contohcontoh Fakta dan Opini (pilih beberapa contoh menarik).

34


www.kinerja.or.id

2. Meminta peserta untuk memberikan komentar tentang bagaimana membedakan fakta dan opini.

2. Memberikan komentar tentang bagaimana membedakan fakta dan opini. 3. Mendengar/ memperhatikan penjelasan dan

3. Menyampaikan pokok bahasan 3 subpokok bahasan 2 mengenai tiga tahapan penting dalam peliputan berita.

mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai tiga tahap peliputan berita. 4. Melakukan riset awal peliputan dari koran,

4. Meminta peserta untuk melakukan riset awal

internet, dll.

peliputan dari koran, internet, dll (terhadap

5. Melakukan praktik observasi di ruang pelatihan.

suatu isu yang akan diliputnya nanti). Fasilitator

6. Melakukan diskusi hasil praktik dan proses

menyiapkan satu koran yang sama edisi Hari

tanya-jawab.

Ini untuk masing-masing peserta. Fasilitator menentukan satu topik liputan untuk kemudian dicari bahan-bahan dasarnya oleh peserta pada koran tersebut. Misalnya: topik mengenai kasus korupsi di suatu wilayah. 5. Meminta peserta untuk melakukan praktik

Langkah 5

Pokok bahasan 4, subpokok bahasan 1 Kegiatan fasilitator:

observasi di ruang pelatihan (dengan mengamati apa saja yang ada di ruangan, mulai dari

1. Menyampaikan pokok bahasan 4 subpokok

bentuk, warna, jenis, dll. Misalnya: mengamati

bahasan 1 mengenai observasi lapangan dan

benda-benda atau orang-orang yang ada dalam

curah pendapat singkat dengan peserta.

ruang pelatihan itu). Tuliskan dalam secarik

2. Menjelaskan tentang Praktik Observasi

kertas hasil observasi masing-masing peserta

Lapangan yang akan peserta lakukan: obyek

sebelum dipresentasikan (Fasilitator memilih

observasi, tempat dan waktu yang disediakan.

tiga peserta yang belum mendapat giliran untuk mempresentasikan hasil observasi mereka) 6. Memandu diskusi hasil praktik peserta dan tanya-jawab.

3. Meminta peserta untuk melakukan praktik observasi liputan lapangan di sekitar tempat pelatihan selama 60 menit dan setelah itu kembali ke ruang pelatihan untuk sesi presentasi hasil observasi sesuai catatan masing-masing.

Kegiatan peserta:

4. Mempersilahkan peserta untuk mempresentasikan hasil observasi liputan

1. Mendengar/ memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai fakta dan opini.

lapangan masing-masing (dipersilahkan bagi tiga hingga lima peserta atau lebih yang belum mendapat giliran – disesuaikan dengan sisa waktu yang tersedia).

www.kinerja.or.id


35


5. Memandu diskusi hasil praktik peserta dan tanya-jawab.

diajukan seputar berbagai isu aktual. Durasi: 30 menit). 4. Memandu diskusi hasil praktik peserta dan

Kegiatan peserta: 1. Mendengar/ memperhatikan penjelasan dan

tanya-jawab (15 menit). Kegiatan peserta:

mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai sesi praktik observasi liputan

1. Mendengar/ memperhatikan penjelasan dan

lapangan: obyek observasi liputan dan waktu


yang disediakan.

mengenai teknik-teknik wawancara dan tiga

2. Melakukan praktik observasi liputan lapangan di sekitar tempat pelatihan. 3. Mempresentasikan hasil observasi liputan lapangan masing-masing. 4. Melakukan diskusi hasil praktik dan proses tanya-jawab.

jenis narasumber. 2. Menyimak sebuah tayangan video tutorial Wawancara produksi PJTV – Internews dan memberikan curah pendapat tentang isi dari tayangan ini. 3. Melakukan praktik wawancara di ruang pelatihan.

Langkah 6

Pokok bahasan 5, subpokok bahasan 1 Kegiatan fasilitator: 1. Menyampaikan pokok bahasan 5 subpokok bahasan 1 mengenai Teknik-Teknik Wawancara

4. Melakukan diskusi hasil praktik dan proses tanya-jawab. Langkah 7

Pokok bahasan 6, subpokok bahasan 1 Kegiatan fasilitator:

dan Tiga Jenis Narasumber (15 menit). 2. Memutar sebuah video tutorial Wawancara produksi PJTV – Internews dan meminta peserta untuk curah pendapat tentang isi dari tayangan ini (30 menit). 3. Meminta peserta untuk melakukan praktik wawancara di ruang pelatihan (Dua atau

36

1. Mempersilahkan peserta untuk membaca beberapa berita utama di koran (10 menit). 2. Memandu diskusi singkat peserta dalam menemukan angle dari berita-berita tersebut (5 menit). 3. Memutar sebuah video tutorial Sumber Berita

empat orang peserta dipilih untuk berperan

produksi PJTV – Internews dan curah pendapat

sebagai pewawancara dan yang diwawancarai/

peserta mengenai isi tayangan tersebut (15

narasumber. Pertanyaan-pertanyaan yang

menit).


www.kinerja.or.id

4. Menyampaikan pokok bahasan 6 subpokok

Singkat dengan pendekatan FB, Twitter dan SMS Journalism).

bahasan 1 mengenai Menulis Berita I: menemukan peg, mencari ide, menentukan angle, piramida terbalik, 5W 1H, dll (10 menit). 5. Meminta peserta untuk praktik memilih angle dan menulis lead dari suatu topik tertentu (10

2. Mempersilahkan peserta untuk membaca beberapa contoh status di FB, Twitter, dan SMS. 3. Memandu diskusi peserta dalam menemukan angle dari contoh-contoh tersebut. 4. Meminta peserta praktik menulis lead untuk FB,

menit).

Twitter dan SMS.

6. Mempersilahkan peserta untuk mempresentasikan hasil tulisan lead masingmasing dan memandu diskusi hasil praktik peserta serta proses tanya-jawab (10 menit).

5. Mempersilahkan peserta untuk mempresentasikan hasil tulisan masing-masing. 6. Memandu diskusi hasil praktik peserta dan tanya-jawab.

Kegiatan peserta: Kegiatan peserta: 1. Membaca beberapa berita utama di koran. 2. Diskusi dalam menemukan angle dari berita-

1. Mendengar/ memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting

berita tersebut. 3. Menyimak tayangan video tutorial Sumber Berita

mengenai menulis berita di media sosial. 2. Membaca beberapa contoh status di FB, Twitter

produksi PJTV - Internews. 4. Memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai menulis berita I (menemukan peg, mencari ide, menentukan

dan SMS. 3. Diskusi dalam menemukan angle dari contohcontoh tersebut. 4. Mempraktikkan menulis lead untuk FB, Twitter

angle, piramida terbalik, 5W 1H, dll).

dan SMS.

5. Mempraktikkan menulis angle dan lead. 6. Mempresentasikan hasil tulisan dan mengikuti diskusi hasil praktik dan proses tanya-jawab.

5. Mempresentasikan hasil tulisan masing-masing. 6. Mengikuti diskusi hasil praktik dan proses tanyajawab.

Langkah 8 Langkah 9

Pokok bahasan 7, subpokok bahasan 1

Pokok bahasan 8, subpokok bahasan 1

Kegiatan fasilitator: Kegiatan fasilitator: 1. Menyampaikan pokok bahasan 7 subpokok bahasan 1 mengenai Menulis Berita di Media Sosial (Jurnalisme Online dan Menulis Berita

www.kinerja.or.id

1. Memutar sebuah video tutorial Jenis Berita produksi PJTV - Internews.


37


2. Menyampaikan pokok bahasan 8 subpokok bahasan 1 mengenai Menulis Straight News (Pengantar Praktik Menulis Berita Singkat,

berdiskusi mengenai stand up atau laporan pandangan mata. 4. Meminta peserta melakukan praktik stand up

Piramida Terbalik dan 5W 1H dengan berbagai

diluar ruang pelatihan dengan menggunakan

medium: Koran dan Blog).

alat rekam audio atau telepon genggam.

3. Meminta peserta praktik menulis berita singkat untuk berbagai medium. 4. Mempersilahkan peserta untuk mempresentasikan hasil berita masing-masing. 5. Memandu diskusi hasil praktik peserta dan

5. Mempersilahkan peserta untuk mempresentasikan hasil stand up masingmasing. 6. Memandu pembahasan dan diskusi hasil praktik peserta.

tanya-jawab. Kegiatan peserta: Kegiatan peserta: 1. Mendengar/ memperhatikan penjelasan dan 1. Menyimak tayangan video tutorial Jenis Berita produksi PJTV - Internews. 2. Mendengar/memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai menulis berita straight news. 3. Mempraktikkan menulis berita singkat untuk berbagai medium. 4. Mempresentasikan hasil berita masing-masing. 5. Mengikuti diskusi hasil praktik dan proses tanyajawab.

mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai Jurnalisme Radio (tentang straight news di radio: stand up dan reportase radio). 2. Menyimak tayangan video tutorial Stand Up produksi PJTV - Internews. 3. Melakukan curah pendapat dan diskusi mengenai stand up atau laporan pandangan mata. 4. Mempraktikkan stand up diluar ruang pelatihan dengan menggunakan alat rekam audio atau telepon genggam.

Langkah 10

Pokok bahasan 9

5. Mempresentasikan hasil stand up masingmasing. 6. Membahas dan berdiskusi hasil praktik stand up.

Kegiatan fasilitator: Langkah 11 1. Menyampaikan pokok bahasan 10 mengenai Jurnalisme Radio (tentang straight news di radio: stand up dan reportase radio).

Pokok bahasan 10 Kegiatan fasilitator:

2. Memutar sebuah video tutorial Stand Up produksi PJTV - Internews. 3. Meminta peserta untuk curah pendapat dan

38

1. Menyampaikan pokok bahasan 10 mengenai Tiga Isu Penting dalam Pelayanan Publik


www.kinerja.or.id

KINERJA (kesehatan, pendidikan dan perizinan

5. Menyampaikan pokok bahasan 11 mengenai Kode Etik dan penjelasannya.

usaha). 2. Meminta peserta untuk memberikan komentar. 3. Menyampaikan studi kasus dan best practices

6. Meminta peserta untuk curah pendapat mengenai materi ini.

tentang pelayanan publik di beberapa tempat (berdasarkan pengalaman fasilitator atau tim

Kegiatan peserta:

KINERJA). 4. Memandu diskusi ringan dan tanya-jawab.

1. Membentuk diri menjadi empat kelompok. 2. Memahami penjelasan fasilitator mengenai aturan main diskusi studi kasus dan beberapa

Kegiatan peserta:

pilihan kasus yang ditawarkan dan melakukan 1. Mendengar/ memperhatikan penjelasan dan

diskusi kelompok. 3. Mendiskusikan kasus-kasus yang setiap

mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai ketiga isu penting dalam pelayanan publik (pendidikan, kesehatan dan perizinan

kelompok dapatkan. 4. Mempresentasikan/ pleno hasil diskusi masingmasing kelompok.

usaha). 2. Memberikan komentar/ curah pendapat atas

5. Mendengar/memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting

materi pokok bahasan 10 ini. 3. Menyimak pemaparan fasilitator tentang studi kasus dan best practices pelayanan publik di

mengenai Kode Etik. 6. Memberikan curah pendapat mengenai materi ini.

beberapa tempat. 4. Mengikuti diskusi dan tanya-jawab dengan

Langkah 13

menghormati pendapat peserta lainnya.

Rencana Tindak Lanjut dan Penutup

Langkah 12

Pokok bahasan 11 berlangsung. Kegiatan fasilitator: Kegiatan fasilitator: 1. Membagi peserta dalam empat kelompok. 2. Memberikan penjelasan sebelum diskusi studi kasus dimulai dengan beberapa pilihan kasus

kelompok (berbasis asal wilayah). 2. Menjelaskan tentang format dan panduan

berikut ini: 3. Meminta setiap kelompok untuk mendiskusikan

diskusi RTL (Rencana Tindak Lanjut): peningkatan kapasitas lanjutan yang dilakukan

kasus-kasus yang mereka dapatkan. 4. Mempersilahkan setiap kelompok mempresentasikan/ pleno hasil diskusi masing-masing.

www.kinerja.or.id

1. Membagi peserta dalam empat atau lima

pada pertemuan reguler, rencana kegiatan mentoring dan ide-ide lainnya.


39


3. Meminta peserta untuk berdiskusi mengenai

memungkinkan dapat juga menggunakan model

RTL masing-masing kelompok.

huruf U.

4. Mempersilahkan peserta untuk menyampaikan hasil RTL di dalam pleno.

Disediakan

-

Fasilitator tidak selalu harus berada

5. Melakukan evaluasi akhir pelatihan. 6. Menutup acara dengan evaluasi umum, berikan

untuk setiap kelompok.

-

didepan, membaur dengan peserta. 2. Tayangan dipersiapkan dengan menggunakan

umpan balik terhadap harapan peserta di awal

proyektor. 3. Saat peserta diskusi kelompok, putar musik

peserta tentang kompetensi yang dicapai pada akhir sesi pelatihan.

irama slow dengan volume relatif sedang. 4. Lakukan pengamatan secara intens kedalam

7.

setiap kelompok.

8. Berikan penghargaan kepada peserta atas partisipasinya pada pelatihan ini.

5. Secara bergilir datangi setiap kelompok. 6. jawaban dari pertanyaan yang diajukan.

Kegiatan peserta: Metode: 1. Membagi diri menjadi empat atau lima kelompok (berbasis asal wilayah).

Konklusi

2. Memahami tentang format dan panduan diskusi RTL (Rencana Tindak Lanjut). 3. Berdiskusi mengenai RTL di masing-masing kelompok.

Media: • Tayangan power point, word, pdf, dll • Tayangan video tutorial • Kasus

4. Menyampaikan hasil RTL didalam pleno. 5. Melakukan evaluasi akhir pelatihan. 6. Memberikan komentar obyektif atau kritik yang relevan dengan substansi, terlihat dan terdengar

Peralatan dan bahan: • Lap top • Proyektor • White board • Flip chart • Meta plan • Speaker aktif • Spidol

selama proses pelatihan serta bersifat saran yang positif.

Waktu: 1.000 menit (dua hari)

Panduan Umum Catatan untuk fasilitator:

Peserta: 10 – 15 orang

1. Ruangan disusun dalam 5 (lima) cluster, peserta melingkari meja atau jika ruangan tidak

40


www.kinerja.or.id

Biodata dan Pre-test Sebelum pelatihan dimulai, fasilitator wajib menyiapkan formulir biodata peserta dan pre-test dan membagikannya kepada para peserta yang hadir agar data mengenai seluruh peserta dapat terekam dengan baik dan kemampuan peserta dapat diukur sebelum dan nanti setelah pelatihan diberikan. Berikut ini adalah contoh biodata dan pre-test yang penyusun siapkan untuk kebutuhan pelatihan jurnalisme warga ini: Contoh BIODATA PESERTA dan PRE-TEST Pelatihan Jurnalisme Warga ............... (kota), .................................. (tanggal pelatihan)

Nama Lengkap: Nama Panggilan:

Tempat Tanggal Lahir: Riwayat Pendidikan: Pekerjaan sekarang: Lama bekerja: Pengalaman kerja dan organisasi: (jabatan/posisi) Alamat: No. Telepon/ HP: E-mail:

Penjelasan singkat mengenai karir & tempat Anda bekerja atau beraktivitas sekarang: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

www.kinerja.or.id


41


Pengalaman sebagai jurnalis/ penulis/ penyiar yang telah Anda miliki: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Apa yang paling Anda ingin dapatkan dari pelatihan ini:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Apa yang Anda bisa bagikan dalam pelatihan ini (misalnya: pengalaman dalam menulis, mewawancarai atau diwawancarai, dll): ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Apakah Anda pernah menulis di media sosial, seperti facebook, twitter, blog & SMS. Apa yang biasa Anda tulis? ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

42


www.kinerja.or.id

Apakah Anda pernah menulis atau merespon suatu isu atau persoalan di majalah dinding, buletin internal, koran, misalnya: surat pembaca, radio, televisi, dll. Apa yang Anda sampaikan? ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Apa yang Anda ketahui tentang Jurnalisme Warga? ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________

www.kinerja.or.id


43


Modul 1

Jurnalisme Warga (JW): Pengantar

POKOK BAHASAN

TUJUAN PEMBELAJARAN 1. Peserta memahami nilai penting JW dalam upaya membuat noising (kebisingan) 2. Peserta memahami proses terjadinya noising melalui JW

1. Fakta-fakta mengenai pentingnya JW dalam upaya membuat kebisingan 2. Proses terjadinya kebisingan melalui JW 3. Bentuk-bentuk JW yang dapat dilakukan untuk upaya peningkatan pelayanan publik

3. JW yang dapat dilakukan

44


www.kinerja.or.id

METODE

5. LCD proyektor dan laptop 6. Flip chart dan spidol

1. Penyampaian materi

WAKTU

2. Pemutaran video singkat 3. Studi Kasus 4. Curah pendapat 5. Diskusi ringan

60 Menit

MATERI

PROSES FASILITASI

1. Pengantar Jurnalisme Warga, Berbagai sumber, 1. Kegiatan Fasilitator:

disusun oleh Firmansyah MS.

a. Menyampaikan pokok bahasan 1 dengan

2. Penguatan Demokrasi Deliberatif lewat Pengelolaan Informasi Warga, Yossy Suparyo,

memberikan ilustrasi dan pengantar

2010.

mengenai Jurnalisme Warga (15 menit).

3. Membangun Pewartaan Akar Rumput, M.

b. Memutar dua buah contoh dari praktik jurnalisme warga dari tayangan televisi

Irsyadul, dkk, 2011.

(“I-Witness” Metro TV) dan rekaman berita

4. Masa Depan Pewartaan Warga untuk mendorong Transformasi Sosial, Combine

VOA “Meningkatnya Peran Media Sosial dan

Resource Institution.

Jurnalisme Warga di Dunia” (15 menit). c. Memfasilitasi peserta melaksanakan curah pendapat dan berdiskusi mengenai

ALAT DAN BAHAN

tayangan televisi tersebut dikaitkan dengan materi presentasi mengenai Jurnalisme Warga (30 menit).

1. Materi presentasi power point pengantar JW 2. Contoh Format JW: Video tayangan “I-Witness”

2. Kegiatan peserta: a. Mendengar/memperhatikan penjelasan dan

Metro TV 3. Video berita VOA “Media Sosial dan JW” 4. Bahan-bahan studi kasus – success story

mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai materi jurnalisme warga. b. Menyimak sebuah contoh dari praktik

www.kinerja.or.id


45


jurnalisme warga dari tayangan televisi

c. Memberikan curah pendapat dan berdiskusi

(“I-Witness” Metro TV dan rekaman berita

mengenai tayangan televisi tersebut dan

VOA).

materi jurnalisme warga.

PANDUAN PRESENTASI

46


www.kinerja.or.id

BAHAN BACAAN

dominasi informasi oleh elit masyarakat. Akhirnya, perlawanan terhadap tatanan peradaban yang makin impersonal. Namun, lebih dari itu, Citizen Journalism adalah penemuan kembali kemanusiaan,

(Artikel #1)

persahabatan dan kekeluargaan. Setiap orang adalah subjek yang berhak merumuskan sendiri

Jurnalisme Warga

kebutuhannya.

* dari berbagai sumber (disusun oleh: Firmansyah S. Hamdani, Senior

4

Media Specialist KINERJA - USAID) Jurnalisme warga atau publik atau jurnalisme partisipatif (juga dikenal dengan nama jurnalisme

BIARKAN PUBLIK MENYUSUN SENDIRI “BERITA” MEREKA

demokratik) adalah partisipasi aktif warga dalam mengoleksi, melaporkan, menganalisis dan

Kemunculan jurnalisme warga dalam beberapa

menyebarluaskan berita dan informasi. Jurnalisme

hal telah melahirkan kontroversi. Banyak jurnalis

warga adalah bentuk khusus dari media warga yang

profesional berkeyakinan, hanya jurnalis terlatihlah

informasinya berasal dari warga itu sendiri.

yang dapat melakukan kerja-kerja jurnalistik yang sesungguhnya. Tetapi, banyak juga kalangan jurnalis

Citizen Journalism adalah perlawanan. Perlawanan

profesional yang mendobrak hierarki jurnalisme

terhadap hegemoni dalam merumuskan dan

tradisional dengan cara menulis dalam blog mereka

memaknai kebenaran. Perlawanan terhadap

sendiri.

www.kinerja.or.id


47


Salah satu konsep pokok yang mendasari

seputar pemilihan presiden AS. Oh May News

jurnalisme warga adalah bahwa reporter-reporter

mengalami sukses luar biasa juga dipicu pemilihan

dan produser media mainstream bukanlah pusat

presiden Korsel. Lemann mencatat, situs ini

pengetahuan tentang subjek tertentu yang bersifat

merupakan media terbesar yang menerapkan

ekslusif. Karenanya, sekarang banyak saluran

Citizen Journalism.

media besar berusaha memanfaatkan pengetahuan pemirsanya melalui penyediaan kolom komentar

(Artikel #2)

di akhir tulisan yang dimuat online, atau membuat database kontributor jurnalis warga sebagai sumber penyampai informasi.

Bentuk-bentuk Jurnalisme Warga Dalam artikel Review Jurnalisme Online tahun 2003,

“Masa Depan Pewartaan Warga untuk mendorong Transformasi Sosial” Yogyakarta, 19 Desember 2009 Latar Belakang Irama gamelan mengalunkan gending-gending Jawa. Upacara Merti Dusun di Dusun Tutup Ngisor,

ke dalam beberapa tipe/ bentuk:

Magelang resmi dimulai setelah ritual pembukaan yang dipimpin sesepuh dusun. Sang dalang segera

(1) partisipasi pemirsa, seperti komentar dalam berita online, blog pribadi, foto atau video; (2) berita dan informasi situs-situs independen, (3) situs berita dengan partisipasi penuh, seperti

memainkan wayang kulit di panggung yang dibuat secara khusus di dalam pendopo. Warga dusun, tua, muda, maupun anak-anak duduk bersila memenuhi ruang lesehan di depan panggung.

OhmyNews; (4) kolaborasi situs-situs media, seperti Slashdot, Kuroshin; dan (5) “thin media”, seperti milis dan newsletter.

Demikian gambaran kegiatan Merti Dusun di Dusun Tutup Ngisor, Desa Sumberan, Kecamatan Dukun, Kabupaten Magelang yang diunggah Ikhwadunin, pegiat radio komunitas Sutet FM yang berlokasi di

Nicholas Lemann, profesor di Columbia University Graduate School of Journalism, New York City, Amerika Serikat, mencatat, bahwa kelahiran jurnalisme publik dimulai melalui gerakan pada Pemilu 1988. Saat itu publik mengalami erosi kepercayaan terhadap media-media mainstream

48

Kecamatan Dukun, Magelang (9/6/2009). Tulisan berjudul Merti Dusun, Media Pelestari Budaya dan Tradisi, memberikan gambaran bagaimana warga mengelola informasi di daerahnya. Tulisan sepanjang empat paragraf itu merekam peristiwa di Dusun Tutup Ngisor secara apik dan jelas.


www.kinerja.or.id

Pada hari yang sama, di Makasar, pegiat Jirak

tinggal di daerah-daerah kepulauan yang sulit

Celebes, menceritakan kegiatan kampanye

dijangkau transportasi. Di Pulau Sumatra, pewarta

penghentian pekerja usia anak-anak. Kampanye itu

warga tersebar di Nangroe Aceh Darussalam,

dilakukan di Tempat Pembuangan Akhir Sampah

Medan, Lampung, dan Bengkulu. Di Pulau Sulawesi,

(TPAS) Tamangapa, Makasar, di mana banyak

ada di Makasar dan Kendari. Di Kalimantan ada

keluarga pemulung yang mengajak anak-anaknya

pewarta warga di Pontianak dan Banjar Baru. Di

mengais rezeki. Mereka meyakinkan para keluarga

Nusa Tenggara, pewarta warga tersebar di Pulau

pemulung untuk menyekolahkan anaknya sehingga

Lombok. Sementara itu, di Pulau Jawa pewarta

menjadi tenaga trampil. “Lewat pendidikanlah,

warga ada di Jogjakarta, Cilacap, Banyumas,

keluarga pemulung dapat memutuskan mata rantai

Wonosobo, Banjarnegara, Sidoarjo, Lumajang,

kemiskinan,” demikian rayuan mereka pada para

Malang, Pekalongan, Cirebon, dan lain-lainnya.

pemulung.

Kemunculan Pewarta Warga

Di Kabupaten Kuningan, Pedro, warga Desa Babakanmulya, Kecamatan Jalaksana, menulis kegiatan Kelompok Taruna Tani BAINA, mengelola usaha pembenihan dan pembesaran ikan. Jenis ikan yang dikelola di antaranya ikan nila, mas, gurame, dan lele. Persediaan ikan basah di Kuningan hanya 40 prosen dari kebutuhan konsumsi ikan warga. Sisanya, 60 prosen, masih bergantung pada suplai daerah lain. Menurut Pedro, kurangnya ketersediaan ikan disebab-kan oleh sedikitnya persediaan benih ikan yang ber-mutu dalam jumlah cukup dan terusmenerus.

menyebarluaskan informasi merupakan perkembangan yang menggembirakan. Kegiatan pewarta warga dapat dimaknai sebagai bentuk desentralisasi informasi. Sebelumnya pengelolaan informasi terpusat di tangan media. Kini, pewarta warga mampu menjadi “anjing penjaga” saat media arus utama tidak berfungsi. Dewi (2008) mengatakan kegiatan pewartaan warga memiliki dampak positif. Pertama, pewarta warga

Pelbagai tulisan seperti di atas terus-menerus dikirimkan oleh para pewarta warga di 28 kota yang difasilitasi Combine Resource Intitution (CRI) lewat portal suarakomunitas (http://suarakomunitas. net). Umumnya, mereka adalah warga desa yang bermukim di daerah pelosok. Ada pewarta yang tinggal di lereng-lereng gunung, ada yang bermukim di daerah lembah, dan ada juga pewarta yang

www.kinerja.or.id

Gairah untuk membuat, menggunakan, dan

memberikan ruang bagi peran serta warga dalam pengelolaan informasi. Keterlibatan warga sebagai pewarta membuktikan adanya pergerakan yang dilakukan oleh para pelaku media dan pembacanya. Kedua, bagi media arus utama, pewartaan warga menyediakan potensi untuk meningkatkan loyalitas dan hubungan saling percaya dengan pembacanya. Pewartaan jenis ini, ungkapnya, mampu


49


memberikan ruang bagi warga untuk menegakkan

Hal serupa dipopulerkan oleh Radio Elshinta,

hak-hak informasi mereka.

Jakarta, melalui program laporan pendengar. Pendengar bisa menyampaikan informasi melalui

Mengapa perkembangan pewarta warga bisa

telepon ke radio layaknya seorang pewarta. Program

demikian pesat? Menurut Hermanto (2008)

ini mendapat respon bagus para pendengarnya.

sebagian besar pewarta warga awalnya dari

Sembari menunggu kemacetan lalu-lintas, warga

tindakan iseng, lama-kelamaan mereka sadar

saling bertukar informasi mengenai situasi lalu-

bahwa pengelolaan dan berbagi informasi sebagai

lintas di sekitarnya. Dari situlah ragam berita mulai

sebuah pilihan. Apabila warga mampu berbagi

berkembang luas, dari pewartaan peristiwa yang

informasi maka pengetahuan dan kemampuan

bersifat lokal hingga peristiwa-peristiwa nasional.

mereka dalam menyelesaikan permasalahan akan meningkat. Selain itu, kegiatan ini mengubah cara

Kemajuan teknologi informasi dewasa ini juga

pandang perwartaan yang sebelumnya yang hanya

memengaruhi minat warga pada kegiatan peliputan

menempatkan warga sebagai objek pemberitaan.

atau pewartaan. Kapan pun dan di mana pun,

Lewat kegiatan pewartaan warga, warga tidak hanya

semua orang dapat merekam dan mencatat

menjadi objek atau konsumen media semata, tapi

peristiwa-peristiwa yang terjadi di sekitarnya.

warga juga dapat menjadi produsen informasi.

Lewat kamera digital, kamera tangan (handycam), atau perekam suara, informasi dapat direkam dan

Di Indonesia, pewartaan warga dipengaruhi oleh

dibagikan pada warga lainnya.

kegiatan radio siaran. Pada 1983, Radio Suara Surabaya (SS) memiliki program siaran informasi

Kelahiran radio komunitas di pelbagai pelosok

lalu-lintas. Lalu, program itu berkembang menjadi

daerah semakin menguatkan posisi pewartaan

konsep interaktif. Konsep ini mengubah cara

warga. Ketika pengguna internet makin meluas,

kerja radio, apabila sebelumnya komunikasi yang

warga yang mempunyai akses makin menemukan

bersifat satu arah, yaitu radio ke pendengar,

saluran untuk menyampaikan pendapatnya. Tak

konsep interaktif memberikan kesempatan pada

heran jika lantas bermunculkan blog atau web

pendengar untuk aktif memberikan informasi dan

yang menerapkan model pewartaan warga, seperti

menyampaikan pendapatnya. Konsep interaktif

suarakomunitas, siar, forumwarga, pasarkomunitas,

menciptakan hubungan dua arah, yaitu antara

dan lain-lain.

pendengar dengan penyiar dan pendengar dengan pendengar. Siapapun pendengar bisa

Bagaimana dampak pengelolaan informasi

memberi tanggapan atau komentar dari pernyataan

yang secara langsung didapatkan oleh warga?

narasumber maupun pendengar lainnya. Itulah

Hermanto (2008) menggambarkan dampak kegiatan

yang disebut dengan demokrasi dalam siaran radio

perwartaan warga sebagai berikut:

(Suparyo, 2008).

50


www.kinerja.or.id

“

Sukiman, pegiat Radio Komunitas Lintas Merapi tampak sumringah. Ia baru saja menerima surat elektronik dari sejumlah warga negara Indonesia yang tinggal di Jepang yang menyatakan kesediaannya ikut menggelontorkan dana untuk kegiatan

penanaman pohon di desanya, Sidorejo, yang habis terlibas awan panas dan lahar saat kawah Gunung Merapi aktif pada pertengahan 2006. Awalnya ia iseng mengunggah tulisan tentang rencana kegiatan penanaman pohon sebagai upaya penyelamatan sumber air di lereng Gunung Merapi dalam portal Jalin Merapi Ia tak menyangka tulisannya ditanggapi oleh pembaca. Ada yang menyumbang bibit, uang, maupun tenaga. Idenya pun cukup ‘nakal’, setiap keluarga di sepanjang jalan yang ditanami pohon berkewajiban untuk merawat pohon itu.”

Hal serupa dialami Muhdi, pegiat radio komunitas

Mimpi Atas Pewartaan yang Berpihak pada Warga

Jaringan Tani Mandiri (JTM FM) di Andong,

Meski awalnya pewartaan warga dimulai dari

Boyolali. Pria lulusan sekolah lanjutan pertama

keisengan, pewartaan warga merupakan geliat baru

ini menyebarluaskan hasil wawancara dengan

dalam dunia kepewartaan. Di tengah kegersangan

kepala desanya tentang kondisi jalan yang rusak.

pewartaan media massa arus utama, pewartaan

Imbasnya warga sadar bahwa mereka berhak untuk

warga muncul sebagai pilihan baru. Warga

meminta pelayanan fasilitas umum yang layak pada

menangkap peristiwa yang ada di daerahnya lalu

pemerintah daerah. Sekarang kondisi jalan raya

menuliskannya tanpa perlu risau dengan tekanan

Andong telah beraspal mulus dan nyaman dilalui.

kepentingan ekonomi, kekuasaan, maupun tiras.

Suatu waktu, informasi dari warga dapat lebih

Ada kalangan yang khawatir hasil pewartaan

andal dibanding pewarta media arus utama.

warga tidak dapat dipertanggungjawabkan

Pewarta warga tidak direpotkan dengan alat-alat

kebenarannya karena pewarta warga umumnya

yang beresiko dan harus berhati-hati saat dibawa

tidak memiliki bekal pengetahuan kepewartaan

ke lapangan. Pewarta warga bisa secara spontan

yang baik, layaknya pewarta pada media arus

merekam peristiwa-peristiwa yang terjadi saat

utama. Hal tersebut dibantah oleh Hermanto (2008),

mereka berada di tempat kejadian. Sementara itu,

ia berpendapat secara teknis bisa jadi kemasan

pewarta media arus utama biasanya mendapatkan

pewartaan warga tidak sebagus para pewarta pada

gambar setelah mendapatkan informasi.

media massa arus utama. Namun, isinya mampu menangkap kenyataan yang sesungguhnya. Perhatikan contoh tulisan pewarta warga berikut ini:

www.kinerja.or.id


51


“

Juli tahun lalu, Radisem meninggalkan tanah air dengan perasaan bangga.

Ia akan menjadi TKW di Malaysia yang nantinya bisa membawa pulang Ringgit dalam jumlah banyak. Bukan ringgit yang didulang, justru nasib buruk yang diterima. Beberapa hari yang lalu Radisem pulang dalam kondisi mengenaskan.”

S

ecara spontan warga Indramayu berbondong-bondong menyekolahkan

anaknya. Namun, di tengah jalan warga merasa terjebak. Mereka dihantui tagihan biaya sekolah yang semakin mahal. Sementara itu, jaminan akses pendidikan bagi masyarakat kurang mampu tidak bisa ditepati pemerintah, anak-anak miskin tidak terbebas dari biaya sekolah.

Berita di atas ditulis pewarta warga yang kebetulan

Ibe, pewarta dari Kowane, Sulawesi Tenggara,

tetangga korban. Saat media arus utama tidak

menuliskan nasib para siswa Sekolah Menengah

memuat peristiwa ini, pewarta warga mampu

Pertama Negeri (SMPN) Satu Atap Saponda,

menuliskannya. Kutipan berita di atas menunjukkan

Kecamatan Soropia, Kabupaten Konawe, yang

keperpihakan pewartanya pada peristiwa tragis

kekurangan guru.

yang dialami warga. Peristiwa seperti ini terjadi di pelbagai daerah namun tidak tersebarluaskan oleh media massa arus utama. Kisah menarik lainnya diwartakan Nurhadi, pewarta warga di Indramayu. Awalnya, warga gembira dengan berlakunya Peraturan Daerah (Perda) Pendidikan yang menjamin pendidikan warganya

“

Siswa kelas 1-3 sekolah ini tidak belajar matematika karena gurunya pergi

mendulang emas. Selama ini kegiatan belajar mengajar difasilitasi oleh 5 guru yang semuanya berstatus honorer. Hingga hari ini belum ada upaya serius yang dilakukan

terpenuhi. Pemerintah Kabupaten Indramayu

oleh Pemerintah Kabupaten Konawe untuk

mewajibkan warga untuk menyekolahkan anaknya

menambah tenaga pengajar sekolah ini.

hingga jenjang Sekolah Lanjutan Tingkat Atas

Pemerintah Kabupaten Konawe seharusnya

(SLTA). Siapapun yang melanggar aturan ini akan

mau menambah tenaga pengajar dan

dikenakan sanksi kurungan penjara 5 tahun atau

mengubah status honorer menjadi pegawai

denda 50 juta rupiah (Suarakomunitas, 17/11/2008).

negeri bagi para pengajar di sekolahnya.”

Perhatikan paragraf berikut ini:

52


www.kinerja.or.id

Pewartaan warga mampu menggeser dunia

itu terbukti dengan banyaknya khasanah lokal yang

pewartaan menuju segi atau cara pandang ala

muncul dalam materi yang disampaikan pewarta

warga. Hal itu sesuai dengan salah satu tugas

warga.

yang diemban dunia kepewartaan, yaitu memantau kekuasaan dan menyambung lidah mereka

Widarto menulis makanan tradisional desanya,

yang tertindas. Memantau kekuasaan bukan

Gholak, yang sudah sulit dicari (Suarakomunitas,

berarti melukai mereka yang hidupnya nyaman.

5/5/2009). Di desanya, Serut, Kecamatan

“Memantau kekuasaan penting dilakukan agar

Kuwarasan, Kabupaten Kebumen hanya tersisa satu

demokrasi berjalan tegak,” kata Sutawijaya, pegiat

penjual gholak. Makanan yang berbentuk angka

Suarakomunitas.

delapan dengan panjang 12-15 cm dan diameter 4-6 cm ini terbuat dari tepung krekel. Tepung krekel adalah sebutan untuk tepung singkong yang telah

Pengarusutamaan Pengetahuan Lokal

dijemur. Tepung krekel dicampur dengan parutan kelapa, dibentuk angka delapan, lalu digoreng.

Ada kecenderungan yang muncul dari derasnya

“Gholak cocok dimakan dengan gethuk dan

pewartaan media massa arus utama, yaitu

secangkir teh atau kopi panas. Rasanya yang gurih

pembaca cenderung kaya informasi yang bersifat

membuat lidah terus bergoyang. Apalagi ditemani

global tapi miskin akan informasi lokal. Mereka

dengan alunan macapat di pagi hari,” tulis Widarto.

mampu menyebutkan nama sungai terbesar di dunia dibanding nama sungai di desanya. Lalu,

Mia adalah pewarta warga Desa Kertosari yang

lahirlah generasi yang tercerabut dari pengetahuan

sering mengunggah kegiatan adat di desanya.

lingkungannya.

Desa Kertosari yang terletak di lereng Gunung Semeru, masuk wilayah Kecamatan Pasrujambe,

Pelbagai simulasi yang dilakukan pada pelatihan

Lumajang, tidak pernah melepascan adat istiadat

pewartaan warga yang diselenggarakan oleh CRI

nenek moyangnya. Keseharian mereka diwarnai

menunjukkan sebagian orang sudah mulai acuh

beragam ritual adat yang diwariskan secara turun-

dengan lingkungannya. Bayangkan, nama sungai

menurun. Setiap malam Jumat Legi warga membuat

yang sering mereka jumpai terlupakan, sebaliknya

sandingan (tatanan hidangan makanan dan

nama sungai di negeri orang sangat hafal. Salah

minuman) untuk menjamu arwah nenek moyang.

satu manfaat pewartaan warga adalah mengajak

Mereka meyakini para arwah selalu pulang untuk

pembaca menengok kembali pengetahuan-

mengunjungi anak turunnya (12/2/2009). Simak

pengetahuan yang dekat dengan lingkungannya. Hal

petikan tulisan berikut ini:

www.kinerja.or.id


53


pemukul lawan serta perisai (ende) yang terbuat dari kulit kerbau. Sementara itu, pekembar berfungsi

“

Ritual Sedekah Desa ini di awali dengan kenduri oleh seluruh warga di perempatan

jalan desa. Esok harinya diadakan ruwatan sehari penuh dan ditutup dengan pertunjukan wayang kulit semalam suntuk. Seluruh warga membuat kue untuk memeriahkan acara itu. Lalu, kue dikumpulkan di ketua Rukun Tetangga (RT)-nya masing-masing.

sebagai wasit sekaligus pendukung bagi petarung. Acara perisaian berlangsung semalam suntuk dalam suasana temaram sinar bulan purnama. Suasana menjadi semakin hidup oleh irama gamelan yang ditabuh bertalu-talu. Beberapa wanita membimbing bocah kecil dan gadis remaja memukul dua buah gong musik tradisional, lalu melamparkan ayam baker dan sejumlah uang ke arah sekaha (penabuh).

Kue-kue yang terkumpul itu di arak ke balai desa dengan menggunakan amben atau dipan tempat tidur dan dikumpulkan jadi satu di balai desa. Saat Sedekah Desa segala aktivitas warga sehari-hari dihentikan. Sekedah desa menjadi hari libur bagi warga Desa Kertosari.”

Kisah menarik datang dari Jogjakarta, pewarta warga menulis perhelatan demokratisasi ala kampung. Di RT 05/10 Warak, Sumberadi, Mlati, Sleman pemilihan Ketua Rukun Tetangga (RT) secara langsung. Masa jabatan seorang Ketua RT selama tiga tahun. Dengan masa jabatan yang tidak terlalu lama, warga lebih bisa merasakan kinerja Ketua RT. Apabila kinerja ketua RT kurang

Warta menarik disampaikan pewarta warga Lombok.

memuaskan, warga tidak menunggu jangka

Ia menulis perayaan Maulid Adat Wetu Telu yang

waktu yang lama untuk menggantinya. Pemilihan

dilakukan oleh Warga Desa Bayan, Kecamatan

Ketua RT dengan sistem ini baru dijalankan untuk

Bayan, Kabupaten Lombok Utara. Perayaan maulid

masa jabatan 2005-2008. Seluruh warga juga

adat ini dilaksanakan pada Mei minggu kedua,

diperbolehkan menggunakan hak pilihnya.

bertepatan dengan tanggal 15 Rabi’ul Awal 1430 Hijriyah. Acaranya disemarakkan dengan permainan

Sebelumnya pemilihan Ketua RT hanya diikuti oleh

Perisaian (temetian dalam bahasa Bayan) yang

kepala keluarga yang mengikuti rapat RT setiap

berlangsung di masjid kuno, seperti di halaman

bulannya. Inisiatif warga Dusun Warak tersebut

masjid kuno Dusun Barung Birak, Desa Sambik

menginspirasi warga di daerah lainnya untuk

Elen; masjid kuno Desa Bayan; masjid kuno Dusun

melakukan hal serupa.

Semokan Desa Sukadana dan Desa Anyar. Menurut Wijoyono (2009) kepewartaan warga

54

Permainan tradisional Suku Sasak ini dilakukan oleh

merupakan alat untuk menggali segala potensi

dua petarung yang menggunakan rotan sebagai

yang ada di sekeliling warga. Kepewartaan warga


www.kinerja.or.id

melatih orang untuk perhatian pada pengembangan

Tina, pewarta warga Gentasari menuliskan

pengetahuan lokal. Semua media tersebut dapat

nasib desanya dengan nada yang satir. Desa

digunakan untuk menyebarluaskan informasi yang

Gentasari dikenal dengan desa jamu. Ratusan

dikumpulkan oleh warga. Intinya pengelolaan

warga menggantungkan hidupnya dari meramu

informasi bisa dilakukan secara mandiri oleh warga.

bahan alami untuk dijadikan jamu. Tradisi ini telah berlangsung bertahun-tahun. Rahasia ramuannya diturunkan dari generasi ke generasi. Reputasi jamu

Pelihara Politik Ingatan

asal Desa Gentasari hancur oleh ulah beberapa orang yang berlaku lancung. Mereka menggunakan

Pelbagai kegiatan cepat terlupakan sehingga kehidupan warga seperti keledai--sering terjatuh dalam lubang yang sama. Pewartaan warga menjadi metode mendokumentasikan peristiwa yang ada di masyarakat. Ia menjadi penjaga ingatan warga sehingga menimbulkan daya kritis pada peristiwaperistiwa yang memiliki kecenderungan yang sama. Inilah politik memelihara ingatan dan melawan lupa.

aneka obat kimia agar jamu buatannya bisa bereaksi cepat pada pemakainya. Umumnya, peramu obat kimia menggunakan obat penghilang pusing, memacu nafsu makan, dan obat tidur. Cara ini terbukti menghancurkan tradisi meramu jamu tradisional yang telah berlangsung ratusan tahun. Ibaratnya, karena nila setitik, rusak susu sebelanga. Kini, tradisi dan pondasi usaha jamu tradisional warga Desa Gentasari hancur oleh segelintir orang

Dalam portal Suarakomunitas, pewarta warga korban lumpur PT Lapindo di Sidoarjo yang

yang ingin mengeruk kekayaan secara cepat (Suarakomunitas, 28/11/1008).

tergabung dalam Radio Komunitas Suara Porong (RSP) memiliki cara unik untuk menjaga ingatan warga atas tragedi bencana lumpur yang menimpa warga Kecamatan Porong, Tanggulangin, dan Jambon. Mereka membuat singkatan nama program siaran dengan istilah yang terkait dengan biang kerok bencana, yakni Lapindo. Seperti terpampang di jadwal siaran, ada program yang diberi nama Lapindo yang artinya Lagu Pop Indonesia. Program ini berisi siaran musik pop terkini diselingi dengan pembacaan pesan dari pendengar lewat layanan pesan pendek (short messeage service atau sms). Lapindo disiarkan pukul 08.00-10.00 dari Senin sampai Jumat.

www.kinerja.or.id

Menurut Isnu Suntoro (2009), ahli teknologi informasi CRI, genap sebelas bulan sejak diluncurkan pada Juli 2008, portal Suarakomunitas telah mendokumentasikan 1.029 tulisan pewarta warga dengan 2.012 buah komentar. Sementara itu, Siar telah merekam 1.663 buah tulisan warga dan Jalin Merapi telah mendokumentasikan 832 buah hasil karya pewarta warga. Dari statistik tersebut, tak berlebihan apabila pewartaan warga mampu menjadi alat memelihara ingatan warga. Warga bisa melakukan temu kembali informasi sehingga pelbagai kejadian masa lalu bisa diingat kembali secara mudah.


