(Sehuah Pcndekatan Teori.Jejaring Aktor] TESIS. l'ranoto. Program MAgister Studi Pembanguna«Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan

Nl!:GUSIASI Hll~ARKf NE(~AR:\ DAN PASAR DALAl\'I

PKl'i'CFUN(;srAN PL'SAT [!\"VF.STAS( PEL\1ERINTAH

(Sehuah Pcndekatan Teori .Jejaring Aktor]

TESIS Kary11 luli• ~cbag11i ,;ahth satu syarat Unruk mcmp.,roleh gelar Magister d11ri Insmer Teknolog! Baodu11g

Olch

l'RANOTO NIM: 240 OR 017

Program MAgister Studi Pembanguna« Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan

INSTITUT TF.KNOLOGI BANDLNG

2009

NEGOSlASI

HIRARKI NEGARA DAN PASAR DALAM

PENGFUNGSIAN PUSAT INVESTASI PEMERINTAH (Sebuah Pendekatan Teori Jejaring Aktor)

Oleh

Pranoto NIM: 240 08 017

Program Magister Studi Pembangunan Sekolah Arsitektur , Pereicanaan dan Peugembangan Kebijakan Institut Teknologi Bandung

Menyetujui Tanggal

2009 Pembimbing

(Dr. Sonny Yuliar)

Jikalau bangsa Indonesia ingin supaya Pancosila yang saya usulkan itu menjadi satu realiteit, .. janganlah lupa akan syarat unluk menyelenggarakannya ialan perjuangan, perjuangun, sekalt lagi perjuangan. Jangan mengira bahwa dengan berdirinya negara Indonesia Merdeka itu perjuangan kita telah berakhir. Tidak! Bahkan

saya berkata: Di dalam Indonesia merdeka itu perjuangan kita harus berjalan terus, hanva lain sifatnya dengan perjuangan sekarang, lain coraknya. Nanci kita bersama-sama sebagai bangsayang bersatu padu, berjuang torus menyelenggarakan apa yang kita cita-citakan di dalam Pancasila (Soekarno, I Juni 1945)

ABSTRAK

NEGOSIASI HIRARKI NEGARA DAN PASAR DALAM PENG:FUNGSIAN POSAT INYESTASI PEMERJJ'll"TAH (Sebuah Pendekataa Teori Jejaring Aktor) OJ eh Pranero

NlM: 24008 017

Reforrnasi

rahun

1998

rnerupakan

momentum bcrsejarah bagi sistem

perekonornian Indonesia, dcngan bcrlangsungnye suatu perubahan hubungan anturu negara, dunia usaha/pasar dan masyarakar yang rnenenrukan arah dan strategi pembangunan di masa yang akan datang. n~e11iman11 mendirikan tatanegara dalam suasana kebebasan ekonoroi yang sudah ada, mcnjadi pcrmasalahan yang sedang berusaha dijawab melalui aksi-aksi reformasi Salah satu aksi reformasi tcrscbut adalah rcformasi dalatn pengefolaan keuangan negara yang berusaha menerapkan prinsip-prinsip yang selama ini digunakan dunia usaha. Pernerintah pun diberi kewenangan peugelolaan iavestasi yang kewenangan operasionalnya dilaksanakan Pusat lnvestasi Pernerintah. Penelitian in: akan mcncoba ruenjawab pe.rtanyaannyaadalah bagaimana tata hubungan antara negara dan pasar dalam pcngcrnbangan kapesitas dan peugembangan usaha Pusat Investasl Pernerintah. Teori Jejaring Aktor (Actor-network Theory (ANT)) digunakan dalarn penehtian ini untuk mendeskripsikan bagaimana

relasi-relasi bcrbagai pclaku dalam

peugfungsian Pusat Investasi Pemeriatah, mcnjalin kerja sama dan berinteraksi dengan

pclaku-pclaku

dila'arbelakangi

larnnya.

Pemihhan

ANT

dalam penelitian

iru

heterogenitas pelaku <Warn pengfungsran Pusat Investasi

Investasi, Dalam penelitian ini diperlihatkau bagaimana bagamana proses pernbingkaian melalui

kehadiran obiek-objck tcknis, dalarn konstruksi suaru

pas;.r Aktor-aktor ekonomi dibentuk dari interaksi "agencements" sosic-tekrukal,

misalnya kumpulan rnanusia, kerangka legislasi, dana, instrument inves..asi dan lain-lain,

"agencements·

artinya

menggunakan

bukan

hanya kumpulan

manusia.

Selain

yang ada dalam ANT, penelitian ini _iuga

konsep-konsep

mengadopsi beberapa konsep dari runah konscp ncgara dan pasar. Pcnelusuran

pelaku-pelaku

dalam

pengfungsian

Pusat lnvestast Pernenmah

merupakan refleksi sederhana yang bersifat eksploratif terbadap pengfungsian

Pusat Investasi Pemerimah yang menggambarkun proses "reinvennng slate" d:1.11 sekaligus "reinvenung market" di Indonesia yang sedang berlangsung dalarn era Reinveming" ini d1Jalrukan melalui proses negosissr

refurmasi dewasa ini.

s-

keinginan/kepenungan

yang

pcngembangan

mstitusi

dan

tertanam

dalarn

kerangkn

bisnis

l:'usal

lnvestasi

legislasi, kcbijakan Pcrnerintah

untuk

meugkonstruksi hirarki negara dan pasar dalam mencapai tujuan berncgara. Negosiasi-negosiasi

tersebut benmpiikasi

pada bagaimana kapasitas Pusat

Investasi Pemenntah dikernbangkan dan konvergcnsi-konvergensi pengernbangan usaha investasi pcmerintah

Kata-kata kunci: Negosiusi, I Iirarki Negara clan Pasar, Pusat Jnves.asi Pemerintah.

l1

ABSTRACT

NEGOTIATION OF ST ATE ANI> MARl<ET HIERARCHY l'.'I

UTILIZlNG THE GOVER."'llMFA~TINVF.s-fMI:NTCENTER (An Actor Network Theory Approach)

By Praaote NIM: 240 OS 017

The 1998 Reform is a historic moment for the Indonesian economy system. with the .:hin1gmg of internanonal relationship; it is business ! market sector and the people who determine the direction and development strategy in the future How to establish COI1$litutional structure of die state in the existing economic freedom atmosphere has become a problem to answer through reform actions One action is to reform the country Linancial management by implementing the principles

commonly used in the business world.

The government is also authorized

manage investment management in which its operation

to

is carried cur by the

Government Investment Center. This research tries to answer :he question of what is the relationship between international relationships and market

in

the

uevclopmenr of Government Investment Center capacity.

Actor Network Theory (Actor-Network Theory (ANT} used in this study is to describe how the relationships of the various actors in utilizing the Government Investment Center, networking and interacting with other actors. ANT adoption in this research is based on the heterogeneity

of the actors in utilizing Investment

Center. This research demonstrates the framing process of a market through the presence of technical objects in the construcuon of it. The economic actors are formed fro:n the eneraction of "agcncemcnrs" socio-technical, such as a group of humans, the framework

of Iegis.auon, funding, investment lllStruments,

etc .

meaning that "agencemerus" is nor only a collection of humans. In addition to using the cor.ceprs in A\lT, th1$ study also adopts some concepts of the state and

market doma.ns

(II

A Search on actors in uulizmg Government Investment Center is a simple and exploratory

reflection toward the Government Investment Center utility

describing the process of "remventing state" and at the same time "reinventing the market" ln Indonesia in to:lay reform era. "Reinventing" is earned out through the process interest negouat.on embedded within the framework of legislation, institutional development and business policy of Govemrneru Investment Center to construct the hierarchy of state and market in gaining the state goals. These

ner,otiarion!; bring implications on how the capacity of the Government Investment Center is developed and the convergence of government mvesunent business development

Key words Negotiation, Market Hierarchy and the State, the Government Investment Center,

IV

l'EDOMA.l\ PENGG1.:J\AA1' TESIS

Tesis S2 yang tidak dipubhkasikan lerdatiar Jan tersedia di Perpustakaan Institut Teknologi Bandung dan terbuka untuk umum dengan ketentuan bahwa hak cipta ada pada pcngarang dengan mcngikuti HAKf yang berlaku di Institut Teknologi Bandung, Referensi kepustakaan diperkeoan dicatat, tetapi kuiipan

atau

peringkasan hanya dapat dilakukan scijin pengarang dan harus disertai dengan

kebiasaan ihruah untuk menyertakan sumbernya. Memperbanyak atau mcncrbitkan scbagian atau scluruh tesis haruslah deugan seij .n Direktur Program Pascasarjana lnstitut Tcknologi Bandung.

v

KATA PENGANTAR

Manusia

adalah

makh 1 uk yang berkesadaran, oleh karena

itu kehcndaknya

bcrsuluh pada "cahaya akal" sebagai anugerah Allah SWT. Seudaknya, ha! itulah yang menjadi salah satu pelajaran penung yang Pcnulis rasakan ketika kultah di S111ili Pembangunan !TB. sehingga tab.r-tabir, yang sclama ini telah mcngurung dan membclcnggu tanpa disadari, terb.ika dan episode-episode pcncarian kesejatiau rnanusia terus mengalir. Rlsct ini adalah kehendak

penulrs untuk

menjadi setetes embun pembangku kesadaran dalam memahami negara melalui

refleksi dari sedikit hal yang tclah bangsa Indonesia nnus Untuk itu penulis mengucapkan syukur ke hadirat Allah SWT yang dengan kasih-

Nya, penulis scnan:iasa diberi petunjuk, dan kemudahan Shalawat serta salam bagi manusia tcrkasih . Muhammad SAW yar.g telah mengantarkan manusia pada cahaya

kebenaran.

Terimakasih


pcnghargaan

sennggt-tinggmya

penulis

ucankan kepada sc111Ua pihak yang telah menjadi perwujudan kasih Sang Maha Kasih, khususuya kepeda: Lia Sari, istri saya tcrcinta, Takayuki "TAQY" Muhamad Rabbany dan Yoiko

""TJ\ZKl" Tazkiya Ihfadzillah, anak-anak saya. atas keseharian yang apR adanya, yang sclslu hidup di antara kita. 2. Pak Sonny Yuliar, sclaku dosen pernbimbing atas waktu, dorungan, Jan diskusi-diskusi tanpa akhir yang menyenangkan, 3. Pak Muhammad Tasrif sc\aku Sekretaris Program yang selalu memberikan dukungan dan inspirasi kepada penulis. 4. Pak Yasraf Amir Piliang. atas kesediannya menjadi dosen penguii dalarn Sidang Penulis, dan masukan-masukan yang menarik. 5. Dosen-doscn Studi Pernbangunan ITB yang mengajarkan penulis untuk mclihat dunia dari berbagai perspektif dan pendekatan, 6. Mas Ocha atas bantuannya di berhagai bidang, mha Frtri yang senantiasa s1gap memhantu permasalahan akadcmis. mba Riyani atas bantuan-bantuan

teknis,

terutama kcbcrsamaan dalarn menggalang berbagai acara, B 11 Nunuk yang Tak bosan-bosannya mcngingatkan, "wah yang 13 but anl", pak Gun dan pak Tar

VI

penunggu lab komp serta siap menolong, dan mas Dani atas sapaan keuka

hendak pulang tanda hari sudah beraejak rnalam. i. Bapak Adi Wahono dan /bu Sulasmi, orang

tU<1

Penulis, dan dik Pras untuk

mcrnberikan dorongan sprriunl clan materiil. 8

Pak Langgeng Seber dan Pak Hari Kuncoro yang bersedia rneluangkan waktunya dan mcniawab pertanyaan-pertanyaan pcnelitian dan penulis

9. mba Yuri untuk diskusi-diskusi yang mcmbcrikan inpirasi, mas Ricky dan rekan-rekan

Development

kegratan-kegiaran

Srudies

yang semakin

Foundation

membuka

(DSF)

untuk

pemahaman Penulis

mernbuat rentsng

pembangunan 10. Mas Joko untuk kcbcrsamaannya selama 12 bulan d1 I .antai 2 "Pondok Wama

Warni" yang membaxar sernangat. 11. Kelompok

5 SP 20-08

"Tornmorrow will be better" untuk kerja keras,

semangat dan kebersarnaannya. 12.. Seluruh kcluarga

bcsar angkatan SP 2008 "Development

Fnr All" yang

membuat kuliah terasa menyenangkan dan menggairahkan. Dan scrnua pihak yang udak bisa disebutken saru per satu. 'I erima kasih karena

mernbuat satu episode dari kenidupan penulis penuh rnakna Sernoga Sang Maha memberi halasan yRng rerbaik, Tulisan ini adalah bagian dari proses bclajar yang dilakukan oleh pe.iuhs yan~ dibekukan

dalam ruang waktu tertentu, Karena itu pasti akan terdapat oanyak

celah untuk ditambal dengan krilik dan saran dari Aneta. Semoga karya kecil ini

dapat memberi seieies tambehan pengetahuan bagi kita semua.

Bandung, Okiober 2009

Penulis

DAFTARISI

ABSTRAK

.

ABSTRACT ..... PEDOl'v1AN PENG{j[JNAAN TES[S.... KATA PENGANTAR

.

. ._.. .. .

DAFT AR GAMBAR

..

111

.

.

.. vi

viu

. ..

.. . .

.

. .. ..

1x

..

Xl

PENDAllULUAN I.I

Later Beiakang

1

L2 Rurnusan Masalah .. -

3

·············-·······

l.3 Tujuan dan Pertanyaan Penelitian .

..

14 Metode Peneluian ·····-········ U Sistematika Pcnulisan .

BAl311

.

iv

DAITAR LAMPI RAN

HABI

JI

.

DAFT AR ISi.. ..

DAFTAR TABEL

.

.. .

5

.

..

. .. 6

..............................

8

TINJAUAN LITERATUR II l Teori Jejanng Aktor 11.1.1

10

Prinsip Simetri Umum . .

.

II.I .2 Ahi melaJui jaringan hereto gen . .

.

..

..

I1

lJ

. ..

II I 3 Pasar ditinjau dari Teori Jejaring Aktor

. 18

11.1.4 Kualiflkasi-Kelkulasi

23

11.2 Hubungan Demokrasi clan Bisnis dalam perspektif hirarki negsra dan pasar .. . . . . .. .... .. .. .. ....... ... . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . 2 4 BAB III PERKTh1BANGi\N

USAHA

PEMER!NTAH SEBAGAI

OAN

PRO!:'lL

11"\.'ESASI

BAGJ,,N RcFORMASI KEUANGAN

NEGARA HT .1 Reformasi Pcngelolaan Keuangan Negara ....

36

IIl.2 Investasi Perncrintah dalarn Pengelolaan Keuangan Negara ..

.39

III.3. Pusai Investasi Pemerintah sebaga1 Penyclcnggara Kewenangan Operasional Pemcrinrab...

. . .. .

.. .. . . ..

41

BAIJ JV l'\EGOSIASI HIRARKJ NEGARA DAN PASAR l V l Relasr-relasi dalam Investasi Pemerinrab

.. . .. .

54

[V. I.I Rclasr-rclasi dalam Pemberuukan Pusat lnvestasi

Pcmcrintah .. ... ... .. ....... ...

. .. ..

............................

54

IV .1.2 Relesi-relasi barn dalam Aksi-aksi Investasi Pernerintah .

65

IV. l :2 l Pmjarnan disalurksn ke l3PJT......... ... ..... ...... . . . .. . .

65

IV. I 2 2 Joint Company dengan QlA

.. 68

lV.l 2 3 Stabilisasi Pasar Modal .•... JV. l .2 4 Divestasi Saham NNT ....

..

73

..

75

IV .1.2.5 Kasus Divergensi Relasr-relasi PIP IV.2 Pembahasan.; .

.

. ..

80 ..

80

IV .2. l Rclasr-rclasr peuiugkaten kapa:si!I:!~ PIP untuk mcmperluas

pengaruh .

. . ..

.

.. .. .. . . ..

80

!V.2.2 Negosiasi hirarkr Negara dan P:i.sarlbisnis

83

IV 2 .) Akuntabilitas Dalam Pengfungsian l'u~al lnvestasi Pernenntah .

..

&:'i

..

IV.2.4 Ekonomi Politik dalam Konstreks! Pasar Invesiasi Pernenntah

BAR V

.. .

.. .. .

. ..

. .. .. ..

97

PENUTUP V. l Kesimpulan

98

V.2 Rekomendasi dan Saran

1 OJ

V.2.l Rekomendasi..

101

V.2.2 Saran Penelitian Lanjutan

103

DAI-TAR PUST AKJ\ LAMPJRAN

. .

104

105

IX

DAFT AR L..V.fPIRJ\~ Lampiran I Lampiran Lampi-an l.ampiran Lampiran

2 3 4 5

Transkrip Hasil Wawancara S iaran Pers Kementerian ESDM rerkau urvestas: PT NNT Khping Pembentukan dan Perkembangan l Isaha PTP

108 120 121 113

K hping Rencana Pembentukan Joint Company antara PIP dan QIA

133

Kt.ping Pembelian Saharn PT i\ei<.monr Nusa Tenggara

ISS

Frequently Ask Questions (FAQ) Seputar Jalan Toi

x

DAFTAR GA..l\{BAI{

Oambar f J

Kecenderungan Hirarki Negara
Garnbar 1.2. Garnbar (I I

Pcrnbangunan Kerangka Metodologi Pcnclitian Tahap-tahap translasi antara aktor-aktor dalam

Gambar 11.2

pernbcntukan jaringan llustrasi Pemhingkaian :lalam Konstruksi Pasar Strawben

18

di Perancis

4

8

Gambar 11.3

Model tiga selctor dalam perkcmbangan masyarakat

Gambar (I 4

22 26

Kerar.gJ
35 43 49

Buku Kumpulan Peraturan Pusat Invcstas) Pcmerintah

62

Relasi-relasr Pcmbeutukan awal PIP Mekanisme Pertukaran Dalam Pasar Dana Invcstasi Pernerintah Dokumen Perpnji1111 lnvesiasi an!ar:i ?lP dan BPJT Relest-relas: penyaluran pi11iaman ur.tuk pernbebasan lahao tc1I Relasi-relasi penyaluran pinjamaJJ untuk pembebasan lahun 1ol Relasi-relasi transaksi inv~1a'i rlAlnm stabili~asi pasar

63

Gam bar ll 1. I Gambar lll.2 Gambar IV l Gamber JV.2

Gamber IV :l Gamhar IV.4 Gall\bac JV.5 Gambar IV.5 Oarnbar rv.6

66 67

68 71

i4

modal

Gambar IV.7

Tambsng Batu Hijau mrhk PT Newmont Nusa Tenggam, Kabupaieu Surnbawa, Nusa Tenggara Barai

Garn bar l V.8

Rclasr-relasi

Garnbar Oambar Gambar Gambar Gambar

Newmont Nusa Tenggara Rclasi-relasi dalam Peaingkatan kapasnas P JP Hubungan negara dan pasar dengan dibentuknya PTP konstruksi pengembangan usaha PIP Parameter Negosiasi Peran Negara dan Pasar Pcmctaan birarki negara dan pasar dalam aksi investasl

IV .9 IV.11 IV.12 IV. l 3 IV.14

Garn bar IV. l 5 GambarJV.15

75

proses negosiasi pembelian Saham PT

78 82 84 85 92

PCP

94

I'refercnsi Pcmenntah sebagai Investor Rclasi-relasi dalam menciptakar, Akuntabilitas

95

Pengelclaan Dana Investasi Peu:enntah

96

:'II

DAFT AR Ti\BEL Tabel Ill.I

Kronologi Kerangka Legislasi Keuangan Negara

3?

Tabcl IV. I

lkhtisar Kcputusan-kcputusan Investasi Pcmcrintah

85

Tabel IV 2

lkhusar Parameter negosiasi hirarkr ncgara pnsor dalam

93

pengfungsian PIP

RABI PEl\'DAHULUAN

I. I

Latar Bclakang

Reformasi yang sejuk rahun I 'l98 menjadi slogan pembaharuan. sama dengan ketika

Bung knmo mcnggunakan kara "rcvolusi" dan Pak Hano menggunakan

kata "pembangunan"

Rcforrnasi merupakan sebuah perubahan mendasar untuk

membangun sebuah tatanan barn yang iebia baik dari sebelumnya. Organisssi p·Jblik pemerimuh juga direformasi dcngan program yang lebih dikenal dcngsn

"reforrnasi birokrasi". "Reinventing Governmem" sebagai konsep baru yaug d.sampaikan David Osborne nan Ted Gaebler tampak mulai diadopsi dalarn

sisrem pengelolasn keuangun ncgara schingga pemerintah pun didoroug un!ttk bersifat

"kcrporatis"

dalam pengelolaan

dana dengan

mengadakan utang,

misalnyu pencrbitan Surat (Jeane Negara (SUN) clan Obligasi Rcpublik Indonesia

(ORI), diin dapnt mclekukon i11·1cst1:1si di pasar uang dn11 pasar m<x.lal sehingga sumber pendapatan tidak hanya tergantung pada pajak. Paket retormasi kcuangun negara melalui 3 (tiga) undang-undang keuangan ncgara yaitu UU No. 17 Tahun

2003 Tentang Keuangan Ncg11ra, UIJ No. I Tahun 2004 tcntlliig Perbendaharaan Negara dun UU ::-.lo

l 5 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan

T anggung Jawab

Keuangan Negara, telah rnemungkinkan pemerintah untuk dapat melakukan investasi.

Investasi Pernerintah mcrupakan penempatan sejumlah dana dan/atau barang dalam jangka panja.ng untuk investasi pcmbelian surat berharga dan invcstasi

langsung untuk 111c:m1pero!eh manfaat ekonomi, so~ial dan/atau rnanfaat Iamnye. Untuk melakukan pengelolaan

investasi tersebut. Pemcrintah telah memben.uk

suatu lernbaga dcngan pots pcngelolaan Badan Layanan urnurn (BLU) yauu Pusat Investasi Pemerintah (PIP}.

Dalam pendirian awalnya, Pusat tuvestasi Pemerintah

(J'f P) dipercaya untnk

mengelola Dana Dukungan Infrasrrnkrur sebesar Rp4.00 triliun dari DIPA BA 099 (Penycrtaan Modal Negara) tahun 2006 dar; 2007 Sebagian dana terscbut

dapat drsalurkan kembalr dch Pfl' kepada BL U Teknis a tau Bad an Usaha setelah

drtandmangarnnva Pcrjamian Dukungan lnfrastruktur Perubahan

dengau

berperanuya

pemerintah

schag .. i pelaku

investasi

akan

mcmbenruk relasr-relasi barn antar insnrusi pcmcrmtah dan dengan pelaku-pelaku usaha sehingga menimbulkan kompleksitas. Gagasan pendirian

PIP dapat dinilai

tidak tepat karena haruskah mvestasi dilakukaa pada posisi APBN yan~ masrh

dcfisit ?. apa bentuk ba:Jan hukurn yang tepat ? Kornpetensi sumber dll}'ll mimos1a ya.n~ bagaimana yang seharusnya

mengclola investasi

pemenntah

·~ sampai


Lebih jauh lagi, bagaimana

hirarki negara dan pasar di Indonesia dengun

perkembaugan-perkembangan tersebur? Hubungan negara dan pasar selalu dihha1 dan yang pro-market clan non-market, Hubungau tersebut dapat herubah-ubah tergantur,g sejauh mana intervcmsi negarn ke dalam kchidupsn ekonorni dan masyarakat. Cura pandang hubungan negara dan dan pasar juga selalu dlkaitkan

apakah formasi iatssee farestale.atau walfares1a11: ? Negara dengsn fsham laissez fare state biasanya dinyarakan pro-marke: dun negara dcngan welfare stat~ biasanya dinyatakan non-market. Dulwn praktek, tidak ada negsra yang secara

konsisten dengan kedua cam pandang, Arnerika Seril<.a1 sebagai penduknng u1Anta laissez fare state ternyata juga melakukan intervensi-iniervcnsi

protcksi terhadap

produk-produk pertanian negaranya, dan cina yang bukan pendllkung welfare

state ternyata mengeluarkan kebijakan-kebijakan pro pasar dalam perjuangan meraih posisi tertinggi oalam perekonomian

Patut selalu disadan bahwa suatu hal yang baru, seperti mvestasi pemerintah. akan

menirnbulkan pcrubahan, kompleksitas, ketidakpasuan dan konflik. Akan tctapi koempatnya

juga

harus

dipandang

sebagai

sU<1:11

realltas

penting

dalam

pengelolaan kcuangan negara dewasa im untuk melakukan steering 1< eempatnya akan

mcndatangkan

peloang

sckaligus

rnungkin

rnasalah

begi

pcrcncana,

pengelola. peng:imhil keputusan invesrasi oemerinrah dan pelaku usaha Salah

2

satu peluangnya adalah bagaimana PIP dapat mcnjadi institusi ym1g mcnjadi agen

dari suatu perubahan posiuf dalam pcmbangunan nasional .,

I.2

Rumasau Masalah

Pusat Investasi Pemerinrah rnenjadi salah satu kcsus untuk mehhat pergeseran

hubungan peran negara dan sistem pasar d1 lndonesra yang sedang ;t-rjadi dalam pembangunan

di Indonesia.

Hill, 1996, me11gungk~;>ka.'1

kronologi peristiwa-

penswa ekonorni utama l'l6S sampai dcngan 1993 yang dibagl menjadi penode rehabrhasi

dan

pemuliltan

( 1966-1770),

penycsuaian terhadap mefemshnya pemuhhan (1987 1990-nn)

Perturnbuhan

Pesat

b11rga minyak (1982-J!)g6),

( 19'/ J- l':IK I). hbe(ahsasr dun

Sejok tahun 19~0-an dan 1990-an tersebut hbcrahsasr

pasar rnulai diterapkan yang dit
privatisasi. Kronologis tersebut rncnggamcarkan pergescran-pergeseran hubungun

negara dan pasar di Indonesia 1966-1 !>81 dirnana peran pemerinrah relatif besur, l 982· l ?98 dirnana peran pasar diperbesar dengan dcregulusi clan privatisasi Lebih lanjut, Hiarcj, 2008, rnengnngkapkan bahwa sejok kebangkruran ekonomi yan(:l ditimbulkan oleh krisis moneter 1997-91!, kcpcntingan menciptekan sebuah komunitas moral, sebuah "keluarga

besar" bangsa Indonesia, dalam rangka

mendukung neoliberalisme memperoleh peluang iebin besar Berkauan dengan 11u kebijakan-kebijakan

ncohberal

yang digalakkan

Pcmerintah

Indonesia $Cjak

kejaruhan Soebano tldak lagl dipersoalkan dari sudut pandang keadilan sosial tap1 diterima-a(au ditolak-dengan

alasan "kebanggaan nasional", yak.ni pemutihan

posisi atau bahkan "nama baik" Indonesia di kancah poliuk dan ekonomi dunia.

J

Peran Pasar Laizes Fare State : Komnetisi

PIP?

Aile atif Si tern Pasar

t

~

1999-

sekarang

: Koordinasi Steering

PIP?

\''\ ....

- ....

\ \ \

'

....

...... _.....,

PIP? Welfare Stal Komando

1982 -1998

1966 -1981

Peran Negara

Gambar 1.1 Kecenderungan Hirarki Negara dan Pasar dalam Strategi Pembangunan Si dang istimewa (SI) 1998 sebenarnya telah menghasilkan mengenai

Demokrasi

Ekonomi.

Akan

tetapi

apa

yang

suatu TAP MPR

dimaksud

dengan

demokrasi ekonomi tersebut masih kurang jelas, apakah perspektif pembangunan nasional dengan keberpihakan masih dijalankan pemerintah

dalam

melalui

kepada usaha kecil-rnenengah

mekanisme

pasar?

bentuk keberpihakan

dan koperasi ini

Dalam arti apakah intervensi

kepada

usaha kecil-menengah

dan

koperasi ini adalah benar-benar merupakan affirmative action untuk memperbaik:i distorsi pasar yang selama ini terjadi karena bentuk campur tangan pemerintah dalam pasar bekerjanya

yang tidak benar? mekanisme

pasar

Ataukah

itu

pemerintah

sendiri

sehingga

mulai

ragu dengan

berupaya

untuk

meninggalkannya dan mencoba merujuk pada suatu mekanisme sistem ekonomi yang baru ?" (Fredrik Benu, 2002).

4

Seperu 1eiah discbu; pada larar belakang di mas,

kcwenangan pcngelolaan

invcstasi perncnntah dilaksanakao oleh Menteri Keuengan sebagai Bencahara Lrnum '\egura,

arunya. negara bertindak sebagai regulator sekaligus pelaku

blsrns/pasar. Ne.l(i:ra mernang dapat dilihat sebagai pelaku pasar yang sangat besar baik sebagai pcrr.beli maupun penjual. Misalnya sebagai pembelian jasa guru, penehu dan jase-jasa lainnya, pernbclian hasil-hasil pcrtaruan maupun melakukan

peniualan

untuk melakukan

biasanya dilakuk.1n dengan

"operasi pengena9r.

pasar"

l'vlanajcmen

keuangan negara

pajak dan hutang

scbagai

sumbcr

pembiayaan, dan sobsidi & bantuan-bantuan sosial Iainnya sebagai pengcluaran.

Dalam hal invcstasi pemenntah, pemerintah dapat bertindak scbagai pelaku pasar yang untek beberspa portofoho investasinya harus berorientasi rnanfaat ekonomi dalarn bentuk hasil investasr baik bunga prnjarnan, bagi !iusil. deviden da11 lain·

lain. Di sisi lu.n, Plf' juga bertuiuan untuk 1et.ap mcnjalankan fungsi negara untuk rnenialankau fungs: sosiat, lay~nari umum da11 manfaar lainnya, Deni
PIP ! dan apasah tujuan

itvestasi

pernerintah untuk

rnemperoleh mantaat ekononu, manfaar sosial dan/atau rnanlaat lainnya bisa dicapai ? Apo keccnderungan strateg! pembangunan yang akan diterapkan 'I

l.3

Tujusn dan .fertanyaan Pcnelitian

Penelitian mi bertujuan untuk rncndeskripsikan relasi-rclasi amar pelaku dalam pengernbangan dan pengfungsian Pusat lnvestasi Perueruuali untuk mengetahui

hirarki negara dan pasar dalam praktek invcstasi pernerintah serta peluungpeluang

pcngernbangan

peran

Pusat lnvestasi

Pemerinteh

dalam kerangka

pembangunan. Dengan pcmanarnan tcrscbut, diharapkan pcngembangau uivestasi

pemerimah melibatkan sikap refleksif dari seluruh pemangku kepenungan, Sikap iru lierimplik1m p:ida kesadaran akror-aktor unruk mcnempatkan aksi-aksi mcrcka sebagai

bagian

dari

pembegian

tanggung jawab, dan

tcrcapamya

1ujuf1ll

pembangunan seoagai akibat peran spesifik mereka dalam rclasi-relasi nelaku

s

Untuk tujuan iersebut. diajukan bebcrnpa pcrtanyaan sebagai berikut:

I. I'engernbangan kapasrtas PIP i.:mu;;. melakukan pengambilan keputusan dan kegiatan mvcstasi merupakan foktor urama kcmarnpuan PIP unruk melakukan negosiasr-negosiasi

1< ...penrmgan pcmerinmh dcngan

berbagai

peleku dan

sekaiigus pengembangan kapasuas suatu insurusi pubhk mcrupakan bagian dan negosiasi-negosiasi peran institusi tersehut oleh berbagai

pemangku

kepentingan. Olch karena itu perlu dikctahui bagaimana pcngcmbangan kapasitas PIP dilakukan ?

2. Pengerahan kapasiras PfP untuk menjalankan

tungsi pengelolsan

mvestasi

akan selalu bertemu dengan berbagai kepentingan yang rncngosiasikan perar; PIP sesuai dengan harapan/kepentingan

pe.aku-pclaku usaha Oleh karena nu

perlu diketahui, bagaimana pcrkembangan usaha mvestasi pemerintah dan rclasi-relasinya rerjadi ?

3. Relasi-relasi

r1tng sudah dipahami, diposisrkan dalam keranglca hubur.gan

negara dan pasar berdasarkan teori-teori hubungan negara dan pasar yang sudah ada. Bagaimana praktek hubungan negara dan pasar/bisms dalam pengelolaan .. Dana Investasi Pcmcrintah" '!

1.4

M ctodologi Penelitian

Penelitian mi akau rnelakukan penelusuran relasi-relasi pclaku sosial dan instrumen-instrurnen

non manusia yang terkait dengan investasi pernenntah dan

mempelaiari bagaimana relasi-relasi yMg tcrpolakan tcrsebut menghasilkan cfekefck misalnya organisasi. kapasitas untuk melakukan aksi, birokrasi dan Jain-lain. Sclanjutnya penulis mendeskripsi relasi-relasi tersebur.

Keberadaan pelaku manusia dan mstrumcn

tekni.~(dana, dokumen perundang-

undangan, portolio mvcstasi. infrastruktur dan )ain-lain) dalam pengembangan investasi pemerintah

menycbabkan definisi klasik mengeuai sosial yang hanya

mernperhitungkan aktor manusia dalarn penafsiran pcrlu dilakukan Jefinisi ulang Untuk mcngakomodasr

kcpcrluan tersehnt. penulis rnenggunakan

Aktor (A'.-JT) yang mcnempatkan pelaku

I'eori Janngan

manusia dan instrumeu tcknis dalam

posisi snneuis dengan kerangka metodologi seperu garnbar I

6

Penerapan ANT drlakukan dcngan menelusun pelaku dan mstrumen investasi pcmenruah

Penelusuran

pengarnhil

kehijakan

perundang-undangan,

mt melibatkan aktor manusia (n.anejernen PIP dan investasi

pemerintah).

dokumen

pcreturan-peruturan

serta artifak teknis yang masing-masrng ditelusuri dan

kcterkairannya dengan aktor Jain. Untuk pelak.), keterka1tan der.gan pelaku lain diperoleh

dengar. cara wsa wancara dan pernyataan-pernya-aan di media rnasa

Penelusurun dokumen dilihat dengan reterensrkata yan;: dirujuk, sedangkan untuk istrumen tcknis dilihat dari penggunaannya di b~rbagai domain. Hasil penelusuran dilakukan

olen

mcntranslasikan

kestabilan

kemudian aksn dibednh dcngan melrhat rahap-tahap yang pelaku-pelaku investas] pcmcrirrah tersebut dalam kepeniingan

jaringan

yimi

rnereka, pettukaran 3?8 saja yang tcrjadi, serta

dibcnruk,

Unruk

analisa,

penelitian

iui juga

menggunakan beberapa tOXJ.1 i-teor! pembangunan.

7

NEOLIBERALISM

MARKET SYSTEM SEBAGAI INTSRUMENT

WELFARE STATE

~ ANAUSIS PEMETAAN HAS1L PENEUISURAN DALAM METAFORA l-lJ9UNGAN PASAR OAH

NEGARA

/

PespektifTeori Jejaring Aktor untuk penelusuran dan mernbaca data ernpiris

Emplr'lcal Data I

Gambar I.2. Kerangka Metodologi Penelitian

1.5

Sistematika Pcnulisan

Secara keseluruhan tesis ini tersusun atas Lima bab. Bab I sebagai bab pendahuluan; bab II memuat kerangka teoritik ; bab Ill perkembangan usaha dan profil invesasi pemerintah sebagai bagian reformasi keuangan negara ; kemudian deskripsi dan penjelasan tentang proses pembentukan dan pengembangan investasi pemerintah, yakni relasi-relasi yang terjadi sehingga dapat diketahui negosiasi hirarki negara dan pasar

dalam pengfungsian pusat investasi

pemerintah akan dibahas pada bab IV; selanjutnya, sebagai kesimpulan,

8

rekumendasi,

dan saran

yang merujek

basil

kesetoruhun

penelitian

dan

pembahasaouya, disa] ikan pada bagian akhrr (bab V)

9

BABU KERANGKA TF.ORITIS

Perkembangan

usaha

Pusat lnvestasi Pcmerintah

dnnulai dcngan program

intrastruktur. stabilnas pasar modal, rencana-rencana kerja sama dengan lcmbaga mvestasi negara lam serra pengem bangan sektor pelabuhan, pembangkir listrik nukro hidro, hingga ke gagasan pembentukan

lcrubaga pembiayaan

berbasrs

tcknologi rarnah lingkungan atau clean tech fund, dan lain-lam. Perkernbangan usaha u-rsebut menggamharkan posisi negara dalarn suatu sistem pasar dengan fongsi dan peran tertemu dengan pelaku-pelaku

ekonorni yang dibentuk din

"agenccments ·' pelaku-pelaku manusia dan instrumen-instrumen teknis. Michael Callon (199Ra) memperlihatkan bagaimana proses pern bingkaian melalui kehadiran objek-objck tcknis, dalam konstruksi suatu pasar Aktor-akror ekonomi

dibentuk dari "agencemems ·· scsio-tckrakal. misalnya kumpulan manusia, alatalat reknis. dana, instrument investasi dan lam-laiu, artinya "agencements" bukan hanya kurnpulan manusra Setiap kah terjadi perubahan jarmgan yang mellbatkan aktor-aktor baru, peran dan fungsr aktor-aktor akan direcefinisikan. Hal yang

menjadi pertanyaan adalah bagaimana pembcntukan dan perkembangan usaha investasi pernerintah terjadi, serta aksi apa saja yang mendorong

terbcntuknya

janngan tersebut '>

Unrak meniawab pertanyaan tersebur, penehtian rm rnenggunakan Teori Janngan Aktor (Actor-Network J'heory/ANT) yang secara gans besar akan dijelaskan dalarn hab ini Untuk cksplorasi data dan analisa, bab ini juga mernuat tinjauan

literarur dalam kerangka hubungan negara clan pasar secara umum dan secara khusus mcnguraikan negara dalam faham neoliberalisme dan welfare state serta alternative market sistern untuk memahami mvestasi pemerintah dalam teori -tcon

tersebut. II.I Teori .faringan Aktnr Kehadiran ANT bisa ditelusuri dari kelahirannya lit Paris anrara tahun 1978 hingga 198'.l. Term ANT pertama kah diperkenalkan oleh Michel Callon, namun pcadekatan

yang

digunakan

dalam

ANT

merupakan

jaringnn

yang

torus

10

bcrkernbang, hingga k:sah kernunculannya

pun scbagian tak pasti (Law, 2007)

Menurut Law (2007), salah scorang pelopor ANT scla.n Hruno Latour dan M1ch
Segala sesuatu dr dalam ranah sosial dan alarmah

(natural) sebagai efek yang dibangknkan

secara kontinu dalam jaringan relasi

dimana aktor-akror tersebut berada. ANT rnengasurnsikun tak ada scsuatu yang memiliki realitas atau W
realitas secara material

sorta diskursrf, relasi

heterogen yang mernproduksi serta merombak scgafu rnacarn aktor, baik objck, subjek, manusia, mesin, hewan, alarn, ide, organisnsi,

kctaksctaraan, skala dan

ukuran, maupun pengaturan geografis,

rr.r.i

Prinslp Simetri Umum

Ahh-alih rnenjelaskan feno1111::1111 sosiul dengan her:ilik tolak pada struktur makro,

atau ':>ertit1k tolak pada individu-individu manusia, ANT menyarankan sebuah analisis bcrangkat dari jaringan dan asosiasi Slmpul-simpui

dalam jaringen ini

boleh merupakan 111~111.ma, ataupun bukan manusia, yakni artefak material· prinstp hetercgcmtas subsiansi. Semua unsur-unsur mi, unsur manusis dan bukan manusia, semuanya berperan dalam rnemeliaara keutuhan juringan. Jaringan bctcrogen adalah fundamental bagi cruologi menarnbahkan

jaringan

datam ANT. Tetepi sccara khusus ANT

komponen "aktor"· jaringan-aktor,

dun aksi rnerupakan

utnuk menekankan

dua hal yang secara oruologis

bahwa

tidak

dapat

tcrp.sahkan. Suatu aksi mendapatkan sumber-sumbernya dan jaringan, dan suaur jaringan terbentuk dari aksi-aksi, lni prinsip ontologrs yang fundamcmal dalam ANT. Scbagian penggagas ANT menyebut teori dernikian dengan Actor-Rhyzome

Ontology (ARO). Prinsip slmctri yang kedua dalam ANl adalah prinsip simetri umum yang menyatskan bahwa dalarn suatu ana'isrs alas janngan ilcterogen, entitas manusia dan nonmanusia dipcrlakukan secant simetris Hal-hal yang dibcrlakukan

pada

unsur rnanusia. [uga diberlakukan pada unsur nonmanusra Konscp-konsep analins yang digunakan dalam suatu anahsis jaringan-aktor udak boleh, sccara aprtors, mcmbuat pcrlakukan yang berbcda arnara unsur-unsur rnanusia dan nonmanusia. Pada dasamya, pnnsip simetri umum ini merupakan konsekuc-isi cpistemologis

nari prinsrp fundamemalitas

dari janngan heterogcn

Pernbcrlakukan

prinsip

11

s.mercri

umum

pendekaran

tersebut

berimplikasi

determrrnstis

(deteruatan

pada

penolakan

sccara

terhadap

determimsme

berbagai teknologi,

deterrninisme sosial, determmismc struktur ataupun detcrminisrne individual).

Perlu ditcgaskau disiru bahwa pnusip smtetri umum udak rnenyarankan bahwa manusia dan nonmanusia menuhkr status keberadaan yang sama. Manus1a mermliki kemampuan kognitif dan kehendak untuk melakukan suatu perbuatan secara volunter. Jni yang t.dak dirmhki oleh artcfak teknis dan benda-oenda material

Manusia memiliki afcksi dan mengingiukan hasil dan perbuatannya

Ketika perbuatannya memhawa hasrl sesuai yang diingmkan,

ia mcnjadr puas

Dan keadaan ps.kologis Ini dapat memotivasi manusia untuk mcngingmkan hasil yang lain. Menurur Latour ( 1997) tcrdapat beberapa salah kaprah yang sering muncul dalarn p~nggummn kata jaringan dan ko110111si yang melekat pada kata terscbut. Pertama, kata jaringan (netwnrk) yang digunakan daiam ANT, berbeda dcngan pen~unnnn jaringan dalam diksi jeringan kereta bawah tanah. ataupun j1U1ngan telepon

Kedua, ANT harnplr tidak memiiiki kaiten dengan studi rnengenai Jarmi:an sosral isocial networks]. Konsep l\~T tidak mcmbatasi aktor-aktor pads manusia, tapi jusa rnelrputi cntitas non-manusia, scperti artifak tcknis, .naupuu benda-benda natural.

lmplikasi dari posisi sirnetris antara aktcr manusia dengan teknis ini adalah suatu aksi tak hanya dipandang sebagai basil dari keputusan sadar rnanusia (sosial), tapi juga dipengaruhi oleh implikasi-implikasi

teknis. Adanya aksi-aksi tertentu yang

harus diikuti-atau dikenul dongan Standard Operauonal Procedure (SOP)-

mengindikasikan keberhasilan suatu aksi ditenrukan olch dua hal. Pertarna, proses sosial yang yang rnernungkinkan ala! terscbut dioperasikan sesuar skenano yang diin-skripsikan ke dalamnyu, dan kcdea, performs dari anifak teknis iru sendiri

Dengan kata lain, keuka aktor manusia mclakukan aksi-aksi tertcntu yang tidak sesuai dengan skenario, mah performa teknis yang diharapkan pun tidok akan tercapai

Sccara filosofis, pandangan

simetris A"IT sekaligus mencoba rnenjembarani

dikotomi rasionahs-empms, dan tubuh-jrwa Pandangan tasionahs h~rang.eap~n kebenaran dapat diperoleh secara :icduktif png drlanduskan pada konstruksi mental [jiwa). Sebahknya pandangan empiris beranggapan pengetahuan disusun

secara induktif yaitu melalui pengalaman (dapat dipersepsi panca indera. tubuh), Posisi sirnetris yang ditawarkan oleh AN!' menempatkan sebuah :i.ks1 oukan sebagai akibat dan aktivitas jiwa sebagairnana yang diungkapkan oleh Rene

Descartes 1

•

atau tubuh dalarn paudangan John Locke. tapi scbagai medrasi

keduanya,

II. t.2 Akst melalui jaringan heterogen Dalam Iiterarur antroplogi, aksi didefinisikan sebagai tindakan "mcmbuat jadi" (making-be) · dr satu sisi terdapat sebuah aktor yang merniliki motivasi
ndak bisa diasumsikan di awal anabsrs, Aksi hanya bisa disimpulkan Ci akhir analisis, setclah melalui telaat atas berbagai translasi aniara aktor-aktor yang heterogen wujuJnya Berbagai kompetensi yang diraih par~ aktordan sumbangansumbangan

yang diberikan

dalarn aJcsi kolektif, terjadi

rnelalui bcrbagai

penjajakan. Ketika berbagai penyesuaian, pt:njajakan dan translasr rnencapai pada

suatu tahap yang srabrl. dimana berbagai penolakan atau amiprogram mi telah teratasi, barulah dapat ditarik kesimpulaa tentang aksi. Jadi, ketika suatu sktor beraksi, ini erjadi tidak sernata-ma'a dengan cara mengaktualkan potensi-potensi

yang sudah lengkap pada dirinya". Aksi, atau aktualisasi potensi, hany adapat terjadi dalarn interrelasi-bukan

ioteraksi. Alesi !erjadi melalui serangkaian translasi,

penjajakan dan pendclcgasian, Dalam konseptualisasi aksi seperti ini, gagasau 1

J)c::;~<11res mencrnukan bahwa sesecrang dapar raempenan)V..an segala nal kecuali eksistens: dan pertanyaan uu sendm, penemuamya ini ra ekspn:;tl:aa dalarn fraseoya yang tcrkcnal, 'Cog.to s•m l'"Ya berprkrr maka soya ada) la berpendapar kcl>::ru>ran rnuttak dapat dideduksrkan don cksrstcnss nyata cart 'berpiku itu sentltrJ '(!\onaJra dkk, 19k:s Jika scturuh potensi yang ada pada ak dengan ~ks1. aktuahs'S:SJ «K:opu.b hcbk bemukna Tetap1 Jika ~c-kumpulnn po1cn~1 pada akror ttdnk cukup ""'"k b<::'"i.s~ nwka uklOr u:rsebtn tidal< akar pernah bcraks1 dalam, dan oleh, d1r1rya sendLii JatlJ, ak" harustah relasiWMI

"'.<'."