55


Objektivitas Kepewartaan Warga

(3) berita harus jujur, pewarta tidak adil bila secara sadar maupun tidak membimbing pembaca ke arah yang salah atau menipu, dan (4) berita harus lugas

Apakah warga yang tidak memiliki kemampuan

dan terus terang, berita itu tidak adil bila wartawan

dan pengetahuan pewartaan bisa menulis berita

menyembunyikan prasangka atau emosinya di balik

secara berimbang? Pertanyaan seperti ini muncul

kata-kata halus yang mengaburkan makna yang

akibat dar kekaprahan kerja pewartaan arus utama

sesungguhnya.

yang menonjolkan sisi kepewartaan sebagai dunia yang rumit, sehingga tanpa keahlian yang khusus, mustahil kerja itu dapat dilakukan. Padahal hakikatnya, setiap orang tidak mampu merekam suatu peristiwa secara sama. Setiap pewarta akan menangkap peristiwa yang sama dengan segi atau sudut pandang yang berbeda-beda dan gaya yang sangat beragam.

minimnya kepedulian dan layanan kesehatan bagi warga di desa. Warga itu menuliskan layanan Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) di desanya tidak maksimal. Lalu dalam tulisan tersebut warga menyatakan petugas medis sering tidak berada di tempat sehingga kantor layanan tidak bisa diakses oleh warga. Biaya yang harus dibayarkan untuk

Menurut Ishwara (2005: 44-47) makna objektivitas

layanan kesehatan juga mahal. Tulisan itu tidak

dalam dunia pewartaan itu bersifat dinamis. Awalnya

disertai hasil wawancara dengan petugas medis,

pewartaan dianggap obyektif bila si pewarta

tapi hanya berupa kesaksian-kesaksian dari warga

bertindak sebagai penonton dari berita yang diliput.

termasuk dirinya.

Pewarta tidak diperbolehkan berpihak dalam mengumpulkan dan menyajikan fakta. Pewarta adalah pengamat yang netral. Lalu, pemahaman ini mulai dipertanyakan pada era 1950an. Banyak pewarta yang melihat unsur adil sebagai prinsip yang penting. Akibatnya, pewarta lebih memilih standar kejujuran dibanding sekadar membawa berita. Obyektivitas dalam pewartaan warga lebih mengutamakan sisi keadilan berita. Keadilan dalam kepewartaan akan terpenuhi bila (1) berita itu lengkap, pewarta tidak diperkenankan mengabaikan fakta yang penting, (2) berita harus sesuai, pewarta tidak boleh memasukan informasi yang tidak sesuai,

56

Ambil contoh, seorang warga menuliskan tentang

Pembaca yang arif tidak akan menuntut pewarta warga mampu mengemas informasi seperti hasil pewartaan media arus utama. Pembaca sadar pewarta warga tidak memiliki peralatan dan pengetahuan pengemasan seperti pewarta pada media arus utama. Oleh karena itu, pembaca akan menempatkan diri sebagai bagian dari warga yang juga memiliki kewajiban untuk melengkapi kelemahan dari tulisan pewarta warga. Pembaca akan mengajukan pertanyaan pada dirinya bagaimana melengkapi tulisan sebelumnya. Misalnya, pembaca tahu bagaimana layanan jaminan kesehatan masyarakat untuk orang miskin.


www.kinerja.or.id

Setelah membaca tulisan itu ia akan melengkapi

Selain itu, kebenaran pewartaan warga dibentuk

data dengan menuliskan bagaimana cara orang

lapisan demi lapisan. Contohnya, tabrakan

miskin bisa mengakses jaminan kesehatan untuk

lalu lintas. Hari pertama seorang wartawan

masyarakat miskin. Bagi warga yang menikmati

memberitakan kecelakaan itu. Di mana, jam berapa,

layanan bagus dapat menceritakan bagaimana

jenis kendaraannya apa, nomor polisi berapa,

langkah yang dilakukan oleh desanya untuk

korbannya bagaimana. Hari kedua berita itu mungkin

memberikan layanan kesehatan yang bagus.

ditanggapi oleh pihak lain. Mungkin polisi, mungkin

Sementara itu, pihak dinas kesehatan yang merasa

keluarga korban. Mungkin ada koreksi. Maka pada

tulisan itu tidak memberikan ruang bagi lembaganya

hari ketiga, koreksi itulah yang diberitakan. Ini juga bertambah ketika ada pembaca mengirim surat pembaca, atau ada tanggapan lewat kolom opini.

menambahkan tulisan.

Demikian seterusnya. Itulah uniknya pewartaan warga. Pembacanya harus mengikuti tulisan secara terus-menerus hingga

Jadi, kebenaran dibentuk hari demi hari, lapisan

gambaran peristiwa yang sesungguhnya dapat

demi lapisan. Ibaratnya stalagmit, tetes demi

didapatkan. Objektivitas selalu bersifat fungsional

tetes kebenaran itu membentuk stalagmit yang

dan berubah mengikuti dinamika peristiwa. Suatu

besar. Makan waktu, prosesnya lama. Tapi dari

kebenaran bisa senantiasa bisa diperbaiki. Seorang

kebenaran sehari-hari ini pula terbentuk bangunan

terdakwa bisa dibebaskan karena tak terbukti salah.

kebenaran yang lebih lengkap. Setiap pembaca memiliki hak untuk melengkapi fakta, data yang

bisa salah. Bahkan hukum-hukum ilmu alam pun

belum dituliskan pada tulisan sebelumnya. Jika hal

bisa direvisi.

ini dilakukan maka pembaca menjadi bagian dari kerja pengelolaan informasi. Inilah fase yang disebut sebagai demokrasi informasi.

www.kinerja.or.id


57


Modul 2

Ciri dan Elemen Jurnalisme

TUJUAN PEMBELAJARAN 1. Peserta mengetahui lima ciri jurnalisme dan pentingnya bagi kerja-kerja jurnalistik untuk peningkatan pelayanan publik.

METODE 1. Input dan presentasi 2. Curah pengalaman 3. Diskusi dan tanya jawab

2. Peserta mengetahui implementasi Sepuluh Elemen Jurnalisme dalam upaya peningkatan pelayanan publik.

Reading materials: 1. Lima Ciri Jurnalisme. 2. The Elements of Journalism: Melawan Penyesatan Opini Media

POKOK BAHASAN MATERI 1. Lima Ciri Jurnalisme:Kritis, Bertindak, Berubah dan Seni & Profesi serta Peran Pers. 2. Sepuluh Elemen Jurnalisme dari hasil riset Kovach & Rosentiels.

58

1. Lima Ciri Jurnalisme, Luwi Ishwara, Kompas. 2. Sepuluh Elemen Jurnalisme, Bill Kovach & Tom Rosenstiel, materi power point Firmansyah SH.


www.kinerja.or.id

telah dibagikan dengan dua kertas plano

ALAT DAN BAHAN

yang ditempel di dinding - yang masingmasing bertuliskan lima ciri jurnalisme dan 10 elemen jurnalisme (5 menit).

1. Bahan-bahan input, presentasi dan studi kasus

d. Memfasilitasi kegiatan role play dan

2. LCD proyektor dan Komputer Laptop

presentasi hasil role play dari masing-

3. Meta plan

masing kelompok (10 menit).

4. Flip chart

e. Menyampaikan pokok bahasan 3 mengenai

5. Spidol

Lima Ciri Jurnalisme dan Sepuluh Elemen Jurnalisme serta mengoreksi jawabanjawaban yang kurang tepat - dengan

WAKTU

memindahkan kertas-kertas meta plan yang benar sesuai dengan judul yang tertera pada dua kertas plano di dinding (20 menit). f.

60 Menit

Meminta peserta untuk memberikan komentar dan mendiskusikan materi pokok bahasan ini (15 menit).

PROSES FASILITASI

1. Kegiatan fasilitator: a. Membagi peserta dalam empat atau lima

1. Kegiatan fasilitator:

kelompok (5 menit). b. Membagikan bahan kertas meta plan

a. Membagi peserta dalam empat atau lima kelompok (5 menit).

(yang berisi tulisan-tulisan mengenai Lima Ciri dan 10 Elemen Jurnalisme)

b. Membagikan bahan kertas meta plan (yang berisi tulisan-tulisan mengenai Lima Ciri dan 10 Elemen Jurnalisme) pada masing-masing kelompok dan menyampaikan aturan main role play. Sebelumnya fasilitator menyiapkan 15 kertas meta plan dengan tulisan lima ciri jurnalisme dan 10 elemen jurnalisme untuk masing-masing kelompok dengan warna yang berbeda (5 menit).

pada masing-masing kelompok dan menyampaikan aturan main role play. Sebelumnya fasilitator menyiapkan 15 kertas meta plan dengan tulisan lima ciri jurnalisme dan 10 elemen jurnalisme untuk masing-masing kelompok dengan warna yang berbeda (5 menit). c. Memberitahukan peserta untuk mencocokkan kertas-kertas meta plan

c. Memberitahukan peserta untuk

yang telah dibagikan dengan dua kertas

mencocokkan kertas-kertas meta plan yang

www.kinerja.or.id


59


plano yang ditempel di dinding - yang

e. Mendengar/memperhatikan penjelasan

masing-masing bertuliskan lima ciri

dan mencatat hal-hal yang dianggap

jurnalisme dan 10 elemen jurnalisme (5

penting mengenai lima ciri dan sepuluh

menit).

elemen jurnalisme dan penjelasannya.

d. Memfasilitasi kegiatan role play dan

f.

presentasi hasil role play dari masing-

Memberikan komentar dan mendiskusikan materi pokok bahasan ini.

masing kelompok (10 menit). e. Menyampaikan pokok bahasan 3

2. Kegiatan peserta:

mengenai Lima Ciri Jurnalisme dan Sepuluh Elemen Jurnalisme serta

a. Membentuk diri menjadi empat atau lima kelompok

mengoreksi jawaban-jawaban yang kurang tepat - dengan memindahkan

b. Mengambil bahan kertas meta plan untuk masing-masing kelompok dan menyimak

kertas-kertas meta plan yang benar

aturan main role play.

sesuai dengan judul yang tertera pada dua kertas plano di dinding (20 menit). f.

c. Mencocokkan kertas-kertas meta plan yang telah disediakan dengan dua kertas plano

Meminta peserta untuk memberikan

yang di tempel di dinding (yang masing-

komentar dan mendiskusikan materi

masing bertuliskan lima ciri jurnalisme dan

pokok bahasan ini (15 menit).

sepuluh elemen jurnalisme). 2. Kegiatan peserta:

d. Mempraktikkan kegiatan role play dan mempresentasikan hasil role play masingmasing kelompok.

a. Membentuk diri menjadi empat atau lima kelompok

e. Mendengar/memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting

b. Mengambil bahan kertas meta plan untuk masing-masing kelompok dan menyimak

mengenai lima ciri dan sepuluh elemen

aturan main role play.

jurnalisme dan penjelasannya.

c. Mencocokkan kertas-kertas meta plan yang telah disediakan dengan dua

f.

Memberikan komentar dan mendiskusikan materi pokok bahasan ini.

kertas plano yang di tempel di dinding (yang masing-masing bertuliskan lima ciri jurnalisme dan sepuluh elemen jurnalisme). d. Mempraktikkan kegiatan role play dan mempresentasikan hasil role play masingmasing kelompok.

60


www.kinerja.or.id

PANDUAN PRESENTASI

Langkah2

1. Role Play:

CIRI DAN ELEMEN JURNALISTIK

•

Peserta dibagi dalam 4 atau 5 kelompok (masing-masing kelompok terdiri dari 3 hingga 5 orang).

•

Membagikan kertas meta plan (yang berisi tulisan-tulisan mengenai Lima Ciri dan 10 Elemen Jurnalisme) kepada masingmasing kelompok. 2

Langkah 2

Langkah 2

•

•

Aturan Main Role Play: Peserta mencocokkan kertas-kertas meta plan yang telah dibagikan dengan dua kertas piano yang ditempel di dinding (yang masing-masing bertuliskan/ berjudul: lima ciri jurnalisme dan 10 elemen jurnalisme).

Memfasilitasi kegiatan role play dan presentasi hasil role play dan masing-masing kelompok.

3

4

Langkah 2

Langkah 2

2. Presentasi Lima Ciri Jurnalisme:

3. Presentasi 10 Elemen Jurnalisme:

(penjelasan lebih lengkap lihat materi Pokok Bahasan 3.1): 1. 2. 3. 4. 5.

(penjelasan selengkapnya lihat materi Pokok Bahasan 3.2).

Skeptis Bertindak (Action) Berubah Seni & Profesi Peran Pers 5

www.kinerja.or.id

6


61


Langkah 2

Langkah 2

4. Mengoreksi jawaban-jawaban yang kurang tepat: dengan memindahkan kertas-kertas meta plan yang benar sesuai dengan judul yang tertera pada dua kertas piano di dinding).

5. Meminta komentar peserta dan Mendiskusikannya: apa makna dari lima ciri dan 10 elemen jurnalisme itu dalam kehidupan seorang jurnalis warga, bagaimana prinsip-prinsip tersebut dalam menjadi pijakan kokoh dalam kerja-kerja JW, dll.

7

BAHAN BACAAN (artikel #1)

8

ke lapangan, berjuang, serta menggali hal-hal yang eksklusif.

b. Bertindak (action)

Lima Ciri Jurnalisme:

Wartawan tidak menunggu sampai peristiwa itu

Jurnalistik atau jurnalisme, menurut Luwi Ishwara

dengan ketajaman naluri seorang wartawan.

muncul, tetapi ia akan mencari dan mengamati

(Jurnalisme Dasar, Penerbit Kompas - 2005), mempunyai ciri-ciri yang penting untuk kita

c. Berubah

perhatikan. Perubahan merupakan hukum utama jurnalisme.

a. Kritis/Skeptis

Media bukan lagi sebagai penyalur informasi, tapi fasilitator, penyaring dan pemberi makna dari

Kritis adalah sikap untuk selalu mempertanyakan

sebuah informasi.

segala sesuatu, meragukan apa yang diterima, dan mewaspadai segala kepastian agar tidak mudah

d. Seni dan Profesi

tertipu. Inti dari kritis adalah keraguan. Media

62

janganlah puas dengan permukaan sebuah peristiwa

Wartawan melihat dengan mata yang segar pada

serta enggan untuk mengingatkan kekurangan yang

setiap peristiwa untuk menangkap aspek-aspek

ada didalam masyarakat. Wartawan haruslah terjun

yang unik.


www.kinerja.or.id

e. Peran Pers Pers sebagai pelapor, bertindak sebagai mata dan telinga publik, melaporkan peristiwa-peristiwa diluar pengetahuan masyarakat dengan netral dan tanpa prasangka. Selain itu, pers juga harus berperan sebagai interpreter, wakil publik, peran jaga, dan pembuat kebijaksanaan serta advokasi.

Melawan Penyesatan Opini Media (tentang 10 Elemen Jurnalisme) Oleh Iwan Yuliyanto Agar kondisi tersebut tidak menjadi semakin parah,

Mari Belajar Menulis dan Membaca Media… Dalam penyajian berita di media-media Indonesia, seringkali kita jumpai perbedaan penyampaian isi berita. Bahkan ada media yang terkesan tendensius dan melanggar etika jurnalisme itu menyerang pihak tertentu. Ketidakbenaran informasi yang disampaikan (demi kepentingan yang dibawanya) menjadikan media tersebut tidak lagi independen. Ada sebagian pembaca yang telah terbiasa dengan mudah menemukan kejanggalan – kejanggalan dalam sebuah berita. Namun sepertinya jumlah pembaca seperti itu jauh lebih sedikit dibandingkan dengan mereka yang termakan opini media yang tidak memegang teguh prinsip-prinsip jurnalisme. Dampak oligopoli kepemilikan media oleh segelintir orang sangat rawan terjadi penggiringan opini secara masal.

www.kinerja.or.id

kita perlu memahami prinsip-prinsip jurnalisme yang selama ini menjadi acuan standar dan sudah dikenal sebagaiSepuluh Elemen Jurnalisme. Untuk itu, dalam edisi jurnal “Melawan Penyesatan Opini Media” kali ini, saya mencoba merangkum sebuah buku yang berjudul: “The Elements of Journalism, What Newspeople Should Know and the Publik Should Expect” karya Bill Kovach dan Tom Rosenstiel. Buku edisi kedua yang terbit tahun 2007 ini menyempurnakan buku edisi sebelumnya (terbit tahun 2001) dengan menambahkan satu elemen lagi pada Sembilan Elemen Jurnalisme. Ini adalah buku pegangan penting jurnalisme. Kemudian di akhir jurnal ini akan ditutup dengan sebuah contoh kasus untuk bahan belajar. Kesimpulan elemen ini didapat setelah Committee of Concerned Journalists mengadakan banyak diskusi dan wawancara yang melibatkan 1.200


63


wartawan dalam periode tiga tahun. Elemen-elemen

lembaga komunitas, kelompok kepentingan lokal,

jurnalisme adalah menyatu, artinya kesepuluh

perusahaan induk, pemilik saham, pengiklan,

elemen ini tidak bisa dipisahkan satu sama lain,

dan banyak kepentingan lain untuk pemberitaan

semuanya mempunyai kedudukan yang sama,

yang sukses. Namun, kesetiaan pertama HARUS

tidak bisa hanya salah satu saja yang dipatuhi oleh

diberikan kepada publik/warga. Ini adalah implikasi

jurnalis. Kesepuluh elemen tersebut adalah:

dari perjanjian dengan publik.

1. Elemen Kebenaran Chapter 2, Truth: The First and Most Confusing Principle, page 36 Kovach membuka bab ini dengan kutipan dari Thucydides, wartawan perang Peloponnesia pada 5 SM, yaitu: Sekalipun ada peristiwa faktual yang saya saksikan, saya berprinsip untuk tak langsung menuliskan cerita pertama yang datang kepada saya. Saya tidak akan tergiring oleh kesan-kesan dari saksi mata walaupun sudah saya periksa seteliti mungkin. Kebenaran tidak mudah didapatkan, saksi mata berbeda memberikan kesaksian yang berbeda pada Bentuk kebenaran jurnalistik yang ingin dicapai ini

satu peristiwa yang sama. Ada yang menyebut

bukan sekedar akurasi, namun juga merupakan

sebagian saja, dari satu sisi atau sisi lainnya, karena

bentuk kebenaran yang praktis dan fungsional.

ingatan berbeda-beda.

Kebenaran dalam penyampaian peristiwa. Ini bukan Prinsip ribuan tahun dari Thucydides itu yang utama ini agar masyarakat bisa memperoleh

kemudian menjadi penyangga prinsip disiplin

informasi yang mereka butuhkan untuk berdaulat. .

antara jurnalisme dengan hiburan (infotainment),

2. Elemen Loyalitas Kepada Warga Chapter 3, Who Journalists Work For, page 50

(infotainment) berfokus pada apa yang paling bisa memancing perhatian. Propaganda akan

64

Organisasi pemberitaan memang dituntut untuk

menyeleksi fakta atau merekayasa fakta, demi

melayani berbagai kepentingan konstituennya:

tujuan sebenarnya, yaitu persuasi dan manipulasi.


www.kinerja.or.id

Sedangkan jurnalisme berfokus utama pada apa

ilmu peliputan, yang dikenal dengan “Lima Prinsip

yang terjadi, seperti apa adanya. 1) Jangan menambah-nambahkan sesuatu yang seperti mencari saksi-saksi peristiwa, membuka sebanyak mungkin sumber berita, dan meminta

tidak ada; 2) Jangan menipu/mengecoh pembaca; 3) Bersikaplah setransparan mungkin dalam

berfokus untuk menceritakan apa yang sebenarbenarnya terjadi. Dalam kaitan dengan apa yang

metode dan motivasi penulisan; 4) Lebih mengandalkan pada liputan orisinal yang dilakukan sendiri;

sering disebut sebagai “obyektivitas” dalam

5) Bersikap rendah hati, tidak menganggap diri

jurnalisme, maka yang obyektif sebenarnya

paling tahu.

bukanlah jurnalisnya, tetapi metode yang digunakannya dalam meliput berita.

Kovach dan Rosenstiel juga menawarkan jurnalisme sejak 1919. Pelopornya Walter Lipman

itu. Pertama, penyuntingan secara skeptis.

dan Charles Menz redaktur harian New York World.

Penyuntingan harus dilakukan baris demi baris,

Mereka mengkritik berita-berita tentang Rusia saat

kalimat demi kalimat, dengan sikap skeptis. Banyak

itu yang menurutnya “hanya menuliskan apa yang

pertanyaan, banyak gugatan.

ingin dilihat, bukan yang benar-benar terjadi”. Kedua, memeriksa akurasi. David Yarnold dari San Menurut Kovach, di era internet dan social-media,

Jose Mercury News mengembangkan satu daftar pertanyaan yang disebutnya “accuracy checklist”,

begitu deras dan cepat datangnya. Lipman memberi

yaitu:

pertanyaan kunci pada hati masing-masing  Apakah lead berita sudah didukung dengan

jurnalisnya sebelum menulis berita:

data-data penunjang yang cukup?  Apakah saya tidak bersikap berat sebelah pada

 Apakah sudah ada orang lain yang diminta mengecek ulang, menghubungi atau menelepon

sumber-sumber saya?  Apakah salah satu pihak tidak gusar dengan

semua nomor telepon, semua alamat, atau situs web yang ada dalam laporan tersebut?

tulisan ini?

Bagaimana dengan penulisan nama dan Pemeriksaan keterangan saksi semaksimal mungkin akan menghindarkan pers menjadi “jurnalisme katanya”. Ada sejumlah prinsip intelektual dalam

www.kinerja.or.id

jabatan?  Apakah materi background guna memahami laporan ini sudah lengkap?


65


 Apakah semua pihak yang ada dalam laporan

sedekat mungkin. David Protess seorang Professor

sudah diungkapkan dan apakah semua pihak

Medill School of Journalism dari Northwestern

sudah diberi hak untuk bicara?

University memiliki satu metode. Dia memakai tiga

 Apakah laporan itu berpihak atau membuat

lingkaran yang konsentris. Lingkaran paling luar

penghakiman yang mungkin halus terhadap

berisi data-data sekunder terutama kliping media

salah satu pihak? Siapa orang yang kira-kira tak

lain. Lingkaran yang lebih kecil adalah dokumen-

suka dengan laporan ini lebih dari batas yang

dokumen misalnya laporan pengadilan, laporan

wajar?

polisi, laporan keuangan dan sebagainya. Lingkaran

 Apa ada yang kurang?

terdalam adalah saksi mata.

 Apakah semua kutipan akurat dan diberi keterangan dari sumber yang memang

David Protess melatih mahasiswa anti asumsi.

mengatakannya? Apakah kutipan-kutipan

Jurnalis itu haram berasumsi! David Protess berhasil

itu mencerminkan pendapat dari yang

menyelamatkan lima calon terpidana mati setelah

bersangkutan?

memeriksa ulang dokumen berbasis asumsi. Keempat, pengecekan fakta ala Tom

Jika jurnalis tidak mengetahui langsung peristiwa

French (pemenang Pulitzer 1998) yang disebut Tom

yang diceritakan saksi/sumber maka pembaca harus

French’s Colored Pencil. Metode ini sederhana.

diberi tahu itu. Termasuk menuliskannya dalam judul. Lipman mencontohkan berita Lenin meninggal

dari suratkabar St. Petersburg Times, Florida,

yang dikutip dari kata orang. Maka judulnya:

memakai pensil berwarna untuk mengecek

“Helsingfor Mengatakan Lenin Meninggal”. Bukan

fakta-fakta dalam karangannya, baris per baris,

lantas ditulis “Lenin Meninggal” sebab wartawan

kalimat per kalimat. Dengan pensil warnanya, ia

tidak melihat langsung jenazahnya.

menandai mana yang opininya dan mana yang hasil wawancara narasumber. Seorang sumber di-check

Waktu, lokasi, tanggal kejadian peristiwa menjadi

ulang latar belakangnya, terutama motif utama dia memberikan informasi. Kepentingan apa? uang?

kantor pers AS menerapkan sistem kontrol sangat

popularitas?

ketat. Misalnya harian Oregonian di Portland Oregon yang dikutip Kovach, wartawan Oregonian ditanya

Pada proses penyuntingan itu seideal mungkin

“Bagaimana Anda tahu?”, “Mengapa pembaca harus

melibatkan reporter dan redaktur yang duduk

mempercayai ini?”, “Apa asumsi di balik kalimat ini?”

berdampingan dan reporter membawa naskah aslinya. Jika jarak berjauhan, bias kadang muncul.

Ketiga, jangan berasumsi. Jangan percaya pada

Jawa Pos pernah mengalaminya.

sumber-sumber resmi begitu saja. Wartawan harus mendekat pada sumber-sumber primer

Kejadian saat jurnalis Jawa Pos, Rizal Husein, memalsukan wawancara istri Dr. Azhari, Wan

66


www.kinerja.or.id

Nooraini Jusoh (Nur Aini). Wawancara secara eksklusif itu dilakukan via telepon, mengingat

kasus, jurnalis tidak pernah bisa benar-benar

Nur Aini ada di Johor, Malaysia. Satu bulan

independen. Mereka bekerja untuk majikan yang

kemudian (10 November 2005), Jawa Pos kembali

punya kekuasaan dan uang. Atau mungkin mereka

mempublikasikan wawancaranya dengan Nur

punya saudara yang dekat kekuasaan. Terlebih lagi

Aini, beberapa hari setelah Azahari dilaporkan

jika mereka bekerja di sebuah media yang dibiayai

tewas dalam operasi penyergapan polisi di Villa

oleh donor asing, bisakah mereka mengklaim

Flamboyan, Batu, Jawa Timur. Koran itu juga

independen?

menggambarkan dialek Nur Aini kental dengan logat Mereka mungkin bisa independen terhadap partai

Melayu.

politik tertentu, tapi bisakah independen terhadap Kebohongan Rizal terkuak, ketika beberapa saat

kepentingan bisnis tertentu, misalnya wartawan

kemudian, stasiun televisi Trans TV menayangkan

Kompas terhadap Gramedia Group; wartawan Metro

wawancara langsung dengan Nur Aini. Dalam

dan Media terhadap Surya Paloh Group yang tidak

tayangan itu, Nur hanya bisa berkomunukasi lewat

hanya bisnisman tapi juga tokoh partai politik?

tulisan tangan. Ternyata faktanya, Nur Aini sama sekali tidak bisa bicara. Sejak beberapa tahun

Bill Kovach memberi jalan keluar untuk kemustahilan

sebelumnya, perempuan itu menderita penyakit

itu:

kanker kelenjar thyroid, yang membuat pita suara di tenggorokannya terganggu. Kebohongan telah

Jika wartawan/media memiliki hubungan yang bisa

terungkap dari seorang jurnalis Jawa Pos yang berkewajiban melakukan full-disclosure tentang hubungan itu.” Setelah ketahuan memanipulasi berita, Rizal Husein kemudian dipecat dan Jawa Pos meminta maaf

Tujuannya adalah agar pembaca waspada dan

secara terbuka di halaman pertama. Rizal Husein

menyadari bahwa tulisan/liputan itu tidak benar –

mengaku tidak punya itikad jahat. Dia hanya ingin

benar independen. Wartawan boleh mengemukakan

Jawa Pos menjadi media terdepan dalam liputan

pendapatnya dalam kolom opini (tidak dalam berita).

terorisme.

Mereka tetap dibilang wartawan walau menunjukkan sikapnya dengan jelas.

4. Elemen Independensi 5. Elemen Pemantau Kekuasaan Chapter 5, Independence from Faction, page 94

Chapter 6, Monitor Power and Offer Voice to the

Jurnalis harus sebisa mungkin bersikap independen

Voiceless, page 111

dari faksi-faksi, tanpa takut dan tanpa tekanan,

www.kinerja.or.id


67


Jurnalisme berfungsi pula sebagai pemantau

menyeluruh dimana jurnalis harus mencari fakta-

jalannya pemerintahan dan lembaga kuat di

fakta lebih jauh (tidak hanya menerima fakta yang

masyarakat. Dengan adanya pers, pejabat dan para

terlalu mudah bisa diraih) dan disusun dalam

pemimpin didorong untuk tidak melakukan hal yang

sebuah konteks sehingga terlihat keterkaitannya

buruk dan menggunakan kekuasaanya dengan adil.

masing-masing.

Jurnalis juga mengangkat suara pihak-pihak yang lemah, yang tak mampu bersuara sendiri. .

9. Elemen Hati Nurani Chapter 10, Journalists Have a Responsibility to

6. Elemen Diskusi Publik

Conscience, page 179

Chapter 7, Journalism as a Publik Forum, page 131 Setiap jurnalis, dari redaksi hingga dewan direksi, Apapun media yang digunakan, jurnalisme haruslah

harus memiliki rasa etika dan tanggung jawab

berfungsi menciptakan forum dimana publik

personal, atau sebuah panduan moral. Jurnalis yang

diingatkan pada masalah-masalah yang benar-benar

independen adalah yang bisa exercise hati nurani

penting, sehingga mendorong warga untuk membuat

itu tanpa tekanan dan tanpa iming-iming, termasuk

penilaian dan mengambil sikap.

tekanan atasan dan tekanan kehilangan pekerjaan. Jika seorang jurnalis meyakini suatu kebenaran, tapi

7. Elemen Menarik dan Relevan Chapter 8, Engagement and Relevance, page 147

dia takut mengungkapkannya karena takut dipecat, maka dia tidak independen, bertentangan dengan elemen ke-4.

Jurnalis harus mampu mengubah berita penting menjadi semenarik dan serelevan mungkin untuk

. 10. Elemen Jurnalisme oleh Masyarakat

dibaca, didengar atau ditonton. Pembaca tidak akan

Chapter 11, The Rights and Responsibilities of

bosan membaca berita dengan komposisi berita dan

Citizens

penulisan yang baik. Elemen terbaru ini muncul dengan perkembangan 8. Elemen Komprehensif dan Proporsional Chapter 9, Make the News Comprehensive and Proportional, page 163

teknologi informasi, khususnya internet. Warga bukan lagi sekadar konsumen pasif dari media, tetapi mereka juga menciptakan media sendiri. Warga masyarakat dapat menyumbangkan berita

Judul yang sensasional dan isi berita yang terlalu emosional bukanlah suatu produk jurnalistik yang baik. Isi berita harus proporsional, sedangkan yang dimaksud dengan komprehensif adalah sifat

68

di blog masing-masing yang dikenal dengan citizen journalism. Selain blog, terdapat jurnalisme online, jurnalisme warga, jurnalisme komunitas, dan media alternatif lain.


www.kinerja.or.id

Sebagai blogger, kita semua mempunyai hak

Penikmat (pembaca) media bila secara disiplin

untuk menulis berita, tapi jangan melupakan

menerapkan setiap elemen tersebut, akan tahu

tanggungjawab yaitu memuat kebenaran dan tidak

benar mana berita yang dibuat-buat, diarah-arahkan,

manipulatif. Patuhilah elemen-elemen yang telah

disetting untuk kepentingan tertentu. Ini tentunya

diuraikan di atas. Tulisan manipulatif penuh dengan

akan menjadi tantangan jurnalisme jika tidak ingin ditinggal konsumen yang semakin cerdas, maka harus kembali ke prinsip-prinsip dasar. Diantaranya

tetapi juga menghancurkan diri sendiri. Itulah Sepuluh Elemen Jurnalisme, tentunya akan sangat panjang kalau diuraikan dengan detail.

(Sumber: http://iwanyuliyanto.wordpress.

Bukunya setebal 268 halaman, menarik sekali

com/2013/03/02/melawan-penyesatan-opini-

isinya, dan sudah ada edisi terjemahannya.

media-part-2/#more-2193)

www.kinerja.or.id


69


Modul 3

Fakta & Opini dan Tiga Tahap Liputan

TUJUAN PEMBELAJARAN 1. Peserta dapat mengetahui dasar-dasar jurnalistik dan peliputan berita. 2. Peserta dapat membedakan dengan jelas antara fakta dan opini dalam pemberitaan.

METODE 1. Penyampaian materi presentasi 2. Curah pengalaman antar peserta 3. Praktik dalam ruang pelatihan (riset awal – via internet, kliping koran, atau menggunakan media lainnya dan kemudian dilanjutkan dengan

3. mempraktikkan dengan benar tiga tahapan peliputan (riset awal, observasi lapangan dan wawancara).

melaksanakan observasi) 4. Hasil praktik dipresentasikan dan dilanjutkan dengan diskusi

MATERI

POKOK BAHASAN 1. Pengetahuan dasar mengenai jurnalistik 2. Membedakan Fakta dengan Opini 3. Tiga tahapan peliputan karya jurnalistik: riset awal liputan, observasi lapangan dan wawancara.

70

1. Dasar-Dasar Jurnalistik: http://risalituriri.student. umm.ac.id/2010/09/22/dasar-dasar- jurnalistik, ASM. Romli, BaticPress Bandung, 2003. 2. Pengertian Fakta dan Opini, www.sentraedukasi.com.


www.kinerja.or.id

3. Bagaimana Koran Kuning Mencampuradukkan

b. Meminta peserta untuk memberikan komentar

Fakta dan Opini, Iwan A.Y, 2008.

tentang bagaimana membedakan fakta dan

4. Tiga Tahapan Penting dalam Peliputan

opini (5 menit).

Berita, Berbagai Sumber, materi power point

c. Menyampaikan pokok bahasan mengenai tiga

Firmansyah SH.

tahapan penting dalam peliputan berita (10 menit). d. Meminta peserta untuk melakukan riset awal

ALAT DAN BAHAN

peliputan dari koran, internet, dll (terhadap suatu isu yang akan diliputnya nanti). Fasilitator menyiapkan satu koran yang sama edisi Hari

1. Presentasi power point

Ini untuk masing-masing peserta. Fasilitator

2. Meta plan

menentukan satu topik liputan untuk kemudian

3. Flip chart

dicari bahan-bahan dasarnya oleh peserta

4. Spidol

pada koran tersebut. Misalnya: topik mengenai

5. LCD Projecttor & laptop

layanan pendidikan di suatu wilayah (10 menit). e. Meminta peserta untuk melakukan praktik

6. Koneksi internet

observasi di ruang pelatihan (dengan mengamati

7. Koran bekas edisi seminggu terkahir

apa saja yang ada di ruangan, mulai dari bentuk, warna, jenis, dll. Misalnya: mengamati benda-benda atau orang-orang yang ada dalam

WAKTU

ruang pelatihan itu). Tuliskan dalam secarik kertas hasil observasi masing-masing peserta sebelum dipresentasikan - Fasilitator memilih

60 Menit

tiga peserta yang belum mendapat giliran untuk mempresentasikan hasil observasi mereka (15 menit).

PROSES FASILITASI

f.

Memandu diskusi hasil praktik peserta dan tanya-jawab (15 menit).


1. Kegiatan fasilitator: a. Menyampaikan pokok bahasan mengenai Pengertian dan Contoh-contoh Fakta dan Opini pilih beberapa contoh menarik (5 menit).

www.kinerja.or.id

a. Mendengar/memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai fakta dan opini.


71


b. Memberikan komentar tentang bagaimana

d. Melakukan riset awal peliputan dari koran,

membedakan fakta dan opini.

internet, dll.

c. Mendengar/memperhatikan penjelasan dan

e. Melakukan praktik observasi di ruang pelatihan.


f.

Melakukan diskusi hasil praktik dan proses

mengenai tiga tahap peliputan berita.

tanya-jawab.

PANDUAN PRESENTASI

Langkah 3

1. Menyampaikan Contoh-contoh Fakta dan Opini: lihat pokok bahasan 4.1 - 4.3 sub pokok bahasan 1a.

DASAR JURNALISTIK (Fakta, Opini & Riset Awal)

2

Langkah 3

Langkah 3

2. Pengertian Fakta dan Opini:

-

-

Fakta: mewartakan peristiwa dengan sejujurnya, sesuai dengan apa yang sesungguhnyaterjadi di suatu tempat.

Fakta: Pewarta tidak diperbolehkan memutarbalikan fakta dengan memilih kata yang gagal/ kurang tepat menunjukkan peristiwa sesungguhnya. Ungkapkan fakta secara rinci: dengan kata konkret, kutipan, statisik dan catatan. Biarkan fakta yang bercerita sebab arti akan muncul dari hubungan antara potongan-potongan informasi, bukan hubungan antara kata-kata.

3

72


4

www.kinerja.or.id

Langkah 3

Langkah 3

Perhatikan contoh berikut:

Bandingkan dengan contoh ini:

Polisi mengamankan sepuluh Pedagang Kali Lima (PKL) dalam operasi penertiban di Taman Kota Depok. Kepala Polisi Sektor Depok, Hermanto, mengatakan anggotanya telah menyita gerobak dan peralatan dagang lainnya sebagai barang bukti. Setelah dilakukan pemeriksaan, para pedagang diserahkan pada Dinas Sosial untuk dibina selama satu minggu.

Sepuluh pedagang kali lima ditangkap polisi dalam operasi penggusuran di Taman Kota Depok. Menurut Pariyem (45), salah seorang PKL, Kepolisian Sektor Depok mengambil gerobak dan peralatan dagang miliknya. Pedagang selanjutnya diperiksa dan dikurungdi Dinas Sosial selama satu minggu. 5

6

Langkah 3

Langkah 3

-

Apa pendapat Anda mengenai kedua contoh paragraf itu?

Opini/Opinisasi: memasukkan pendapat pribadi wartawan ke dalam sebuah berita, alihalih memaparkan fakta. Opinisasi juga berarti pencampuran antara fakta dan opini sehingga mengaburkan fakta jurnalistikyang sebenarnya. Dalam jurnalisme, pemberian opini merupakan hal yang dilarang karena tugas wartawan pada dasarnya hanyalah melaporkan fakta.

7

8

Langkah 3

Langkah 3

3. Tiga tahapan RENTING dalam Peliputan Berita/ menghasilkan berita yang BAIK (selengkapnya lihat Pokok Bahasan 4 Subpokok Bahasan 1b):

4. Praktik melakukan riset awal peliputan dari koran, internet, dll: Peserta diminta mengumpulkan bahan-bahan bacaan dan latar belakang sehubungan dengan suatu isu yang akan diliputnya nanti.

1. RISET Topik/lsu 2. Observasi lapangan 3. Wawancara 9

www.kinerja.or.id

10


73


Langkah 3

Langkah 3

5. Praktik melakukan Observasi di dalam ruang pelatihan: dengan mengamati apa saja yang yang ada di ruangan, mulai dari bentuk, warna, jenis, dll. Misalnya: mengamati benda-benda atau orang-orang yang ada dalam ruangan itu.

6. Memandu diskusi hasil praktik peserta dan tanya-jawab: memilih tiga orang peserta untuk mempresentasikan hasil riset dan observasi mereka untuk kemudian meminta pendapat peserta lainnya.

11

BAHAN BACAAN

12

Dusun Datar, Lombok Barat maupun Ny. Raidah warga Dusun Karang Bucu, Desa Bagek Polak, Lombok Barat.

Pengertian Fakta & Opini - Dalam kehidupan sehari-hari kita sering menjumpai fakta dan opini. Dalam dunia informasi sekarang, sering kita dibingung kan apakah suatu berita itu suatu fakta atau hanya sekedar opini. Sering kali suatu opini diyakini sebagai fakta. Untuk mengetahui perbedaan antara fakta dan opini, perhatikan beberapa kalimat di bawah ini: 1. Ny. Imin adalah bagian dari warga miskin yang berjumlah 1.031.600 jiwa dari 4 juta penduduk NTB. 2. Gambaran kemiskinan ini kian lengkap dilihat dari rumahnya yang berukuran 8x4 meter. 3. “Kalau hujan kami tidur sambil duduk, tidak bisa menggelar tikar karena atap rumah bocor,” ungkap Ny. Imin. 4. Data kuantitatif itu agaknya tidak nyambung dengan kenyataan hidup Ny. Musniah warga

74

5. Nasib yang harus dihadapi Ny. Imin, Ny. Musniah, Ny. Raidah, dan lainnya, hendaknya mampu menggugah pemerintah dan semua kalangan untuk mengatasi kemiskinan struktural warga pedesaan di NTB. 6. Tak cukup hanya membuat argumentasi lewat angka-angka, yang tak mampu menyelesaikan persoalan. Kalimat 1, 2, dan 3 termasuk kalimat fakta, sedangkan kalimat 4, 5, dan 6 termasuk kalimat opini atau pendapat. Kata-kata yang bercetak tebal merupakan ciri dari jenis kalimat tersebut. Kalimat opini dibedakan menjadi kalimat opini perorangan dan opini umum. Untuk dapat membedakannya, perhatikan kalimat berikut: Menurut para ahli, penduduk Indonesia pada tahun


www.kinerja.or.id

“Skandal korupsi berjamaah yang melibatkan seluruh anggota Komisi IX DPR periode 1994-2004 benar-benar menjijikkan. Anggota DPR sudah coreng moreng dengan korupsi. Main perempuan dari korupsi. Badannya pun najis. Karena itu, sudah saaatnya mereka mandi junub”. Judul dan lead berita tersebut jelas merupakan opini yang berasal wartawan. Dalam kasus ini seharusnya wartawan tidak perlu berpendapat atau “menjadi 2010 akan mencapai 300 juta. (Opini perorangan)

juru dakwah” terlebih dulu, tetapi tugasnya adalah melaporkan fakta, bukan menulis opini.

1. Menghisap rokok secara berlebihan akan merugikan diri sendiri dan orang lain yang

Praktik pencampuran fakta dan opini dalam berita

berada didekatnya. (Opini umum)

dapat dijumpai pada judul, lead, dan body berita.

Berdasarkan uraian di atas, kesimpulan tentang fakta dan opini adalah: ………………?

Tulisan ini memaprkan contoh-contoh pencampuran fakta dan opini pada dua koran kuning yang menjadi market leader di Indonesia, yakni Lampu Merah (kini Lampu Hijau) dan Poskota.

Bagaimana Koran Kuning Mencampuradukkan Fakta dan Opini?

Opinisasi yang ditampilkan pada judul headline

sumber foto: http://www.claremontportside.com

wartawan/editor. Terkadang juga tampak dari

Lampu Merah (LM) umumnya terlihat dari cara penulisan judul yang disertai opini pribadi dari

Iwan Awaluddin Yusuf [1] “Malang nian nasib janda tua ini. Saat merebus mie di rumahnya…ia terjatuh lalu menyenggol kompor hingga tubuhnya terbakar, dst” (Pos Kota, 27 Juli 2004). Kalimat pertama jelas merupakan opini wartawan. Fakta baru dipaparkan pada kalimat kedua dan seterusnya. Contoh serupa juga terdapat berita Meteor,1 Agustus 2008 berjudul “Saatnya Anggota DPR Mandi Junub, Hartanya Najis Hidupnya pun Najis” dengan lead sebagai berikut.

www.kinerja.or.id


75


adanya pencampuran antara fakta dan opini

capek juga harus membayari jajan setiap kali

sehingga mengaburkan fakta yang sebenarnya ingin

kencan. Dan si pembantu pun pacaran lagi. Si

diberitakan. Bentuk-bentuk opinisasi judul Lampu

gondrong diputusin. Tapi si gondrong marah. Si

Merah antara lain terlihat dalam contoh berikut.

pembantu pun diperkosa! (LM, 12 Agustus 2008)

Jangan Nongkrong Sendirian di Lapangan Mega Kuningan. Cewek Diajak Minum AO, Udah Beler,

Ini memang cuma masalah burung. Yang kepengen

digilir 5 Kuli (LM, 4 Agustus 2008)

matuk. Tapi jadi persoalan serius karena yang

4 Tahun Kerja, Malah Kelilit Utang Rp. 2,5 Juta.

mau dipatuk terlanjur ngantuk. Dan acara matuk

Linmas Kelurahan Menteng Ngerampok, Bunuh 3

pun batal. Karuan, yang punya burung ngamuk.

Orang (LM, 3 Agustus 2008)

Dan malam itu, istri yang ngantuk pun diamuk.

Cowok Kelamaam Gak di Rumah, Jadi Gampang

Tangannya dipelintir. (LM, 9 Agustus 2008).

Greng. Udah Tau Cewek O’on Diperkosa Ampe Hamil (LM, 19 Agustus 2008)

DS (25 tahun) warga Kampung Sasak, Desa

Modalnya Cuma Gondrong Doang, Macari

Tegal, Kecamatan Kemang, Kabupaten Bogor

Pembantu. Pembantu Jarang Dijajanin Minta Putus,

mendapat julukan raja tega. Bagaimana tidak? Cowok itu telah mencabuli cewek 10 tahun. Sebut saja Melati. Ironisnya, si cewek itu keponakannya

Eh…Diperkosa

sendiri. Orangtua Melati pastinya kecewa. Mereka melaporkan DS ke kantor polisi. (LM, 8 Agustus

(LM, 12 Agustus 2008)

2008).

Opinisasi dalam lead Lampu Merah seringkali

Dalam body berita Lampu Merah, bentuk opinisasi

ditampilkan dalam bentuk generalisasi, yaitu

umumnya juga tampak dari adanya pencampuran

penyimpulan gejala tertentu secara umum

antara fakta dan opini dalam berita sehingga

(proposisi) tanpa disertai bukti-bukti pendukung

mengaburkan fakta pokok yang ingin disampaikan.

(premis-premis) yang relevan. Terkadang opini

Selain itu, opinisasi juga ditandai adanya

dibuat seolah-olah mewakili pendapat atau pikiran

generalisasi, yaitu penyimpulan gejala tertentu

aktor/subjek berita. Contoh opinisasi ini antara

secara umum (proposisi) tanpa disertai bukti-bukti

terlihat dalam lead berita yang ditulis sebagai

pendukung (premis-premis) yang relevan, termasuk

berikut.

menyebutkan keseluruhan untuk mengganti sebagian (totem pro parte). Contohnya pada

Si cowok benar-benar nggak modal. Kecuali

paragraf body berita Lampu Merah berikut.

rambut gondrongnya. Dia pikir, dengan rambut

76

gondrongnya, si pembantu yang dipacarinya bakal

Dan mungkin, Raden Ihlas Radesa (34), sudah

senang. Ternyata tidak. Lama-lama, si pembantu

katagihan microphone. Hingga akhirnya mencari


www.kinerja.or.id

’microphone’ lain milik murid-muridnya. Tapi lucunya,

gejala tertentu secara umum (proposisi) tanpa

meski kasus asusila ini sempat ditangani aparat

disertai bukti-bukti pendukung (premis-premis) yang

kepolisian, tapi Ihlas Radesa tidak ditahan. (LM, 1

relevan. Pola pemberian opini yang terlihat jelas

Agustus 2008)

biasanya muncul pada kalimat di awal paragraf lead mampun body berita. Contoh pemberian opini

Penarikan kesimpulan yang terburu-buru dan

sekaligus penyimpulan yang seharusnya tidak perlu

mengaburkan motif sebenarnya dari pelaku kriminal

dimunculkan tampak dalam paragraf berikut.

yang ditampilkan dengan teknik generalisasi juga tampak jelas dari kutipan body berita Lampu Merah

Minggu dinihari kemarin tak akan pernah dilupakan

berikut.

Este (nama samaran). Gadis 19 tahun itu dicekoki minuman keras sampai teler. Setelah itu, Este digilir

Aksi nekat yang dilakukan DS dipicu karena

lima cowok di sebuah lapangan di daerah Mega Kuningan, Setiabudi Jakarta Selatan. Este lemes.

melanda otak dan pikiran, DS tidak tahu kemana

Ia terkulai, ditinggal begitu saja oleh cowok yang

harus menyalurkannya. Saat DS pusing, dia melihat

menggilirnya. (LM, 4 Agustus 2008)

Melati baru keluar dari rumahnya. Otak DS langsung Berakhir sudah petualangan dukun cabul bernama

ngeres. (LM, 8 Agustus 2008)

Darsipan (45 tahun), warga Kasmaran, Kecamatan Secara umum, opinisasi pada headline Lampu

Wisdasari. Darsipan ditangkap polisi, saat tidur pulas

Merah muncul dalam bentuk pola-pola sintaksis

di rumahnya. Darsipan dilaporkan ke polisi karena

yang khas berupa pemilihan kata, frasa, dan kalimat

telah melakukan pencabulan. (LM, 24 Agustus 2008)

bernuansa opinisasi. Kata-kata yang dipilih Lampu Merah untuk menonjolkan opinisasi antara lain:

Dia boleh jago ngelurusin urat yang bengkok. Tapi

“mungkin”, “maklum”, “entah”, “memang”, “rupanya”,

uratnya sendiri, benar-benar nggak keurus. Buktinya

“sepertinya”, “agaknya”, dan “karuan”. Sedangkan

saat urat burungnya tegang, si tukang pijet ini tak

frasa yang digunakan Lampu Merah untuk

pilih-pilih lagi. Pelanggan pijetnya, yang sudah

menampilkan opinisasi di antaranya: “bagaimana

keriput, diembat juga. Malah, si nenek diperkosa

tidak?”, “mau gimana lagi?”, dan “antara percaya

setelah jadi mayat. Ya, kepala si nenek dibekap

dan tidak”.

kantong kresek sampai mati. Lalu diperkosa! Hahh? (LM, 5 Agustus 2008)

Dalam pola kalimat, opinisasi headline Lampu Merah muncul baik berupa kalimat panjang dan

Selain Lampu Merah, berita di harian Poskota (PK)

kalimat pendek yang berada dalam struktur paragraf.

juga diwarnai dengan opinisasi. Opinisasi dalam

Umumnya, kalimat dinilai mengandung opinisasi

lead Pos Kota seringkali juga ditampilkan dalam

karena adanya generalisasi, yaitu penyimpulan

bentuk generalisasi. Contoh opinisasi ini antara

www.kinerja.or.id


77


terlihat dalam lead berita yang ditulis sebagai

harapannya mentok, lalu bunuh diri. (PK, 12 Agustus

berikut.

2008)

Menjadi bom seks tampaknya menjadi pilihan bagi

Penarikan kesimpulan yang terburu-buru dalam

sejumlah selebritis kita yang menyandang status

penyampaian berita karena keinginan untuk beropini layaknya “juru dakwah”, akhirnya mengabaikan

merupakan bagian dari profresionalisme memenuhi

sejumlah fakta penting dari rangkaian peristiwa.

tuntutan skenario. (PK, 10 Agustus 2008)

Contoh pola ini tampak jelas dari kutipan body berita Pos Kota berikut.

Buah yang jatuh tidak jauh dari pohonnya. Pepatah ini pantas diberikan kepada Ny.Sriatun dan Ryan,

Sejumlah proyek pembangunan mandeg karena

anaknya. Ketika diperiksa di Polres Jombang,

dikabarkan pejabat pelaksanaannya takut salah

Ny.Sriatun, yang bekerja sebagai pedagang kain,

dalam bekerja. Ketakutan seperti itu tidak perlu

bersikeras bahwa ia jarang di rumah. (PK, 1 Agustus

terjadi bila yang bersangkutan tidak memiliki

2008)

kepentingan pribadi kecuali melaksanakan tugas. Kesan yang muncul, tanpa korupsi atau cincai-

Kejahatan di Ibukota jakarta dan sekitarnya sudah

cincai, proyek pembangunan tidak bisa berjalan.

tak pandang bulu. Korban kebiadaban mereka

Ironis. (PK, 13 Agustus 2008)

banyak dijumpai orang lanjut usia (lansia) kaya. Selain dibantai, harta bendanya disikat. Bahkan tak

Secara umum, opinisasi pada headline Pos Kota

sedikit pula pelakunya adalah orang yang dikenal

muncul dalam bentuk pola-pola sintaksis yang khas

korban. (PK, 9 Agustus 2008).

berupa pemilihan kata, frasa, dan kalimat bernuansa opini. Kata-kata yang dipilih Pos Kota untuk

Dalam body berita Pos Kota, bentuk opinisasi

menonjolkan opinisasi dalam penulisan headline

umumnya juga tampak dari adanya pencampuran

antara lain: “tampaknya”, “kesannya”, “dikabarkan”,

antara fakta dan opini dalam berita sehingga

“pantas saja”, “sepertinya”, “tentu”. Sedangkan

mengaburkan inti fakta yang akan disampaikan.

frasa yang digunakan Pos Kota untuk menampilkan

Contohnya pada paragraf pertama body berita Pos

opinisasi di antaranya: “kesan yang muncul”,

Kota berikut.

“tentu saja”, “boleh dibilang”, “bisa dibilang”, “tidak mengherankan”.

Kemunduran perekonomian yang sedang terjadi di

78

Indonesia berimplikasi luas dan dalam. Implikasi

Dalam pola kalimat, opinisasi headline Pos Kota

tergolong tragis adalah banyak orang menempuh

muncul baik berupa kalimat panjang dan kalimat

jalan pintas dengan cara membunuh dengan

pendek yang berada dalam struktur paragraf.

maksud mendapatkan harta. Banyak pula yang

Umumnya, kalimat dinilai mengandung opinisasi


www.kinerja.or.id

karena adanya generalisasi, yaitu penyimpulan

pencampuran antara fakta dan pendapat wartawan

gejala tertentu secara umum (proposisi) tanpa

sehingga mengaburkan fakta jurnalistik yang

disertai bukti-bukti pendukung (premis-premis) yang

sebenarnya. Dalam konsepsi baku jurnalisme,

relevan. Kadang diimbuhi pepatah atau peribahasa

pemberian opini merupakan hal yang dilarang

yang seharusnya tidak perlu dimunculkan dalam

karena tugas wartawan pada dasarnya hanyalah

penulisan berita. Pola kalimat bernuansa opini

melaporkan fakta. Interpretasi berbeda dengan

tampak pada contoh paragraf berikut.

opinisasi. Interpretasi menggunakan logika, penalaran, bahkan metodologi, sementara opinisasi

Buah yang jatuh tidak jauh dari pohonnya. Pepatah

terjadi karena kebiasaan memberikan penilaian,

ini pantas diberikan kepada Ny.Sriatun dan Ryan,

menghakimi, keinginan untuk membela kepentingan

anaknya. Ketika diperiksa di Polres Jombang,

tertentu, sampai opini yang sengaja dimunculkan

Ny.Sriatun, yang bekerja sebagai pedagang kain,

untuk membumbui sebuah cerita menjadi

bersikeras bahwa ia jarang di rumah. (PK, 1 Agustus

sensasional.

2008) Praktik opinisasi sering dijumpai pada berita-berita Pasangan suami istri ditemukan tak bernyawa di

yang ditampilkan dalam koran kuning, sebagaimana

rumahnya, Perumahan Cipta Graha Blok C No.6

telah dibahas pada contoh-contoh diatas.

Gunung Batu, Pasteur Bandung, Jawa Brata, Sabtu (30/8) malam. Kedua korban Ronal Alimuddin, 50,

1] Dosen Ilmu Komunikasi Universitas Islam

dan sang istri, Sri Magdalena, 45, dibunuh dengan

Indonesia (UII) Yogyakarta, peneliti di Pusat Kajian

cara sadis. Tentu saja peristiwa tersebut membuat

Media & Budaya Populer (PKMBP) Yogyakarta, dan

geger kota Bandung. (PK, 4 Agustus 2008)

aktivis Pemantau Regulasi dan Regulator media (PR2MEDIA), Yogyakarta.

Praktik penyimpangan seks sesama lelaki bukan cuma dijumpai di kalangan usia dewasa, tapi sudah merambah kalangan remaja. Sebagian di antaranya dari keluarga miskin. Remaja keluarga miskin itu di antaranya menjadi joki 3 in 1 (three in one) dan anak jalanan (anjal). Boleh dibilang, remaja tersebut cuma

Tiga Tahapan PENTING dalam PELIPUTAN Berita (Firmansyah S. Hamdani)

menjadi korban pelampiasan nafsu pria dewasa Tiga tahapan PENTING dalam Menghasilkan berita

sebagai gay. (PK, 6 Agustus 2008).

yang BAIK: Opinisasi adalah memasukkan pendapat pribadi wartawan ke dalam sebuah berita, alihalih memaparkan fakta. Opinisasi juga berarti

www.kinerja.or.id

1. RISET topik/ isu 2. Observasi lapangan 3. Wawancara


79


1. RISET Topik/ Isu: Gunakan referensi sebanyak-

3. WAWANCARA: Setelah melakukan riset

banyaknya melalui kliping koran, internet, dll

dan observasi, maka tahapan akhir dalam

yang berkaitan dengan topik/isu yang akan

memproduksi berita adalah wawancara. Galilah

diangkat.

data dan informasi sebanyak-banyaknya dari beberapa nara sumber, seperti: saksi mata,

2. OBSERVASI yang Kuat: Menggunakan

praktisi, pengamat, masyarakat biasa, dll.

kekuatan pengamatan yang terlatih akan bermanfaat dalam menghasilkan “cerita

Untuk straight news, wawancara dapat dilakukan

yang kaya dan penuh warna”. Maksimalkan

seperlunya dan sesuai kebutuhan agar tidak

penggunaan indera kita (lihat, dengar, baui dan

bertele-tele. Siapkan daftar pertanyaan utama agar

rasakan) ketika kita melakukan proses peliputan

wawancara dapat berlangsung singkat, padat dan

di lapangan.

jelas!

Mengamati berbagai hal berkaitan dengan topik kita, orang-orang dan kebiasaan-kebiasaan adalah penting untuk memperkaya berita kita.

80


www.kinerja.or.id

Modul 4

Observasi Lapangan

TUJUAN PEMBELAJARAN

karya jurnalistik/ liputan yang kredibel dan menarik. 2. Hasil observasi lapangan yang memenuhi unsur-unsur yang baik: kekuatan pengamatan,

1. Peserta dapat melakukan observasi lapangan yang kuat dan kaya akan hasil pengamatan. 2. Peserta dapat menggunakan hasil observasi

memaksimalkan panca indera dan memperhatikan hal-hal yang unik dan menarik yang terjadi saat observasi dilakukan.

lapangan untuk memperkuat cerita (story) yang akan ditulisnya/ diproduksinya. 3. Peserta dapat mempresentasikan dan mempertanggung-jawabkan hasil observasi

METODE

lapangan masing-masing dalam diskusi dengan peserta lainnya.

1. Penyampaian materi

4. Peserta dapat membedah dan mengevaluasi

2. Turun ke lapangan di sekitar tempat pelatihan

hasil-hasil peserta lainnya dengan berlandaskan

melakukan observasi (seperti: sekolah,

pengetahuan dan materi yang telah diberikan

puskesmas, pasar, dll)

pada sesi-sesi sebelumnya.

3. Penyampaian hasil karya yang diikuti oleh diskusi dan pembahasan

POKOK BAHASAN 1. Hasil pemahaman peserta terhadap materi observasi lapangan dan bagaimana melakukannya dengan baik untuk menghasilkan

www.kinerja.or.id

MATERI Pengamatan (Observasi Lapangan), Yossy Suparyo. Observasi dalam Jurnalistik, Sisca Setyowaty.


81


ALAT DAN BAHAN

dan setelah itu kembali ke ruang pelatihan untuk sesi presentasi hasil observasi sesuai catatan masing-masing peserta (60 menit). d. Mempersilahkan peserta untuk

1. Alat rekam audio/ handphone 2. Buku catatan 3. Alat tulis 4. Kamera 5. Hasil-hasil observasi lapangan 6. LCD proyektor dan Laptop

mempresentasikan hasil observasi liputan lapangan masing-masing - tiga hingga lima peserta atau lebih yang belum mendapat giliran untuk melakukan presentasi disesuaikan dengan sisa waktu yang tersedia (20 menit). e. Memandu diskusi hasil praktik peserta

WAKTU

yang dipresentasikan dan tanya-jawab (20 menit). 2. Kegiatan peserta:

2 X 60 Menit

a. Mendengar/memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai sesi praktik observasi liputan

PROSES FASILITASI

lapangan: obyek observasi liputan dan waktu yang disediakan. b. Melakukan praktik observasi liputan


lapangan di sekitar tempat pelatihan. Menyusun hasil observasi ke dalam bantuk

a. Menyampaikan materi pokok bahasan mengenai observasi lapangan dan memfasilitasi curah pendapat singkat antar peserta (15 menit). b. Menjelaskan tentang praktik observasi

narasi atau produksi audio. c. Mempresentasikan hasil observasi liputan lapangan masing-masing. d. Melakukan diskusi hasil praktik dan proses tanya-jawab.

lapangan yang akan dilakukan oleh peserta: obyek observasi, tempat dan waktu yang disediakan. Peserta diharapkan mengangkat tema mengenai isu pelayanan publik (5 menit). c. Meminta peserta untuk melakukan praktik observasi liputan lapangan. Observasi di laksanakan di sekitar tempat pelatihan

82


www.kinerja.or.id

PANDUAN PRESENTASI

www.kinerja.or.id


83


BAHAN BACAAN

Observasi dalam Jurnalistik Posted by sisca setyowaty on 7:34:00 AM, 17 September 2010

Pengamatan (Observasi Lapangan)

http://ekstrajurnal.blogspot.com/2010/09/

Yossy Suparyo

observasi-dalam-jurnalistik.html

Pengamatan dipakai bila pewarta warga

OBSERVASI bukan hanya digunakan dalam ilmu

menyaksikan peristiwa secara langsung. Ia berada

pengetahuan seperti psikologi, kedokteran atau lainnya. Jurnalistik juga mengenal teknik ini sebagai

menggunakan ketajaman inderawinya untuk

salah satu cara untuk mengumpulkan data, informasi

mengungkap fakta. Pewarta mengumpulkan fakta

dan tanda-tanda (ciri) yang dapat dibuat sebagai

yang bisa dilihat, didengar, dibaui, dirasa, diraba,

catatan penting.

ataupun dikecap. Dalam jurnalistik, observasi menempati posisi Misalnya, pewarta harus menggambarkan postur,

penting. Teknik ini menghendaki kita untuk

wajah, warna kulit, rambut, dan sebagainya yang

mengamati sesuatu (keadaan, peristiwa, objek

berkaitan dengan kesan penglihatan si jurnalis.

tertentu) secara seksama, dengan mengoptimalkan

Suara ditangkap dengan kesan pendengaran. Rasa

seluruh panca indera yang kita miliki.

air atau masakan dikenali dengan pengecapan (pencicipan).

Sebuah kebakaran bangunan misalnya, kita dapat mengamati suasana kebakaran, bagaimana

Kesan yang diungkapkan disebut paparan faktual.

orang-orang berusaha memadamkan, bagaimana

Hindari penilaian subyektif yang dilukiskan dengan

reaksi orang yang punya bangunan itu, merasakan

kata sifat, misalnya cantik, pemarah, gagah, dan lain

panasnya api, membaui asap yang menyesakkan,

sebagainya. Kesan yang digambarkan harus benar-

mendengarkan teriakan orang-orang yang minta

benar mengungkapkan fakta.

tolong atau sedang bekerja sama memadamkan api itu.

Pewarta juga perlu mendapatkan informasi

84

dengan cara membuka kembali catatan-catatan,

Jadi, observasi tidak sekadar mengandalkan mata

dokumentasi, buku, dan sebagainya, yang ada

saja untuk melihat. Kita sangat dimungkinkan ber-

hubungannya dengan peristiwa yang tengah diliput.

empati dengan kejadian atau objek yang kita lihat

Persiapan ini penting agar pewarta tidak sekadar

itu. Berempati berarti menempatkan diri kita bila kita

pasif mencatat saja.

dalam posisi dia, jika nasib kita seperti mereka itu.


www.kinerja.or.id

Rekan dari Kompas, menjadi kernet truk karena

emosi, dan membuat siapa yang membacanya

ingin mengetahui dan menyaksikan sendiri praktik

seolah hadir dalam peristiwa itu juga.

pungli di jembatan timbang. Saya pernah menyamar menjadi suporter bonek untuk melihat bagaimana

Sementara dalam observasi tidak langsung, kita

perilaku bonek sepanjang perjalanan dari Jakarta-

sendiri tidak terlalu aktif, sifatnya pasif. Misalnya,

Surabaya dengan bus, beberapa waktu lalu. Yang

menonton sepak bola, nonton konser musik,

terakhir, teman dari TVOne ikut kapal Marmara saat

menyaksikan kampanye, melihat kebakaran seperti

menuju Israel dan merasakan sendiri bagaimana

contoh di atas, dll. Kita tidak dapat terlibat menyatu dengan objek atau peristiwa itu.

Israel. Sedangkan dalam observasi diam-diam, kita Hasil observasi langsung akan memberikan

melakukan pengamatan seksama, dengan tanpa

kekuatan ketika kamu menuliskan apa yang sudah

memberikan identitas kita. Kita luruh, menyatu

kamu lihat itu, peristiwa yang kamu saksikan itu.

dengan objek yang diamati. Seorang mahasiswa

BUKAN mengenai apa yang kamu PIKIRKAN

dari universitas swasta, yang saya tahu, ada yang

terhadap peristiwa atau objek yang kamu lihat itu.

pernah menyamar menjadi pekerja seks komersial (PSK) di Dolly, karena ingin mengetahu bagaimana

Observasi dalam jurnalistik terbagi menjadi

kehidupan PSK yang sesungguhnya di lokalisasi

tiga teknik. Pertama, teknik observasi langsung

paling besar di Asia Tenggara itu.

(partisipasi), kedua, tekni observasi tidak langsung, dan ketiga, observasi diam-diam. Observasi langsung berarti kita menjadi saksi langsung. Ini sangat menguntungkan, karena kamu dapat melihat, merasakan, mendengarkan, mencicipi dan mungkin membaui, peristiwa itu. Kamu menyerap langsung, sehingga, apa yang kamu dapat, informasi yang kamu peroleh, tidak mungkin terbantahkan. Jurnalistik sangat menganjurkan observasi langsung karena ini adalah teknik paling powerful guna mendapatkan gambaran untuk mengenai objek atau peristiwa yang terjadi. Observasi langsung akan membantu tulisan kamu menjadi lebih hidup, penuh

www.kinerja.or.id


85


Modul 5

Wawancara

POKOK BAHASAN

TUJUAN PEMBELAJARAN 1. Peserta dapat melakukan wawancara yang kuat dan memahami isu.

2. Peserta dapat menggunakan hasil wawancara untuk memperkuat cerita (story) yang akan ditulisnya/ diproduksinya.

1. Presentasi teknik-teknik wawancara, tiga jenis narasumber dan pertanyaan-pertanyaan wawancara 2. Hasil pemahaman peserta terhadap materi wawancara dan bagaimana melakukannya dengan baik untuk menghasilkan liputan yang kredibel dan tentu saja menarik.

86


www.kinerja.or.id

PROSES FASILITASI

METODE 1. Menyimak Video tutorial wawancara (produksi PJTV)

1. Kegiatan fasilitator: a. Menyampaikan pokok bahasan Teknik-

2. Penyampaian input materi

Teknik Wawancara dan Tiga Jenis

3. Simulasi praktik wawancara dalam ruang

Narasumber (15 menit).

pelatihan

b. Memutar sebuah video tutorial Wawancara

4. Curah pendapat dan diskusi

produksi PJTV – Internews dan meminta peserta untuk curah pendapat tentang isi dari tayangan ini (30 menit).

MATERI

c. Meminta peserta untuk melakukan praktik wawancara di ruang pelatihan (Dua atau empat orang peserta dipilih untuk

1. Video tutorial Wawancara, PJTV – Internews.

berperan sebagai pewawancara dan yang

2. Teknik-Teknik Wawancara, Berbagai Sumber.

diwawancarai/ narasumber. Pertanyaan-

3. Tiga Jenis Narasumber, Berbagai Sumber,

pertanyaan yang diajukan seputar berbagai

materi power point Firmansyah MS.

isu terkait topik 2 (Durasi persiapan dan wawancara kurang lebih 30 menit).

ALAT DAN BAHAN

d. Memandu diskusi hasil praktik peserta dan tanya-jawab (15 menit). 2. Kegiatan peserta:

1. Video tutorial mengenai Wawancara (PJTV Internews)


2. LCD proyektor dan Laptop

mengenai teknik-teknik wawancara dan tiga

3. Dua buah mikrofon wireless

jenis narasumber.

4. Alat rekam audio. Jumlahnya disesuaikan dengan jumlah peserta/jumlah group

a. Mendengar/memperhatikan penjelasan dan

b. Menyimak sebuah tayangan video tutorial Wawancara produksi PJTV – Internews dan melaksanakan curah pendapat tentang isi

WAKTU

dari tayangan ini. c. Melakukan praktik wawancara di ruang pelatihan. d. Melakukan diskusi hasil praktik dan proses

90 Menit

www.kinerja.or.id

tanya-jawab.


87


PANDUAN PRESENTASI

Langkah 5

1. Teknik Wawancara:

DASAR JURNALISTIK (Wawancara)

Wawancara: mencari informasi yang baru, berguna dan benar dengan memberikan pertanyaan yang tepat.

2

Langkah 5

Langkah 5

Tujuan Wawancara: Mencari fakta, alasan, opini atau penjelasan terhadap suatu masalah, dari nara sumber sehingga pendengar dapat membuat kesimpulan atau keabsahan dari nara sumber,

2. Tiga Jenis Narasumber: • Narasumber utama (primer) • Narasumber kedua (sekunder) • Narasumber ketiga (tersier)

(Selengkapnya lihat Pokok Bahasan 4.1 Subpokok Bahasan 3: Teknik Wawancara)

(Selengkapnya lihat Pokok Bahasan 4.3 Subpokok Bahasan 3: Tiga Jenis Narasumber) 3

4

Langkah 5

Langkah 5

3. Video Tutorial Wawancara:

4. Praktik Wawancara: Peserta melakukan praktik wawancara di ruang pelatihan (Dua atau empat orang peserta dipilih untuk berperan sebagai pewawancara dan yang diwawancarai/ narasumber. Pertanyaan-pertanyaan yang diajukan seputar berbagai isu aktual. Durasi: 30 menit).

Video tutorial produksi PJTV- Internews dan meminta peserta untuk curah pendapat tentang isi dari tayangan ini (durasi: 30 menit).

5

88


6

www.kinerja.or.id

Langkah 5

5. Diskusi Hasil Wawancara: Para peserta mendiskusikan hasil praktik wawancara dan tanya-jawab dengan fasilitator/ trainer. (Durasi: 15 menit).

7

BAHAN BACAAN

terhadap suatu masalah, dari nara sumber sehingga pendengar dapat membuat kesimpulan atau keabsahan dari nara sumber. Kapan jurnalis melakukan wawancara?

(artikel #1)

-

Wawancara berdasarkan perjanjian/ kesepakatan bersama

Teknik Wawancara (Dari berbagai sumber) « Wawancara adalah pondasi liputan » Apa itu wawancara Apa beda wawancara dengan

-

Wawancara pada saat konferensi pers

-

Wawancara di lokasi peristiwa

-

Wawancara by phone: live atau tunda.

-

Vox pop

Yang perlu Diingat •

Tanya jawab atau obrolan?

liputan anda juga baik

Wawancara: mencari informasi yang baru, berguna dan benar dengan memberikan pertanyaan yang

Wawancara yang baik membuat hasil akhir

•

Wawancara pekerjaan jurnalis yang paling penting

tepat. •

Fakta yang dinyatakan reporter akan lebih

Tujuan wawancara

berbobot kalau sumber memberikan banyak

Mencari fakta, alasan, opini atau penjelasan

informasi melalui wawancara.

www.kinerja.or.id


89


Pewancara yang Baik

-

sumber, karena jawaban akan terdengar

dapat mendorong nara sumber memberikan

dibuat-buat dan tidak spontan

informasi yang jelas & menanggapi opini yang ada. Dengan begitu pendengar dapat memutuskan

Jangan berlatih Tanya jawab dengan nara

-

Tangkap pandangan mata si nara sumber sehingga membuat anda lebih pede

sendiri apakah pendengar percaya atau tidak.

& narasumber tidak terpengaruh pada mikrofon

Posisi Pewancara:  Mewakili kepentingan pendengar yang tidak

-

Beri waktu kepada nara sumber berpikir

punya kesempatan untuk bertanya (apa yang

& menjawab pertanyaan (apalagi kalau

INGIN & HARUS diketahui pendengar)  Bersebrangan dengan nara sumber untuk mencari tahu hal yang sebenarnya (to be devil &

Jangan terburu-buru mengisi kekosongan.

mereka merasa tertekan). -

Beri jeda kosong diantara pertanyaan anda

-

Jangan gengsi kalau anda belum paham

advocate)

betul yang dikatakan nara sumber. Ingat anda mewakili pendengar anda yang

Tahapan pada saat wawancara

berasal dari berbagai kalangan. -

1. Sebelum Wawancara

Kalau penjelasan nara sumber cukup rumit, minta nara sumber menyampaikannya dengan contoh atau analog

-

Lakukan riset sebelum wawancara

-

Tulis pertanyaan, kalau-kalau kita

-

Gunakan “kalimat Tanya terbuka”

kekurangan pertanyaan, sebagai kendali.

-

Jika wawancara di luar studio rekam

-

-

ambience utk 40 detik di awal dan di akhir

Siapkan hal teknis (alat perekam, earphone, alat tulis, label kaset, sarana komunikasi &

-

Pewancara tidak boleh memberikan opini

transportasi, kartu pers, kartu nama).

-

Pewancara tidak boleh menjawab pertanyaan yang mungkin diajukan oleh

Lakukan Ice Breaking

nara sumbernya karena wawancara bukanlah diskusi

2. Saat Wawancara -

Pastikan pertanyaan anda focus (tulis kata

-

nara sumber

kunci dari jawaban, hal yang tidak jelas atau pertanyaan selanjutnya) -

-

DENGARKAN!!!!!!

Kalau anda wawancara pada saat siaran langsung, ajukan pertanyaan pendek & tepat, karena waktu anda terbatas

-

Pewancara tidak boleh berdebat dengan

3. Sesudah Wawancara -

Ucapkan terima kasih

Kalau yang anda kejar sepotong sync, terus bertanya sehingga anda mendapatkannya

90


www.kinerja.or.id

Bagaimana mengembangkan dialog dalam

menarik kalau mengembangkan pertanyaan di

wawancara

luar yang dilakukan nara sumber.

-

1 pertanyaan berisi 1 ide/gagasan.

-

Ordering question

-

tidak klise

6. Vox Pop (vox populi)  Cara untuk memperlihatkan opini publik terhadap sebuah soal.  Vox Pop bukan berita.  Vox pop sesuai untuk masalah2 ringan.

Jenis-Jenis wawancara

Namun dapat juga dibuat setiap ada pro1. Wawancara keras

kontra di masyarakat.

Wawancara ini untuk mengungkap sebuah

 Ketika membuat vox pop bertanyalah

fakta. Misal: wawancara dengan tersangka

dengan pertanyaan yang sama. Gunakan

pembunuhan. Pewancara jangan terlibat secara

pertanyaan terbuka.  Pilihlah orang sesuai tema laporan anda:

pribadi & emosi.

gender, usia, suku, status sosial, dll.  Kalau topiknya ringan buatlah vox pop

2. Wawancara informatif Wawancara ini hanya bersifat mengingat fakta

dengan menggunakan pertanyaan yang

karena ada sejumlah fakta yang simpang siur.

lucu.

3. Wawancara emosionil

Pertanyaan Peliputan

Wawancara untuk mengeksplorasi perasaan

Setiap berita selalu mengungkap fakta-fakta tentang

seseorang terhadap suau pengalamannya.

peristiwa yang terjadi di tengah kehidupan pembaca.

Wartawan dituntut sensitif & simpatik. Kita harus

Peristiwa itu sendiri selalu menyangkut manusia dan

membuat nara sumber kita nyaman dan aman.

alam.

Ibarat anda melangkah di hati orang lain. Peristiwa bisa terjadi karena interaksi antarmanusia, 4. Wawancara paksaan

seperti antarindividu, antara individu dan kelompok,

Wawancara ini dilakukan jika nara sumber

antarkelompok atau karena interaksi antara manusia

hanya diam saja atau menjawab no comment.

dan alam. Berita mengungkap fakta-fakta tentang

Wartawan harus tetap dengan kepala dingin

interaksi tersebut, seperti apa peran, tindakan, dan

menghadapi orang macam ini.

reaksi terhadap tindakan manusia atau alam di dalam suatu peristiwa.

5. Wawancara menghibur Posisi pewancara bukanlah sebagai orang yang

Pembaca bersedia membaca berita yang

lebih terkenal. Wawancara jenis ini akan lebih

disebarluaskan oleh pewarta karena mereka

www.kinerja.or.id


91


memercayai pewarta. Berita dianggap menarik

3. Kapan peristiwa terjadi?

apabila pewarta menyajikan fakta sebagai jawaban atas pertanyaan tentang peristiwa yang muncul

Catatlah hari dan waktu terjadinya peristiwa secara

dibenak pembaca.

rinci.

Oleh karena itu, saat meliput peristiwa pewarta

Contoh:

harus mengajukan pertanyaan pokok seperti yang

Senin, 17 Januari 2009 pukul 15.30 (benar)

diandaikan oleh pembaca.

Senin, 17 Januari 2009 sore (salah)

Secara umum, pertanyaan-pertanyaan yang penting

4. Di mana peristiwa terjadi?

ingin didapatkan oleh pembaca antara lain: Dapatkan lokasi kejadian dan gambarkanlah. 1. Apa yang terjadi? Contoh: Jelaskan apa yang peristiwa yang terjadi secara

Timbulharjo, Sewon, Bantul

gamblang. Peristiwa harus kongkret, hindari

Karangbajo, Bayan, Lombok Utara

penyebutan peristiwa yang bersifat umum. 5. Mengapa atau apa sebab peristiwa terjadi? Contoh: Kecelakaan lalu-lintas (salah).

Carilah data penyebab kejadian secara lengkap. Bila

Sepeda motor menabrak sepeda (benar).

perlu temui narasumber-narasumber yang paham atas peristiwa untuk mendapatkan penyebab yang

2. Siapa-siapa saja yang terlibat dalam

sahih, bukan sekadar kira-kira.

peristiwa? 6. Bagaimana peristiwa terjadi? Dapatkan nama lengkap dari orang-orang yang terlibat, jangan lupa cek ejaannya untuk ketelitian.

Cari lebih banyak informasi tentang bagaimana peristiwa terjadi. Biasakan Anda membuat catatan

Contoh:

urutan peristiwa atau kronologisnya.

Soekarno apa Sukarno Dandi apa Dandy Akhmad apa Ahmad Sumawikarta apa Sumowikarto

Pertanyaan-pertanyaan di atas digunakan pewarta warga untuk mengumpulkan fakta seluas-luasnya. Setiap peristiwa biasanya mengandung informasi yang menjawab keenam pertanyaan diatas.

92


www.kinerja.or.id

Setiap fakta yang diperoleh sebagai jawaban atas

Ya, itulah pertanyaannya.

salah satu pertanyaan tersebut sebaiknya selalu diuji kelayakannya oleh pewarta. Misalnya, ada

Cobalah sendiri pada interview anda berikutnya.

peristiwa kecelakaan. Informasi semacam itu

Perhatikan jawaban yang panjang yang diperoleh

tidak jelas, sebab menimbulkan pertanyaan baru,

dari kata-kata sederhana tersebut. Pakailah kata

kecelakaan apa?

tersebut untuk membuka atau untuk mengikat. Pasti berhasil.

Kalau dijawab kecelakaan lalu-lintas, masih kurang jelas, kecelakaan lalulintas apa? Lebih informatif

Berikut ini beberapa pertanyaan “pembuka”

kalau jawaban yang diperoleh adalah tabrakan bus

lainnya yang berguna:

dan sepeda motor atau bus menyerempet sepeda motor.

(artikel #2) Pertanyaan-pertanyaan Wawancara (Dari berbagai sumber) Menanyakan sesuatu dapat dilakukan dengan

Dan beberapa pertanyaan “pengikat” lainnya…

beratus cara. Berikut ini kami berikan beberapa pemikiran dan tip. Tambahlah daftar ini dengan pengalaman anda sendiri. Ada satu pertanyaan yang AJAIB. Pertanyaan itu pendek, sederhana dan biasanya terlupakan. Dan sebuah pertanyaan penutup (khususnya “lunak”) …

www.kinerja.or.id


93


Wawancara : Kemampuan Mendengar

4. Ulangilah pertanyaan yang penting…

Mendengar dengan aktif adalah kunci dari

Kemukakan lagi frasa-frasa atau ungkapan-

wawancara yang berhasil. Berikut ini beberapa tip.

ungkapan kunci untuk menunjukkan pada orang

Tambahkan dari pengalaman anda sendiri.

yang anda wawancara bahwa anda sudah mengerti apa yang mereka katakan pada anda. (“Anda

1. Perhatikan kondisi badan anda sendiri …

mengatakan bahwa penghargaan ini telah merubah hidup anda. Mengapa?”)

Apabila anda tegang, anda tidak akan mampu untuk mendengar dengan efektif. Usahakanlah untuk

5. Carilah Kejelasan…

melepas ketegangan dari leher maupun bahu anda. Ambillah napas panjang beberapa kali. Usahakanlah

Jangan takut untuk menanyakan pertanyaan-

badan anda merasa BEBAS tapi SIAGA.

pertanyaan remeh kalau anda belum mengerti. Peran anda adalah berbicara bagi para pendengar

2. Dengarkan dengan aktif …

– bukan untuk menunjukkan betapa hebatnya anda. Pertanyaan-pertanyaan remeh itu mungkin

Perhatikan setiap kata-kata kunci, kata-kata yang

pertanyaan yang ingin ditanyakan pendengar anda.

mengejutkan, ungkapan-ungkapan yang indah, perubahan bahasa tubuh atau nada. Kembangkan!

6. Dengar – dan Tunggu…

Jangan terlalu berkonsentrasi pada pertanyaan berikut yang akan anda sampaikan sehingga anda

Jangan terlalu bergegas mengisi sela. Berilah

kehilangan apa yang sedang terjadi SAAT INI. dan menjawab. Dan apabila ragu-ragu…. diam! 3. Tunjukkan bahwa anda sedang mendengarkan …

Anda mungkin akan mendengar sesuatu yang mengejutkan.

Mengangguklah, tersenyum dan buatlah kontak mata (secukupnya!) TETAPI jangan membuat terlalu banyak suara-suara saat mendengar (seperti; “uh-huh”, “mmm” dsb). Salurkan ketertarikan anda DENGAN TENANG (Suara-suara yang dikeluarkan sambil mendengar terasa mengganggu di radio).

94


www.kinerja.or.id

Modul 6

Menggali Ide, Menentukan Angle, Lead dan Plot Berita

POKOK BAHASAN

TUJUAN PEMBELAJARAN 1. Peserta dapat menentukan peg (pemicu suatu peristiwa/ isu) dan angle (sudut berita) dari

1. Penggalian ide peliputan. 2. Penentuan peg dan angle liputan/ berita. 3. Memulai dengan lead yang baik.

liputan/ berita yang akan ditulis. 2. Peserta dapat melakukan penggalian ide liputan

4. Penyusunan alur cerita (plot) dan tubuh berita.

dengan cermat dan cepat. 3. Peserta dapat membedakan berbagai jenis lead (kepala berita) dan dapat memilih lead yang

METODE

baik/ cocok dengan topik beritanya. 4. Peserta memahami bagaimana menyusun plot dan tubuh berita dengan baik.

1. Penyampaian materi: penggalian ide liputan, penentuan peg dan angle liputan/ berita dan lead yang baik

www.kinerja.or.id


95


PROSES FASILITASI

2. Pemaparan contoh-contoh berita 3. Pemutaran video tutorial Sumber Berita 4. Diskusi & tanya jawab 5. Studi kasus dan pemecahannya, serta dimulasi


ringan. a. Membagi bahan kepada peserta dan mempersilahkan peserta untuk membaca

MATERI

beberapa berita utama di koran (maksimum 10 menit). b. Memandu diskusi singkat peserta dalam menemukan angle dari berita-berita tersebut

1. Teknik menggali ide liputan 2. Penentuan angle laporan/berita

(5 menit). c. Memutar sebuah video tutorial Sumber

3. Penyusunan plot berita

Berita produksi PJTV – Internews dan curah pendapat peserta mengenai isi tayangan

ALAT DAN BAHAN

tersebut (15 menit). d. Menyampaikan pokok bahasan 6: menemukan peg, mencari ide, menentukan angle, piramida terbalik, 5W 1H, dll (10

1. Contoh-contoh berita di koran 2. Contoh-contoh berita di radio

menit). e. Meminta peserta untuk praktik memilih

3. Contoh-contoh berita di televisi

angle dan menulis lead dari suatu isu yang

4. Video tutorial Sumber Berita (PJTV – Internews)

berhubungan dengan pelayanan publik (10

5. Flipchart dan spidol

menit).

6. LCD Proyektor dan laptop

f.

Mempersilahkan peserta untuk mempresentasikan hasil tulisan lead

Penjelasan: fasilitator perlu menyediakan berbagai

masing-masing dan memandu diskusi hasil

contoh berita di koran (kliping), rekaman berita

praktik peserta serta proses tanya-jawab (10

dari radio dan rekaman berita dari televisi sebelum

menit).

pelaksanaan pelatihan 2. Kegiatan peserta:

WAKTU

a. Membaca beberapa berita utama di koran. b. Diskusi dalam menemukan angle dari beritaberita tersebut. c. Menyimak tayangan video tutorial Sumber

60 Menit

96

Berita produksi PJTV - Internews.


www.kinerja.or.id

d. Memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai menulis berita I (menemukan peg, mencari

e. Mempraktikkan menulis angle dan lead. f.

Mempresentasikan hasil tulisan dan mengikuti diskusi hasil praktik dan proses tanya-jawab.

ide, menentukan angle, piramida terbalik, 5W 1H, dll).

PANDUAN PRESENTASI

www.kinerja.or.id


97


BAHAN BACAAN

•

Unsur ketokohan

•

Jarak (jauh dekat tidak sama)

•

Aktual

•

Eksklusif

•

Informatif

(http://gadog205.multiply.com/journal/item/58/Teknik-

•

Unik

Teknik_Penulisan_Berita)

•

Dramatis

•

Gaung

•

Misi

Teknik-Teknik Penulisan Berita

Dalam bahasan kali ini akan dijelaskan bagaimana menulis sebuah berita yang baik, bagaimana menemukan sudut berita (angle) yang catchy

2. Buat kronologi atau jalan ceritanya

serta membuat lead yang menarik. Materi ini

•

Siapkan catatan ringkas

disajikan oleh Supratman, Pelaksana Harian

•

Jangan lupakan nama/ tokoh yang disebut

Dewan Kebijakan Redaksi Rakyat Merdeka, anak

sepintas, siapa tahu pernyataan atau

perusahaan Jawa Pos Groups.

kejadian tokoh itulah yang menarik •

Teknik Menulis dan Menemukan Angle 1. Mencari peristiwa yang punya nilai berita:

98

•

Dampaknya terhadap masyarakat

•

Human interest

Tentukan mana yangpaling menarik (apa, siapa, bagaimana, kapan dan dimana)

3. Cek, ricek, multiple cek 1.

Selain untuk mengamankan berita dan jalan cerita, bukan tidak mungkin ditemukan nilai


www.kinerja.or.id

berita yang paling menarik setelah cek, ricek

pembaca. Bagaimana menulis sebuah lead

atau multiple cek

yang baik? Ada beberapa kiat sederhana:

 Kita harus percaya apa yang kita lihat,

rasakan dan dengar

•

Tulislah lead seperti sedang mengisahkannya kepada teman. Seperti

4. Menemukan angle (sudut berita) •

ketika Anda sedang berbicara.

Tentukan dan siapkan angle ketika masih

•

Hendaknya Lead tidak lebih dari 33 kata, jangan berpanjang-panjang.

berada di lapangan •

•

Dampaknya terhadap masyarakat

•

Human Interest

•

Unsur ketokohan

•

Jarak

•

Eksklusif

•

Informatif

•

Unik

•

Dramatis

•

Gaung

•

Misi

•

Temukan jalan ceritanya

•

Cari yang paling menarik (menurut siapa?)

•

Cari yang paling ingin diketahui oleh

Gunakan kata dan kalimat yang pendek serta lugas. Buatlah dalam dua atau tiga kalimat.

•

Cari sisi yang paling menarik.

•

Hindari kata atau istilah asing dan sangat teknis yang kurang dikenal pembaca.

•

Pastikan: apa yang terjadi, siapa yang akan menjadi pemeran utama berita tersebut, kapan peristiwanya, dimana TKP-nya, bagaimana peristiwanya, dan mengapa terjadi.

•

Ajukan pertanyaan: apakah pembaca benarbenar membutuhkan informasi yang akan ditulis.

pembaca •

Ingat, tulisan Anda untuk pembaca, bukan untuk rekan sesama wartawan, nara sumber

5. Menulis berita:

atau kekasih Anda. >> Membuat lead sama dengan pekerjaan lain,

•

menulis juga punya penyakit yang sama:

bagian penting dan menjadi batang berita

sulit memulainya. Tulisan yang panjang pasti diawali lead (di alenia pertama), lead yang menarik mengundang rasa penasaran

Usahakan agar lead tersebut akan menjadi selanjutnya.

•

Tulislah seperti sedang menggambar. Jelaskan sedetil mungkin.

terhadap pembaca untuk menyelesaikan berita yang ditulis sebaliknya jika leadnya tidak menarik berita yang telah susah payah kita tulis berlalu begitu saja di mata

www.kinerja.or.id

>> Menyambung alinea dengan baik. >> Fokus, dalam dan tidak melebar. >> Gunakan piramida terbalik.


99


>> Jangan mengulang-ulang dan bertele-tele.

yang ketahuan sedang asyik mengobrol dengan

>> Ceritakan dengan sejelas-jelasnya.

kepala BPK saat rapat berlangsung.

>> Menulislah seperti sedang berbicara kepada orang lain. >> Untuk mengecek apakah tulisan kita bisa

Lead Sebab Akibat

dimengerti, bacalah (dengan bersuara pelan-pelan). Pastikan letak tanda bacanya.

Lead bisa berisi analisis sebab akibat dari suatu peristiwa atau pernyataan yang akan diuraikan.