13

tcntang rrueraksi, atau aksi umbal-ba'ik menjad1 udak bermakna. Aks: berwatak

rclasional,

yang mendapatkan wujudnya setelah, bnkan sebelum. relasi-relasi

dijalin. Irnplikasi dan argurnentasi di atas adalah bahwa upaya unruk mernaharni aksi sebagai "mernbuat jadi", pcrlu mcmperhatikan dua karakteristik yang cscnsial dari aksi, yaitu :

• •

munculnya keharuan (nol'e!ty), dan tidak rnungkmnya sesnsrn had1C dari kctiadaan (ex mhtlo creation)

l
saling memediasikan, saling

meneruskan aksi atau melawan dengan antiprogram (rcsistcnsi). Jadi, aksi rncrupakan asosiasi antara medraror-medrator Tidak satupun dari aktor-aktor int merupakan sebab atau akibat dari aktor yang lam, Dcngan perkataan Jan-. rcaluas sosial

trdak

tersusun

alas

aktor-aktor yang tclah ada di satu sisi, dan

medan/sistem/struktur di sisi Iain Yand ada hanya aktor-aktor--aktan-aktanyang «ielanjutkan inisiasr aksi dengan berasosiasi satu dengan yang lain, yang dapat didahulut

ataupuu mendahului, Melahn proses penjalinan relasi yang

dernrkian ini, serangkaran 1ranslas1 dan pen~lcgastan tcrjadi Suaru keadaan yang stabil lcrcapai ketika seluruh sntiprogram atau resistens: telah teratasi

Pertanyaan teritis yang lebih jauh adalah . bagaimana unsur-unsur yang heterogen dalam wujudnya

bisa saling tethubungkan satu sarna lain ? Dan bageunana

hubungan dari unsur-unsur betcrogen seperti ini btsa terpelihara

?

Pertanyaan

seperti ini tclah lama dikcnal dalam ekonomi. Dalam recri ekonorm dipclajan hubungan antars pasokan. permintaan dan harga. Dalam hubungan-hubungan ini

terhbat paw prcduscr yang memasok produk, para konsumen yang merrunta produk, dan produk-produk sebagai kornoditas menjalin

suatu relasi melalui

Di sini, produser dan konsumer

produk, Tetapi situasinya Iebih kornpleks dari

gembaran in., Terhbat pula
melalui

definisi kererampilan dan upab. Dalarn proses penjajakan

hubungan yang mclibatkan scmua actor tcrsebut- produsen. konsurner, buruh. pcrnilik

modal.

komodiias

terlihat

agcn-agen

vang

dimobihsasikan,

disirkulasrka», dan membawa unsur-unsur yang hcrerogen tcrseout kc dalam suatu

14

jalma.i hubungan yan!i stabil

Agen-ugeu yang herperan dalarn sirkulasi iru

disebut mtermediarv (Law. J 99 I). Cal Ion ( 1991) mcmforrnulasikan sebuah definisi yang longgar berkenaan dcngan

mtennedian. yaitu apapun yang dilewatkan melahu aktor-aktor

din yang

mendegfimsrken relasi-relasi di aruara rnereka. Conteh intermediari dala:n artian ini,

misainya,

rnakalah

ilirruah,

perangkat

buruh/pcgawai, anefak tckms, instrumen,

lunak

kererampilan

komputer,

dokumen (peraturan dan kontrak

perjanj ran), dan uang Contoh-contoh intcrmedian tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut :

Teks, Dalam berbagai bcntuk dau

rat11111111

simbolrs, teks berperan penting

dalarn kehidupan sosial terutama dalam oidang hukum dim sains. Sebuah teks dapat berbicara atas nama elelmon. ager. pcmerintah,

pcr.isahaan

multinasional, sckior industn, Iahan penanian dan lain-iain. Kata-kata dalam sebuah teks meruiuk pad;;. teksi yang lain, dan memperluas

teks

yang lain itu. Kumpulan teks mendeflnisikan suatu jaringan dan meniahn

koneksi dengan berbagal unsur yang hcterogcn Dengan cara sepern

1111,

teks berperan scbagai intermcdiarl Ohjek tekms. Dalam berbagai siruasi pral<.tir. obiek teknis menjalankan

sebauah program

aksi yang menkoordinasikan

jaringan peran,

yang

melibatkan mesin dan manusia (operator, pemclihara, konsumer, auditor dan lain-lain) Dalam bcrbagai kasus prakns, tidak sulit untnk rnenelusun dan mcndesknpsikan program-program yang tenanam dalam scbuah objck teknis. Scpcrti halnya teks, objek tekuis rnengubungkan entltas-entitas lain

bersama-sama kc dalarn j aringan heterogen, Keteramnilan. Para tekuisi, pemrogram komputer, analis investasi, person el m Hiter dun lain-lain merupakan h11gi11I1 jaringan heterogcn. Mcrcka mennliki serangkaian

kererampilaa yang spesifik, yang terbenmk melalui

kegiatan

yang dirancang

spesifik.

dengan

rnenggunakan

beragam bentuk sarans tckms, media tekstual dan para pclarih yang spcsifik pula. Keteramprlan tidak bisa dideskriosrsan tanpa mclibatkan ini

semua : jaringan heterogcn yang tersusun ~ms manusia, teks dan rncsm. Dalam jaringan het~roge11 scpern

im

sebcah kctcrarnpilan didefimskan.

Unsur-nnsur dari Jaring3IJ in:, scporti sarana pclatihan, para pclauh. berbagai simulator dan lain-lam rerhubungkan satu sama Jain mela/u1 pendefinisian

kctrampilan rersebut. Desknpsi ates scbuah kcuarupilan,

oleo karenanya dapat drlakukan dengan mcnelusuri dan merekam jaringan yang tcrkait dcngan kererampilan terscbut uung. Dalam wujud koin, kertas, arsc medium ciektronik, wmg iuga merupakan iruermediari

llang bersirkulasi dalam pertukaran barang/jasa

dan mengmskripsikan rulai-nilas

J:tdi uang mendefinisikan relasi antara

pcmbeli dan penjual, dan enja1l! ukuran arau takaran mengcnai kornumcn

:Ii anrara mcreka. Pennosalahau mt mcnjadi posa: perhatian dalalll alzran ekonorm neoklosik

Dalam

aktivitas

nset, pendanaan riset dilakukan

dcngan rneuggunakan modal ventura atau elalui alokasi anggaren bdanJz pemerintah. Ui siru, uang di ubah dalam bentuk teks d1111 diteqemahkan ke dalarn berbagai relasi sosral, indrkator Jan dokumen rekomendasi. Oleh kerena uu, intermediari rnendesknpsikan jaringnn, kolcktivitas agen-agcn manusia


mendefmisikan,

suatu topologi relasi

Akior-aktor

salmg

sat;og memranslasikan satu sama lain. melalui intermediari yar.g

mereka letakkan dalam sirkulasr

Persisnya dikarenakan peranan iniermcdian

seperti ini itu. suatu jaringan dapat dipelajari deagan cara mcnclusuri atau rnelacak berbagai inskripsi yang tertanam pada bcrbagai intennediari Scbuah aksi bekerja rnelalui sirkulasi mtermedrar], yang terus rnencrus mebawa pesan-pesan itu dinskripsikan. Perbedaan aniara intermedrari dan aktor terlet:lk pad aderajaJ kepcloporan. Aktor merupakan sebuah imermcdiari yang meletakkan mtermedian yang lain ke dalam sirkulasi. Atau dapat juga dinyatakan bahwa para aktor saling rncndefinisiken saiu techadap yang lain melalui intermediari-intermediari

yang

mereka sirkulaslkan. Jadr, aktor rnerupakan pelopor atau pcmilik aksi. Secara sederha-ia. tahap-tahap trunslasi dalam pernbentukan ieiarmg relasi-relasi dapat diilustrasikan menggunakan visualisasi pads Gambar . rnula-mula

tcrdapat sejumlaa aktor yang mcnuliki tujuannya masrng-

masmg tgoa! I. goa: 2. goal J. dan goa! 4) Kemudum salah satu aklor rnemulai aksi dengan rnempreblcrnarisas] situasi, dan rnenank perhanan aktor-aktor yang lair. psda ;x:rmasalahan tcnentu. Permasalahan ini oleh

16

aktor #1, tetapi dheriemankanrdnranslasikan ke dalam strategi dan tujuan dar: aktor-aktor lain ln1 merupakan translasi dalam bentuk pra-negosiasi Mela.ui

proses dernikran secara bcnahap aktor-aktor tcrscbut mulai

sirategi dan program aksi masing-masiug. dengan
menyesuaikan

penyesuaian dan pcnolakan yang berbeds-beda.

Secara benahap. dcngan

berlangsungnya penyesualan-pcnycsuaian ini, masing-masing akror mulni menjadi represcntasi atau juru bicaraldelegat bagi yang lam.

Ferapi

sesuaru

melaksanakan dibcrikan

hares

ditambahkan

pada

akror If l , agar ia dapat

aksmya, dan pads saat yang sama sesuaiu yang lain harus

pada aktor-aktor

yang lam agar :ncrck:: dapat melaksanakan

aksmya masing-masmg, sesuai dengan rujuan-rujuan dan programprogram yan~ mengalami pcnyesuaian

Kompetensi-kornpetensi tertentu

hnrus diraih olch rnasing-masing aktor, dan distribusi kompetensi tertentu perlu distabilkan

Sesuatu harus disirkulasikan

d1 antara aktor-aktor

tersebut unruk rnencapai kestabilan ini. Resistansr-resistansi

c.lapiit muncul dan perlu diatasi, Surnber-surnber yang

adn padn masmg-masing

aktor perlu

dimcbihsas:

uul"-'< 111eu.gatus1

reslsransl antara para akror tcrsebu; Jika ini tercapai, cfck kestabilan akan terlihat. lnterrnediari-inrermedrari yang hcrsrrkulasi

(yang tidak lain adaleh juga aktcr-aktor)

mcnja

durab:Uras (temporal) dan eksrensi (spaslal), Semua aksi dari rnasingmasing aktnr hams melalu. intermediari ini, yang berpcran scbagai obligatory passagepoint (OPP). Kctika tiap-nap aktor telah bergerak melalui suatu OPP tersebut, menjadi

makin [elas distribusi kompetensi di antara uap-tiap aktor serta aksi intermediasmya Dalarn konfiguran relasr-relasi yang tclah stabil, spa pur. yang a
konfigurasi

rclasl-relasi

terscbut,

Kestabilan/ketidakstahulan

tercapai

melalut serangkaian translasi- antara aktor-aktor yang hcterogen (sosial. teknis, rnanusia, non-mantsial.

17

-·- lcj;} I --~- I

l~:I

-l'mbloal-

I

Lfv) 1----

I

I

I

----

.. Agel> 1

~....

-~

.....

'

---- .....

Agen2

....

-, \

'~

i\gen1

.lgen2

\

I

. -- ...

/

\3 \

lnte

'A • I

/

""\~5

I I

IQel1 ~

I 1)---

...

/ /

~·2

~

----l>Prot>leml«ietll

~J

.

.

Agen1

-)

.........____..

: """.'

I

1~ I

r

/

-,

Je)inng Heierogeo

_.... s

~4

I

1'qtr.5

I Gambar II.1 Tahap-tahap translasi antara aktor-aktor dalam pembentukan jaringan

11.l.3 Pasar ditinjau dari Teori Jejaring Aktor (Actor Network Theory - ANT) Pasar merupakan institusi heterogen yang tersusun atas unsur-unsur manusia dan non-manusia,

serta suatu pengendalian

atas relasi-relasi

antara unsur-unsur

tersebut. Gagasan tentang pasar mendapatkan perhatian sentral dalam teori-teori ekonomi. Dalam teori neo-klasik tentang pasar, diasurnsikan bahwa agen-agen manusia (penjual, penyalur dan pembeli) dan unsur-unsur non-manusia (barangbarang dan sumber-sumber ekonimik) terpisah satu dari yang lain dengan batasbatas yang tegas. Barang-barang meru:pakan entitas yang pasif sedangkan agenagen manusia berperanan aktif daJam membuat kalkuJasi dan keputusan yang kompJeks. Yang menjadi pertanyaan di sini adalah: bagaimana institusi pasar terbentuk, dan bagaimana agen-agen mendapatkan kompetensi untuk melakukan kalkulasi? Teori ekonomi neo-klasik Jebih menaruh perhatian pada bagaimana institusi

pasar bekerja,

pertumbuhan

ekonomik,

bukan

bagaimana

Agen-agen

terbentuknya,

manusia

yang

dan menghasilkan

terlibat

dalam

pasar

diasumsikan kompetensinya, yaitu agen-agen yang melakukan kalkulasi rasional untuk

memaksimalkan

keuntungan.

Tetapi

pertanyaan

tentang

bagaimana

kompetensi ini diraih bukan menjadi perhatian teori tersebut.

18

pertanyaan rersebut di atas, Callon (1993 J mendefinisikan

Untt1k mcnganahsis

pasar sebagai scbuah devais umuk melakukan koordinasi, )'ang mela.ui dcvais rcrscbut

agen-agen

kalkulasi-kalkulasi

mengejar kepentingan mereka

ekonomrk

Agen-ageu ini

berfawanan, yang mcmhawa mereka pada

masmg-masmg

melalui

memihki kcpennngan yang saling

t01n~ks1

untuk mcrcsotusi konflik

melniui penetapan harga. Definis: demikran tentang pasar menekankan ciri-cn. pcnting sebagai berrkut •

pengarnbilan kcpurusan secara terdeseatralisssi;

•

defimsi uktor scbagai agcn kalkulaLif

(ageu yang berkompctcnsi unruk

melakukan kalkulasi); •

konflik kepentingan yang direso.usi dalam rranksakss. dengan cara pcnctapan

harga.

Agen-agen

yang tcrlibat

dalam konstruksi pasar semuia !l~ling ridak mengenal

satu tcrhadap yang lam Kemudian mereka masek ke dalam arena transaksi, dan Iamas pcrgi memnggalkan arena tersebet begitu pertukaran selesai Pertanyaannya kernud ian adalah

dalam kondisi scperti apa agen-agen tcrsebut mendapatkan

kornpetensi kalk\tlatif''

Kalkulasi

menipakim karakterisnk pennng dari aksi yang dilakukan agen-agcn

d.:i!am t~o.nso.ksi pasar

llntuk hisa m~m!Ju«t koutrak, menelusurr kandungan

barang-barang, menyimpulkan memerlukar;

mutu barang, dan mernutuskun harga, para agcn

informasi tentang bcrbagai keadaan yang muugkin. Pua agen

tcrsebut perlu marupu rnelakukan kalkulasi-kalkulasr

dan mengamh.) kepurusan

bcrdasarkan kalkulasi yang mercka lakukan, Untuk brsa rnelakukan kalkulasikalkulasi, para agen tersebut perlu, sekuran,:;-kurangnya •

mcmbuat dafter tentang keadaan-keadaan yang mungkin;

•

mcmbuat

peringkat

prioritas

alas kesdaan-keadaan

ini

(sesuai

dcngan

preferensi tnasing .. masing agen); •

n.engideouflkasrkan

aksi-aksi yang diperlukan untuk menghasilkan

keadaan-

keailaan tersebut, dan mengrdeorifikasikan konsekuensi den aksr-aksi tersebut.

19

Bagaimana

ini scmua

dapat

cl1 lakukan

olcb

agen-agcn

pas3r

'! Di smi

pembuigkaiau mcnjadi rclcvan Callon mcmperhhatkan bagaimana pembmgkaian lcr.1 ado, dengan menccrmau konsrruksi sebnah pasar strawben modern.'

Pembingkanui

tersebut

membenkan

sumbcr-sumber

pada para agen untuk

melakukan kal kulasi Khususnya, Callon memperli.hatkmi bagaimana kehadiran objek-objek tcknis berperan dalam pembingkaian tersebut

Pada tahap awal konsuuksi pasar tcrsehut, suatu mvestasi material drlakukan, Sebelum rtu, aktivitas transaksi antarpersonal

tidak terkoordinasi

Terlibat relasi relasi

•nima produser (petaru strawberi) dan pcnyalur

Secara bertahap

aktivitas transaksi terscbut dipindahkan ke sebuah gudang peuvimpanan, yang khusus dibangun umuk t~ruan mi. Para produser seuap hari membawa produk rnereka kc gudang itu, dcngan ditempaikan dalam keranjang-keranjang. Buahbuah strawberi yang mereka bawa kernudian dipcragakan dalam batches di daJam

gudang. Sctiap batch ini menu liki lembar dam yang Iangsung d iserahkan ke juru lelang (auctsonecr J J um ielang im bertugas memasukkan data ke dalam komputer, dan mengkompi lasi sebuah

yang kemudian

katalog

d1ba!!-ikan kepada para

pernbeh (b!lyers).

Para produser dan pengepak buah strawberi masuk kc dalam ruang lelang yang

dirancang dengan cam sedcmikian rn1>a. sehingga para pembeli dan para penjual tidak pernah dupat mclihat saru pada yang lain Tetapi mereka dapat melihat

dengan jclas J uru lelang dan pa pan elektrcnik yang mcmcragakan narga-harga, Peragaan

strawben

mcmungkinkan

dulam

ruang

!clang

dan

penyebaran

katalog-katalog

sernua pihak mengetahui sccara persis pasokan-pasokan yang

tersedia, baik volume maupun rnuunya.

Pcragaan dalam bentuk hat(;hes yang

berbeda secara hersanding-~andinganmembuat meuonjol pcrhedaan-perbedaan dalarn jumlah clan mutu dari produk yang d1hasilka11 rrodusrr-produser.

produser pun dapat mernpcrbandmgkan

hasil produksi

Para

rnereka dengan hasil

produksi pesai ng-pcsamg rncrcka Hal demikian mi tidak niungkin terjadi j 1ka 'Da[ampembahasannya, Callon aneruJukp;itlu pasar Strawher1 di Pcrancis

~o

pcngumpulan

buah strawberi cilakukan

secara lokal. flan tidal. dipusatkan dJ

dalarn ruarg Jelang tersebut Para petani strawben yang sebe.umnya ter.kat dalam rclasi-relasi

antarpersonal

dengan

para penyalur clan pengep .. k buah.

k.11:1

memesuki hubungan baru yang bersifat non-personal

Berbagai 1ems devais tekms berkontnbusi dal11m proses pcmbingkaian tcan>
pasar Devais tersehut bckerja dengan earn memutus/menjalm relasr-relasi, dan dcngan cara dcmikian terputus

mengkonstrul:si

dan entitas-entiras

sclmah arena, di rnana sctiap entitas

yan~ lain. Teknik pclclzngan

secara bertahap,

pt:ragaan transaksi pada papan elektronik, kuahfikasi dan batches strawberi, dan

pengetahuan pasar secara umum semuanya mernbuat transaksi menjadi dapat dikalku.asi

Arena baru yang terbentuk ini rncnycdiakan sebuah 'ruang kalkulasi.'

Di akhir anafoi~nya, Callon menyimpulkan bahwa homo vconomicus, gagasan

sentral dalam ekonomi neo-klasik, me:nai:& ada. Tctapr ini ridak menggambarkar, watak latcn yang tersembunyi dalam diri manusia. Ahh-alih laten, ini merupakan

basil dari suaru proses konfigurasi relasi-relasi. Kasus organisasi pasar strawben mernperlihatkan bagnimana unsur material (godMg, keranjang, bmches), unsur mcuologis (berbaga! alat ukur .:an persga), dan prosedur-pi usedu menjadi bagian pcnung dalam konflgurasi tersebut.

.Cfck kalkulasrona] cleh agen-agen peluku pasar melalui scrangkarau translasi. Agen-agcn dan objck-obJe:\ tcknis yang terlibat dalam kalkulasi mengalarni pemutusan atau pelemahan relasi-relasi

yang semula ada -di.<entanglement. dan

scrcotak dengan ini terjadi penjalinan atau pcnguatan relasi-relasi yang baruentangiemeru, Melalui seraugkaian kombinasi

pernutusan dan penialinan relasi-

relasi ini pembingka.an tcrjadi Melalui pembingkeieo scperti ini seluruh agenagen tcrl~pns dari batasan-batasan yang larna, can rncndapatkan batascn-barasau yang haru. Dalam bmgkar relasi-relasi strawberi-strawbcri

yang ban, seorang pembe.! dapal mclihar

y:ing berbedu ideatitasuya,

yang perbedaannya ditegaskan

oleh ba1d1-bat<·h. ala! pernga d>ltl katalog. Para prodoscr dan penyalur tidllk lagu tcnkat dalarn hubungan-hubungan

anrarpersonal

21

Pcrnbingkaian.

yang terjadi melalui serangkaian teanslasi, memungkinkan

para

agcn mcrnillh relasi-relasi tertentu yang mgin dipcrhitungkan dan mernutus relasirclasi yang tidak iugin diperhitungkan

Dan dcngan mendapatkan

kondisi iru,

agen-agen tersebut dapat mclakuken kalkulasi. Konsep disentanglement itu sendui telah lama dikcnal dalam teon ekonomi sebagar 'eksternalitas,' yaitu sernua relasr, dan efek yang para agen ekonomi tidak ingin pcrhirungkan

dalam kalkulasi

rnereka, kerika memasuki transaksi pasar Pembingkaian yang tcrjadi dalarn konslrubi pasar ~tra"'l:>en rersebur menJelaskan umbulnya lcarakteristik pasar yant;: dikenah dalam ilmu ekonorr.i poluis, yaitu •

keberadaen produk yang scpcnuhnya bcrkuahf'kasi;

•

keberadaan pasokan dan permmtaan yang terdefinisi [elas,

•

organisasi transaksi yang memungkinkan tercapainya harga setimbang.

Akan tetapi. aksi pembingkaian

tidak akan pernah tuntas/sempurna.

terj11d1 overflowing

mungkin

Misa.nya,

pernbmgkaian

Selalu saja

refasi-relasi

antara

produser mobil, pembcli, dan rnobil tidak pernah mcncapai totalitas. Surat-surat

k~11l kepemilican mobil dapat :libingkai, schingga kepemdikan legal aras mobil berpindah dari prod user ke pcmbeli. Tetapt, pengetahuan know-how yang terkandung dalarn mobil tidak bisa sepenuhnya dibingkai.

Begitu berpindah

tangan, pembeli tcrsebut dapat mempelajari pengetahuan ini dcngan cara reverse

engineering. Produser

tersebut tidak bisa sepcnuhnya memhingkai

mobil. Selalu

mungkin terjadi 'pcncurian teknologi'. Ini merupacan ihistrasi dari overflowmg

PJ'Odus.erA ... ,

P
-·-;/

'·, -. '

f3

e ___Produssr ,__ --

_ ..

-v.,

I Penyalur

/

/

Pf':-riy~luf,

Gudang.

Boatl:h

I -

.......

1-l:e1a$, Kv~t Rt:l~!:'I

l
.__J

Gambar 11.2 Ilustrasi I'embmgkaran dalam Konsuuksi Pasar Strawbcri di Perancis

11.1 A Kualilika~i-l(alku 1Mi Kalkulasi merupakan karakterlst.k yang penung dari aksi manusia, dalaru anian bahwa setiap aksi tersebut selalu mehbatkan kalkulasi dalarn satu atau lain bentuk Law dan Callon (2003) memperluas definisi kalkulasi untuk rnencakup judgement atau kuali fikasr. yang biasanya dibedakan dari kalkulas, Klau dirinjau dan akar kata, crunologr, pcrbedaar, antara kalkulasi dan kua.ifikasi jadi samar, Jadi kafku!asi d.alam artian yang luas dapa1 dipaham; sebagai proses yang mehbarkan

toga tahap, l'ertarna,

entitas yang relcvan drpihh, dilepaskan dan

diperagaka11 dalam sehuah ruang, Ruang ini rnengamou bergam bentuk : sekmh~r kertas, rak-rak di supermarket, sidang pengadilan den beayak kernungkinan loinnya

Kedua, entitas terscbut dimani'.)ulasi dan ditransforrnasikan. Hubungan

dijalin dalam beraagai bentuk d1an!ara para aktor Kct1ga, hasilnya disksrraksi dan ditotalisa« Yuliar (200~)) Kalkulasi

merupakan warak ~1111ng dan keagenau dan aksi, Yang

rnenjadi pertanyaan adalah bagaimana kalkulasi rasional dibedakan dari yanc nonrasrona!

1

Law

dan Callon

(2003)

menyarankan

bahwa yang menjadi

pertanyannuye bukan pcmbcda enrara yang rasicnal can nourasiunal melalnkan

antara yang terkalkulasi dan yang udak l~rkal.
dipcrugakan,

ditransforrnasikan

dijalin

kcmbali

dan dijurnlah

hub11uga11

yang

baru.

dalam sebuah ruang. Banyak

dimarupulasi. cars untnk

ruelakukan ini : rnetode kuantitatif, prosedur kualitatif, profesicnuljudgement, don lain sebuguinya. Rcrbcda dnri ruang kalkulasi, ruang non kalkulasi bekerja untuk rnenolak kapasitas meugenumerast, mendaftar, memeragakan, menghubungkan, n.entrunsformasikan,

merneringkat dan mcnjumlah hal-hal yang sudah tersedia

Jni dapill !t>cjadi dalsm dua cam l'crtama, proses rarefaction, dimana peluang kualkulasr Kedua,

dilcmahkan dengan cara ruenarik sumber-sumber yang dibutuhkan

pm~c< pruliferas1,

dimsna

peluang kualkulasi diicmahkan dengan

melibatkan oegitu banyak surnbcr-sumber yang sating berintcraksi dan sating

iuclemankan satu sama fain. Jadi ruang-ruang kalkulasi

dan nonkuallrulasi sahng bcrlawanan Tetapi, meski

kualkulasi dan non kualkulasi saling bcrseberangan, mercka juga tidka bisa

23

dusolasi

satu

Penyangkalan

dari

yang

sesuatu

lain.

Nonkalkulesi

membutubkan

bcrgamung

kebcradaan

pada kuelkulasi.

sesuatu

yang

disangkal

Nonkalkulasi bergantung pada kehacuan dan juga keridakhadiran k ualkulasi Jadi, batas antara ruang kuatkulasi dan non kualkulasi bersifat kornplcks

Masing-

rnasing terkandung dalam yang lain, rneski secara konsisien dan kctat dtkcluarkan

dari yang lain. Kccuanya sama-sama membutuhkan upaya dan biaya. 11.Z Hubunean Demokrasi dan Bi81lis dalam perspcktif hirarki negara dan pasar Hubungau antara demokrasi dan bisms akan difokuskan di negam-negara cernokrasi yang rnenerapkan kebijakan ckonorui neoliberal rnacpun saingannya yang disebut dengan ncgara dernokraa sosial atau negara kesejahteraan (welfare stale) Paradigms peran tiga serangkai atau model uga sektor yang saluig berl.ubungan dan mempengaruh: pcrkembangan masyarakat. Yaitu nezara (stare), pasar/bisnis

(market) dan masyarakai sipil (cml Society) Negara adalah organisasi kekuasaan yang mernpunyai kewenangan rnengatur seuap anggota masyarakat rnclalui hukum clan pcrundang-undangan (regulasi) Menurut tcori dcmokrasi,

negara itu didirikan dan memperoleh kedaulatannya

bcrdasarkan pcrsetujuan rakyat yang diatur dalam suaru perjanjiar; atau kontrak (social contract) dalam bentuk konstitusi atau undang-u.1dang dasar. Secara uni versa: negara didirikan untok melindungi dan melayani warganya dengan menciptakan

keamanan,

ketertiban,

masyarakat serta pcrlindungan

hokum

dan

keadilan,

kesejahreraan

terhadap hak asasi manusia (HAMj. Hal im

dilakukan oleh ncgara rnelalui undang-undang, peraruran dan berbagai kebnakan Iamnya serta dengan menegakkan

hukurn dan peraturan perundang-undangan

tersebut. Untuk melaksaaakan fungsin)'2 maka negara mempunyai ala1-d~1 kelengkapau seperti cksckutif (pemcrinrah), legislarif, yudrkauf, aparat kearnanan dan pcrrahanan {po!isi. militcr, inwlijen) dsn juga bimlrffl." (pegawar ncgcn)

Pasar atau bisnis merupekan arena unluk memperolch pcnghasilan dan kekayaan

bagi acggota-anggota masyarakat, Perolehan ini dicapai melalni produks: serta

2-1

pertukaran bacang dan jasa. Lembaga-lembaga yang terrnasuk kc dalam karegnri pasar/bisnis mi disebut dunia csaha yang me11ca:wp mular dan usaha kccil
besar, konglomernt. perusahaan

multinas.onel,

lembaga keuangan dan perbankan, pasar modal, dan sebagamya.

Dengan rnasyarakar sipil (ctvi; society) didcfimsika» scbagai wilayah, arena atau ruang kehidupan

sosial di luar kchmrga. regara dan pasar di mama individc-

mdividu berorgruusasi etau berkelompok unluk mernperjnangkan kepentingan bcisanu. Masyarakat sipil ini mewujud ke dalam berbagai bentuk organisasi dan kelompok

sererti:

lembaga swadaya masyMakat

Orsos, Onaas,

masyarakat (KSM),

organisasi

(LSM). kelornpnk swadaya

protcsi,

orgarusasi keagamaan,

serikae buruh, gerakan sosial, dan l3in-lain

Jlubungan atau interrelasi dan internksi antara negara, pasar/bisnls dan masyarakat $ipi.l dapat berubah

d.an waktn kc \\liktu

}'ang terutama

tergantung dan

sejaulunana inrervensi negara ke dala;n kchu.lupan ekonom, dan ma.,yarakat

11egara-negaru demokras] yang menghargai pluralisme rJrl:\aoi~u.~1orgartJsQ.Si

Di

dalam masyarakat,

masyarakat sipil dapar rumhuh dan bahkan daput bcrkernbang

inenjadi kekuatan-kekualan pcngimbanc terhedap negara dan pasar/bisnis dengan metakoken

pengawasan terhadap negura dan pasa1fbisnis dari kecendcrun~n

buruknya, Ma~yarakat sipil yang kuat akan marnpu melindungi rakyat atau warga

negara terhadap kccenderungan

k~wenanswenangan negara, ti;taµi j uga

berpartisipasi dalarn upaya mencapai kebaikan bersama (common good) dengan selalu

mengupay-.ikan

at11u

nten
dalani

pencepaian tujuan kebaikan bersarna mi.

25

---

. --·-·

Negara Ek!.e~LJtlt(Pem~rintah, ~emca) L~91•lait (OPR/DPRD)

PasartB•sn1~ UKl\t Kuptua:s1 Perusanaan ee~ar

Yud1katf (ienb•9• pe111d1JO') P<>ll$1

l\~1li;er lntel~en A1rnkras1 (p&gswa1 negelll

- ------

---------.

Kong1omera1 Perusa haan Multtnas11>11 al

. _

Masy•rakat Slpll LSM KSM Ot~:1n1sas1Sos1at Or9~n1s:ss1P1ofc~1

L_ . .

01gan1s11191 Keagamaan Seneet Buruh

/

------K-el-oin_p_o_k t<~1JtH·h-•g_•_•_. d_•_b

_

Gambar II 3 Model 1iv1 sekror dalam perkembangan masyarakat Negar:. N eoliberal Negara dalam tradisi liberal merupakan

alat politik yang diperlukan

untuk

rnelindungi hak dan kcbcbasan. Sementara pcmikir klasik sepeni John Locke. Montesquieu, dan James Madison berbicara tentang separation of power, checksand- balances, federalisme dan masyarakat sipil (Macf'herson 1977; Held

2006), pemikrr liberal modern sepern Friedrich Hayek (1978: 1994), Millon Friedman (1982) dan Rofie rt Nozick ( 1974)-ya'1g pcouhs anggap sebagai teoretisi peletak dasar ru:oliberalismo--pcrcaya pasar merupak.an satu-sarunya mckanisme

sosial

yang

rnampu

mewujudkan

dan menjamin

kemerdckaan

individu, Hayek dan Friedman, terutema, melihat persoalan mendasar rnasyarakat modern bcrkairan dengan upaya menemukan earn mengkoordrnasikan

akuvitas

sosial yang bcragam semban mengurangr keiegangan den konflik tanna harus

mencederai hak-hak politik dan kebebasan s1p1L Menurut keduanya, mekarusme pasar=vang'

beroperasi menurut !og1ka "tangan-taugan

dtgambarkan Adam Sm/Iii -

tidak' kehhoian" yang

iulaiah pr ''·'e.1 pembuutun keputusan pulm;::

26

memuaskan

yang dilakukan sernra kolekuf tapt berbasiskan mdtvtdu-individu

ya"g dtberikan pcluung

seluas-Iuasnya

Ulllidc

mengejar kepenangan prtbads

sebcnvak-banyaknya dengan menggunakan segaia sumberdaya yang dimilumya. Karena itu, negara bagt para neoliberalis pertamo-tamo harus berpihak pada pasar dan menegakkan lembaga-lembaga yang dibutuhkan bag) beroperasmya perdagungan dun pasar bebas Tarn agar pasar bebas bisa bekerja secara optimal, hukum dan keternban hams terjaga (Wood 1999; Harvey

:wos,

lihar juga Nozick !'>74) Negara unruk i!u

bertugas rnerjamin aturan hukum yang berfungsi untuk mengatasi kriminalnas can mencegah monopoh atau scgaia benruk korsenrrasi kekuasaan y~ng biss menirnbulkan distorsi pasar. Tcgaknya aturan hukum juga memungkmkan sctiap individu mclakukan inrerassi dan uansaksi seeara leluasa, berdasarkan kerangka legal yang mewaj 1 bkan setiap pihax menghormati kesepakatan yang sudah dibuat dan menghargai kemerdekaan setiap pelaku pasar untuk bertindak, berekspresi, dan memilih. dengan

Tanpa hokum dan kcter.iban, pasar menjadi tidak ada bedanya

rindakan

saling

menyingkirkan

antara sesarna rnanusia seperti yang

dibayangkan Thomas Hobbes dengan kondisi Siate of Nature. Negara juga pcrlu mendorong kompeusi antara mdi vidu, antar perusahar, dan antar entitas teritorial (rnisalnya kota dan wilayab) (Jessop 2002). Ditambah pn vausasi dan deregulast, kompetisi berpotensi besar mengeliminasi

dengan

korupsi dan bcrbaga: penyelewengsn kckuasaan birokrasi, meningkatkan eflsicnsi dan produktifitas, mernperbaiki produksi.

Secara

Iangsung

kualitas barang dan jesa dan mcngurangi biaya konsumcn

beradz

dalam

posisi

yang

paling

diunrungkan dengan tcrsedianya komoditi kebutuhan hidup sehari-hari dcngan harga yang scmakin murah dan secara tidak Iangsung melalui pengurangan beban

pajak, Semeruara hak politik dun kebebasan sipil dilindungi penuh oleh pasar, seuap

individu

dianggap

berranggung

kcmaslahaian bagi dumya sendui

jawab

alas seroua

tindakan

dan

Priusip ini mencakup scmua aspck kcludupan,

tcrmasuk pekcrjaan dan janunan pensum Keberhasilan atau kegagalan seseorang dipahami dengan kacamata kebaikan kewirasusahawsn atau kegagalan personal (sepern tidak rnelakukan mvestasi yang memadai bcgi pcrkcmbangan kapasitas

27

pnl?adi me!alui pr.ndidikan) ke!imbang menyatahkan

kegagalan sistermk seperii

proses peminggiran kelas yang urnumnya dstimbulkan kapitahsme.

Neo.iberahsme menganggap pcnting pergerakan komoditi dan modal yang bebas lmtas sektor. wilayah. dan negara (Wood 2003, Hoogvelt 2001: Harvey 2005) Sernentara kebebasan ym1g sepadan tidak dibcrlakukan bagi mobitisasi buruh melewati batas reruorial, negara wajib rnenyerahkan kedaulatannya alas komodin can modal kepada pasar global dan mcnyingkirkan semua penghalang pergerakan

bebas iersebut (scperti tarif, perangkat fiskal, atau hambatan atas narna pelestarian hngkung1m) kccuah pada sektor-sektor yang berkaizan erar dengan "keamanan nasional",

Ncgara Kesejahtcraan Ncgara-negara yang menerapkan faham demokrasi sosial sering disebut sebagai "negara kcsejahteraan" (welfare state) Negara kesejahreraan

ini rncngandung

gagusan bahwa kcscjahteraan rakyat me.upakan tanggungjawab yang paling utarna dari negara

Ada nga penafsiran mengenai

penerapan dan neeilrn

keseiahtcraan. Pertama, penyediaa» pelayanan untuk kesejahteraan masysrakar oleh negara, karena tanggungjawab utama negara adalah kesejaluer

<1<111

bagi warga

negaranya. Kedua, tanggungjawab ini bersitat komprehensit, karena semua aspek dipertimbangkan. Karena itu, tugas rncnycdiakan "jaring pengaman" f~ufery net) atau stander pelayanan minimal saja ndak cukup. Tanggungjawab

ini bersifat

universal karena ia rnerupakan bak warga negara dan merupakan kcwajiban negara untuk memcnuhinya. Ketiga, Dalam prakteknya pelayanan ini tidak sepenuhnya dilakukan oleh negara, tetapi merupakan kombinasi dari pclayanan oleh negara, atau olch perusahaan milik negara, perusahaan swasta yang dibcri subsidi atau oleh organisasr-organisasi nirlaba, Dalam praktcknya sekarang ini faham dcmokrasi sosial diwujudkan dalam bidang ekonomi diwujudkan dalarn bcrbagai kebijakan negara antara lain dalarn bentuk

Perekonomian campuran, di mana negara aktif mcngatur bi ~1115 terutarua y1111g bcrhubungan deugan kepeutingan kaum buruh atau peker] a

Bisms dibenkan kesernpatar. untuk berkembang, akan terapi beherara aku vnas yang berhubungan dengan rakyat seperu

dalam brrlang

pendidikan,

kesehatan

dilakukan

olch pemerintah

utau disubsidi

oleh

pcmcrjntah Adanya srstem jarnman dalam

kemiskinan

sosral bagr untuk mencegah rakyat tctjerurnus

sebagai akibat kehilangan

pekerjaan,

jatun

sakit,

pensiun, dan sehagainya.

l'ajak yang cukup tmggJ atau pajak progresif. Dalam perdagangar mtcruasional rnendukung pnnsrp-pnnsip

perdagangan

yang adil (fair trade) danpada perdagangan bebas ({re~ trade)

Alternatir Sistem Pasar scbal!ai instrumen perencana dan admisntrasi Bcrdasarkan teori ekonom i, pasar adalah uansaksi antara produsen dan konsumen, terdapat hubungan antara suplm barang (goods supply) dengan permintaan barang

(goods d.:mund). P asar rerjadi j ika terdapar kesepakatan antara konsumen dan ptodusen

Teen ekonomi hanya mehhat obiek pasar, yaitu barang atau jasa da.arn

sistem pasar, bagaimana suatu barang dihasilkan dan diminta dalarn srstem pasar tanpa melihat bagaimana pola i rteraksi yang terjadt antar pelaku transaksi untuk

mempertukarkan ob' ek tersebut

Charles E. Lindblom dalam bukunya 'The Market System" (200 I) melihat pasar dalem perspektif koordinasi

yang berbeda. Srstern pasar rnerupakan

rnerupakan srstem

dari aktivitas masyarakar yang bukan dikendalikan

tetapi oleh interaksi bcrsama dalam bentuk transaksi, sistem pas11r merupakan

sccara terpcsat

Dalam bahasa sederhana

pola perilaku kerjasama manusia. Untuk rnengetahui

kerjasama dalam pasar, seseorang harus mdihat pada perilaku transaksi bukan pada objek (barang atau jasa) yang dihasilkan. Sistem pasar bukan merupakun suatu ternpat Ieta pi suatu jej aring.

Syarat-syarat

tertentu diperlukan untuk mcmbuat sistcm pasar. dan pada dcrarat

terteutu syarat-syarat tersebut diarnau sehingga suatu sistem pasar terjadi, Syaratsyarat tersebut adalah :

(a). Kebebasan (liberty)

29

Hukum membenkan kebebasan komrol yar.g luas iletap1 tidak setimbang) kepada para pelaku

pasar terhadap waktu dan energmya

sendiri dalam menyatakan

aspirasi atau klaim rerhadap apapun, (b), Hak Kepenulikar; (property righl•) Hak kepemi likan merupakan hak yang paralel dengan kebebasan. distnbusi hak penggunaan, penawaran, atau mcmbatalkan lain di rnana orang rnenemnkan

sesuatu yang bcrguna

rncnguatkan

sesuatu kepada yang dal am mcnyatakan

aspirasmya

( c ). Quid pro quo l\.turan Quid

pro quo

adalah

melakukan

atau meletakkan

sesuatu

unluk

rncndapatkan sesuatu yang leb1h baik atau Iebih besar (d). Uang (mone)'/ Uang berguna untuk mempertuksrkan masing-masing lebih pendek

barang atau jasa yang diperlukan

oleh

pelaku transaksi, Uang bi sit mcmutus rantai transaksi mcnj adi Hal mi berbeda ketika uang bel um dikenal (iaman sistem barter)

Misalnya A mcmi!iki batu dan mcmcrlukan genteng, B mermlki pasir dan memerlukan barn, dan C memilki gt'nlcng dan memerlukan pasir, maka A tiJiik bisa rnelakukan barter (transaksi) deugan C karena ba.k hanya C yang bisa rnemcnuhi kebutuhan J\,scdangkan semua pihak terpenuhi

A tidak bisa rnemenuhi kcoutuhan C. Agar

kebutchannya,

rnaka semua pihak (A. B dan C) harus

bertransaksr sedcmikian rupa sehingga A bisa langsung benransaksi dengan C. Hal ini ridak akan Ierjf.di jika menggunakan uang, Jikafou pelalcu lransaksi ditambah oleh D yang hanya memilki genteng, A bisa mernbeli genteng dari D. (e). Mernaksirnalkan pcndapetan (ma.dmize money i>1come) (f} lntermediaries Melakukan transaksi ndak hanya dengan or:ine yang membutuhkan

langsung

suatu barang yang ditawarkan, tetapi j uga dengan orang yang mclakukan lransitks1 barang lam Misaln ya ruen] ual mobil kepada tukang sayur, dimana mob ii tcrsebut

digunakan olch tukang sayur untuk berkeliling rncnjual sayurnya.

30

(g). Spesia.isast (s,r>acia!ized) Dalam sistem pasar terbemuk orang-orang yang memiliki spesialisasi keahlian. Orang-orang mt disebut pengusaaa (1mtrPpreneur) yang merupakan

partisipan

paling sering muncui (frequent) dalarn sistern pasar

tcollecnvesv

(I). Kolekuvuas

Sistem pasar merupakan koordinaxi kolektif dari herbagai aktor pelaku transaksi

Bagairnana Sistem Pasar Bekerja ? Sistern pasar merupakan suatu koordioasi besar melalui penyesuaian-pcnyesuian yang sahng

rncnguntungkan

dan

khususnya diadaptasikan

untuk kesuhtan

koordtnasl diam menghadapi kelangkaan. Kebanyakan pihak - bahkan para ahll ekonnmi

- perc:AyA bahwa sistern pasar hanya meugkoordmasikan

perilaku

ckonorni, 1.Jntuk melihat bagainiana rcrjadinya koordinasi dalam sistern pasar, Linblorn mencontchkun transaksi kopi esspreso di Kora Milan Sepanjang pagi, sejumlah

orang mendaiang! scbuah kaf~ di Kola Milan unruk membeli kopi esspreso Mcrcka tidak ragu akan keterscdrasn kopi esspreso di kafe tersebut Apa yanb membuat rnereka bcgitu yakin? Untuk membuat kopi memerlukau ketersedraan suatu k~rjasama, terutama, pernbaglan tugas ontar para pelaku yang secara bersama-sama

mcnyclesaikan

tugasnya

masing-masing

sesuai kapasitasnya.