Contoh-contoh lead:

Contoh: Lima puluh orang tewas dan 280 lainnya luka-luka

Lead Dialog:

akibat serangan mendadak angkatan udara Amerika atas ibukota Afghanistan, Kabul kemarin. (catatan: membuka lead jangan menggunakan

“Benarkah itu suara saudara?”

angka. Misal: lima puluh bukan 50)

“Benar, Yang mulia” Kutipan percakapan tersebut berlangsung antara

Lead Lengkap, Padat dan Berisi

hakim X dengan Jaksa Urip Gunadi di Pengadilan Negeri Jaksa Selatan. Hakim menanyakan

Contoh:

kebenaran rekaman pembicaraan antara Urip dan

Polisi menangkap dua tersangka perampok toko

Ayin yang disadap KPK.

mas “Cantik”, Kamis malam (26/8) di Plumpang dan Kramat Jati. Emas satu kilo yang mereka rampok telah habis terjual.

Lead Kutipan:

(catatan: gunakan kata yang pasti. Misalnya: Polisi bukan yang berwajib)

Contoh: “Kalau saudara tak mau mengikuti rapat, keluar saja!”

Lead Resmi: lead yang mencakup semua unsur 5W + 1H
Pernyataan dengan nada keras itu disampaikan SBY saat memimpin rapat kabinet di Istana Negara, Jakarta kemarin. Presiden menegur kepala BPS

100

mengapa (why); dan bagaimana (how)> semua unsur itu harus dimasukkan kedalam lead untuk berusaha menjawab pertanyaan 5W + 1H.


www.kinerja.or.id

 Untuk lead, hindari penggunaan kalimat

Contoh: Setelah tertunda sekian lama akibat cuaca buruk, korban Ashley Hayat, penjelajah muda dalam operation releigh (OR) yang terkena musibah jatuh ke jurang Gunung Binaina, Pulau Seram, akhirnya berhasil diangkut dengan helikopter, Senin kemarin. Setelah sejenak dirawat di Rumah Sakit TNI AU Laha, Ambon, pada sore harinya korban langsung diterbangkan ke Jakarta, satu pesawat dengan

“jadul (kuno)” atau berbau sambutan pejabat. Misalnya: “Seperti kita ketahui….” Atau “dalam rangka….” Atau “pada suatu hari…” atau “sehubungan dengan….” Dan sejenis itulah. Jangan membuat lead seperti membuat puisi.  Khusus lead deskriptif, lead ini menjelaskan seolah-olah pembaca sedang berada di samping anda. Seolah-olah pembaca bisa merasakan

rombongan Menteri KLH Emil Salim. Korban menderita luka di kepala, tulang iga patah, infeksi di dada kiri, dan patah kaki. Kemudian, dirawat di sebuah rumah sakit di Jl. Prapanca Kebayoran Baru,

dimensi di Ancol, panas, dan dinginnya terasa, wangi parfumnya tercium jelas. Semua itu jelaskan! (lead ini cocok untuk tulisan feature)

Jakarta. Catatan:  UNTUK LEAD GUNAKAN KATA AKTIF, BUKAN PASIF. ATAU YANG BERAWALAN ME- BUKAN AWALAN DI-

www.kinerja.or.id


101


Modul 7

Menulis Berita di Media Sosial

TUJUAN PEMBELAJARAN 1. Peserta dapat menuliskan lead, plot dan tubuh berita dengan baik. 2. Peserta dapat menghasilkan sebuah berita yang baik untuk media sosial seperti FaceBook, twitter dan SMS

METODE 1. Pemaparan pengantar jurnalisme media sosial dan SMS. 2. Pemaparan dan pembahasan contoh-contoh. 3. Praktik menulis angle dan lead untuk FB, twitter dan SMS. 4. Diskusi & tanya jawab.

POKOK BAHASAN

MATERI

1. Penulisan berita singkat, lengkap serta bagaimana melakukannya dengan baik untuk menghasilkan karya jurnalistik/liputan yang kredibel serta menarik. 2. Penulisan berita singkat di media sosial dan juga pesan singkat telepon selular

1. Jurnalisme On-line (fb, dll), Berbagai sumber (internet). 2. Jurnalisme Twitter, Jojo Raharjo, 2010. 3. Dengan Twitter Menulis Lebih Pinter, Anton Muhajir, 2011. 4. Twitter Journalism, Tomi Satryatomo, 2011. 5. SMS Journalism, Harry Surjadi, 2011.

102


www.kinerja.or.id

tersebut. Untuk pembahasan ditetapkan

ALAT DAN BAHAN

maksimal 2 – 3 contoh (5 menit). d. Meminta peserta praktik menulis lead untuk FB, Twitter, Blog dan SMS (10 menit).

1. LCD projector dan Laptop

e. Mempersilahkan peserta untuk

2. Koneksi Internet

mempresentasikan hasil tulisan masing-

3. Handphone

masing (10 menit).

4. Contoh-contoh karya jurnalistik Facebook,

f.

Twitter, Blog dan SMS

Memandu diskusi hasil praktik peserta dan tanya-jawab (15 menit).


WAKTU

a. Mendengar/ memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai menulis berita di media sosial. 60 Menit

b. Membaca beberapa contoh status di FB, Twitter, Blog dan SMS.

PROSES FASILITASI

c. Diskusi dalam menemukan angle dari contoh-contoh tersebut. d. Mempraktikkan menulis lead untuk FB, Twitter, Blog dan SMS.


e. Mempresentasikan hasil tulisan masingmasing.

a. Menyampaikan materi pokok bahasan 7 mengenai Menulis Berita di Media Sosial FB, Twitter, Blog dan SMS Journalism (10

f.

Mengikuti diskusi hasil praktik dan proses tanya-jawab.

menit). b. Mempersilahkan peserta untuk membaca beberapa contoh status di FB, Twitter, Blog dan SMS. Masing-masing peserta diminta terhubung dengan internet, baik melalui telepon selular, laptop yang tersambung dengan internet ataupun media koneksi yang lain (10 menit). c. Memandu diskusi peserta dalam menemukan angle dari contoh-contoh

www.kinerja.or.id


103


PANDUAN PRESENTASI

Pelatih memfasilitasi peserta untuk mendiskusikan hasil praktik menulis yang telah mereka lakukan.

104


www.kinerja.or.id

BAHAN BACAAN

 Jurnalisme on-line, memungkinkan bagi tim redaksi untuk menyertakan teks, suara, gambar, video, dan komponen lainnya di dalam berita yang akan diterima oleh audience  Kaidah 5W+1H bisa diabaikan. Artinya dalam

(Artikel #1)

suatu konteks berita, kaidah tersebut cukup satu atau dua saja untuk ditampilkan sebagai berita

Jurnalisme On-Line

on-line

(Untuk Menulis berita di website, blog, facebook,

 Jurnalime on-line adalah jurnalisme judul. Karena sifatnya yang ringkas, cepat dan akurat,

twitter, dll)

maka JUDUL dalam berita On-line harus “eye (Sumber: http://www.google.co.uk/search?q=teknik+

catching”. Sehingga judul-judul dalam berita online bisa dikemas secara dramatis, bombastis, “nakal”, namun tetap cerdas.

r=&ft=i&cr=&safe=images)

 Tetap berpegang pada kode etik (tidak SARA,

 Media On-line lahir sebagai bentuk “konvergensi media” dengan dukungan teknologi internet

dll).  Salah satu produk jurnalisme on-line adalah SHARE and DISCUSSION SITES. Situs

secara masif yang menyajikan lebih komperhensif baik secara konten, cover face

semacam ini bisa dibilang memanfaatkan potensi internet, sebagai sarana untuk bertukar

maupun daya jangkauannya.  Jurnalisme on-line, audience bisa memilih berita

ide, cerita, dan sebagainya. Kadang-kadang

yang ingin didapatkannya tentang pelayanan publik yang masih kurang berjalan baik. Contoh Informasi di Facebook:

Isu BBM akan dinaikkan semakin santer. Sayangnya tidak semua keluhan bisa ditampung media arus utama. RuaiTV menyediakan media untuk menyalurkan unekunek, protes, keluhan, ketidaksetujuan, kemarahan, kekesalan atau lainnya terkait dengan BBM, harga 9 bahan pokok, harga BBM di mana pun. Caranya mudah: Harry Surjadi

telpon no 081649000555, tekan 1 untuk merekam unek-unek kawan-kawan, setelah selesai tunggu beberapa detik, baru matikan ponsel/telpon. Untuk mendengarkan kembali unek-unek sendiri atau lainnya, telpon no 081649000555, tekan 2. Rekaman unek-unek bisa didengar juga di web site RuaiTV (ruaitv.co.id). Mari suarakan diri Anda selama belum dilarang berpendapat.

www.kinerja.or.id


105


JANJI PERBAIKAN LAYANAN PUSKESMAS KANIGARAN JADI YANG TERBAIK 

Probolinggo, jurnalis warga – Puskesmas Kanigaran Kota Probolinggo kali ini menyabet predikat terbaik I, menggeser Puskesmas Ketapang dalam pelayanan publik. Lomba yang digelar oleh pemerintah Kota Probolinggo dalam evaluasi dan penilaian kinerja unit pelayanan public Kota Probolinggo tahun 2013 ini, memang menjadi agenda rutin pemerintah setiap tahun. Dan kali ini puskesmas kanigaran yang menyabet predikat terbaik I.

Menurut Dr Lusi kepala puskesmas kanigaran ketika ditemui JW setelah melayani pasiennya, menyampaikan, “Juara terbaik I bagi kami bukan berarti kami sudah sempurna, bebas dari kritikan masyarakat, tetapi kami harus lebih berusaha lagi kedepannya, untuk melakukan pelayanan yang lebih baik kepada masyarakat, dan selalu akan menyelesaikan masalah bersama-sama” Ujarnya ramah dan bersahaja. Pelayanan yang mengoptimalkan kepuasan masyarakat, menyamakan komitmen dan visi dengan karyawan dan staf puskesmas, serta selalu melibatkan unsure masyarakat, Kader, FMS, dan kelurahan yang terkait, adalah komitmen teguh yang dipegang oleh kepala puskesmas kanigaran. Sehingga hal ini menjadi penilaian tersendiri oleh tim juri tahun ini. Perbaikan janji layanan yang terpampang di pintu masuk utama, bukan hanya hiasan dinding bagi puskesmas kanigaran, tapi betul-betul dilaksanakan sesuai dengan komitmen mereka, sehingga mengangkat puskesmas kanigaran menjadi yang terbaik tahun ini. Harapannya adalah puskesmas kanigaran mampu mempertahankan dan selalu menjadi yang terbaik kedepannya. (Siti Muklis/JW Kota Probolinggo)

106


www.kinerja.or.id

— with Mochtar W Oetomo and 2 others.

Unlike · · Unfollow Post · Share · September 19 at 1:54pm • •

Seen by 7 You, Bovi Villa Suprianto and Misnari Bunda like this.

•

Firqie Firmansyah Selamat atas tulisan yang baik ini ya, Mba Siti Muklis.. a few seconds ago · Like

www.kinerja.or.id


107


(Artikel #2)

Jurnalisme twitter, bikin wartawan nggak pinter?

siapa gerangan wartawan yang iseng mengirim pesan itu. Kali lain, saat nge-tweet di sela Upacara Kenegaraan 17 Agustus di Istana, Tifatul mengumumkan bahwa aktivitas berkicaunya tidak

Jojo Raharjo

mengurangi kekhusukannya mengikuti upacara,

Posted on | September 17, 2010 | 8 Comments

“FYI: ngtweet; sebelum acara dimulai, tidak ada pidato prsiden, saat naikkan bendera saya hormat, upacara berdiri, wkt lagu2 aubade sy ngetweet lagi” yang kini kecanduan berkicau melalui akun twitter. Nama-nama lain misalnya Menko Perekonomian @hattarajasa, Menteri Sosial @salimsegaf, Ketua Umum DPP Golkar @aburizalbakrie, Staf Khusus Presiden Bidang Hukum @dennyindrayana, serta Staf Presiden Bidang Bantuan Sosial dan Bencana @AndiAriefNew. Menjadi sebuah fenomena tersendiri saat para pejabat mengampanyekan

Akun TIfatul Sembiring di twitter (gambar milik

kebijakannya melalui serial twitter – yang sekali

Politikana.com)

“mencicit” terbatas maksimal 140 kata itu.

Suatu siang di Istana Negara, berlangsung

Tifatul misalnya, menyuarakan pendapatnya dalam

acara seremonial pelantikan pejabat. Di sela-

serial twitter tentang kronologis awal mula kasus

sela kebosanan acara, Menteri Komunikasi dan

HKBP Bekasi. Juga saat ramai-ramai ditangkapnya

Informatika Tifatul Sembiring sibuk mengupdate

petugas Kementerian Kelautan dan Perikanan oleh

akun twitter-nya. Menteri kelahiran Sumatera Barat ini memang gemar berpantun dan memberi siraman

yang dilakukan Kominfo. Sementara itu, juga lewat

rohani secara virtual.

akun twitternya, Menteri Perekonomian Hatta Rajasa giat bersosialisasi tentang pembatasan BBM

Posisi berdiri tidak mengganggu habit Pak Menteri

bersubsidi bagi mobil keluaran tahun 2005 ke atas.

memencet-mencet telepon seluler. Sampai suatu saat, masuk sebuah tweet. Seorang wartawan yang

Nah, bagaimana dengan ranah jurnalisme? Apakah

juga meliput acara itu mengirim kicauan ke akunnya,

etis seorang jurnalis langsung mengutip pernyataan

@tifsembiring. “Kok nunduk terus, Pak.. Asyik

pejabat yang berkicau di timeline twitternya, tanpa

twitteran ya?” Sontak Tifatul mendongak, mencari

108


sms, telepon

www.kinerja.or.id

atau bertemu langsung? Apakah pernyataan pejabat

yang memungkinkan untuk adanya percakapan

lewat akun twitter itu bisa dianggap sebagai

berdua semacam ini bisa dianggap wawancara,”

statement sebagaimana sebuah konferensi pers

kata Direktur Eksekutif Lembaga Studi Pers dan

atau doorstop interview?

Pembangunan (LSPP) itu.

”Saya rasa sah-sah saja tweet pejabat diquote.

Hariyanto mengingatkan, ungkapan-ungkapan yang

Ingat kasusnya juru bicara Gedung Putih saat

muncul dari situs pergaulan sosial macam Facebook

mengumumkan penundaan kedatangan Obama ke

dan Twitter tak bisa menjadi representasi resmi

Indonesia,” kata Ariemega, jurnalis Seven Network

(atau hal yang ingin dipublikasikan) oleh seseorang.

Australia yang sangat aktif di dunia sosial media.

Ungkapan di situ bisa sesuai dengan pernyataan

Jawaban senada datang dari Andi Arief. “Prinsipnya

resmi seseorang, bisa juga tidak. ”Jadi ini tidak bisa

oke-oke saja, hanya keterbatasan 140 kata itu

jadi bagian dari proses jurnalistik, karena sifatnya

kadang penjelasan terbatas,” kata mantan aktivis

terbatas pada ungkapan personal,” papar salah

mahasiswa Yogyakarta itu –melalui tweet nya.

seorang anggota tim ombudsman Kompas itu.

Pilihan untuk tidak berpendapat datang dari Hatta

Hariyanto menegaskan agar jurnalis juga mesti

Rajasa. Ia menjawab pertanyaan saya lewat tweet¬

meneliti betul, apakah akun Facebook atau Twitter

nya, ”Lebih baik anda cek dengan Dewan Pers, AJI,

milik pejabat publik yang dikutipnya benar-benar asli.

dan PWI. Mereka lebih kompeten untuk menjawab

”Apakah tidak mungkin jika orang lain menggunakan

pertanyaan anda,” kicau politisi yang baru-baru ini

nama tersebut untuk kepentingan lain? Jikapun

membagi satu unit iPad dan dua unit BlackBerry

pengelolanya adalah juru bicara atau humas dari

lewat lomba foto ”Lebaran Unik” bagi pengikutnya di

seseorang, tetap hal ini tak bisa jadi representasi

Facebook dan Twitter itu.

resmi nama tersebut,” urai mantan wartawan Forum Keadilan ini

Pengamat media Ignatius Haryanto mengingatkan, sebagai sebuah media komunikasi, twitter memiliki

Hariyanto punya alasan khusus mengapa ia

keterbatasan tersendiri. ”Apa yang bisa disampaikan

tak punya akun di Twitter: ruang yang terbatas

dengan hanya 140 karakter?” katanya. Menurut

membuatnya kurang nyaman. ”Potongan-potongan

Hariyanto, twitter juga tidak bisa dijadikan bagian

yang kelihatannya banyak, tak selalu menghasilkan

dari percakapan antara narasumber dengan

konkruensi dalam pemikiran ataupun ekspresi

wartawan, karena sifat twitter yang terbuka

lainnya,” ungkapnya.

untuk publik secara luas. ”Artinya percakapan narasumber dengan wartawan haruslah merupakan

Selain itu, Hariyanto mengaku terganggu dengan

suatu kejelasan bahwa narasumber A sedang

istilah dalam twitter yakni menyebut “follower”, yang

bicara dengan dengan wartawan X. Saluran

artinya mereka yang terkoneksi dengan seorang

www.kinerja.or.id


109


pemilik akun. ”Mungkin ada yang bangga punya

Untuk konteks jurnalisme, saya setidaknya

ribuan follower, belasan hingga ratusan ribu, tapi

menggunakan Twitter untuk tiga hal: belajar menulis

saya merasa tidak sedang mencari pengikut, dan tak

kalimat pendek, menyebarluaskan tulisan, serta

mau harus mengikuti seseorang,” katanya.

menyerap informasi. Inilah tiga manfaat Twitter untuk jurnalis menurut saya.

(Artikel #3)

Belajar menulis kalimat pendek Karena ada batasan jumlah karakter yang bisa

Dengan Twitter Menulis Lebih Pinter

ditulis di Twitter cuma 140, maka mau tak mau pengguna harus menurutinya. Memang ada beberapa aplikasi yang bisa membuat status agar melebihi batasan jumlah ini. Tapi, untuk apa.

Ditulis oleh Anton Muhajir

Seninya Twitter, ya, pada 140 karakter itu.

Jurnalis, blogger, & editor independen. Pernah bekerja untuk majalah GATRA (2001-2006). Kini menulis lepas untuk The Jakarta Post, Media

Konsekuensinya, pengguna Twitter harus bisa menyampaikan pesan singkat lewat statusnya.

Indonesia, Playboy Indonesia, Intisari, Rolling Stone Indonesia, dll.

Dalam 140 karakter ini, pengguna harus bisa menyampaikan pesan dengan materi yang bisa

Posted on | January 6, 2011 | 2 Comments

dipahami pembaca atau pengikut (followernya). Menurut saya, sih, ini menjadi latihan tersendiri bagi jurnalis. Jurnalis yang biasa menggunakan Twitter akan terbiasa menulis kalimat lebih pendek. Menulis dalam kalimat lebih pendek ini penting, terutama untuk jurnalis media online. Pada media cetak pun rasanya tak jauh beda. Makin pendek kalimat, makin mudah pembaca untuk memahaminya. Tentu saja harus ada kelengkapan

Twitter

www.

onmilwaukee.com Selain untuk belajar menulis lebih ringkas dan lugas, Twitter juga bisa berfungsi menyerap informasi sekaligus menyebarluaskan tulisan.

110

unsur tulisannya. Setidaknya apa, siapa, dan di mana. Menyerap informasi Twitterland itu ibarat pasar burung. Banyak sekali burung berkicau, termasuk orang yang menawarkan


www.kinerja.or.id

burung itu sendiri. Tiap hari Jumat ada istilah #FF

ini untuk media yang punya akun online. Twitter pun

alias Follow Friday di mana para pengguna Twitter

demikian salah satu fungsinya.

akan memromosikan “burung-burung” yang mereka anggap layak untuk didengarkan kicauannya.

Melalui Twitter, jurnalis bisa menyebarluaskan tulisannya dalam bentuk tautan (link) sebagai update

Nah, sebagai jurnalis, kita jadi bertambah informasi tentang siapa sih orang yang tahu dan ahli di bidang

status. Ini sama saja dengan Facebook sebenarnya. Bedanya, di Facebook status bisa terlihat lebih lama. Kalau di Twitter sangat cepat perubahannya, apalagi

tertentu.

kalau menggunakan dari aplikasi ketiga semacam Di Twitterland pula jurnalis bisa mendapatkan

Tweetdeck.

informasi secara real time dari lapangan. Tiap orang

Kita memang tak bisa memengaruhi, apalagi

cenderung ingin segera mengabarkan tiap informasi

memaksa, pembaca untuk membuka tautan itu lalu

yang mereka punya. Begitu juga pengguna Twitter

membaca isinya. Tapi, lewat status tersebut, kita

alias Tweeps. Di sini mereka bisa mengabarkan

telah memberi tahu mereka lewat alat pengeras

kemacetan, banjir, cuaca, atau apa saja yang

suara, “Woi, aku barusan selesai menulis, lho. Ini

mereka alami. Informasi di Twitter bisa kita tindak

linknya..”

lanjuti untuk kemudian di tulis di media arus utama. Agar pembaca tertarik membaca, judul tulisan atau Menyerap informasi dari Twitter ini tak hanya dari

status di Twitter itu harus semenarik mungkin. Pakai

orang-orang “biasa”, tapi juga media lain sebagai

Toa saja tidak cukup kalau informasinya garing.

referensi. Misalnya, apa yang ditulis Kompas. Suara kita makin bergema kalau ada pengguna

com bisa segera disampaikan oleh akun @ kompasdotcom di Twitter. Begitu pula informasi dari detik.com, Vivanews, BBC, Poynter, Wikileaks, dan

Twitter yang mengicaukan ulang alias me-retweet (RT) kicauan kita. Setelah itu, biarkan kekuatan viral dunia maya bekerja. Dia akan berjalan sendiri

seterusnya.

sesuai hukum ia maya. Ke sana ke mari tanpa bisa Mengikuti akun Twitter media-media ataupun lembaga memudahkan jurnalis untuk mendapatkan

kita kendalikan. Menyebarkan apa yang sudah kita tuliskan. [@antonemus]

informasi ataupun peluang. Menyebarluaskan tulisan Salah satu fungsi jejaring sosial adalah untuk membuat suara media lebih bergema. Lagi-lagi, sih,

www.kinerja.or.id


111


(Artikel #4)

yang menuduh pendiri Wikileaks Julian Assange melakukan kekerasan seksual terhadap mereka.

-----Original Message----From: Tomi Satryatomo <[email protected]>

Tuduhan ini yang memberi alasan pada polisi di Inggris untuk menahan Assange. Ia terancam ekstradisi ke Amerika Serikat.

Sender: [email protected] Date: Tue, 8 Nov 2011 20:45:42 To: <[email protected]> Reply-To: [email protected]

Tanpa diduga, #talkaboutit direspon banyak orang, dan kemudian menjadi pemberitaan di media-media massa arus utama.

Subject: [jurnalisme] When Twitter talk shows us the future of journalism

”Over a couple of days we had thousands of tweets posted, hundreds of blog posts, and it was talked

Kawan-kawan,

about on Facebook and around kitchen tables. Experiences that happened decades ago were

Saya teruskan artikel dari Guardian Online tentang hashtag #talkaboutit yang dinominasikan untuk meraih penghargaan jurnalistik di Swedia.

suddenly clothed in words, and the media started to write about the #talkaboutit phenomenon even before they published our pieces about our own experiences.

hashtag memulai ‘percakapan’ ini, ia tidak meniatkannya sebagai produk jurnalistik: * “ When #talkaboutit started, we weren’t thinking about journalism. We were just thinking that we

The biggest TV channel in Sweden talked about sex every morning for a whole week as the movement spread far beyond the internet and social media.” Nominasi sebuah hashtag twit untuk meraih penghargaan jurnalistik tentu mengejutkan. Ini

wanted to talk about it ourselves, and we wanted other people to dare to talk about it. We used

jurnalisme bagi publik:

ourselves. We were personal, really private, and that’s where I think you can see the pioneering nature of our approach.”*

*”I believe that the methods used in social media and the results gained can teach us a great deal about the future of journalism; about closeness to

#talkaboutit mendorong orang untuk bercerita tentang pengalaman buruknya dengan seks. Ide

the publik, the courage to be ourselves, the way in which many people together can bring about change in small things and perhaps in large ones too. There

begitu banyaknya seruan kebencian atas dua wanita

112

is a realisation that traditional media no longer


www.kinerja.or.id

control what people talk about. We managed to

(Artikel #5)

create a conversation that cut right across all sectors of the media, both social and traditional, where what From: “Harry” <[email protected]> was it about personal reputation.”*

Sender: [email protected] Date: Tue, 01 Nov 2011 13:19:35 -0000 To: <[email protected]>

menohok:

ReplyTo: [email protected] Subject: [jurnalis_jakarta] Mengakses berita di

“I have always felt that journalism should be

pelosok Kalbar melalui citizen journalists

something that makes a difference, and that’s what #talkaboutit achieved.” Kawan-kawan jurnalis, I can’t be more agree with her. Pada era seperti sekarang, saat media massa arus utama memiliki agendanya sendiri, yang tidak selalu sejalan dengan agenda publik, media sosial bisa menjadi alternatif untuk menyuarakan aspirasi publik --asal dikerjakan dengan sungguh-sungguh dan tulus (genuine).

Empat bulan terakhir, saya dan teman-teman dari RuaiTV telah melatih 106 citizen journalists yang 80% adalah masyarakat adat (Dayak) dari berbagai wilayah di Kalimantan Barat. Mereka mendapatkan pengetahuan dan keterampilan basic journalism (antara lain bagaimana membedakan fakta dari opini/klaim atau non-fakta, teknik observasi, 5W+1H,

menemukan kata yang lebih baik) potensi ini?

piramida terbalik) melalui pelatihan selama dua hari penuh.

Salam, -Tomi Satryatomo skype: tomi.satryatomo twitter: @wisat

Kemudian, bulan lalu, kami meluncurkan layanan RuaiSMS yaitu layanan berita melalui sms. Para citizen journalists ini yang melaporkan berita. Para CJs ini hanya melaporkan peristiwa. Salah satu keterbatasan media (yang kebanyakan di Jakarta) adalah tidak ada koresponden di daerahdaerah. Sehingga ketika terjadi peristiwa besar, media tidak bisa melaporkan apa yang terjadi. Atau

www.kinerja.or.id


113


kadang ada berita penting dari daerah tidak sampai ke media kawan-kawan.

Beberapa contoh berita hasil jurnalis warga yang dikirimkan ke layanan RuaiSMS (SMS Center):

Untuk itu saya menawarkan akses ke CJs. Dijamin mereka bisa memberikan fakta dengan

Motor tambang (Kapal Motor SIRAGE), jurusan

benar. Silahkan kawan-kawan subscribe ke

Sungai Manur - Kota Pontianak tenggelam di Sungai

RuaiSMS. Caranya dengan mengirim sms ke no

Enau (depan parit tenaga baru) pk 06.15 jumat

082150233639 dengan isi: Reg <spasi> nama

(10/02). 40 lebih siswa SMP dan SMA menggunakan

media.

jasa tambang motor, pergi sekolah ke Kec. Kuala Mandor B, jadi korban. Inggus (Siswa kls 2 SMA

Kawan-kawan kemudian tersambung ke layanan

01 Kuala Mandor B) patah kaki. Sebagian siswa

RuaiSMS. Berita-berita dari CJs akan terkirim ke HP

lainnya mengalami luka, di kepala, lengan dan kaki.

kawan-kawan. Layanan ini gratis, tidak menyedot

selain mengangkut siswa, kapal motor memuat

pulsa. Kami mendapat dana sampai awal tahun

ratusan batang kayu segi olahan.=RuaiSMS

depan dari Packard Foundation dan ICFJ. Jalan lintas Desa Seruat II menuju Desa Nah, jika ada informasi yang ingin di-follow up, bisa

Mengkalang Guntung Kec. Kubu, Kab. Kuburaya,

sms saya (0811150232) untuk meminta akses ke CJ

berlumpur dan berlubang sepanjang 1 km, lebar 4 m

bersangkutan. Saya akan memberikan no HP-nya.

(3 Feb)=RuaiSMS

Kawan-kawan bisa mengontak CJ bersangkutan, beritahu kalau informasi dari saya, dan bisa dia bisa

Pertemuan masy adat Kec.Simpang Hulu Minggu

diwawancara untuk memperdalam informasi.

22 januari 2012 di gedung serba guna kecamatan pk 10.00 s/14.35 yang membicarakan tentang

Terima kasih.

pemilihan ketua DAD memutuskan/meminta kepada DAD Kab.Ketapang untuk 1. Membatalkan dan

Salam,

nenarik sk yg sudah diberikan kepada ketua terpilih

Harry Surjadi

(Julianus Julin) 2. Mengembalikan tugas dan wewenang kepada ketua lama (Chris Bidin) sampai terpilih yg baru 3.Menugaskan pengurus lama untuk melaksanakan Musdad pemilihan DAD paling lama awal Maret 2012=RuaiSMS Harga beli karet toke Aliong di Bodok, basah Rp 17.000, kering Rp 20.000 pada tanggal

114


www.kinerja.or.id

Ampaning, Desa Sungai Enau, Kec Kuala Mandor B,Kab.Kubu Raya di rumahnya (RT 01/Dusun

Sebiau.=RuaiSMS

Ampaning) pk 16.00 (20/01) disaksikan oleh Agus Pamungkas (manager Bina Mitra Wilmar

Camat Kuala Mandor B (Drs.Yansen Sibarani),

Kal-Bar) menyerahkan Rp 415.200.000 untuk

Kepala Desa Sungai Enau (M.Yamin) dan seorang

kompensasi plasma sawit 346 ha kepada Ketua

berseragam Polisi=RuaiSMS

Kelompok Tani “TANI MAKMUR” M Apuy di

Contoh Beberapa Tulisan Jurnalis Warga program KINERJA di Blog Kompasiana yang menggambarkan peran mereka dalam proses peningkatan pelayanan publik:

Kontribusi Jurnalis Warga untuk DGP (Distribusi Guru Profesional) Luwu Utara, merupakan salah satu kebupaten di Sulawesi Selatan yang cepat berupaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan lewat sistem distribsi guru di daerah terpencil. Upaya ini makin terdorong berkat dukungan Kinerja USAID yang mendukung Distribusi Guru Proporsional (DGP) di Sulawesi Selatan. Semangat ini pula, membuat Luwu Utara menjadi daerah pertama yang mengimplementasikan SK Bersama (SKB) Lima Menteri dalam peningkatan kualitas pendidikan. Bupati dan Wakil Bupati Luwu Utara menaruh perhatian besar untuk peningkatan kualitas pendidikan di daerah terpencil ini. Ketika OMP Media Kinerja USAID melakukan kegiatan diskusi regular jurnalis mulai tahun 2013 lalu, tema-tema DGP selalu menjadi pilihan untuk diskusi rutin dengan wartawan itu di Luwu Utara. Bupati dan Wakil Bupati Luwu Utara bergantian menghadiri diskusi ini sekalgus bersedia menjadi narasumber. Peran jurnalis warga (JW) ini kemudian mendorong percepatan upaya-upaya program pembangunan di Luwu Utara. Salah satunya adalah DGP. Hal ini diakui oleh Wakil Bupati Luwu Utara, Indah Putri Indriani ketika memberikan sepata kata pada pembukaan Fastival Jurnalis Warga 2013 di Kampus Universitas Hasanuddin, Makassar, 22

www.kinerja.or.id


115


Mei 2013. Menurut Indah, hasil capaian sukses program pembangunan di Luwu Utara, terutama di sektor pendidikan, berkat dukungan dan peran juranlis warga. Sejak Februari 2013, ketika OMP Media melaksanakan program tahun ke-2, DGP kembali diangkat menjadi topik diskusi dan tulisan-tulisan oleh jurnalis warga di Luwu Utara baik dimuat di media mainstream mapun media sosial. Dampak dari pemberitaan jurnalis warga ini, Pemerintah Kabupaten Luwu Utara kembali menetapkan rencana untuk mengimplementasikan secara resmi pola DGP yang telah disertai dengan regulasi berupa peraturan bupati.

116


www.kinerja.or.id

Modul 8

Langsung: (Straight News)

TUJUAN PEMBELAJARAN

METODE

1. Peserta dapat mempraktikkan penulisan straight

1. Pemutaran video tutorial tentang Jenis Berita 2. Praktik membuat straight news

news dengan berbagai medium

3. Pembahasan pleno dan diskusi materi straight news

POKOK BAHASAN MATERI -

Berita singkat yang memenuhi unsur-unsur: angle yang tepat, lead yang cocok dan plot serta tubuh berita yang saling terkait satu sama lain.

www.kinerja.or.id

-

Video tutorial Jenis Berita, PJTV – Internews.


117


ALAT DAN BAHAN

d. Mempersilahkan peserta untuk mempresentasikan hasil berita masingmasing. Fasilitator memilih maksimum 6 peserta dimana masing-masing terdapat dua

1. Video tutorial PJTV 2. Flip chart dan spidol 3. LCD projector dan laptop 4. Koneksi Internet

WAKTU

peserta perkategori media - narasi, audio dan video (15 menit). e. Memandu diskusi hasil praktik peserta dan tanya-jawab (15 menit).

2. Kegiatan peserta: a. Menyimak tayangan video tutorial Jenis Berita produksi PJTV - Internews. b. Mendengar/memperhatikan penjelasan dan

60 Menit

mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai menulis berita langsung.

PROSES FASILITASI

c. Mempraktikkan menulis berita singkat untuk berbagai medium. d. Mempresentasikan hasil berita masingmasing sesuai panduan dari fasilitator dan


aktif terlibat dalam diskusi pembahasan.

a. Memutar video tutorial Jenis Berita produksi PJTV – Internews (5 menit). b. Menyampaikan materi mengenai Menulis Berita Langsung/ Straight News (10 menit). c. Meminta setiap peserta untuk melakukan praktik menulis berita singkat untuk berbagai medium. Fasilitator dapat membagi peserta menjadi beberapa grup dimana grup-grup tersebut terbagi di dalam penulisan berita, produksi berita audio dan produksi berita audio video. Meskipun terbagi di dalam grup, penyusunan dan produksi berita dibuat secara individual. Fasilitator perlu membatasi waktu penyusunan maksimum 15 menit.

118


www.kinerja.or.id

PANDUAN PRESENTASI

www.kinerja.or.id


119


Contoh beberapa Straight News yang telah dihasilkan Jurnalis Warga program KINERJA yang telah mampu membuat noising atau kebisingan ke media arus utama

Praktik Baik Jurnalis Warga untuk Peningkatan Pelayanan Kesehatan Unit Aduan Tingkatkan Layanan Puskesmas Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) kerap mengesankan banyak orang tentang pelayanan kesehatan yang minus dan apa adanya. Sebagian masyarakat beranggapan hampir semua puskesmas di Kota Makassar memiliki karakter yang sama. Di media massa, pemberitaan tentang puskesmas selalu terfokus pada pelayanan buruk atau pengalaman-pengalaman masyarakat yang kurang memperoleh pelayanan yang baik dari puskesmas. Satu jenis tablet untuk banyak penyakit, ke puskesmas kita tidak mengetahui penyakit kita, dokter yang memeriksa pasien apa adanya, dokter yang datang terlambat adala problemproblem puskesmas yang menghiasi pemberitaan atau surat pembaca di media massa. Padahal, sesungguhnya, ada puskesmas yang terus berupaya memperbaiki dan meningkatkan kualitas pelayanan. Tetapi upaya tersebut tiak diketahui banyak orang, karena minimnya informasi tentang capaian dari praktik baik dari sarana kesehatan masyarakat itu yang bisa diketahui banyak orang. Puskesmas Batua, Kecamatan Manggala, Kota Makassar termasuk salah satu puskesmas yang selalu berupaya untuk meningkatkan pelayanan. Sarana kesehatan masyarakat ini merupakan salah satu puskesmas yang masuk dalam skema dukungan program Kinerja USAID untuk perbaikan kualitas layanan. Pada tanggal 25-26 Februari 2012, JURnaL Celebes sebagai Organisasi Mitra Pelaksana (OMP) Media di Sulawesi Selatan melaksanakan pelatihan jurnalis warga bagi lima calon jurnalis warga di Kota Makassar yang nantinya mendukung implementasi program Kinerja USAID di Makassar. Kelima peserta tersebut, salah satu di antaranya adalah Ramluddin, staf di Puskesmas Batua.

120


www.kinerja.or.id

Pelatihan yang berlangsung dua hari di Kantor JURnaL Celebes tersebut, memberikan peserta untuk praktik liputan lapangan di Puskesmas Batua. Dalam tugas praktik inilah, Ramluddin menulis tentang unit pengaduan di Puskesmas Batua. Dalam berita tersebut Rmluddin menulis bahwa berkat adanya aduan masyarakat, Puskesmas Batua memperbaiki atau membenahi sarana dan pelayanan. Berita ini kemudian dimuat di kolom liputan warga (citizen report) Harian Tribun Timur Makassar.

www.kinerja.or.id


121


Modul 9

Jurnalisme Radio: Stand-up /Reportase Lapangan

POKOK BAHASAN

TUJUAN PEMBELAJARAN 1. Peserta memahami teknik penulisan reportase radio, stand up dengan story telling dan smiling voice serta teknik pelaporan stand up. 2. Peserta memahami cara penggunaan alat rekam audio dan DVR sesuai dengan teknik yang benar. 3. Peserta dapat mempraktekkan stand up dalam jurnalisme radio.

1. Stand up, sebuah laporan pandangan mata yang memenuhi unsur-unsur berita yang baik: angle yang tepat, lead yang cocok dan plot serta tubuh berita yang saling terkait satu sama lain. 2. Teknik penulisan laporan pandangan mata atau reportase radio. 3. Teknik-teknik pelaporan stand up: dengan menggunakan story telling dan smiling voice. 4. Teknik-teknik penggunaan berbagai alat rekam untuk melaporkan stand up.

122


www.kinerja.or.id

PROSES FASILITASI

METODE


1. Pemutaran video tutorial stand up 2. Pemaparan contoh-contoh

a. Menyampaikan materi mengenai Jurnalisme

3. Curah pendapat

Radio - tentang straight news di radio: stand

4. Praktik penulisan dan pelaporan stand up

up dan reportase radio (20 menit).

5. Penyajian hasil karya, diskusi dan pembahasan

b. Memutar video tutorial Stand Up produksi PJTV – Internews (10 menit). c. Memandu curah pendapat dan diskusi

MATERI

mengenai stand up atau laporan pandangan mata (30 menit). d. Meminta peserta melakukan praktik stand up

1. Stand Up (Reportase Radio, dll), Firmansyah

diluar ruang pelatihan dengan menggunakan

SH & berbagai sumber.

alat rekam audio atau telepon genggam.

2. Video tutorial Stand Up, PJTV – Internews.

Sebelumnya fasilitator menjelaskan kisi-kisi praktik yang akan dilaksanakan (60 menit).

ALAT DAN BAHAN

e. Memilih paling tidak tiga peserta untuk mempresentasikan hasil stand up masingmasing (30 menit). f.

1. Materi presentasi (power point)

Memandu pembahasan dan diskusi hasil praktik peserta (30 menit).

2. Video tutorial PJTV 3. Contoh-contoh stand up di radio & televisi


4. Laptop dan LCD proyektor 5. Buku catatan dan ballpoint/ pensil 6. Alat rekam dan speaker/ speaker aktif 7. Flipchart dan spidol 8. Handphone

a. Mendengar/memperhatikan penjelasan dan mencatat hal-hal yang dianggap penting mengenai Jurnalisme Radio (tentang straight news di radio: stand up dan reportase radio).

WAKTU

b. Menyimak tayangan video tutorial Stand Up produksi PJTV - Internews. c. Melakukan curah pendapat dan berdiskusi mengenai stand up atau laporan pandangan

3 x 60 Menit

www.kinerja.or.id

mata.


123


d. Mempraktikkan stand up diluar ruang

masing-masing dan bagi peserta lainnya

pelatihan dengan menggunakan alat rekam

mendengarkan sambil membandingkan hasil

audio atau telepon genggam.

yang diproduksi sendiri.

e. Bagi peserta yang ditunjuk mempresentasikan hasil stand up

f.

Terlibat memberikan tanggapan dan masukan atas hasil praktik stand up.

PANDUAN PRESENTASI

Kisah-kisah Praktik Baik dari Karya Liputan Jurnalis Warga di Radio 1. JW di Kabupaten Melawi, Kalimantan Barat Sejak tahun pertama program, aktivitas JW cukup memberikan prestasi tersendiri mengenai dinamika warga di Kabupaten Melawi. Menurut Utami Sumping, salah seorang JW dari Kabupaten Melawi, selama menjadi JW ia memang jarang berkontribusi dalam penulisan, tetapi lebih sering melalui siaran radio. Sebagai

124


www.kinerja.or.id

salah seorang penyiar di radio komunitas, ia lebih mengabarkan langsung informasi yang didapatkan di lapangan ataupun informasi dari OMP (Organisasi Mitra Pelaksana) KINERJA bidang pelayanan publik mengenai fakta yang terjadi. Selain melalui siaran berita atau informasi, Utami jug adapt menyebarluaskan informasi yang ia dapat melalui program talkshow di radionya. Beberapa informasi yang disampaikannya adalah berupa peran partisipasi masyarakat terhadap perkembangan sekolah. Sebelum informasi disampaikan, masyarakat di Kabupaten Melawi masih tabu untuk menyumbang sekolah atau berpartisipasi membangun sekolah. Mereka beranggapan bahwa fasilitas yang ada di sekolah adalah tanggungjawab pemerintah setempat, setelah diinformasikan mengenai peran dan tanggungjawab masyarakat melalui radio komunitas, baik siaran biasa maupun dalam talkshow, memberikan perubahan persepsi, dan masyarakat mulai berpartisipasi dalam pembangunan di sekolah. Selain menggunakan dana sendiri, beberapa masyarakat juga memanfaatkan dana CSR/ Corporate Social Responsibility dari perusahaan setempat dengan mengajukan beberapa proposal untuk kegiatan di sekolah. Selain partisipasi masyarakat, JW juga menginformasikan mengenai dana BOS yang tidak dipublikasikan oleh sekolah, setelah informasi ini disampaikan melalui radio dan talkshow, pihak sekolah langsung mempublikasikan dana BOS tersebut di papan pengumuman sekolah.

2. JW di Kabupaten Aceh Singkil, Aceh Laporan atau berita jurnalis warga sudah mendapatkan tempat di kabupaten ini. Laporan mereka telah dikonsumsi oleh masyarakat Aceh Singkil, setiap hari. Keberadaan mereka telah ‘menguntungkan’ Radio Swasta (X-Tra FM) dan Radio RRI yang ada di Aceh Singkil. Menguntungkan karena laporan mereka adalah laporan lokal. Dimana kecenderungan Radio di daerah seperti Aceh Singkil kekurangan reporter untuk melakukan liputan di daerah, sehingga berita yang mereka sampaikan seringkai mengambil dari berita nasional dari berbagai situs online.

www.kinerja.or.id


125


Modul 10

Meliput Isu Pelayanan Publik

POKOK BAHASAN

TUJUAN PEMBELAJARAN 1. Peserta mengetahui ketiga isu penting dalam pelayanan publik di dalam paket Program KINERJA USAID.

Beberapa isu dalam pelayanan publik: 1. Isu Pelayanan Kesehatan (Mengurangi kematian ibu melahirkan dan meningkatkan kualitas bayi melalui IMD/ Inisiasi Menyusu Dini dan ASI

2. persoalan yang muncul dalam ketiga isu tersebut. 3. Peserta dapat mengetahui penyebab terjadi: lemah atau tingginya semangat pelayanan di ketiga isu tersebut di beberapa provinsi atau

Eksklusif). 2. Isu Pendidikan (Tata kelola pendidikan dasar/ SD dan SMP). 3. Isu Peningkatan Iklim Usaha (Pelayanan perizinan).

kabupaten/ kota dikaitkan dengan Standar Pelayanan (SPM/ Standar Pelayanan Minimal, SOP/ Standard Operational Procedure, dll).

126


www.kinerja.or.id

PROSES FASILITASI

METODE


1. Penyampaian materi presentasi

a. Meminta narasumber menyampaikan

2. Studi kasus - best practices

pokok bahasan mengenai tiga atau salah

3. Diskusi/ tanya-jawab

satu Isu Pelayanan Publik Program Kinerja (kesehatan, pendidikan dan perizinan

MATERI

usaha) dihubungkan dengan semangat memberikan Standar Pelayanan - PM, SOP, dll (30 menit).

1. Pengantar Isu Pelayanan Publik dalam Program Kinerja USAID.

b. Memfasilitasi peserta untuk memberikan highlight dari penyampaian narasumber

2. Pertanyaan dan Bahan Diskusi Pendidikan. 3. Pertanyaan dan Bahan Diskusi Kesehatan.

kemudian mendiskusikannya (30 menit). c. Menyampaikan sekaligus mengembangkan

4. Pertanyaan dan Bahan Diskusi Perijinan Usaha.

pertanyaan kunci terkait isu pelayanan

5. Pertanyaan dan Bahan Diskusi Standar

publik dan standar pelayanan yang dibahas

Pelayanan.

agar dapat memberi inspirasi kepada peserta untuk merumuskan isu-isu yang

ALAT DAN BAHAN

layak diangkat sebagai tulisan/berita/produk jurnalistik (30 menit). d. Memandu diskusi ringan dan tanya-jawab bersama narasumber (30 menit).