Kondisi ini disediakan olch transaksi pasar yang mana terjad; jari11gM lntik berbagai performa maupun berbagai rantai di antara mereka. Kerjasarna antar pelaku tidak bersifat linear •~rnp1 multi-lateral. Sistem pasar rnerupakan pola kerjasarna perilaku maousia.

Sutem pasor sebagai Aliernao]: !nstrJ1men Perencanaan dan Admir.istatif

Market System rncnawarkun beberapu pilihnn pada tingkat dan karakteristik dal11111 ..state controi" (kendah negara) yaitu kcndali negara ya:1g sangat kecu, scdang,

atau sungat besar tcrhadap : Spillovers Monopoli dalam !Jerbagei benurk

31

Kckuusuan

korporasi

yang tidak hanya sckcdar monopoli,

terrnasuk

kekuasaan secara poluix. Kewenangan mauagenal dalam suatu perusahaan Mottvasi kewirausahaan

lnvesrasi Distribnsi pcndapatan dan kekayaan. Suatu rnasyarakat dapat mcmilih sistem pasar yang sesuai Akan tctapi. daiarn

kenyataannya hal rerscbut bergantung pada seberapa bark negara dapat rneniagn market system tersebnt mclalui suatu rul1ng elue, atau dalam suatu dcmokrasi oleh warga ncgara

Diantara aspek-ospek market system yang telah memberiicao pihhan-pilihar; dalam tingkatan dan karuktenstik "state control". rcdistribusi pendapatan dan kekayaan veng beranbgkat dari syaral quid pro quo, te.ah menjadi perdebatan yang cukup

rntensc. Rcdrsiribusi tersebut mulai dari pendidikun gratis s&mpai deaflim aks1aksi

yAng

biasa

dmyatakan

sebagai

welfare s1a10, sepcrt!

kompensasi

p~nganggura:i dan tunja.igan/~ub~idi untuk keluarga

M(>del yang umum menernparkan market system rang mengha~ilkan dua pcran negara. Peran nertarna,

adalah membentuk

dasar-dasar

legal dimana marker

system tidap dapat beropcrnsi. Pcran kcdua, biasa disebut deugan "interference" dull "snterventton" atau dcngan kata yang sering diku.itkan dt.'ngan ha! terscbur, seperti "regulauon", Partisipan p~s11r terdiri atas individu-individu.

Dalam model

ini, negara bukan partisipan akan tetapi regulator, sehingga akan 1n.e111pcngaruhi market sistern dari I uar (outside market). Model yang kedua, ncgara sebenamya merupakan institusi yang tidak sempurna, membcntuk dasar-dasar legal market system akan tempi ncgara meadukung agar

market system dapar bergersk lcbih jaeh. Dukungan dala.m hal ini. bukan

vuerference atau buervention,

rnelainkan adalah dukungan secara konstan untuk

mernperluas market system Dukungan terscbut rneliputi rnanajerr.en uang dan kred.r. suosid; dan pajak, peneluian can pengembangan.

serta pcmbukaan dan

perlindungan dulam pasar luar negeri. Negara juga berperan sebagai regulator, seperti dalam model pertamn aken tctapi tidak lebih sem1g dan lebih kuat dibaudir:g peruu uruuk mendukung Daiarn model kedua mi, negara rnemihki dua

32

peran

yaitu penjuul & pembdi dalam marker system dan pc11ga\ur harga uutuk

barang

&

jasa

Kedua

peran tersebut membuat

ncga:a

lcbih

bcrperan

mernpengaruhi marker system dari dalam (uu1de market) tmplikasi

dari

model

kedua

terscbut,

administrtaif uiama suatu negara mcmpengaruhi

market

system

adalah

instrumen

Bagaimana scbaiknya suatu pemerintahan

warga negaranya untuk melakukan sesuatu scperti yang d.yakim

bahwa hal tersebut mcmang pcrlu '.' Hal terscbut dapat dilakukan pemcrintah dengan 11ga cara sesuai kewenangannva yairu membeh

l"urchase). mensubsidi

dan mengen.1bn paJak Sistcm komunis

juga

sccara seleknf membeh

mengenukan pejak akan retapi

ipurchase'[; 111e11s11bs1d1

hal tersebut n.enggambarkan penggunaan

market system untuk perencanaan


non

secara luas, Apa perbedaun antara market

system dar; non market system ? Ada 11ga perbcdaan yang umum dinyatakan yaitu

pcrrama marke: system menggi:nakan uang, harga dan cperasi pasar untuk melakukan

knnrrul

produksi sesuai dengan market r-artkipaflr, sementara nun

market system rnenggunakan uang, harga dan opcrasi pasar untok melakukan

kontrol unruk merjalankan ke1<1-t'nangan pemerintah arau perencana; k.et.iJl!J marker system bukan rnerupakan

perencanaan produksi yang terpusat, sedangkan non

market system merupakan pcrcncaan produksi secara terpusat; ket111u dalarn

market system, produks: merupakan respond dari pernbehan konsumen pada harga yang cfisien, har2a efisien memandu perencanaan terpusat market system.

Dari sudut pandang yang lain, Gambaran tersebut mcrupakan kebergaman dalam pernikiran

liberal yang dalam perkembengan selaojutnya, kersgarnan pernikiran

mcreka terbelsh ke dalarn sekurangnya tiga ahrsn ekonorni, yaitu : Sektc pcrlama hiasanya discbut kaum 'Iibend sosial · (social /1beral.~). berkumpul

dt sekuar pemikir Karl Schiller. Mereka percayu bahwa ekonomi pasar hams diialankan unluk pengadaan berbagai barang/jasa, meskipun tidak sernua Tetupi rnereka juga punya securigaan mendalam terhadsp kecenderungan perluasan

prins1p pasar ke bidang-bideng Jain. Milka znereca nit"ngg11gas, kom.pet1si ckonomi harus dijalankan ;ejauh mungkin. retapi bila kompetisi merr.bawa konscntrasi kekuasaan dan marginalisasi, imervensi harus dilakukan melahu regulasi. Bagi

anggora kelompok llli, sistem ckononn yang ba1k adalah ekonorm pasar yang

dikawnl regulasi treguiated market ~•on11m.1·) Sexte kedua rerdrri dari para pernikir inti Ordo-Libcral scperf Eucken dan Bohm Mcreka menaruh kccurigaan

ganda

baik terhadap mtervensi

lewat rcgulast,

rnaupun pada cm aiam: kompetisi pasar. Amara pendulum intcrveusi-regulasi dar. kompetisi-alarni, mazhab ini rnenggagas ckonouu pasar bukan scbagai relasi yang rerpisah dan semcsta relasi politik, kultural dan sosial, melainkan "tertanarn" dalam scmeste relasi-reiasi itu . Kunci pendekatan ekonomi b1ikan terlctak dalarn 'rcgulasi'.

dan juga bukan pada 'tangan iak kehhatan

kerangka

instirusional

yang rnembuai rclasr-relas.

pasar,

tetap: dalam

ekonorru, kultural, pehtik,

hukum serta moral tcrialin erat satu sarna lain schaga1 tatanan sosial, Ekonorni yang baik adalah 'ckonorni pasar sosiai' (.wc1al market c:conomy) Sekre ketiga terdiri dari para pemikir ekonornl Mazhab Austria (seperti Friedrich von Ilayck) d1111 Mazhab Chicago (seperu Mi.ton Friedman) yang berjaring dengan

Mazhab

"libertarian" tcrbentuk

frciburg.

Ini'ah

rnazhab

yang

kcmudian

discbut

kaum

Mereka mulai dari premis bahwa semua bentuk tatanan yang baik secara spontan dari prinsip kebebasan, clan kebcbasan

itu hanya

tcrlaksana dalam taianan yang terbentuk dari relasi-relusi spontan. Ek.onomi pasarbebas adalah locus dan model spomanitas serta kebebasan itu. dan scrnua bentuk ekonorni planmng adalah "jalan menuju perbudakan" Oleh karena itu, segala batasan poutik, kulturcll, sosial, dan h~k111'l serta regulesi pcmennrah harus seminimal mungkm, Andaipun dilakukan, aturan hanya belch bersifat 'ncgadf' Artinya, "jangan campurtengan". Hak lllas hidup, misalnya, diartikan sebagai hak unruk tidak Jibunuh, dan oukan hak atas pangan.

Sistem ckonomi yang baik

adalsh 'ekonomi pasar bcbas' ifree market aconomy). Dengan demikian, hirarki hubungan negara dan pasar dalam pencapaian tujuan pembangunun tcrsebut dapat digambarkan dalam suatu grafik sehagai bcrikut :

34

Peran Pasar Negara Neoliberal

Welfare Stare

Peran Negara

Gambar II.4 Kerangka Pemikiran hirarki Negara dan Peran Pasar dalam konsepkonsep bernegara

35

BAB III f~;l{K.l>:\1BAXGA:'I S~:BAGAJ

Investasi

Pcmerintah

USAHA

UAN PROFfL INVJ:SASl

PE!\ff:R!NTAH

REFOAA1ASI KEUANGAN NF.:\.ARA

BAGIAN

yang menjadi obyek penehtian irn, menjadi stndi kasns yang

menunjukkan permasalahan hubungan pasar dan ncgara di Indonesia. Adanya berbagai kepenuugau

iui bisa dilihat dari perkembangan usaha Pusat Investasi Pemerinrah yang

dimulai dengan program tnfrastruktur, stabihtss pa.'KIT modal. rencana-rencana ker a Sama dengan lernbaga iuvestasi ncgara Jain serta pengembangan sektor pelabuhan. pembangku listrik uukro hidro, hingga kc gagasan pembentukan lembaga pcmbiayaan berbasis

teknotogi ramah Iingkungan atau dean tech fund: dan lain-Iain. tlntuk rncmahami iatar belakang kemunculan beragarn aktor dalam pengembangan usaha investasi pemerimah di

lndonesia, bab ini akan rncmbahas perubahan-perubahan dalarn iuvestasr pcmerintah, aktor-aktor yang terlibat dalam opeasionalisast investasi pernenntah dan konstruksi pasar yang rerbenruk semra urnurn

111.1 Reformasl Pcngcl-0laan Kcuangan Ncr;a.-a Pembangunan yang telah dilaksanakan bangsa Indonesia telah rnengakibatkan perubanan dan perkembangan di berbagai bidang sosial, ekouomi, budaya dan poluik hane~a Indonesia itu sendir., Dunia

Perubahan-perubahan terscbut juga didorong perubabao-perubahan

lnternasional

teraktualisasikan

sebagai

dalam

faktor

berbagai

eksternal

peraturan

Konsepsi-konsepsi

perundang-undangan

tidak

lama

yang

dapat lagi

meogakomodasi beroagai perubahan dan perkembangan yang terjadi. Pada tahun 2003 dan 2004 sektor Keuangan Negara sebagai salah sektor penting dalam ineujarnin berjalannya roda pemerintahan dan pernbangunan, tclab diatur dengan konsepsi baru yang dinyatakan dalam

peraruran

rerscbut

bahwa

telah

mengakomocasi

berbagai

perubahan

dan

perkembengan. Selema 2 talnm tcrsebut, pfilc<..'t w~dar.g-undang pengelQ!.:tan kcuanga» negara telah dnerapkan tenhri atas : UU :-lo 17 Tahun 2003 Tcntang Keuangan Negara. UU No

I Tahun 2004 Ten'ang Perbendaharaan

Negara dan VU No. 15 Tabon 2004

Teniang Perueriksaan Tanggung Jawab Keuangan Negara

36

Perkernbangan rq~ula<;i yang melandasi Invesrasr pemermtah adalsh sehagai berikur ·

Tabd III. I Krouologi Kcrangka Lcgislasi Kcuangen Negara

F~ --··-·

1Perundang-umfangan-----------··------

--Peojajahan (s d l 945)

j

. Indische

-- --- - ·-- -··-------1 Comptabrlitcirswet yang lebih dikenal dengan narna

ICW Stbl. 1925 No. 448 selenjutuya diubah dan diundangkan dalam Lcmbaran Negara 19~4 Nomor 6. 1955 Nomor 49. dan terakhir Undeng-undaog Nomor 9 Tahun 1968. yang diterapkan pertama kah pada tahun 1864 dan mulai berlaku pada tahun 1867, Indische Bedrijvenwet lIBWJ Stbl. 1917 No. 419 jo, S'.bl. 1936 No. 445 dan Reglernent voor het Admirusrrauef Behecr j

(RAB) Stbl 1933

I

perncrikssan pem111ggunJ!1awa!nm keuangan negara digunakan Instructie

en

~O-

)81. Sernentara ilu, dclam pelaksanasu

verdere

bepalmgcn

voor

de

Algemeene

Rekenkamer (!AR) Stbl. ) 933 No. 320 ~Orde Lama', (19~5sd 1965)

__

/ Orde

dan

Baru

[" I

_

sama

Rcformasi (1965 s.d 2003) 2003 s.d Sekarang

U ndang-undang Nomor 17 tahun 2.003 tentang Keuangan

Negara Undang-undang Nornor I tahan 2004 tentang Pcrbendaharaan Undang-uedang Nomor 17 tahun 2004 zentang Pcrneriksaan r 'langgung Jawab Keuangan Negara

I

j

Arg11mcnt11si pcrlunya aturan baru : ·:• inemeuuhi kebutuhan pengelolaan keuangan negara yang sesuai dengan tunn.tan perkembangan demokrasi. ekonorm, dan teknolog!

'7 »,

r

•!• Peraturan perundang- undangau !CW dan TAR ticak dapar mcngakornodasikan berbagai

perkcmbangan

yang

l
dalam

sistem

kelembagaan

negara

clan

pcngcloiaan kenangan pemerirnaha« 111:g~1~1 Republik Indonesia .;. Kelemahan pczundang -undangan dalam b1da11g keuangan ncgara mcnjadi salah satu

penyebab terjadinya beberapa bentuk penyirnpangan dalarn pengclolaan keuangan ncgara

•!• Si stem pengelolaan fiskal yang berkesmambungan (sustainable) sesuai dengar. aturan pokok yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang D!ISar dan asas-asas urnurn yang

berlaku secara universal dalam penyclenggaraan pemerimahan negara dipcrlukan suatu undang-uncang untuk rnengatur pengclolaan keuangan negara. Hal-ha I haru dan/atau perubahan mendasar dalarn ketcntuan keuangan negara mcli pun pengertian dan ruang hngkup kcuangan ncgara, asas-asas umurn pengeiolaan keuangan

negara, kcdudukan Presiden sebagar pernegang kekuasaan pengelolaan kcuangaa negara, pende.cgasian

kekuasaan

Prcsidcn kepada Menteri K euang11n dan Menten/Pnnpinan

Lembaga. susunan APBN dan APRD, kcrenruan mengenai penyusunan dan penctapan APBN dan APBD, pengaturau

hubungan keuangan antara pemeriruah pusat dun bank

sentral, pemerintah daerah dan pemerintah/lcmbaga asing, pcngamran hubungan keuangan antara pernermtah den gan psrusahaan negara, perusahaan daerah dan perusahuan swasta, dan badan

pengelola

dana masyarakat,

penyampaian laporan pertanggungjawaban

serta

penetapan

bentuk

dan

batas waktu

pelaksanaan APl:!N dan APBD.

Sclain itu, pake; undang-undang ini juga telah mengantisipasi perubahan standar akuntansi di lmgkungan pemerintahan

di Indonesia yang rnengacu kepada perkembangan

standar

akuntansi di lmgkungan pemerintahan seeara in1ernasional. Pendekatan yang digunalcan dalam merumuskau Keuangan Negara adalah dari sisi obyek, subyek, proses, dan tujuan. Dari sisi obyek yang dimaksud dengan Keuangan Negara

mehputi semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kebijakan dan kegiatan dalam bidang flskal, moncter dun pengelolasn

kekayaan negara

yang dipisahkan, sertu segala sesuatu bark berupa uang, maupur. bempa ba-ang yang dapat dijadikan milik negara bcrhubuug dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tcrsebut Dari

sisi subyek yang dimaksud der.gan Keuangan Negara mchpuu seluruh obyck scbagaimana tcrsebut di atas yang dimiliki

negara.

dau/atau

Perncrintah Dacrah, i'erusahaan

Negara/Daerah,

dikuasai

oleh

Pemerintah

Pusat,

dan badim lam yang ada kanannya

dengan keuangan negara. Dari srsi prose.~, Keuangan Negara mencakup seluruh rangka1an kegiatan yang berkallan dengan pe~gdolaan obye.k sebagaimatii. terse but di atas m ulai

38

dari

perumusen

pcrtanggunggjawnban.

kebijaka»

dan

pengsmbilan

Dari sisi tujuan. Keuangan

kepurusa»

.•ampai


Negara rnclipuri sel uruh kebijakan,

kegiatan dau hubuugan hukum yai;g berkanan dcngan pemihkan dan/atau pcnguasaan

obyek sebagaimana tcrsebut di atas calam rangka pcnyelenggaraan pemeriruahan negara, Bidang pengelolaan Keuangan Negara yang demikian luas dapat dikclompokkan dalam sub bidang pengelolaan fiskal, sub bidang pengclolaan ruoneter, dan sub brdang

pengelolaan kekayaan ncgara yang dipisahkan. Rcformasi keuangan negara juga mernasukkan konsepsi-konsepsi good gol'ernance Dalam rangka mendukung terwujudnya good governance dalarn peuyelenggaraan ncgara, pengelolaan keuangan negara perlu drselenggarakan secara profesional,

terbuka. dan

berranggung jawab scsuai dengan aturan pokok ~ang telah ditctapkan dalam UndangUndang Dasar. Scsua; dcngan amanat Pasal 2JC Undang-Undang Dasar J 'l4S, Ur.dangur.dang tentang Keuangan Negara perlu mcrnabarkan aturan pokok yang ldab. drtetapkat: dallll71 Undang-Lndang Dasar tersebet ke dalam asas-asas urnurn yang meliputi bark asasasas ya'.lg telah lama dikenal dalam peugelolaan kcuangan ncgara, scpcrti asas tahunan,

asas universaiitas, asas kesaruan, dan asas spesialitas rnaupun asas-asas baru sebagai

penccrminan best practices (penerapan kaidah-kaidah

yang ·~a ik) dalam pengelolaan

keuangan negara. antara kin · • akuntabilitas beronentasi pada basil. • protcsioralitas; • proporsionaluas: • kcterbukaan dalam pengelolaan keuangan negara: • pemeriksaan keuangan olch badan pemeriksa yang bebas dan mandiri Asas-asas umum tersebur diperlukan pula guna meniamin rerseienggaranya prinsip-prinsip pemerintahan daerah sehagaimana yang tctah dnumuskau dalam Bab VI Undang-Undang Dasar 1945. l)engan dianutnya asas-esas urnum tersebut di dalam Undang-undang tcntang

Keuaugan Negara, pelaksenaan Undang-undang manajemen keuangan

1n1

selam mcnjadi acuan dalam reformasi

negara, sekahgus dimaksudkan

11111uk

mempcrkokoh

landasan

pelaksanaan desentrahsasi dan otonami daerah di Negara Kesatuan Republik Indonesia.

III.2 lnvesta~i l'emerimah dalam Pengelelaan Keuangan "legua Dalaru peraturan perundang -uncangan barn dalam pengelolaan keuangan negara terscbut. Perbcndaharaan Negara adelah pengelolaen dan pertanggungjawaban kcuangsn negara,

39

termasuk investasi dan xekayaan yang dipisahkan, yang ditetapkan dalam A.PilN dan APFlD Pcngeiolaan In vestasr Pernenruah meliputi

•

Pemerintah dapat melakukan investasi jangka panjang umuk rr.emperoleh manfaat ekonomi, sosial dan/atau manfaa; lainnya

•

Penyertaar; modal pemeriniah pusat paca perusahaan negara/daerah/swasta

•

Penyertaan modal pemerirnah daerah pada pcrusahaan negara/daerah/swasta.

Untuk pclaksanaan

kegiatan mvestasi rersebur Pemerimah telah meoetapkan Peraturan

Pernerintah nomor 8 tahun 20-07 tentang lnvesiasi Pemenntah. PP tersebui hanya berumur 1 (satu) tahun karena pada tahun 2008 pemetintah mengganri

PP tersebut dengan PP

nomor I rahun 2008 jug~ tcntang Investasi Pemcrimah Dalam PP tersebut dinyarakan

manfaar ekonorni,

Investasi Pemenrnah dimaksudkan untuk mernperoleh

sosial, danlatau manfaat la.nnya

Setlangk1m rujuan lnv~stasi

Perncrintah adalah untuk rneningkatknn pertumbuhan ekonomi dalam rangka mcmejukan

kesejahteraan umurn, Kewenangan pengelolaan lnvestasi Pemerintah :idaksanakan oleh Menteri Keuangan selaku Rcndahara Umum

Negar"

Kewcnangsn

peogelolaan ln~·est:.tSi Pemer-intah

tersebut

meliputi kewenangan regulasi, supervisi, dan operasional. Dalam rangka pclaksanaan

lnvestasi

Pemcrintah

kewenangan regulasi, Menton Keuangan selaku pengelota

berwcnang

dan benanggung jawab: merumuskan

kebijakan,

mengatur, dan menetapkan pedoman pengetolasn Investasi Pernerintah; menetapkan kriteria perncnuhan pcrjanjian dalam pclaksanaan Investasi Pemerintah; dan menetapkan

tata cara pembayaran kewaiiban yang timbul dari proyck penyediaan Investasi Pernerintah dalarn hal terdapat penggantian a.as hak kekayaan rntelektual, pcmbayaran subsidi, dan kegagalan pemenuhan Pcrjanjian Investesi.

Dalarn rangka pelaksanaan kewenangan supervlst, Menreri Keuangan selaku pengelola '.nvestasi Pemerintah berwenang dsn bertanggung jaw.ah : melakukan kajian kelayacan dan mcmberikan pelaksanaan

rekornendasi

Investasi

atas pelaksanaan

Pcmcnntah

yang

mengevaluasi secara berkesinambungan

terkait

Investasi dengan

Pemeriutah;

mcmonitor

dukungan

pemenntah;

mengcnai pembiayaan dan kcuntungan atas

pelaksanaan Investasi Pernerintah dalam jangka waktu tertemu, dan melskukan koordinasi

dengan instansi terkait khususnya sehobungan dcngan Iuvesuea t.angsung dalam penyediaan

infrastruktur dan bidang lainnva, termasuk apabila terjadi kegagalan

40

pemenuhan

kerjasarra.

D:ilam

11enyeknggaraan

kewenangan

supervisi,

Mentcri

J..'.cuan~:m membentuk Kumirc lnv.,.t .. si P<:merintah yang bersjfat ad hue. Dalam rangka pelaksanaan kewcnangan operasional, Memcn Keuangan selaku pengelola

Investasi Pcrnenntah berwenang dan bcrtanggung J3Wab: a.

mengelola Rekcning Ind uk Dana Investasi,

b.

mcnchti dan mcnyctuju: atau menolak usulan perrmntaan dana Investasi Pemerintah

dari Badan Usaha, HUJ. Pemerinrah Provinsi(KabupatcniK01a, BLUD, dan/arau badan hukurn asmg. c.

mengusulkan

rencana kebumhan

dana Investasi

Pcmerintah yang berasal dari

Anggaran Pendapatan dun Belanja Negara,

d

menempatkan dana atau barang dalam rangka Investasi Pemermtah,

e.

melakukan Perjanjrar, mvesrasi dengan Badan Usaha terkait dengan penempatan dana Investasi Pcrnerintah;

rnelakukan pengendanan alas pengelolaan risiko terhadap pelaksanaan Investasi Pemerintah;

g.

mcngusulkan rekornendasi atas pclaksanaan Investasi Pemermtah;

h

rnewakili dan melaksanakan kcwajiban serta menerima hak pernerintah yang diatur dalarn PerJan:ian Invesrasi, menyusun dan menandatangani Pcrjonjian lnvcstasr,

j.

mcngusulkan pcrubahan Petjan)an Investasi;

k

melakukan tindakan untuk dan atas uama pemerintah apabila terjadi sengketa atau perselisihan dalam pelaksanaan Perjanjian lnvestasr,

rnelaksauakan lnvestasi Pemcrintah dan Divestasinya; dan m,

apabila diperlukan, dapat mengangkar dan membcrhcatikan Penusihat Investasi.

Dalam penyclenggaraan kewenangan operasional, Menteri Keuangan rnernbentuk Badon Invcstasi Pemcrintah yang dapat herupa satu atau lebih satuan kerja atau badan hukum.

IIl.3 Pusitt Inveatas] Pemerintah sebagai Penyeleuggara Kewenangsn Operasiunal Pemcriarah Pusat Invcstasi Pemerimah mcrupakan satuan kerja pada Kemcnterian Keuangan yang berbcntuk badan layanan urnurn dan menjadr penyclenggara kewenangan npcrasional dalani mengelola mvcstasi Pemerintah. Scbelum terbentuk Pusat Invcstasi Pemerimah telah dmntis pcmbentukan lembaga pcngelola investasi Pemerintah yaitu Satuan Kerja

41

Sementara Badan Investasi Pemerintah (SKS-BrP) ruelalui Kepurusan \.fenteri Keusngan Nomor

l OOS:KMK.05/2006

menerapkan

tentang

Pola Pcngelolaan

Penetapan

Harlan lnvestasi Pernerintah

yllng

Keuangaa Badan Layman Cmum. Kcputusan Menten

Kcuangan tcrsebui ;ugi menetapkan SKS BIP sebagai satuan kerja badan layanan umum dengan status sebagai BLU l3ertahap. SKS BIP merupakan umt yang herada di bawaf Dircktorat Jenderal Perbendeharaan Sciring dengan telah ditetapksnnya

Peraturan Pemerin:ah Nomor 8 Tahun 2007 tentang

Investasi Pernermtah yang kernudian diubah dengan Peraturan Pernerintah Nomor l Tahun 2008 tcntang Investasi Pcruermtah, maka lonbaga penyelenggara kcwenangan operasional iuvestast pemenntah dipcrkuar

dengan dibenruknya Pusat lnvestasi Pernenntah rnelalui

Peraturan Mcnteri Keuangan Noroor 52/PMK.Oln(X)7 rcnrang Orgamsasi dan Tata Kena Pusat Investasi Pernenntah 111.3. t Str·uktur Organh~si Berdasarkan

I'eraturen

Menten Keuangan Nomor 52 Tahcn 2007 tersebut Pusat

lnvestasi Pernerintah berada dr bawah dan bertanggung' jawab kepade Menteri Keuangnn

dengan

pcrnbinaan

Perbendaharaan dan pemhinaan

teknis

dilakukan

oleh

Direktur

Jenderal

administratif dilakukan oleh Sekretaris Jenderal.

Menurur peraturan Menteri Keuangan tersebis, struktur orgamsasi Pusat lnvestasi Pemcrintah terdiri dari:

a. Divisi Portofoliu Investasi I; b. Divisi Po.tofoho lnvcstasi II; c.

Divisi Keuangan clan Umum;

d. Satuan Pcmeriksaan Intern; e.

Kelompok Jabatan Fungsional.

Ad11ptin bagen organisas! Pusst Investasi Pemerintah adalah sebagai berikut:

42

DEWAN PENGAWAS

I

SATUAN PEMER!KSAAN INTERN.

•

I I

KEPAlA PUSAT INVESTASI

r

--

I

.,. OIVISI KEUANGAN DAN UMUM

..,....

..,. SUBDIVISl ANGGARAN

l

PENASIHAT INVESTASI (FUNGSfONAL)

...

DIVIS! PORTOFOLIO INVESTASI I

..,.

T

SUBOIVISI

Sll801VISI

AKI.AP

UMUM

SUBOMSI PENllAIAN KELA YAKl.N DAN Ml\NJEMEN RlSIKOl

.....,.

SUBOIVISI

.,. SUBOllllSI

PENGBM.IANGAN

PEMBIAYAAN

INSTRUMEN DAN

DANHUKUMI

PENGENOAUAN I

I

DIVISI PORTOFOLIO IN~STASlll

,..

.,.

y SUBOIV!SI PENILAIAN Kfil.AY/\~N

DAN

~RlSll
llUllQ!VlSI

.,. SUBOIV!lil

PENGEIABANGAN

PEMBIA.YMN

lNSTR\IMEN DAN

DAN HUl<\JU n

PENGENDAUAN I

Gambar ill.1 Struktur Organisasi PIP ID.3.2 Visi Pusat lnvestasi Pemerintah, memiliki visi "Menjadi lembaga investasi pemerintah kelas dunia yang mengedepankan kepentingan nasional." Visi tersebut merupakan

kondisi yang diinginkan oleh Pusat lnvestasi Pemerintah untuk jangka panjang setidaknya dalam kurun 15 s.d. 25 tahun yang akan datang. Periodisasi tahap pencapaian visi tersebut selanjutnya dibagi dalam jangka waktu berikut : a. Periode 5 tahun pertama adalah periode pembangunan Iandasan untuk tumbuh di rumah sendiri. Dalam periode ini PIP berkeinginan untuk memperoleh capaian antara lain: I) Menjadi salah satu lembaga investasi yang terdepan di Indonesia; 2) Memiliki keunggulan dalam operasional; 3) Menjadi role model untuk reformasi birokrasi pada Kementerian Keuangan. b. Periode 5 tahun kedua adalah periode bagi PIP untuk menjadi lembaga investasi yang memimpin (leading) di. Indonesia. Dalam periode ini PIP berkeinginan untuk memperolehcapaian antara lain: 1) Menjadi lembaga investasi yang terbesar di Indonesia; 2) Partisipasi internasional yang terns tumbuh; 3) Terus menerus meningkatkan kapabilitas teknis.

43

c. Periode S tahun ketiga adalah periode bagi PIP untuk memadi lembaga investasi

kelas

regional

Dalam

periode

im

PIP

berkeingin~n

unruk

rnempcroleh capaiar; an.ura lain: I) Memilikt kapabilitas

yang setingkar dengan lembaga investasi regional

lainnya, 2) Parnsipasi intcrnasional yang meningkat,

3) Tcrmasuk dalam posisi teratas perusahaan mvcstasi duma. III.3.3 Misi Misi Pusat lnvestasi Pemerintab yang menjadi latar belakang bagi cksi stensi PIP adalah "Menstirr.ulasi pertumbuhan ekonorni nasional rr.elalni invcstasi di berbagai sektor strategis yang mcmberikan imbat hasil optimal dengan risiko yang tcrukur."

111.3.4 Nilai-nilai Nilai-ni.ai

inti ya:1s berperan

penung dan dipegang tcguh oleh Pusat lnvestasi

Pemerintah dalarn pclaksanaan organises. adslah:

a

Imegrity: PIP rnemilikr komitmen terhaoap stander tertinggi dan perilaku ens,

b. Conttnously Improvement. PIP terus berupaya untuk mengerjakan hal-hal yang benar sejak awal dan berupaya giat melakukan peningkatan terus-menerus.

c. Creauvity and Innovation: PIP selalu

mengutamakan

kreativitas

dalam

mengemban tugasnya dan terus rnelakukan inovasi. d. Harmony: PIP mcmiliki kepentiegan untuk selalu mengutamakan keharmonisan dan kebersamaan (teamwork) dalam rneramu berbagai kepeutingan yang ada. 111.3.S Tugas, Fungsi, dan Peran

Berdasarkan Organisasi

Peraruran

Menrcri Keuangan

dan Tata Kerja Pusat lnvestasi

Nomor

52/PMK.01/2007

tentang

l'e1uerin:ah. tu~as Pusal Investasi

Pemerintah adalah melaksanakan kewcnangan operasional dalam pcngclolaan invcstasi Perr.erintah Pusat sesuas dengan kcbijakan yang ditetapkan olch Menteri Keuangan, dan bcrdasarkan pcraturan pcrundaug-undangan

rnclaksanakar;

tugas dimaksud,

yang berlaku

Untuk

Pusat Investasi J'emerintah menyelenggarakan

fungsi:

a. Pengelolaa.n Rckcning Induk Dana In vestasi.

44

b. Penyusunan rcncana strategi bisnis; c,

Penyusunan Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) tahunan;

d

Penilaiau kelayakan, manajemen nsrko, di vestasi, pengembangan instrumen,

pengenda l.an, pemb.ayaan, dim masalah huk um dan perjanjian mvestasi Pemcrintah Pu~a•; e

Penyusunau dan pelaksauuan angg,1Tan, akuntansi, dan pelaporan;

f, Pemeriksaan intern atas pelaksaraan anggaran, akuntansi dan pelaporan; g

Pemeriksaan mtern alas pelaksanaan tugas P11>al Investasi Pernerintah,

h

Pcleksanaan UJ1JS
Perar strategis yane diemban oleh Pusat Jnvestasi Pemenutah adalah rrenjadi katahs hag1 pertumbuhan ckonomi terotama dalarn percepatau pernbangunan infrasrruktur

dan investasr pada scktor-sektor strategrs. Peran terscbut scnantiasa memiliki relevansi dengan pcran pada road map Departen:e.n Keuangan yang Pro-Poor. ProGrowth, dan Pm-Joh Dcngan demikian, invcstasi pcmerintah yang dilaksanakan olch PIP tidak terlepas dari upaya untuk mcngurangl kemiskinan,

memacu

pertumbuhan ekonomi, dan menyediakan lapanga:i kerja. JU.3.6 Kegiata11 I'll' Pusat Investasi Pernenntah mclaksanakan kegiatan \)) srus utarna yaitu pengelolaan investasi pernerintah dalam jangka panjang termasuk divestasi yang mcliputi:

a. lnvesrasi Sura! Berharga dengan cara pernbelian saharn dan/ateu pembelian surat utang, b. Investasi Langsuug dengan cara penyertaan modal dan/atau pinjaman. Disamping bisnis utama tersebut, Pusat Investasi Pemerintah juga melaksanakan invcstasi pada instrumcn jangka pendek dan cash management dalam rangka ptirnalisasi surplus kas,

111.4 Perkemh1mgan Ussha Pus:.t lovcdasi Pemerinlah Pusat Investasi Pemcnntah (PIP) mcmperoleh alokasi Dana Dukungan Infrastruktur sebesar Rp4 000 000.00 juta dari DIPA l3A 099 (Penyertaan Modal Negara) tahun 2006

dan 2007. Dana ini dapat rlf sahirkan kemoali oleh PIP kepada BU; Teknis atau Badan Usaha setelah ditandatanguninya

Perjannan

Dukungan lnfrastruktur.

Dana ini menjadi

modal awal PIP Modal awal merupakan sejurnlah dana yang diserahkan olel: pemerinraa

45

kepada PIP pada saat pendirian awal PIP untuk dikelnla clalam sej.rmlah benruk investasi

pemeruuah

[II.4.1 Pengelolaan Kas Kas adalah alat pembayaran yang sisp clan bebas dipergunakaa

untuk membiayai kcgiatan

operasronel PIP Scdangkan bank adalah saldo rc:k"'1ing giro PIP y~ng dapar dipcrgunakan secara bebas untuk rncmbiayai

kegiatan opcrasiunal

PIP. Yang dimaksud saldo bank

adalah seluruh saldo rckening giro PIP yang terdapai pada masing-masing bank. Deposito yang dapat dimasukkan kc dalam kaa clan bank adaiah depositu yang berjangka wakru sampai dengan riga bulan. Kas dan bank P[P dalarn ncraca diklasifikasikan menjadi kas dr bendahara pengeluaran, kas di bendahara pencrimaan. kas di bank, Kas di Bank Kustodian, deposito satu bulan. dan dcposito tiga bulan.

Mutasi atas kas dan bank diakui pada saat tenadi transaksi

kas!bank yang berupa penerirnaan dan pengeluaran uang, penenrnaan eek atau bilyet giro sctelah dilakukan ktiring pada bunk, penyctoran/iransfer uang tuna; ke bank, penankan eek konran, pencnrnaan, dan pencairan deposito yangjaruh Tempo sampai dengan 11ga bulan, Irvestasi jangka pcndek adalah invcsiasi yane dapat segera diczirkan dan dimaksudkan uutuk dinuhki selarna

12 bulan arau kurang

Karaktenstik ir.strumcn investasi jangka

pendek adalah: a. Dapat segcra diperjualbelikan/dicaukan; b. Ditujukan dulam rangka menajemcn kas;

c

Berisiko rendah,

Iusuumen pada investasi jangka pendek PIP berupa· a.

Penempatan dana d1 bank lcbih dari 3 bular.;

b

Penempatan pada surat bcrharga aiau efek;

c. Penernpatan dana pada reksa dana atan efek;

d

Dan lain-lain.

Investasi dalam bentuk efck dan surat utang yang nilai wajarnya tcrsedia digolougkan menjadi t1grt kelompok da11 d'golongkan sebagi bcrikut a

Diperdagangkan, yaitu efek/utang

yang dibeli dan dirniliki unmk dijual kemba.i dalam

waktu dckat diukur sebesar nilai wajamya Laba atau rugi yang timbul dari pengukuran tcrscbut d1akui pada laporan akrivitas tahun berjalan; h

Dimlliki hi.ngga jatuh tempo, yairu

efekiutang

yang dtmaksudkan unruk dimihk.

sampai dengan jaruh tempo dinya.akan sebesar nilai pcrolehannya serclah ditambah atau

dikurangi prcmi atau diskouronya; c.

Tersedia uncuk dijual. yartu efck/utang yang udak memenuhi knteria kedua kritcria ch

etas dun diukur sebcsar nilai wajamya, Laba atau rugi yang bctum drreahsasikan dari kepemilikan efek iru disajtkan scbagai komponen cln:ilas Nila: wajar adalah jumlah yang dJ.pat diperoleh dan pertukeran instrumcn kcuangan dalam transaksi antar pihak yang bebas. Kcunrungan arau kerugian kepermlikan (holdmg gam or loss) adalah perubahan netto dalam n1lai wajar efek tetap: tidak terrnasuk

a. Pendapatan dividen atau bunga yang telah diakui namun belum diterima (basis akrual); Setiap pcnurunan mlai efek yang bersifat pcrmanen, Kas dan setara leas mcrupakan keseluruhan saldo leas yang dimihki oleh PIP sampai dcngan nkhir tahun 2008 don 2007 baik yang berada Rekening Induk Dana Investasi

(lUDI). Rekenmg Dank Kustodian, arau yang bcrada di Bendahara Pengeluaran dan Bendahara Penerimaan

Saldo kas <17 sebesar Rp).297.985 435.357 dan RpJ.465.675.846.026.

Kas di Bendahara te:-drri atas Kus di lkndahar11 PengeJuaran dan

Kas di Bcndahara Penerimaan. kas

)lllRS

I( RS

di Bendahara Pengeluaran pada tahun 20D8 mcrupakan

ditarik duri Kus BLtJ (Dendnhara Pcnerimaan) masih tersisa di Bendahara

Pcngcluaren di akhir iahun 2008 dan digunakan untuk mendukung operasional PIP Saldo Kas di Bendahara Pengeluaran

pa
Saldo kas tersebut merupakan .saldv kas yung bersda di bank dan di brankas Bcndahan1 Peugcluaran,

Kas di Bendahara Pengeluaran pada tahun 2007 mempakan kas dari APBN yang ada di Bendahara Pcngeluaran pada ekhir tahun yang belum disetor kcrnbali kc BUN. Kas di Hendaluira Pengeiuaran pada akhir tahun 2007 seoesar Rp74. l 08 164 Nilai tcrsebut merupakan hulang pa,1ak sebesar Rp74 060.000 dan pemindahan dan RID[ serta bunga Rp48.164 Kas di bendahara penenrnaan merupakan saldo kas y!ll1g berada pada rekening pendapatan milik PIJ.> atas narna Bcndahara Penenrnaan PIP. Peudapatan dari rekening tersebut berasal dari transfer alas pcndapazan bunga deposito. pcnd11pa111n hunga 1a-sa pm, pcndapatan ~las penjualan saharn, J(;udap;dar. bagi basil investasi langsung, dan perdepatan alas investasr jangka pendek lainnya. Jumlah saldo sampai aklur tahun 7008 yar.g berada pada rekening Bcndahara Per erimaan sebesar Rp2.32l.799.fl6 y8llg bcrada dr Ban~ W.andiri Caba11!: iakarta Imam flon1ol.

Kas d1 hank mcr·..tpakan ka; ya:ig hcrada Jla(la Rekeniog lnduk Dana bvestasi (RJI)[) PIP.

47

Rekenmg ini rnerupakan rekening yang dijadikan tcmpat penyimpanan. penyaluran, dan pengembalian invcstusi pemerintah

Saat ini RIDJ hanya berada di Bank Mandiri cabang

Imam Boniol dengan nomor rekcning 122-00-0456207-3

Saldo yan.l!, berada pada

rekerung R IJ)l sampai dengan akhir tahun 2iJ08 sebesar Rp35 l 70.8?.1 764 Sampai akhir tahun 2007 RID! berjumlah sebesar Rp2.i)2,l.89 l.737.862 yang dibagr atas

giro di beberapa Bank yartu di Dank Mandi1i sebesar Rp2.000.757.7l5 088, Bank BR! sebesar Rp23.93J.850.441, Bank BNJ Rpl00.1'/2.JJJ,00, dan di Bank Bukopin scbcsar

Rn l 00.000.000. Kas di Bank Kustodinn merupakan kas l'IP di rckening Bwik Kustodian (rekcning PT Danareksa, Tbk) yang berasal :lari pcndapatan bunga jasa giro atas dana basil penjualan saham yang baru di tram for ke rekening RI Pl seielah 1·+ 3 Saide kas PJP yang berada dt Bank Kus.odian sampai dengan akhrr tahun 2C-08 sebesar Rp8.095 764.

Dcposito merupaken deposito jangka pendek dibawah uga bulan yang dapat dikategorikan sebagai bentuk kas can setara kas. Pada tahun 2008, deposito rang dicanamkan oieh PIP seluruhnya mernihki jangka wskru I bulan, Deposuo tersebur berada pada Bank Mandiri, Bunk BNI, Dank BRI, Hank Jaber, Bank Bukopin. Bank Permata, Bank Syariah Mandiri. Bank Mega Syariah, Bank HTN denganjumlah total Rp1 ~li{i.000.000.000 Untuk tahun 2007 rleposito yang ditanamkan oleh PIP seluruhnye mcmihki jangka waktu

I bulan

Deposito tcrsebut berada pada Bank Mandm, Bank BRI, Bank BNI, Bank

Bukopin, Bank DKI dan Bank Jabar oengan jumlah lolal Rpl 44-0.710.000.000. Untuk tahun 2007 PIP tidak rnciakukan investasi jangka peodek. Investasi jangke pendck

PIP sampai dengan tanggal 31 Desernber 2003 berasal dari depoxito 6 bulan yallg disimpan pada Bank BTN pada tanggal 14 Juli 2008 dengan tingkat bunga I 0% scbesar Rpl00.000.000 000.

IJJ.4.2 Pinjarnau yang Dtsalurkan Pinjaman yang disalurkan merupakan penyenaan dana PIP untuk membiayai kegiatan usaha lain yang dimaksudkan untuk mempcroleh manfaer ckononn. sosial, dan/atau rnnnfaat lmnnyu. Diharapkan dcnga11 adanya penyertaan I.lam~ tersebut, dapat 1ercapa; kemajuan pertumbuhan ckonorui dan meningkatkan kescjahteraan urnum. Karena jangka waktu pinjaman yang disalurkan iersehut lebrh dan satu tahun dan mcmilik: risiko pengcmbalian re.auf hesar. rnaka dikategonkan scbagai invcstasi jangka panjang

Untuk tahun 2007 told saldo investasi jangka panjang PIP pada pinjaman yang disalurkan berasal dan investasi langsung di BPJT sebcsar RpS;)J.630.343.753

yang terdiri dari

48

investasi pada BPJT sebesar Rp590.000.000.000

dan piutang bunga bagi hasil pada BPJT

sebesar Rp3.630.343.750. Total saldo investasi jangka panjang PIP pada pinjaman yang disalurkan berasal dari investasi langsung di BPJT. lnvestasi PIP pada BPJT s.d. 31 Desember 2008 terdiri atas dua tahap, yaitu: a. Tahap I lnvestasi PIP pada BP JT tahap I sebesar Rp607.595. l 78.400 dengan nncian sebagai berikut: Investasi awal ta.hap I pada BPJT

Rp590.000.000.000

Tambahan Investasi Tahap I selama Tahun 2008

Rp 10.000.000.000

Nilai bagi hasil yang digulirkan kembali (7,5%)

Rp 7.595.178.400

Pada tahap I, nilai bagi hasil yang digulirkan kembali diperoleh dari tingkat bunga LPS dikalikan 7,5% porsi bagi hasil PIP yang kembali digulirkan ke dalam pokok investasi. b. Tahap II Nilai investasi awal pada BPJT

tahap II adalah sebesar Rpl00.000.000.000.

Untuk

perjanjian investasi PIP-BPJT di tahap II, tidak ada nilai bagi basil yang digulirkan

kembali ke dalam pokok investasi, sehingga seluruh pendapatan atas investasi dibayarkan tiap tahunnya sebesar nilai investasi dikaJi tingkat bunga LPS + I%.

700,000,000,00 0 800,000,000,000 600,000,,000,000 400,000,000,000 200,000,000,000 0 Tahun 2007 • NILAI INVESTASI

T<1hun 2008

• PENDAPATAN YANG KEMBALI DIGULIRKAN

Gambar ill.2 Grafik Pertumbuhan Investasi pada BP JT

Penempatan dana bergu] ir pada BP JT untuk tahap I mulai ditempatkan pada tanggal 19 Januari 2007 dengan jangka waktu 3 tahun (jatuh tampo pada tanggal 19 Januari 2010). Sedangkan

untuk perjanjian investasi langsung pada BPJT untuk ta.hap II mulai

49

ditempatkan pada tanggal 1 7 Juni 2008 dengan jangka waktu 2 tahun (jatuh tempo pada tanggal I 7 Jum 20 I 0). Pinjamnr; yang disalurkan per 31 Descrnber 2008 dim 2007 masingmasing sebesar Rp707.595 178 400 dan RpS93 630.)43 750. Pendapatan Bagi IJ,.sil Pinjaman Total pendapatan bagi hasil pinjnman dan BPJT sampai dengan akhir tahun 2(108 sebeszr Rp26 457 .558 602. Nilai tersebut terdin

alas piutang

yang akan jatuh tempo yang

merupakan nilai bagi hasil dari BPJT yang akan dibayarkan

di tahun 2009 sebesar

Rp2 I 489.5 l 9 090, pendapatan atas investasi BPJT tahap I pada tanggal 01 Januari 2008

s.d 19 Januan 2008 yrng telah dibayarkan sebesar Rpl 003.204.862, dan nila) bagi basil kembali pada pokok mvestasi PIP di RP.IT rshun 2009 sebcsar

yang akan diguhrkan Rp3.964.834.65{).

Pcndaparan bsgi hasil dari BP.IT 1h .ahun 2008 terdin stas penyaluran dana dalam 2 tahap dcngan metode perhnungan bagi hasil yang berbeda. Lntuk tahap pcrtama, perjanjian bagi

hasrl antara PIV dengan BPJT adalah sebesar ~9%

51% dengan ketentuan porsi PIP

sebcsar 7,5% dari tingkat bungs I.PS digulirkan kembali sctiap tahunnya (19 Januan) dan

sebesar 41,5% dan tingkat bunga LPS dibayarkan secara tunai kepada PIP setiap tahnnnya (19 Januari)

Sedangkan untuk tahap kedua perjanjian bagi hasil antara PIP dengan BPJT

adalah sebcsar 49% : 51 % cengau ketentuan scluruh porsi bagi hasil uutuk PIP sebesar 4()% dari tingkat bungti LPS+I dibayarkan secara tunai xepada PII' senap tahunnya {17 Juni).

Konrrak perjanpan

kcrja sama antara PIP dan BPJT tahap I untuk pembiayaan

pembangunan proyck jalan tol sebesar Rp600.000.000.000 akan berakhir pada tanggal 19 untuk keriasama tahap II sebesar Rp844 000.000.000

Januari 2010. Sedangkan

akan

berak hir pad a 17 Juni 20 I 0, dan sampai dengan akhir tahun 2008 dana yang telah dicairkan

PIP

untuk

melakukan

kerjasama

tahap

II

dengan

BP JT

sebesar

Rp !00.000.000.000. Untuk

tahun

2007

total

pcndapatan

bagi

basil

pinjaman

Rp23 718.245.&33. Saldo tersebut terdiri alas Rp20.087.902.083

dari

BPJT scbesar

yang rnerupakan piutang

yang akau jatuh tempo di tahun 2007 daa telah dibayarkan pada tanggal 19 Jannari WO~, dan RpJ.6.10.34J. 750 yang digulirkan kernhali .
rahun 2008.

50

111.4.3 Investasi dstam Saham

Invcstasi dalam saham merupakan amanah yang .Jiberikau Keuangan mclalui

Peraturan

Menton

kepada Pl f' oleh Menteri

Keuangan Nornor 296/KMK 0112008 tentarg

Penugasan kepada Pusat Investasi Pcmermrah untuk Melakukan Stabihsasi Pasar Medal Melalui

Invcstasi

Pcmcrintah

pada

Saham-saham

BU'vN

Saham-salsam

yo..ug

diperjualbelikan oleh PIP rnerupakan saham-saham .HUl\1N yang dianggap memtliki Jrnierja yang bagus te1ap1 nilai jual sshamnya terdepresiasi akibar krisis finansial yang terjadi di akhir tahun 2008. Suham-saham yang dirruhki oleh Pfi' cikategorikan sebagai "tersedia untuk diJual tavaiiabte for safe)" karena tuJUan utama PIP rnelakukan rnvestasi aras saham tersebut adalah untuk stabilisasi pa.<;31' modal dan PIP tidak rncmiliki batas wakt'J yang jelas untuk jangka waktu atas kcpemilikan saharn-saham tcrsebut. Investasi dalarn saharn adalah mvestasi PIP pada surar berharga berupa saham-saham Bl.l?v1N Total nilai investasi dalam saham sarnpai dengan akhir (ahun 2008 sebesar Rp. 7 I .375. .32{).000. U ntuk tahen 2007 PIP tidak melakukan investssi dalam saham Keuntungan Atas Penjualan Sckuritas Tersedia Untuk Dijual·Saharn Unruk Keuruungan alas Pcnjuaian Sekuritas Tcrscdia Untuk Dijual merupakan keuntungan yang telah terealisasi atas pcnjualan saham-saham BUMN oleh PIP selama :ahun 2008. Saham-seham yang dimiliki

oleh PIP dikategonkan sebagai "tersedia untuk dijual

(available for sule)" karena tujuan utama PIP rnelakukan investasi atas saham tersebut adalah untuk stabilisasi pasar modal dan PIJ> tidak memihki batas waktu yang jelas untuk jangka waktu atas kepernilikan saham-seham tcrscbut. Sampai dengar. akhir tahun 2008 keuntungan yang telah dipcroleh

PIP atas penjualan saham-saham BUMN adalah

Rp12.386. I 82CJ73.

HI.5 Reacana den gagasim-gngasllll Kegiatan usaha PlP Rencana Bisms dan Anggaran PIP tahun 2007 dan 2008 mengungkapkan kegiatan usaha yang sedang dinntis yauu . •

Kcrja sama dcngan Qatar Investment Autbo1ity dengan pembentukan Join! company yang diperkirakan menyerap oana investasi Rpl,5 lrilun Joint Company bergcrak 01 sernua sektor termssu k pengernbangen 1nfrazruktnr

•

Pengcmbangan oonergo Altcrnanf kerjasama dengan Pemerintah Daerah dan Islamic Development Bank (IDB)

Selain itu, beberapa gagasau-gagasan kegiatan usaha terungkap di media masa adalah scbagai benkut :

51

•

Depanemen Keuangan diizinkan

mengernbangkan dana mvestasi ;,.ang dikclola oleh

Pusat Ir.vcstnsi Pemerintah atau PIP ke sektor pelabuban, pcmbangkrt listrik rmkro tudro, hingga

kc pcmbentukan

tembaga pembiayaan

berbasis

tcknologi

rarnan

l:ngkungan atau clean tech Jimd. •

''PIP bisa mernbenkan dana bergulir umuk mendukung permodalan UKl\·1 Dari sana .. PIP bisa mendapatkan penghasilan bunga PrP juga scbaiknya melmk pembiayaan petani dengan rncmbenkan penjaminan atas produk pertanian sehingga para petaru bisa meminjarn dana kc pcrbankan. PIP juga bisa menycdiakan mfrastruktur irigasi dan rnemperoleh penghasilan dari inran petani yimg menggunasan rrrgasi uu," UJaT

Ekonom Senior Institute for Development of Economics and Finance (lndef) Fadhil Hasan •

Pernenntah

pusat

mempertimbangkan (NNT)

Hal

dan

pemerintah

dacrah

(pemda)

akan

berkoordinasi

untuk

pcmbclian 17 persen saham drvcstasr Newmont Nusa Tenggara

rcrsebut disampaikan Dirjen Kekayaan Negara Hadiyanto.

di Kantor

Menko Perekonomian. Jakarte, Scla.sa (14/4) "Karena kan di situ juga ada divestasi pemda, dan juga pcmerintah. Jadi pemenntah dan pemda perlu duduc dulu," kata Hadiyanto. Lcbih jauh

Hadiyanto

mengatakan,

pemerintab mcnunjuk Tim Pusat lnvestasi

Pemerintah (PIP) untuk mempcnimbangkan pembelian saham NNT.

52

BABIV NEGOSIASI HIRARKI NEGARA DAN )'ASAR

Invcstasi Pemerintah

adalah pencmpatan sejumlah dana dan/atQU barang dalam jangka

panpng untuk investasi pernbehan surat berharga dan Investasi Langsung untuk mempero.eh mantaat ekonomi. sosial, dan/atau rnanfaat lainnya'

lnvestasi pemenmah telah mcnjadi

baginn pengelolaan dan pcnanggungjawabun keuangan ncgara Mentcri Keuangan sebagai Bendahara U mum Negara memiliki kewenangan untuk mclakukan investasi terse but. Dengan mvestasi pcmenrnah, pemerintah dapar memperolen basil invcstasr' , pemngkatan

paJak peningkatan pcmasukun pajak bngi negara sejumlah tcrtcntu Jan penyerapan tenaga

kc(ia dalam jang1<:1 waktu tenentu sebagai akibat 11.lllgsur.g dart investasi bersangkuran Melalui invcstasi pemerintah, pernerintah

dapat m~IRk11k11n

aksi-nksi

langsung dala.m

masyarakat yang berbeda dengan yang selama ini dilnkukan pemenntah, misalnya, belaoja

rutin ht:lanj~ Pegawar. Belanja Barang, Bclanja Modal, Pernbayaran Bunga Utang. Subsidi, Belanja Hibah, Bantuan Sus.al dan Bclanja Lain-lam. Selain itu Pemerintah mcmcrlukan investasi pcmcnmah ini untux pola-pcla kerje sama ham

dengan

swasra

nasional,

perusahaan-perusahaan

muttinasional,

lembaga-Jembaga

intcrnasional clan lernbaga investasi pemcrintah ncgsra-negara lam rnelalui penyertaan modal dan/atau pernberian pinjaman dengan prinsip menitikbcratkan kometsial/swasla pemerintah

serta

hanya

l!ll'ffiini111alkan

sebatas mcmberikan

pada somber dana/modal

sumber dana p~merintah. Akan tetap], perun dukungan

sebagai

rneningkatkan pertumbuhan ekonomi dalam pelaksanaan

fasilitator

pembangunan

dalam

rangka

nasiouul. Jadi,

investasi, dana, pengelola investasi. dan bcrbagai perangkar investasi rnenyediakan berbagai inskripsi dalam bentuk portoloho investasi dan menghubungkan banyak pihak. Kewenangan Mcnten Keuangan untuk mclakukan pcngelolaan mvcstasi pemerintah rncrupakan salah satu kcwenangan baru dengan adacya perubahan Undang-undang Perbendaharaan. Sarnpai

dcngan awal tahun 2004, kaidah-kaidah hukurn edministrasi keuangan negara masih didasarkan pada ketentuan rlalam

Undang-undang Perbendaharaan J ndonesia/ Indische Comptabiltteitswet

(ICW) Staatsblad Tahun 1925 Nomor 448 yang tclah beberapa kali diubah, terakhir dengan

1

Dclini!1 cni.·c.!f1tsi pernet•nt11h tersccur n1cru1:aka11 ulv~&tetsC pt'mcrint..chyang dunal<sudkao dalam yang

t'cratura11 2

Pemenntah uornor

I tshur l0(8 tentaug 1nw•l•si pcmermtah

Hasil invcstasr dapat herupa be111pa keuntungan bcrupa "~v1:len, bunga, capital gain dan pertumbuhan nilai perusahaan dal11rn1angka ._,,.~ktLJ ·.ettcntu

53

Undang-undang

Nomnr

'> Tahun 1968 (Lcmbaran Negara Repubhk lndonesra Tahun 1968

Nomor 53. Tarubar.an Lembaran Negara Ncmor 2860)

Masyarakat

Indonesia, melalu:

pcrwakilannya t.11 DPR, dan P~rrn:ri11t~h rnerulai bahwa ICW tersebut udak dapat lag1 memcnuhi kebutuhan pengclolaan keuangan nexara yang sesuai dengan tuntutan perkemba igau dcmokrasr ekonomr, dan reknolog).

Olch karcna irulah, kerangka kerja Jcg1sla~i digant1 dengan undang-

undang baru yang mengatur kernbali ketenwan d1 bidang perbendaharaan ncgara, yair; Undangvndeng oom<>r I rahun 2004 tc11Mng Pe-rbc11<.li1hunta11 Negarn Khums unwk l1>1'CSfJlS1 pemcrmrah, Pcmcnruah telah mengetuarkan Peraturan Pemerintah nornor 8 tahun 2007 yang kemudian

diganti dengan Peraturan Pemerintah nomor I rahun 2008 renrang Investasr Pernerintah, Pcrncnntah rnenetapkan :ujuan mvcstas] perneriruah adalah t1111uk mcningkarkan pcrtumbuhan ckonomi dalarn 'angka rnemajukan kesejahteraan umum,

Sebcluru membahas hat-hal terscbut, terpaut kuasa adalah gagasan tentang kcbcbnsan (/reed11m) dalarn rnengambil kcputusan, dcrninasi (j.,1)wer over), dan kapa~itas untuk beraksi (pnwer to acr). Kemudian 'kuasa temang investas: pernenntah' sendiri dlmakuai bahwa kcbebasan dan kapasitas aktor-aktor untuk melakukan aksi-aksi adalah berkenaan dengan (perilaku) portofoho dana investasi pemerintah scbagai objek yang direpresentasikannya

Selunjutnya aken dibahas bagnimallll kuasa ini dikumpulkan dan disimpau dau sdan:utnya dikerahkan untuk rnclakukan pengernbangan usaha Pusat lnvestasi Pemeriutah Law ( 1991) rnenjelaskan bagair'l~tll\ kehadirun efek knssa dapat dijelaskan dengar; mcnggunakan konsep tent111\8 og.:11
reformasl

keuangan negara', merupakan sebuah 'kotak hitam" yang dalam tahap pernbentukannya rnerupakan sekumpulan kalimat yang saling dipertandingkan. Di sepanjang pmses lcgislatif, hukum bcrsifat cair dan terbuka, tetap: begitu proses legislatif selesai, kahmat-kelimat

tersebut berubah menjadi kotak hitrun: stabil dan rnenetap serta tidak mudah
·ritn~,e•u:gJa\vab KeuHn~i'ln Negara

' lstila~ 'Kotak liitam' d1gunakan do bodang cybernetics untuk 111er11J11k pada sebuah mc~Jn yang mesk1 kandu~ga111nternalnyah1sa sang•t konipleks, retap1 dap•I rlnvak1ll oleh •ebu•h k<>tak h1tam, dohr.nakan pcrilakuny• rel•h reguler clan stabil (Wiener, 1948~ (Yuhar 200'i)

54

hatasan Wis penyusunan jaringan termasuk jarmgan mvestasi pemerintah sebagai salah satu kcweuangan baru Menten Keuangan

Kewenangau Meuteri Keuangan dalam lnvestasi Pcmerinrah mellpuri kewenangan regu'asi, supervisi, dan operasional kewenangan terscbut dihanru oleh Komite Investasr Pernerintah dan kewenangan sebagai operator dijalankan oleh Badan lnvcstasi Pcmcrintah. Selan1utnya,

Menteri Keuangau ruembcntuk

sebuah unit baru unruk melaksanakan kewenangan

operasional yaitu Pusat lnvcstasr Pcmerintah, dalam bcntuk Badan Layanan Umum, sebagai insntusi yang meojalankan pernn Badan Investasi Pemerintah keuangan

BLU. fleks;bilitas

dibenkan

dalam

Denga» pola pcngelolaan

rangka pelaksanaan

anggaran, termasuk

pengelolan pendapatan dan bt'lanja, pengelolaan leas. dan pengadaan barang/iasa.

Sernngkaiall kcgiatan usaha dilakukan umuk meojalaukitn operasional berdasarkan peraturan perundang-undangan

yang mernberikan

kuasa clan batasan-batasan kepada PIP nnruk

melakukan pengembangan usaha Apa yang mcnjadi alasan pentmgnya investasi pemerintah bagi negara dmyatakan Pejabat Pusat lnvcstasi Pemerintah sebagai berikut "

" saya awatt duiu dari Umfang-undmix.. yattu Undang-Undang nomor 1 tahun }004 tentang Perbendaharaan . Itu di pcsal 41 ayr.1' 1 nya b1/ang begmi bahwa pemerintah dapat melakukan tnvestasi jangka panjang .. Kedua, bentuk investusi dapar dakun. heiu.dt. surat berharga yang terdiri dari surat hu1a11,t:( dan saham . ... Terus mvestasr dapat dilakukan dengan secorn langsung atau direct tnvestment .. 11u uu undang-undangnya lai« cda perlengkapan turunan peraturan di bawahnya yaitu PP 1 tahun 2008 tentang invostus! pcmcrtntah dan K,\t[](-KMK clan segala maci::m pelengkappeiengkapnya .. ... ... Idenya s1h rasaJ1)1(1 ttu bahwa pemerimah melakukan investasi itu adalah untuk menyumbang APB.-...'rasunya karena kita di PIP itu diberitan larger PNBP katakanlah talwn mi ]7'J-an milyor rasanya targetnya nil: tahun depan 390-a11 milyar .... itu puk; owalnya ... saya merasakan ini merupakan kesulttan pemeriniah U"' S1.rplus }vfen:kasurplus .. mereka bentuk SWF dari ke/ebihannyattu . iwlo "egora Indonesia ·.valaup•m defisrl bentuk p1ga SWF Dan J.alo negara
')5

.. Memang itu betul. karena kami melihat di tahun :ZOO!J yang lelnh luas lah, cara pandangnya kami ingin lelnh luus karenu keuka kami .. rupanya diduma m1 ado kumpulnn SWF yang tiap fa.~un dua /w/; i:umpul kaio ~ga ch London .11 singupuru . nah kami meiiha; ... khan kom1 1la11 1-ia1k d: tondon maupun dt singnpw·a kami rneiihat bohwa cakupan horus dunia nggak bisa hanya loka! soja . namun kua memang kepeniingan nasional pertu ditambahkan mtsalnya . kami kerjasama dengan Qatar Qatar yang masuk kestni

Nantt dengan inggns .. dengan DF'ID lnggris int semacam negara ma;u mau ngelihas giiu [Y.Jk ... apa yang dtlakj11/mn oleh negara lam untuk membantu negara berkembang apabila dengan DF!D tnt sukses

. . nEgara P.rnpa akan

ikut masuk lagi.,.. bergaut duni« tllpi untuk kepentlngan nasionui mukanya visinya agak kami ubah seaiku btar agaf<. lebth luos gnu"

"Mungki» juga ini pak; pesen-pesen dari Bu Ani (Sri Mulyan! Indrawau Menkeu), agar PIP menjadi katalis pembangunan point kedua adalah pemain kelas dunia . kotatisator pembanl[tutan itu diterjemahkan dengan untuk kepentingan nasionat" Pernyataan-pcrnyataan tersebot ureugaitkan beberapa hal sekaligus yaitu ponofouo investasi yang dapat berbentuk saham, surat utang ataupun investasi langsung, pemerintah melakukan bisms untuk mernperoleh hasil investasi sebagai sumbcr pendapatan APBN, informnsi mengenai negara-ncgara lain yang juga mermhki scmacam Pusat investasi Pernerintah yang dikenal dengan Sovereign Wea/ch Fund ~<;WF). PIP harus bergaul dunia untuk kepentmgan nasionai dan PIP schagai karalisaror Pcmbangunan, PIP rnenampung dan mcngelola

investasi pcmcnntah, Dalam tahap aw11J, 131P telah

mcnginvestasikan dana ke dalam Badan Layanan Umum Badan Pembangunan Jalan Toi (BPJT) serpent dinyatakan oleh Memcri Keuangan dan Kepala PIP scbagai berikut · "BIP adalab suatu baoan yang menampung investasi pemerintah Tujuannya mengelola investasi sepen! investment fund yar1g berhubungan tkn;:an infrastruhtur !Jana awal sebesar Rp 1 triliun dari AP RN Perubahan 2006 dan dialokastkan Rp 2 triltun lugi dari Al' BN 2007, • J "Kira masih berpikir, mana yang di luar penugusun pemerintah Jodi setelati infrastruktur. Qatar Investment Fund dan progrum listrik yang akan diprioritaskan Tapi kami bi:li.;m 1ahu. karena ilaru dilannlr: Setelah d:lanulr: kemarin ,var.g bm1 ubff yang BPff itu dulu, .. ~ Kept!a Pf!' dibenka.r1 kesernpatan untuk mempeket)Abn tcnaga profos10M.I non PJ\'S scrta kesempatan pemberian imbalan Jass kcpada pegawai scsuni dcngm1 kontrihu.~inya scbagai

p1,;ng1mbang,

BLU

dikcndalikan

~ecara

ketat

dalam

perencanaan

Tetapi dan

'Pem)·ataan Menter! KL'Langan. ~1nar H.anspln. :>., Januan 200'? 6 Pem~ataon Kep•I• PIP, Smar Hnr•f>On. '.!2 /amJ8r! 2007

56

penganggarannya,

sen)! dalam pcrtanggung'awabannya.

Pengembangan

organrsasr, pun terus dilakukan untuk meni alankan pcraturan-peraturan

PIP, sebagai sebuah yang dislrxulasikan

Bagairnar.a PIP mclakukan pcrencanaan kegiatan usaha dinyatakan oleh salah scorang pejabat PIP sebagai benkut •·,ttungkin saya hanya menambahin sa;a .. 11u kha« pertanyaannya bagatmana memnkan l1ga tujuan, mar!{aat etonomi, sosiai dun munfaat lainnya. scbenarnya ktta dart awal policy strtuegynya kita mengalokastkan aset-aset , yaitu aset atokasinya berdasarkan background yang tadt yang ekononu, sosiat dan lainnya dan itu dtptlah-ptlah, itu muncul sebenarnya di RBA urituk yung infrastruktur berapa. yang cart untim,g berapa, dan .mrerusnya thmana ke.11ga

misi tersebut harus mtx dengan ROA kua atuu RBA klt« baliwa ktt« har11s menyumba11gk1m PNBP bempa, kit» j11g11 harus bisn makn» dari situ .... .~ulwnyu kiia memtlah-memilah !fu tadt bahwa tidak. hanya ekonomi tap! yanx sosiolnya kayak apa s th, . ' " . . . Allramdulillah kami dibert ke~empatan oleh pimpinan untuk setlikiJ memi/ih /alt .•. memililt SJ>M l
dengan orang-orangnya sebelum duetapkan oleh Biro SJJM . Judi gitn . Kami pikir kami harus memili/1 kurenu Aami memegang Uffng gede nih jad« ya ld1uwaiir j11ga ....... yaftg jelas mung/r.m harapan semua orang gitu. pertama integrita« dulu Lah kami pikir i11tl.'gritt1$11)>a /4h ... itulah yang harus krm1i pilcirkrm karem1 ini clu1111 bunyat: in! .. . .. repot kalo ngga dijagain . irulah tntegritas dul« lah ... don kamt sempat w1w•ancar<.1 dulu face to fuce sebelum duetupkan 1m disinl . ·~·mPuncarc. dulu ... ngltha: . . Btsa iah d~ng!m ketemu dulu wulaupun kamt udok. pandai di SDM tapi kami bisa ada feeling /ah 1111 orang bandel atau nggu terus mi juga pak kQmi juga tiap bu Ian kami juga mengadukan semacem kayak ••• eh memfmggil inilal1 . memanggil ustadz untutc ceratttnh . hanya ui1t11k lingkungan kantor saya Kami masukkan dalam rencana ker1a kami masuk dalam D!I'A kami

lah ... disamping juga drng1m teknotoginy« ..... sistem informtui juga kumi terapkan ...• sehingga mudalt I.ala ada perga11tian ., "Kami 1uga mulai me,,gg1mako11 krm!;u/tan-konsultan luur agar mendapat pa11dan,!{a11-pa11dangan J'ang lehi/1 terbuka gilu pnk. . ·•·~per11 dari danareksa k.ita dapat juga banyak dan CFA, Cerlified F'mancial Analise dari luar mereka nga.,t/1 prmdangan-pandangan kepada kami sehing~a kami jadi leb1h ftrbuka"

I'll' harus dapat melakuka11 kcgiatan sektor publik dengan ala bisms (busmesj· like.) dengan tetap menjalankan rner.ux~lln manfaat i!konom1, ~o.~1'11 d~n manfaat lamnya, dengan tr•elakukan i:s~I alokas1 yang
untuk mcnjadi

pedoman dan alat kendali invest;isi selama satu tahun lJntuk melahanakan RRA ters~bul. PIP merekrut dan mengembangkan sumber daya manus1a dan sarana pra~arana Para pegawa1 57

dcngan keterampilan dan keahl.an mcrupakan bagian dari jaringan heterogen, dalam jaringan heterogen tersebut kcterampilan

dan keahlian didcfinsikan

akan tetapi integntas pegawai

menjadi kuahfikasi ctama D11hm dnkumeu Rencana Bisuis dan Anggaran tahur, 2008.

manaJemen

PIP sangat

:ncnyadari bahwa : .. sumber daya manusia PIP memiliki kekuatan yaitu a) dedikast dan loyahtas SOM PIP yana tinggi; b) SDM rnasih mu
...... akan tetapi SUM l'IP masih memiliki kelemahan yaitu masih

rendahnya jiwa entrepreneurship di bidang investasi"

Dalem rangka peningkatan capacsty building, 1'1)> retah melaksanakao

berbagai pelatihan

SOM PIP agar terjadi pervbahan mind set PNS yang melayani rnertjadi PNS yang rnelakukan investasi secara profesional antara lain : (i)

project finance bekerja sama dengan PT Danareksa

(i1J

capital Market bekerja sama dengan P'I Danareksa

(ui)

treasury and Strategic Investment bekerja sama <.1.-ngan .PT Bank :Vfandiri dun

(iv)

pcnilaian kelayakan Jan manajemcn resiko bekerja sa111a dengan Bank Bukopin

Selaiu pcngcmban)!ftn

SDYI,

PIP jusa mengernbangkan teknologi khususnya sisterr

informasi, Dalam pengembangan jejaring heterogen invcstasi pcrnerintah, sistem informasi yanll melibatkan kcrnputer, jaringan dan software ikut duarnbahkan agar jejarlng heterogen

tersebut konvergen karer.a menurut kepala J'll' meskipun SDM bergann sistem telah ada dun dapat digantikan oleh SDM penggantinya, PP nornor 8 tahun 2007 tentang investasi pernerintah juga dilakukan perubahan sepern disampatkan Dirjen Perbendaharaan Departemen Keuangan Herry Purnorno dr sela semmar di Gedung Dcpartemen Keuangan, Jalan Lapangan Bantcng, Jakarta (11/9/2007). "Kita bicarakan supaya PP 8 btsa lebih operasional menampung kebutuhankebutuhan tren investasi ke depan, seperti misalnya pemertntoh dimim« untuk: mem/Jentulr semacam joint fund ataujotn: company sepert! yang dnninta oteh Qruar. • PP terxebut akhirnya diubah dengan Peraturan Peruerinrah nomor l tahun 2008. hal yang diubah antara lain adalah rnaksud "rn~:'\faa ekonorni, sosial, dan/atau manfaat lainnya" adalah I. keuntungan

berupa

deviden,

bunga,

dun

pertumbuhan

mlai

perusahaan

yang

mendapatkan Investasi Pemerinrah sejumlah tertentu dalam jangka waktu tertentu.

58

2

pemngkatan berupa jasa dan keunt.mgan bag1 hasil investasi sejumlah tertentu dalam jangkn wektu tertentu:

3. pcningkatan pcmasukan pajii~ bagi negara sejumlah tcnentu dalarn jangka waktu tertenru sebagai akibat langsung dan invcstasi bersangkutan. danfatau 4. pemngkatan penyerapan tenaga kerja seium.ah tertcntu dalam jangka waktu tcrtentu sebagai akibat langsung dan investasi bersangkutan Sebelumnya kcempat manfaat tersebut merupaka» munfaat yang terukur. Setain itu hal yang baru adslah pasal yang mengatur bahwa lnvestasi J .angsung dapat dilakukan dengan cara ·

a kerjasama investasi antara Bedan lnvestasi Pemerintah dengan Badan Usaha da!vatuli 8LU

dengan po.a kerjasama pcmerintah dan

SV.'!IS!a

(Public Private Partnershipi,

dan/atau b

kerjasarna investasr antara Badan Investasi Pemerintah dengan Badan Usaha, !)LU, Pemerintah

l'rovmsilKabupi.:ten!Kota,

RLUD, dan/arau badan hukun: using, dengan

selain pola kcrjasama pemerintah dan swasta (Non Publtc I'n11a1e Partnership) Pelaksanaan Investasi Pemermtah dilakukan oleh Badan Iuvcstasi Pernenntah berdesarkan persetujuan Menteri

Kcuangan

pembclian surat bciharga,

Unuik pelaksanaan

inisiatifnya

Investasi

Pernerintah dcngan cara

dapar bera....,l dari Sadan Investasi Pernerinrah

Pelaksanaan Investasi Langsung yang diatur dalarn Peraturan Pemerintah ini dapat dilakukan dengan cara kerjasama investasi Badan

lnvestast

Pcrnenntah dengan

pola

kerjasarna

pernerintah dan swasta (Publk Private Partnership), selain pola kerjasama pcmerintah dan swasta (No" Public Private J'arrnership). Penekanan pada penerapan (Public Private

Partnership; mcrupakan salah hal baru yang dltambankan dalam Pcratursn Pemerintah nomor I tahun 2008. Dalarn narasi yang lain, kepa'a I'll' menekankan peda keinginannya untuk mernbesarkan PIP

melalui penambahan sirukrur organisasi "..

. .....

kami pcngen aria nituan untuk membesarkan PJP, paling tidak

strukturnya ee sebelum struktur juga nomcnklatur karena khan seperti dms, portofobo I ada divrs: portu/olw ] tlf(}(akpas , harusnya disebui, du/am Junia bunts biasanya ado manjemen resiko kok di kanu ngga muncui divisr yang nanganin manajemen restka mungkm akan kami ubah nomenkiaturnya mungktn juga kesempatan untuk m
59

Sela in itu. sosralisasi clan kornurukasi dengan para stake holder j uga diupayakan agar peran PIP dapat dipahami : "... ... . kamt h11ru$ me11ggul1mg komu11ikasi sang baik denKtm stake lt0lder karena adc jug a stake holder yang mas mg billgw1g khan ini . . Pl P ini apa sih sebenarnya perannya banyak J'ung ingm duartk-tarik ke tempat yang dimana [ustru bukan ttu tempatnya PIP uu . komumkasi dengan para .~rakeholder memang harus dtbangun . rasanya itu adalan ha/ yang memang hurus dilakukan kamt juga tngm membuat brosur-brosur untuk membang1111 hubungan dengan para stakehotder . Yang seloma 1111 belum pernah disentuh"

Pimpinan BLU mengihktisarkan dun melaporkan kmerja operasional BLU secara termtegraxi dengan laporan keuangan sebagai bentuk akuntabihtas Laporan Keuangan PIP diaudit olch Auditor Negara (BPK RI) dengan opirn Wajar Tanpa Pengecualian akan tetapi dengan paragraf penjeiasan sebagai beuku .. "Sebagatmana dsatur dalam Peraturan I'emerintah No 23 tahun 2005 tentang Pengelolaan Badan Layanan Umum Posal i angka (1 i, Badon Layanan Umum. yang selanjutnya disebut BLU, adalah instansi di lmgkungan Pemenntah yang

dibemuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyedioon barang dan/arau jasa yang dijua! tanpa mengutamakan mencari l<ei.111w1ga."I dan dolam melokukan kegiatannya dtdasorkan pada prinsip efisiensi dan produktivuas Pada kenyataannya, tnvestasi yang ditunamkan Purat lnvestesi Pemerintal« tidak secara Iangsung m"mberikan pelayanan kepad« masayarakat berupa penyediaan barang dan/atau ;asa yang dqual yair« tahun 2008 sebesar Rp« 274.141.320.!6./ dan tahun 2007 sebesar llp4 045.498 221 /ii) .,

Dalam narasi yang lain, kcpala PIP menyatakan sebagai berikut : " . . . scmuga umt bapak im nggalc, bukan kami ini pak . . kamt mi semucam mas th gundah . . . kato kanu s11atu saat rugi walaupun kami sudah boik secara aturan tapi rug! kami masi/1 ll/1awatir ka{Q nunt« cura pandang audit<>r sebagian temen-temen BPK kami itti lala! ... ada masih khawatir padahai mtsalnya sudah membangun rapat-rupu; arunva sudah balk {ah tapi rug! masth bisa terjadi . ltu st1ia yang mf!mbuat kami masih ragu . "

Kcdua narasi tcrsebu: penekanan pada "PIP tidak secara Jangsung membcri pelayanan rnasyarakat" menggambarkan konvergensi rnasih belum dapat tercapai bentuk hukum PIP sebagai BLU beium disepa.kati. Laporan Hasil Pemeriksaar. Auditor Negara tcrsebut

akan

dis1rkulasik<1n kc para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) yang juga menJadi a~en dalam pengelolaan keuangan negara. Pernyataan peJabal PIP mempertecas bagaimana peran OPR dalam perencanaan .J\ PRN dan ope1-a~ionalisasipcngclolaan 111 vcst:.si "Oh Ranyak pnk ccm1oi111ya yang Newmon/ $Uju kumi rapat deng1111 DPR ..... kmnisi tillak ...... mera.m , ... tidak per/11/ah pi!meritrta/1 mas11ll gitu ya ... biarkan 5aja lu!pada PEMDA. utu1•punfihak lainnyt1 gm1 . .. lya .. Padaha/ iru haknya 1/1' . hak pem~rintah it11 da!am kontrak ker;J. pemeri11tah lebih utumu .. l~bih duiulah . dthunding lamnya . 1tu kem111lian kelika knmi membllhas dengan pangcar... panitia angg"rtlfl .. , u1rluk di

60

tahun-tnhu11 yang aknn datang mereka it1gi11 masuk l11hih deti! alokasinya untuk apa suja ... jadi buk« besarannya total investasi ka1alr.a11/ah tahun depan

900 milusr begnu saja

tapt 900 milyor itu 1111/uk apa .w;a hams dtbcberkan

dan dtsana dapat dapat terjadt penolakan-penoiakan Jad: lde-tde manajemcn

yang disampatkan btsa saja ditoiak Contohnya itu ketika kami mau masuk perbankan selain newmont. jug11 perbankair mereka J11xn menolak, N/f,apain masuk perbankan, atergi dengan kasus-kasus ya1tg sud"h .. padahal menurta kami perbankan 1uga cukup' bogus m1.valnya kutakanlah Bank: Bukopv: iaim menganggap 1111 ba11k yang cukup' baik lah untuk kede·pw1dan back up nya 1uga banyas pen.valurannya ke [h\.fKM pada usaha menengah kectl dan mikro .. Jadi kamt ptkir cukup bagus prospektif apalagi bidang pertanian tapi bisa duolak itu " "1r11 kemudian ke1ik(l l<(Jmi membahas dengan ptmggar pamtta anggaran. U"llu>. dt tahun-tahun ycmg akan datang mereka ingm masuk lebit: deul aiokasinya untuk apa saia ... iadt bukannya besarannya total investos! flalak1111/afr tallun depan 9110 miliar begitu saja ...... tapi 900 mi(var itu untrtk apa saj« harus dibcb~rl<1m dan di•an4 dapttt 1/ap11t tcrjmli penolakanpeno/akan. Jadi Ide-ide manaiemen vang disamp"ikan bisa sai« dilulak Contohnya 11u kcttka kanu mau masuk perbankan selam newmont, ;uga

perbankan mereka ;uga menolak Ngapam masvk perbankan. atergt denga« kasus-kasus yang sudah .. padahal menuru! kamt perbankan juga cukup bagus

m1salnya lr.ataka11!ah Bank Bukopin. kami menganggap ini bank yang cukup bask. lah untuk kedepan dan hack up nya juga banyak penyalurannya ke UMK}vl.pada usaha menengah kectl dan nukro ... Jadi kami oik»: cukup bagus prospektt] upulu~1 bi:.ian~pcr1umarr tupi bisu duolak itu .. .. " Dalam RBA tahun 200!1. PIP mcnganelisis

baliwa pcmaharnan

publik rcntang pcraturan

terkait dengan investasi pemerimah masih kurang schingga Pl I' rnengambil strategi untuk melakukan sosialisasi dan pendekatan yang lebih intensif dengan pcngambil kebqakan untuk membuat regulasi yang melmdungi pengelola investasi Pcr3turan-peraluran dikumpulkan mertjadi satu buku "Kwnpulaii Pcraturan Pusat lnvest~i Pt:mt:rinlah" (garnbar ..... )

61

Gambar IV.1 Buku Knmpulan Peraturan Pusat Investasi Pemerintah

Narasi-narasi di atas mendeskripsikan usaha birokrat membangun jejaring heterogen barn dengan menerapkan prinsip-prinsip pengelo]aan keuangan yang selama ini lebih banyak dilaksanakan di dunia usaha. Fungsi perbendaharaan yang selama ini harrya melakukan perencanaan kas yang baik, pencegaban agar jangan sampai terjadi kebocoran dan penyimpangan, dengan Undang-undang Perbedaharaan nomor 1 tahun 2004 dikembangkan dimana fungsi perbendaharaan juga melakukan pencarian sumber pembiayaan yang paling murah dan pemanfaatan dana yang menganggur (idle cash) untuk meningkatkan nilai tambah sumber daya keuangan,

62

/

/

\.

I

I

WAPBNlOO

Gambar JV.2 Relasi-relasi Pembentukan awal PIP Terbentuk

Organisasi Pusat Investasi Pemerintab

sebagai efek jejaring heterogen yang

merupakan "kotak hitam", stabi.1 clan menetap, yang telah terbentuk merupakan konvergensi dari translasi dan sirkulasi intermediary yang telah disepakati dalam dokumen Undangundang nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan. Undang-undang tersebut adalah sebuah agen yang

merupakan sekumpulan relasi dan simpu1 dalam relasi tersebut. Sebuah agen

dapat dinyatakan dalam dua dimensi : satu dimensi meliputi strategi dengan efek k:uasa yang dihasilkan;

dirnensi yang lain rneliputi material yang mencerminkan

strategi dan efek

relasional. Efek kuasa dari undang-undang perbendaharaan tersebut memberi kuasa kepada Menteri Keuangan untuk melakukan penge1olaan investasi dan membentuk relasi-relasi baru baik sosial (pejabat dan pegawai departemen keuangan, anggota DPR, Auditor, penasehat investasi, agen-agen intemasional dan Jain-lain),

teknis ( dana/uang, sistem informasi) dan

tekstual (dokumen peraturan, manual investasi, Rencana Bisnis dan Anggaran, Laporan Keuangan)

Narasi di atas juga menggambarkan

bahwa agen investasi pernerintab (organisasi

PIP)

sebagai efek kuasa clan relasional "kotak hitam UU Perbendaharaan" masih dalam proses

63

untuk mencapai

ukuran konvergensi

yang lehih jauh

meskipun agen investasi

relah

terbentuk, rnelakukan aksi dan telah mcmbangun rclasi relasi baru dalarn bisrusnya Dana APBN yang d.kclola PIP scbcsar Rp4 Tnliun dan baru sebesar RpK78,97 rniliar yang

disalurkan sebagai investasr iangka panjang Sisa dana sehesar Rpl,6 Trilinn yang bclurn disalurkan di simpan dalam bentuk deposito di beberapa honk nasional

unruk cash

management. Jumlah mvestasi sebesar Tp878,97 miliar tersebut tidak seluruhnya sesuai dengan

indikator

keluaran

yang

diingir.kan

kar~M dana sebesar Rp l 71.37

rniliar

diinvestasikan dalarn bcntuk saharn yang dibeli di Bursa Efek Indonesia dan hanya sebesar

Rp707,60 yang dimvestasikan sebagai "Bridging Finance" pembebasan tanah untuk :·alan 101 Kondisi tersebut rncngindrkasikan ukuran konvergensi yAng b~lum jauh dalarn transaliasi dan srrkulasi intermedrari

Berdasarkan gagasan Callon (dalrun Yuliar, 2009) tentang ernpat momen translast (lihat Bab IT), stotemen: pejabat Dcpartcrncn keuangan dan pejabat PIP sebefumnya dan rangkaian kejadian setelahnya dapat di.elaah sebagai bcrikut.

•

Kalimat "kesuluan pemerrmah untuk mengwar 1qrget APRN vang selqlu mentugtgf darl tahun kt! tnh1,11 .~l!r:nrn drasr{s" dengan penekanan pada kata "pemertmah jadt

berbisnts", merupakun perwuiuden trans.asi pade momcn problematisasi (mcm1ent of prohlemuuzatlon}-momen ketika suatu isyu atau masalah tertenru dlhadirkan oleh aktor (pengamht! kebqakan npern.s1onrd) Dalam hal mi, isyu yang diusung adalah

'mung~/ar target ,1PJJN'. •

PaJ11 kalimat "rempakn·.•q Pusat lnFcsrast I'timcrinrah lnj di Ncrn-J'!!!garaluin banmk eeh va{(u d1kenql denvan .1nvereign wealth &nd

SWF disingkqtmq,,,, Nqh

ilu Ternyata memang hukan lnd(mcsigsaja va11g melaicukan punyq uu" dan rangkaian kalirnat lq!u pemenntqh iadi berbisnis .. va11g .yeharusnva sebagai regufat_0r: sekarang ikut sebagai opermor iad1 bcrh1.mis dw .. denean tujuqn untuk me11yumhang APBN sehaga1

PNBP dan lampaknya Pu.sat frrvcs1ast', , merupakan perwuiudan translasi

pada memen penarikan (moment of imeressemenn; yakru upaya rneyakinkan aktoraktor lab bahwa apa yaug diiaisiasi adalah penting h>1g1 sktor-aktor yang lain (dalam hal ini penting bagi keuangan negara).

•

Dcngan terbentuknya I'll', aksi (translasi) dengan dennkian sudah sampai pada momen

pelibatan

(moment of enrollmenn sorta rnomen rnobihsasi (moment of

molnlization). Dan untuk sementara waktu, aliansi ini tcrlihat konvcrgen dan stabil meskipun aksinya belum menggambarkan perannya seperu yang diharapkan dalam kerangka lcgislasi

Dcngan ahansr yang konvergen dan stabil, aktor-aktor pcmbangun

64

aliansi ini seolah-olah demikian,

dalam

kaca

hilaug, karena mewuj ud dalam sam ak tor '"PIP" matu

ANT,

sernua

mi mungkin

Meski

kcmbali,

terbongkar

konvergensi terpecah, dan kestabilan mcngalami dc-siabilisasi (Yuliar, 2009).