1. Bahan-bahan input, presentasi dan studi kasus 2. LCD proyektor dan Komputer Laptop


3. Meta plan

a. Memperhatikan penjelasan narasumber dan

4. Flip chart


5. Spidol

mengenai salah satu isu pelayanan publik (pendidikan, kesehatan dan perizinan

WAKTU

usaha) dan standar pelayanan. b. Menyampaikan komentar/ curah pendapat atas materi yang disampaikan narasumber dan terlibat aktif berdiskusi.

2 x 60 Menit

c. Menyimak pemaparan fasilitator tentang pertanyaan kunci dan secara aktif merespon diskusi bersama.

www.kinerja.or.id


127


PANDUAN PRESENTASI

128


www.kinerja.or.id

JENIS LAYANAN PUBLIK

Artikel #1)

 Pengelolaan sampah  Air bersih dan air minum

Meliput Layanan Publik

 Pendidikan

Farid Gaban | Pangkalpinang, 25 Oktober 2011

 Listrik  Kesehatan

MENGAPA LAYANAN PUBLIK KURANG DILIPUT -

Wartawan menganggap isu ini kurang menarik. Padahal memiliki banyak aspek yang menarik (politik, ekonomi, sosial, human interest).

 Administrasi kota (KTP, perizinan, catatan sipil), dll. LAYANAN PUBLIK BERKAITAN MEDIA -

Penyiaran publik (radio/ televisi negara atau daerah)

-

Publik kurang tertarik membaca karena liputan

-

dokumen publik lain: rencana tata kota, APBN/

permukaan dan tidak menyentuh kepentingan

APBD, arsip negara)

mereka. Akhirnya wartawan pun malas

-

meliputnya. -

informasi transparan tentang layanan yang

Wartawan kurang memahami pengertian dan

diberikan; publik/media bisa menuntut pemerintah untuk transparan.

politik. PENGERTIAN LAYANAN PUBLIK - Layanan yang diberikan oleh pemerintah kepada warganegara

LAYANAN PUBLIK DAN POLITIK -

*

Pemilihan bertujuan memilih eksekutif dan legislatif

Langsung (melalui sektor publik: lembaga

yang pada gilirannya menentukan kualitas layanan

pemerintah/ BUMN).

publik.

Tak langsung, lewat perusahaan swasta

-

Politik bukanlah sekadar aktor, tapi juga platform (janji kampanye).

yang dibiayai (disubsidi) negara. -

Media harus memantau platform/janji itu.

Warga negara berhak mendapatkan layanan publik dengan kualitas baik secara gratis, atau relatif murah.

-

Layanan publik diputuskan lewat konsensus sosial, melalui pemilihan demokratis.

secara: *

Informasi: UU Keterbukaan Informasi Publik Setiap instansi pemerintah wajib memberikan

pentingnya layanan publik dalam kaitan dengan

-

Perpustakaan (tak hanya berisi buku, tapi juga

layanan publik cenderung menjemukan,

LAYANAN PUBLIK DAN OTONOMI DAERAH -

Sebagian besar layanan publik kini merupakan

Layanan itu harus tersedia bagi semua orang,

kewajiban pemerintah daerah, meski sebagian

seluruh warga negara, tak peduli pendapatan.

pembiayaan masih dari pusat.

Tak peduli kaya atau miskin.

-

Gubernur/bupati dan DPRD punya peran besar dalam menentukan baik/buruknya layanan publik.

www.kinerja.or.id


129


LAYANAN PUBLIK DAN EKONOMI

DAMPAK SWASTANISASI

-

-

Kualitas layanan publik antara lain ditentukan oleh besarnya anggaran pemerintah (APBN/APBD)

-

Cenderung orang kaya yang menikmati. Kesenjangan sosial.

yang disisihkan untuk layanan itu.

-

Sentralisasi/ urbanisasi.

Pemerintah Indonesia kurang peduli: anggaran

-

Kualitas layanan turun karena motif keuntungan

publik untuk kesehatan 1% dari GDP. Anggaran infrastruktur publik 3,4%. Bandingkan dengan anggaran pengelolaan pemerintahan/gaji PNS:

MENEGUHKAN PERAN PEMERINTAH

15% pada 2006. -

Anggaran pendidikan 17% (dibanding 2001

-

buruk. Tapi solusinya bukan swastanisasi.

yang cuma 2,0 dari GDP). Tapi, orang mengeluh sekolah mahal (ada alasan lain: mazhab

-

Solusinya adalah menciptakan pemerintah yang baik dan kuat, melalui instrumen demokrasi.

ekonomi). LAYANAN PUBLIK DAN MAZHAB EKONOMI

Pemerintah memang korup dan layanan publik

-

Demokrasi hanya bagus jika publik berpartisipasi, bukan apati.

-

Beberapa layanan publik diprivatisasi, dijual

-

kepada investor, menghilangkan peran/kewajiban

paham dan tahu masalah serta kritis (informed

negara kepada rakyatnya. -

Bahkan perusahaan negara, termasuk badan

citizenry). -

negara, kini berlaku seperti perusahaan swasta. -

memahami persoalan. MENYAJIKAN LIPUTAN LAYANAN PUBLIK

Meniru paham liberal Reagan dan Thatcher, yang mulai swastanisasi rumah sakit dan penjara.

-

Media berkewajiban membantu masyarakat

Mengakhiri layanan publik dan membuatnya menjadi layanan swasta/privat.

-

Publik berpartisipasi hanya jika mereka

-

ini banyak salah kaprah)

Tentara Amerika yang berperang di Irak dan Afganistan adalah tentara swasta (Blackwater).

Memahami pengertian layanan publik (selama

-

Membuat liputan layanan publik menjadi menarik.

SALAH KAPRAH LAYANAN PUBLIK -

-

membuat isu yang penting (seperti layanan

WC Umum yang tidak umum - Pak Ogah, kemana polisi? - Taman dan pantai publik, bukan swasta (seperti Ancol) - Air bersih/minum dijual

-

KRL ekonomi untuk orang miskin

-

Pertamina: subsidi hanya untuk orang miskin

Salah satu elemen jurnalisme: wartawan wajib publik) menjadi menarik.

-

Teknik menulis dan penyajian. Perlunya peningkatan ketrampilan teknis.

-

Menggali angle menarik, dari sudut pandang pembaca. Jangan cuma bersandar pada pidato pejabat dan siaran pers.

130


www.kinerja.or.id

mengalami kekurangan guru, dan meminta

(Artikel #2)

penambahan jumlah guru maupun guru mata pelajaran tertentu. Permintaan ini didasarkan pada kebutuhan rasio guru: murid secara nyata serta

Isu Pelayanan Publik Kinerja USAID

didorong oleh upaya untuk pencapaian SPM. Proyek percontohan BERMUTU di Kementerian Pendidikan Nasional yang didanai dengan dukungan dari Bank

A. Tata Kelola yang Baik di Bidang Pelayanan Pendidikan Dasar

Dunia dan DBE memfasilitasi dinas pendidikan untuk mengkaji, menganalisis dan mengembangkan

Prioritas utama pemerintah pusat, maupun daerah adalah tercapainya Tujuan Pembangunan Milenium dan Pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) pendidikan dasar yang ditetapkan oleh Pemerintah Indonesia. Dukungan untuk memenuhi tujuan pembangunan millennium dan pemenuhan SPM dilakukan melalui pelaksanaan paket-paket Pendidikan tertentu. Paket sektor pendidikan Kinerja memanfaatkan metode dan pendekatan yang telah dikembangkan oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud), serta para mitra pembangunan untuk mencapai kualitas yang lebih baik dalam pengelolaan pendidikan di tiga bidang yaitu: distribusi guru secara proporsional, analisis biaya operasional satuan pendidikan, dan manajemen berbasis sekolah. Ketiga pendampingan ini dipilih oleh pemerintah daerah karena dianggap sebagai usaha yang penting untuk peningkatan

rekomendasi pengelolaan guru. Rasio yang ada seringkali memperlihatkan bahwa kabupatenkabupaten mengalami kecukupan rasio guru dan murid, tetapi terdapat ketimpangan yang besar untuk distribusi guru antara kota, kecamatan dan sekolah. Guru tidak tersebar secara proporsional dan umumnya terkonsentrasi di sekolah- sekolah perkotaan, dan sedikit yang bersedia mengajar di daerah pedesaan, apalagi daerah terpencil. Kinerja membantu pemerintah daerah mengatasi masalah-masalah tersebut melalui kerja sama dengan SKPD dan Bappeda, serta pemangku kepentingan/Multi Stakeholder Forum (MSF) termasuk Dewan Pendidikan, DPRD dan pemerhati pendidikan, melalui: a. Analisis data pendidikan kabupaten dengan

pelayanan pendidikan dasar dan capaian SPM

menggunakan pendekatan yang telah terbukti

pendidikan. Kebutuhan akan dukungan ini diperkuat

yang dikembangkan oleh program BERMUTU

oleh hasil kajian Kinerja di tingkat kabupaten/kota.

dan DBE (yang didukung USAID), serta indikator-indikator SPM sehubungan dengan

1. Distribusi Guru Secara Proporsional (DGP)

distribusi guru. b. Penyusunan rekomendasi serta alternatif

Beberapa Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

pemecahannya dan membahasnya dengan

Pendidikan melaporkan bahwa beberapa sekolah

www.kinerja.or.id


131


pemangku kepentingan, serta penyiapan draft

pejabat agar ditempatkan di tempat strategis

kebijakan pendukungnya.

(dekat dengan kota/tempat tinggal)?

c. Pengembangan rencana aksi distribusi guru.

d. Bagaimana praktik dan kehadiran guru di wilayah pedesaan maupun di remote area?

Bagaimana media mengangkat isu terkait

e. Adakah insentif yang diberikan kepada guru

program ini?

yang bekerja di wilayah terpencil? Apakah wajar jika guru tidak bersedia bekerja di daerah yang

Penjelasan mengenai program ini belum tentu

jauh dari tempat tinggalnya/kota?

memberi daya tarik bagi jurnalis maupun media untuk mengangkat. Oleh karenanya, diperlukan melihat lebih jauh lagi apa dampak jika program ini tidak dijalankan, ataupun dijalankan namun tidak sesuai dengan kepentingan dan kebutuhan publik.

f.

Apakah ada kebijakan daerah mengisi kekurangan/distribusi yang kurang proporsional atas keberadaan baik di kota maupun di desa.

g. Bagaimana nasib sekolah dan murid yang kekurangan guru?

Beberapa pertanyaan kunci di bawah ini dapat memberi gambaran dan pemahaman kepada peserta untuk dapat mendorong lebih jauh pemikiran dan pemahaman mengenai dampak jika program

2. Analisis Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP)

di atas tidak dijalankan ataupun jika meskipun dijalankan namun tidak sesuai dengan tujuannya. Peserta perlu diajak untuk melihat dampak khususnya kepada penerima manfaat program, misalnya dalam hal ini kualitas layanan pendidikan bagi murid-murid yang minim menerima layanan jasa dari guru.

BOS (Bantuan Operasional Sekolah) telah diberikan oleh pemerintah pusat ke sekolah, guna mendukung biaya operasional pendidikan. Menurut beberapa survei, dana BOS tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan riil biaya pendidikan dalam mencapai SPM (standar pelayanan minimum). Banyak kabupaten/ kota bersedia menutupi

Beberapa pertanyaan ataupun isu yang dapat dikembangkan antara lain:

kekurangan ini, tetapi tidak mengetahui cara perhitungannya. BOSP yang difasilitasi oleh program DBE1-USAID sebelum ini, telah mendorong

a. Apakah di sekolah yang Anda tahu telah

SKPD Pendidikan dan pemangku kepentingan

tercapai kecukupan jumlah dan distribusi

lain untuk menganalisis dan menghitung secara

gurunya? Apakah pernah ada keluhan terkait

riil kebutuhan BOSP, alokasi anggaran pendidikan

dengan hal itu dari murid atau orang tua murid?

dasar, dan komposisi biaya per kabupaten. Analisis

b. Ketimpangan jumlah guru di wilayah perkotaan

ini digunakan untuk mengetahui apakah terdapat

dan di wilayah pedesaan dan remote area.

kesenjangan dana, khususnya ketika dana BOS

c. Apakah pernah menjumpai kasus adanya surat

tidak cukup untuk menutupi biaya operasional di

sakti untuk guru yang memiliki relasi dengan

132


www.kinerja.or.id

sekolah. Rekomendasi disusun bersama antara

b. Apakah publik mengetahui berapa besarnya

SKPD, Dinas Pendapatan dan Keuangan, Bappeda

kebutuhan biaya operasional pendidikan bagi

serta pemangku kepentingan di bidang pendidikan

pendidikan dasar (SD dan SMP) di wilayahnya?

untuk dapat memberikan alternatif baik melalaui

Jika demikian, apakah publik juga mengetahui

dana APBD kabupaten atau provinsi, atau dari

bahwa dana yang diberikan pemerintah pusat

Peran Serta Masyarakat (PSM).

melalui BOS telah memenuhi kebutuhan operasional satuan pendidikan?

Penjelasan mengenai program ini belum tentu

c. Jika terjadi kekurangan dana, advokasi

memberi daya tarik bagi jurnalis maupun media

kekurangan dana operasional satuan pendidikan

untuk mengangkat isu tersebut. Oleh karenanya,

seperti apa yang harus dijalankan? Darimana

diperlukan melihat lebih jauh lagi apa dampak jika

sumber-sumber pendanaan yang dapat

program ini tidak dijalankan, ataupun dijalankan

memenuhi kebutuhan kekurangan tersebut?

namun tidak sesuai dengan kepentingan dan

d. Apa yang pernah didengar terkait dengan dana

kebutuhan publik. Lebih jauh lagi perlu dilihat jenis

BOS bagi sekolah-sekolah di sekitar wilayah

advokasi macam apa setelah analisis BOSP ini

Anda? Apakah pernah mendengar keluhan

dijalankan dan terlihat bahwa kenyataan dana BOS

bahwa dana BOS tidak mencukupi untuk

tidak mencukupi. Tulisan jurnalis warga dan juga

operasional sekolah?

jurnalis professional perlu secara lebih jeli melihat sampai kesana. 3. Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Beberapa pertanyaan kunci dibawah ini dapat memberi gambaran dan pemahaman kepada

Kemendikbud telah mengembangkan kebijakan dan

peserta untuk dapat mendorong lebih jauh

instrument melalui program BOS untuk mendukung

pemikiran dan pemahaman mengenai dampak

sekolah dan pemangku kepentingan sekolah (komite

jika hasil perhitungan ini tidak ditindaklanjuti

sekolah, orang tua dan pemerhati pendidikan)

ataupun jika dijalankan namun tidak sesuai dengan

dalam mengembangkan rencana kerja sekolah

kebutuhannya.

(RKS) melalui proses yang lebih partisipatif, serta menyusun laporan keuangan yang terpadu (RAPBS)

Beberapa pertanyaan ataupun isu yang dapat

yang transparan dan akuntabel.

dikembangkan antara lain: Paket MBS Kinerja memperkaya Panduan a. Apa bentuk transparansi di dalam analisis

Pelaksanaan BOS Kemendikbud:

perhitungan biaya operasional satuan pendidikan? Siapa saja yang terlibat di dalam

a. Mendorong warga sekolah untuk

analisis tersebut? Bagaimana memperluas

dapat menyusun hal-hal di atas dengan

informasi hasil analisis ini dapat terjadi?

mempertimbangkan :

www.kinerja.or.id


133


hasil Evaluasi Diri Sekolah (EDS) dari BOS,

c. Sejauhmana Penggunaan Dana BOS (Biaya

hasil analisis Survei Pengaduan, yang

Operasional Sekolah) telah diketahui oleh publik

menghasilkan Indeks Pengaduan Masyarakat,

dan indicator apa yang memastikan bahwa

dan dijanjikan dalam Janji Perbaikan Layanan /

transparansi penggunaan Dana BOS telah

Service Charter di sekolah.

dibangun

b. Meningkatkan kapasitas kepala sekolah,

d. Apakah publik atau stakeholder sekolah

guru dan komite sekolah untuk menerapkan

memahami hasil survey pengaduan? Dan hasil

pencapaian SPM dalam penyusunan RKS

maklumat pelayanan sekolah untuk memperbaiki

(Rencana Kerja Sekolah).

layanan kepada stakeholder sekolah? Apakah publik berhak memantau apakah maklumat

Penjelasan diatas belum tentu memberi daya tarik bagi jurnalis maupun media untuk mengangkat isu.

pelayanan dijalankan? Bagaimana caranya? e. Apakah stakeholder (orang tua murid, komite

Oleh karenanya, perlu dilihat lebih jauh apa dampak

sekolah dan lain-lain) dilibatkan jika sekolah

jika program ini tidak dijalankan, ataupun dijalankan

hendak memutuskan berbagai kebijakan

namun tidak sesuai dengan kepentingan dan

strategis apalagi yang menyangkut dukungan

kebutuhan publik.

orang tua murid?

Beberapa pertanyaan kunci di bawah ini dapat

f.

Apakah sekolah telah memiliki saluran

memberi gambaran dan pemahaman kepada

dan penanganan keluhan yang jelas dan

peserta untuk dapat mendorong lebih jauh pemikiran

responsive?

dan pemahaman mengenai dampak jika program tidak dijalankan ataupun jika meskipun dijalankan namun tidak sesuai dengan tujuannya.

B. Tata Kelola yang Baik di Bidang Kesehatan

Beberapa pertanyaan ataupun isu yang dapat

Kinerja mendukung upaya-upaya Pemerintah

dikembangkan antara lain:

Indonesia untuk mencapai Tujuan Pembangunan Milenium meliputi kesetaraan gender dan Kesehatan

a. Apakah Komite Sekolah memahami kegiatan

Ibu dan Anak. Oleh karena itu, Kinerja mendorong

RKS dan EDS dan apakah keduanya telah

perawatan ibu hamil dilakukan sejak awal kehamilan

berjalan? Lalu apa peran Komite Sekolah

dan teratur melalui program persalinan yang aman.

di dalamnya? Bagaimana publik hendak

Program ini juga mencakup peningkatan kesadaran

mengetahui RKS dan hasil EDS dijalankan?

dan advokasi untuk mempromosikan inisiasi

b. Apakah publik mengetahui SPM mana saja

menyusui dini (IMD) dan ASI (Air Susu Ibu) eksklusif.

yang harus dipenuhi sekolah untuk memastikan

Pendekatan program dilakukan melalui pencapaian

stakeholder mendapatkan layanan minimal

Standar Pelayanan Minimal (SPM)

tersebut?

134


www.kinerja.or.id

pengelola puskesmas dalam meningkatkan

Kegiatan-Kegiatan KINERJA:

pelayanannya dengan bekerjasama bersama 1. Memperkuat

kebijakan

kesehatan

daerah

masyarakat. Kegiatan yang dilakukan antara

untuk mendorong terintegrasinya program-

lain pendampingan penyusunan perencanaan

program kesehatan di sektor kesehatan dan

dan penganggaran partisipatif, pengelolaan

non-kesehatan guna memastikan pelayanan

pelayanan dengan menerapkan standar

kesehatan yang berkualitas dengan secara

pelayanan minimal dan berupaya memperkuat

langsung melibatkan masyarakat. Pelibatan

kemitraan bidan-dukun.

masyarakat dimulai pada keseluruhan proses 4. Meningkatkan promosi persalinan aman, inisiasi dan penyusunan draft peraturan. Kebijakan ini

menyusui dini dan ASI eksklusif, dilakukan

terutama diprioritaskan pada isu-isu IMD, ASI

dengan pengembangan media kampanye

eksklusif dan juga penanganan ibu hamil (K4/

dan penguatan Forum Lintas Pemangku

pemeriksaan wajib bagi ibu hamil pada masa

Kepentingan (MSF). Pendampingan Kinerja

kehamilan kuartal ke empat).

berfokus pada perempuan dan masyarakat secara umum untuk membangun kesadaran

2. Mendorong partisipasi masyarakat

bahwa pelayanan kesehatan adalah hak.

dan merevitalisasi lembaga perantara

Kegiatan ini melibatkan berbagai unit dan

independen, seperti Dewan Kesehatan,

sektoral antara lain Dinas Urusan Agama,

Badan Pembina Puskesmas dan Forum

Dinas Pendidikan dan Dinas Kesehatan,

Lintas Pemangku Kepentingan (MSF) melalui

media, tokoh-tokoh agama dan masyarakat.

peningkatan kapasitas advokasi,pemantauan

Media Informasi dikemas secara sederhana,

layanan dan mediasi antara kabupaten

menggunakan istilah-istilah lokal sehingga mudah dimengerti masyarakat.

individu dan kelompok masyarakat yang mempunyai pengaruh, komitmen, integritas

5.

Program percontohan untuk kesehatan

dan kapasitas untuk ikut serta dalam forum-

reproduksi remaja dan kampanye pencegahan

forum lintas pemangku kepentingan. Forum

pernikahan dini di Bondowoso. Latar belakang

Lintas Pemangku Kepentingan bekerjasama

program ini adalah upaya bersama antara

dengan penyedia layanan dan pengguna

KINERJA dan Pemerintah Bondowoso untuk

layanan untuk menyebarkan informasi layanan

mendorong anak-anak usia produktif memahami

dan menemukan jalan keluar yang tepat atas

kesehatan reproduksinya dan menyuarakan

masalah-masalah pelayanan.

haknya atas kesehatan dan pendidikan. Target program ini adalah pelajar SMP di 5 sekolah

3. Meningkatkan pengelolaan puskesmas.

terpilih, tenaga pendidik di 12 Sekolah dan

Tujuan dari kegiatan ini adalah mendorong

www.kinerja.or.id

jaringan orang tua murid, tokoh lokal pemerhati


135


pendidikan dan kesehatan dan SKPD terkait.

4. Proses penyusunan kebijakan daerah terkait

Program dilaksanakan bekerjasama dengan

isu di atas, kampanye dan berbagai hal lain

Yayasan kesehatan Perempuan dan Yayasan

melibatkan secara aktif masyarakat/ stakeholder.

Kampung Halaman. Program didesain dengan pengembangan media yang interaktif dan

5. Berjalannya peran partisipatif masyarakat

menarik bagi siswa dan publik dan penguatan

melalui forum-forum yang digagas oleh

jaringan pendidik sebaya (peer educator)

stakeholder setempat.

remaja. Beberapa isu diatas dalam implementasinya merupakan bentuk kampanye. Beberapa pertanyaan Bagaimana media mengangkat isu terkait

kunci dibawah ini dapat memberi gambaran

program ini?

dan pemahaman kepada peserta untuk dapat mendorong lebih jauh pemikiran dan pemahaman

Penjelasan mengenai program diatas belum tentu

mengenai dampak jika program di atas tidak


dijalankan ataupun jika meskipun dijalankan namun

untuk mengangkat. Oleh karenanya, diperlukan

tidak sesuai dengan tujuannya. Peserta perlu diajak

melihat lebih jauh lagi apa dampak jika program ini

untuk melihat dampak khususnya kepada penerima

tidak dijalankan, ataupun dijalankan namun tidak

manfaat program, misalnya dalam hal ini kualitas

sesuai dengan kepentingan dan kebutuhan publik.

layanan pendidikan bagi murid-murid yang minim

Hasil akhir yang dikehendaki adalah:

menerima layanan jasa dari guru.

1. Menurunnya kematian ibu melahirkan akibat dari

1. Inisiasi Menyusu Dini dan Ibu Melahirkan:

semenjak dini.

a. Apakah sudah ada regulasi daerah untuk mendukung praktik inisiasi menyusu dini

2. Pemanfaatan ASI eksklusif benar-benar

(IMD)?

dipahami sepenuhnya oleh ibu melahirkan dan mengurangi pandangan-pandangan keliru

b. Apakah Puskemas /Bidan sudah

terhadap ASI eksklusif, termasuk upaya-

mengkampanyekan dan menerapkan praktik

upaya promosi susu pengganti/susu formula

IMD?

yang dilakukan oleh tenaga kesehatan dan ditempatkan di fasilitas kesehatan. 3. Penerapan IMD sepenuhnya agar bayi lahir

c. Pemahaman ibu hamil dan melahirkan terhadap praktik IMD? d. Kehadiran dan layanan bidan di desa?

mendapat keuntungan lebih di kemudian hari bagi insting, dan immune (kekebalan) si bayi.

136


www.kinerja.or.id

e. Bagaimana fasilitas puskesmas untuk ibu

bidan yang bermitra memberi dampak

hamil dan melahirkan? f.

e. Adakah kasus dukun beranak dan meningkatnya kepercayaan masyarakat

Apa saja penyebab ibu melahirkan

terhadap bidan?

meninggal? g. Mengapa ada keengganan ibu hamil

4. Lain-lain

memeriksakan diri pada masa K4 (masa kehamilan di kuartal keempat)?

a. Apakah sudah terbangun forum-forum yang melibatkan masyarakat/stakeholder untuk

2. ASI Eksklusif

membahas isu-isu kesehatan di wilayah Anda? Jika diketahui ada, apakah efektif?

a. Apakah sudah ada kebijakan daerah untuk mendukung praktik penerapan ASI

Apa saja yang biasanya dibahas dan hasilnya apa?

Eksklusif? b. Pernah mendengar kasus ibu meninggal b. Apakah praktik promosi susu formula masih berjalan di fasilitas kesehatan?

saat melahirkan? Berapa banyak kejadian tersebut di sekitar Anda? Tahukah apa

c. Bagaimana penerapan kebijakan ASI Ekslusif di Puskesmas berupa penyediaan ruang laktasi?

penyebabnya? Siapa yang membantu persalinannya? c. Apakah puskesmas yang ada sudah

d. Mengapa praktik ASI eksklusif pada ibu-ibu yang memiliki bayi masih sulit dijalankan?

memenuhi kebutuhan pelayanan kesehatan bagi masyarakat di sekitarnya, terutama ibu hamil/melahirkan dan bayi?

3. Kemitraan Bidan dan Dukun

d. Apa yang menurut Anda masih perlu ditingkatkan pelayanan dari Puskesmas di

a. Siapa yang paling sering menjadi penolong persalinan di desa?

sekitar Anda? Jam pelayanan dokter? Biaya yang terlalu mahal? Ketersediaan obat-

b. Mengapa masih banyak ibu melahirkan meminta bantuan dukun beranak

obatan? Layanan bidang dan perawat? e. Adakah pembinaan yang dilakukan oleh

ketimbamng ditolong bidan?

bidan di desa-desa terkait pelaksanaan

c. Apa keuntungan bagi dukun beranak jika

posyandu? Kunjungan ke desa untuk

mengikuti program kemitraan bidan dan

pemeriksaan ibu hamil? Atau layanan

dukun?

“jemput bola” lainnya?

d. Mengapa bidan kurang diminati sebagai penolong persalinan?

www.kinerja.or.id


137


C. Tata Kelola yang Baik di Bidang

Kegiatan utama yang dilaksanakan adalah:

Perizinan Usaha 1. Dialog Pemerintah-Swasta; dan Mengingat pentingnya usaha mikro, kecil dan menengah untuk meningkatkan pertumbuhan

2. Pendirian Perizinan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di bidang perizinan usaha.

ekonomi dan mengurangi pengangguran di daerah maka Pemerintah Indonesia memberikan perhatian

Pemerintah daerah dan masyarakat sipil/pemangku

besar pada peningkatan sektor iklim usaha yang

kepentingan membutuhkan data yang sama

baik.

sebagai dasar untuk pembahasan kebijakan. Bagi masyarakat sipil dan pemangku kepentingan,

Meskipun peraturan-peraturan Kemendagri

data dapat menjadi alat advokasi yang kuat dalam

mendukung pembentukan Perizinan Terpadu Satu

pembahasan dengan pemerintah daerah.

Pintu (PTSP) pada tahun 2006 dan 2008, dari 530 kabupaten/ kota yang ada di Indonesia, hanya

1. Kajian partisipatif mendalam terhadap

sekitar 400 kabupaten/kota yang telah membentuk

PTSP di kabupaten. Organisasi-organisasi

PTSP. Selain itu, hanya sedikit yang melaksanakan

penyelenggara pelayanan masyarakat di

prinsip- prinsip Pelayanan Satu Pintu sebagaimana

daerah yang didukung oleh penerima hibah

mestinya, yaitu mengintegrasikan pelayanan semua

Kinerja memfasilitasi kajian partisipatif melalui

jenis perizinan yang dibutuhkan untuk mendirikan

serangkaian pertemuan dan lokakarya bersama

usaha. Diantaranya seringkali memberikan

pemangku kepentingan di daerah. Proses

pelayanan yang kurang berkualitas; banyak yang

partisipatif ini membangun kesadaran pemangku

hanya beroperasi sebagai satu atap atau bahkan

kepentingan tentang permasalahan perizinan

- yang memiliki pengertian sebaliknya

usaha serta dampaknya terhadap perekonomian

daripada fungsi sebagai perizinan usaha yang

daerah, dan memperkuat komitmen daerah

terpadu, lebih sederhana dan efektif. Persyaratan

untuk melaksanakan agenda reformasi.

administrasi masih harus dipenuhi melalui berbagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).

 Mengembangkan Dialog PemerintahSwasta. Dialog adalah sarana strategis

Kegiatan yang dilaksanakan mencakup dukungan

untuk melaksanakan reformasi perizinan

kajian kebijakan dan perbandingan kinerja

usaha. Agar pihak swasta dapat dilibatkan

(benchmarking) tata kelola ekonomi; memperkuat

secara berkelanjutan dalam proses

pemantauan anggaran dan pengawasan oleh

pengambilan keputusan dan reformasi

warga masyarakat terhadap alokasi sumber daya

kebijakan maka Kinerja akan memfasilitasi

pemerintah daerah dan mendukung pembentukan

serangkaian per temuan dengan tokoh-

jaringan di daerah.

tokoh dunia usaha untuk mengembangkan PPD di setiap kabupaten Kinerja.

138


www.kinerja.or.id

 Kajian terhadap mekanisme kerja PTSP.

keputusan-keputusan penting yang mengatur agar

Sebagian besar keterlambatan pelayanan

pelayanan perizinan usaha dilimpahkan kepada

perizinan usaha disebabkan oleh buruknya

PTSP. yakni:

kualitas mekanisme kerja, seperti kualitas Standard Operating Procedure (SOP),

•

Januari 2012 dan

tidak adanya standar pelayanan minimum, dan buruknya kualitas sistem pengawasan dan penanganan pengaduan. Kinerja

No 121/KP3M/1/2012 (Barru), tanggal 26

•

No 121/KP3M/2/2012 (Simeulue), tanggal 13 Februari 2012

sedang mengkaji mekanisme kerja PTSP. Kajian ini memberikan beberapa opsi

Pemda Barru juga telah mengeluarkan SK penting

perbaikan: strategi dan rekomendasi seperti

lain yaitu No. 122/KP3M/1/2012 tanggal 26 Januari

merevisi SOP untuk mengurangi jumlah

2012 tentang formasi tim teknis dan pembagian

langkah dalam pelayanan perizinan usaha;

tugas yang akan membantu mempercepat

tindakan-tindakan strategis untuk mencapai

pelimpahan wewenang. Beberapa SK penting lain

standar pelayanan minimum; pelimpahan

diperkirakan akan dikeluarkan pada bulan April-

wewenang pelayanan perizinan usaha dari

Mei 2012, termasuk SK tentang Pembentukan Tim

SKPD kepada PTSP; dan pengembangan

Teknis di Kabupaten Simeulue, dan SK tentang

kapasitas staf untuk mencapai target- target

Prosedur Operasi Standar di Kabupaten Melawi.

Bagaimana media mengangkat isu terkait Sepintas cerita dari lapangan

program ini?

Upaya-upaya untuk meningkatkan iklim usaha

Penjelasan mengenai program di atas belum tentu

menuai keberhasilan di Kabupaten Barru (SulSel)


dan Kabupaten Simeulue (Aceh). Di kedua lokasi

untuk mengangkat. Oleh karenanya, diperlukan

tersebut, staf lokal dan mitra pelaksana Kinerja

melihat lebih jauh lagi apa dampak jika program ini

telah bekerja sama dengan pemerintah daerah

tidak dijalankan, ataupun dijalankan namun tidak

untuk mengubah pola pikir sehubungan dengan

sesuai dengan kepentingan dan kebutuhan publik.

pelimpahan wewenang. Dampak yang dikehendaki adalah: Melalui kerjasama yang berkelanjutan dengan unitunit teknis, pemerintah daerah Kabupaten Barru dan Kabupaten Simuelue sekarang telah mengeluarkan

1. Semua proses pengurusan perizinan dikenakan biaya yang terukur dan terjangkau.

www.kinerja.or.id


139


2. Semua proses pengurusan perizinan dapat dipantau oleh pengaju izin. 3. Proses pengurusan untuk mendapatkan izin mudah dipahami jelas dan terukur. 4. Pencari izin usaha memiliki akses untuk bertanya dan mengajukan keluhan dan

2. Apakah ada proses evaluasi terhadap kondisi perizinan usaha yang melibatkan publik? Jika ya, mekanisme bagaimana yang digunakan? Dan apakah mekanisme tersebut berjalan dengan baik? 3. Adakah pengalaman baik dari pencari izin

pelaksana memiliki kewajiban untuk

usaha di dalam mengajukan izin usaha

merespon dan memberi informasi yang

kepada institusi perizinan (PTSP)?

sesuai dan dibutuhkan.

4. Apa publik melihat pemberian izin usaha kepada pengusaha berjalan dengan proses

Beberapa isu diatas dalam implementasinya

yang adil, tidak berbelit-belit, dilayani

selain dalam bentuk pemberian bantuan teknis

dengan baik dan sebagainya?

juga promosi kepada publik mengenai bagaimana institusi tersebut melakukan pembenahan dan menawarkan pelayanan yang lebih baik. Di dalam proses menuju kesana, juga diperlukan masukanmasukan dari publik atas pelayanannya selama ini. Apa yang dirasakan oleh publik atas layanan tersebut. Beberapa pertanyaan kunci di bawah ini

5. Masih adakah praktik pungutan liar didalam pelayanan perizinan? 6. Bagaimana waktu pelayanan untuk mendapatkan izin? 7. Apakah proses mendapatkan izin usaha masih bertele-tele? 8. Apakah informasi mengenai prosedur

dapat lebih memberi gambaran dan pemahaman

mendapatkan izin mudah diakses dan

kepada peserta untuk dapat mendorong lebih jauh

diketahui oleh publik?

pemikiran dan pemahaman mengenai dampak

9. Apa saja keluhan yang sering muncul

jika program di atas tidak dijalankan ataupun jika

terhadap layanan perizinan yang sekarang

meskipun dijalankan namun tidak sesuai dengan

berjalan?

tujuannya.

10. Apakah sudah ada mekanisme penyampaian keluhan oleh pengguna

Peserta perlu diajak untuk melihat dampak

layanan? Jika sudah, apakah hal tersebut

khususnya kepada penerima manfaat program,

sudah berjalan efektif?

misalnya dalam hal ini kualitas layanan perizinan selama ini.

11. Adakah pihak-pihak lain yang masih ingin menghambat perizinan yang cepat dan

1. Apakah regulasi daerah yang sekarang ada untuk perizinan sudah menonjolkan perizinan yang mudah diakses, transparan, akuntabel, cepat dan murah?

140


www.kinerja.or.id

antara output dan input tidak dapat

(Artikel #3)

ditentukan dengan jelas.  Pelayanan pemerintah tidak mengenal “bottom line” artinya seburuk apapun

Standar Pelayanan Bidang Pendidikan, Kesehatan dan Peningkatan Iklim Usaha

kinerjanya, pelayanan pemerintah tidak mengenal istilah bangkrut.  Berbeda dengan mekanisme pasar yang memiliki kelemahan dalam memecahkan masalah eksternalities, organisasi

(Oleh Imam Prakoso, Konsultan Modul Advokasi dan

pelayanan pemerintah menghadapi masalah

Pengawasan Peningkatan Mutu Pelayanan Publik

berupa internalities. Artinya, organisasi

Berbasis Standar Pelayanan)

pemerintah sangat sulit mencegah pengaruh nilai-nilai dan kepentingan para birokrat

1. Standar Pelayanan dan Implementasinya di Indonesia

dari kepentingan umum masyarakat yang seharusnya dilayaninya. Di sisi lain, sektor swasta berperan dalam hal penyediaan barang dan jasa yang bersifat privat.

a. Latar Belakang

Situasi persaingan selalu timbul dalam penyelenggaraan penyediaan barang

Dari berbagai jenis pengelolaan pelayanan

dan jasa oleh sektor swasta. Ada kalanya

publik yang disediakan oleh pemerintah,

pemerintah juga menyediakan layanan

memunculkan beberapa persoalan dalam

barang privat. Untuk menghindari crowding

hal penyediaan pelayanan publik. Persoalan-

out effect, dimana pemerintah lebih berperan sebagai kompetitor pemain pasar lainnya, perlu diatur secara jelas, mana

LAN, 2003: 16) sebagai berikut:

barang dan jasa yang harus diserahkan ke  Kelemahan yang berasal dari sulitnya

swasta, mana yang dapat dikerjakan secara

menentukan atau mengukur output maupun

bersama-sama, dan mana yang murni

kualitas dari pelayanan yang diberikan oleh

dikerjakan oleh pemerintah

pemerintah.  Pelayanan yang diberikan pemerintah

Setelah satu dasawarsa desentralisasi,

memiliki ketidakpastian tinggi dalam hal

Indonesia telah melahirkan berbagai kebijakan

teknologi produksi sehingga hubungan

yang mendukung daerah dalam meningkatkan

www.kinerja.or.id


141


pelayanan kepada masyarakat. Salah satu cara

menimbulkan kebingungan dan melampaui

yang dilakukan Pemerintah adalah reformasi

kapasitas daerah untuk menerapannya.

dalam penentuan standar pelayanan dasar/

Situasi ini disayangkan, karena semua jenis

publik dan melakukan sosialisasi tentang

standar, apabila dikenal dengan baik dan

standar tersebut kepada Pemerintah Daerah

diterapkan sesuai sifatnya, sesungguhnya dapat

dan Unit Pelaksana Teknis Daerah ( UPTD).

meningkatkan akses pelayanan publik, menjadi

Standar-standar yang dimaksud, antara lain:

ukuran kualitas dan tingkat kepuasan pengguna layanan.

 Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK)

b. Pemetaan Jenis Standar

 Standar Pelayanan Minimal (SPM)  Standar Pelayanan Publik (SPP)

Penting sekali bagi daerah untuk memahami

 Standard Operating Procedures (SOP)

secara utuh (komprehensif) atas perbedaan

 Standar berkaitan akreditasi ISO

jenis standard, kelebihan masing-masing

(International Organization for

jenis standar, dan hubungan antar jenis

Standardization)

standar. Dengan persiapan yang dalam ini, aktor-aktor dapat memutuskan dengan pikiran

Oleh karena semua jenis standar diperkenalkan

jernih bagaimana serangkaian standar dapat

dan dipromosikan hampir secara simultan

diterapkan di suatu daerah agar tercapai hasil

oleh berbagai instansi pemerintah, “kekayaan”

yang maksimal - sesuai dengan kebutuhan,

ini cenderung dipandang menjadi suatu

kapasitas dan faktor lain di suatu daerah. Untuk

beban daripada suatu bantuan bagi daerah.

membantu para pihak yang berkepentingan

Keanekaragaman sifat, dasar hukum, dan

(stakeholder) mencapai pengertian yang

sponsor/pendorong standar berbeda-beda

memadai/utuh, KINERJA mempersiapkan

tersebut mengakibatkan kompleksitas dan

suatu perbandingan antar jenis standar (Tabel

beban kerja yang berat. Hakekat standar dan

1). Perbandingan ini dimaksudkan untuk

keterkaitan antar standar belum dijelaskan

membandingkan/ menkonstatasikan perbedaan

secara memadai di semua daerah, dan upaya

dan juga kesamaan antar jenis standar dari

sosialisasi cenderung berjalan secara terpisah-

aspek sifat, hukum, akarnya dan aspek

pisah. Banyak aktor di daerah menyambut

kelembagaan.

inisiatif-inisiatif sponsor berbagai jenis standar dengan baik, tetapi akhirnya mengeluh bahwa secara keseluruhan standar-standar

142


www.kinerja.or.id

Tabel 1: Perbandingan inti jenis standar

Sifat inti

NSPK

SPM

SPP

SOP

ISO

Berkaitan berbagai aspek pelayanan publik yang menjadi kepentigan nasional;

Berkaitan berbagai aspek pelayanan yang menjadi kepentigan nasional/ internasional; jangkauan yang merata dan mutu pelayanan dasar

Berkaitan berbagai aspek pelayanan publik yang merupakan praktek yang baik: transparansi dan informasi, kepastian, ongkos yang dijangkau, mekanisme komplain dll.

Berkaitan berbagai aspek pelayanan publik, dengan fokus pada konsistensi dalam prosedur dan hasil

Berkaitan komitmen suatu unit pelaksana pelayanan publik terhadap mutu pengelolaan dan hasil yang memuaskan klien – pendekatan manajemen

Koordinasi oleh MoHA/ Tim Konsultasi/ DPOD; Menteri2

Kempan mendorong daerah dan pihak lain langsung

Instansi penyedia pelayanan/ badan akreditasi/ Menteri2

Promosi dari Kempan; Instansi penyedia pelayanan/ badan akreditasi

Contoh: SOP yang berada dalam SNP (lihat NSPK). Juga badan akreditasi

Badan internasional

Tergantung instansi (kecuali SOP yang

Wajib kalau mendapat akreditasi

keselamatan, pemerataan, mutu dll.

Unit pemerintah/ badan pendukung

Koordinasi oleh MoHA; Menteri2 menyusun peraturan

menyusun peraturan Dasar hukum

Kewajiban menerapkan standar

PP 38/2007 (pembagian urusan) PP lain sektoral (misalnya PP 19/2005 tentang Standar Nasional Pendidikan)

UU 32/2004 tentang pemerintahan daerah dan PP 65/2005 tentang SPM

UU 25/2009

Wajib (kalau urusan dilaksanakan)

Wajib untuk pelayanan dasar

Wajib untuk pelayanan publik

tentang Pelayanan Publik

merupakan NSPK)

www.kinerja.or.id


143


Asal historis standar

NSPK

SPM

SPP

SOP

ISO

Juklak/Juknis

Lahir dalam

Mulai awal

Telah lama

Mulai didorong

sebelum era

PP 25/2000;

2000s, namun

diupayakan,

pertengahan

desentraliasi

Permen2 keluar

belum punya

namun

2000s oleh

perlu

2001, namun

dasar hukum

pupularitas

Kempan

disesuaikan; lahir

konsep perlu

yang kuat,

meningkat tahun

dikembangkan

sampai keluar

2000s

lagi; ronde kedua

UU 25/2009

NSPK

di 2008 Penentu standar

Menteri-

Menteri-

Kerangka dari

Instansi daerah

International

menteri melaui

menteri melaui

Kempan, dan

yang relevan;

Organization for

badan akreditasi

Standardization

Peraturannya

Peraturannya

masing-masing

masing-masing

instansi/UPTD

(13 sampai hari

yang relevan

kalau relevan

ini) Instansi daerah

Instansi yang

yang relevan

melaksanakan

dlm. sektor yang

urusan yang

mempunyai SPM

Dinas, dan UPTD

Terutama UPTD

UPTD

UPTD

dibarengi NSPK Pelayanan

Pelayanan

Pelayanan dasar

Pelayanan

Berkaitan

Khususnya RS,

sasaran

apapun yang

(urusan wajib)

apapun yang

pelayanan

Puskesmas, OSS

menyentuh public

apapun

mempunyai aspek teknis

Kapasitas

Sedang;

Sedang-

Rendah-

Rendah-sedang;

pelaksana yang

khusunya aspek

tinggi; aspek

sedang; aspek

perlu pengertian

karena

diperlukan

teknis

perhitungan

mekanisme

“business

merupakan

proses”

pendekatan yang

biaya dan

komplain dan

integrasi dalam

survei kepuasan

perencanaan/

paling rumit

Tinggi, oleh

menyeluruh

anggaran paling rumit

144


www.kinerja.or.id

NSPK

SPM

SPP

SOP

ISO

Fokus ongkos penerapan

Tuntutan NSPK dapat berimplikasi biaya (e.g., pilihan teknologi)

Jangkauan/ mutu sesuai target pencapaian yang diatur oleh Menteri2

Ongkos mengembangkan SPP; SPP cenderung prosedural, namun mutu staf dapat berimplikasi dana

Ongkos awal untuk mengembangkan SOP

Ongkos akreditasi dan monitoring secara berkala cukup tinggi

Dasar hukum di daerah

Kurang jelas kalau diperlukan

Kurang jelas kalau diperlukan; terdapat Perda & peraturan KDH

Masingmasing UPTD mempunyai panduan, dan service charter

Pedoman internal UPTD/ dokumen akreditasi

Dokumen akreditasi dari badan akreditasi

Pelaporan/ pengend-alian

Pelaporannya tergantung kategori dalam NSPK. Menteri2 seharusnya memonitor penerapan NSPK

Pencapaian SPM dilaporkan kepada KDH dan kepada Menteri yang bersangkutan. Menteri memonitor pencapaian SPM

Belum keluar PP yang akan menjelaskan. Sistem ombudsman?

Kalau SOP intern saja – tidak ada pelaporan. Untuk yang berasal dari badan akreditasi, sesuai tuntutan badan

Sesuai tuntutan ke badan akreditasi nasional (di bawah ISO)

Sanksi untuk pengabaian

Tergantung kategori NSPK

Belum jelas

Belum jelas

Badan akreditasi dapat tarik statusnya

Badan akreditasi dapat tarik statusnya?

www.kinerja.or.id


145


Sebagian standar merupakan kewajiban (NSPK/

masyarakat yang kurang puas dengan pencapaian

SPM/sebagian dari SPP/sebagian dari SOP). Untuk

SPM dapat mengunakan jalur Ombudsman (Pusat

sebagian SPP, SOP dan standar berkaitan akreditasi

atau Daerah) untuk pengaduannya. Selain contoh

ISO, pengembangan atau penerapannya tergantung

ini, banyak pertanyaan lain yang masih menunggu

instansi/unit pelaksana – tidak ada keharusan yang berasal dari Pemerintah. Pencapaian atau

secara terkait oleh pihak nasional yang berperan

penerapan standar sangat tergantung pada

mensponsori berbagai jenis standar.

kapasitas aktor di daerah, dan jenis standar yang dihadapi. Ada standar yang menuntut kapasitas

Dilihat secara menyeluruh, dapat dimengerti jika

yang tinggi (misalnya beberapa SPM), dan ada

penerapan semua jenis standar secara simultan

yang lebih mudah diterapkan (berbagai SOP

menjadi tantangan yang kurang layak diupayakan

yang sepenuhnya dikembangkan secara intern).

untuk kebanyakan daerah. Oleh karena itu,

Kapasitas yang dimaksudkan termasuk aspek

sebaiknya masing-masing daerah memutuskan

keuangan. SPM sangat berimplikasi pendanaan

secara bijaksana bagaimana memanfaatkan dari

karena terfokus pada jangkauan/akses, mutu

kekayaan standar yang didorong oleh berbagai

pelayanan, dan tata kelola. Beberapa dari SOP/

“sponsor.”

SPP lebih menekankan prosedur internal sebuah organisasi, dan tidak menuntut pendanaan yang besar untuk membenahi prosedur tersebut. Penerapan berbagai standar juga dimudahkan

c. Hakekat Jenis Standar Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK)

oleh peraturan perundang-undangan yang jelas dan menyentuh hal yang penting. Sebaliknya,

Sebelum era desentralisasi dan reformasi, peranan unit dekonsentrasi (perpanjangan pemerintah pusat

berbagai jenis standar. Misalnya, dalam UU 25/2009 masyarakt diberikan hak untuk mengajukan pengaduan kepada Ombudsman. Masih belum jelas apakah Ombudsman daerah juga dapat menangani pengaduan dari unit pelayanan pemerintah daerah/ UPTnya atau hanya Ombudsman yang dibentuk oleh Pemerintah.1 Lagipula, belum jelas apakah

seperti Kantor Wilayah dan Kantor Departemen), sangat berperan di daerah. Perangkat daerah melaksanakan beberapa urusan, namun daerah diberikan ruang gerak yang terbatas. Peranan instansi di daerah, apakah “dekon” atau otonom, sering diberikan koridor yang agak sempit melalui pentunjuk pelaksanaan - Juklak (yang menekankan aspek peranan dan prosedural) dan petunjuk teknis (Juknis). Juklak biasannya dikeluarkan oleh

1 Isu ini digugat oleh beberapa daerah sampai ke Mahkamah Konstitusi. Perlu juga dicatat bahwa lembaga ombudsman belum terbentuk di semua propinsi dan kabupaten/kota (sebagai lembaga Pusat atau daerah)

146

Departemen Dalam Negeri (pembinaan umum), sedangkan Juknis biasannya dikeluarkan oleh departemen-departemen sektoral (pembinaan teknis).


www.kinerja.or.id

Dengan desentralisasi yang sangat dalam

Tentu, tidak semua urusan yang sekarang dipegang

(dikatakan Big Bang oleh pengamat luar),

daerah perlu NSPK, atau perlu NSPK yang “berat/

kebanyakan urusan berkaitan pelayanan dasar/

tebal.” “Campur tangan” Pemerintah dalam urusan

2

pelayanan publik, diserahkan kepada kabupaten/ kota. Pedoman-pedoman yang dulu menjadi alat

pembagian urusan sebagaimana terdapat dalam PP

mendukung Kanwil/Kandep dan unit otonom di

38/2007 tetap perlu penjelasan yang operasional.

daerah, sebagian menjadi kurang relevan lagi

Kementrian-kementrian sebenarnya dapat dengan

(khususnya Juklak) mengingat perubahan drastis

cepat menyelesaikan NSPK apabila mereka

dalam sistem pemerintahan; dari pendekatan

memanfaatkan (menyesuaikan) juklak/juknis yang

sentralistis ke pendekatan desentralisasi.

telah ada agar mencermin pengaturan kelembagaan

Konsekuensinya, perlu disesuaikan berbagai

yang terdesentralisasi.

juklak/juknis agar mencerminkan letak urusan dan hubungan kelembagaan baru, dengan terutama

Terdapat departemen-departemen yang

memperhatikan pembagian urusan pemerintahan yang diuraikan secara rinci dalam Peraturan

dengan tetap mengunakan nama produk hukum

Pemerintah (awalnya dalam PP 25/2000, kemudian

yang lama. Misalnya, Kementrian Pendidikan

diperbaharui dalam PP 38/2007). Pedoman-

Nasional mengunakan istilah Standar Nasional

pedoman baru, yang relevan bagi daerah, tidak

Pendidikan (SNP) untuk suatu paket standar yang

lagi dinamakan “juklak/juknis,” melainkan diberikan

telah lama dikembangkan dan telah familiar bagi

singkatan “NSPK” (Norma, Standar, Prosedur dan

stakeholders sektor pendidikan. Terdapat juga

Kriteria).3

kementrian-kementrian yang mengeluarkan paket parsial atau lengkap yang diperbaharui dengan

Proses penyesuaian pedoman-pedoman tersebut

judul yang memuat istilah “NSPK.” Ternyata tidak

telah mulai tahun 2007 (seharusnya diselesaikan

ada cara yang baku dalam penyusunan instrumen

pada 2009, sesuai ketentuan PP 38/2007), dan

kementrian tentang NSPK. Oleh karena itu, para

harus dilakukan dalam semua bidang urusan (31)

stakeholders perlu waspada; dapat terjadi bahwa

yang tidak menjadi bidang esklusif Pemerintah.

suatu kementrian mengeluarkan instrumen baru dengan judul “NSPK”, namun kementrian itu tetap menjalankan instrumen lain yang juga bersifat NSPK

2 Pelayanan dasar adalah “jenis pelayanan publik yang mendasar dan mutlak untuk memenuhi kebutuhan

(yang juga disesuaikan atau mungkin masih lama/ kontradiktif).

masyarakat dalam kehidupan sosial, ekonomi dan pemerintahan.” (Pasal 1(8) PP 65/2005)

3 Kecuali di Aceh, di mana peraturan perundang-undangan berkaitan otonomi khusus menyebutkan hanya “NSP”

diharapkan bahwa pembinaan dari Pemerintah

(kriteria tidak muncul).

diimbangi dengan hak otonomi daerah. Oleh

www.kinerja.or.id


147


karena itu, praktek yang baik dalam menyusun/

belajar sekarang ditingkatkan di berbagai daerah

memperbaharui NSPK adalah untuk membatasinya

menjadi 12 tahun wajib belajar). Lagipula, lebih jelas

pada prinsip/kepentingan nasional yang pokok,

bahwa tidak ada, dan tidak perlu, dana khusus atau

seperti yang berikut: pemerataan akses pada

organisasi khusus di daerah untuk SPM; pencapaian

pelayanan, mutu pelayanan, keselamatan,

SPM merupakan kegiatan inti daerah, dan segala sumber daya perlu memprioritaskan pencapaian

kebangsaan.

SPM. Organisasi daerah dapat disesuaikan agar pelayanan yang dimaksudkan menonjol, namun

Standar Pelayanan Minimal (SPM)

tidak perlu menambah unit-unit khusus sepertinya SPM adalah suatu “proyek” tambahan.

Standar pelayanan minimal (SPM) adalah hak warga negara yang tertuang dalam konstitusi,Undang-

Tahun 2008, setelah dikeluarkan PP 65/2005 dan

Undang dan Konvenan Internasional. Sebagaimana

peraturan pelaksana yang sangat operasional, Tim

diatur dalam UU No. 32/2004, penyelenggaraan

Konsultasi antar departemen membantu DPOD

urusan wajib (yang bersifat pelayanan dasar)

mempedomani departemen-departemen dan

berpedoman pada standar pelayanan minimal.

menyaring usulan SPM dari departmen, dengan

Standar yang dimaksudkan ditetapkan oleh

kriteria yang lebih sesuai konsep yang tertuang

Pemerintah dan diperkirakan akan dicapai secara

dalam PP 65/2005. Kini, 13 Menteri mengeluarkan

bertahap. Peraturan Pemerintah No. 65/2005

SPM yang disaring melalui proses baru. Walaupun

dan peraturan lanjutan lainnya menambah rincian

masih belum sempurna, daftar SPM sekarang ini

tentang konsep SPM.

lebih berguna bagi semua pihak.4 Diharapkan masyarakat akan lebih jelas atas pelayanan dasar

Beberapa Kementerian mulai menerbitkan berbagai

yang mereka dapat mengklaim. Pemerintah daerah

peraturan tentang SPM pada tahun 2001, sabagai

akan lebih jelas atas pencapaian yang diharapkan

respons terhadap PP 25/2001. Namun, dianggap

dalam suatu periode jangka menengah, dan mampu

SPM dalam babak ini terlalu ambisius, khususnya

mengukur “kesenjangan” dan merencanakan/

tuntutan pendanaan. Lagipula, formulasinya kurang

menganggarakan agar kesenjangan itu tertutup

jelas, dan kurang layak dikendalikan melalui sistem

dalam masa waktu yang ditentukan.

data/pelaporan yang ada pada saat itu. Pada fase ini muncul juga banyak debat dan kesalahpahaman 4 Masih cukup banyak SPM yang dikembangkan untuk Misalnya, telah jelas sekarang ini bahwa daerah dapat mengejar SPM lebih cepat daripada sasaran

pelayanan dasar.” Lagipula, belum jelas apakah sasaran

periodik yang ditentukan Pemerintah, dan daerah

periodik untuk pencapaian SPM, secara bertahap,

dapat meningkatkan SPM pendidikan (9 tahun wajib

seimbang dengan segala sumber daya keuangan yang bersedia untuk daerah.

148


www.kinerja.or.id

Penerapan SPM telah mulai di berbagai daerah,

mendapatkan pelayanan publik yang baik. Tiga

namun belum jelas sejauhmana. Kementrian-

aspek diutamakan, yakni syarat-syarat pelayanan

kementrian belum mengeluarkan gambaran utuh

publik disampaikan dengan jelas dan terang,

tentang pencapaian SPM di daerah, karena sistem

waktu pelayanan jelas dan menjamin akses, dan

5

pelaporan belum berjalan semestinya, mungkin

biaya diketahui dan pas. Prinsip transparansi dan

karena daerah dibebani dengan terlalu banyak

akuntabilitas sangat mewarnai standar-standar yang

tuntutan melapor, dengan format yang berbeda-

dikembangkan di bawah payung SPP.

beda. Kelihatan bahwa beberapa kementrian (seperti Pendidikan Nasional) hanya mengetahui

Dengan adanya SPP, diharapkan bahwa persoalan

status sistem pendataan dan pencapaian SPM di

yang seringkali dihadapi oleh penyelenggara

beberapa daerah, melalui upaya pilot misalnya.

layanan (misalnya penundaan waktu pelayanan,

Walaupun informasi atas status penerapan

pelayanan yang kurang sopan, penyalahgunaan

SPM agak cepat, namun daerah mengalami

wewenang dan kekuasaan, perlakukan tidak adil

kesulitan dalam penerapan SPM. Dukungan

terhadap pengguna layanan, permintaan imbalan

bersifat pengembangan kapasitas masih terbatas,

yang tidak sesuai biaya) dapat dibenahi oleh

khususnya untuk pengintegrasian SPM dalam

organisasi pelayanan itu sendiri.6

proses perencanaan/penganggaraan dan metode menghitung biaya yang diperlukan untuk menutupi

Belum banyak daerah/ organisasi yang

kesenjangan dalam pencapaian SPM.

mengembangkan dan menerapkan SPP. Sosialisasi belum dilakukan secara intensif, dan ini dapat dimengerti karena PP untuk UU 25/ 2009

Standar Pelaynan Publik (SPP) belum siap. Dalam PP tersebut diharapkan akan Menurut UU 25/2009 tentang pelayanan publik, SPP adalah indikator “kualitas pelayanan sebagai kewajiban dan janji penyelenggara kepada

diuraikan pendekatan kongkrit untuk mewujudkan SPP dan cara menjamin SPP dihormati. Aspek sanksi diatur secara umum dalam undang-undang

masyarakat dalam rangka pelayanan yang

(misalnya peranan Ombudsman) dan perlu

berkualitas, cepat, mudah, terjangkau dan terukur.”

dijelaskan dengan baik dalam peraturan pelaksana.

Motivasi untuk mengembangkan SPP adalah untuk mencegah korupsi dan menjamin masyarakat

Sasaran Standar Pelayanan Publik adalah agar penyelenggaraan pelayanan publik pada setiap unit

5 Laporan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah-LPPD, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah-

6 Ombusdman (2010). Banyak Istansi Tak Terapkan Standar

LKPJ, Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah – LAKIP

Pelayanan Publik, Kamis, 2 September. http://www.

dan lain lain.

ombudsman.go.id/Website/detailArchieve/387/id

www.kinerja.or.id


149


pelayanan didasarkan pada standar pelayanan.

tertulis yang dibakukan mengenai berbagai

Komponen standar pelayanan meliputi antara lain:

proses penyelenggaraan suatu tahapan kegiatan yang berisi cara melakukan pekerjaan, waktu

1. dasar hukum;

pelaksanaan, tempat penyelenggaraan dan aktor

2. persyaratan;

yang berperan dalam kegiatan.

3. sistem, mekanisme, dan prosedur; 4. jangka waktu penyelesaian;

SOP menurut PermenPAN No. 35/2012 adalah

5. biaya/tarif;

serangkaian instruksi tertulis yang dibakukan

6. produk pelayanan;

mengenai berbagai proses penyelenggaraan

7. Sarana, prasarana, dan/ atau fasilitas;

aktivitas organisasi, bagaimana dan kapan harus

8. Kompetensi pelaksana;

dilakukan, dimana dan oleh siapa dilakukan.

9. Pengawasan internal;

Terdapat dua jenis SOP yakni SOP administratif

10. Penanganan pengaduan, saran dan masukan;

dan SOP teknis. SOP administratif adalah prosedur

11. Jumlah pelaksana;

standar yang bersifat umum dan tidak rinci dari

12. Jaminan pelayanan;

kegiatan yang dilakukan oleh lebih dari satu orang

13. Jaminan keamanan dan keselamatan

aparatur atau pelaksana dengan lebih dari satu

pelayanan; 14. Evaluasi kinerja pelaksana.

peran atau jabatan. SOP teknis adalah prosedur standar yang sangat rinci dari kegiatan yang dilakukan oleh satu orang aparatur atau pelaksana

Dengan demikian hal penting dalam SPP adalah

dengan satu peran atau jabatan. SOP teknis

deklarasi unit pelayanan atau SKPD yang

umumnya menyangkut pekerjaan terkait sektornya

disampaikan kepada publik/pengguna layanan

masing-masing yang lebih mendetail.

berupa janji dan komitmen yang akan dijalankannya agar layanan dapat diberikan secara optimal.

SOP dibutuhkan oleh hampir semua organisasi yang

Penyampaian kepada publik tersebut dapat melalui

menjamin mutu suatu proses, apakah internal atau

media atau wadah tertentu yang mudah diakses

pelayanan langsung kepada masyarakat umum.

oleh publik – seperti misalnya dikembangkan

Penyusunan SOP memerlukan suatu pengertian

dalam bentuk pamphlet, disampaikan melalui

tentang berbagai sistem/proses dalam suatu

papan informasi dan sebagainya -- setempat dan

organisasi, khususnya yang paling menentukan

memenuhi hal-hal yang telah diutarakan di atas.

sukses organisasi. SOP memberikan arahan dan petunjuk untuk menambah keseragaman agar

Standard Operating Procedures (SOP) Standar Operasional Prosedur (SOP) adalah dokumen yang berisi serangkaian instruksi

150

keluaran akan konsisten. SOP juga menekankan akan lebih mudah berkomunikasi dan melatih staff baru.


www.kinerja.or.id

Satuan kerja pemerintah daerah (SKPD) dan/atau

Standardization) yang mengarah pada manajemen

UPTnya dapat mengembangkan SOP. Biasanya,

organisasi yang bermutu. ISO adalah suatu

untuk organisasi yang mirip, SOP akan hampir

organisasi non-pemerintah internasional, dan

sama; tidak perlu mulai dari nol. Namun demikian,

bentuknya adalah jaringan antar 159 organisasi

SOP perlu mencerminkan juga perbedaan yang

nasional (yang dapat merupakan badan pemerintah

terdapat dalam organisasi (dibandingkan kelas

atau berorientasi pada swasta). Sekretariat ISO

organisasi tersebut) dan kekhususan pengguna

terpusat do Geneva, Swiss. ISO hanya menentukan

pelayanan.

standar, dengan kerjasama organisasi nasional dan keahlian tertentu.

Semua organisasi dapat memanfaatkan SOP, dan pada umumnya organisasi mengembangkan

Standar ini bersifat persyaratan proses manajemen

SOP secara suka rela (atau menerima itu dari

yang dianggap akan menghasilkan suatu sistem

organisasi induknya). Di Indonesia, dalam bidang

manajemen yang bermutu. Sistem ini relevan untuk

pemerintahan, terdapat juga SOP yang wajib diikuti

organisasi apapun, publik atau swasta, besar atau

apabila suatu organisasi ingin atau harus mendapat

kecil. Organisasi yang mampu menerapkannya

akreditasi. Misalnya, seluruh rumah sakit (RS) wajib melakukan akreditasi, dan dinilai 3 tahun sekali.

organisasi dapat mengikuti standar tanpa mendapat

Badan yang mengelola akreditasi di Indonesia adalah Komisi Akreditasi Rumah Sakit (KARS). Apabila RS inging mendapat akreditasi yang diakui secara internasional, perlu menerapkan SOP yang diatur oleh badan internasional ISQua.

7

adalah yang mengutamakan kepuasan kliennya. Sistem ISO telah teruji menjadi suatu pendekatan yang menyeluruh untuk memperbaiki proses intern agar kepuasan klien tercapai. Standar yang dituntut

Standar ISO8

cukup ketat, namun cara untuk memenuhinya ISO 9001: 2008 adalah salah satu dari berbagai organisasi.

standar ISO (International Organization for

ISO 9001-2008 mengandalkan pada organisasi 7 Jurnas.com (2010). 2014, RS Ditargetkan Terakreditasi Internasional Jakarta Friday, 9 July, 7 http://www.jurnas. com/news/3248/2014,_RS_Ditargetkan_Terakreditasi_ Internasional/103/Sosial_Budaya

8 Informasi untuk bagian laporan ini disesuaikan sebagian

sendiri untuk menerapkan suatu audit manajemen guna mendapat gambaran atas status organisasi. Aspek yang tercakup termasuk aspek hukum, perencanaan, proses desain keluaran organisasi,

besar dari situs ISO, di bawah judul “ISO 9000 essentials”

komunikasi, kompetensi staf, otoritas dan

http://www.iso.org/iso/iso_catalogue/management_and_

pertanggunjawaban intern, hubungan dengan klien,

leadership_standards/quality_management/iso_9000_

pengukuran prestasi, dan lain lain.

essentials.htm

www.kinerja.or.id


151


Pelibatan klien dalam tahap ini didorong agar

d. Hubungan antar berbagai jenis standar

nampak apakah organisasi mampu memenuhi kebutuhan klien. Apabila diinginkan, organisasi

Banyak keterkaitan antar jenis standar yang perlu

dapat membuktikan statusnya/perbaikan dengan

diperhatikan. Misalnya, apabila NSPK dipahamai

memanfaatkan dari suatu “badan independen

dalam arti yang luas, seperti dijelaskan diatas,

(independent quality ) yang akan menjamin

maka kebanyakan standar lain dapat dipayungi oleh NSPK. Contoh, jelas bahwa Standar Pelayanan

dengan kredibilitas tinggi bahwa organisasi

Minimal (SPM) merupakan bagian integral dari

betul mencapai standar ISO. Di Indonesia,

NSPK. Namun, sebagaimana dilihat dalam Bagan

sistem akreditasi ISO dikelolah oleh Komite

1, SPM berkaitan urusan wajib yang bersifat

9

Akreditasi Nasional dan didukung oleh pihak

“pelayanan dasar;” NSPK meliputi semua urusan.

ISO (seris 9000) diakreditasi (data 2003).10 Selain

Dalam Bagan 1, diupayakan memberikan suatu gambaran sederhana atas tumpang tindih berbagai

untuk mengecek (surveillance visits) setiap tahun

standard secara konseptual, yaitu, berkaitan dengan

minimal sekali, untuk menjamin bahwa sistem ISO

urusan daerah. Dalam bidang pendidikan misalnya,

betul berjalan.

NSPK (yang dinamakan SNP – Standar Nasional Pendidikan), sebagian merupakan SOP. Keduannya berkaitan urusan yang non-pelayanan dasar, namun

atau UPTnya, sangat tergantung persepsi manfaat

juga dapat bermain dalam domain urusan wajib

dan ongkos (yang cukup berat pada tahap

yang bersifat pelayanan dasar.

kunjungan surveillance

Kesan bahwa NSPK merupakan payung untuk semua standar wajar untuk pihak pemerintah,

(yang berada di Indonesia dan menawarkan harga

namun perlu disadari bahwa tidak semua standar dapat dipayungi oleh NSPK, karena NSPK merupakan suatu kewajiban yang berasal dari

yang baik.

Pemerintah (mutlak untuk urusan wajib, atau diaktifkan pada saat daerah memilih untuk

9 Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 78 Tahun 2001 Tentang Komite Akreditasi Nasional

10 Achmad, Kukuh, S. (2011). The Acceptance of Accredited

melaksanakan urusan pilihan). Berarti bahwa standar yang berasal dari badan akreditasi nonpemerintah (sebagian SOP atau standar yang

Conformity Assessment Bodies by Regulatory

didorong dalam konteks ISO) tidak masuk dalam

Authorities – Indonesian Experience, National

Bagan 1, namun perlu juga diperhatikan.

Accreditation Body of Indonesia (KAN). Obtained April 16, 2011 from http://www.aseansec.org/14899.htm

152


www.kinerja.or.id

Bagan 1: Keterkaitan berbagai jenis standar

Bagan 2: Standar-standar dilihat dalam suatu sektor (pendidikan)

Kembali ke Bagan 1, tumpang tindih dapat juga

Kompleksitas bertambah kalau pihak non-

dilihat antar SPM dan SPP. Walaupun SPM

pemerintah diperhatikan. Dalam pelayanan

ditetapkan Pemerintah, beberapa SPP yang

publik terdapat juga penyelenggara pelayanan

berkaitan dengan mutu staf akan mirip atau akan

di luar pemerintah daerah/UPTnya. SOP dan

sama, karena dilihat dari segi profesionalitas,

SPP juga digunakan oleh pihak swasta dan LSM/

kewajiban daerah mengerjakan staf yang

organisasi masyrakat sipil. Penerapan standar dalam organisasi ini juga penting, namun derajat/

dengan kemauan suatu organisasi untuk menjamin

prosedur kewajiban dan pengendalian agak berbeda

ketrampilan staf setara dengan tuntutan pelayanan

dari organisasi pemerintah daerah dan UPTnya.

yang ingin diberikan kepada pengguna pelayanan.

Jelas bahwa beberapa standar tetap sama – SPM berkaitan mutu guru berlaku juga untuk sekolah

Keterkaitan standar dapat juga dilihat dalam masing-

yang dikelola sektor swasta/ LSM/ agama. SPP

masing sektor. Misalnya, Bagan 2 menunjukan

yang digunakan oleh organisasi non-pemerintah

serankaian standar dalam sektor pendidikan.

perlu juga mencerminkan keharusan yang

www.kinerja.or.id


153


diamanatkan atas UU 25/2009. Misalnya tidak boleh

standar lain yang dipayungi NSPK, karena diakui

biarkan diskriminasi dalam pelayanan publik.

bahwa perlu waktu untuk mencapai SPM secara sepenuhnya. Untuk banyak NSPK, aspek waktu

Perlu disadari bahwa SOP, SNP, SPP dan standar

kurang relevan; apabila “cold chain” obat tidak

lain dapat mengatur juga peranan pihak Pemerintah,

dipertahankan dalam kegiatan imunisasi, sebaiknya

selain dari aktor-aktor di daerah. Misalnya, SNP

imunisasi itu tidak dijalankan sama sekali. Ini lain

dapat mengatur peranan Pemerintah dalam

dari SPM, di mana diharapkan bahwa dalam waktu

mengadakan ujian nasional, selain pihak daerah

beberapa tahun, misalnya, 95% dari suatu populasi

(ujian nasional menyumbangkan 60%, sedangkan

terjangkau dengan pelayanan imunisasi.

ujian daerah 40% misalnya). Sayangnya, masing-masing kementrian/lembaga Melihat jenis standar dan hubungannya, wajar kalau

nasional mengalami kesulitan melihat keseluruhan

dipertanyakan mengapa muncul sebanyak jenis

standar secara utuh, dan dampaknya kepada

standar sebanyak sekarang ini yang diharuskan

pelaksana di daerah. Masing-masing punya alasan

atau ditawarkan kini? Pertanyaan ini hanya dapat

yang kuat mengapa jenis standar tertentu perlu

dijawab oleh Pemerintah, namun dapat diduga

diberikan perhatian. Namun kapasitas aktor-aktor

bahwa masing-masing instansi sponsor melihat

di daerah untuk menerapkan semua jenis standard

sesuatu yang berguna dalam paket yang disponsori.

kurang diperhatikan.

Apabila Menteri Pendidikan dan Kebudayaan (pada saat kebijakan dirumuskan masih menjadi Menteri

Oleh karenanya berbagai jenis standar-standar

Pendidikan Nasional) mengemas sebagian NSPK

sebenarnya sangat mirip atau merupakan sub-

menjadi “Standar Nasional Pendidikan,” stakeholder

kategori dari kategori standar yang lebih umum.

dalam sektor ini akan manangkap maksudnya

Para pelaku advokasi yang hendak merumuskan

dan isinya dengan lebih mudah. Lagipula, pasti

peningkatan mutu layanan publik perlu mengetahui

Kementrian PAN memikirkan bahwa apabila

sifat dan asal standar dan secara persis apa yang

sebagian aspek penyelenggaraan pelayanan

akan diperjuangkan dalam advokasi pelayanan

dibungkus menjadi SPP, akan lebih mudah

publik ini.

menjelaskan kepada masyarakat haknya atas pelayanan.

e. Peranan aktor pemerintah dan masyarakat

Dapat dimengerti kalau Kementrian Dalam Negeri mau menekankan bagian dari NSPK yang lebih mengarah kepada jangkauan, mutu, dan tata kelola pelayanan dasar. Standar ini berbeda dari banyak

154

Dalam perbandingan umum jenis standar (Tabel 2) dapat dilihat bahwa sifat masing-masing jenis cukup berbeda, walaupun ada juga hubungan yang


www.kinerja.or.id

erat antar berbagai jenis. Mengingat perbedaan

bawah menunjukan secara padat peranan masing

yang terjadi, maka peranan aktor-aktor di berbagai

masing aktor yang perlu aktif dalam pengembangan

tingkat pemerintahan (dan masyarakat) akan

dan penerapan berbagai jenis standar.

mencerminkan hal yang berbeda pula. Tabel 2 di

Tabel 2: Perbandingan peranan stakeholder dalam penerapan jenis standar NSPK

SPM

SPP

SOP

ISO

Badan/

Asosiasi

Konvensi

Pengalaman

Badan tertentu

ISO menentukan

mekanisme

professi teknis

internasional

Service centres

menentukan

standar;

internasional

mempengharui

(MDGs)

di negara lain

standar (e.g.,

misalnya ISO-

sebagian dari

mempengaruhi

untuk “praktek

ISQ, International

9001 tentang

NSPK

fokus SPM

yang baik”

Bacchelaureat)

mutu manajemen

Menentukan

Menentukan SPM,

Menentukan

Menentukan

Promosi

NSPK, dalam

dalam Permen2

kerangka

akreditasi

manfaat ISO

Permen2;

dan mendukung

memanfaatkan

atu tunjuk

dan mendukung

mendukung

penerapannya

Pemerintah

penerapannya

SPP dan

badan yang

daerah/UPTD

mendukung

memberikan

mendapat

penerapannya

akreditasi

akreditasi ISO

Daerah

Menerapkan

Menerapkan

Mendukung

Mendukung

Mendukung

Provinsi/

NSPK berkaitan

SPM berkaitan

organisasi yang

organisasi yang

organisasi

Gubernur

urusannya, dan

urusannya sesuai

relevan untuk

relevan untuk

yang relevan

selaku wakil

mendukung

sasaran Menteri/

mengembangkan

mengembangkan

untuk mengikuti

Pemerintah

memonitor

prioritas daerah;

dan menerapkan

dan menerapkan

akreditasi ISO

Kabupaten/Kota

mendukung

SPP

SOP

memonitor Kabupaten/Kota Daerah

Menerapkan

Menerapkan

Mendukung unit/

Mendukung unit/

Mendukung

Kabupaten/

NSPK berkaitan

SPM berkaitan

organisasi yang

organisasi yang

organisasi

Kota

urusannya

urusannya sesuai

relevan untuk

relevan untuk

yang relevan

sasaran Menteri/

mengembangkan

mengembangkan

untuk mengikuti

prioritas daerah

dan menerapkan

dan menerapkan

akreditasi ISO

SPP

SOP

www.kinerja.or.id


155


NSPK

SPM

SPP

SOP

ISO

Penyelenggara

Menerapkan

Menerapkan

Mengembangkan

Mengembangkan

Menerapkan

pelayanan

aspek dari NSPK

aspek dari SPM

dan menerapkan

dan menerapkan

standar/sistem

(UPTD

yang relevan

yang relevan

SPP sesuai jiwa

SOPP sesuai

ISO, sesuai

dan non-

terhadap mandat

terhadap mandat

UU 25/2009

misi, dan sesuai

akreditasi

pemerintah)

organisasi

organisasi

badan akreditasi

(misalnya ISO-

kalau relevan

9001-2008)

Masyarakat

Memonitor

setempat

Mengikuti proses

Mengikuti proses

Memonitor

pemenuhan

perencanaan

penentuan

pemenuhan

NSPK;

daerah berkaitan

SPP (e.g.,

standar yang

mengeluh/

prioritas SPM

service charter);

telah ada

menyumbangkan

yang perlu dikejar;

memonitor

(SPM/SPP);

rekomendasi

memonitor

pemenuhan

memberikan

kepada

pemenuhan

SPP; mengeluh/

rekomendasi

penyelnggara

SPM; mengeluh/

menyumbangkan

kepada

dan Pemda

menyumbangkan

rekomendasi

penyelenggara

rekomendasi

kepada

kepada

penyelenggara

penyelenggara

dan Pemda

dan Pemda Pihak yang

Mendorong, secara komersial atau disubsidi (oleh para donor misalnya) upaya pemerintah

mengembang-

dan masyarakat madani untuk mengembangkan dan/atau menerapkan standar standar untuk

kan kapasitas

meningkatkan pelayanan publik (termasuk pelayanan dasar). Pihak ini termasuk instansi pemerintah di daerah (mislanya LAN regional), Universitas, CSO/jaringan CSOs, dan proyek yang didukung para donor.

2. Penerapan Standar Pelayanan dalam Sektor Pendidikan

dengan harapan masyarakat, kemampuan dan kapasitas yang dimiliki oleh pemerintah yang mana hal tersebut berlangsung secara dinamis

156

Standar pelayanan di dalam sektor pendidikan

serta menyesuaikan dengan kondisi lingkungan

merupakan ukuran tertentu yang digunakan

setempat. Kondisi dinamis tersebut dalam artian

oleh Pemerintah/UPTD/Unit pelayanan untuk

akan berkembang secara terus menerus, sebagai

menyampaikan layanan pendidikan kepada

contoh SPM yang diterapkan di dalam sektor

masyarakat. Ukuran tertentu tersebut terkait

pendidikan akan meningkat terus menuju SNP


www.kinerja.or.id

(Standar Nasional Pendidikan) dalam periode

pendidikan, penyelenggara satuan atau

waktu tertentu. Dinamisasi proses menuju kearah

program pendidikan, pemerintah provinsi, dan

ideal ini juga menuntut peran serta masyarakat

pemerintah kabupaten atau kota sebagaimana

untuk menyampaikan harapannya (atau keluhan)

diatur dalam PP No. 38 Tahun 2007 tentang

atas mutu layanan yang disampaikan oleh UPTD

Pembagian Urusan Pemerintahan Antara

maupun SKPD pendidikan di daerah. Semakin

Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan

banyak munculnya keluhan dan aspirasi serta

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.

dilaksanakannya dialog guna merumuskan serta memperbaiki standar yang ada akan semakin cepat

SPM Pendidikan Dasar juga merupakan tolok

proses menuju idealisasi standar pelayanan.

ukur kinerja pelayanan pendidikan dasar, sekaligus sebagai acuan dalam perencanaan

Pemerintah melalui Kementerian Pendidikan

program dan penganggaran pencapaian

Nasional (sekarang menjadi Kementrian Pendidikan

target masing-masing daerah kabupaten/

dan Kebudayaan) telah menetapkan 8 Standar

kota. Berdasarkan Permendiknas No 15 Tahun

dalam SNP (Standar Nasional Pendidikan) yang

2010 SPM bagi sektor pendidikan terdiri dari

harus dijalankan melalui siklus Penjaminan

27 indikator yang mana 14 SPM merupakan

dan Peningkatan Mutu Pendidikan di daerah

SPM bagi Dinas atau SKPD Pendidikan dan

dan disekolah. Untuk menjamin ketercapaian 8

13 indikator SPM diperuntukkan bagi unit

standar pendidikan perbaikan dilakukan secara

pelayanan/UPTD atau sekolah. Dari 13 SPM

terus menerus dan tiada pernah henti (continuous

yang harus diterapkan oleh Unit layanan, 11

improvement), dari waktu ke waktu. Oleh karena itu

SPM diantaranya adalah untuk tingkat SMP.

parameter dan ukuran pencapaian menjadi sangat Indikator pencapaian SPM yang diperuntukkan

penting.

bagi Dinas atau SKPD pendidikan adalah sebagai berikut:

a. SPM Sektor Pendidikan

1. tersedia satuan pendidikan dalam jarak Untuk menjamin tercapainya mutu pendidikan,

yang terjangkau dengan berjalan kaki yaitu

Pemerintah telah mengeluarkan berbagai

maksimal 3 km untuk SD/MI dan 6 km jalan

peraturan mulai Undang- Undang sampai

darat/air untuk SMP/MTs dari kelompok

Peraturan Menteri terkait Standar Pelayanan

permukiman permanen di daerah terpencil;

Minimal (SPM). SPM Pendidikan adalah jenis

2. jumlah peserta didik dalam setiap

dan tingkat pelayanan pendidikan minimal yang

rombongan belajar untuk SD/MI tidak

harus disediakan oleh satuan atau program

melebihi 32 orang, dan untuk SMP/MTs tidak

www.kinerja.or.id


157


melebihi 36 orang. Untuk setiap rombongan

pendidik, untuk daerah khusus masing-

belajar tersedia 1 (satu) ruang kelas yang

masing sebanyak 40% dan 20%;

dilengkapi dengan meja dan kursi yang

9. setiap SMP/MTs tersedia guru dengan

cukup untuk peserta didik dan guru, serta papan tulis; 3. setiap SMP dan MTs tersedia ruang

masing satu orang untuk mata pelajaran

laboratorium IPA yang dilengkapi dengan

Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, Bahasa

meja dan kursi yang cukup untuk 36 peserta

Inggris, dan Pendidikan Kewarganegaraan.

didik dan minimal satu set peralatan praktek

10. setiap kabupaten/kota semua kepala SD/MI

IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik; 4. setiap SD/MI dan SMP/MTs tersedia satu

11. setiap kabupaten/kota semua kepala SMP/

ruang guru yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah dan staf kependidikan lainnya; dan

12. setiap kabupaten/kota semua pengawas

di setiap SMP/MTs tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang guru;

akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki

5. setiap SD/MI tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan 6 (enam)

13. pemerintah kabupaten/kota memiliki

orang guru untuk setiap satuan pendidikan,

rencana dan melaksanakan kegiatan

dan untuk daerah khusus 4 (empat) orang

untuk membantu satuan pendidikan dalam

guru setiap satuan pendidikan;

mengembangkan kurikulum dan proses

6. setiap SMP/MTs tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap mata pelajaran, dan untuk

pembelajaran yang efektif; dan 14. kunjungan pengawas ke satuan pendidikan

daerah khusus tersedia satu orang guru

dilakukan satu kali setiap bulan dan setiap

untuk setiap rumpun mata pelajaran;

kunjungan dilakukan selama 3 jam untuk

7. setiap SD/MI tersedia 2 (dua) orang guru atau D-IV dan 2 (dua) orang guru yang telah

melakukan supervisi dan pembinaan. Indikator pencapaian SPM yang diperuntukkan bagi Unit Pelayanan (Satuan pendidikan) adalah

8. di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan 70% dan separuh diantaranya (35% dari

sebagai berikut: 1. setiap SD/MI menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh

158


www.kinerja.or.id

Pemerintah mencakup mata pelajaran

c. Kelas IV - VI : 27 jam per minggu; atau

Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS,

d. Kelas VII - IX : 27 jam per minggu;

dan Pendidikan Kewarganegaraan, dengan

7. satuan pendidikan menerapkan kurikulum

perbandingan satu set untuk setiap peserta

tingkat satuan pendidikan (KTSP) sesuai

didik;

ketentuan yang berlaku;

2. setiap SMP/MTs menyediakan buku teks

8. setiap guru menerapkan rencana

yang sudah ditetapkan kelayakannya

pelaksanaan pembelajaran (RPP) yang

oleh Pemerintah mencakup semua mata

disusun berdasarkan silabus untuk setiap

pelajaran dengan perbandingan satu set

mata pelajaran yang diampunya; 9. setiap guru mengembangkan dan

untuk setiap perserta didik; 3. setiap SD/MI menyediakan satu set peraga

menerapkan program penilaian untuk

IPA dan bahan yang terdiri dari model

membantu meningkatkan kemampuan

kerangka manusia, model tubuh manusia,

belajar peserta didik;

bola dunia (globe), contoh peralatan optik,

10. kepala sekolah melakukan supervisi kelas

kit IPA untuk eksperimen dasar, dan poster/

dan memberikan umpan balik kepada guru

carta IPA;

dua kali dalam setiap semester;

4. setiap SD/MI memiliki 100 judul buku

11. setiap guru menyampaikan laporan hasil

pengayaan dan 10 buku referensi, dan

evaluasi mata pelajaran serta hasil penilaian

setiap SMP/MTs memiliki 200 judul buku

setiap peserta didik kepada kepala sekolah

pengayaan dan 20 buku referensi;

pada akhir semester dalam bentuk laporan

5. setiap guru tetap bekerja 37,5 jam per minggu di satuan pendidikan, termasuk

hasil prestasi belajar peserta didik; 12. kepala sekolah atau madrasah

merencanakan pembelajaran, melaksanakan

menyampaikan laporan hasil ulangan akhir

pembelajaran, menilai hasil pembelajaran,

semester (UAS) dan Ulangan Kenaikan

membimbing atau melatih peserta didik, dan

Kelas (UKK) serta ujian akhir (US/UN)

melaksanakan tugas tambahan;

kepada orang tua peserta didik dan

6. satuan pendidikan menyelenggarakan

menyampaikan rekapitulasinya kepada

proses pembelajaran selama 34 minggu

Dinas Pendidikan kabupaten/kota atau

per tahun dengan kegiatan pembelajaran

Kantor Kementerian Agama di kabupaten/

sebagai berikut :

kota pada setiap akhir semester; dan

a. Kelas I – II : 18 jam per minggu; b. Kelas III : 24 jam per minggu;

13. setiap satuan pendidikan menerapkan prinsip-prinsip manajemen berbasis sekolah (MBS).

www.kinerja.or.id


159


b. SPP sektor pendidikan

merumuskan dan menjalankannya. Namun pada beberapa unit layanan seperti sekolah, sudah

SPP Sektor pendidikan merupakan standar yang

ada yang mencoba untuk merumuskan bahkan

dirumuskan oleh pihak-pihak untuk memastikan

menerapkannya. Sebagian pakar pendidikan

berlangsungnya layanan pendidikan baik oleh

menyebutkan bahwa SOP yang disusun oleh

satuan pendidikan maupun Dinas pendidikan

Unit Pelayanan tersebut masih belum memenuhi

terkait dengan penerapan SPM maupun

kriteria, sehingga masih masuk dalam kategori

standar lainnya. SPP Sektor Pendidikan ini

tata tertib di sekolah.

menghasilkan janji atau maklumat pelayanan yang disampaikan secara terbuka dan mudah

d. ISO Sektor Pendidikan

diakses oleh publik. SPP ini dirumuskan dengan melibatkan berbagai pihak diantaranya Dewan

ISO di sektor pendidikan, seperti halnya pada

pendidikan, LSM pemerhati pendidikan, Komite

sektor lain, merupakan standar mutu dan

Sekolah dan termasuk pengguna layanan itu

kompetensi tertentu yang dimiliki baik oleh

sendiri yakni orang tua murid dan murid itu

manajemen, kualitas SDM di dalamnya, maupun

sendiri.

mutu layanan yang disampaikannya. ISO merupakan standar sistem manajemen mutu

SPP ini sendiri dirumuskan dengan melibatkan

yang dapat digunakan oleh industri manufaktur

pihak eksternal sekolah seperti orang tua murid,

dan juga industri jasa, seperti pendidikan.

komite sekolah dan kelompok masyarakat sipil

Standar ini dikeluarkan oleh International

lainnya, termasuk tokoh masyarakat setempat.

Organization for Standarization yang berpusat

SPP berisikan komitmen dan janji unit pelayanan

di Geneva, Swiss. ISO ini bukan merupakan

untuk menyampaikan pelayanan dengan lebih

standar suatu produk, tetapi merupakan standar

baik. Seyogyanya SPP ini ditandatangani oleh

manajemen yang berorientasi pada mutu. Jadi,

kepala Unit Pelayanan (dalam hal ini adalah Kepala Sekolah) dan juga Kepala Dinas (SKPD)

focus pada produknya yang telah memenuhi

Pendidikan. SPP ini dapat digunakan sebagai

suatu standar internasional, tetapi sistem

rujukan untuk melakukan kontrol dan penilaian

manajemen mutunya yang telah memenuhi

atas kinerja unit pelayanannya.

standar internasional, yang akan memberikan produk sesuai persyaratan dan harapan orang

c. SOP Sektor Pendidikan

tuas murid maupun pihak-pihak lain, sehingga akan dicapai kepuasan pelanggan yang

160

Sampai saat ini SOP sektor pendidikan belum

berdampak pada berkelanjutannya sistem di

dikenal dan belum ada aturan bagaimana

sekolah tersebut.


www.kinerja.or.id

Umumnya jika kategori tersebut sudah menjadi

di Indonesia. Pada banyak kabupaten/kota,

label sekolah, maka biaya mahal sudah pasti

kesehatan selalu menduduki 3 sektor teratas

menjadi bagian dari sekolah dimaksud. Hal

yang dianggap penting, disamping sektor

ini karena kebutuhan biaya untuk melakukan

pendidikan dan perekonomian. Pentingnya

perubahan performa sekolah, termasuk gurunya

sektor kesehatan sehingga selalu menjadi

juga tinggi. Mereka harus berubah menjadi lebih

sektor prioritas dalam pembangunan daerah

ramah, berpenampilan lebih pantas, senantiasa

diantaranya dilandasi oleh pemikiran sebagai

tepat waktu, dan lancar berkomunikasi dalam

berikut:

Bahasa Inggris, dan sebagainya. Guru harus menghargai tinggi kebersihan dan kesejukan,

 Unsur utama penggerak pembangunan

bukan hanya dalam kelas-kelas yang

adalah sumber daya manusia (SDM).

berpendingin ruangan, tetapi juga karena teduh

Agar dapat berkontribusi optimal bagi

dan rindangnya pepohonan dalam lingkungan.

pembangunan, SDM harus dalam kondisi

Kepala sekolah dan seluruh sumberdaya

kesehatan yang optimal pula.

manusia yang ada didalamnya harus dapat

 Bidang garapan sektor kesehatan sangat

mewujudkan target pembaharuan dan mencapai

luas, yaitu meliputi seluruh fase kehidupan

target di mana mereka harus mencapai tingkat

manusia, mulai dari sebelum dilakukannya

kompetensi tertinggi.

pembuahan hingga akhir kehidupan manusia, masa kehamilan, persalinan, masa

Meskipun sudah ada beberapa sekolah negeri

nifas, bayi, balita, anak-anak, remaja, masa

di Kabupaten/Kota yang menerapkan ISO, hal

usia subur, dewasa, dan lansia.

ini bukanlah kewajiban yang harus ditetapkan oleh sekolah. Umumnya pengguna ISO untuk

Standar pelayanan bidang kesehatan memiliki

sekolah adalah sekolah-sekolah swasta di

peran strategis sebagai alat kendali mutu yang

Jakarta yang berlisensi internasional.

utama. Standar pelayanan tidak hanya berbicara tentang service delivery target, tetapi juga

3. Penerapan Standar Pelayanan dalam Sektor Kesehatan Standar Pelayanan Bidang Kesehatan

mencakup hal-hal berikut ini:  Gambaran jenis pelayanan yang harus diberikan.  Service pledges atau prinsip kualitas yang harus dipenuhi dalam proses pelayanan.