IV.1.2 Relasi-relas! haru dalam Aksi-aksi Investasi Pemermrah 11.1.2.1 Pi11ja1mm dtsalurkan ke BP JT Pada dasarnya, pmjaman

yang disalurkan

rnerupakan

penyertaan

dana PIP untuk

membiayai kegiatan usaha lain yang dimaksudkan untuk rnemperoleh manfaat ekonomi, sosial, dan/atau ma.nfaat lamnya. Diharapkan dengan atlanya penyertaan dana tersebut, dapat tercapai kemajuan perrumbuhan ekonomi dan rueningkatkan kesejahteruan umum Karena jangka waktu piojaman yang disalurkan tersebut lebih

dan satu tahun dan mermhki risiko pengembalian relatif besai, maka dikatcgorixan sebagai mvestasi jangka panjang"

Apa yani!. diharapkan dengan penya.uran dana

kepada BP JT, diungkapkan pejabat PIP sebagai berikut . "Jadi begini artinya .... yang sudah ka1111 lakukan adalah untuk jalan to! ini misolnya topik yang selalu rame ini ..... Tentu dari dana )'a11g dia/ol<.asi Ji APRN k".p11d11 PIP, Pll' mengal"kasikan atau mengi11ves1asikat1 IJUatmeml11!li ttrnah . tanah 1/U nami d1ba11g11n untuk trfrastruktur ya tentu dengan pembelion tanah mi .. btsa memberikan rmmft111t ekonomi maupu11 sosiat "'"" •nt1nf11at luinnya bag) para apa . . Tanah-tanah yung aknn dt bebaska» itu " "Dengan BPJT kita masth artmya kami masih Imm it {11/t f>erapup11n dan« yang BPJT butuhkan aJau diperlukrm 1mtuk pembebasan tana/1 kami akan slap namun memang penyerapan dananya di BPJI' itu lambat sekali dari I,4 yang rndah diatokastkasikon baru sekitar 700 an yang sudah diserap" "600 duarik: 10 terus ditambah tagi. awalnya khan 60'} terus ditambun 800 ... dan 80() bar1< ditarik. 170 masth ada sisa .. memang lambat sekali pembebasan tanahnya ... '' Terkait dengan dana tersehut, Badan Pengatur Jalan Toi memiliki menyatakan sebngci

berikut · "I'emertniah telah menetapkan beberapa ke!J/jakan baru sehubungan dengan pembcbasan tanah dengan adanya pembentukan BLU untut; memberikan Jaminan Kepastian dan Keamanun Investast Filosofl BLlJ memberikun kept1sti1m bahwa pad« .
:mdah

tersedia,

dan

in vestor

.rnda/1

lang.mng

mengerjakanuya" Hal-hat lain upaya yang masih perlu diiakukun Pemenntah yattu • Iund fr«eii111!,

• Apprmsol mdependen r.ntukpenahiron harga ' Lapon1n Keuangau 3 I llc.$ernbeo 2008

·

bisa

• Adanya peraturan yang memungkinkan proyek tetap dilaksanakan apabila terjadi dispute • Land capping oleh Pemerintah • Penyederhanaan mekanisme pembebasan tanah • Konsistensi atas implementasi regulasi "8

Kedua pemyataan tersebut menggambarkan adanya kesepakatan antara PIP dan BPJT yaitu bahwa "tanah untuk jalan tol" menjadi agen yang menjadi intennediari untuk saling melakukan translasi. PIP sebagai agen investasi pemerintah untuk menjalankan yang ditranslasikan dalam undang-undang perbendaharaan untuk melakukan pengelolaan investasi untuk memperoleh manfaat ekonomi, sosial dan manfaat lainnya sedangkan BPJT sebagai badan pengatur jalan to! menghendaki investor jalan tol memperoleh .Jaminan Kepastian dan Kearnanan Investasi. Kondisi tersebut didukung oleh DPR melalui pengesahan Undang-undang APBN tahun 2006 dan 2007 untuk dana infrastruktur. Berbagai dokumen peraturan disusun untuk menjadi landasan hukum. Perjanjian investasi antara PIP dan BPJT pun dilaksanakan untuk mengatur hak dan kewajiban masing-rnasing agen sebagai konsek:uensi translasi yang telah dilakukan..

Masya1kal

___ __,.(.::T~] <:»>

Garnbar IV .3

Mekanisme Pertukaran Dalam Pasar Dana Investasi Pemerintah

8

Frequently Ask Questions (FAQ) Seputar Jalan Toi di hltp://www.bpjt.net/: Apakah yang dilakukan peruerintah untuk memecahkan perrnasalahan kepastian waktu dan biaya pembebasan lahan untuk pembangunan jalan tol?

66

Ciambar IV.4 Dokurncn Perja~1ian Investasi antara PIP dan BPJT Akan tetapi, Anggota DPR memberikan tanggapan alas pola transaksi tersebut scbaga: b:rikut ·

"Kami sultt memenuhi permouoa« i/11 karena dana Bl.U 2007 saja belum babrs Ilda meniang ada kebu1uhan dona umuk pembebasan lahan yat1g cukup besar di tahun mi. nantt dibtcarakan kembali dalam Af'BN-F .. . Ttaok periu ada jaminan terhadap penggunaktm dana BLU, karena pihak: yang membebaskan l:.mah toh pemermrah, ;adi uun1tnya yang me11ggunaiwnjuga pemenmah.. ... BlU m1 bukan il!mbaga perbankan, bukan juga knperasi. Jadi, buat apa ada bu11ga kredu segato: kata Eaggartiasto Lukita, anggota DJ>R Komisi V yang juga anggcra Panitia Anggaran DPR. Rabu. 16 Januari 2008 I 21 :08 WIB, KO.MPAS Narasi lat:i dari pejabat PIP terkan pola traasaksi dengan pengenaan bunga dan jami11a11 dcdam penyaluran dana kc BPJT yang dneruskan ke investor jalan tol menvatakan sebagai berikut : . ... Ima ngas1h bunga .... DP.TI'jugu ngas1h bunga yang lebin gitu ... Konsepnya sih hidup .•emun .... JlPJTnya hidup nambah income .. Ki/11 juga hidup nambah income juga .... insestor jugfl ikui tertulong sebenamya ... tapl karena pembebasan tanah im lamba!jadinya susah, . sebenarnya kami khan ngasih LFS kepada Hl'JI' . .. I.PS pun dibagi . kam; ./!; % . TWJT 51 % .. artinya dari income l J'S uu BP.IT sudah dapat !cluh banyak daripada PIP .... PlP khan sangu: kecil hanya 49% dari LPS .. . .. katakanlal« LPS sekurang 6, 5% kuu Cuma dapat 49% Cuma dapat berapa ttu ya 3 sekian persen lah j'ctng kita dopar . . Sanga: kecil lebih duaruh SCljtJ investast dcposuo hasilnya Aun lebih baik .. Tapt khan ttdak: kumi lalcukan . oleh BPJT disalurkan Ice Investor dengan ting/car bunga LJ>S plus lulu plus 25 juta btaya administras; .. Jodi cukup' {ah untuk BPJT .... kalo im jalan BPJT him h1dup/ah... karena mereka le!iih herkeringat [adi mereka lebi}: banyak darlpada PIP jad! semtua piftm guu m1mgkm DPR ngga paham mengenai pembag1a11LPSnya11ubahwa BP.IT mengcmakan lebih besar lagi .. "

67

Pcrbcdaan kedua narasi terse hut di atas menunj ckkan bahwa DPR juga melakukan penga-uh-pcngar.ih

dalam jaringan relast pengernbangan usaha mvcstasi pcmcrintah.

81..V IJl*JI

'·

'',

\

,//

P• SEll/lE&TA MA.~UA

R ...VA

LAHAN 'TOI l(A,~(; 1•t:.IAt:;.,r,,N

Gambar

.

/

' '-. \ '""-.-,

.,

/

LAllA~ TOL ~EMA~ANC • ~OLO

iv 5 Relasi-relasi

_;~A ...

L.AHl'.N TOL 0£'0,\PO~PAS\IRIJI\~

1VL Mnr:,n~ All\;(;

....•.

•.

~,.A~ TOC

~Uf(6.6A"'"

-

l At-1.o'N 'TOL

"4~.:1)K'Fll TU

~""''"'()L

PAhilA.AN

penyalaran pinjaman untuk pembebasan lahan to!

11.l.2_2 .lnint Compan~· clcngan QIA Sejak awal tahun 2007, ll paya Perncrintah rncngupayakan untuk menarik penanarnan

modal dari Timur Tengah ke Indonesia. Umsan Khusus Presiden untuk Wilayah Timur Tengah, Alwi Shihab. menjadi wakil pemerintah untuk melakukan pendekatanpendckatan

tersebut,

Dalam

upaya

terscbut,

pejabat-pcjabat

negara

lain juga

dilibatkan yauu Wakil Preslden Jusuf Kalla, Menteri Kcuangan Sri Mulyani, Dircktur

Jenderal Perbendaharaan dan PIP.

Rencana untuk pembeutukan joint company antara PIP dan QI/\ telah disampaikan kepada Wakil Presiden sejak bulan Januari 2007. seperti dibcritakan "TEMPO Imeraktif'', Jakarta bahwa pcmenrnah

segera mcrampungkan

pcmbentukun

Qatar

Investment Fund (Qlf'). "Saya dan Men/en Keuangan ukan finulisas! uu datam

roadshow bertemu calon investor di Timur Tengan," kata Utusan Khusus Prcsiden

68

untuk W1!ay~h l imur 'Ivngah Ah\! S!nt.ah "'""" />c:·1
ch .fuk<1> Id, K:u:ii:. !25ili~()(l71

Pada 1ongg<1! \2 Jum 2007. Pctnc11111~h I 1<> 'h"at..ilt D1q,·11 Perhendahar.mn '.'l
: 111 estmcn

Autorrty. Unu.k rncmbemuk joint venture tpemsahaan patuuuan: dcngan modal awal

{;ss

t uuhar l'enand.ltangar:an Mo!J }J.Og divaksskan Wakil 1'11:s1JcJ1 Juxu! Kalla, di

Istana Wapres yan11. jup

dihadm Mcmcn

Kewng,.m

Sn vlulyam. Mcnkcminlo

Muharr mad l\nh. Menren Kebudayaan dan Par1•t·1sa~1

Jero Wacik, Kepala llad:1n

Koordinasi Penanaman Modal \1 Lcthli. Dcpun Senn"

Guberruu Dank Indoncsta

Miranda Gultom scrta pejabat :lari (/:!tar Investment Authout- chm Asra Finance Rank Dr

Hussam, Drrektur f'ksckorif QIA. pun opnnusmc

uwc'1Bll1)J

cl1

dengan mcngatakan "Kami gembtru 1el1tl: m,·ramp1111gka11 per:<1111w11 mi

Indoncsre /111r1

1•11

Kemuraan kumi dengan Pr!me11111uh Indonesia mPm11ngl.mliu11 km111 bersama-suma 111<,•11(1n(;1n mcda! /£ll1gkt..11;'-n1Ji11lg_ dulam

ekonom! mcnaril; ln
au nterupusun pcrluasan alamioh MrU1eg1 iamt untuk semakm mcmfokuskan tnvestas,

J1 Asia.
Sejak ditandatangam

MoU rersebur.

terdapat pcnua-alahan

diidennfikasi 11r1t1.1k

segera diselesaikan atlar Jorm

diselesaikan.sepcrtr

dtnyatakan

Kcpala

PIP,.

yang sudah dapat

Company tersebut dapat .

"Proves

pembemukan

infrastructure fund suduh bcrada di sekretarts kal>11;n karenu 111a.11h ada kendal«

penycsuaian

Persenquan

Penghlndaran

Pojak

Berganda

(P3Bi

dengan

Persetujuan.Pcningkatan dan Perltndungan Penanamun Modal {1'4Mj,"ujarnya.• sc

Permasalahan lainnya ada.ah Peraturan Pcmcnrnah yang belum dapat mengakornodasi pernberuukan joint company dcngan badan usaha axing .... Pcrhcndahuraan

Depaueruen

dtsampaikan Dirjen

Departemen Keuangan Herry Purnomo di sela scrmnar do Gcdung

Keuangun.

Jalan

Lapangan Hanteng, Jckarra

(l

!!9!2007). "Kua

btcarokan ~111101 a 1'!' .< insa lo!htl! nperasmnat tnenompung J.cind1:h:.m kctuauhan 1n•11 tnvcsrast k11 t.lt!j>
5<'j.Jt.~r11

m • .,t1l:t_\ll pemertmuh dinunui

u11l1ik n1t.·111hc11tuk .
1oi111 /imd atau totnt co1111mm· \ep.•111 m11g dmunt« olel: Qatc«."

,, l•lt 30. 21t0~ Buh•t111 b1~•11'

~amp
tla11u1r.J·n

11r11.1es

11111lil1 J...0111i .ii111J'Ja11. ;\'r1111u1,,

l1i11;.:;.:t1

saat

i11i Aa1t1i

perubuhun Mot! l
n1t1.~i/1 111£'ft.U11;.:!(tt

kt!l~llll(IJ/l mtijilul\1

it11_'·W

Pcrmasalahnn-pcrmasalahan tctscbut udak ciapat ~egeia rhsclesaikan sampai dcngau saat ini, sehh.gga .iorn L company i111 j uga tida~ dapat scgera terbentuk Wakil presiden .

Jusuf Ka.la. pun juga bercaksi alas hal tcrsebut,

pcmya1a:m-pe-rnyal"an11

f,t>Jl£,an

s.:baga1 benkut ·

Baras

Sara perintahkan ).l~nkeu 1:•'Pm hertmdak. untuk mencegah dampal:

krrs!.$ jir.u""',/

,·IS k« buionesiu

bis« d1mm1ma/h11r.

Untu«

1111..

;angari

mempersulu invesran Ttmur Tengai: masuk ketnurt, ., Selarn i:u. Ro'l.y :Vlmur Asistcn lltu~:m Knusus Prcsidcn uruuk Timur Ter gah ying saat im rnenjabat duta bcsar urruk Qatar menyatakan . . "Pthak Pemerintah Qawr heron, immU;(rc111fika~1bcrusal

dar, l11d1mn1a.

£1khi1~1·11 mtnta pe•11el.11a11 kepadu Utusan

top)

til1u-li?a

ilmhah sendtrt Mercka

Kh1m1j I'ressaen untuk Timur Tengah. l'ctk

, l/ . \\.'l •.S'/ ·L

unanL , ..12

Selain itu, Koordinator Panuia Kcr1:i Asi11m1 Dasar, Pcndapatan, Pembiayaan RC\

1

AP~l\l

2009 uany

:\zhar /\zb rnenegaskan,

Defisit, dau aana yang

dralokasikan untuk kcna sama dcngan QIA itu mencapa1 Rp J.S rnhun Panina Kerja merckomendasikan 11ga1· dana tersebut d1tarik aiau digunaken untuk kcbutuhan lain jika prog111111 dengan QIA tidak rampung hingga aklur 2009.

1

J

Alih-ahh melakukan peagcmbangan usaha clan konsrruksi pasar, Pemennrah sulit keluar dari permasalahan internal untuk menyelesaikan ratifikasi dan revisi peraturan pemerintah yang 111.iak dapat seg1.-ra ihselesaikan Hal mi rrcngindikasiken kekurangan tcrlctak pada tnrokrasi dan rezun pcmcnntahan pe-rse.n bcnar, 11amu11 urn1an Ji atas

Jawaban im mernang lidak scrams

seharusnya

mc:11.1adi oahan mstropcksi

dan

selanjutnya membuat kt:biJakan pcrubahan dan sekaligus mengunplementastkunya

---··-··-1"

\giadus 28 litOA. ~nmp.,,

11

J 61[ Oi'.!OO~. J nrlah r.om 1 ~ Republ 1ka, 26 ~·apcn1lJc-1~008 ' Komr.•s 29 Scpicmher ~0.)8

iO

secara kontinyu dan konsisten atas dukungan anggaran yang ada sehingga PIP akan dapat lebih berperan dalam pembangunan.

JOINT CQM:PANY

PIP

Gambar IV.5 jejaring Pembentukan Joint Company PIP dao Qatar Pernyataan berikut ini, diungkapkan pejabat PIP, untuk menjelaskan mengapa pembentukan joint Dompany tersebut gagal : "Qatar .... Akhirnya tidak jadi .... Tidak jadi pak: Karena Qatar melihat kok sangat apa . . . keingingan mereka tidak terakomodasi dalam peraturanperaturan yang ada di Indonesia ..... mereka banyak yang merasa ngga sesuai Ian dengan keinginan mereka ... contohnya..... kalo Qatar masuk bersama PIP maka harus dalam bentuk PMA.... Dalam aturan PMA misalnya disebutkan bahwa Direktur yang membawahi SDM itu harus orang Indonesia ketika begitu mereka kaget mungkin karena mereka belum kenal nuansa di Indonesia jadi akhirnya kita saling ndak match lah ...... dan ngga ketemu mereka k.aget gitu ...... itu salah satunya .. terus juga aturan yang lain mereka merasa ... mereka bawa uang banyak ke Indonesia bisa investasi dimanapun mereka mau tapi di kita khan ada negative list itu ..... mereka kaget gitu ..... akhirnya mereka putuskan akan masuk sendiri !ah..... tidak menggandeng PIP tapi mereka masuk bisa melalui pasar modal atau mereka masuk sendiri saja ... gitu ... contohnya pada mereka masuk pasar modal ketika mereka membeli saham INDOSAT kayak gitu, bagi kami ya sepanjang mereka komitment untuk masuk ke indonesia mudah-mudahan baik bagi bangsa kita ini.: .. . rencana mereka akan masuk dan membeli pesawat Dirgantara Indonesia rasanya itu sa/ah satunya"

71

kam, lu1ll1n1.i~,,,,

'"'"1"

1•1e/1lw1 lw;:m1

pair. :lhn

mf.'mrmg 10:1gal

kurcn« 1>c·l1t1J; <eht'f!.··11 \Jk.'L':11! ~ 1~riJ.v 1rnl11k 111:1.ll<· 1

h,'r11e1v11 1111fuk

1·c1\t

1.cno11,

IL',\

7~'/1:' n~1!1111.t1 f11t'l1r;1;1,s:.tum»: ch .'\/t I: 111,. ic.';J:·~(.'11 ft•l.:1'1' It.';..,;,\ pct at uJ,111-j1c•ru1;1r.1n J 110TJ1 deal jeian gitu J<·k•usui" Tap: «alo y.:m~ un dealnva ti:rc:1pai i<'IU!JI ke1111ggt:f.i11 ds icvel teon« sel:mx.~a kcd1icu dwp!ikcwkcm 1er~age1·kf'ge1 tiap 1ulun terfuget·Xag
memang

11.1.Z.J Sta bilisasi l'~sa r -..Iudal Knsis linansral ~ Jng mclanda AS SCJak Pcrteugalian tahun 200x, tcrnyara benmbas sampai di lndOlll'Sl;L

campak Can krisu tinansral dapar kita hhnt dari merosoinya

bursa saham
Efek Jrulonesu. (atas ;iersetu;uan 13:\PF.P!\l\·1-LK). pada 2008

Bursa rcncauanya kcmbalr dibuka

nan rahu

tanggal 8 Oktobcr

JO:U

"at. tetapi aklur d1 batalkan karena

ya.,c

crbenkan kepada P[P o.ch Mcntcn

sennmeu negauf t~rh~dap perckonomtae.

Investasr datam saham merupakan amanah

Kcuangan 111el~l·11

Pcrnturan Menteri Keuangan Nomor 296/Kl'v1K 01!2008 tenrang

Penugasan kepada Pusat Investasi Pemcrimah untuk Melak ukan Stabilisasi Pasar Modal Melahn Invextasi Pcmerir.tah pada Saham-saham fH;MI\' Saharn-saham ya:1g dipcrjualbelikan olch PIP mempakan saham-saham ;~Ur.fl-.' yang dianggap mennhk: kinerja yang bag us tetapi nilui jual sahamnya terdeprcsiasi akibat krisis flnausial yang terjadi di akhir tahun 2008. Saham-sabam rang crmilik sebagai

"tersedia

untuk dijual (available

for sale)"

1

olch PIP drkategonkan

karena

tujuan

utama PIP

rneiakukan invcsiasi alas seham terscbut adalah untuk stabilrsasi pasar modal dan PIP tidak menuliki inJl(lS wa.ctu yang jelas unnik jangka waktu atas kepernihkan sahamsaham rcrscbut

Meughadapi k:111d1s1 tersebut Pemerintah mengambrl enam langkub 1~ yartu Pemcnntah akan rnclakukan undakan mcnyangkur musalah mark to nwr~"' Langkah .ru berkauan dengan kebiakan yang dikeluarkan BJ.

,~ KOMr,\s

Q

Ok101,., 30{1~

72

2

lkrka1tan dengan aturan pembclian kcmbali sahnm olch enuten perusahaan pu hhk yang bcrhu bungan J~ngan Isapcp.un

_,

pcnarubahun hkuidnas tit Al'JJN mclalui pc:11e;11rnn l:>.;:l,1111.1

Mcuyangkut

kcmcmerian/lcmbaga ,du111?.~~1 ;i~nµ,;I ,1! an likuidr tas t: dal, rnemmbulkan

bcban. 4

ylng dmilar hark
Pemerimah ok an membantu pcrusahaan-pcrusahaan

sis: fundamental. karcna tclah go pubhc dan memlltkr m!a1 stratcgis yan~

tingg i !'>agt pemenntah

u ntuk mcl.ik ukan buy hack

B~ t1111:in

1111

al.111

dikcluarkan melalui Pusat Investasi Perncrmtah .

.5

Pcir.erhuah rnengupayakan

penegakan hukurn berdasarkan pernenkusaan

tcrhadap transaksi saham )'ang terindikasi melanggar kerenruan peraturan perundangan oleh Bapepam-lK Jan SelfRegulatory Org
dart pihak -pihak yang dn11k1 rnenycbarkan rumor tcrhadap sejumlah euutcn temyata

sudah

mcnguntungkan

tergolong dm scndiri

sebagrn

tin.fakar:

atau hahkan

krumnal.

karena

1:1gm

sc115~1a lJ1~1r1 inengucaukan

peiekouomian Indonesia Salah

satu

perusahaan

langkah

.ersebut

r:mg. dinilai

h111k

adalah

Pen.enntah

akan

dan ~i~• fundamental.

mcmiliki nilai strategis yang tinggr bagi pernerintah

rnembant.i

perusahaan-

karena telah go pubhc dan unmk mclakukan

buyback

Bantuan im al.an dikeluarkan mclalui Pusut [nvestas] Pcmerintah. Terkait dengan ha! tersebut Menken Sri Mulyam

menyatakan "B<1g1 pemcrintah,

ukun kami dulamg dengan menggunakan dona yang di I' II'

itu ya11g termasuk

Totalnya -/. triliun tap:

1111

yang akun .11a11db:; kitu gunakan rer.r!a•lNmg kebvtuhan untuk. mi!njag11 nilai kewajaran

perusaluum-perusahaan

emiten

yang kita

anggap

perusnhaan-

peru.mliaan ping baik .' , Pcrnyataan pejabat PIP bcrikur, meneguskan bagaimana tranlasi dilakukan dalarn mvcstasi P[P di pasar modal dalam rangka stabi.vsasr pasar modal

r:1p1 }'ung mwljuft/ ekouoon an sicht. nusulnya kami lcctika tahu« l11frn11 lu/11 terjun ke past1r moda! itu kami sudah mengulnkastkan dona -'•'')•'·"'' :i..> trihun 1111fllk 111as11k ke pasar modal tentu }C1t1g dicur, adttluh man/i1ul

1"konommya saja

ttdok ado ntnr !111r11!r/'/ . 11•r.lnt1pm1 1111JUKil questc): .1a;a atau seb11gai l1111da bahwa 1111111k memherift.an J'll in! men11111t: i11:.:ill

peml!ri11t11/1 111a11 sacriflce 11111.mk ke p11s11r 111od11f itu jugll 1"11d11 .•11j11 kepad« masyamlwt buhw« p1!111eri11tq/1 m1•11yd111m11Aun 1111sr1r modal kayak gt!u ... "

7]

"Jcuil iumavon puk. pada PNBI'

a!!wmd11!1/111h kontnbust PfP pad« f':\'BP dar : p:NJ:' moda! 1111 Tupi it11p1111 oleh DPR dilihu: k11/o sudat: seks"i [angan masul; /11gi git« •.. ketik« pe111h1rh11.\1111 deT1g<111 /)PR karen« niatny« 11d1t/11/1 dona ini h11"-m1 bmrt satuun ..... lwh11 lflpi br111t re:"! J
// /

/ II

....-:;·-·

....------

--

---"-...

Investor

""'"'-

/

\

ntormesi

\

/'

rerusahaan Kl rmg --

;I

A gen lnterna£1onal

-eknalogt Si~tf:rll\

I

I

<,

aursa efek Indonesia

I\

\,

'

1 /

rasdr modal

Saham

t.

,,,,

\

/

"'·,

Perusahaan

/

'\

Kustod an/ \

-,

Pe1usahsa11

'

,,

··------

\

//

sekuntas

"--......

DPR

PIP

Menteu

'<,

/ /

'',

Keu;;ri9a·1

_/

...... ----::·-----Garnbar IV .6 Rclasi relast transaksi invcstcsi dalam stabilisasi pz~ar modal Narusi di <m" r:1l!ngga:nhirka:i bagaimana

efek kuasa

dan undang-undanu

perbendaharaan dan rclasi global duernskan dcngan membentuk relnsi-relasi haru Saham rncngmknpsikan

kepemilikan yang dapat di ni lai dengan uang dna dapat

Jadi saham mcndefiruskan

diperjualbelikan.

relasi aruara investor

(bark yang

mcniual maupun mernbeli) dan menjadi komrtmen diantara mercka.

II.2.4 Divc~tasi Saham N:'IT Pcmcrintah bisa mcmbch saham PT Newmont Nusa Tenggara, scbuah perusahaan pertambangnn

emas ch Tambang Batu hijau gamhar ... , melalui PIP yang pada

Anggaran Pcndapatan dun Belanj a Negara 2·)09 mendapatsan

rn.liar

1.;

Rencana pcmbclian tersebut digagas setelah Pemerintah Indonesia rncnang

dalam Arbritrase

1"

alokasi dana Rp 500

lntemasrona.

dalam kasus

drvcstasi saaan; PT J\cwmonl Nusa

fia:)U, 15 ~p:-11 200&, l
74

Gambar IV.7 Tambang Batu Hijau milik PT Newmont Nusa Tenggara, Kabupaten Sumbawa, Nusa Tenggara Barat

Pemerintah Republik Indonesia yang diwakili oleh Menteri Energi dan Sumberdaya MineraJ menggugat PT Newmont Nusa Tenggara (NNT) ke Arbitrase Internasional setelah perusahaan tambang tersebut gagal melaksanakan kewajiban divestasi saham untuk tahun 2006 dan tahun 2007 sesuai dengan perjanjian Kontrak Karya yang ditandangani oleh NNT dan Pemerintah RI pada tanggal 2 Desember 198616• Dengan kemenangan terse but, PT NNT harus melakukan divestasi saham I 0% saham periode 2006 dan 2007, 14% saham periode 2008 dan 2009, dan 7% saham periode 201017• Untuk merespon hal tersebut Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil memberikan pemyataan sebagai berikut :

"Pemerintah bisa menunjuk BUMN. Prioritas utama harus seperti itu, menunjuk BUMN untuk mewakili pemerintah, ". Pemyataan lain terkait dengan hal tersebut disampaikan Direktur Jenderal Kekayaan Negara sebagai berikut :

"Karena kan di situ juga ada divestasi pemda, dan juga pemerintah. Jadi pemerintah dan pemda perlu duduk dulu, . .. .. . .. . . .. ... . .. . PIP akan memutuskan apakah saham NNT layak dibeli atau lidak dan apa pilihan model investasi yang alum digunakan. PIP akan menimbang-nimbang keuntungan dan biaya jika pemerintah membeli saliam. NN! ':: .. ······ Apaka~1fembelian dilakukan langsung oleh PIP, BUMN atau smerg1 lainnya . . . .. . . .. ... . Narasi berikut ini, mempertegas translasi dalam pembelian saham divestasi PT Newmont Nusa Tenggara, seperti disamapaikan pejabat PIP:

16

17 18

SIARAN PERS DEPARTEMEN ENERGI DAN SOMBER DAYA MINERAL 3 Maret 2008 Investor Daily 03/0812009

Selasa, 14 April 2009, Kompas.

75

"}U,S!cJ

adu scporn r111

.•"le11'nlfJ111pak. ,.,,,lrnl()JH kltr1SJ

it1;:in mrmbeli /lll~I! flr111-11.1·a ' J ' 'i.~~ !),'l~~Jt~'

horus .lr

,,,,.,,.,.1,r;1 . pemerintak

ya I'll'. l<1p1 nam11ak1~1·a karena newmo/1! 111! borang

l 'uruA kavu« 11(.'H n1rJJ1I11u bt!11,r1-l,~-!"HI."a1 JJln}''' pemermush n.uuk membeir du» /'<'11Kt'11 masuk 1c111a1 dengan hukuva .1'<111}! uda scsua. aturan 1·u11)! ada. 11!11n111 ) ang, J1kon11,1k CO II comrac 011111·1ird amaru pemenmah dan 111!1\'l'Wtl! yu pemertntah 111:11~.·n beh g1111 ya tetuu l1c1i-hd/ sepert 1111 mcmudtkan I'll' punya t1.•.ga., khusu-. tnlu]: hu11,Jt.1,.ms1c:hl .,·eb(,1.~<Jl tnvcstusi bisnis murni gn« ''

"Ira

111e111b~nr11k ;.1l!'r11.1ahaw1 sendm vehicle ANlAM btsa me11ggande11g kat.sku11/11h Bl ·,\J.V lam mungkin Ra111 Ram ataupun yang lui« kurena 1111 cukup besnr uh

.... ,~" fnfl!

l1t.\tl

berapu tnhun

iJ~I

"

Pcmcnntah daerah membeutun jar mg an lam Ko11sor,1u111 LI 11.a 1lem,~r1 ntah ilA~rdi 1.lt Nusa T engg.ua Barn I ()!TB) yak 01 Pcm pnw l' ten Sum bawa dau Kahupatcn

S urn ha "altarnl (KSB) akhirn Y" mernutuskan

umuk menggandcug

PT

Multicapital. guna mcmbeli l lJ persen saharn PT Newmont Nusa Tenggara (Nl\T "Sudah dtputuskan oleh ttga kepal« d(T<'rah daiam rapat Sahm (I /17j siant; bahwa

PT. Dlu~rlllt Zl-laju Bersama (PTD:,,R)

1111t11k

me11gga111/t'11;: PT i"111{ticapital untu];

mvmbel: /IJ /J~r;c11 sonam PT NNT J''.111K mentadi hok pemet tntah du:,rah 1111.'' Je.as Drrektur ( lrama Pl DM I!, .1\nd~ HA
Kcpa.a Dina.' l'enambangan dan Encrgi Pcmenruah Propmsi Nusa Tcnggara Baral {NTU) Heryadi Rachmat mempertanyakan niat Antam mcmbeli Newmont: "Ka/au duln. sewaktu kami melaksanakan 'beauty contest' untuk mencart mttra pembelum 10 persen saham NNT. IJUM:V mau gabung, maka kami pa1!1 gc111de11g Tupi, kalau belakangan sepertl int, ;ml; anel: .. Ka/au ada BC!~fN J'llllfi berminat. tila/1/wn gabung he daiam perusaluum patungan ti.ga pemdo di NTR d""

PT Multicapitul

Indonesia"

19

Agcn lair, D:rul DMB Andy Hadianto, JUga menyatakan sebagai berikut . "hka me11g11<"11 patio pengerttu« pemerouah sesuat

K.K terselnu nuttur dalam proses

drvestosi I./ pervcn saham PT 1':f.NT me11j1uli hak Pemerintah RI dan /'emfrintali Duerat: secura ben111n11-.rn11111," A• Ketua

DPR.

DPRRliVJlli2009

Agung

Laksono,

tertanggal

dalam

surnlu)·
ocrnomor

P'.Vl(llt4883:

iU Agustus 2004 kepada Prcsidcn Susilo Bambang

1" www.news 1d finroll com. ~·1 A2\1St\1s.2009 .~:• ~,.,~-;,c._.,. -, cd ti;lr~•ji.r•u11:. 2~ Aiustus 200?

76

Yudhoyono meminta 31 perscn saham drbenkan kc dacrah scst.ai kesimpulan rupai Kormsr V!l DPR deng.m Pcmda NTB Ketua Kociisi Vf: IPR . .l,irl.m~g.3 Hanar:o. mengacekau

pcn<'-u:i~aan $<"~<1r;1 penuh saham :\e" mum ukun 111e111buat dacrah

mengontrol kcbu.ikun mamqernen ?\li'IT khususnva :t:l<1m pcngetolann dana l·:e\\aJ1b~n ~n""' perusahnau rcorporute social ~espo119h11iry/CSR) "Sclatn alasan (SR, cloerah fuga sudah lel»): daln.!« ntendapatkan pemerintah

fi11><1/

JO f'i!rreu sahum, sel11n;;r<1 ~'"'"'' ~l'ic(nrknya

mrmbenkun 'firJf ngh: of nfusu/' thak pcrtom« kolti umv«

membeli 21 perscn wham Newmont sism1l
Wakil Kctua Knrrust Vll DPR. Fanal ;,11\\ar. meugatakan, Pcmda \' nl harus menjadi

pembelian

punpman

saham

seluruh

NNT

Menurut dia, Antarn atau pihak kun yang ditunjuk pcmcnntah pm"! scpcrti PT Tarubang Batubara Bukit Asam Tl.ik (BA) dan Pusat Informasi Perucrmtah IP!P) bisa rnasuk

bersarna-sarna

"Dengan demikian. ada

kc

perusahaan

'1111Hn>1

paumgan

w!11ru111 •

p·1

MulL1

Daerah

Bersarng.

yakn: ada pemda, ada /J CMX. ado Pl I".

~

dun ada perusahcan nussonut, "-'-

Narasi bcrikut menggambarkar; bagai.nana peran DPR da.am 11eg.~'sias1 pembelian sahurn PT NNT antaru Pcrucriruah Pusat yang ditranslasikan kepada PlP dan A\ITAM dcngan Pcmerintah Oaerah yllllg .ncnggandeng PT Mulcaprtal. seperti dinyatakan pcjabat PlP "Memang begitu pak . tru t>ai. kami masih rG/Y.>I ker;a dengan D/'R pada hari terakhir keria kamts atau rubu .. rabu me11jel<mg puasa .. Kami mG.11h 1·<1pa1 .. Justru dtsana kami dtlarongnya ... artinya sudah mendekatin aklur 2009

khan sebetulnya sudah lewat tapt masih h11t:!ng tidck ho/eh masuk nrn·mon.1 padaho! angganmnya cmggara~1 tahun sebelumnyu dun s1sdah dtputuskan di tahun 2008 . karena ketik« kam: poparkan 2010 Mereku !:ierianya bogaonona 2009 , diapam 2'J09 ? " "Jodi kalo ini kltan . newmoru harus mendsvestasikan 3 % dt sohun 200(;, '.'% tahun :!.00". 7 % 200fl. ~ )()()9 sampai llJ:O nah p.ng "Win dtbogi-bagt adalah ycmg sudai: ado ;r.11al:i1Jr. pemda l()(J6 dun 20Q?, nanii pcmcrmtah pusat 11ganibj/ yang 2008 dan '!009 i/11 nrrtnya yang pengen diombu aan juga 20 I iJ rap! kurena peminumyu banvuk sehtngga pembuguuinya udak mulus ·'''f'l·l'/I ill/ 1111-1111 mosth berguhr th/am proses sehingga be/11111 past: bener

berapa pa.1<:11 f>.:rupa persen

rapt yang .wt/ah paJfl cdalah 1mtuk 2006 dan

1

Ucruab&.ru c:o1n, 24 Agu~ru~ 2(iUY !·: UenC
:

77

21.)IF menvcrankan kt•ptufa pcmerintah Slttlllh

lcpa« karcna pada .saat

ti1

1111 i1e/1i111

. l!J% ttu s0/P belu,» tt'11111,t!,~ark,1'1 ti!

,;PRY' .. K,11111 rus '' f..,uJl.t >1!<,~"· nulcir kt" sana lt1J;[N>.lc.1.11:_, c: ( '1;11i<1 1111k1r 101)6 1(1()7s111ia/1 disaal1Jw11 kl! pemda ya mllnggo Ioli Kan11 ha11~r.! ouk,r .~Uf!8 kw111 J'<':lf!lll

ngambtl 1·.·ule111p11n ngambilnya ttdak: mungk,« s~l:
)PR

___ ----· ~

Pei11)1U'•'N .::tw TL'iG.\l»'tl iC!J181 +N1Ut

...

Pr Jlt'l!'tA

1.rr1....,g

----·I-~ ·--- .....

(41'(Qrl') lb•

'

!WWAF'f h~llttl()tfT

N.JS.
\I

\\

Pusat......_.O'i:.a~, Ferr.eon!•~ tF!r)

Gambar !V.8 Relasi-relasi \'usa Tenggara

proses uegosiasi pembehan Saharn PT Newmont

Saham PT Newmont Nusat Tcoggarun 1nenJadi intcrmedian dau mendcfiniskan relusi antara agen-agcn

yang mgin melakukan

pcmbelian ssharn

Adanya

kcsernpatan

investasi tersebut rucnrnbulkan jejanng barn yang melibarxan pelaku-pelaku Meruen Kcuangan.

M~nten

I'roviusi l\Tll

Negara OUMN. PIP, PT Antarn, PT Multicapnal. Pemennrah

Pernennrah Kabupaten Suuihawa,

Pcrnerintah Kabupatcn Sumbawa

Barat dan Pcrusahaan Daerah. Pascu kemenangan Pemcrintah

atas pelaksanaan

.hvestasi terscbut, permasalahan rcrnyata masih terus bcrl:lll!;f.llll(\ P'l'.'<:a orbrtrasc

lsu

asal dana p1hak kcuga, siapa yang menalangi dana 1-'<'111l.,;:i
78

11. l .2.5 Kasu» l)ivcrgensi Rela.~i-relasi I'll' lhl11111 rnelakukan

pengembangan

usuha, l':J' rnclakukan

ncgnsiasi atai, salmg

melakukan trantasi atau.um duranslasikan oleh kom.te ul\ e-aasi Hal .crsebin sepcrn

pern, .unan-pcruyatua«

y<'ng drssmpaika» pejabat Pll' ~hagai bcnkut .

"Oh. .1udi 111~1111111x 1.~1 numanya jt•gc uivestas: penuruuah tad: banyak pemttoran-pemikirat: eeh yang sifrunyn 1ulak mrrnt tnvestas, . misalnya begtru

kcttk«

k;i1111

ada pioyek. denK
kam: merulapat

kesernpuutn 1111111•· tJUHllk sebesur sno 1>11l1·ar ice Telkom Perusohaan yang h••·enya PT Telkom karena mereku trtlnnman lah. mcreku me1ttb:nka11 ongkal bunga y<MI( cukup kompctut] dan kumi Jllg1.1 secure .\<'l)l;g111 ~nJt.< 'io!a nwcstasi :nt:·,·~.st1 ainan saja tap! 111(d1:1h dt1ulah oli:h Komit« 1fu·1111 salat: sr111myu ·•

·•

Pl P ini apa slf1 Sttl>emrmJ'fl perunrryn ..... 1>n11.1•nk .)'Olllf ingi11

ditorik-tarik kt ltmpnl }'llnf: diman» [ustru huka11 itu tempatny» PI/' i111 .... misalny« begin] kita pernalt tfium/11111: kemeuterian B U:11N untnk 111emb11l111s ,11u111ui sebelum ::>khfrfl)O dtsunuk. oleh PT rrtl awulnyu ~<: kurm dulu . . kamt melihat m1 okan .1ungaf b<Jrat St'kuli bag] kumt /111l~' PIP untuk kesana ~;1al u~1a . . Negative equil)' 500 darani::11yu A.e;·mr Kedua narasi tersebut, menggambarkar inskripsi yang ditranslasikan kepada P JI' dalam kerangka legislasi

mclalui in'.ermed1an

komile '"''CSla~1. l'roscs pencapa1an

kescpak~tan
Dalam

rclasi I'll' clan PT Telkom. "onmc im·csta51 PTP menol<.k

1nv~s!asi tersrbut k:mma PT Telkom ad:tlab pcrusahaan yang. ~111fah ;;udah mature .
g1;

public dan

Sednngk11n
knsus 1c101.:amt In1·cslas1 d: PT \1e1pati, PT Reaimr;ins1 !mJont>sJa dan l'T \Vask1ta K.arya. I'll' menolak kualotas Jan agen-agen t:~hul Kelrnatan pringan ber~antung pada koor
lndon~sia dc.n PT Waskira Karya

tntL'1111ed1ar·. mcn1atl1 suhl

dnolak.

p.:nydara'ial1

rT telkom.

Mcrpat1, PT

f)alam sir11as1 dcmikian.

p;ir:i ~kt.1r n;~l111 mener.nu

harnbctan

d.m para aktor rerdrsenregrasi.

,l,,-afig11me111. mcrckonfigurasi

Pada aklnrnya

pmn aktor rnangalarr.i

proses

din mercka sepcrri yang drlakukan PT Waskna Karya

Jc:1gan mzlukukan peryapg:in dcngan PT Pl'A.

iv.z Pembahasan Dcsl.np«

>ehd1111111~·"

tclah mcnguraikan

hasil pcuclusuran

ernpm- .1e1;;rinc

hcrr-rogr-n

Selauiutnya akan dilakukan pembahasan3!:c9 desknpsi tersebut

mvcstas. pcmcrintah

IV 2.1 Re'asi-rctasi pernngkatan kapasrtas PIP unluk memperluas pcngar~h Salah satu efck yang umhul

melahn kehndiran J~rmgan heterngcn invcstasi pemenmah

adalah kuasa. Terpaut dt11g:111 kuasa drpahanu kebebasan (freedom) dalarn mcngarnhil kcnutusan, dununasi (po1rrr mw·) dan kapasitas untuk bcraksi (JlllWl'r In .u:r) (Yuhxr, 200Q) Jadi,

b.la

koasa

indivrdu'organrsas.

terkonscnteas.

pada

individu/orgamsas,

dnlam

suatu

ma~yarnk111.

tersebut mcrruhkr kapasuas untuk bcraksi. dapar membuat individu lam

melakukan yang ia rn1111a dan rneunhki kebcbasan unuik memuurskan. Dala:u

desknpsi

kemampuan

tc,.cahulu

telah diurarkan

untuk mclakukan

aksi-aksi

l>a.g3im,1n.1

PIP

i11vt;StJ,1 pemenniah,

private, dan mc.iuhk. lo.ehtha.'):111 untuk mcncruna

aiaupun

pada akhi711ya mcmiliki Iayaknya

instit1:.si sekror

menolak kcrja sama mvesrasi. PIP

pada uwalnya merupa .can scbuah agen yang mcrapal an efek berbcgm rclasi den simpul

dalar» relasi-relasr

tcrscbut yanis tc1d1ri

uHH

sv~1al ( ~-f.,nhm Keuangan. Kermie lnvesrasi,

Dewan Pengawas, Pegawai], rcknis (dana, :iortolohl• invcsiasi, kornpuier, sistcm akuntansi Jan

sarana

prasarana),

Pcnuuran Pemerintah,

tekstual

Uudaug -undang

Perbendaharaan,

Keputusan-keputusan Menteri Kcuangan, Pedoman lnvestasi, Rencana

Bisnis dan Anggaran (R.BA)). PIP

(kcrang'.
natural (lahan tol). Dalam rangka rnenjalankan l
meuyusun straiegi yang diungkapkan dalam RBA agar PIP rnumpu mengsml»]

kcputusan-kcputusan investasi

sesuei yan~ dttranslasikau dan n11:m1l1k1 kapasitas untuk

melakukan aksi Stratcgi-strategr yan$ dtkembangkan pertama mengubah aktnr-akror ~ns1al kapasitas pegawai nusalnya dcngan melakukan rekruitmcn pegawar-pegawai yang mermliki mtegritas dan pcnaschat rnvestasi. program training di bidang uivesrasi . cmrcpreoeurship dan

hukum tag1 pcgawai dun ceramah-cerruah agarna untuk i:neningkatkan mtegmas. S<>pcr11 diungkapkan dala:n PIP baltwa · untuk: .H:d1J.:.11 memilih

luh

. Alhamdultlluh kamt dibert ke.1empa;,.m oich p1111p111m1

llll!trdlilz SD,{f kam: dtpercaya keuk« kumi dopa! depkeu

111~1.•erml(I llJWJ sartano dt rc.h1111 20lJ8 oraag-or<1ngn_1•a

Y.LPlli dtl.>eri kesemp{:/<111

umuk Jemunm1 memililt

ha!1km1 kr11>1i b1sa ketemu ter/('(J1'1 dalw/11 dengm! orm1y,-orangnya 80

sehe/11111 d1lt'l11pkan oleb Rm> SDM

K111111 p14)1· kunn haru» memilih karena

Jad1 gtt«

.I ul!J.?

H:m:w r1n111g .~1111 yr111g

po:r11111w i11t1writas d1d•r lclr k:11111 piku:

hc:1 us kunu pk11 ken: kuccna '''' do11<1 h111·1r.1k

1111/ah integrita«

111engtJ1Jafam .H'11w._·,•111 kuntor

.1:~~·11

r~rn)'lllllttll

terus i/11

1/11/1< fun

puk

integritasnya lull

!..t.111'1 jllf!,ll l!((/> n11ia11 k111111 ./11,IJU

/ru11J~1 untuk t111irkt.11gu11

11wm~mRg1i ustud; untut: t:('rttmalt

K.rn11 nw,11kfw11 du/am rencana lt..:r1u lwm1111:1.111(1/t:/am

terscbut

tc·1l1AJ)
:tu/ah

repo! kolo nggc.; ,/1 l"R"lll

1111

/11,v,(1

1
Df>'A kann lab",

Podu

pcnekanan pada "mennhh SDM'". integritus" dan "usiadz untuk

ceramuh", menggumburkan Sfl•..,f yang memilik. integruas incn111d1 krircna urarna kr.dua kcrangka kg1sln~1 discmpumakan

Iebih nperasrona! nusalnya PP melakukan

l(

ataupun drganu dengan

kerungka !eg1ila.~1 yun;i

tabun 2007 diganu J~ng<111 Pl' ~ iahun 2008 a!(ur Pll1 dapat

jotnt company dcngan p1hak usm& sepcn: diny~tokan Dincn Pcrbendaharaua

"'K1:a brcarusan s11('<1)'<1 PP .Y '"ra tebii: onerasmnal mm11n1p1mi; kclmt11f:u11-k~h11tui1wi 1r~11 tnvestuct ke depan,

"dCnl{.:m peneksnan

"bicarukan Yllf>trya PP 8 bls« ll!b/11 operustonal"

m:ng:111.lika~1kan :1dC111)U k~1ng11,a11 cutuk meugubah kran1tka-kernn11ka

scrnukm menuhki kupusnya~

1.1111uk

l~1:t•sbsi agar PIP

"ku1111 pe11grn mla 1111llun 1111111k ml!m/l~.,arkan !'IP, pal111g tidak str11Ju11rnJa

struktur

PIP bilhwa

111.:lak\1ka11 Rk\Mlh1 investasr. Pemyaraan

dalam dunta birni:r blasany» uda

1111111jtme11 resika

kok di

k111111

ee sebetiun nggn rnuncu!

divts, rang 11a11ga111'1 manujemen reslko . . . •· dengan penekannn pada "struktur" dan "dunia bisms biasanva uda munjcmen rcsiko" me11g1ndi~as:ka11

bahwa untuk mcmperbesar

organisll~l PIP dengan struktur ureanisa~i uivestasi dr sektoc privet, rcntunya hal tersebur dilokukan dalam suatu kcrangka Jegislo.~1 kef:ga mcncan tamhahan sumbcr danu investas:

111lernQ~1011al mclakukan

invcstasi

misalnya pcrluasan

Department

t'or

baik dan Al't\N maupun dart lembaga

lnternamonul Development

janngan global dengan mcngicuti

pcnemuan

(DFILJ),

keempat

lernbaga-lembagu

pemerintah, Sovereign Wealth Fund (SWF), ncgara-oegara bi,.. kelima rnelakukan

pcngembungan tekuologi sistem lntormast. hal rer~eh"t scp.-r'.1 dmyet:iknn l'fl'" .. d.sumptng ;u~a rf,•ngan tekn111<1giny.1

.ti
1.1Ju /11"rga11t1t1Ji ·•

81

Gun~

IV.9 Relasi-rcla..iili'dam Pe11ingkatan kapasitas PIP

Dengan stratcgi-strategi pengembangan PIP, jaringan investasi pemerintah semakin padatnya

sehingga PJP akan semakin dapat mclakukan aksi-aksi untuk menjalankan misi investasi

pemerintah serta dipersiapkan untuk dapat mclakukan antisipasi-aatisipasi perubahan di masa yang akan datang. Berbeda dengsn investor swasta, kuasa dikumpulkan melalui pcrebahanperubahan

tekstual

yaitu peraturan-perauuan

serta peagcmbangan

pegawai

yang jiwa

entrepreneurship di bidang investasi rnasih rendah~.J serta peningkatan integritasnya.

Dengan mcnccnnati, rnomen prebiematisasi translasi dan interessement pembentukan PIP yang telah diungkap dalam pembahasaa sebelurnnya yaitu :

• peruyataan ''Aesufilun pemerimah untuk mengejur target APBN yang .telalrt meningkqt dwj tahun ht lahun .~ecara drastis" dengan penekanan

pada kata

"pem"rintah jadi berbisnis", merupakan perwuiuden translasi pada momen problematisasi (momenf of pr11blf.'mutization}--momc11 ketika suatu isyu atau masalah

tertentu dihadirkan oleh aktor (pengambif Tcebiiakan opermfonal). Dalam hal ini, isyu yang diusung adalah "mengejar 1arge1 AP BN.

•

Pada pcmyataan "tamealaiya Pusat f11ve!Stasi Pem<:rintuh ini di Neguru-negara lain ba11vak .. eeh yaitu diker10fdengan spyereign wealth /Und ... SWF disingkat!TWJ.... Nah ilu tEtrnvala mema!!g bu/um Indonesia saia 11ang melulwkan punva itu" d311 rangkaian

kal imat /alu pemerintah jadi berbi.mi.f .. vang seharusnva sebugui reey/atur sekarang 1'

Hosil 04ali~i munat toma
82

1k111 .;e/wgai. !!P.YJ'C//tJr 1.:liagm

jadi bffi>m1is

li1<1 •

d~nsr:m 11111111n untuk n•em-umbani>: A ,u H!li

PN!Ji'- don la111pc.k11;x1..J~.11.1c1!._l!Jre.11a.1i'', • merupakan

pet

wcjudan translasi

pada momen penunkan (moment of interessemcnt), yakrn upaya mcvukinka.t akroraktor lain bahwa ''Pa yal'g dunisias: ad:1.lah pentin~ bagi rktor-aktor vang lam (dalam Im! ini penting bags keuangan ncgaral

\kng!;ambarkun bahwa peobtc-nausasi di level opcrasioual dncrjcmshkan dalarn hal-hal

)'ang pragmatis dan bukan oaredigrnatis pembangunan nasional Lebth lanrur Relast-relas: ,!.1lam pemngkatan kapasnns PIP cenderung rnendorong peran pl!.~ar yanc l.•h.lh hexar, ha' tcrsebut duunjukkan dengan indikasr-indrkasi sebagar herikut

•

program rrammg SDM yang kerjasama dilakukan deugan Icmbaga-Icmbaga mvcstuv: sepern danarekas dan bank-bank swasta Jam

•

kerar.gka lcgislast (PP nomor 8 tahun 2007) drgann dengan Pl' nomor I tahun '.WO[< yang mcnglulangkan pengcmbangan

alokust

pcnyaluran

lnvestasi

akscs pe.ayanan pernbrayaan

misalnya xopcmsi,

pcrcncanaan

pemenntah

dalam rangka

bagr kcgiatan usaha

invcstasipcmermtah

masyarakat

tidak tcrikat dengan rcncaua

pernbangunan nasioual dan mernungkinkannya kcrjasama dengan mvcstor asing. •

pcngcmbangan kerjasama dengan SWI· negara-uegara lam yang scbagaian bcsar pcmain pasar modal can paszr LWni; bukan sktor ru.

•

"Dana lnfrastruktur" berubah menjadi ..dana invcstast ..

IV .:!.2 Ncgosiasi hrrarki Negara dan Pssar/brsrns

Deskrips: scbclurnnya menggambarkan upaya mencrapkan prinsip-prinslp pcngelolaan kcuangar, yang sclama ini lebih banyak dilaksanakan di dunia usaha
pcrneri ntah, misalnya, pcncarian sum bcr pcmbiayean

yang paling murah dun

pcmanfaatan dana yang menganggur (idle cash) umuk memngkatkan nilai tambah sumber

daya keuangan. Sumber daya keuangan pernenntah yang terbatas dan terus mcningkatnva belanj a dart tahun ke tahuu menjadi idc awal pembentukan selungga pcmenruah hcu us bcrblsrus.

Pu sat Investasi Pernerintah

Pusar

Gambar JV : I Hubungan negara dan pasar dengan dtbentuknyu PIP Dengar. kapasitas PI!' yang terbentuk dart rclasi-relasi meliputi : dana, kemampuan ::>DM

untuk menuambil kcputusan rnvestasi can kerangka lcgislasi beserta sarana pransarana, PIP rnr-la kukan pengelolaan dana invcsiasi pemerintah. tcrbcntuk rclasi-rclasi

Dalam mclakukan

baru yang akhirnya konvergcn (misalnya

mvestasi terscbu:

per.yulurun ~l;,;na unt rk

pcm bebasan lahan 101. sta bihsasi pasar modal. program nukro hidro j, relasr-relasi barn yang aklurnya divergen I misnlnya · Kcrja sama dengan merpen, PT Reindo, PT Waskrta Kar:a, Qatar J nvcstmcnr Authontv] pcmbehan saham

r·1

dan relasi-relasi ~:mg masih dalam proses negosiasr nnsalnya

:;cwmont Nusa Tenggara)

Program Mikro Hidro

, Kary a

PT Newmont usa Tenggara

10

k

Bukopin

Gambar IV.12 konstruksi pengembangan usaha PIP Tujuan dan manfaat ketika aksi-aksi investasi dilaksanakan PIP berdasarkan deskripsi sebelumnya, dapat diikhtisarkan sebagai berikut: Tabel IV. l Ikhtisar Keputusan-keputusan Investasi Pemerintah Kode

Portofolio Penyaluran Pinjaman BPJT

• l

Tujuan

Mcmberikan Jaminan Kepastian dan Keamanan lnvestasi dalam pembebasan lahan jalan Toi

Manfaat

Ekonorni : Bunga Pinjarnan Sosial/Iainnya : tersedianya infrastruktur dan terbukanya

Status

Telah dan masih berjalan akan tetapi penyerapan sangat lamban karena hambatan dalarn pembebasan lahan

Japangan kerja

Joint Company PIP dan QlA

Buy Back Saharn BUMN

•3

Mobilisasi dana dari luar negeri untuk pernbangunan infrastruktur

Memperoleh

keuntungan dan memberikan tanda kepada masyarakat

bahwa pemerinta ingin menyelamatkan pasar modal

Tidak jadi karena tidak terbentuknya

Capital Gain Saham

kesepakatan antara peraturan-peraturan perundang-undangan di Indonesia dan Keinginan QIA Telah berjalan akan tetapi DPR tidak mcmperbolehkan PIP masuk pasar modal kembali setelah stabilisasi pasar.

85

Kode

.

Porto folio

Tujuan

Manfaat

Status

Pembelian saham PT Newmont Nusa Tenggara

Mcnjadi Perpanjangan tangan pemerintah untuk rnenjalankan hak pemerintah untuk membel i divstasi saharn PT Newmont

Capital Gain, Pcrtumbuhan Nilai Perusahaan, Dividen

Masih dalam proses negosiasi yang melibatkan DPR, Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Nusa Tenggara

Kerjasama dengan DFID

Pendanaan pengembangan Mikro Hidro untuk

Ekonomi : Bunga

Sedang berjalan

-'

mengembangkan energi

•5

Sosial/lainnya : tersedia energi Ii strik terbaru kan.

terbarukan dalam kerangka Perubahan lklim

Kerjasama dengan PT Telkom

Memberikan pinjaman capital expenditure

Kerja sama dengan PT Merpati

Mengatasi masalah keuangan peruhaan negara

Tidakjadi. PIP berpendapat bahwa peran PlP bukan untuk "bantalan", artinya hanya menaggung resiko dan returnnya tidak jelas

Kerja sama dengan PT Waskita Karya

Mengatasi negatif equty perusahaan negara

Tidakjadi, PIP berpendapat bahwa peran PIP bukan untuk "nambal", artinya hanya menaggung resiko dan returnnya tidak jelas

PT Reasuransi

Mengatasi negatif equty perusahaan negara

Tidak jadi, PIP berpendapat bahwa peran PJP bukan untuk "nambal", artinya hanya menaggung resiko dan returnnya tidak jelas

•6

•7

•8

Internasional

Indonesia

Ekonomi : Bunga

Tidak Jadi, karena Komite lnvestasi menilai Telkom sudah Go Public dan sudah Mature sehingga tidak perlu dibantu Pemerintah

86

Kodc

Porto folio

PT Bank Bukopin

• 10

Tu.juan

Manfaat

penyalurannya ke UMKM pada usaha rnenengah kecil dan mikro

Status

Tidakjadi, Tidak: disetujui DPR

Sumber : Data Penelitian Berdasarkan tabeJ di atas, pengembangan

usaha investasi pemerintah dapat clikJasifikasi

sebagai berikut : IV .2.2. 1 Relasi-relasi konvergen IV.2.2.1

.1 PenyaJuran Pinjaman ke BPJT untuk Pembebasan Laban tol

Pernyataan BP JT terkait dengan upaya untuk mengatasi permasalahan resiko investor dalam pembangunan jalan tol bahwa "Filosofi BLU memberikan kepastian bahwa pada

saat investor mengeluarkan uang tanahnya sudah tersedia. dan investor sudah langsung bisa mengerjakannya" serta pernyataan PrP bahwa "kami masih komit /ah berapapun dana yang BPJT butuhkan atau diperlukan untuk pembebasan tanah" dan Konsepnya sih hidup semua ..... BPJTnya hidup nambah income....

__

Kita juga hidup

nambah income juga .... investor juga ikut tertolong sebenarnya", dengan penekanan pada "konsepnya hidup semua" menggambarkan transaksi penyaJuran pinjaman ke BP JT yang diteruskan

ke investor jalan tol digunakan

untuk koordinasi antar instansi

pemerintah dan pelaku usaha (dalam haJ ini investor jalan to!) untuk menggerakkan industri jalan to] yang memiliki resiko cukung tinggi daJam pembebasan lahan. Hal tersebut diperkuat dengan pernyataan PIP lain bahwa "katakanlah LPS sekarang

6.5% kita Cuma dapat 49% Cuma dapat berapa itu ya ... 3 sekian persen /ah yang kita dapat .... Sangat kecil lebih ditaruh saja investasi deposito hasilnya kan lebih baik .... Tapi khan tidak kami lakukan ..... " , pernyataan tersebut menunjukkan pertimbangan ekonomi

tidak

rnenjadi

pertimbangan

utama

daJam melakukan

investasi

dalam

penyaluran pinjaman untuk pembebasan laban tol. IV .2.2.1.2

Pembelian saham untuk stabilisasi pasar modal.

Pernyataan Menteri Keuangan "

kami dukung dengan menggunakan dana yang di

' PIP itu. Totalnya 4 triliun tapi yang akan standby kita gunakan tergantung kebutuhan 87

;am:k me111ugn 1/:/(11 . ¥f.lf(!:if!!<m_J>l!.11!.·<(l/vtar.·p!!'llWhaar. ermten

bulu1 ''

!l!\'!'!!!.
t1C'OJl!r'Jllt1J1

1ua11

.rc1t:r1tice

r.1t1\ulc

ke

J>t:1st1r

llit><.1£1}

yu Landu "Y" kepuda masyorakut bohwu p~mt!n'llait »!fJ.d'-11 kayf:!Jr

me111·d,1matko}J_l?M,."·"

wajar" dun ·~:itcll'.<.1

a11ggap

nmg f:mk" dan pemyataan PIP menuruukkan ·-·--· schaeat

l"'''''.'!.t.i:a.11J1-!)<'m<"l!":111 1ett1<.'c1

klla

Vf/11!!

11:1

,'fll

llJl!tt

tfrlluic

ml'1/1ul1Jt....1.!1Klll


_g1~1_1_~

buhwa peiueuutaa ruau sacriflce" menunjukkau l1i1liv.-a tujuun

mvestasr tersebut ~d>enarnya

merupakan

langl..ah-bngkah

penyelarreuan pa~ar yang

tcrkcna darnpak krrsis global dan membcri keyakinan kepada mvesior Jt pasar modal

bahwa pe.uerintah memiliki komirmen ku~t unruk menjanun investnsi di Indonesia

Transaksi tersebut pada dasamya bukan 1:n1uk rremperoleh manfaar ekonomi. mcsk.pun pada akhirnya I'll' memperoleh capual gam y:mg cukup tinggi dan transaksi tcrsebut kurena tt1dr1p-.1 1c:.,1ko ,iku tr111yata luugkali tersehut tidak efeku" ,hm Jl'~l111 saham di

pasar modal terus mcngularu penurunan mlai \\'a1ar IV 2 ~ I J Kcrjasamn dcngan l>f'll) untuk pengembangan

Pembangkit

Listl'ik Mikro

llidrv

Pernyataan PIP bahwa ·· .\/1A10 lhdro satu daerah

}'
hidro mtkro .

hanyu bcb«r<1pa pcnd11J11k d11110n(l PLN fidak

Bcium menjungkau d1 Jt1e•·11h /111 .

"f>FJD Inggris

1111

di

mimfwwkaW()'D

Temu tle111(u•1 adanya htdro nukro don adanya

listrlk r<1.V(111ya bisa members manfuot ekonotn]. d11:t

energt terburukun /ah

sosiot ataupun mun/i11-1111.11!fuw

semacam negara moju num ngelihat g1111 pak

la111r.y11"

"I'" yang

dilakiuk(111o/'!11 negaru lair: 11n111A membantu negara berkerr1/;11n.g <)pa!J1/a dengun 1)1-'fl) 1m sukses ... ... nexara er<1pa okan tkut masuk logi .

bergaul duma tap: untuk

kepeniingan nastonal" , dengan penekanan ·:>abw-J " satu daerah menjaugkau" dau ·'DFlD sukses

. dirnana Pl.~ tidak

.. uegaia eropa akan rk ut nrasuk h1i;1'" rueuunjukkur

bahwa program pengernbangan lismk rmkro hidro yang dananya bersumber hhah DFID merupakan

upaya untuk

mernbanguu

daerah-daerah yang bclum tcrjangkau listnk

sekaligus langkah awal untuk memperoleh dana yang .ebrh besar lagi urtuk monbangun uaerah-daerah lainnya

IV '.'. 2 2 Rclusi-relasi ti: \t::rgen

IV '2.:! 2 l Pcrubcntukan Joint Company antara ?IP clan QIA Gagasan Joint Company PIP Jan QIA diawah upaya uruusan khusus Indnnesra uruuk Tuuu: Tcngah (Alw: Sluhab) untuk .ncnank mvcsror Timur Tengah untuk merxmamkan

modal d1 Irdoncsia Upava tcrscbut akhirnya ditindaklauiuri kescpakatan bcrsama (Mou)

88

yang diwakili

antara pemerintah

( t.donesia

Im estmcu

l 1111ul rncmbentuk JOiili vcntun: iJ)eru~ah>1
Autontj

D men

Perbcndaharaan

dcngan

Qatar

model awal I .~5 I mthar Dalam kasus QI..\, pemcriurah berpcrun ;.auluk koordmasi

11111ui-. mernoluhsas:

.lan ruensnmutasi

pcnanaman

modal asing

dalarn sektor ml di

Indonesia. khususnya sd.ll>r mfrasrnrktnr, tidak di pasar modal ata11p1111 pa,ar uang Akan tetapr. upaya pctncrmtah

untuk menunk

investor asing untuk mcnanamkau

modal

rerscbut »kln rny a r.a g.1 I Alas kcgagalan tersebut, PIP menyatukun balm :·1 "K,1re'>1t1 QitflJr r11e/1}1,11

p1•ruwra11-pert1111tw1

kfJ~ ltlllg1.11 apa

k('1ng111gan Jner(>kcr fl,ftfk lc..'l'£lktH11,ul1.1l.'

dalum

yang ada ds Indonesia

tadi 11gK
Tekntsnya

"ukhirayu maeka pu1111·kan akan masuk sendin /ah mere/;.a masut: l:!su md,1'1n

tidak mengg~mdeng P/!' tapi pasar 1110dal otau mer<'!w 1nw11i. sendiri sa1u .

gitu contohuya pm/a mcreka masuk pasur modal ke:i{u1 mereka membel! sahom !NDOSA'l' kayak. x11u. bug! kami ya sepa11:ang mereka

kc111111mem z.n111k masuk ke

mdcnesio mudah-m11d'.d1a11 baitc bag) bangsa hta im " Perryaraan terscbut dcl!~an pcnekanan pada "kemginan mereka tidak tcrakomcdasi" dau

"yang pen1111g mereka m::su.{ rudonesia" menggarnbarkan ncgosrasl

ierhadap

pc1amran-peraturar, penanaman

PIP 11d:tl, dapat menenma

rm estasi

di Indonesia

karena

terdapat di insutusi lain meskipun pcratura1\ invesrasi pemcrintah sudah

kewcnangan

diganti agar mcngakornodasi Pll' uniuk membersuk [oint company

IV 2.2 2.2 Penawaran Kcrjasama Investasi dengan PT Telkom PIP terkait kerjasama dengan PT Telkom bahwa "kanu ada pmyek dengan

Pernyataan

l'T Telkom wuktu Telkom

llU ...

kami mendapat kesempatan untu« masuk sebesar 500 milyar ke

Perusahaan yang bogus soltd dan secure lah kam: aman

Fed safe .

tap: keuka kami a;ukan ke dalam Komite Investasi yang 111c11er.1ukw1 Y<'.I rtdokny« ttu kami ttdak boleh mm1Jk kl! Telkom kurena dwngKai' Telkom adalah peruvnhaan yan~

.111d!1h xo nubtt«, •uclah itu

mpn·1l1ng

trilmanan lah, .1r.n11·r

Ko11111e

uruuk

111/.lfiif<' 11gg1i

perlu lagr d1i•<mill olel1 Pemcruual;

nuJ1ne;11;J1~·capisa!

expendnureaya

f>T Telkom

Jadi k(tr~·1111

mereka

mercka mcmbenkan ti11gkat b11ng11 yan!f r11kup lwmpetitif dan kami /111!,G

sebagiu pe•1ge!o((I

1n1•ntaS1 mer1.1.1r1 oman

sa1a tap1 ma/aft dito!rth oll'h

". dcngan pcn~kanan "tmgkat bllr:gu yang $ukt1p kmnpe11tif'. "~ecurc" tlan

'·malah
ckonomi tanpa ah11 d:1p:11 d·perolch PT Telkom
sama 111i. perau µ,·mc1 iutah d1bm1;il..a.~ sebaga1 p:laku pasar n111rn1 dcugan pcrtimbangan xeuntungau. bukan untuk

mcnjalankan

peran koordinas: ma11p111~ komando

11111111.:

melakukan suatu kcgi:1t:u1 tertentu

:v ~ ;'. 2 3

Pcnawar.i« KNJfl~~·~rn

Badan l 'xaha M1l1k

hl\·C'lf:t>i untuk penyelamatan

Negara d1 alax I'll' mcnyatakan bahwa ··

Dcskripsr perannya

Pll' tnt apa stf: sebenarnya

lianyu: 1•ai1g ingm d1111r1!t.-tor1k

rempatnyo PIP

fee temput yang dim(llw 1mtr11 b11kn11 i111

mivalm a begin: kuo per11<1li d11mJm11; kementertun Bl;MN 11m11k

m,

membuhas ,1'/erp11ti ·' L'hd11111 aklurnya <E.rn1:11k olttlt I'/' I'['.A r.11.ain.n1kc· k11m1 d11/11 nun pada soa! 1/11 Hum 10/11k

ada lag)

JU.'f,\'I)O . . p<1.1 •

.Ic..m11

I/II

kctcmu

dc1>g1111

intemosionet Indonesia

rcasuransl

Itu .11m111 luh modelny« dengan Merpan

di ,1'1mpmg 1~siko11}•11 /111tr biasa

d11>1 kt11•111mk111111.'"

Wt tt!hmggtJ kann

\'fti<mg wk!/

fh'."11\11hom1 )'>1111(

1•0

/'~!:'' bclum 11111h

Ak1111rz1/ konu nJ!l(uk

111111.gkm lwrt>no k11m1 belum huc:k learn

11!111111![!.a

kanil ditnrik kemana-numu don

me11jmli lum1ala11 soj« kl!l//1<11r111n.m

.l!tgu BUM.\: kar,« latn .w.mg i11gu ma11

menumhal: cguity km111 ;1wu he/11111 pas

waskito

macem tap! lranya .uAed1" nonrf)(r/ saja kesint ", dengan

lr.i yang dotang' ke kaou macemNegauv« ~q1111y j(I() datangnya

penekanan "Menjadi baraatan saja" dan "sekcdar narnbal ~aJa'·

menunjukkan bah wa PIP mcnyampaikan pesan bahwu PIP n:fok mau ruenjadi bcrpcran tanpa pertimbangan re.urn dan resiko yang jclas.

IV .2.2 2 4

Penawaran

Kerjasams

lnvr.sra~o

d~ngiin

Sek tor

Pcrbankan

untuk

pr.gernbangan llKM

Pernyatean

PIP buhwa ··conroimya uu ke11Aa kunn mau masuk perbankan seiatn

ne11°111(lrrl. 111ga P''' bcnkan merekac«uggota nPR) ;11ga m•molak .Vgapam masuk perbankan, alerg) d11ngull kasus-kasus yang sudah .

µodalwl rnenurut kasn) pcrbankan

.1ugu c-11/wp bagus 1111.ml11n1 katakanialt Bank Bukopm. kann menf!am:xup 111i bank yang. cukup hwfc !al1 untuk kedcpcm don hack un n)" 111g11 hu"yok pcnyalurunnva *e V,~fKlJ.f pada usaha n><''l('n~uh kc·ctl don nnhro apolag)

/11dw1g

pertuman

tapi

Judi kam: pil:ir n1kup bogus prcspekuf

hL•<1 ditclak: ir"

mcnuujukkan bahwa

90

111a11f:l~1 ckor.omi den man'aat 50~1al S.1Ja udak ruk up mdustn-mdustn

pemrnbangan

yang dianggap berevrko pun n1~013d1 pert1mlxm~>.:u1 rm c'l:t~1

IV 2 ::; .1 Rel;1;1 masih proses negosrasi IV 2 2 3 1 Pem~d1:111 saham PT Newmont Nu.sat Ienggurn PIP kr~••il pembehan ~l1
Pernya.aar;

karcna pemtnutnyu n1t1.•1h

bergul»:

pcrwn

iWJlJllk

dulum

sehingga r,em11t1g:1111J~l'il ndak

pr.1.\I!.\ seh1ngga heJ11n1 1?11\·11

11111/u(

't'J.>c..'ll/

tt u

tnr-im

bener l>c.:rc11,,, pcrsc..n berapa

tap! J°""ir .•vJuh pust! adalah untuk !(J/i6 dtm 2110' menyerahkon kepoda

pcml!rl11rah

.

. ", dengan pcnckanan pada "pcrnmatnya hnn~'lll(' dan "pembagian

11dllk rnulus" menggambarkan adan)'8 kompet.ss dalarn pcmbchan suham PT Newmont Sahnm. Scpcr.i

telah durratknn di eras, ko111peLis1 li:rsc:bm a.uara Pcmcnntah Pusat

melalul I'll'. Pemcnu.ah l)acrah mclalui PT ~11)B .vang kerp snmn dengan swas:a PT Vfult i::11p1lal

Pada

hug1
rm, peuuhs mehhat dcskripsi penelusuran ..-mpms J~1arm.1' investas: pcmerintaf

dalam t~Mi pembangunan

untuk melihat

hubungan negara
l\'.ega.ra udalah

orc:ini~;i~i kekuasuan yan~ rnempunyai kewenangan mcngamr sctiap anggota rnasyarakat mclalu:

hukum dan pcrcndang-uudaugan

(rci;ulas1)

merupakan arena untuk memperoleh penghasrlan

masyarakat,

Ilubungan

Sedangkan

pasar 1';1s1ir Mau bisnrs

dan kekayaan bag.1 rrng~o)la-anggota

ncgara dan pasar me11Jad1 uknn difokuskan

dr ncgara-ncgara

demokrasi yang mcnerapkan kcbqakan ekonorni ncohberal maupun suingannya yang disebut dengan negara dcmokrasi sosial atau negara kCSCJa~iter.ian (wel/ilfe state). Fahsm neoliberal .<~ngnt percaya bahwa mekanisme pasar adalah cara yang optimal dalam mengorganisir barang dau jasa. Scdangkan Negaru-m:gar.: ya11g urenerapkan faham dcmokrasi sosial sering disebut sebazai "neuara kcscjahteraan" (wt:(/ure stute} Negara kese1ahternan im rnengandung gagasan hahwa kesejahteraan raxyat merupakan tanggungjawab yang palmg utama dan

negaru Desknps: dun unalisi» ter.radap pengembangar: kapasitas dan pcnecm~hangan usaha PIP

dapat diperoleb gambaran hahwa parameter-parameter oegosias] hirurki ncgara pzsar adalah ~~~bagai bcnku:

91

Pasar

Negara

Gambar lV .13 Parameter Negosiasi Peran Negara dan Pasar

Negosiasi-negosiasi dalam Keputusan-keputusan investasi pemerintah yang telah dilakukan dapat diikhitisarkan sebagai berikut:

92

(/)

CV

.c
.0

E 0

c::

0

~

UJ (/)

c::
~


c

"'

V) Q)

:::.:::

0..

0..

>


e"'

0

-~ (/)

0

C/l

i
;z

~

en IU

;z (/)

c::

IU

c:


=

....

"'e

Berdasarkan

analisis

parameter

dalam

negosiasi

hirarki

negara

dan

pasar

dalam

pengembangan usaha PIP di atas dapat digambarkan sebagai berikut:

Peran Pasar

Negara Ncolibcra]: kompetisi

•

Wel fare State: •R

Komando

Peran Negara

Gambar IV .14 Pemetaan hirarki negara dan pasar dalam aksi investasi PIP Selain itu, aksi-aksi investasi yang telah dilaksanakan tersebut menunjukkan bahwa Investasi pemerintah cenderung dilakukan untuk memperoleb manfaat sosial atau rnanfaat lainnya meskipun juga tetap mempertimbangkan

basil investasi. Oleh karena itu dapat digambarkan

dalarn grafi.k sebagai beri kut :

94

\~

....

,.~.

$0~:1l·l.111111~J

r I'.'

; / .. I

i

! '" --·1··.I·• ""·'"'' l. ...-I--· I /

';/y/ I

----o,I" /

I

I 1,

'/,

''·'"' .1.1~.1.1•1 '\ "111· ,,,1 I~.'

"I'•'

---·' Gambar IV .15 Preferensi Pcmcrunuh ·'"ha!!'" Investor IV 2:; Akunrabilita» Dahm P1mgfong.~1an J>us:tl Tnvcsl11.$1 Pemermt.'lh Isu akuruubilitas m~nju
dalarn mclekukan

pcmraian atau kalukulas1 tcrhadup )1C11gC'loh1an d~na 1mc.~tasi pemerintah yang tidak hanya mcmiliki tujuan mcmperolch rnanfaat ekononu akan l1."lap1 juga munfout ~osial dan msnfaa: latnn)'u Salah satu upuya untuk mcwujudkan transparans:

dan akuntubrluas pengelolaan

kcuungan n~g<m.1 w.lalah penyamnaian laporun pi::rt,1ngguni.:iawaban

kcuangan

pemenutah

yan" mcmcnuhi pnnsip-pnnsip !~p~L waktu dan disusun
l-.1<::J1':nli1a,,

IJia.~anya berkaitan cenj.1all

ketika proses kcputusan berlangsung sccara transparan.

perspektif .A.NT

ISU

pokok dalam akuntabilitas

akan 1.~t
adalah pengerahan don distnbus. suir.ber-

sumber ka;kulas1, yang mcrnbcrikan berbagai aktor lokal/global kemampuan kalkulasi dan kualkulasi (Yuliar, 2009). Dalam negara penganut sisiem poliuk demokrasi xeperti lntloucsia, Dewan t'erwakuan Rakyat rr.erupakan representasi rakyat oleh karena Jt'J akuntubrlitas

ricngdobm kceaugsn negarn diwojudkan dengan penyarnpai~ll lttpora11 pertauggungjawaban kcueugau yang telah diaudit oleh Audnor Negara. Badan I'emenksa Keuangan, dan basil pcmcnksaan discrahkau kepada DPR

--- --

··-·-·

----

-

·-· -1

orn

///'/\

/

\

/

'

UU APBN

__

,,

Gamber IV.15

•

-----

·----

-

- •

Rclasi-relasi dalam mcnciptakan Akuniabrlnas l'cngelolaan Dana Invcstas:

• I

Pcrnenmah Secara empiris.

pruktek ccrsebut telah dijalankan

p¢11g~11gi;aran dun pcngawasun

Sctain

itu,

nrR

pun n:c1mhki fnn~si

F1111gs1 1crscbur 1da.h d1i;1lankan Jcn~an mcn~11!cok;Nk3r1

danu lnVt.'SIRSl pcmcnntah dalarn APB.N 200<1. ~,')(17 can 20()() dan melukukau rtnguwnsnn 1fan tebih dari itu Ji:i;a melukuknr; translasi-trauxla-« yang tcrjadi de.am kasuv

f)CllJo\<:113An

bunga dan

dalam pclaksauaaen i.ivesue« scpcru

ja1111na11

atas penyaluran

fllnJHnlWl

kepada

BPJT yang diteruskan kepada investor jalan tol. dan rencana pcmbelian saham divestasi PT

Newmont Nu:>'1. 't'cnggara.

Dal111n pcrspcktif akuntab1ub~ :<01i.•en~1um:1.J. dcngan adanyu

Iaporan pertanggungjawaban xeuangan yang telah d1perik.-.a auditor ncgara dan telah diterima oleh DP!{ rnenjadi sa.ah satu ind1ka:or bahwa tclah akuntabe] Dalam perspck.if ANT. konserurusr sumber-sumocr kulkulasr pada aktor-aktor tertcntu

meunnbulkan situasi yang tidak akuntablc karena kernampuan kalkulasi aktor-aktor lam tidak dupat mcngimbengi mcmpersyaratkan

aktur-uktor yang me1t11hk1 surnbcr-surnber kalkulas,

Akuntabrhtas

bahwu sumbcr-surnber kalkulasi cukup tersebar draruara aktor-aktor.

[bfm:1 korueks pengfungsian

l'/I' sebagai msutusi neuara dan rnengelola keuangan ncgara.

111cu1ad1 p.;nting bageimane poh1 hi111.rk1 negara, pas.tr -'5<" udak merugika» masyarakar. Anir.ya,

haga1am<111 ruasyaracat mampu mclakukan knlkulasi alas kcpuiusan-kcputusen invcsta-a ymt!J, tclah dilakukau

II raian tc1·.«'but d; atas menggambarkan bahwa DPR dun BPK mcojadi

96

BABY KF-'il'.\1l'ULAN DA!\ SARAN

V. I Kcsimpulan Rcfleksi sederhuna

yang bersifat cksploranf

tcrhadap pe.igfungsian

f>·.isat

I uvesrasi Pernenruah 1m menggartbarkan proses "rdnvenrmg state" dan sekahgus

"retnvenung market" di Indonesia :yane se
pentmg

dalani

kcputusan-keputusan

pcngembangan

kapas.tas

dan

pengcrnbangan 11s11ha t'usat Invcstasi Pemerintah Dalam proses negosia" 1"'rhu1. dapat drsimpulkan lebih .anj.u beberapa hal sebagai berikut

Kesatn, negosiasi hirarki regara dan pasar tidak dipersoalkan dari sudut pandang keadilan sosial tapi ditcrin:a-atan dirolak-c-deugan alasan pcrturnbuhan ckonorru, rcsiko. monfaat eko110111;. mobilrsasr dana swasta untuk memiuuualises. sumber Jana pernerintah, pcmngkatan pcnycrapan tcnaga kcna, un.uk pemulihan posisi atau bahkan "nama baik" lndonesia J1 kancah ekonomi dunia

Parameter-

parameter dalarn negosiasi peran ncgga dan pasar dalam pcngfungsian PIP adalah pclayanan

publ ik,

perncrintah

s~bagai

penyelaruatan perusahaan negara, kompetisi,

regulator. keuntungan,

intcrvensi

pemcrintah.

mobilisasi Dain yang

bebas dan flnenslalisasi.

Kedua, peningkatan kapasitas Jan pcugfungsran PIP drkonstruksi secara .~~rt'mpak dan sekaligus dilakukan

untuk negosiasi akan ic.api karakteristik kupasitas Pll'

yang mcmbcdr.kan dcngan investor scktor pnvat beluui 1111.:w11rnai pengembangan SD!'.-1.

Kapasiras

PIP

tersebut

m3s1h


terus

dlt!ngbtkan

brena

pcngembangan usaha yang dilakukan yang berhasrl dioperasionahsasikan aca.ah

usaha usaha yang sifatnya pcnugasan scpern pinjaman 13PJT dan stabilisasi pssar Pada saat f'IP dibentuk langsung mendapat penugasan untuk menyalnrkun dana

98

mvestasi

pemermtah

!,,,: lhdan Pengclola Julau fol yang dircruskan kc investor

pengclolaan Jala:1 ,,.1 1b11 ntclakukun lwq,t s,1111:1 dcngan Qatar Authorrty lmphl.ast dan ;1~nugasan perm urm-peraturan

terkan dengnn 1m csrusi

pemcrin.ah jugu h.:.1·11;; d1'>t?,11:nk<111, misalnya, Pcraturau-pcraturnn mcngoperasional

Investment

mcntcn

um1:'.

1m·csl~s1 tersebut ductapkan, l'P nomor II tah1111 2007 rcnrang

mvcstasi pcrnerintah diaanti dcngan PP nomor I tahun 2008 agar Pusa: Investasi Pemerm-ah

dapat mclakukan

kcrjasama tersebut

Dengan perm lit un peraturan

yang me1mmgkinkm1 PIP rnuuk n1elak1rJ...1m 1m·e~tfL,idalam bentuk

Slll'IJi

ltt.l.'.lll!(

dan sanair. kapasitas dau mle_!!nlll~ pegawai-peguwai PIP pun dinngkatkan agar dapat rnelakukan aksi-aks: l""•"1:ts1 d1 p;i,:ir uang dan pasar modal kerju sama den gan lcmbag a-lembaga

scjcni s negara lam juga mulai d1,1al111

misalnya mcnglkuii

Sovereign Wealth Fund Meeting

waktu.

.erhhai

aliansi

menggarnbarkan

llll

Seluin itu,

konvergen

Dan untuk sementara

dan stabrl meskipun

perarmya seperu yang diharapkan

aksinya

dalam kerangka

Dengan aliansi yang konvergen ~Ian stabil. aktor-aktor pembangun

bclum legrslasi

ahansi mt

scolab-olah hilang, karena mcwuiud dalarn
Keugo: mve~Li<SI yang

capat

disepakuu.konvergen

adalah

investasi

yang

mcrnposisikan pcmerinrah scbaras rnemberikan duk1mgan scbagai f.1•i!1raror soalt, pasar/industri yang telah menjadi program atau rnenghadapi kr1sw yang dinilai dapat

berpengaruh

penyaluran

sccara

pmjaman

y~ng uisetunu adalah

luas. Sa)a/1 xatu investasr

kepada Badan l'engatur

Jal an Toi (BP JT J rnerupakan

penugasan awal xcpada PIP untuk mcmecahkan pcrmasalahan

resiko akihat

adauya kcridakpustiar. waktu dan biaya pcrnbcbasau lahau uruuk pernbaugunan jalan Lnl yang dihadapi investor pengelola jalan 101. Oleh kareua 1Lu. Pemcrintah menetapkan Keamanan

kebijakan baru dengan unruk, rnembcnkan lnvestasi,

dcngan

rncmbiayai

tcrlcbih

Jaminan Kepastian dan

dahulu

terscbut mclalui penyaluran pmjaman investasi pemcrlmah. disepakat: kernhah

adalah rrogram

pcmbel-asan

Invcstasi lam yang

stabihsasi pasar modal dengan pcmbehan

(bJJy hack) saham-saham

Badan :;~aha Mihk

lahan

"•ha111

N~g.'.ln~ ~
fundamental h111k akan h'l<tpt hargauya d.bawah mid wajamya, transaksi buvboc):

rm

111c111paka11

tanda

hahw a

pcmcnnuh

mcmilrl«

k~pc.11111:111

uruuk

menyelamarkan

p;i:.;ar modal

yang scJang menglmd:opi krisrs, mcsk.pun pada

akhrrnya Jana y,;ng_ ,h~u:1ak:u: 101 han) a -ckrtar 56 o dan ) ang J1al•)l,:h1h.Hl

Keempat, pada pcnawaran mvcstasi k"paJa PJP m
mencrprakan

pasar yanc i<.>h1l1 domman, rclasi-relasi

aklnrnya ti;fok
}3ng

d1ha11gun

Salah -atu kasus aklurnya udak dapat

adalah pernbcntukan perusabaan patungan antara Qatar lnvcstment

Authority (QIA) dan l'IP. QI:'\ udek menghcndaks harubetan-hambatun mvestasr rnisalnya Qatar musuk ;:,t'r«nnA PIP harus diil
P:\{A disebutkan bahwn Direkrur )"ang mcrnbahwahr

SOM

Liu

harus or•mi!-

Indonesia, Q!A ndak dapat metakukan mvestasi dr sernua sekror 11das'.n kaicna adanya ne;:o111•e list S:~b1!l itu, PT Tcfkom, sebagar pcrusahaan ya1~g ielah mature dan gv puhi1c, rnenawarkan kerja sama investasi dengan return yarig kompctiuf akhimys tidak dapat d1se~lc~r:

J1k.i perrimbangan bisms saja, 1-.:t:!u~ trunsaksi

tcrsebtn seharusnya uapat 1.h'lepOkau.

Kehma, pada pcnawarau mvcstast kepeda PIP memposisikan PIP u11iu;; l:>t·1pcrnn dalam meuciptakan negara yang lebih dormnan, rclasi-relaxi yang dibangun akhirnys jui:.:i 11c!ak d.:Jp;it
Rcncana kerja sarna mvestasi

dengan PT Mcrpau. P'r Reimlo can PT Waskita hanya rnendorcng supencritas peran negara

untuk ndak meQjalankan

fungsi perbendaharaan dalam

rangka

pcngelolean sum her daya keuangan pemerintah yang rerbatas secara efisieu

Deskripsi rclasl-relasi dan konstruksi pasar Invcstasi Pemcrintah uienunjukkan bahwa ·pasar" (marker)

(~An.a

investasi bukanlah perisnwa alami seperti mnsirn

hujan aran gempa bumr, tempi satu Jan beragam rclasi yang diciptakan manusia Oleh karena itu, pasar dapar dibemuk. ditolak,
l>ag1 pcngadaan

t)Era~t1asa

ckonomi

Dengan demikian. perlu

kesadaran b;i~1 pc11ga10l:>il l:cbtJakan invc-aasi pemenoiah bahwa penusahan tegas aiuara 'ckoncmi"

dan ·polnik" :nerofl
ioo

dana mvesrasi

pcmci '.nlah mcrupakan

danu niasyarakar

dcngan

hcrba~·a1 rag am

kcpcnnngonnva

V .i Rekumcndasi dan Saran Pendifom Lcbib Lanjut

V.2.l Hckomendasi "Supcnoritas" n")!,1rn u-lah rnernbawa dampak pelayaaan sosial oieh pemcrinrnh

yang ticiak cfisien d:111 .nciamrkan pemerimah y.i1g k•• up D1 ''" la111. ··p:isar besar" 1.,:,111 mencipiakan penguasaan ckonorni kcpada para penuhk modal sehingga memmhulk.rn kcscruangan-kesenjangan "m~I ekonorm Olch karcna

1111,

perh, arfanya kesadaran pcngambil kcbqaka» im-est<1s1 pemerrntah bahwa tugas taiapcmerintahan rnclalui berbagai kebijakan adalah nienjaga tegangan anrara negara

(sosralitas Salli

tatanan)

kutcb dcngan

tatanan

SQSl:J

dun pasar (indivrduahtas kcbebasanj. dan bukan r.iCllcrai*an

komando sentral

2T8U(>UO

n1"11ghapus

salah

menyerahkan pcmbcnlukan

kcpada k.ocr,,u pasar Untuk mcncapai ha! tersebut ad" bcberapa ha!

yar.g perlu drperhoukan, antara lain Kesadaran

J)e!1gambil

kebijakan mw<:ms1

ter!":a
rulai-rulai

yang

dircflcksikan dalam tujuan dan gagasau mvestasi pcmcrintah, mcmadi hal yang penting, Kesodaran tcrscbut seudaknya merupakan saru lanckal: pcnting karena rulai-rulai tersebut sering tidak disadar, sclungga mernpengaru.ii cara pandang dalarn ""'lf.k11kan perubahan tcrhadap reahtas
di masa yang axan datang, Misalnya dalam hal tujuan

Investasi

Pemerinrah yang drnjatakan untuk mcningkatkan

ekonorni

dalam

rangka

mema1ukan

kcscjahteraan

pertumbuhan

umum. Mcmajukan

kcscjahtcraae urnum memang udak secara cksplisit mcnekankan nilai kcadilan sosial. akau tctapi peran PIP yang sangat tleksrble dalam mcmposisikan per;in pcrnennrah dalam h.rark!

negara clan pasar seharusnya

dapar digunakan

scbagai instrumeru disuibusi pcudapatan dan kcsejahteraan 2. Pu;at Investasi !'""'"Tintah d1lctaldG!n dalam kerangka agenda transformasi

ekonomi .ndcncsra datarn upava mengubah dorninasr pcran p<~onilik kapital dalarn paxar 1-x;has menuiu ,asar sehag
d1g.erakkan oleh

ekonomi pasar (~,epctti dalam laltJm ueo-Iiberaiisme], tc
I0I

pasar

rnembantu terjadrnya 'komrak sosial'

d1.Jad1k:111

1n.<1Hus1

dalam

01enpn:mkru1

Pu5111

lnvcstasi Pcmenntah dapar

s!r:i1egi

pcmba11gun:t11


mengha
li
;1,,cr1.11g

arah perke1nharigur1

pasar dengan incngg\makan "marker sysce,.i' sebagai sistern koordrnasi dan

aktivitas masyarakat.