Bidang kesehatan merupakan salah satu bidang yang menjadi prioritas pembangunan

www.kinerja.or.id

 Target yang jelas untuk setiap jenis pelayanan


161


 Biaya yang dibutuhkan untuk

kesehatan dasar minimal serta indikator kinerja

menyelenggarakan pelayanan sesuai

masing-masing kegiatan, beserta target dan

standar

waktu pencapaiannya. Implikasi lebih jauh

 Adanya kesempatan bagi masyarakat

dari adanya SPM adalah adanya tuntutan

utuk mengajukan keluhan atau usulan jika

profesionalisme dan akuntabilitas pemerintah

standar pelayanan yang telah ditetapkan

daerah agar menyusun langkah strategis,

belum dipenuhi oleh unit pelayanan atau

selaras dengan ketentuan dalam SPM. SPM

petugas yang bekerja di dalamnya.

memudahkan penyusunan Rencana Strategis Nasional dan Daerah (Renstranas dan

Standar pelayanan bidang kesehatan di

Renstrada), dengan adanya ukuran-ukuran yang

Indonesia diimplementasikan dalam bentuk

digunakan secara kuantitatif dan kualitatif.

ketetapan tentang standar pelayanan minimal (SPM) bidang kesehatan, SOP dan juga SPP.

Dengan adanya Standar Pelayanan Minimal bidang kesehatan diharapkan pelayanan

a. SPM Kesehatan Lahirnya konsep SPM kesehatan di Indonesia sejalan dengan perubahan tatanan pemerintahan di Indonesia dari pola sentralisasi ke arah desentralisasi. Standar Pelayanan Minimal adalah salah satu instrumen desentralisasi dan otonomi daerah untuk mengendalikan agar pelayanan dasar diperhatikan serta diprioritaskan oleh pemerintah daerah. SPM disusun sebagai alat Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk menjamin akses dan mutu pelayanan dasar kepada masyarakat secara merata dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib. Dengan adanya SPM ini, Pemerintah Daerah dan pihak terkait lainnya dapat dengan jelas memahami program dan jenis pelayanan

162

kesehatan esensial yang menjadi kebutuhan utama masyarakat dapat dipenuhi pada tingkat yang paling minimal secara nasional. Hal ini dimaksudkan agar dapat mengurangi kesenjangan pelayanan kesehatan antar daerah, dan lebih lanjut diharapkan dapat memelihara dan menjaga keutuhan negara Republik Indonesia. Pelayanan dasar kepada masyarakat adalah fungsi pemerintah dalam memberikan dan mengurus kebutuhan dasar masyarakat untuk meningkatkan taraf kesejahteraan rakyat. Seperti telah disinggung dalam bagian terdahulu -- dalam peraturan menteri kesehatan No 741 tahun 2008 disebutkan bahwa SPM untuk bidang kesehatan terdiri dari 4 jenis pelayanan -- yaitu: 1. Pelayanan kesehatan dasar 2. Pelayanan Kesehatan rujukan


www.kinerja.or.id

3. Penyelidikan epidemiologi dan

Masing-masing pelayanan tersebut diterjemahkan ke

penanggulanggan kejadian luar biasa 4. Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

dalam indikator khusus, yang secara total terdiri dari 18 indikator. Rincian SPM kesehatan selengkapnya adalah sebagai berikut:

Jenis Pelayanan Pelayanan kesehatan dasar

Indikator SPM 1. Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 2. Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani 3. Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan 4. Cakupan pelayanan nifas 5. Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani 6. Cakupan kunjungan bayi 7. Cakupan Desa/ Kelurahan UCI 8. Cakupan pelayanan anak balita 9. Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6 -24 bulan gakin 10. 11. 12. 13. 14.

Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan Cakupan penjaringan kesehatan siswa Sekolah Dasar (SD) & setingkat Cakupan peserta Keluarga Berencana (KB) aktif Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit*) Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin

Pelayanan Kesehatan rujukan

1. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

Penyelidikan epidemiologi dan penanggulanggan kejadian luar biasa

Cakupan Desa/Kelurahan mengalami Kejadian Luar Biasa (KLB) yang dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam

Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

Cakupan Desa Siaga Aktif

www.kinerja.or.id

2. Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (Rumah Sakit) di Kabupaten/Kota


163


SPM di dalam sektor kesehatan telah ditentukan

yang dipergunakan sebagai pedoman

melalui Permenkes yang telah dijelaskan di atas.

penyelenggaraan pelayanan dan acuan

Secara umum penetapan indikator pencapaian

penilaian kualitas pelayanan sebagai komitmen

yang ada di dalam SPM ini dilihat dari sudut

atau janji dari penyelenggara pelayanan kepada

pandang output atau hasil kerja layanan yang

masyarakat untuk memberikan pelayanan yang

diberikan oleh nakes kepada pasien, dalam hal

berkualitas.

ini adalah ibu dan anak. Jadi yang diukur adalah seberapa besar jangkauan atau seberapa

Sasaran Standar Pelayanan Publik Kesehatan

banyak layanan nakes diberikan kepada

adalah agar penyelenggaraan pelayanan

pasien (warga) pada suatu wilayah tertentu

kesehatan pada setiap unit pelayanan

yang berbasis pada unit layanan kesehatan.

didasarkan pada standar pelayanan. Untuk

Untuk menyelenggarakan pelaksanaan SPM

memastikan adanya standar pelayanan publik ini

ini, disusunlah SOP. Dengan demikian SOP

dapat ditempuh dengan beberapa pendekatan,

ini disusun untuk melaksanakan pemenuhan

yakni secara mandiri atau merumuskannya

terhadap SPM.

secara partisipatif. Salah satu metode yang digunakan secara partisipatif adalah dengan

SPM sektor Kesehatan terbaru mencakup empat

menggunakan survey pengaduan dan

(4) jenis pelayanan dasar yang mencakup 18

pengelolaan pengaduan masyarakat yang

indikator, yaitu:

menghasilkan maklumat layanan berupa janji perbaikan layanan kesehatan pada unit layanan

1. pelayanan kesehatan dasar, dengan 14 indikator (indikator 1 – 14)

tertentu. Janji perbaikan ini dapat menjadi masukan untuk terwujudnya SPP Kesehatan.

2. pelayanan kesehatan rujukan, dengan 2 indikator (indikator 15-16) 3. Penyelidikan Epidemiologi dan Penanggulangan KLB dengan 1 indikator

Beberapa SPP Kesehatan yang dimungkinkan untuk dikembangkan oleh unit pelayanan kesehatan adalah:

(indikator 17); 4. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan

 Komitmen memberi layanan dengan standar

Masyarakat dengan 1 indikator (indikator

waktu/jangka waktu penyelesaian serta

18).

jadwal atau waktu layanan;  Komitmen dengan menentukan tarif/ biaya tertentu;

b. SPP Sektor Kesehatan.

 Komitmen memberi layanan dengan produk pelayanan tertentu;

Standar pelayanan publik kesehatan seperti halnya sektor lain merupakan tolok ukur

164

 Komitmen menyediakan sarana, prasarana, dan/ atau fasilitas tertentu;


www.kinerja.or.id

 Komitmen memberikan layanan dengan

sama, demikian pula SPM seperti yang diatur dalam PP No 65 Tahun 2005. Sektor perbaikan

kompetensi Pelaksana tertentu;  Komitmen memberikan layanan melalui prosedur adanya pengawasan internal;  Mengembangkan penanganan pengaduan,

Iklim Usaha ini mengacu pada masing-masing izin usaha yang menginduk pada sektor masingmasing. Didalam pelaksanaan secara umum, izin usaha terkait yang dikelola oleh PTSP paling

saran dan masukan.

tidak terdapat dua sektor yakni Kemendag dan Kemdagri.

c. SOP Sektor kesehatan SOP atau standar operasi prosedur di sektor kesehatan adalah prosedur dan tahapan yang disusun sedemikian rupa untuk penyampaian

PTSP secara tegas menggunakan standar pelayanan dalam dua bentuk yakni penggunaan SPM (Standar Pelayanan Minimum) dan juga SOP (Standar Operasional Prosedur). Standar

layanan yang berbasis pada SPM. Ada beberapa SOP yang telah digunakan yakni:

pelayanan – seperti dijelaskan dalam Panduan Nasional Pembentukan PTSP – adalah kriteria

 SOP Perawatan Sebelum Persalinan

capaian minimal pelayanan yang harus diselenggarakan oleh penyelenggara PTSP. SP

(Antenatal Care)  SOP Penentuan Faktor Resti Untuk Ibu

harus dibuat untuk setiap jenis layanan yang diberikan oleh PTSP, termasuk di dalamnya

Hamil  SOP Pertolongan Persalinan

SP untuk setiap jenis izin serta layanan lainnya

 SOP Kunjungan Nifas

seperti layanan pengaduan dan informasi.

 SOP Neonatus  SOP Inisiasi Menyusu Dini

Tujuan pelaksanaan standar pelayanan

 SOP Perawatan Metoda Kanguru

adalah menyediakan jaminan atau kepastian bagi penerima pelayanan (pemohon izin) dari penyelenggara PTSP. Komponen SPM (Standar Pelayanan Minimum) di dalam pelaksanaan

4. Penerapan Standar Pelayanan sektor Iklim Usaha yang Baik

PTSP sekurang-kurangnya adalah dalam hal Waktu, Biaya dan Persyaratan. Intervensi SPM di dalam PTSP paling tidak meliputi:

Khusus untuk sektor ini pendekatan perumusan standar pelayanannya agak berbeda dengan

1. Prosedur pelayanan

kedua sektor terdahulu. Sektor iklim usaha tidak

2. Waktu penyelesaian

secara khusus memiliki standar pelayanan yang

3. Biaya pelayanan

www.kinerja.or.id


165


4. Sarana dan prasarana

dalam melayani setiap jenis perizinan, dilengkapi

5. Kompetensi petugas pemberi pelayanan

dengan gambar alur. Prosedur masing-masing

6. Persyaratan.

perizinan setidaknya memuat:

Masing-masing sektor yang berperan dalam

1. Tata cara atau tahapan pelayanan, mulai

birokrasi perizinan usaha telah merumuskan

dari pengajuan permohonan, pemrosesan,

SPM di dalam sektornya masing-masing,

pembayaran sampai penyerahan izin

misalnya:

kepada pemohon. 2. Didalam tata cara di maksud harus

1. SIUP (izin usaha), berdasarkan Kepmendag

dilengkapi dengan hal-hal sebagai berikut:

529/2010 waktu 3 hari, biaya nol rupiah. 2. HO (izin tidak keberatan dari sekitarnya),

a. Batasan waktu untuk masing-masing

berdasarkan Permendagri 27/2009,

tahapan.

maksimal 7 hari, biaya mencakup biaya

b. Persyaratan yang dibutuhkan

administrasi.

c. Bentuk formulir yang digunakan.

3. IMB (izin mendirikan bangunan),

d. Penanggungjawab masing-masing.

berdasarkan Permendagri 7/1993, maksimal 14 hari, biaya sesuai angka indeks.

Meskipun tidak disebut sebagai standar pelayanan publik (SPP) semua PTSP memiliki

166

Sedangkan SOP sendiri pada dasarnya

kewajiban untuk melaksanakan IKM (indeks

merupakan sebuah instruksi yang tertulis yang

kepuasaan masyarakat) secara reguler. Hasil

dijadikan pedoman dalam menyelesaikan tugas

IKM berupa rekomendasi perbaikan-perbaikan

rutin untuk memenuhi SPM tersebut di atas.

berdasarkan masukan masyarakat (penerima

Secara garis besar SOP layanan perizinan

layanan) akan menjadi masukan yang harus

adalah urutan pekerjaan yang harus dilakukan

diperbaiki oleh PTSP setiap periodenya.


www.kinerja.or.id

(Artikel #4)

Beberapa Contoh Karya Jurnalis Warga yang telah Berhasil Menciptakan Kebisingan: 1. Kisah dari Jawa Timur Beberapa karya jurnalis warga (JW) yang mampu menciptakan forum diskusi publik dengan pihak penyedia layanan dan mempengaruhi perubahan kebijakan publik antara lain adalah: Tulisan Ika Surya, JW Tulungagung tentang beroperasinya bus sekolah yang disediakan oleh pemerintah kabupaten (Pemkab) Tulungagung di website Pemkab Tulungagung telah membuka ruang diskusi antara masyarakat dengan pihak penyedia layanan. Seperti yang bisa disimak pada link http://www.tulungagung.go.id/index.php/jurnalis-warga/item/42-bus-sekolah-beroperasihari-ini, terlihat bagaimana komentar berupa masukan dan kritik pengguna layanan atas penyediaan bus sekolah untuk beberapa rute di Tulungagung. Karya Sholikhul Huda, JW Jember dengan judul “Jember dan 9 Kabupaten/Kota di Jatim Belum Miliki PPID” yang dimuat di situs beritanusa.com (lihat di link berikut ini: http://www.beritanusa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=13517:jemb er-dan-9-kabupatenkota-di-jatim-belum-miliki-ppid&catid=69:nusantara&Itemid=99. Berita ini tentang pentingnya keberadaan Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) atas implementasi UU Keterbukaan Informasi Publik (KIP) di Jember, telah membuat ‘malu’ pihak Pemkab Jember. Sehingga proses penyusunan draft Perbup – yang didampingi oleh Puskakom Surabaya – menjadi lebih mudah dan cepat. Saat ini perbup PPID di Kabupaten Jember sudah ditandangani oleh Bupati Jember. Puskakom Surabaya dalam waktu dekat akan melaksanakan kegiatan pendampingan pelaksanaan fungsi PPID. Berita karya Sholikhul Huda, JW Jember dengan judul “Nasib Para Bagas yang Mengabdi di Tingkat Kelurahan Prihatin karena Masih Sering Dikucilkan Staf Lain” yang dimuat di Radar

www.kinerja.or.id


167


Jember 25 Juni 2013, membuat pihak Dinas Kesehatan (Dinkes) Jember akan membuat kebijakan untuk lebih memperhatikan masalah kesejahteraan pembantu petugas (Bagas) yang ada di kelurahan/desa yang ditetapkan sebagai Desa Siaga. Sholikhul Huda adalah JW Jember yang sedang magang reporter di Radar Jember Group JAWA POS. Sedangkan dua orang Bagas yang ditulis dalam berita ini (Tutik dan Denis) juga merupakan JW Jember. Meskipun bukan isu yang dipilih oleh Kabupaten Probolinggo (kesehatan dan BEE), berita yang ditulis oleh Setyo Adi Nugroho, JW Kabupaten Probolinggo dengan judul “Korban Mercon Gegerkan UGD RSUD Waluyo Jati Kraksaan” yang dimuat di Kompasiana tanggal 4 Juni 2013 (lihat link berikut: http://kesehatan.kompasiana.com/medis/2013/06/04/korban-mercongegerkan-ugd-rsud-waluyo-jati-kraksaan-562264.html) telah dibaca oleh 14.500 orang. Sebuah rekor untuk sebuah tulisan dari hasil reportase oleh seorang JW. Facebook Group JW rata-rata sudah berjalan baik di lima daerah dampingan Puskakom Surabaya. Komunitas Jurnalis Warga Tulungagung memiliki members 483 orang, Jurnalisme Warga (JW) Jember beranggotakan 648 orang, JW Kota Probolinggo 15 members, JW Probolinggo Kab 27 members, dan Insan Jurnalis Warga (Insan Naliga) Bondowoso beranggotakan 69 members. Selain itu, kami juga membuat group facebook Jurnalis Warga Jawa Timur yang beranggotakan 36 members. Tiga kabupaten juga telah membuat group blog untuk menampung semua karya jurnalis warganya. Misalnya http://jwkabprob.blogspot.com untuk kabupaten Probolinggo, http://suarajember.wordpress.com di Kabupeten Jember, dan untuk Tulungagung dengan nama blog http://wartawargatulungagung.blogspot.com. Selain berita dalam bentuk tulisan, JW Kabupaten Probolinggo telah menghasilkan berita dalam bentuk audiovisual yang telah diupload lewat http://www.youtube.com (lihat di http://www.youtube.com/watc h?v=7GUO6G3xpWk&feature=youtu.be, http://www.youtube.com/watch?v=OH1aTtOyfUo&f eature=youtu.be, dan http://www.youtube.com/watch?v=6DpNIh75ZDU&feature=em-upload_ owner#action=share). Program Kinerja yang dijalankan di Jawa Timur, secara intens dicover oleh JW di lima daerah dampingan. Selain meliput event yang digelar oleh Organisasi Mitra Pelaksana (OMP) di sektor pilihan kota/kabupaten yang bersangkutan, para JW juga mengembangkan angle lain sesuai dengan sektor tersebut. Sebagai contoh:

168


www.kinerja.or.id

Peningkatan Iklim Usaha/ Perizinan Terpadu Satu Pintu (PTSP): Di Kabupaten Probolinggo sektor perizinan yang dijalankan oleh Kantor Penanaman Modal dan Perizinan (KPMP), beberapa aktivitas yang dijalankannya selalu diliput JW. Kebetulan Bukhari, JW Kabupaten Probolinggo juga merupakan salah satu anggota Multi Stakeholder Forum (MSF) di sektor ini. Sehingga selalu aktivitas KPMP tidak luput dari keikutsertaannya baik selaku fasilitator, narasumber, maupun JW. Contoh berita yang dihasilkan misalnya bisa dilihat di Sosialisasi Perizinan Sarat Kritik dan Pertanyaan (di link berikut: http://www.beritanusa.com/index. php?option=com_content&view=article&id=16245:sosialisasi-perizinan-sarat-kritik-dan-pertan yaan&catid=69:nusantara&Itemid=99). Atau berita dengan judul “Forum Pengusaha “Telorkan” Perbup 37 tahun 2012 di link berikut: http://www.beritanusa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=13339:forumpengusaha-probolinggo-qtelorkanq-perbup-37-tahun-2012&catid=57:bisnis&Itemid=107. Ada juga berita yang bernada kritik membangun pada kebijakan perizinan yang terkadang menghambat pengembangan usaha UMKM misalnya pada berita “HO Kantor Perizinan Jadi ‘Hantu Seram’ dan ‘pembunuh’ UMKM (lihat di link http://www.beritanusa.com/index.php?option=com_ content&view=article&id=13338:ho-kantor-perizinan-jadi-hantu-seram-dan-pembunuh-umkm &catid=57:bisnis&Itemid=107, atau pada berita dengan judul “Mayoritas Pelaku Usaha tak Miliki Izin” Kesehatan: Di Jember sektor ini selalu dicover oleh JW Jember, terutama dalam hal bagaimana janji perbaikan layanan puskesmas dijalankan serta tanggapan masyarakat berkaitan dengan program ASI Eksklusif, Inisiasi Menyusu Dini (IMD), maupun Persalinan Aman. Selain dalam bentuk starightnews (berita langsung) para JW juga menyajikannya dalam bentuk feature. Beberapa berita yang JW Jember hasilkan antara lain : Nasib Tragis Diana Fitri, Balita Penyandang Gizi Buruk, Budaya Masyarakat Penyebab Tertinggi Kematian Ibu Melahirkan, Kiat Mudah Memperlancar ASI, Perias Pengantin Turut Promosikan Persalinan Aman di Jember, Dirikan Sekolah Untuk Tekan Pernikahan Dini, Ketika ASI Kuning Tak Lagi Dibuang, Ini Dia 10 Kecamatan Angka Kematian Ibu Tertinggi di Jember,

www.kinerja.or.id


169


Pendidikan: Di Kabupaten Bondowoso memilih program Distribusi Guru Proporsional (DGP) untuk sektor Pendidikan. Selain memberitakan program yang dijalankan oleh OMP sektor ini, para JW Bondowoso juga mengangkat angle lain di seputar dunia pendidikan. Berita ini misalnya yang ditulis oleh Diana dengan judul “Bondowoso Godok Draft Redistribusi Guru Proporsional”, Kelebihan Guru Agama” dan “Pemerataan Mutu, Dinas Pendidikan Bondowoso Redistribusi Guru”. Terdapat juga berita di seputar dunia pendidikan misalnya “Sssst! Ada Jual Beli ‘Kursi’ Sekolah di Bondowoso” yang ditulis oleh Diah Ayu JW Remaja Bondowoso (masih kelas 3 SMP), “Program BOS Tak Lagi Diminati di Bondowoso”.



2. Kisah dari Aceh Keberadaan jurnalis warga di daerah mulai dirasakan dampaknya oleh warga sendiri. Di beberapa daerah, Singkil misalnya. Jurnalis Warga yang telah dilatih Yayasan Kippas aktif memproduksi berita khas mereka. Keberadaan mereka juga sering menjadi ‘noising’ jurnalis profesional di kabupaten ini. Berita “Warga Pasar Harian Gunung Meriah keluhkan Sampah” adalah salah satu suara warga yang selama ini tidak mendapatkan perhatian dari pemerintah. Warga sudah lama mengeluhkan keberadaan tumpukan sampah yang ‘dibiarkan’ oleh dinas Kebersihan Kabupaten Singkil. Mereka terganggu dengan aroma busuk yang keluar dari tumpukan sampah itu. Hal ini menjadi inisiatif dua Jurnalis Warga bernama Leli dan Sukriadi menuliskan tentang keluhan warga itu menjadi sebuah berita. Ringan saja, mereka yang menulis berdasarkan pantauan dan pendapat warga yang terganggu oleh aroma tumpukan sampah itu. Tidak lama beberapa hari kemudian, berita serupa berjudul: “Warga Lae Butar keluhkan sampah” muncul di Harian Analisa Edisi 13 Juni 2013. Seorang koresponden Harian Analisa menulis berita persis dengan laporan dua jurnalis warga itu. Sebelumnya berita berjudul DPA Bukan Rahasia

170


www.kinerja.or.id

Negara juga muncul di Harian Analisa setelah adanya tulisan dari Jurnalis Warga (Sukriadi) yang menguji akses informasi di beberapa SKPD di Kabupaten Singkil. Disinilah letak kebisingan jurnalis warga itu. Peran mereka membuat ‘keributan’ sehingga menarik perhatian jurnalis profesional yang bekerja di media arus utama. Ini yang disebut-sebut ‘corong’ warga. Mereka menyuarakan isu warga yang sering dianggap tidak ‘seksi’ bagi jurnalis profesional. Kisah lainya muncul dari ibukota Provinsi Aceh. Meski letaknya di Ibukota, Para Jurnalis warga juga produktif menulis laporan khas warga. Salah satu karya jurnalis warga bernama Maslina. “Ada kantin sehat di SDN 1 Banda Aceh,” SDN 1 Banda Aceh bekerja sama dengan BPOM Banda Aceh untuk menyeleksi makanan yang akan dijual di kantin sekolah. Keberadaan kantin sehat ini diharapkan menginspirasi sekolah lain untuk menyediakan kantin yang serupa. Agar makanan yang dijual dilingkungan sekolah aman dikonsumsi oleh siswa/i. Berita ini mendapatkan apresiasi oleh Camat setempat. Melalui sebuah pertemuan dengan PKK, Maslina menceritakan karyanya, oleh Camat karya ini di fotokopi dan di tempel disetiap sekolah yang ada di Banda Aceh. Tujuannya agar dibaca dan dicontoh oleh sekolah lain.



3. Kisah dari Sulawesi Selatan

Supariadi Halim Mengabdi sambil menulis 0inShare Jurnalis Warga Dorong Pembangunan Daerah REP | 31 May 2013 | 20:25

www.kinerja.or.id

Dibaca: 39

Komentar: 1

0


171


daerah. Pemerintah Kabupaten Luwu Utara dalam dua tahun terakhir ini mengalami peningkatan capaian khususnya sektor pendidikan dan pelayanan kesehatan. Hak ini berkat peranan jurnalis termasuk jurnalis warga. Pernyataan ini disampaikan Wakil Bupati Luwu Utara, Indah Putri Indriani, ketika diminta berbicara pada sesi acara Workshop Festival Jurnalis Warga 2013, yang berlangsung 23-24 Mei 2013 di Gedung Ipteks Universitas Hasanuddin, Makassar. Kegiatan yang dilaksanakan USAID Kinerja dan JURnaL Celebes berlangsung selama dua hari ini diikuti juralis warga di tujuh provinsi di Indonesia, dan merupakan festival juralis warga pertama di luar Jawa dan kawasan Timur Indonesia. Menurut Indah, Luwu Utara merupakan satu-satunya kabupaten yang mendapat program lengkap dari USAID Kinerja meliputi bidang pendidikan, bidang kesehatan, serta bidang perizinan. Program ini bisa berhasil karena banyak di dorong oleh jurnalisme warga di daerah ini. Menurut Indah, jurbalisme warga merupakan kegiatan partisipasi aktif yang dilakukan masyarakat dalam kegiatan pengumpulan, pelaporan, analisis, serta penyampaianinformasi, dan berita. Jurnalis warga akan menjadi paradigma dan tren baru tentang bagaimana pembaca, membentuk informasi, dan berita di masa mendatang. http://media.kompasiana.com/new-media/2013/05/31/jurnalis-warga-dorong-pembangunandaerah-564621.html



172


www.kinerja.or.id

Supatiadi Humas

Menyelami jurnalisme warga Luwu Utara Segera Distribusi Guru Proporsional Untuk meningkatkan kualitas pendidikan di Kabupaten Luwu Utara, sulawesi Selatan, kabupaten ini telah siap untuk melakukan Distribusi Guru Proporsional (DGP). Tekad ini juga mengemuka pada diskusi regular juranlis warga yang dilaksanakan JURnaL Celebes dan Kinerja USAID, 18 Juli lalu, di Masamba. Sebanyak 36 jumlah guru pada jenjang Sekolah Dasar (SD) yang akan didisrtribusi ke sekolah yang kekurangan guru, baik jumlah guru mata pelajaran maupun guru kelas. Kelebihan guru tersebut tersebar di enam kecamatan. Data tersebut diperoleh Dinas Pendidikan Kabupaten

Hasil dari Diskusi Jurnalis Warga ini adalah Dinas Pendidikan berusaha menjalankan Distribusi Guru Proporsional ini pada bulan Juli 2013 ini. Pertemuan difasilitasi JURnaL Celebes sebagai OMP Media Kinerja USAID melalui kegiatan ‘’Diskusi Jurnalis Warga’’ membahas Persiapan Pendistrbusian Guru Secara Proporsional di Kabupaten Luwu Utara’’ pada tanggal 18 Juli 2013. Pendistribusian guru merujuk Peraturan Bupati No. 28 tahun 2012 dimaksudkan untuk pemerataan jumlah guru PNS pada sekolah yang jumlah gurunya melebihi ke sekolah yang jumlah gurunya kekurangan sesuai dengan ratio siswa. Sedangkan kondisi di daerah pegunungan seperti Seko, Rampi dan Limbong semua sekolah kekurangan guru mata pelajaran dan guru kelas, dan hanya menggantungkan pada honorer yang ada, sehingga diperlukan pendistribusian guru khusus untuk daerah pengunungan yang kurang jumlah guru PNS-nya. Menurut pejabat pelaksana tugas (Plt) Kadis Pendidikan Kabupaten Luwu Utara, Rostika Said, S.Pd,MM., ke depan dalam pendistribusian guru terutama dalam penerimaan pegawai negeri sipil, khusus guru akan dibuatkan perjanjian sesuai dengan aturan yang berlaku. Sedangkan, untuk daerah pengunungan seperti Kecamatan Limbong, Seko, dan Rampi akan disesuaikan dengan jumlah siswa dan mata pelajaran di sekolah masing-masing di daerah tersebut.

www.kinerja.or.id


173


Ir Muhammad Sahaka selaku LPSS Kinerja USAID di Luwu Utara, mengatakan tujuan diadakannya pertemuan ini untuk melihat persiapan mengimplementasikan Perbub Nomor 28 tahun 2012 tentang pendistribusian guru secara proporsional di Kabupaten Luwu Utara. Sedangkan Fasilitator Media dan Kemitraan Kinerja USAID yang juga pendamping jurnalis warga, Basri Andang mengatakan, jurnalis warga berperan penting dalam proses pengawalan dan implementasi distribusi guru agar sesuai denga acuan Perbub dan Juknis yang sudah ada. Diskusi ini berlangsung di Ruang Rapat Kepala Dinas Pendidikan melibatkan Dinas Pendidikan, Pengawas Sekolah, Kepala UPTD, LPSS Kinerja USAID Lutra, Fasilitator Media dan Kemitraan Kinerja Lutra, Forum Jurnalis Warga Kinerja USAID Luwu Utara, dan Forum Peduli Pendidikan Lutra. Selama diskusi, proses tanya jawab berlangsung alot antara jurnalis warga, Dinas Pendidikan, dan UPTD. (***) http://edukasi.kompasiana.com/2013/07/28/luwu-utara-segeradistribusi-guru-proporsional-580051.html 

Jurnalis Warga Dorong Percepatan PTSP (Perizinan Terpadu Satu Pintu) di Barru Sejak memperoleh dukungan dari program Kinerja USAID pada tahun 2011, Kantor Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal (KP3M) Kabupaten Barru, Sulawesi Selatan, mencapai progres yang baik. Upaya-upaya inovatif dilakukan untuk meningkatkan kualitas pelayanan. Tak heran, SKPD ini kemudian merupakan satu-stunya institusi di Pemerintahan Kabupaten Barru yang melakukan proses pelayanan terhadap masyarakat dengan tata cara yang profesional, misalnya unit resepsionis dan unit-unit layanan yang terinegrasi untuk pelayanan cepat. Upaya ini mulai tersebar luas di media massa, ketika OMP Media Kinerja USAID (JURnaL Celebes) menggeral diskusi regular jurnalis warga yang berulang kali membahas peranan pentignya Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP). KP3M Barru termasuk institusi yang berperan aktif, ketika diskusi regular jurnalis warga melakukan diksusi regular dengan topik yang terkait dengan PTSP. Pada tahun 2013, OMP Media Kinerja USAID Sulsel mengambil peran mendorong peningkatan kualitas pelayanan KP3M Barru untuk menggunanakan sarana SMS gateway. Dalam audiensi

174


www.kinerja.or.id

dengan pihak KP3M Barru, Februari 2013, Syamsir kepala kantor ini antusias menerima dukungan yang diberikan berupa teknis dan dampingan ini. Syamsir pada saat itu langsung menyatakan kesediaan KP3M untuk menyediakan satu komputer untuk server SMS yang diajukan oleh OMP Media. Proses dampingan pun dimulai sejak Maret 20113 lalu oleh fasilitator dari OMP Media. Berbagai kegatan mulai dari persiapan, lokakarya teknis, sampai pada uji coba SMS gateway, selalu diberitakan oleh jurnalis warga (JW) dampingan Kinerja USAID. Peran pemberitaan jurnalis warga yang makin meluas serta antusiasme pihak KP3M, membuat kantor pelayanan ini makin melakukan inovasi-inovasi di antaranya mengemas kegiatan pemilihan duta layanan publik. KP3M Barru pun makin dikenal secara luas, sehingga kini merupakan salah satu kantor pelayanan terpadu yang sering dikunjungi berbagai pihak untuk pembelajaran. Peran ini pemberitaan jurnalis warga serta makin meningkatnya atusiasme pihak KP3M Barru yang kemudian juga mendorong progres capaian pengembangan pelayanan menggunakan saraana SMA gateway yang dilaksanakan oleh OMP Media berlangsung lebih cepat, jika dibadingkan dengan capaian dukungan yang sama kepada Kantor Pelayanan Administrasi Perizinan di Kota Makassar. Setelah instalasi sistem pelayanan menggunakan sarana SMS gateway diisntaliasisi, Juli 2013 lalu Kepala KP3M Barru berinisiatif untuk melakukan uji coba dengan dimulai semacam soft launching. Syamsir menghendaki kegiatan soft launching itu dikemas lewat diskusi juralis warga. Maka pada tanggal 4 Juli 2013, kegiatan diskusi regular jurnalis warga di Barru dikemas dalam bentuk diskusi dengan tema peran SMS Gateway di KP3M Barru yang sekaligus menandai soft launching penggunaan SMS gateway untuk layanan perizinan di KP3M Barru. Dalam diskusi ini, Kepala KP3M Barru tampil sebagai narasumber. 

www.kinerja.or.id


175


Ekspresi warga untuk kebaikan dan perbaikan 0inShare Layanan Perizinan Lewat SMS di Makassar dan Barru REP | 25 March 2013 | 23:52

Dibaca: 158

Komentar: 0

0

KANTOR Pelayanan Administrasi Perizinan (KPAP) Kota Makassar dan Kantor Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal (KP3M) Kabupaten Barru akan menerapkan sistem layanan perzinan lewat sarana SMS gateway. Layanan menggunakan sarana teknologi informasi ini untuk menciptakan mekanisme pelayanan izin yang cepat, efisien, efektif, serta transparan.

Lokakarya pengembangan sistem SMS gateway untuk layanan perizinan. (foto: mustamarif)

Untuk kesiapan implementasi sistem pelayanan SMS gateway ini, beberapa staf KPAP dan KP3M

mulai 16-19 Maret 2013 mengikuti lokakarya Penyusunan Sistem dan Mekanisme Pemanfaatan SMS Gateway dalam Pelayanan Terpadu satu Pintu (PTSP) di Makassar. Dalam lokakarya yang juga diikuti pihak-pihak terkait layanan perizinan itu, peserta memperoleh materi tentang SMS gateway dalam bentuk pengembangan wawasan dan teknis implementasi. Lokakarya ini dilaksanakan oleh JURnaL Celebes sebagai organisasi mitra pelaksana (OMP) Media untuk Program Kinerja USAID di Sulawesi Selatan. Dengan sistem SMS gateway, nantinya ketika mengurus izin, setelah memasukkan berkas di kantor pelayanan terpadu satu pintu, tidak perlu datang mengecek, sampai dimana prosesnya, melainkan cukup lewat short message service (SMS). Demikian juga untuk mengetahui persyaratan dalam pengurusan perizinan, cukup lewat SMS. Dengan sarana ini, jika ada pengumuman atau ada hal-hal yang disampaikan kepada publik, kantor pelayanan perizinan cukup menggunakan SMS. Prof.Dr. Sangkala, akademisi administrasi publik dari Universitas Hasanuddin yang hadir sebagai narasumber dalam lokakarya tersebut menyatakan ke depan, layanan publik secara manual akan ditinggalkan karena administrasi pemerintahan akan beralih paya pelayanan dengan menggunakan tekonologi informasi (e-government). Karena itu pola layanan manual akan digilas oleh kemajuan informasi, jika birokrasi tidak cepat-cepat mengantisipasi tuntan ini.

178


www.kinerja.or.id

Sementara, Arief Wicaksono dari Lembaga Kajian Demokrasi dan Otonomi (LeDO) Makassar yang juga tampil sebagai pembawa materi dalam lokakarya tersebut, menekankan pentingnya penggunanaa sarana informasi dalam layana publik, karena salah satu manfaatnya adalah meminimalisasi praktik korupsi dalam pelayanan perizinan. Setelah lokakarya ini, baik KPAP Kota Makassar maupun KP3M Barru akan memperoleh tenaga pendamping dari JURnaL Celebes. Fasilitator dari OMP Media Kinerja USAID ini akan melanjutkan dengan instalisasi sistem. Setelah instalisasi, dilanjutkan dengan uji coba, sebelum melaunching program ini. Untuk KPAP Kota Makassar yang sudah memiliki sarana informasi layanan perizinan, inisiatif ini tinggal memperkuat dengan penggunaan sistem SMS gateway. Sedangkan untuk KP3M di Barru, karena baru memulainya, akan dilakukan instalisasi sistem secara menyeluruh, sebelum dilakukan ujicoba penggunaan SMS gateway dalam layanan perizinan. Untuk KP3M di Barru, salah satu kendala yang dihadapi nanti adalah regulasi yang mengatur pelayanan ini. Karena itu, pada rencana tindaklanjut lokakarya ini juga merencanakan akan menginisiasi adanya regulasi untuk menjadi catolan PTSP menggunakan sarana SMS gateway ini. Lokakarya selama empat hari ini dibagi dalam dua hari untuk PTSP di Kota Makassar dan dua hari unttuk PTSP di Kabupaten Barru. Kegiatan in dibuka oleh Lokal Publik Service Spesialist (LPSS) Kinerja USAID Kabupaten Barru, Ahmar Djalil dan LPSS Kota Makassar, St Rohani, dan ditutup oleh Koordinator Provinsi Sulsel Program Kinerja USAID, Herry Susanto. (ratna-jurnalis warga) 

menulis sebagai kekuatan melawan tirani

0inShare KP3M Barru Soft Launching SMS Gateway REP | 12 July 2013 | 12:59

Dibaca: 36

Komentar: 0

0

Untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat terutama dalam urusan perizinan, pihak KP3M Barru meluncurkan program SMS Gateway. Peluncuran program ini dilakukan dalam bentuk soft launching dihadapan para wartawan yang digelar di RM.Madissing Barru Senin (9/7).

www.kinerja.or.id


179


Dalam soft launching ini Kepala KP3M Barru Syamsir menjelaskan bahwa dengan program sms gateway ini maka bukan hanya akan menghemat biaya tapi juga dalam efisiensi waktu. Dimana masyarakat yang ingin mengetahui seperti perizinan bisa melakukannya via sms yang telah disiapkan oleh KP3M. “Program ini akan membuat masyarakat lebih mudah mengakses informasi masalah perizinan,tinggal mengirim sms ke no.yang sudah disiapkan,” ujarnya dihadapan para wartawan. Syamsir menjelaskan dengan adanya program ini,maka pungutan liar dan percaloan dalam pengurusan perizinan bisa diminimalkan.Menurutnya saat ini sms gateway masih dalam tahap perkenalan atau soft launching, sedang launching secara resminya akan dilakukan pada ulangtahun KP3M pada bulan agustus mendatang. 

Contoh Tulisan Jurnalis Warga yang Membawa Perubahan

Tampak gedung Puskesmas yang kosong melompong

Kondisi Puskesmas setelah beberapa bulan kemudian - Dok : JW Narwati (02/03/2013)

180


www.kinerja.or.id

Modul 11

Kode Etik Jurnalis Warga

POKOK BAHASAN

TUJUAN PEMBELAJARAN 1. Peserta mengetahui dan memahami makna dan isi KEJ serta dapat mengimplementasikannya sebagai sikap kehati-hatian dalam upaya untuk menghasilkan liputan yang baik mengenai isu

Beberapa isu dalam pelayanan publik: 1. Pengetahuan dasar mengenai Kode Etik Jurnalistik. 2. Peran etika jurnalistik sebagai rambu-rambu bagi jurnalis warga.

pelayanan publik. 2. Peserta memahami tentang peran etika jurnalistik sebagai rambu-rambu bagi jurnalis warga.

METODE

3. Peserta dapat mengimplementasikan KEJ sebagai bagian dari sikap kehati-hatian dalam upaya untuk menghasilkan liputan yang baik

1. Diskusi kelompok

mengenai isu peningkatan pelayanan publik.

2. Presentasi pleno hasil pembahasan kasus

www.kinerja.or.id


179


3. Pemaparan materi

(kesehatan, pendidikan dan perizinan

4. Curah pendapat

usaha) dihubungkan dengan semangat memberikan Standar Pelayanan - PM, SOP,

MATERI

dll (30 menit). b. Memfasilitasi peserta untuk memberikan highlight dari penyampaian narasumber kemudian mendiskusikannya (30 menit).

1. Kode Etik Wartawan Indonesia, (KEWI) Berbagai sumber.

c. Menyampaikan sekaligus mengembangkan pertanyaan kunci terkait isu pelayanan

2. Etika Pewarta Warga, M. Irsyadul, dkk, 2011.

publik dan standar pelayanan yang dibahas

3. Ranjau-Ranjau dan Kode Etik Jurnalis Online,

agar dapat memberi inspirasi kepada

Priyambodo RH, 2008.

peserta untuk merumuskan isu-isu yang layak diangkat sebagai tulisan/berita/produk

ALAT DAN BAHAN

jurnalistik (30 menit). d. Memandu diskusi ringan dan tanya-jawab bersama narasumber (30 menit).

1. Materi presentasi (power point) 2. Laptop dan LCD proyektor

2. Kegiatan peserta: a. Memperhatikan penjelasan narasumber dan

3. Buku catatan dan ballpoint/pensil


4. Flipchart dan spidol

mengenai salah satu isu pelayanan publik (pendidikan, kesehatan dan perizinan

WAKTU

usaha) dan standar pelayanan. b. Menyampaikan komentar/ curah pendapat atas materi yang disampaikan narasumber dan terlibat aktif berdiskusi.

60 Menit

c. Menyimak pemaparan fasilitator tentang pertanyaan kunci dan secara aktif merespon

PROSES FASILITASI

diskusi bersama.

1. Kegiatan fasilitator: a. Meminta narasumber menyampaikan pokok bahasan mengenai tiga atau salah satu Isu Pelayanan Publik Program Kinerja

180


www.kinerja.or.id

PANDUAN PRESENTASI

www.kinerja.or.id


181


Etika Pewarta Warga (Etika Pewarta Warga, M. Irsyadul, dkk, 2011) UU no. 40 tahun 1999 Tentang Pers Pasal 4 Kemerdekaan pers sebagai hak asasi warga negara, hak-hak dalam kemerdekaan pers antara lain mencari, memperoleh, dan menyebarluaskan gagasan dan informasi. Pada Pasal 6 disebutkan, peran pers adalah melakukan pengawasan, kritik, koreksi dan saran terhadap hal-hal yang berkaitan dengan kepentingan umum. Ketentuan Pidana Bagi siapapun yang menghambat atau menghalangi pelaksanaan ketentuan Pasal 4 akan dikenai pidana penjara paling lama 2 tahun atau denda paling banyak Rp 500.000.000,00. Etika pewarta bisa diartikan sebagai nilai yang harus dijadikan sebagai pedoman oleh para pelaku pewartaan. Etika pewartaan merupakan ‘aturan main’ yang dibuat sendiri oleh para pewarta melalui suatu organisasi profesi dan media massa untuk menjaga agar pewarta dan media massa tetap berjalan sesuai fungsinya. KEBEBASAN kepewartaan bukan berarti memberi kesempatan kepada pewarta dan media massa untuk melakukan tindakan sewenangwenang. Namun, kebebasan pewartaan berupa kebebasan untuk melakukan proses kepewartaan secara leluasa demi penyajian fakta yang akurat melalui pemberitaan. Mengapa pewarta warga juga harus memperhatikan? Kerja pewarta warga mampu mempengaruhi dan membentuk opini publik.

182

Pengaruh itu bisa baik tapi juga bisa buruk. Salah satu pengaruh buruk yang mungkin ditimbulkan media adalah merugikan pembaca dengan memberikan informasi yang salah. Etika diperlukan untuk menjamin berita diliput dan disampaikan dengan cara yang benar. Artinya, tidak menipu pembaca maupun sumber berita. Etika mengatur tata cara wartawan baik saat melakukan liputan, sampai menuliskannya menjadi berita. Berikut ini adalah beberapa pedoman etika yang harus diperhatikan: 1. Mengaku sebagai pewarta. Jangan menyamar atau berpura-pura. Narasumber harus diberi kesempatan untuk tahu bahwa dia sedang berbicara dengan seorang pewarta. Reaksi orang akan berbeda saat tahu bahwa dia menghadapi pewarta. 2. Melindungi narasumber rahasia. Ada kemungkinan seorang narasumber kunci mau memberikan informasi, tapi tidak mau disebutkan identitasnya. Mungkin dia takut, sungkan atau demi keamanan. Tapi sebelum memberi jaminan kerahasiaan, pewarta harus berusaha untuk diizinkan menyebut identitas narasumber. 3. Mencari narasumber yang benar-benar cocok. Pilih narasumber yang benar-benar sesuai dengan tema berita. Bila kita salah memilih


www.kinerja.or.id

narasumber maka informasi yang kita dapatkan kemungkinan akan melenceng dari yang

8. Membedakan dengan tegas fakta dan pendapat pribadi.

sebenarnya. Fakta sering bercampur baur dengan pendapat 4. Tidak menerima suap, hadiah, atau fasilitas lain dari narasumber.

pribadi. Tugas pewarta adalah memisahkannya sehingga menjadi jelas batas antara informasi yang sebenarnya (fakta) dengan pendapat

Bagaimanapun juga seorang pewarta yang

pribadi, bukan justru mengaburkannya.

telah ‘diberi sesuatu’ oleh narasumber, akan cenderung berpihak kepada pihak pemberi.