Hal tersebut dapat dilakukan mengingat (Jek,1fi11t1a,

Pusat Investasi <-'cmcrintah dalam ruemposisikau pemcrintah dalum hirarki negara dan pasar

,

Dana lnvestasi Pemenruah merupakan dana pubhk l>ala:n ko.ueks tersebut, l.eh1jabn-kc>hiiaJ..an mvcstasi pemerintah tcmunya mcmr.rki karakatcnstrk yang berbcda dcngan pengambilan kcbjjakan invcstasi (h sektor swasta karena

mempertimoangkan ruanfaat ckonomi. sosial dan'arau mantaat lainnya Olcb karena .tu, kcfi1j:iknn·kcbijakan investasi pcmerintah scharusnya didcsarn dengan tujunn dan sasnran yang scinng dengan \·1s1 dan misi, pelaku-peluku

ya1:g akan dihbaikan dcngan peran bescr.a "outcome" yang. diharapkan dan pihak-pihak yang mcmperoleh manfaat a.as kehijakan tersebut. 4

Kual.fikasr SDM dalarn pengelolaan rnvestosi pemerintah adalal: SJ.>~j yar:g tidak hanya mermhki kemampuan IO\c'la." perubangunan. lnvcstasr

akan tetapi merm.iki perspeknf

l'emerinlah memihks tu1ua11 u1111.,k

mt·mperoleh

manfsat ekoaorm, sosial dan/atau manfaat Iamnya. oleh karena iiu SDM ym;g

memiliki l
socta! etuerpreneurship
pengernbangan S:JM PIP. Pelatihan sociol emerpreneurship bagi SOM PH' sclain trainhe·tr3ining investasi berbasis bussiness e111r~p1·eneur,hip dapat rnenjadi

alternatif

pcngcmbangan SDM.

Keberhasilan

legendans dan

Grarneeu Bank dan Grameea Paone di Bangladesh edalah salaa satu contoh [C~jadinya

pergcscran

onenrasi

tfa(am

mcojataokan

prn~ram

social

e1;1reperene1:rship Hal till 111enja
dalarn

menghasilkan

l-..:g.iatm1

soctai entrepreneurship, karena

keursungan tinansra]

Social Entrepreneur

rcrnyata

dapat

sesuugguhnya

adalah agen peruhahan {dumg~ agem) yang mampu untuk · Melaksanakan cita-ciia meugubah
102

')dalu mehbatkan diri dalam proses inovasi. adeptasl. pcmbelajaran )~ng tvrus mcncru-,

Hcrundak l:1111)..t mcnglurauknn herh:i~~i hambaian atau keterbatae.m yang dihadapmy u Menuliki

ak uutabiluas dalam mempeuanggungjawahkun

!1asd

yang

dicapainya. kcpada masyarakat

Vl.2.2 Saran l'en1:1itia11 1.•:u1jutan Penelusuran dnlam pencfit.an irn mcnunjukkan pcran pusa.1 invcsusi pcmenntah dalam dulam p~mht1ng1111un, khususnya pcngernbangan infrastruku«

Hal y11ng

hclum rerjawab turnas dal:1m penebnan ini adalah por.ofolio investasr scpcu] apa yang optimal dalam mcngelola dana mvestasi pemenntah y1mg rnenyelamskan rnanfaat ekononu. sosral d,111 laumya ? dan Bagaimuna pe1a11 masyarukat dalarn p~ngd1duu~ ,iana publrk. Investasi pcmenntah ini ., Untuk mcnjawab penanyaan int

dipcrlukan

rnempengaruln

J)•~111'l1ti~11 aktor-uktor

lcbih lanjut

yang melihat

bagsimana

yo:1g ada di dalarnnya. $c:::·t~ baga1mtt11ll

ins111u~i 111Ja1-nilu1

idcologis rersebu dlsrnb1lk;1n

11)3

IMtTAlt

nl0C..i'll,

l't:SL\I\,.\

'idndan~i anJ Robvrt B Potter ('-·dilt'I >. JIN.· ('·)111/h~JJIOll /)~1·clo1)nh~l1:

Snu!tc». ·\cn,.Jl. 2C02 "')


3

Dunn, Will10111 'l P, 11gw11or Anu/;<1.> K;'l"J""'m Pub/ik t.Cctakun Kcuga). GlJah l\lacl:t I :11i,cr'.'>1!y Press. 2()00

...

I)\'., IJ<..'\VI t~)l\). R 1.1 II t l\ug1'l'thO /{('I.'1\'{' 11{ 1n.~ /11rlon(~\/( I rui,'Jlc/{(J 11/,tnJ!_ ,,., llhi'l(!llJ'!n }JJ11n:J1·11111d1an 111uuk 1n1•1Hbutl[(lll'I 11u.lunc\/(.1 l•orl'
5

f.nrl. Snr~h. Fred Carden 1111c.l Terr)' !>111uLyh

Dore, Rctn:1ltf

le<1m111g

mul

0

.';10.

f(.,/lecl;on

Program.

l.i111t·o11'<'

lnteruanonal

Mt11111111,v, iJw/JtllJ<

Devclopmcrt

Research

Cc111cr, ~01)1 ~ ak rh. :\ 1Jn 20:)9

(1

1<1u r

Rwmilm)·(l teon pemba.tgnna» dim globalisust, ln;i,t Press,

7, H 111. Hu II 1 t(ll1,fon11r,,1 •ko1111n11 J11.!on~1111 l!r.1vcr~1L.1' l \tlllll I:~1>nvmil U<.iM bckcrjasuma

Y •'era. I '>'l6

n.

Khudor1

1,_;11/a ni," neotiberahsme 11~rg1111111/a11

I 966, l'usur Anmr de11gD11 I' I Tiara Wacana

H' ;dk

1'111pa1

l.P.lf.S, 2<J<J5

1•lu11/ m.!m1•·1 1,11111,

JO l.inoblom, Charles E the MarketS_'J.f/il l'.rlangga. ~003 12. Pusat lnvestasi Pemenruah, J<.u1u11ula11 l'era1u1·1.111 te11(ang Pusut lnvestavt Pemermtah; Pusat lnvestasi l'cme:intah, 200ll J

J.

PUS{ll

lnvcstast Pcmcrinrah,

Rc:nC'111U

Bisms dan .-luggurun fah1111 2()0"". rusa•

Invcstasi l'cmermtah. 2007 1·~ Pu~i::il

luvestas: re111~r111:ah. Rercano

lnvextav: Pcmcruual.

J5

rnoi

1:1.)lll\

dnn Anggoran tahun

r·u~al in'1•\.'<;L;tSl .'t"lllt'Tlllto.h. /,()jl(Jr(}n K(JU{JJ1giltl 1'11 ... 111 \1'N1t~\lc•r l ~(Uj!), Pusat lnvestasi Pemerintah. ~l){)l)

ln» 1'\{£1\,'

l(JilS·, 1-'U"il'

."~.:JllC!rJY.l(Ih

I o.t

1 () l'arlo" rdagdo, \\'id1<11011:.. Mcn;tcrn·.J r~ml"llle'.Llllall d,,11 1\11ali'" kehuakan. Prograr» SI ud1 I 'cmbangu nan !TB. ~00 I

[ 8 Ihompson JR Arthur A and J hon flnrl Procuc ..·1.!. Prentice Hal I. ; QQ:~

I 'I Yuhar, 'Sl>n~· 1'11<1

I' I -o: n I b_, h onvnn«

kclotu teknatorp

I

of Ifie ti1 ;11

1/1('(1/)'

tcun teturmg-aktor, Pcncrbir

~'<'"P<'~ll(

!TB. 2009 ~O. I )e\\ aa kctuu F'I\S .. -l sar-asa« ke/•~1:1/uut \ r:'t.t] lrbL•rttl. 1:1·1edr1<;h-N~t..Jll.:tnJ1S11 lrung, ~OCJ I J11r1rnl !:krkman.

Henk, R~bd Cole. and Jrang ru !-r11111 Shlte to S1,11e /111prt>r<11K

f.01y.•ort.1tt:•~<>''!'rl'l£111Cc.'where the g<>1·~rn111°!1if '' li.oe c :>tllru!!usx /;/,,'-}. J10/1ier. Department of Accocnting anu Fmancc, J he l l111v;;rscl~ of Auck.and,

Aucklar.d, 'low /e;il•nd & Department Chicago, 111.nt 'IS. l lSA. 20(12 2

f'o11gl1.;lL)l1.

r{ogL·r J) and Fclcr

.,r

I m.mcc.

Dd•.1ul l 'r.1~0111!~.

Oeo~c The l
ldc·oiogl'. /11111111110111and Incom« Sec11r11.1· A11ah•,11 and Evidence.

Center !c1r

Study c•f Pub he Choice George Mason U111•~1~1ty. ~008. ,l. Hardie, l,1111 Jan Donald Mackenzre · '"•'111.~!1118 '"' Economic Ac;or The lg<'ri< cntent of a Hedge Fu11d, School of Social and l'ohll.:al xrurncs I: nn e1·~1l) ul t.:J 111 burgh. ~()06. ·l

i j iar1e::~. 1:r1c fo'<.,r1:1i:1~i negara

\fandatOI}

neohbera!

t.f,ur lu·ltt111,f!,k1tc1n}~ou1:r1i<1i1~1u..-; J urn a!

::~m -l/Tahun 4!2G08. lnsntute

tn1 R<;,c:ard1 anc lmpowenncm

illll.:J Y•.•J:!~"kima. 2008

5. lhrahun, Rustarn Hubungan Demokran don Bisru» menurut Faham Neohbcru! dun D<'11wAnm Sosusl. Sebual: f'1mgcm1ur. KOMUNIT AS

INDON f.Sl A rntuk DE'.\10(.;.R A SI. lCJOR 6

Mad(e11z1~. Donald,

Socia'

Co11ncc1n1/1C·~

!II

(ilolw/

/o'11wnnal .lfarke11.

School of Social and Polilical Studies L:niverrny <>r f:dinburgh. 2002

., ' X

\1cni nsnn, Wi II 1~r11 L and Jef:ry vi Neucrl

From Stat» To Mw·lwt A

S11rt'<'_1· Of F.mpmc.al S111,/1<•s 011 Privanzauou, 20\l I

Power, Ori;"m::"d Of Ou I u. I lcbmk1 School of

Peltoncn. Tuomo and Hennkkc Ti.ckanen Produ-tsve

M.:rl,, I and . k1m-VrA l11cu1:i. L.:~t•11(>111 •~ ~- ·~uo ~

t: ui •e1 ,ii}

105

9

1'·1) ono,

B Harr . .'ico/1bt'1~1fn111~ dcL'1 S1/01 1:.ht'l{f'-t'beh"'""· Rel'ek,1 ":1111; ~ra ·1•idato Ki.-bud..t~J:.i11·· Dcwau "~'>i.:111,Jn J.1ka11,1 tDi-;I). l nman hma1I Martuki.hkxta.. I~ N•"c111h:1 ::;()()6 d1~~un1)alk.1n ~J~1l:1m

I() ~·,111w,a. S"C)J""'

I' P.:run vocsoi c1ur,•111u?i:11nlup daiam f~'fll~tfll/lWIC/11. drpuparkan ua.am ac.ira dialog -· \lcmhang.un :>mergi,,la< nangso \'en11Ju lndoncs.u \'~tng lnovaut, Inveout dan K<Mnrct1t1f' djsch;nggarak<1n ·.lleh

11

Hirnpunun floSP FE-l.'mvcrsuas Eltal\JJa~~-Maf,m_;t.

I~ M.;:1 '.!007

~t.l~l l)(_J~,\R

ol!erna1~f

F.11k,;

pt•Jt1l>
i.1»1111;

tl(1lc!1n

\IUri1

rwmb:mw'"""·

Pitl.tr" P<'ngukuhJn laharan G1·ru lles;ir Temp dala;n H1cang Hmu S11:d1 Pembanganan pada I'akultas lh:lU Sosiul dan ltmu Pohuk, diucapkan d1 hadapan Rapat lerbuka Lntversita« Surnatera L'tara (iel:mggang ivlahasuwc. Kamr
12 Hardiyanro. S<>eieng f.111<;; l'eml>llllf.ltllaJ; '\,•/>:1,,h /;'"rl rKr:11<1 Dolt1m />,.,,,/JLllt~111T<01, di...:1mpa1k..an d.,Janl :)(.·udJ1~u1v"-<•J1 kc.'""l~r,u11n "111dJ Pembai.guean Ji ITB Bandung, 2lkl'!

Arrikd Settyadi. ~.. :a~ 'f.,igrarnoro r-<:oes iJt !f(l!tk Sukses J::k:JJl(JrtU ( 'htno dan Sekolah Pasca Sarjana, lakultas F.lmnomi. Uni•er>itas lndonesio 2

/1,
Sd1~<0d1. Mas Wign.mtom Hue~. Re,l!m1 Buk« Cfff!>'Df.·I, How ( ·1,,,,u 1111d [ndu» .trc l~c·t·<1ll•t1u111:;11tg. Clobu! Bzt"-I."C' .. , Scvolah l'ascu ~aTJi.111~ I a"- .1lLL\S H.01101111. Universita, lndoncsia. ~OIJ"! 1

3

Wibisonu, Chri~ti=:..n!o Reposn: /1ulo11e~ia puda Re voras, .·JH(I [], Suara l'embaruan. 11 Februan 200K

,I

Pa11~.era11 1:::1 Hassan bin "I alal MODER.Nt.S:-ISI EJ.:ONOMJ 1 !:\ff!!< n:NCi.4ff, Harian I empo. Senin ~-I Ar,n
5.

Pwf. ;>.1uJtaj::
6

Prof Mudrajad Kuncoro.Ph.D. ,lfengm11p f'el11ung ?mm Sumber , hnp:f!ww" mvesto-indoncsie com

7

Redaksi

8

of ~IUhy:Jrl<.>. T'1l)Fi ll:l'e,\i(J~/ dan llt"r/UTllbU/JW1 c•.'
\l':irl;i Ekcnomi. Ketika Kapitalisrne fJ~rgcihung. lutp _f!\'-')"~'"'' a1 taLi..\lni..uui ~o iJ.j

dan

Tmmr Tenga«,

t::kcn01n1

Kcrakyatan

J'I

9. Frcdnk l3euu. Ekononn ker,1Jc:i·111:ni i1'ti1 fh>nrhL'rclm·(sun eksmonn rct~ tit '-lUliu kauan /<.1111><'!''1tal, :\rtol;.cl ·Th I - No. IO - Dcsembcr :lO(C Jurnal U.om>111i 1-....:.~::ll...yat.m

106

S!tnilu l;r\Ul\ S ll/111).'CJ 111uuk mererob«, IK1t11b
SI: l'TE'V1BER 200'/

07

LAMPiRAN I Transkrtp Hasil Wawancaen

ll

Transkrip Wawancara dengan PIP dan PIP2 Gedung E Tower I Lt 18 JI. Or. Wahidin Raya Jakarta Pusat

PR

Ap.1 pe-nmgnya PIP tag1 n~r.ara ''

Pl I'

Jadi pak pak pranoto, sa, a awah dulu don tlndang-uodang deh.. . yauu l. r.dar:gUndang nomor l taln.n 2004 tentang Perbcndaharaan Itu d1 pasal 41 ayut I nya b1lani; beg1ni b.1h1H1 pemcrimah dapat melakukan mvestasi jangku panp11g . Kcdua bcruuk invcstasi dapat dalam hentuk surat bcrharga yang terdin don ~u:at

hutang dar; sahan: . Terus invesiasi dapal dilakukan dcngan sccara Jang sung atau direct investment itu uu Urttla~g-unJangnya lalu ada perlengkapan u.runan peraturan di ha" ahnva yairu PP l whun ~008 rcntang invcstasi pcruenutah dan K\;IK-KMI< dan segala m~cero pclengbr-pclcngbpnya .. ... fr.lenyn silt msanya 1111 bahwa pemc:nr.tah melakukan invcstas: iru adalah untuk .ncnyumbang A:>BN rasanya kuren« kira dr Pl!' itu dil•cnLan target PNBI' setakcnlah tahun au ~70 rmlyar rasanya 1~rg.:1nya nih tahun depan 390-an onilyar . itu pak pranoto awa.nya . .. sava merasakan 101 mcrupukan kesuliran pemcri11t:ih untuk mcngejar target APDN yang .~d..:u meningkat Jan tahun ke tahun secare drasus

lalu pemermtah ;adi berbisnis yang scharusoyu sebagai regulator sekarang ikui sebaga; operator Ja

u.,at (n\·~sr.•s1 Pemenntah im th Negara-ncgara lain banyak . eeh yauu dikenal dcngan sovereign wealth fund .. SWF disiugkatnya .. Nah 1111 ternyata mernang bukar. lndocesra S3J8 yang melakukan punya it11 . sc.nuanya itu punya umuuya . hany rremang bedanya SWF ala lndouesra i111 negara lain membenuik SWF karena ,\rllNnya Surplus . .. Mereku surplus. . n1e~ka \:ent1lk S WF dan kelcb1hann}'a rtu __ kalo n1~a111 Indonesia walaupun dcfisit bcntuk juga SWr ha ha ha ... Dan kalo negara asing SWl' nu bisa dralokasikan

bersangkutan Indonesia saia

.nvestasi di sc!uruh dunia

w1lll!'O bise

di luar ncgara yang

tapi kalo 111 Indonesia saat ini arnauahnya itu invcstasi .'.)i itu nu pak pranoto awalnya

PR

Jadi Iebih cendcrung i:.muk memperoleh pcr.
rip

Ya..

l'R

Kalo dan Undang-undangnya khan ada manfaat ekonomi, sosial dan mantaat lamHyn. ba11ai111ana rnemixkan itu ur.luk rncmenuhi target Al'BN, pak '>

PIP

lath begiui arunya. .yang sudah kami lakukan adalah untuk jalan tol im misalnya topik ~ang sdalu rumc im ..... Tenlu dan dans. yang d1alokas1 ch APBN kcpada !'IP. PIP mengalnkasikan a!au menginvesl:istkan buat mr.mhe!i fHn~h .. t;,11<11·· itu na~ll dih~TJ!:(l'n untuk infrastru!\tur ya !t'ntu dengan pem];elJan tanuh ini .bisa m~mberikan mn:ifaat ekuno111i niuupw1 sosra( atau manfoa! !a1m•ya bag1 para 1tu s~p~11i 1tu ... Kcmutlian kira illga ada rencananya ·.mtuk mengm·,,est;1ka.11 d1 ;\.f1kro H1dro . h1dro niikrn . energi terbaruka11 lah .... d1 $itlU daerah yang hanya bebcta'{la

.untuk mcmperolch pendapatan

IUX

L1

penduduk Ji mana Pl .N tidal: rneojangkaunya Iielum mcnjlmgJ,au d1 ,\,"""') nu Tentu decgan adanya hidr« mikro dan :ldanya hsmk rasany» brsa rumbcn munfaat el;.<mrn~1i, ekonorru an Mehl

so;ia; ataupun mantat-manfaai lainny» ... tapi )'(lllf: rn.unaat

nuselnya karru keuka tahun tahun lalu IC!JUH k~ 1x1s:11 ·.1111.S 1r11:11n unruk ul'"·'k h' pa<.•:

modal tentu }ang drcan adalah manfaat ckonomuiya saja tidak ada mat larnnya walaupun 1111 juga quester saja atau sebagai tnnda bahwa perncrintah m,u, vacrttice masuk ke pasar modal uu juga unruk rnernberikan ya t:im!R saja kepada masy.uakat ·,lllma pemerinrah me mcmang ingin menyelarnarkan pasar modal ka) ak uuu

PR

:vtcskipun ada p.hak yang ngga SCIUJU dan mcncntang . bagarrnana me11)1kap1 ha) tcrsebut ?

PIP

Betul-betul kayaknya gitu . pak , mas han bagannana ada tambahannya ·•

PIP2

:Vlungkin saya han: a menarnbahin saja . rrn khan pertanyaaunya ha;;aurm:1a mernixkan tiga tu;uan, manfaat ekonorm, sosial dan manfaat laiunya. sehenarny a kua dari awal policy stmtegynya kita mengalokasrkan aset-asei . yauu aset alokasmya berdasarkan background )'fill{\ iadi yang ekonom., sosial Jan lamnya dan nu dipdah-pilah, itu 1111.ncu) sebenamya di RBA untuk yang infrastruktur berapa, yanJ! can unruk berapa, dan seterusnya dimana kcuga ruisi terscbur harus mix dcngan ROA kita atau RllA ~na behwa kita harus mcuyurnbaugkau l':--
PR

Jadi Problem ruuncutuya PIP udalahketerbaiassn AP8N ya pak 'I

P!I'

(ya. memang ktta mcuuhki cmpar sumber pak, untu], mvcstasi itu .. pcnama dan APlll\, kedua dart keuntungan tcrdahuhr yIDg kaou tahan, ierus yang kctiga oisa duri bcrupa dane rihak kctiga amnya trust fond , dan kecmpat hibah , J
kcuntungan terdahulu . .tapi masa mendatang kami nnmgkin dapa! eh. hibah lah dan negara fnggris yaitu DFID Oepartmcnl For lntematwnal Development ta bun i111 kmn1 rnendapat 200 000 pcmndsterling ..... tahun :lepan dapat lagi PR

!:)udah Jalan itu Pak saat in!''

PlP

Sudah-sudah

PR

Apa )allg rnembed'.lka'.'1 nwesta.'> pemerintah cian invcs:ast dan s~ktcn private?

PIP

Oh . J<.d1 m<:mang: ini na•~an~a Jllg'd mvesla.'il p~menn\ah jadi bm)a\( pcmik1ran· pcm1k.1ra11 ed• yang ~1fal!1ya tulak murui invcstasi ... misalnya h~gmi .. keiika kal\1! ada proy"k dengan PT Teik,1m 'val.in rtu.. bm i mendapm kesempntan unttik maM1k scbcsar SOO mil)at ke Telkom ..... Perusahaan \'ang bagus solt
>'"'

l C'>

Ll

pcrlu lagi dibantu oleh Pcmenntah PR

ltu tcrkau dcngun stuhihsas. pasar modal pak ·>

1'11'

Buk,111 bukan di l uar rtu Judi i Lu mernang untnk 111e111c11ul11 (, 1/illal np~nditurE'nya PT Telkom karena mereka tr\liuanal) lah, mcreka mcmbenkan ungkat bunga yang cukup kompetrtif dan karm iuga secure sebagai pengelola mvestasi rnerasa arnan sap tapi malah ditolah o.eh Konute ... itu-itu saluh satunva Tentu kalo dari mau

Kaea rnata

ha. yang ba.k tapr pcmenntah

mclihat

kmni scbagai pcngelola mvesiasi 1111 11 gapam

itu

dibantu . . orang sudah

rnampu . . Kayak giru Juga ada sepcni in: Newmont pak p-anoio. newmont khan harus di divestasi . pemennrah ingm membeh peke arm nya :;a PIP . rnp1 nampoknya kareca ncwmont ini banmg yang hagus

PR

Rebman ;a pak '?

PIP

lya rcbutan . . . . . . ha ha ha jadi tame Untuk kasus newmont ini henar-benar armnya pcmerintah unruk mcrnbch clan pengen masuk sesuai dengan haknya yang ada sesuui «turar, yang ada, aturnn y<mg dikcntruk COW contra. o>
P~

Judi komposisr pcmbchanya akhrmya bagmrnana pak

•J

karena sepertinya leade-uya

akhirnya adalah l'F.Ml)A kalo ngga salah PIP

Jadi kalo iru khan .. newrnont harus rnendrvestaxrkan 1 % rl1 tahun 7.li06, 7% tahun 20G7. 7 % 2008, 7% 2009 sampai 201() . . nah ~ang mgin dibagi-bc.g1 udalah ym1g sudah ado jaruhnya pcmda 2006 dan 2007. nanti pemcrintah pusat ngambil yang 200R dan 2009 nu artinya yang peugen drarnhi I dan juga 201 (I.

T api karcna peminatnya banyak sehlngga pembagiannya tidak mulus seperti nu ..... ini-ini ma,ih bcrgulir da.am proses sehmgga belum pasti bener berapa per~en bcrapa persen. . . tRp1 yang sndah ;'.J'1Sl1 adala h 1111tuk '.'.1006 dan 2007 menycrahkar; kepsda pemenruah . . . . . . . . . I 0% ttu suda~ umuk Pemda sudah di lepas karena pada saat iltt bclum ada PIP be! um d1«nggarkan th APBN

PIP

Oh i)la

.kctiko pcmcrnuah pusut mau 11gamb1l akhirnya discrahkan kcpada PIP ~,·rp S'1tn•1 dengan ,O.N rA\.1111c!llhc<11f11k scrracam SPV.

PR

Mcm hentuk pernsahaan rcrsend iri '!

PIP

Iya .nembentuk

pcrusahaau

scndm

vclucle

. ,\NTi\}:I bis~ mcngg11nc!cng

kauil-.a~lah KUMN Jam mu;-igk111. Katu Bar:1 ajaupun yang lain. cukup besar si fl. . 7" u pun bi~a herapa 11·1 hun itu ha ha ha.

karc:m nu

110

I'll'

Betut

l'IP

Qatar Akhirny» udak .1aJ1 . . T1dlll. Ja

0SA J kayak g1tu. bagr kanu yu M:r:ll1.JMll mereka komument untuk masuk ke iodcnesra mudnh-mudahan hark bag: baug~a krta 1n1. rcncana mereka akan mus..1k dan rnembeli pcsawut Dugaurern ludonesia rasarrya 11u SHlah ~~tunya

Vil

Mcmbcl] PT DI nyu

Pll'

Oh bukan ruembeu pcsawetnyu saja . uu salah bcmuk mcreka masuk ke Indonesia

PR

Kal1i dcngan OP JT masrh berjalan ?

PIP

Dengan srrr krta ruasih 11111nya k.ami masih kcmit lah berapapun Jana yzng. Ul'.IT butuhkan atau diperlukan untuk pernbcbasan tanah kami akan siap namun rnernang pcnyerapan dananya
PK

Tahun2008 5')0

Pll'Z

cOO ditank I 0 rems ditambah lagt. uwalnya khan WO terns ditambah 800 dan 800 baru duurik l 70 masih ada sisa... mernang lambat sckah pcrnbebasau

?

7

tanahnya . PIP

pak pranoto. . .munglun kami membangun PlP int rncnum~ Alhamduhltah btT11 :l1heri kesempatan oleh pirnpman untuk sedikit menulih Iah ... mcrmhh SOM karm dipercaya ketika kami dapat dcpkei, mern::nma .2000 Sn!J;ma di tahun :008 k;um dt!ien kescm;m1;1n untuk semacam mem1l,h niang.· <>r<mgi,ya bahkan l..ami bi;a kete:nu terlchih diltulu dengan ora:1g·orangnya sehelum ditetapkan oleh Biro SOM .. Jad! g.nu .. Kaitn p1k1r kamr luuus mcm•llh Tcrus

11 J

ll

PIP

Yang jelax mungkm t:,11.Ll'r:111g bandel Ul!IU ngga ha ha ha ...

terns 1111 Ju~;i pnk kami juga nap bulan kami juga mengadakan scmaccm

k
~:1y11

memanggrl ustadz unruk cerarnah . hanya cntuk Kami masukkan dalam rcncaua ~CrJa kumi masuk dalnm

DI!'.'\ kami lah .. t.hsmapmjl juga dengan tekuologiny« brl'1 rcrapkan 'd11ngy:1 mudah kalo ada perg:mt1:111 '1

. SLSL~m

mlormusi

JUg(t

T'H

Tapi Wel:nya belum ya p~k ·:

PIP:!

webnya belum keluar baru 1111. kua mencobs 1111~rn kurena ada praxyaiut. kua sudah rr.enghadirkan dcuk ~ei:uln 11\0Cem kalo muu drlsunchmg kcluar paling ridak kita hrus 1.1pdal~ bentn \1,~rap:i kah li1:or orang ngg:1 kapok hari ada berrta besot musuk ngga ada h~nti1 . Jad1 memeng ada pra~yurnl yang harus drpcnuht dulu

PR

Faktor-fuktor poht1~ banyak bcrperan n11111u pak dalam pengclolaan ·1

PIJ'

Oh .....

Uany:ik pak

contohnya :ang Newmont saia karni rapat dcnaAn D?R nn'ra~u . . tidak pt:rlul~h pcmerimah 111'1.\(Uk guu ya ... btarkan

koruisi udak saja kcpada PE'.\10A ataupun lih.ak lamnya . gitu he he T'R

Surat DPRnyu pun sudab keluar ...

l.'lP

Iya .... Podahal nu huknya itu . . . hak pemerintuh uu dalarn kontrak kerja . pemerinrnh lehih utama lehih d11l11J;1h dibanding lninnya itu kemudran kell~a karni rnembahas uengan panggar ... pamtia aaggaran ... untuk aninnya 1ntal mvcstasi katakanlan tahun depan 900 nuliar bcgitu saja. .. tap1 900 milvar nu untuk apa saja harus dibeberkan dan disana dapat dapot terjadi pcnolakan-pcnolakan. Jadi lde-idc manajcmen yang, di~aiuJJnikan \)I~~ saja d1tolak .. Conlo~nya itu keL1~a kam1 r.1au masuk perbankan selau1 newmont. ,1uga pcrbankau m~rc~a J11g,a mcm1!Gk. "lg:ipmn ma~uk perban'.
1msaltlyll ·(.3\ batk ]ah untuk k~dep:in dan bad lip nya juga banyak pen)
Li

I'\{.

P«da saatuibcbcrkan di DPR

l'IP

liu yang mcruhun k.um pd1 polin'n)"

PR

fo.J1 tnter- ensi lll'R ,bn perencanaan anggan,n sarn.1p:11 d~11!;1,an a1,s1-.1ks1 1111·~stas1

PIP

lvlcmzng begitu pak ... nu pak pranoto k111111 niasih rapet kerja dcugan DPR nada hari terakhir kcrja kamis atau rabu .. rab., men11'13ng puasa . . Kam masih rapat Justru disanil karm drlarangnya . arr1113 a sudah mendckaun akhir '.:!0(}9 khan scbetulnya suda'i lcwat tapi masih bil1mt( 11:t,1k boleh masuk newmont .

,,

patlalml :l11gg:m1nny:i anggaran tahun schelumnya dull sudah diputuskan Ji tahun '.WOK karcna k1"11k;, kami paparkan '.'OW Mcrek» berianya ha1raimuna 200? 7 diapam 2009 ., PR

Sampai saat ini PT MDH yang dibernuk Pemda ~TO sud~!.. rnasuk ?

PIP

K,1yalmyD sudah bcrtang-ung dan berjalan L~p1 kann r.gl?,~ tahu sudah transfer money atau belum, l:tpt rncrcka Sudak rnengadakan perrcrnuan dcngan drreks: uewmontnya langsung secara intcnsif karena ya:ig mercka bahas adalah yang 2006

dan 2007nyu) ani,!, pcmenntah ngga ngambil PK

Ada nii~a semangat atau ruouvasi agar udak dikuasai oleh pihak Multicapual ''

PIP

Kann rasa kull'.1 n~ca rmkir ke sana lalt pokonya Cuma mik1r 20()6 "W07 ~11Lfah diserahkun ke p~mda ya mnnggo lah Kami hanya mikir 2008 karm pt'11gm ngambil walaupun ngambilnya ridak mungkm scluruhnya karcno kemampuan knmi terbatas . . yang per.Ung ok lah pemerintah menjalankan semncarn haknyn sesuai kontrak karya

PR

COW .

Kernampuan l'tmda NTH sendiri khan sanga1 terbatas hanya sekian milyar dari sckitar 5 triliun dan yang dibutuhkan pak

1

1'1P

Itu pak pranoto jungan masok kcsana lah .... jangan masuk yang yang lcbih demi) lah nggak usah [ah .. karcna banyak sekali ininya lah ...

PIP

ltu Pak pranoto karm pengen ada nintan untuk rncmbesarkan PIP, paling strukturnya . ee .. scbclum struktur iuge nomenklatur karcna khan seperri porlufolio I ada
tidak divixi durna ;>1ng

nanganm manaiernen rcsrko munakin akan kami ubah nomcnklaturnya rnungkin juga kcscmparan untuk mcuambah sanr di' isi lag1 ~aretJH dt at111an .\·kn !'A~ untuk pusat ilu lllJidi .::111pal "sdon 3 nnh kun1 im buru 3 . _1ud1 m11ngkm akan kami l:cmb:mgka11 pJh11g lidak itu c'ulu nRmhah full. KnrcnA clt>ngan berJalannya waktu nmk111 h;1n_1ak nth kedatan-kegrntan .. waktu pak pran~1rc dulu datang kcsir.t tlulu ~han C'tuna RPJT ~d1a~ . seb1·ar1g ;udah 11.1mbi;h pak ada . "11n(i~a

brya , deugan hut:una karya, de:1gan PP.

113

l1

l'R

l'P.

'

Pl I'

l\~mban~.m1an p~rnrn.~lrnn lt11 11nmk fo~ .,,~ 01 l\<111< brn Kual« }.I amo l\ lcd.m ch sa111p1:1g 1111 kalo J<1d1 khan newmom juga nanti 1uga kcrnudian 1ug:1 d1u;,1 dari mggn·; umuk ""c,.g.1 tcrbarukan kami mgm

PlP

lya ...

PR

Dana dari lnggns uu mcmang untuk mi kro hidro ''

PIP

01·: . scbcnamya chmatc change sebenarny a

PR

Tcrmasuk yang dart Bappe11as uu y:i. pak ''

PIP

Iya, lubah .. Alokasi n.eieka scbeuaruya I 0 juta poundstrcling untuk pemenntah iudomsra tapi tahun iru I juta untuk PIP
PR

Kalo untuk stabilisasi pasar modal kcrnunn alokasmya khan 2.5 trrlur; m~sk1:i1111 di beberapa med ta bu meuteri mcngungkapka» ~ trnh un. 1a:)1 yang tersebut barn bcrapa ?

PIP

Dan 2,5 tnlun kann alokasikan 135 atau I o.\2 nuhar nyemplung ::.~ 11asar modal .

PR

Yang dihel) Bl:!V:N semua ya pak 7

?IP

Sesuai dengan ininya seharn-saham yang BU.MN S<\ia •...•. ada 14 ssham Bl.llv~ yang sudah lmmg kua membeh drsana.. Dan alhamdulillah pak . ch untungnya

0

uh 1-12 ya..

benar-benar

gainnya sudah I 12. milyar PR

ltu sudah real ized atau unrealized "

PIP

Sudah realizeu. sekarang tinggal ..

PIP~

Tmggal 3

I'll'

m1ggal (i~nu I~ ;1 r vang belum d iJ ual

PIP2

Oh , rnilyan.ya

PIP

Jadi lurnayan pak pranoro pada Pl\FlP .. alhamduhtlah konmbusi PIP pada PNDP

1.4

Ll

dun pasar modal nu. l'ap1 uupun oleh DPR uihh.1t kalo sudsli sclcsai jangan rnasuk J.1gr gnu . kenka pcmbahasan dengan DPI{ karcn» ruatnya adalah dana 1111 bukan uuut ,a1Ja111 haha tarn buat real sector grtu .

PIP2

llu yang susah pak, padahal kua khan dapat 74 0.0 dun s.iharn

PR

\l:ingkin rnencrjcmahkan pak "!

PIP

Pak prunoto s~moga unit bapak ini nggak, bukar; kami 1111 pak .. kauu un sernacam masrh gnndah kalo kami suatu saat n1gi walaupun karm sudah baik secara atuian tapi rugi kami masih khawaur kalo nanu cara pandang auditor ~elmg1an temcn-tcmen llPK kumi iru lalai ada .11.1>1h khawau:' padabal misalnya sudah mcm bangun rapat-rapat artm~ a sudah bark iall tapi rug1 rnasrh bis a tcrjadr Im s:.11a yang mern buat kami masih ragu ....

PR

Scbetulnya 1r.1 mungktn sulituya mengukur return karer.a didalam return tersebut rnanfaat sosial bukan hanya maufaat ekonomi Setam itu bagarmanapun k.ta r.isih dalarn lingkungan birokrasi., pak

PIP

alhamdulillah pak. tahun 1111 draudn oleh [H'K tahun buku 2007 2006 ka1111 cbpal WTP . pak syafn sampai bilang milah WTP pcnarna dr ling,k1111y~n AL:l)ffA:l.lt\

manlaat ckonorm, sosia' dan lainnya itu yang berbeda

WTP11yaJu-;1r~1jmuhke PIP karcna ini kurena sangat kuatuya pak S)afi:1 datum rncmbcrikan op1111 dan .1 aruh ke PIP .. '

PR

01 L1pornn keuangan 2007 2008 terjadi perubahan visr, mengapa terjadi pcrubehan visl hanya dalarn Z tahun '! apakalt problernatisast yang belurn kuar ? Arau ada faklor-fak

PIP

PH

\PT

lain "

Yang mana ? mungk in cari dokumen yang terbaru

Saya bacakan pak . 2007. Meujadi Lcrnbaga mvestest Pernerintah yang profcsronal, inovatif dan tcrpercaya, dan 200&, Menjadi lemb:>ga investesi pemcrimah kelas

duma yan~ rnengedepankan kepentingan nasronal, musih yang lagr ? PIP

rrn ?

a tau beruba h

Mernang itu bctul, kareua karn 1 mchha; di tahun 2008 yang Icbih J uas lah, cara pardangnya karm ingin lehrh luas kareua kenka kam. .... rupanya drduma mi ada

kumpulan SWJ' yang nap tahun dua kali kurnpul ka'o ngga d1 london rlr singapura nah ka1r1i meliuat . khau ka1111 1k'JI bark d1 london ma11pun d1 ~1ngapura kam 1 mcl 1 !·,:it bahwa cakupan harus dl.!r1 i11 11!4g~k b1sa han ya I okal ""J.i . nalm'n kila mcmaug kcpt'nlmgan nasiotml pe1lu dita:uhahkan m1snln}.1 ~:m11 kerjasarna de11ga11 Qatar ..... Qa;ar yang. m::isuil: kesim Na1111 dengan mggns ... tlengan DMD lnggn~ mi .. st>ml'lcam negara rn:i,1u mau ngt>lihat gnu pak apa yang d1 hkJukan nleh ncg:ira l~rn untuk mem hantu n~gara t>e1 k~m hanr. npa htln dcngan DHD 111i su!,,~es . uc~
l1

l.tpi untuk kcpcnungan nasronal makcnya 'ismra ag.ik kami ubah sedikit brar agak lcbrh luis g1ru

1'11'2

Muugk111 1ug;1 nu JMk. pcscn-pescn dari Au Am t Sn \'lulyani Indrawan Mcnkeu). ;1g,11 PIP iucnjadi karalis J.><'1n~1ugun~:1 point xedua udaluh pc.:111<1111 kclas di.rua

l'R

Ada ditamhankan

Pl~

Enggak kat:•hsator pcmbangucan 11u ditenjemankan denzan kcpcntingan naxional

PIP

uu '

Kami renemahkan bcgttu pak pranoro

..

:<arni Jllb\<• mulai me:iggurnka.ii

konsultan-konsul tan luar agar mcndapat pa11da11~<111-p1111d<1ngan

yang lebih tcrbuka

gitu :ak PR

Seperti pcnaschut 111' estasi gilu pak

PIP

Iya sepern dari danareksa kita dapat JUSB banyal, dun CFA, Certified Financial Anah~t dan luar mereka n~asih pandangau-pandenga» kepada kami sdiingga karm

?

1ud1 lemh ierbuka

r1r

l'R

Lnpi kcmbah :111 unJung trnn'.'>a~

I'll'

lyu. ekorny» dq1~gan~. tupi mungkm komutukasi dt:n~1111 para s1akcholctcr memang hc.nw dibungun . .. rasuuya :tu adalah ha! yan~ mcmnng h~iru~ dilakukan J...11111 Jllgll mgin rncrnbuat brosur-brosur untuk membangun hubungan dcngan pa;·a stakeholder ... Yang sclama 1111 belum pernah disentuh

PR

Kalo dcngun ~ WF tadi sudah ikut sdtap tahun ·1

I'll'

Tiap tahun karm biasanya \.hundang pak, jadi rahun int bulan . Rasanya bulan novernber di singapur. . kanu ada rde uutu], ugonicng-ngoctong ke mereka melalui email untuk diadakan di Denpasar l.lah tapi mereka mcngcnekun . sebagai tuan rumah menanggung cukup ban yak ada bcberapa yang ditanggung l11u1111 yang hatus k111111 ruasukkan dalam O!PA dulu .... Karena cukup besar mrsu.nya honor pcmbicara yang datang . . dan kami harus mcr.yiapkan hotel, tikct dan akomodasi lau.nya .. itu khan pcrlu dihitung-hnung JUga ... I.agi kitn lukrn kira-kira manfaat apa yang akan kami jual sebagai bagian dan hangsa . . fad rmkir
PR

Jadi nggakjadi di Dcnpasar

I'll'

Bclum-belum p

PR

Angctunya banyak '1

PIP

Banyak pak. ads di webnys di europcan 1r.~IJIL11? atau d1 mvesteor institute mungkin sekitar 50 an countries raui mcmang banyak negarn-r.eg.ar:i surplus rnisulnya

tap1 DPR tunu mcncarnpun

?

116

Ll

rcguru-ucgura minyak tapi kJL;l dcfisu pun bcnruk lw Jut ha PR

Siup-siap kalo sudah surplus pak

1'11'2

Kalo S WF nya clnna sudah mcminjami Hakn : 9 m l111n. CIC itu pak

r:p

Ta;.>1 tahun lalu indonesra sudah cukup beruntung pak prnnoh•. karena banyuk SWI' mengalami kcrugian tap1 kola untung banyak l:a ha ha

PR

Tapt rnungkm karena Iota oclum tcrlalu aknf 111 p:Nar.

PIP

!ya jadr kita udak k cnu dampak krisis

tcru-, d.m target PNBP kna Juga bertambah terns dan tahun ke tahun .... mcmngkat-mernngkat tcrus .. tah1111 1111 300 an tahun dcpan 390-an mungkm akan mcnmgkar Jag1 scsuai aset under management kanu

PR

Kernbah ke kasus Qatar kemarin, awalnya yan!,J mengundang khan pak AL"L Shihab Pak. Akhimya PPnya pun dircvisi a.la perrnasalah tax treaty dan aturanaruruu investasi lainnya. scpertuya pak JK pun kesel dengan kondis; :ni ya pak '?

PIP

Ila ha ha ha ... kaiui hanya rnehhat begun. pal Alvvi mernang sangat berperau untuk hubungau karena beliau scbagai special envoy untuk nndle east countnes ... Kuatlah network disam .. T~p1 narnun rnemang harus di back dengan teknis tckius pcraurran-pcraturar ;·a11g bcrlaku d: Indoucsra jadi nggak sekcdar network s1!.tmterkaget-kagct . . Imp jalan tcrkaget-kagct 01 level .eknis ..... sayang itu mernang,

PR

Jadr Indonesia

gaga! dua kalt ya pak rneuarik dana dari timur tengah Qatar dan

Emaar PIP

Mungkm Emaar yang d1 Lombok .. pak pranoto ngikuu dari awal ya sehmgga tahu sejarahnya .... Kalo sudah selesai nanti kami dibagijuga untuk cerita sejarah hidup PIP duri pihak luar .. . .terus nyambung lugi nib pak prauuto ke Ital yang tad: kami harus menggalang komumkasi yang baik dengan stake holder karena a
.. banyak )"ar.g ingin ditarik-tarik kc tcmpat yang dirnana justru bukan

itu tcmpatnya PIP itu, rr.isalnya bcg.m krta pcrnah diuandang kcmentenan m;:v1N untuk mcmbahas Merpan scbel.im akhirnya disuntik uleh PT PPA awalnya ke >:mr.i dulu . k:um mehhal ini abr. $:lngat berat sekah bag1 :.;.mr.i U3g1 PIP umuk kesana sudah ngga l'ornk bgi
Oh iya. yatl!i- di Salemba ya Pak

Sudah dun latl1 bangkrut 1tu pale. ..