9. Menggunakan bahasa dengan tepat.

Tentu saja hal ini akan mempengaruhi isi berita yang ditulis oleh si pewarta.

Jangan menipu pembaca dengan memilih bahasa yang menipu atau mengarahkan.

5. Memperhatikan keakuratan data.

Misalnya, judul berita tidak sesuai dengan isinya. Hindari memakai kata-kata yang mengarahkan

Jangan percaya begitu saja dengan informasi

opini, seperti ‘diduga keras’ atau ‘disinyalir’.

yang datang dari satu pihak. Setiap informasi

Harus ada sumber berita yang ‘menduga keras’

harus di cek kebenarannya. Dalam menyebut

atau ‘mensinyalir’ sesuatu.

nama, istilah, angka, kita juga teliti. 10. Jangan menyembunyikan fakta. 6. Karena tidak sesuai kepentingannya, bisa Jika memberitakan tuduhan pada seseorang,

jadi seorang pewarta akan menyembunyikan

pewarta harus memberi kesempatan kepada

informasi tertentu. Tindakan ini tergolong jenis pelanggaran etika jurnalistik yang tergolong berat.

7. Melaporkan secara berimbang. Sementara itu, Cuny Graduate School of Journalism Kalau ada dua informasi atau pendapat yang

yang didukung Knight Foundation melalui lamannya

bertentangan, harus ditulis secara seimbang.

di http://www.kcnn.org mencatat 10 langkah utama bagi cyberjournalist –termasuk kalangan citizen

Pembaca harus diberi tahu bahwa ada beberapa

journalist dan blogger-- supaya terhindar dari

cara pandang yang berbeda.

masalah hukum, yakni:

www.kinerja.or.id


183


(dikutip dari Ranjau-Ranjau dan Kode Etik Jurnalis

4. Pertimbangkan setiap pendapat,

Online, Priyambodo RH, 2008)

5. Utarakan rahasia secara selektif, 6. Hati-hati terhadap apa yang diutarakan,

1. Periksa dan periksa ulang fakta,

7. Pelajari batas daya ingat,

2. Jangan gunakan informasi tanpa sumber yang

8. Jangan lakukan pelecehan,

jelas.

9.

3. Perhatikan kaidah hukum,

10. Peduli nasehat hukum.

Materi Kasus Diskusi Kelompok Pembahasan Kode Etik Jurnalistik 1. Kasus I: Seorang narasumber kunci yang mau memberikan informasi, tapi tidak mau disebutkan identitasnya telah kita kutip komentarnya dalam berita kita. Namun,tiba-tiba ada sekelompok orang yang tidak terima berita kita tersebut, mereka menginginkan kita menyebutkan jatidiri narasumber kunci kita itu. Apa yang akan kita lakukan? Akankah kita memberitahukan mereka tentang siapa narasumber kunci kita itu (meskipun kita sudah berjanji dengannya dan juga telah memberi jaminan kerahasiaan)? Apakah ini berkaitan dengan kode etik? Jelaskan... 2. Kasus II: Seorang jurnalis warga telah menyepakati (meskipun secara tidak tertulis) untuk menunda pemberitaan dari seorang narasumber sampai dengan waktu/tanggal yang disepakati. Namun ia kemudian memberitakan berita itu secepatnya sebelum tanggal yang disepakati dengan narasumber tersebut. Apa pendapat anda mengenai tindakan jurnalis warga ini? Apakah ia melanggar kode etik? Jelaskan... 3. Kosus lll: Apa yang harus kita lakukan sebagai jurnalis warga ketika berita kita diprotes seseorang dan kita menyadari akan kesalahan yang telah kita lakukan dalam berita tersebut (misalnya: salah tulis atau salah menyebutkan nama dan jabatan seorang narasumber-jika di radio)? Akankah kita peduli dengan protes orang tersebut? Jika ya, bagaimana cara untuk membetulkan sesuatu yang salah dalam berita kita itu? Apakah ini ada kaitannya dengan kode etik? Jelaskan... 4. Kasus IV: Pada sebuah berita yang telah kita hasilkan ada keberatan dari seseorang yang nama atau organisasinya kita beritakan tetapi tidak atau belum sempat kita mintakan komentarnya mengenai isu yang kita angkat dalam berita tersebut. Apa yang akan kita lakukan terhadap keberatan orang itu? Akankah kita terima keberatannya? Jika ya, bagaimana cara kita untuk memenuhi keberatannya itu? Apakah ini ada kaitannya dengan kode etik? Jelaskan...

184


www.kinerja.or.id

Penutup

www.kinerja.or.id

3 Panduan - Jurnalisme Warga untuk Mendorong Peningkatan Pelayanan Publik

185

BAB 3

11. Meminta peserta untuk berdiskusi mengenai RTL masing-masing kelompok. 12. Mempersilahkan peserta untuk menyampaikan hasil RTL didalam pleno.

Penutup

13. Melakukan evaluasi akhir pelatihan. 14. Menutup acara dengan evaluasi umum, berikan umpan balik terhadap harapan peserta di awal peserta tentang kompetensi yang dicapai pada akhir sesi pelatihan. 15.

Refleksi tentang substansi dan proses selama sesi berlangsung.

16. Berikan penghargaan kepada peserta atas partisipasinya pada pelatihan ini. Kegiatan peserta: 7. Membagi diri menjadi empat atau lima kelompok (berbasis asal kabupaten). 8. Memahami tentang format dan panduan diskusi RTL (Rencana Tindak Lanjut).

A. Rencana Tindak Lanjut

9. Berdiskusi mengenai RTL di masing-masing kelompok. 10. Menyampaikan hasil RTL di dalam pleno. 11. Melakukan evaluasi akhir pelatihan. 12. Memberikan komentar obyektif atau kritik yang

berlangsung.

relevan dengan substansi, terlihat dan terdengar selama proses pelatihan serta bersifat saran


yang positif.

9. Membagi peserta dalam empat atau lima kelompok (berbasis asal kabupaten). 10. Menjelaskan tentang format dan panduan diskusi RTL (Rencana Tindak Lanjut):

B. Evaluasi Peserta dan Post-Test

peningkatan kapasitas lanjutan yang dilakukan

186

pada pertemuan reguler, rencana kegiatan

Setelah sesi terakhir selesai, fasilitator melanjutkan

mentoring dan ide-ide lainnya.

pelatihan dengan evaluasi selama proses pelatihan


www.kinerja.or.id

berlangsung dan dilanjutkan dengan pembagian

Jawablah setiap pertanyaan dengan melingkari

formulir evaluasi pelatihan serta post-test yang harus

satu nomor pada skala 1 sampai dengan 6.

diisi setiap peserta pelatihan. Berikut ini adalah

1 = skor penghargaan terendah 6 = skor

contoh formulir evaluasi dan post-test tersebut:

penghargaan tertinggi

1. Secara keseluruhan, seberhasil apa pelatihan ini dalam memenuhi harapan Anda? 1

2

3

4

5

Sama sekali tidak

6 Sangat berhasil

2. Seberapa tinggi tingkatnya bagi Anda? 1

2

3

4

5

Biasa saja

6 Terlalu tinggi

3. Seberapa kompeten dan seberapa membantu lead trainer/ fasilitator bagi Anda? 1

2

3

4

5

Sama sekali tidak

6 Sangat kompeten

4. Seberapa kompeten dan seberapa membantu co-trainer I bagi Anda? 1

2

3

4

5

Sama sekali tidak

6 Sangat kompeten

5. Seberapa kompeten dan seberapa membantu co-trainer II bagi Anda? 1 Sama sekali tidak

www.kinerja.or.id

2

3

4

5

6 Sangat kompeten


187

BAB III - Penutup

6. Seberapa profesional dan membantukah panitia dan akomodasi bagi Anda? 1

2

3

4

Sama sekali tidak

5

6

Sangat professional

7. Seberapa disiplinkah peserta bagi Anda? 1

2

3

4

Sama sekali tidak

5

6 Sangat disiplin

Apa yang Anda rasakan mengenai pelatihan ini? Mengapa?

 Sangat senang

☺Senang

 Tidak senang

Bagaimana pelatihan ini akan membantu Anda ketika Anda kembali ke tempat Anda bekerja sekarang?

188


www.kinerja.or.id

Apa saran Anda untuk memperbaiki pelaksanaan pelatihan ini menjadi lebih baik?

POST-TEST: 1. Apa yang Anda pelajari dari pelatihan ini, terutama mengenai Jurnalisme Warga?

2. Apakah Anda akan menulis (lebih sering lagi) di media sosial, seperti facebook, twitter, blog & SMS setelah pelatihan ini. Apa yang akan Anda tulis?

3. Apakah Anda akan menulis atau merespon (lebih sering lagi) suatu isu atau persoalan di majalah dinding, buletin internal, koran, misalnya: surat pembaca, radio, televisi, dll. Apa yang akan Anda sampaikan?

4. Nama Anda:

www.kinerja.or.id


189

BAB III - Penutup

C. Pendampingan Jurnalis Warga

pelatihan jurnalisme warga untuk memproduksi konten jurnalistik yang didasari oleh pemahaman teknis penulisan dan jurnalistik serta isu yang akan diangkat.

Setelah mengikuti pelatihan selama dua hari tidak secara otomatis eks-peserta pelatihan dapat

Di dalam uraian pendampingan kepada JW ini

langsung mempraktikkan teori yang diterima serta

pertama akan diuraikan apa saja prasyarat yang

dapat memproduksi konten jurnalistik.

harus terpenuhi dari seorang jurnalis warga dan apa saja prasyarat yang harus terpenuhi di dalam diri

Secara umum gambaran para eks-peserta

seorang fasilitator. Fasilitator yang dimaksud disini

pelatihan jurnalisme warga yang ditemui adalah

adalah tim mitra pelaksana media. Selanjutnya,

“kebingungan” dan “kegamangan” dalam melakukan

akan dijelaskan pula pola pendampingan yang

kerja jurnalistik. Alhasil mereka mengalami kesulitan

dikembangkan melalui tiga jenis interaksi antara

saat mulai menyusun tulisan atau produk jurnalistik

mitra pelaksana media dengan jurnalis warga, yakni:

seperti yang diharapkan. Beberapa penjelasan yang didapat saat berdialog dengan mereka antara lain

a. Pertemuan regular minimal sebulan sekali.

disebabkan oleh:

b. Interaksi melalui akun media sosial. c. Interaksi langsung di dalam proses

a. Keraguan untuk menulis, karena belum memiliki

penyuntingan produk jurnalistik.

keberanian untuk memulai. b. Eks-peserta pelatihan merasa ragu-ragu dan tidak memahami benar apa isu yang perlu dan harus diangkat. c. Ada kekuatiran jika tulisan yang diangkat akan menimbulkan protes pihak-pihak tertentu, karena jurnalis warga sampai saat ini masih belum memiliki “identitas” yang cukup jelas. d. Merasa seperti ada beban untuk mengungkapkan sesuatu yang kritikal (mengkritik suatu kondisi dari pelayanan publik). Oleh karenanya, perlu dilakukan pendampingan terhadap ex peserta pelatihan untuk menjadi jurnalis warga agar mereka dapat menghasilkan tulisan atau produk jurnalistik. Sehingga hasil akhir yang diharapkan adalah kefasihan para eks-peserta

190

1. Prasyarat Dasar a. Membangun semangat jurnalis warga. Tidak semua eks-peserta pelatihan langsung memahami apa yang harus dilakukan paska pelatihan. Oleh karenanya mitra pelaksana harus memastikan bahwa di dalam semua kepala eks-peserta sudah tertanam pemahaman yang sama mengenai peran jurnalis warga di dalam mendorong terjadinya perubahan. Ada dua hal yang perlu didorong oleh mitra pelaksana agar eks-peserta pelatihan memiliki cara pandang dan semangat yang memotivasi mereka memulai suatu proses perubahan.


www.kinerja.or.id

i.

Membangun Visi sebagai jurnalis warga.

(jurnalistik) yang dapat memberikan

Menjadi jurnalis warga dalam konteks

perubahan kepada yang mengaksesnya

program Kinerja sedikit banyak berperan

(publik).

menjadi agent of change yang sederhana melalui tulisan atau produk jurnalistiknya.

 Mitra pelaksana harus meyakinkan

Proses membangun visi sebagai jurnalis

bahwa calon dengan pelatihan

warga ini idealnya dilaksanakan pada

teknis yang telah diberikan mampu

saat pertemuan pertama setelah pelatihan

menghasilkan produk yang dapat

dilaksanakan. Untuk membangun

membawa ke arah perubahan.

pemahaman sebagai agent of change diperlukan beberapa tahapan dan teknik

ii. Memanfaatkan pengalaman selama

yang perlu dilakukan yakni sebagai berikut:

pelatihan. Pengalaman selama pelatihan singkat selama dua hari singkat tidaklah

 Mitra pelaksana perlu menggali persepsi

banyak. Namun mitra pelaksana harus

masing-masing calon yang tertarik

meyakinkan calon jurnalis warga bahwa

menjadi jurnalis warga, termasuk peran

pengalaman tersebut adalah cukup bagi

perubahan apa yang ingin dihasilkan

calon untuk mulai melakukan sesuatu yang

oleh calon tersebut dan dengan alat

dapat secara bertahap untuk mendorong

apa yang bersangkutan melakukan

terjadinya perubahan. Pemahaman

perubahan. Di dalam menggali persepsi

semacam ini perlu secara terus menerus

dengan menggunakan alat tersebut,

– terutama di awal sesi paska pelatihan

hasil/perubahan apa yang menurut

– dilakukan oleh mitra pelaksana kepada

calon dapat terjadi. Mitra pelaksana

calon jurnalis warga.

perlu menggali lebih jauh dengan pertanyaan-pertanyaan kunci untuk

b. Kapasitas mitra pelaksana media.

memastikan bahwa calon tersebut mengetahui apa yang menjadi tujuan

i.

Kapasitas dasar jurnalistik. Mitra

yang bersangkutan menjadi jurnalis

pelaksana perlu memiliki standar minimum

warga dan perubahan apa yang ingin

untuk dapat bertindak sebagai seorang

dicapai.

jurnalis. Kapasitas minimum yang harus dimiliki antara lain: kemampun menulis

 Mitra pelaksana perlu memastikan apa

berita, mencari berita dengan prinsip-prinsip

yang diutarakan oleh calon jurnalis

jurnalistik yang sederhana, memahami angle

warga tersebut dapat menjadi semangat

dalam tulisan, mampu melakukan riset awal

bagi calon untuk menghasilkan produk

dan observasi. Jika mitra pelaksana kurang

www.kinerja.or.id


191

BAB III - Penutup

memahami kapasitas minimum yang harus

2. Mentoring melalui pertemuan reguler

dipenuhi, maka yang bersangkutan perlu mempelajari melalui materi-materi yang

a. Metode yang diterapkan di dalam pertemuan.

telah disiapkan dalam modul pelatihan.

Kinerja memfasilitasi pertemuan regular antara

Pemahaman dasar ini merupakan hal

para jurnalis warga dengan jurnalis professional,

penting, karena yang hendak difasilitasi

yang juga menghadirkan nara sumber terkait isu

adalah jurnalis yang didorong untuk

tertentu. Tujuan pertemuan adalah untuk:

menghasilkan produk jurnalistik. i.

mengenai isu atau substansi yang tengah

ii. Kemampuan menangkap isu dengan

diadvokasi;

baik. Mitra pelaksana perlu memiliki rasa ingin tahu yang tinggi dan selalu ingin

memberi perspektif bagi jurnalis warga

ii. mengaplikasikan teori yang telah diterima

bertanya terus menerus untuk mendalami

dalam pelatihan untuk diterapkan dalam

suatu isu, termasuk isu dari substansi

praktik.

program Kinerja. Selain memiliki rasa keinginan tahu yang tinggi, juga kemampuan

Dengan demikian pertemuan regular tersebut

mendeskripsikan apa yang ditangkap dari

dapat dibagi dalam dua sesi yakni:

rasa ingin tahunya ke dalam tulisan/produk jurnalistik dengan baik.

i.

sesi pertama menghadirkan narasumber untuk membahas isu terkait sehingga

iii. Kemampuan menjadi fasilitator.

jurnalis warga memiliki pemahaman dan

Dengan kemampuan yang dimiliki, mitra

dapat melihat angle tertentu untuk menjadi

pelaksana tidak boleh menampilkan sikap

materi dasar memproduksi konten jurnalistik

menggurui, sikap paling tahu, namun harus

yang memiliki sisi human interest, dan

menjembatani proses agar setiap jurnalis warga dapat memahami baik teknis maupun

192

ii. sesi kedua adalah membahas berbagai

substansi yang akan ditulis. Mitra pelaksana

rancangan (draft) tulisan/produk jurnalistik

tidak harus segera menjawab setiap

yang sudah disusun oleh jurnalis warga

pertanyaan yang ditujukan kepadanya baik

untuk dikritisi. Di dalam membahas, mitra

itu terkait teknis maupun substansi, namun

pelaksana telah menyiapkan materi teknis

harus berperan untuk membimbing jurnalis

yang berasal dari materi pelatihan, selain

warga menjawab pertanyaannya sendiri

untuk menyegarkan kembali ingatan peserta

dengan kemampuan dan pemahaman yang

juga untuk melihat dalam praktik bagaimana

dimilikinya.

penerapan teori tersebut.


www.kinerja.or.id

Untuk melaksanakan pertemuan regular

serta mendorong kerjasama produksi/menyusun

semacam ini langkah yang perlu dilakukan

tulisan/produk jurnalistik.

oleh mitra pelaksana adalah: b. Membangun perspektif dan pemahaman i.

Menyiapkan TOR sederhana yang berisi

isu. Diskusi dilaksanakan guna membangun

tujuan dan capaian yang diharapkan, isu

pemahaman atas isu tertentu yang tengah

yang hendak didiskusikan, peserta yang

diadvokasi oleh Kinerja untuk memberi amunisi

diharapkan hadir, tulisan/produk jurnalistik

kepada jurnalis warga, terutama di dalam

yang disiapkan untuk didiskusikan, materi

melihat angle serta perspektif persoalan/isu

teknis. Durasi pertemuan sebaiknya

yang didiskusikan. Di dalam diskusi, mitra

dilaksanakan antara tiga sampai tiga

pelaksana menjalankan proses moderasi untuk

setengah jam yang terbagi dalam dua sesi

mempertajam fokus ke arah substansi yang

seperti yang telah dijelaskan di atas.

memudahkan peserta diskusi (jurnalis warga dan jurnalis professional) dapat menangkap

ii. Mendiskusikan dengan nara sumber materi

isu urgent yang dibahas. Mitra pelaksana

yang akan disampaikan. Narasumber

perlu mendorong peserta diskusi melihat angle

dapat berasal dari mitra pelaksana teknis,

persoalan dari sisi human interest, ketimbang

staf/pimpinan SKPD terkait, Tim Teknis

dari sisi programatiknya.

Kinerja atau pihak lain yang dipandang memiliki kompetensi dengan isu terkait.

Selain terbangunnya pemahaman akan substansi isu dimaksud, mitra pelaksana dapat

iii. Mengundang dan memastikan jurnalis

menggali pemahaman jurnalis warga lebih

warga dan jurnalis professional untuk hadir

dalam untuk dapat mendeteksi persoalan-

di dalam pertemuan.

persoalan terkait isu dimaksud dengan apa yang dirasakan oleh publik/warga (sisi human

Mitra pelaksana memfasilitasi pertemuan

interest) dan juga dari sisi performa unit layanan

dengan berperan sebagai moderator.

berdasarkan pengalaman sendiri, pengalaman

Pertemuan di dalam dua sesi tersebut

orang di lingkungannya atau juga kejadian

didorong oleh mitra pelaksana untuk

tertentu sebagai fakta.

merumuskan rencana tindak lanjut (RTL). RTL pada sesi pertama diarahkan pada bagaimana

c. Peningkatan kapasitas teknis. Peningkatan

peserta merespon hasil diskusi. Untuk sesi

kapasitas teknis dilakukan oleh mitra pelaksana

kedua, RTL diarahkan pada perbaikan produk

pada saat pertemuan regular dilakukan,

jurnalistik yang disusun oleh jurnalis warga

terutama pada sesi kedua. Metode yang

www.kinerja.or.id


193

BAB III - Penutup

digunakan adalah membahas tulisan yang akan

produksi dengan jurnalis yang berasal dari

dijadikan bahan mitra pelaksanadiskusi. Untuk

media arus utama.

memastikan ada tulisan yang dibahas, mitra pelaksana dapat meminta kepada jurnalis warga

Model kerjasamanya dapat melalui metode yang

untuk menyampaikan draft tulisan sebelumnya

beragam. Dua metode yang ditawarkan dan

kepada fasilitator (tulisan dapat yang sudah

memungkinkan untuk dilakukan antara lain:

dipublikasi ataupun yang belum dipublikasi). Substansi yang digunakan untuk membahas antara lain:

i.

Metode dimana ide awal berasal dari jurnalis warga yang menuliskan berdasarkan fakta yang ditemui di lapangan, lalu tulisan/produk

i.

Apakah riset awal dan observasi diperlukan?

ii. Mencari fakta (dan opini) di dalam tulisan/ produk jurnalistik iii. Melihat dan membahas ide liputan, peg dan angle di dalam tulisan/produk jurnalistik iv. Bagaimana menggunakan pesan singkat

yang dihasilkan oleh jurnalis warga tersebut atas kesepakatannya disampaikan kepada jurnalis professional/redaksi media arus utama untuk dipertajam liputannya dengan melibatkan kerja jurnalistik dari jurnalis professional. Hasil akhir dari kolaborasi

(SMS) untuk menyampaikan berita yang

ini adalah produk jurnalistik yang diangkat

memenuhi kaidah jurnalistik.

di dalam satu media arus utama dan oleh

v. Dan beberapa materi lainnya yang pernah disampaikan di dalam pelatihan.

jurnalis warga yang terlibat dapat dibagi ke media-media lainnya seperti blog, facebook maupun twitter.

d. Peluang kerja-bersama dengan Jurnalis Profesional. Umumnya jurnalis warga

194

ii. Pola dimana ide penulisan didiskusikan

memproduksi tulisan yang sederhana, dalam

bersama di awal antara jurnalis warga

artian tanpa wawancara dan observasi dan

dan jurnalis professional. Kesepakatan

sekedar menyampaikan fakta atas apa yang

pembahasan ide dan isu, dilanjutkan oleh

dialami seseorang atau kelompok masyarakat.

pembagian peran di dalam kerja jurnalistik

Masih cukup jarang dijumpai produk jurnalistik

di antara keduanya. Kerjasama ini bisa

yang dibuat oleh jurnalis warga memiliki

melibatkan lebih dari satu orang jurnalis

kelengkapan seperti adanya cover both side,

warga, namun hanya melibatkan satu

observasi mendalam tentang satu isu tertentu,

jurnalis professional ataupun jika lebih

wawancara dengan beberapa pihak. Oleh

mereka semua berasal dari media yang

karenanya, untuk melengkapi produk jurnalistik

sama, karena terkait produk jurnalistik yang

ada baiknya dilakukan kerjasama penulisan/

akan diangkat di dalam media arus utama.


www.kinerja.or.id

3. Fasilitasi jurnalis warga melalui media sosial

pelaksana perlu memastikan masingmasing jurnalis warga memiliki akun facebook pribadi yang nantinya diundang

Ketersebaran para jurnalis warga di wilayah-

untuk bergabung di dalam facebook group

wilayah membuat pertemuan tidak dapat

tersebut. Mitra pelaksana berperan menjadi

sesering mungkin untuk dilakukan, selain

moderator di dalam akun group tersebut.

itu kendala anggaran juga merupakan hal

Peran utama moderator di dalam group

yang penting untuk diperhitungkan. Meskipun

adalah memoderasi proses dialog yang

demikian, disadari bahwa pertemuan sekali

terjadi, memancing terjadinya diskusi dan

dalam sebulan seperti yang tergambar dalam

mendorong anggota group untuk memberi

uraian di atas tidak akan dapat memenuhi

komentar. Untuk memancing diskusi

kebutuhan jurnalis warga untuk mendapatkan

mendalam moderator dapat melakukan

bantuan teknis. Oleh karenanya diperlukan

beberapa hal antara lain:

medium lain untuk meningkatkan interaksi antar jurnalis warga dan juga jurnalis warga dengan mitra pelaksana. Medium yang paling sederhana dilakukan adalah dengan menggunakan media berbasis internet. Wadah yang dapat digunakan beragam. Mulai dari e-mailing list, blog, facebook group dan sebagainya. Panduan ini menyarankan digunakannya facebook group, karena saat ini pengguna facebook di Indonesia jumlahnya cukup besar dan aktif. Dengan

i.

Menyampaikan materi terkait ketrampilan teknis dan teori secara sederhana. Beberapa menu yang dapat diangkat oleh mitra pelaksana untuk diskusi di dalam facebook group adalah (pendalaman materi ini dapat dilihat dalam bahan-bahan pendukung pelatihan, untuk itu moderator perlu membaca dengan sangat mendalam):

menggunakan android dengan harga terjangkau

 Membedakan fakta dan opini

setiap saat dapat mengakses facebook. Tentu

 Menerapkan prinsip 5W dan 1H

saja beberapa daerah nantinya harus ditinjau

 Menerapkan prinsip cover both side

ulang saat disana tidak mudah mendapatkan

 Melakukan observasi

akses internet.

 Melakukan riset awal

a. Metode fasilitasi melalui social media.

 Mencari ide

Kinerja menyarankan setiap Kab/Kota

 Menemukan angle yang tepat

memiliki facebook group sendiri, sehingga

 Melaksanakan wawancara

setiap jurnalis warga akan terkoneksi satu dengan lainnya di dalam facebook group tersebut. Oleh karena itu, mitra

www.kinerja.or.id

ii. Berbagi contoh tulisan/produk dari jurnalis warga yang lain. Mitra


195

BAB III - Penutup

pelaksana dapat memberi contoh

maupun substansi yang tengah diadvokasi,

tulisan/produk jurnalistik dari jurnalis

antara lain dengan cara:

warga yang berasal dari daerah lain, program lain, atau tulisan dari media

i.

Melibatkan diri di dalam diskusi-diskusi

lain yang ditulis oleh jurnalis warga atau

dalam forum multistakeholder agar

bahkan tulisan yang ditulis sendiri oleh

dapat memahami isu yang tengah

Mitra pelaksana.

berkembang. ii. Melakukan diskusi secara langsung dengan pihak-pihak terkait seperti mitra

iii. Melakukan penyuntingan tulisan yang masuk di group. Memfasilitasi tulisan/

pelaksana teknis, staf SKPD, LSM dan

produk jurnalistik salah satu anggota

lain sebagainya.

group dengan proses menyunting

iii. Melakukan browse kedalam situs-situs yang terkait dengan isu yang diadvokasi

(editing process), mendiskusikan terkait teknik penulisan, angle, sumber berita, penerapan prinsip jurnalistik dan lain

Setelah melakukan diskusi dan berbagai

sebagainya. Sekaligus dapat menjadi

upaya untuk menggali pemahaman,

contoh dan memicu anggota lain di

moderator melanjutkan langkahnya dengan

dalam group untuk menulis juga. Eks-

melakukan:

peserta tidak dapat diminta begitu saja untuk menulis, diperlukan contoh tulisan

i.

Diharapkan moderator sendiri dapat

untuk memancing mereka memproduksi

memahami berbagai isu dimaksud

tulisan.

dan terbangun pula sensitivitas yang tinggi terhadap isu-isu dimaksud. Untuk memastikan hal tersebut disarankan moderator menuliskan ulang apa yang

b. Membangun pemahaman akan isu KINERJA. Selain soal-soal ketrampilan

dipahami setelah melakukan diskusi,

teknis dan teori jurnalistik yang didiskusikan

pertemuan maupun browse ke dalam

di dalam group, moderator perlu juga

situs-situs terkait.

mengangkat berbagai isu yang tengah

ii. Tulisan tersebut dapat diangkat di

diadvokasi oleh KINERJA. Moderator dapat

dalam facebook group untuk mengawali

memancing anggota facebook group untuk

pembahasan mengenai substansi isu

membahas isu-isu dimaksud. Hal-hal yang

dimaksud.

dapat dilakukan agar moderator group

iii. Selanjutnya moderator perlu secara

(mitra pelaksana) agar dapat memahami isu

196


intensif menyampaikan isu dimaksud ke

www.kinerja.or.id

dalam facebook group dan memastikan

dalam wall facebook group peran apa

adanya respon berupa pertanyaan,

yang diharapkan dari para jurnalis lokal yang tergabung didalam grup dimaksud. Selanjutnya, kerja kolaborasi untuk

anggota group. iv. Moderator perlu memancing dan

memproduksi konten jurnalistik.

mendorong anggota untuk memahami isu-isu tersebut dan mengakhirinya pada kesepakatan untuk membuat tulisan dengan isu terkait. Setelah ada kesepakatan, moderator hendaknya tetap secara terus menerus memantau perkembangan penulisan oleh jurnalis warga dan memastikan pula kebutuhan bantuan teknis dan fasilitasi terhadap jurnalis warga dapat berlangsung terus.

4. Membantu penyuntingan. Mitra pelaksana perlu juga mendorong jurnalis warga mengirimkan rancangan tulisan/produk jurnalistiknya secara langsung kepada mitra pelaksana. Mitra pelaksana dapat secara langsung membantu menyunting. Secara teknis proses penyuntingan tulisan dengan menggunakan dokumen berbasis computer akan lebih mudah, misalnya jika menggunakan

c. Mendorong kerja bersama dengan Jurnalis Profesional. Di dalam facebook group ada baiknya diundang pula akun facebook yang dimiliki oleh jurnalis lokal yang berasal dari media-media setempat. Untuk melakukan hal itu, mitra pelaksana/ moderator perlu banyak berkomunikasi dengan mereka dan mendapatkan akun facebook nya sehingga mudah untuk diundang. Saat diundang, mereka perlu dijelaskan peran serta bantuan apa yang diharapkan dari mereka. Keterlibatan jurnalis lokal di dalam facebook group dapat sebagai narasumber dan secara bebas dapat ikut memberi komentar baik terhadap isu teknis dan jurnalistik ataupun isu substantif yang disampaikan oleh moderator. Moderator dapat menyampaikan secara berulang di

www.kinerja.or.id

MS word, maka metode track and changes akan sangat mudah dan sederhana. Namun jika melakukan penyuntingan produk audio diperlukan sedikit tambahan kemampuan memahami beberapa software untuk melakukan proses penyuntingan, misalnya cool edit pro atau audio editor untuk operating system berbasis windows dan atau audacity untuk operating system berbasis mac. Dalam panduan ini tidak diperinci lebih lanjut bagaimana teknis penyuntingan audio, karena memang membutuhkan pendalaman pengetahuan teknis mengoperasikan software diatas. Panduan ini menyarankan penyuntingan bisa dilakukan saat mendiskusikan skrip atau materi awal yang akan digunakan untuk mengisi suara. Pola penyuntingannya sama dengan menyunting


197

BAB III - Penutup

narasi di dalam dokumen seperti yang akan

yang sangat variatif, maka pada saat

dijelaskan pada bagian dibawah ini.

melakukan proses penyuntingan perlu menyesuaikan gaya tulisannya dengan latar

Secara umum, proses penyuntingan

belakang pembaca. Secara garis besar

yang dilakukan oleh mitra pelaksana atas

kegiatan penyuntingan meliputi:

produk jurnalistik jurnalis warga adalah menyiapkan materi siap unggah/terbit dengan

i.

memperhatikan sistimatika penyajian, alur, dan bahasa (menyangkut ejaan, diksi, dan struktur kalimat). Penyuntingan itu sendiri memberi

terlihat jelas oleh mata. ii. Menghindari kontradiksi antara satu kalimat dengan kalimat sebelumnya

makna pada proses, cara, perbuatan, yang

atau sesudahnya.

terkait dengan kegiatan sunting-menyunting. Adapun tahapan-tahapan kegiatannya sebagai

Memperbaiki kesalahan-kesalahan yang

iii.

berikut:

Menyesuaikan gaya bahasa. Gaya bahasa ini sangat beragam, tergantung pada masing-masing media. Oleh

a. Mintalah tulisan kepada JW yang sudah

karenanya perlu disesuaikan dengan

dibuat di dalam dokumen system operasi computer yang lazim digunakan, misalnya MS word untuk system operasi windows.

kebijakan media yang bersangkutan. iv. Meringkas beberapa kalimat menjadi satu atau dua kalimat yang memiliki makna yang mirip

b. Sebelum melakukan penyuntingan, pastikan pesan apa yang ingin

v. Menghindari adanya arti ganda atau

disampaikan di dalam tulisan tersebut oleh

tulisan yang membosankan, atau

JW. Diskusikan terlebih dahulu, sehingga

penggunaan kata yang berulang-ulang

mitra pelaksana mengetahui makna

didalam satu kalimat atau satu paragraf.

apa yang ingin dihadirkan dalam tulisan tersebut. Tanyakan kepada JW akan

vi. Melengkapi tulisan dengan anak kalimat atau subjudul.

dimuat/unggah dimana rancangan tulisan tersebut. Tulisan yang akan diunggah di

vii. Memperbaiki judul supaya menarik (eye

media arus utama on-line perlu memikirkan jumlah kata dan panjang pendeknya artikel/ berita yang hendak dimasukkan.

catching, namun tidak bombastis) viii. Melakukan pengecekan terhadap nama,

c. Karena tulisan akan dibaca berbagai kalangan dan pihak dengan latar belakang

198


posisi/jabatan seseorang atau nama tempat dan lokasi, agar tidak terjadi kesalahan penyebutan.

www.kinerja.or.id

ix. Melakukan pengecekan ulang hasil

KISAH SUKSES DARI LAPANGAN

tulisan yang telah dicetak, mungkin masih terdapat kesalahan secara

Sejak pertengahan hingga akhir 2013, Kinerja

redaksional atau substansial.

USAID juga membantu beberapa lembaga donor lainnya yang ingin mengimplementasikan

d. Kembalikan tulisan yang sudah disunting

pendekatan jurnalisme warga Kinerja dalam

kepada JW dan pastikan JW memahami

program mereka, yaitu: Basics – CIDA dan ProRep –

apa saja yang telah disunting dan mengapa

USAID. Pada kurun waktu April – Mei 2013, Kinerja

bagian tersebut disunting.

bersama OMP Jurnal Celebes sudah membantu Basics – CIDA untuk melaksanakan pelatihan JW di

e. Mintalah segera JW mengirimkan kepada

Manado dan Bitung, Sulawesi Utara dan Kendari,

media dimaksud agar segera dapat

Sulawesi Tenggara. Total jumlah peserta yang dilatih

diunggah.

sebanyak 58 orang (20 diantaranya perempuan). Sedangkan dengan ProRep – USAID, pelatihan

5. Mengumpulkan artikel/ berita jurnalis warga

diselenggarakan pada September 2013 di Bogor dengan jumlah peserta 16 orang (sembilan diantaranya perempuan).

Mitra pelaksana setiap bulannya perlu mengumpulkan artikel yang berasal dari JW yang diunggah atau dinaikkan di media apa saja. Informasi tersebut sebaiknya dimasukkan dalam tabel tertentu yang dapat memperlihatkan performa tulisan JW dari masa ke masa.

www.kinerja.or.id

Ada beberapa kisah menarik yang terjadi pascapelatihan tersebut, terutama yang berkaitan dengan perkembangan program yang mereka jalankan, seperti yang terjadi pada program Basics – CIDA di kota Bitung berikut ini:


199

BAB III - Penutup

CASE STUDY/ KISAH SUKSES MENINGKATKAN KEPEDULIAN MASYARAKAT TERHADAP PERMASALAHAN PEMBANGUNAN (TERMASUK PENDIDIKAN DAN KESEHATAN) DI LINGKUNGAN SEKITARNYA MELALUI PEMBENTUKAN JURNALIS WARGA DI KOTA BITUNG

I. Kondisi Awal Reaksi Warga terhadap Isu-isu Pembangunan (Permasalahan)

dan juga terdapat jurang yang sangat dalam dimana masing-masing pihak merasa curiga satu dengan lainnya media arus utama juga saat ini cederung untuk hanya memuat berita-berita

Reaksi warga masyarakat terhadap sejumlah

yang sangat menarik perhatian banyak orang

permasalahan pembangunan yang terjadi di

sehingga banyak permasalahan yang mereka

Kota Bitung dapat dikelompokkan sebagai

abaikan untuk dimuat.

berikut: Di sisi lain jejaring sosial internet telah 1) Sebagian besar warga mendiamkan

dimanfaatkan secara luas oleh sebagian besar

masalah tersebut ataupun mengeluh kepada

lapisan warga masyarakat untuk berkomunikasi

kawan atau keluarganya karena umumnya

sehingga berpotensi untuk menjadi media

tidak tahu bagaimana atau kemana

pelaporan yang efektif.

melaporkannya. 2) Sebagian kecil warga secara individu melaporkannya kepada pemerintah (kelurahan/ kecamatan/ kabupaten). 3) Beberapa warga melaporkannya kepada wartawan media mainstreaming.

II. Kondisi yang ingin diciptakan terkait permasalahan pembangunan yang ditemui (Objectives/Sasaran)

4) Sebagian warga melakukan demo ke kantor pemerintahan.

Permasalahan pembangunan dapat disampaikan secara cepat kepada para

200

Dengan situasi tersebut maka sejumlah

pemangku kepentingan dan juga dapat diketahui

besar masalah yang ditemui oleh warga tidak

oleh warga masyarakat lainnya melalui media

tersampaikan secara cukup kepada para

sosial yang mudah untuk diakses (jejaring

pemangku kepentingan termasuk pemerintah,

sosial internet). Sehingga permasalahan


www.kinerja.or.id

pembangunan yang dilaporkan dapat lebih

di Sulawesi Utara dan Sulawesi Tenggara

diperhatikan oleh Pemerintah Kota Bitung,

sehingga Melalui kerjasama antara BASIC

karena telah diketahui secara luas oleh banyak

Project CIDA dan Kinerja USAID, pada 21-22

orang.

Juni 2013 sebanyak total 20 warga masyarakat memperoleh pelatihan tentang dasar-dasar

Warga masyarakat bisa memperoleh informasi

jurnalistik dengan fokus utama pada pembuatan

secara lebih cepat tentang isu-isu yang terjadi di

‘straight news’ yaitu bagaimana melakukan

lingkungan tempat tinggalnya. wawancara, untuk dituangkan ke dalam bentuk berita singkat yang mudah dipahami oleh

III. Langkah-langkah yang dilakukan untuk Menciptakan Kondisi yang Diinginkan

pembaca. Warga masyarakat yang dilatih berasal dari berbagai kalangan termasuk: tokoh masyarakat,

1) Melakukan Pelatihan Jurnalis Warga

OMS, serta pelajar/mahasiswa di Kota Bitung.

BASICS –CIDA melakukan intervensi di kota

2) Pembentukan jaringan/ media pelaporan melalui jejaring sosial internet

Bitung sejak tahun 2009 dengan menfasilitasi hubungan antara multipihak dengan melakukan serangkaian kegiatan yang terbagi dalam dua komponen yaitu penignkatan kapasitas

Jurnalis Warga yang telah dilatih membentuk

untuk eksekutif, legislatif dan juga organisasi

group di jejaring sosial internet yang dikelola

masyarakat sipil.

oleh seorang administrator (relawan). Group tersebut digunakan sebagai tempat untuk

Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan antara lain

menyalurkan informasi atau ‘straight news’ oleh

pembentukan forum organisasi masyarakat dan

setiap jurnalis warga. Selanjutnya keanggotaan

melakukan survey kepuasan layanan.

group lebih diperluas dengan melibatkan berbagai kalangan di kota Bitung termasuk

Belajar dari kesuksesan program kinerja di

pegawai pemerintah.

beberapa provinsi dimana persoalan-persoalan yang terjadi dimasyarakat dapat disalurkan melalui jurnalis warga, maka melalui Direktur

3) Mempromosikan group dan Jurnalis Warga secara lebih luas

Program BASICS dan jakarta Liaison meminta kerjasama darri Kinerja USAID untuk dapat

Anggota jurnalis warga mempromosikan group

mereplikasi model pendekatan jurnalis warga

dalam berbagai kesempatan untuk memperluas

www.kinerja.or.id


201

BAB III - Penutup

keanggotan group dan agar bisa lebih dikenal

Beberapa permasalahan pelayanan publik

oleh berbagai kalangan di Kota Bitung. Promosi

terbukti mendapat tanggapan balik / perhatian

juga dilakukan terhadap orang-orang disekitar

langsung dari penyedia layanan publik seperti

tempat tinggal ataupun di likungan kerja masing-

permasalahan pelayanan di Rumah Sakit Umum

masing.

Daerah Kota Bitung tentang lamanya waktu tunggu saat pemeriksaan.

IV. Kondisi Saat Ini

Beberapa permasalahan pelayanan publik lainnya walaupun tidak ditanggapai secara

Group jejaring sosial internet (facebook)

langsung dalam group tersebut tapi telah

bernama Jurnalis Warga “Tarsius” Kota

mendapat perhatian dari Pemerintah Kota

Bitung telah telah memiliki sekitar 650 orang

Bitung misalnya masalah sekolah TK yang

anggota (dan terus bertambah) yang berasal

terancam untuk ditutup.

dari berbagai kalangan dan berbagai lapisan masyarakat termasuk pegawai pemerintah kota bitung, anggota DPRD, masyarakat, OMS, lembaga/perusahaan swasta serta pelajar dan mahasiswa di Kota Bitung. Group Jurnalis Warga Tarsius Kota Bitung menadi media bagi berbagai kalangan untuk menyampaikan permasalahan ataupun informasi terkait dengan pembangunan serta kondisi pelayanan pelayanan publik di Kota Bitung Permasalahan dan informasi yang disampaikan sangat beragam termasuk pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, kondisi infrastruktur, kondisi lingkungan dan sebagainya.

202

Seluruh informasi yang disampaikan akan

Seperti yang disampaikan oleh Drs. Audi

langsung diterima oleh seluruh anggota

Pangemanan, MSi (Kepala Bappeda Kota

walaupun tidak dapat diketahui secara pasti

Bitung) bahwa jurnalis warga (group jejaring

berapa anggota group yang membaca informasi

sosial internet) sangat bermanfaat memiliki

tersebut secara serius.

potensi untuk mendekatkan warga dengan


www.kinerja.or.id

pemerintah sehingga dapat dimanfaatkan untuk mempromosikan program-program

VI. Penutup dan Ucapan Terima Kasih

Pemerintah Kota Bitung dan juga menjadi ajang bagi masyarakat untuk dapat menyalurkan

Dengan perkembangan yang sangat baik dan

aspirasinya, keluhan serta persoalan apapun

rencana pengembangan jaringan jurnalis warga

melalui media yang kreatif dan damai tidak

di kota Bitung dan membaiknya hubungan

seperti dulu dengan menggunakan metode

antara Masyarakat dengan pemerintah kota

demo di jalan-jalan.

Bitung, tentu saja tidak terlepas bantuannya dan kerjasama dari seluruh pihak, terutama

V. Pengembangan Jaringan Jurnalis Warga di Masa Mendatang Keanggotaan Group Jurnalis Warga saat ini semakin bertambah banyak setiap waktu. Telah ada pemikiran untuk menambah jumlah jurnalis warga dan membentuk jaringan jurnalis warga hingga ke kelurahan termasuk menambah variasi media untuk menyalurkan informasi misalnya papan informasi di kelurahan.

www.kinerja.or.id

USAID - KINERJA yang telah memperkenalkan metode jurnalis warga, meluangkan waktu, tenaga dan pemikirannya untuk dapat melatih para jurnalis warga ini di Sulawesi Utara dan Sulawesi Tenggara untuk memperbaiki kinerja pelayanan, hubungan antara masyarakat dan pemerintah guna peningkatan pelayanan dasar. Harapannya adalah KINERJA dapat terus mendukung jaringan jurnalis warga di kota Bitung ini.


203

IMPLEMENTED BY RTI INTERNATIONAL AND PARTNERS

USAID-KINERJA Gedung BRI II, Lantai 28, Suite 2807 Jl. Jend Sudirman Kav. 44-46 Jakarta, 10210 Phone: +62 21 5702820 Fax: +62 21 5702832 Email: [email protected] www.kinerja.or.id

Seri Pembelajaran dari USAID-KINERJA

Recommend Documents