117

Ll

PIP

Itu sama I.ii; modelnya dengan Merpati .... Men urut karru nggak pas d: s.unrrng 1~'1hon~ ..1 .uar biasa 1·~1 rnungk m karcna k.um belum hack learn d.m kn1:111mL1si11:a J'.l!,;d bclum 1:LL1h .. sehingga ku1111 cuunk kL·mana-111.111:1 dan m~111a:l1 hantalar; soja kehhataunya . Jugu Blf'.\N karya r~i:i )<mg j11~.1 r1.1u menambah egnit) kanu juga bclum pas . \\;tS~1l:1

PIP

lni yang J:11:u1g kl' k anu rnacem-macem tapi hanya <ekedar nambal saja ha h.i ha

PR

Scpem dewa pcnolong ya pak

PIP

HH ... ha

PIP~

Negauve equity 500 datant1-nya kesmi

PIP

Ot. itu, PPA sudaa masuk untuk LllJ~ksi

PIP2

lya pak bcnta hart rm, belum injekn tnp1 suduh memutuskan untuk ·"J~:,~1 ltukhun proyck muluyears yang pendapaianya sudah d1ak111 ditahuu-rabun awnl ,1ud1 labanya dulu-dulu sclungga limshlng nggak ada pendapatun bi.1y1t

ha

terns PR

Wnh itu auduor bagaimana itu ·>

PIP2

Ada hcrita bcnuasalah ~rh K1\P nya karcna dra mo1111J..-11ka .. drreksinya sudsh masuk k<>tak 1t11 pak . KAPny<1 jndi masaluh

PR

Untuk yang UP.IP DPR masih rnernpertanyakan kok ada bunga '!

PiP

ltu rnungkin karena iufouya nggak lengkap JU!;H .. karena kua ngasih bunga 1.WJT juga r:gasih bunga yang lebih gitu Konsepnya srh hidup scrnua .... 13PJ"l'nya hidup namhah incornc.. Kua JUgu hidung narnbah mcome jugo .. investor juga ikut tertoiong sebenamya ... tupi karena pcmbebasan tanah 1n1 lambar jadrnya susah ..... sebcnarnya kami khar: ngasih I.PS kepada FlPJT .. LPS pun dibagi . kami 49 % .... 13PJT 51% .. artinya dari income I.PS nu l:IPJT suda'I dapat lcbih bunyuk daripada PIP PIP khan sangat kecil hanya "19% dari !.PS ...... katnknnlah I I'S ~"~~rang 6.5% kita C11ma J:ipal 49% Cuma dapat berapa itu ya 3 sekiau pcrscn lah yang kita dapar . Sangat kecil lebrh duarush sap1 mvestusi depcsito has1lny;1 kan lebrli bark ... Tap: khan udak karm lakukan . olch BPJT drsalurkau ke Investor dengan ungkat bunga LPS plus satu plus 25 juta biaya admuustrasi .lad1 cukup Jah untuk Ul'.IT kalo mi jalan !JPJT bisa luduplah .

oprni

W IP

karcna mereka lebih berkeringar jadi mereka lcbih banyak danpada

PIP .iaJ1 semiua plan gitu mungkm Dl'R ngga paham mengcnm pcmb .. g.an LP':inya itu banwa 13PJT rnengenakan Jcbih besar l:tg1 .. PR

J\faksudn)'a ke nr:~stomy.i kenapa !tarn' ~en1bunga ada jmmn~n lagi .. ·rnntmya tanahnya khan dtseraltkan kc po:-mcrimaltjuga itu pc11dapatnr~ pak enggmtiasto. 118

PIP

TMp1 khan b11g1. . !3PJ1' khan tkut Jug1• khan andaikata 11d11k dikenakan '"111111011

bagaimana ·1 Ada rencana J11g1 pcrternuan ik11ga11 Dl-Il) mungkin k11~ ra11l\" l:ig .. pada scsi $ClanJU'.nya kalo ... kMmi s~r:<:ng bapk pranoto ngambil topik rnvestas: pcmeruuau.

PR

Tcrima kasih waktunya oak,

11 ''

LAMPIRAN 2

nF.PARTF.MFN

FNFRGI DAN SUMBER DAYA MINERAL REPUBLIK INDONESIA

SIARAN PERS NOMOR : 04/HUMAS DESDM/2008 Tanggal 3 Maret 2008

Pemerintah Republik Indonesia Gugat Newmont ke Arbitrase

JAKARTA, 3 Maret 2008 - Pemermtah Republlk mdonesia yang diwakrh oleh Menteri l:.nergi can Sumberdaya M neral menggugat PT Newmort Nusa Tenggara (NNT) ke Arburase lnternasronal setelah perusahaan tarnbanq tersebut ga;ial mclaksanakan kewa11ba n cwestasi saham untuk tanun 2006 dan tahun 2007 sesuai dengan perJanJ1an Kontrak Karya yang dtandanqaru oleh NNT dan Pemenntah RI pada tanggal 2 Desember 1986 Gugatan artntrase 1111 rnerupakan tmdak laruut da.t penngatan yang berkah-kan d1!Jenka11 Departe nen Energ 1 da n Sumberdaya Mineral dan dmndaklanjm dengan keputusan defauit Semua 1n1 dikarenakan ulah Newmont yang ndak pernah konsrsten dalam menghormati kontrak dan sengaJa mengulur-ulur waktu dalam melaksanak.an kewariban dtvestasi Newmont telah menunda kewapban divestasi selarna leb1t" dan satu :ahun Se1ak default diJaluhkan Pemenntah !anggal 11 Februa n 2008, Newmont telah dibsnkan kesempatan perpanjangan waktu sarnpai d ua kah Keputusan def awt pertama memberikan waktu sampai dengan tanggal 22 Februan yang d 1perpanjang rienjad1 25 Feoruan 2008. Kemud1an Pemermtah mernberikan lag1 perperuanqan waktu sampai batas axlur han 1111, Serun tanggal 3 Maret 2008 '"Seoaga1 Negara besar yang berdaulat, f'emenntah HI perlu mengamb1I langkah arbi!rase 1n1 korcna Newmont mcrrang hdak pcmah rncnurqukkan it1kad bask bahkan seakan-akan senqata mempermainkan pemenntah dan masyarakat tndanesia Padanal permintaan pemenn:ah sederhana seja, ya1!u agar Newmont memenuh1 kewaj1ban d1vestasi saham NNT nercasarken Kontrak Karya,'" kata Menten ESDM Purnorio Yusqrantoro Purnomo rnenarnbahkan bahwa b1la cJ~fi:Jull yang telah drtetapkan oleh Pemerintah d1sahk:1n oteh Arbrtrase. maka Pemennlah RI dapa: saja kernudian rnernmta arbitrass untuk rremutuskan kontrak karya dengan N·\IT Pemenntah -nemanam. benar bahwa terrmnasi kontrak t1da k dapat di la ku
LAMPIRAN 3

Frequently

Ask Questions (FAQ) Seputar Jalan Toi

DEFINISI JALAN TOL Apa itu Jatan T ol ? Jalan Toi adalah jatar umurn yang merupakan baqian sistem 1aringan sebacai jalan nasional yang penggunanya :liwajibkan rrernbayar tol sebaqai baqian dan sistem jannpan jatan umum merupakan lintas Namun dala-n keadaan tertentu jatan tol dapat Hdak merupakon lintos (UU No 3812004 tentang Jalan Pasal 44)

Jalan dan Jalan tol anernaut altcrnauf

Mengapa [alan tol d1bal'lgun? Pembangunan jalan tol d1lakukan untuk memperlancar lalu hn1as didaerah yang telah berkembang, memngkatkan hasi' gl.na dan daya guna pelayanan distnhusi barang dar jasa untuk menunJang pernnqkatan perturnbuhan ekonorrn. menngankan beban pemerintah melalui partisipasi pengguna jalan dan meningkatkan pemerataan hasil pembangunan dan kead1lan (UU 38/2004 Pasal 43 ayat 1). Manfaat strateqrs lamnya dari pembangunan jalan let yakn• membuka lapangan Karia sxata besar. memngkatkan penggunaan sumber daya da!am negeri seperti mdustn semen, baJa den 1asa konstrukss. mendorong fungsi intermed1as1 ban~. men1ngkatkan daya tank mvsstasi di Indonesia, dan menmgkatkan keg1atan ekonorm a1 daerah yang d1lalui 1alan tol sebagai cenooronq PDRB dan memperlancar kegiatan ekspor Pembangunan jalan tol jusa akan memacu kebanqkitan sektor rnl dengan terjadinya mumpner effect bag1 perekororruan nasrcnal Jalan tol merupakan jalan umum, mcngapa harus mcmbayar lol? Pengguna jalan tol diksnakan kewaiiban membayar tor yang d1gunakan untuk penge:nbalian investasr, pemellharaan dan pengembargan jelan tol. (UU No 30/ 2004 tenlang Jalan Pasal 43 ayat 3). Pengguna jalan tol akan mer.dapatkan keuntunqan berupa penghematan blaya operasi kendaraan (BOK) dan waktu dibandinqkan aoabita melewat1 jalan non bl Sementara Sadan Usaha mendapatkan pengernballan investasi melahn tant tol yang dibayar pengguna jatan tol Mengapa tanf jalan tol selalu nark narnvn pelayanan operator jalan tol rnasm belum memuaskan? Pemenntah melahn Sadan Pengatur Jalan Toi (OPJT} telah membuat Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang harus dipenulu dan dilaporkan setrap operator jalan tol dan akan dilakukan pengecekan d1 tapanqan (sampling) SPM jalan lol mencakup kondrsi jatan tel. kecepatan tempuh rata-ra:a, aksesibihtas. rnobrhlas dan keselamatan (PP NO 15/2005 tentang Jalan Toi Pasal 8)

Namun datam nal 1n1 SPM tldak terkan dengan tanf tol karena pemsnunan SPM adalah sesuatu yang harus terus dilakukan operator, sementara tanf rnerupakan sumber penoernnahan mvestasi yang te ah dilakukan investor tol Apabua ada operator y:=mg hAlum memanuh: SPM apakah perlu diberikan sanksi sebaqai kompensasi dibenkannya kebuakan tanf? Kenaikan tarif tol justru sangat rnembantu para operator [alan tol untuk rnemanuru SPM dan merunqkatken pelayanan selam untuk menutup kenaikan biava operassonal dan maintenance serta pengembatian 1rvestas1 Tanpa kena1kan tanf tol, trngka~ petavanan akan berkurang khususnya bagi para operator jalan to· yang pernah trdak dinaskkan tanfnya lebih dan 1 O tahun Sanksi seharusnya dapat dibenkan kepada para operator sesuai ketennran y;ing ada apabila semua haknya termasuk kenaikan tanf berkala iru tetah terpenuhi Sanksi sudah ada d1 da am ketentuan SPM yang djbuat Pemerintah sepern BPJT dapat membenkan scrat leguran apabua operator ndak metakukan perbakan pelayanan Bahkan apabrla perba1kan t1dak kun1ung d•lakukan operator sernrsal adanya 1alan beruoanq yang tldak diperba1k1 maka 13PJT akan metakukan penambalan 1alan yang berlubang :ersebut kemudlan b1£Jy.::inyll okar· drbebankan kepada operator Mengapa tanf tol harus nark seuap dua tahun sekah? Penyesuaian tarrf tor senac dua tahun sekalt terc.:1;111lur11 dcilom UU No 38/2004 tentang jatan yang telah malahn proses paniang konsu11asi atau dengar pendapat denqan 1Je1IJ0iya1 p1hak baik dan masyarakal h1ng9a anggota DPR RI sebeurrn drsahkan -nenJad1 Undang-undang Berdasarkan PP No 1512005 tentang Jalan Toi, penyesuaian :aril dllakukan oleh BPJT berdasarkan tanf tama yang drsesuaikan dengan 1nflas1 yang terjadi dengan rumus , Tar.f Baru =lanf lama (1 +rnflas1). Olen karenanya d1sebut sebagai penyesua1an tant tor Karena dilakukan untuk rnengrmbanqr turunnya nlla1 rnata uang karena irrtaar,

PELA YANAN JALAN TOL A Lalu Lmtas Mengapa Jalan Toi tetap mace!, padahal pengguna sudah membayar tol dan tarif tol selalu menqalarm Kena1kan? Secara umurn kemacetan yang teqadi d1 jalan tol disebabkan karena kapasitas jalan tol lidak sesuat dengan laJU pertumbuhan kendaraan Kapasitas jalan arten sebaqai fasihtas pendukunq kelancaran lalu lintas terutama yang berhuounqan dengan prntu keluar jalan tol juga terbatas Selam rtu belum adanva peraturan vang mengatur jam-jam l
untuk rnenerapkan Etcctrotuc Toll Collection System (ETC) atau se-nacarn kartu pra-bayar Upaya ia1nnya adalah permnoanar Gerbang Tol Ja:1bening dan Gerb<:1ng 7ol Taman Mini can meroporcepat penyetessian JORR seh1ngga JORR nu dapat rnerupakan lmtas pihhan rnasyarakat, sehmqqa arus kendaraan trdak tertuju hanya pada satu tllik yaitu ke Jalan Toi Dalam Kata rencana

Mengapa masir terdapat "derek har" (pengguna Jalan d1bebankan tnava untuk penderekan d1 jalan '.ol), padahaf operator jalan tol selalu mempubhkasikan bahwa "Kami rnembenkan Iayanan derek gratis Ja'an tot"? Pshak operator jalan tol sela I J berupaya u ntuk mongehmmasr terJadmya praklek derek liar di jaian tol dengan menrngkatkan operasi penernban dengan p1hak aparat Oisarnprnq uu ka-nr Juga menempatkan armada deiek gratis pada t1llk-t1!1k yang d 1anCJCJ8P rawan derek liar, patrol! P JR dan Kendaraan Lay a nan Jalan T ol yang beroperasr sctarna 24 Jam Mengapa banyak pedagang asongan d1 Jalan Toi? Secara berkala telah rnlakukan penertiban pedagang asonqan oleh operator 1aran tot, namun usat peneruban para pedagang asongan kembali lag1 berdagang Pedagang asongan dapat barkurang secara s1gn1f1kan apabila beberapa mstansi terkau dapat bekeqasarna untuk mengehminasinya tsrmasux dukunqan dari para pengguna jaan tor untuk tidak membeli barang dan pedagang asongan .ersebut Menyapa masih banyak kendaraan (terulama kendaraan umum) yang manaik. lun:nkan penumpang di Jalan Toi? P1hak operator telah dan selalu melakukan upaya untuk mencegah teqadinya menarkkan/mcnurunkan penumpang di [alan lol Selain dengan operasi oenertoan, J uga d 1lakukan :iP.mllgaran serta penyul uhan d 1 daernh-daerah :ertentu Scringkah adanya rnforrnasl y;mg salah dan gerbang tot, a.I : "Jalan lancar", padahal kenyataannya "Macet Total"? Operator jalan tol berupaya memperba1ki lavanan informasi kondisi lalu lintas jalan toJ dengan menempatkan VMS di beberana ternpat strategis d1 jalan tol jauh sebelum pmtu masuk gerbang tor dalam kola u-ituk menoetahtn kondis: pada real time agar pengguna jalan tol dapat menentukan prlihen apakah ia yang meng;i unaka n jatan tol a tau ndak Me11gapa kendaraan truk/b1s yang berjalan lambat d1 lajur cepat ndak ditmdak tegas oleh aparat yang berwenang? Karena sangal mengharnbat kendaraan lainnya sehingga mereka menyusul dan arah km? Perundakkan hukum terhadap pengyuna jatan tor yang melanggar aturan lalu lintas telah sering dilak; kan oleh p.hak kepousian (PJR) dalam bentuk pemlangan Ram b u-rambu tajur bag i trukfb1s sud ah d1 pasang d1 jalan tol.

Mengapa masrh ada orang yang :nenyeberang er Iatan tol bahkan aM Penanganan yang rremakan waktu ama biasanya fe1Jad1 pada :am-1am sibuk karena tersendatnya petugas untuk menuju ke lokas: yarg drsebabkan olP.h p,:id;:itny:=i vnl11mA kendaraan khususnya pada lalu hntas Jalan Toi Dalam Kola

KONSTRUKSI Sering kah pengguna _1alan to! mendapatkan kondis: jalan tol berlubang, schingga rnembahayaxan keselamatan, rnenqapa hal uu tnsa tenadi ? Para pengclola 1alan tol mernpunyer komitmen kepada rnasyarakat agar jalan tol beoas lubar:g. namun didalam oekeqsan pelaksanaannya ada bsberapa aspek yang perlu dr perlrmbangkan seperti mrsalnya· Aspe~ tekrus, perlunyenkan sebuah toed network yang aman da-i nyarrar Kenvornanan terscbut d1dukung dengan adanya perbaikar atau maintenance jalan secara konbnyu dengan tetap rnemperhankan faktorfaktor yang tidak menganggu kenyamanan dan kearnanan pengguna jalan. Porst besar dalam mava pengelola;:in Jl'llrin to! terletak dt aspek maintenance jalan tol Mengap;:i PJU yang berada d1 1alan tol !Jdak ryala ? Pada umumnya para pergelola Jcla11 tol mempunyar kendala yang sama daiarn hal rru dimana sering terjadinya pencurian kabel PJU dtsekitar jalan tol Untuk menqrundan tmdakan pencurian tersebut, pengelola jalan tol sedang berupaya untuk menggant1 sistim pemasangan kabel dari sisurn kabel bawah tanah meniacn srsnm kabel udara Na mun uniuk PJU drsekitar gerbang dan ;nterchange harus selalu nyala. Meng:ipa Jalan tel gclap dt malam han ? Sesua1 dengan Standard tntetneuone! Road Design: lampu penerangan di jalan toJ hanya d1pasang pada .okasi-lokasr !ertentu yanu di daerah rawan kamtibmas (black s,oof). menjelang gerbang tol. s1mpang susun (interchange) dan tol dalam

kola Mengapa masih ada beberapa spot ell ruas Jala11 tol tidak ada pagar rurnja ? Pada saat konstruksi awal, pagar rum1ja lelah disedrakan dan dipasang di sepanjang 1alan tot sesuai gambar di FED. Pada umumnya t1dak adanya pagar tersabut disebabkan oleh tmdakan perusakan dan/atau pencerian yang biasi!lnya d1lakukan oleh penduduk setempat 01 rnatarn t,an pengguna jalan sering kat1 suau terkena cahaya lampu dari rnobu arah yang berlawanan Upaya apa yang dllakukan oleh operator jalan tol untuk mengatasi hal tersebut? Telah melakukan pemasangan penahan silau (screen glaro) di median dan menana'TI tanaman-tanaman pf!nahan s!lau

Me1gapa masrh ada ruas jatan tol yang ltdak memasang pagar pengaman di median? Karena serin9kah teqadi kecetakaan yang mengak1batkan kendaraan pmdah JBl'Jf ke arah berlawanan Pagar penqarnan memang ndak selalu harus ada paoa seuap ruas tot, tergantung kepada kebutuhan dan lmndis1 madrannva Jrca terdapat ruang yang cukup rnaka akan dibuat cekungan sebaj:ja1 stopper pengaman Namun Jika ti::lak terdapat cukup ruang dibuatkan pcngarnan scpern bcrbcntuc guard rail etauocr osroer concreste Pada dasarnya median d1 jatan tol telah memenuhi stardar keamanan yang ada Dalam hal im dibutuhkan kerja sama dan pengguna Jalan unt.Jk selalu rr-enaati peraturan latu-lmtas dan berhati-hati dalarr berkendara di raian tol Mengapa ruas jatan tor di Indonesia tidak seragam kualrtas jalannya? Untuk penqoperaaran [atar tor harus melahn tahapan audit oleh urn qua/1/y control dan mstansi Pemenntah terkait serunqqa udak ada perbedaan standar kualrtas antar ::>erbagai rues, perbcdaan tenad dikarcnakan adanya perbedsar kontur tanah yang membutuhkan jenis iata1 apakah fiex•bte (aspalt) atau rigid (beton) Ko11d1s1 keuangan perusabaen JUga berpengaruh kepada kualitas jalan sejalan dengan kemarrpuan perusahaan tersehut mamahhara ~t::11dar yang ada

l'RANSAKSI Pada kcndrs: "Pcok Hours", masih terdapat gardu lot yang "off' Mengapa gard1: tersebut t1dak d1b1.:ka ? Pada peak hour, para urnvmnva sernua gardu tol dibuka untuk menguran91 bottle neck traffic pada jalur pengantnan tot, kecuai apabna teriadi suatu hal yang 111e'1gak1batkan gardu tersebut udak dapat d1buka untuk umum Untuk rnerunqkatkan k.ecepatan transaksr di gardu tel. prhak operator akan menerapkan secara bertahap Ehfctronic Toll Colieclion System (ETC) atau semacam kartu pra-bayar sehingga wale.tu transaksi menjad1 lebih singkat Mengapa masih terdapat petugas lot yang trdak memberika'1 struk pembayaran tel kepada pengguna jalan lol ? Sesuai Standard Operasional Prosedur (SOPi yang bcrkaitan dengan proses transaksi di gardu tol struk pembayaran oimiota ataupun udak, harus tetap dibenkan kepada setiap pengguna 1alan Namun bdak menulup kemungkman bahwa faktor human error dari petugas dapat sara terjarn, sehingga struk pembayaran laia1 tidak terbeukan INVESTASI Apakah kebljakan torrf sudah mernberikan jamman kepastran mvestasi jalan tol dalam 1angka paniang? Kebijakan kenaikan tanf tol yang sudah dratur didalarn UU No 38i2004 lentang Jalan dan PP No 15 T;ihun 2005 tentang Jalan Toi memberikan ·:larnpak yang pos1tif terhadap ikhm investasi jalan tol dengan memba1knya tanf.den;;ian d1tetapkannya tanf awal per:ama berd;:i!'.arkan profXJsal investor atau hasil tender

yang kernudran dikukuhkan

dalam satu perjanjal'jian (PPJT) Berd:isarkan komponen 1n1 bcrarti investor sudah bisa menqhrtunq berapa proycksi tanf tclnya u .1tuk menqonerastkan 1alan tol se1ak awal sarr pa 1 akrur pada mas a konsesr. Apakah yang drlakucan pemermtah untuk memecahkan permasalahan kepasuan waktu dan braya pembebasan lahan untuk pembangunan jalan tol? Pemenntah telah menetapkan beberapa kebjakan baru sehubungan dengan pembebasan tanah dengan adanya pembeniukan BLU untuk memberikan Janunar Kepashan dan Ktiarnanan I nvestasi F1losof1 BLU membenkan kepastran barwa pada saat rivesto- mengeluarkan uang tanahnya sudah tersedia, dan investor sudah lan·;isung b.sa rnenqeqakannya Hal-hal lain upava yang masih perlu d1lakukan Pernemtah yaitu • Land treezmq • Appraisal 1 ndepanden unluk panaksuan harga • Adanya perafu ran yang rnernunqkmkan pr ovek teta p d ilaksanakan apab 1la tsqadt dispute • Lano capping oteh 1-'emeri ntah • Penyederhanaan mekanisme pembebasan tanah • Konsrstensr atas irnplernentasi requlasr Bagarmana dengan kebqakan d1 b1dang jalan tol saat rnr khususnya .mtuk Jangka

paruanq rnenqenat pentanran sesuar rumus inflas1. apa rnasm ada yang perlu dibenaru? Rumus pentantan saat mi sudah cukup kondusir, namun bag1 perhitungan tanf yang tidak scraqarn karena sejak awal bclum ada pola yang bcnar scpcm rumus BKl:!OK yang hanya rnenqrutunq dan kepennnqan sisi pada pemakai [atan tanpa melihat dar• kepenhngan sisi pengembalian Jnvestasi Oleh karenanya tanf rtu harusnva ndak perlu sama karena pengembal1an masing-masing investast jalan tol itu lldak sama Konsep perpanjangan rnasa konsesi bag1 operator yang tarifnya d1anggap masrh terlal u rendah apakah rnassh idea/? Sebenaruya bagi investor yang paling penllng adalah larnanya penqembalran rnvestasi yarig drcerrnmkan ole!i besarnya tarif di awal yang dratur dalam business plan dan PPJT, Makin besar tarif awal, konsesinya rnunqkm bisa lebih per.dek dan irn lebih dirrunati oleh investor Akan tetapi untuk para operator yang sudan terikat datarn mvestasi jalan tol rru, perpanjangan konsesi untuk kcmpenseei tarif tor yang terlalu pcndck irn mungk.n merupakan p1hhan torbark karena untuk menaikkan tanf tot, hal itu sangat sunt dan akan rnemakan waktu yang terlalu lama Yang harus d1pahami bahwa kenaikan tarif tol rtu '11ia1 1vestas1 yang te!ah d1keluarkan oleh investor 11ela lui tanf yang dibayar oleh pengguna 1ala n 'lak1katnya Jalan tol 1tu dibangun oleh masyarakat (self ftnancmg)

adalah untuk menqembsltkan dalarn memhangun jalan tol tel Oleh karenanya pad a pengguna Jalan tol 1tu send1ri

Mengapa ada ruas tol yang untunq telap1 nas1h dikenakan tarif tol ? Jatan Toi d1 Indonesia paoa saat IOI d•bangun berdasarkan rJana yang berasal dan obhqasi dan piniaman sind1kas1 bank Sebeqian besar pendapatan tol c11pP.rgun;:ikan unruk nemb1aya1 keg12tan operas: dan peinehharaan jalan tol serta untuk mengembalikan pinraman serta bunganya, selarn untuk rnenqernbalrkan mvestasi dan keuntu'lgan yang wajar bag1 investor Denqan kenaikan tarn tol akan dapat merungkatkan pelayanan xepaca pemakai jalan tol Kenaikan tanf tel secara berka a selarna masa kcnscsi sudah dlperhitunqkan semuanya sehingga merupakan bag!an dan Busness Plan yang telah d.sepakan Kenaikan tanf tot bisa seja d1henhkan setelah masa konsesr berakrur dunana pada saat rtu hak konsesi .alan tol tersebu: telah d1kembahkan kepada Pemenntah Has1I Pendapatan tor selama 01 diperqunakan umuk apa ? Hasil Pen:iapatan tol d1gunakan untuk ;:iengembahan pokok dan biaya pmjarnan, b1aya operasl can pemehharaan Pembayaran paiak-paJal< pada pemerintah D1vrden untuk pemcgong seham/pcmcnntan scbaga1 pengembalian lnvestas: Kena1kan taof tol apa trdak menambah beban rakyat keol ? Pengaruh kenaikan tanf tol terhadap inflasi sanqat kAc1I Jalan lol hanya berperan sebesar 1,48% pada sektor Transpurtasi. St:!l.lang sektor Transpcrtast hanya berpersn sebesar 5, 19% dalam perekonorman nasicnal (data BPS). Pelayanan apa yang akan ditmgl
Kalau tant :ol nark apa rnasih unlurrg lewat 1a1an tOI ? Pemaka• Jalan lol rnasrh akan tetap mendapati<.an keuntungan dan sehsrh biaya operas: kendaraan dan n1!a1 waktu ·1 anf tol yang ctusulkan hanya berkisar antara

20-30 % dan sehsih braya operasi kendaraan dan rnlar waktu kalau melalur jalan non tol BKBOK yang diperkenankan rnaksrrnal 70%. saat rnr BKBOK hanya dikenakan seuesar 20-30% saja Besaran tanf tol duetapkan oleh pernenntah 1uga dilakukan dengan mernpertirnbanqkan kemarrpuan masyarakat membayar tol .A.pa mungk1n jalan 101 brsa diubah meniad11a1an non tol ? Dalam hal masa konsesi jalan tol telah selesar. BPJT mengambrl alih don mereokmP.ndasrkan penqoperastannya kepada Menten Pekerjaar Umum Jalan tol yarg telah selesar masa konsesmva drtetapkan oleh Menlen alas rekomendasr BPJT men1adi jalan umurn non tot. (PP No 15/2005 tenlang jalan tnl Pasal 50) Selain d1tetapkan men1a::l1 jatan umum non to!, jalan IOI yang terah selesai masa

konsesmya dapat tetap difung31kan sebagai jalan :ol oleh Menterr berdasarkan rekomendasr BPJT dalam hat, a Mempert1mbangkan keuangan negara untuk penqoperasran dan pAmAhharaan danlatau b Untuk peninyketlet11 kapas11as dan pengembangan 1atan tol yang bersangkutan Besaran tanmya dioasarkan paca kebutuhan lnaya operes: dan pernellnaraan dan peningkatan kapasttas dan penmgkalan kapasitas yang ada serta pengembangan jalan tot ybs (PP No 15/2005 tentanq Iatan tol Pasal 51) Apa itu 8"'J I (tladan l'engatur Jalan Toi)? Dssahkannya UU Jalan Norror 38 Tahun 2004 dan f'P Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Toi. merupakan langka~ pemerintah untuk rnelakukan osrmsanan ru11gs1 regulator dan operator d1 b1dang jalan lol yang sebelumnya keduanya drpegang PT Jasa Marga kiru telah dipisah. Keberadaan Rarlan Pengatur Jalan Toi (BPJT) yang disahkan melakn Keputusan Menten Pekeqaan Umum R~µublrk Indonesia Nomor 295/PRT/M/2005 fanggal 28 J1.mi 2005 berfungsi sebagai regulator di bidang jalan tel BPJT mempunyai wewenang melakukan sebagian pengaluran. pengusahaan. dan pengawasen badan usaha 1alan tol untuk rnernbenkan manfo.at yang rnaksimal oag1 negara dan sebesar-besamya kemakmuran rnasyarakat (Pl' No.15.'2005 pasal 74)

Badan uu mernpurwat tugas pokok dan fungs1, 1 fllierekomendas ikan ta rtf aw al dan peryesuaia n nya kepada Men ten '2 IVelakukan pengambdahhan hak pengusahaan jalan tol yang tetan seiesai masa konsesmya dan merekorrendas kan penqoperasian selanJutnya kepada Me1len 3 Melakuka11 pengamb1lahhan hak semen:ara pengusahaan jatan tol yang gagal dalam pe1aksanaan konses1 untuk kernudran d1lelangkan kembali pengusahaannya 4 Melakukan persiapan pengusahaan jalan tol yang rnehpun anahsa kelayakan frnanstal. studi kelayakan dna penyiapan amdal 5 Melakukan pengadaan 1nvestas1 ja.sn tol rnelatut pelelangan secara tra nsparan dan terbuka 6 Membantu proses petaksanaan pcmbebasan tanah datam hal kepastran tersed anya dana yang berasal dan badan usaha dan rnernbuat rnekarrsme penggunaannya 7 Memonitor petaksa-iaan perencanaan dan pelaksanaan konstruksi serta penqooerasian dan pernehharaan [alan fol yang dilakukan badan usaha B Melakukan pen£awasan terhadap badan usaha atas pelaksanaan seluruh kewapban perjanjian pengusahaan jatan fol dan melaporkannya secara period1k kepada Menteri. (PP No.15i2005 tentang jalan tel pasal 75) Keanggotaan BPJT terdm atas unsur Pernenntan, unsur parnanqxu kepent1ngan dan rnasyaracat (PP No 15/2005 tentanq ialan tel pasal 76)

.....

0 0 N

:::::i ::::::> ~ Lt")

0

0 N

-&-. -z ·-E <(

....J

"'

w

ct:: (!)

0 ~

o,

-

"'::::> <(

...J

...--

LJ"')

C)

M

O')

I'-

..-

C) (")

N

("") C)

CV)

.....-

N N - ...--

C)

00 ~

.....-

~ ~

C) C)

. en

...-co ,_ (0 (0

.

N

cn

~

0 00-

<-'

< z Ic:( (/) ....., E z ~ 1--c < Q. I-

-

-

:::::)

LJ"')


...--

00~

(j)

l.O

co.

--

co en N ...--

r-N ...--. Nr-- -ecn. ...-...- ~ .....- q. .....- r-C) LO ..-- ~ <.D I"..C)

•

'o:::r

N

-

z:::)

:::c

a...

..--

N N

.....-

0

~

QI

> i::: Ill

>-

(II

Lt")

al

,...-

..>::

..,.E """·

[')

co

(/')


gi

z<(

(/)

....J

c:t

:i:

rn

:::)

"<;;' (\!

~

I'-

=> ....., a:::


...--

C"?

-e-

N

c.o M

I-

Q.

-- --

:r: :r:

~

w ct::

.

U)

a.. a..

=>

<

I-

(/)

~

I---,

(/)

<(

~

<(

co c:o

o»

z:

<( (!)

(.!) ...., o z z a..

~

~

u,

I--

-s

a.. :5 z -a: _Jw UJ ~ -l :::::) -(/) <( ~ o» Cf) Cf) w ~ w ....J Cf) ~ :J ax <( -c w z 0z <( 0 o» 0 Iz 0-.::: 0-.::: 0 a.. 0 0

a.. c, f-

a. ~

:::i ::::)

-., ,._

-
('()

s

© Cl..

0..

o»

::::> = <::>

......

-

"' q,

0

U>

ro

Q., 0..

C)

0

·u; ro Q, c..

C)

er» ·- ,__.

-

= ('Q

(/)

~ co ~

~

0

ten u.J

('Q

--,

i-:

14?

~

=> q => =>

~

:E

C'J

~

~

I

._

~

6§

-

~

-,

U>

c:q

,._ '-0

~

...--

c:>

LO

...-...._. ..

-q:

<=!

c-»

U>

""

en

""

0..

a..

= q 8 .....--


<=> '-0

LC')

c--.i

c-»

g

-..:I'

,...._ ("""')

~

.....

<""'! ~ ..--

~~

c::> ~ T"""

IC>

~

0...

z

5<(

«>

--,

en w

1-

:2

i-:

o»

....J

m

""' = ~ eo

i-: o,

~

0

"'0

:2'

~ ~

('Q

~

<.n

c,

::>

=

('Q CT)

i-: Q_

w

c

co ~ co

···--··

'co""' --,

~

<(

····~ --.---·-

-.E

-(.!) x:

0 0... ::;;:

::z: ~

g

-s C§

~


~

a:::

CL

:::.::::' w CL

:::2:

z0

ro

~

-co

::::.:::: w er: ~ ~ ~ ~

w

~

0::: 0:::

<..:>

--:>

~

0

0.J

·::r

~~

:=> ' s=

·0

g>

-

c: (:_) ' 0)

0.J

~

~

Q)

a.> ~

en '

0.J

:s: 0:::

0::: 0--.,,

"'"'

= :::J

<"<:I

u

<:"J

w

0::: 0:::

0

--:>

..._,.

s :iii ::::) --,

LAMPTRAN 4 Kliping Pernbentukan dan Perkernbangan Usaha PIP

Iii -~

SINAR'"HARAPA -

.

-

.

IO.~iAJI

Pemerlntah Bentuk Badan Investasi Senin, 22 Janciari 2U07 Jakarta-Pcrncnntah tclah rncrnbcnruk Hadan Invevasi Perneriruah (nlP) y1~an Rp 2 tnliun lagi dan i\Pl3N 2007." ujar Mcmcri Keuangan Sn Mulyaru lncruwati usai pcaandatangan pcrjannan i<eria same entara BIP dan [IP.IT (.h Jakana. Jumat II 9! I ) llerdasarkan PP N X ·1 hun ~007 mcngcnai rnvcsrss. pcmcruuah. cakupan investasi 111Pa ~anga1 luas l'emermtah dapat melakukan invcsrasi di berbagar instrumen mvestas: "K1m1 drbcn xcluasaan. Kami melakukan investasi jangka pan.ru1g nonpermancn, b.sa mvcsrasi d1 surat beiharga. kopcrasi, investasi di end user tanpa pihak keuga, dan bisa lewat Public Private Partnership (PPP)... kata Kepala RIP l.anggcng. Subu: Scbagai mvesras. a-val. pemerintah menanarnkan dana scbesar Rp 600 rruhar di BPJT yang tcrbagi dalarn dua tahap ·1 ahap pertarna scbesar Rp 5<JO milrar, den srsanya dibcrikan pede iahap kedua Mcnurut Sn Mulyani. pcmbagian dalarr. dua tahap im herdssarkan proposal yang diajukan BPJT unruk pernbebasan tanah d1 bebcrapa ruas Toi Trans Jawa HPff dikenai bunga seoessr bunga Lembaga l'alJl!llUIUUl Simpanan, yaitu 9,5 persen "Penimbangan invcstasr, kanu 1ngin pure bisnis Hitungao brsnis, dengan apa ya,g karm sebut nilai tamban sebesar 9.5 persen itu karm anggap return Jadi sudah rnasuk (hrtungan blsms)," jelas l.anggeng BIP belum 'nemutuskan invcscasi setanjetnya, namun saat ini ada dua penugasan yang drberikan kepada baden yan~ baru dibentuk 20 Dcscmbcr 20()6 yani; lalu, Dua penugasan itu adalah mclakukan investasi bekerja sama dengan Qarar lnvestmcm Fund dan mendukung program pernbangunan pembangkit l1slr1k. U111uk Qatar Investment Fund. rncnurut Menteri Kcuangan

tolah

d1 akukan

pcmbicarasn

awal

"Kita rnasih herpikrr. munu rang d1 luar penugasan pemenntah Jadi setelah mfrastruktur, Qmar tnvestmcnt Fund dan program li>trik yang alum dipnontaskan 1 ap1 k<1m1 bcltnn tahu, k.arena haru J1lantik. Sctdalt dil(mtik kemarm )ang kam; ubt,y yo1:g LlPJT itu dulu." katany~ J\lenurul Langgcng. tiLbk ada t
133

Depkeu Boleh Kembangkan Dana Investasi

)

...

.>.NGGITOABIMANYU

Artikel Terkait: •

• •

Depkeu Ajukan fr.op0;al Bungd <\t.as Oa~a P~mcrmlah di 131 ln1~alm~_llc1ng,1 dari 131 D1umlkan lkr!Jasi, lntlas1 /nci )~emcrint~h Jn~~-Daoanxa di 01 0iberi Bungs

Senin, 29 September 2008 I 06:00 WIB JAKARTA. S[NIN · Oeparternen Keuangan dii7jokan rnengernbangkan dan3 invcsrast yang

dikelola ulch Pusar Invcstasi Pcmcrintah atau PIP ke sektor pelahuhan. pernbangkrt I istrik rmkro hidro, hingga kc pernbenu.kan k1:1baga pembrayaan bcrbasis teknclcgi ram ab I ingkungan atau clean tech fun«.

IJ4

l 'ntuk mengembanuk.m ·1n c~(H'I 111i, PIP dihcknh tamhhan ;l,111:1 \~1H!a1 ltp )00 rnihar dalam APB:-; 200•) D<'m1l1ar. ~1u11i!l:Dla11 Kcpaln Radan Kcbunkun r.,,lal (8KF) Departernen Keuaugar: Ar.g1.;1:0 Alurr anyu akhir pckan lalu :J1 JJb1'.l vlcnurut t\ngg1to. scbclumny a PIP tertokus peda pcmbiayaan program pcmbebasan lahan yang ukan d1gun.1k<1r. u11111i< proyck jalan 101 N•num. program ini diun~gap setesai sehingga I'll' d1doron~ uutuk md~~,ukan ckspansi ke sektnr lain. d1 anraranya pudr pembrayaan pelabuhan d1 Kehmantan

"Kcuga program i111 sempat drbaralkan olch kcpntusan Pan11ia Kcrja Asumsi Dasar [)l'R 'iamun. dalam pc1Y.h1cJra,111 harmorusasr. kep.uusan durbah, bukan drbatalkan, tetapi dikaj1 lagi. :)PR 1nem1111a pcmeruuaii .n.:>ny~111p111l(a11 proposal
lnvcstasr langsung pcrncrintah yang dimodah oleh Al'LJN mu.al dilakukan scjak tahun 2006 sanl Depseu membcruuk Badan Invcstzsi Pernerintah (RIP). sekarang menjadi PIP. Pada tahun '.!006 alan bune~ ~suai rknern SIJklJ hune• r•~njaminan Lt'mbaga Penjamin Simpanan (LI'S)

lmbalan vang d1bayal' 131'.l I zkan 111cnjad1 pcneri111aa1111egMabut.-an pi!Jak (l'NBI') yang J1.,e1or cnr1 PIP. Kemudrnn. l:\l'fl mcminjamkan Jana r1r ''" kepa1fa ko11trnktor proy~k yangjuga hnrus m~nycrahk.an imbalan bunga Tmal dana yang su
Enam Tindakan

Pernerintah

Dukunz~ Pcmbukaan

Bursa Efek

Arlikel Tcrkait:

• • •

Ucs0I.. Pag1. Rursa Sat·am Dibuka frpang Coha Tuntaskan Kr"'~ ..:!cngan L1kuidi;.i~ T~rl~saJ Bursa Rcg1·.)n:!J.P..!\L1t11p.ll~r:igam Uf:.I Dibul..a. llam
IEmti.i!;:1tasH.i1if;eiraW!tll Kamis, 9 Oktober 2008119:04

WIB

JAKARTA, KAMIS - Terkau xcputuean pcmcrintah untuk mcmbuka bursa saham besok rag1,

pemcnntah juga aklurnya mcncrapkan enam langkah untuk mcndukung stab1 lnya pasar modal dan kcuangan di lndoncsia Enern tmdakan yang tcrdiri or uung di «cluruh Indonesia,

"t111 rnula, bcrluku sore ini aiau bcsok pagi." ujar Sn Mu!yan1

l Pcmcnruah akan mvluk.rkan

undukan m<.:n)'3ngku( ma,.,Jah mark

10

nutrkr! I .angkah ini

berkartun dengan kebijakan yang dikeluarkan Bl 2 Bcrkartan dengan aturan pcmbchan keinhalc saham oleb cmuen p.!rL.>~h:i:u1 puhl ik yang

oerhubungan dengan Bapcpara.

1 Mcnyangkur penambahan likuiditas di 1\f>IJN mellllui pcncairan bclanja kemcntcnan/Iembaga zchinj\ga pcngctatan l1kuid1ta.•. udak mcn-mbulkan bcban ~ Pemeriotah akar. membantu pcrusahaan-perusahaau yang dinils1 baik ~t.ri $.S1 fundamental, karena telah gn public dan menuhki mlai srraregrs yang t1ngg1 bagi perncrintah untuk mclakukan !w.~·ood Bantunn mi tl
tnndas Menkeu 6. Prexiden SH\' JUt(ll disebutkan mcr.dukung penegakan hukum jrka rindakan dar. p1h3k-p1hak )'ang diruhu men) ebarkan rumor rerhadap sejumlah emiten ternyata sud.ill \1.'rgol
11raldlmn knrrunut. kurenu .ogm mcnguruungkan dm sendrn 111au bahkan sengeja ingin

mengucaukan perekonomisn Indonesia

137

Pernerintah Siapkan Rp4 Triliun Bantu Buy Hack

Saham BlJrY1N

Artikd Terkait: •

• • • •

flu~ Uack )11!1;1!J! Bolch Tanpa Pe~1u1uan RL.P<; t,}l .\-!'J "Bu;_Uaci:;_"._P;i~a• Dllll Sens!!1!

Pcn;,lall\!l(: ''!luy Hack" filnpa RUPS. l.ang~a1 l.ll. BJp~nam Se1uju A1k~n 1.+ BL\11'. "Buv 3ack- Saham

Ka1nis, 9 Oktober 2008 120:32 WIB JAKARTA, K.,\MIS · Pemerintah ,1 e nyiapkan anggurun khusus untuk mcmbantu FlUM\I yang tergolong kuat secara tundamcmal dan mcmrhkr nilai tinggi dalam melakukan buy back saham pasca anjlokny« ISHG yang rncnycbabkan Bursa Efek Indonesia {BE[) tutup sclarna dun har..

Dana sebcsar Rp4 triliun iru tersirnpan dt Pusat tnvcstasi Pemcnntah (PIP) rang biasa digunakar, unrok mendukung pro}ek proyck infrastrul.1ur yang dianggap cukup rnemberrknn arti strategrs "llag1 pemcrmcah. itu yang rerrnasuk aka1: kami dukung dengan rnenggunukan dana yang di PIP itu Totalnva 4 triliun tap: yang akan S1a,,dh;-k1tagu11aks1 tergantung kebutuhan untuk menjaga rulai kcwajaran pcrusahaan-perusohaan emiten yang kita an~e.apperusahoan-pcrusahaan yang bark," uar Mcnkeu Sri Mulyaru dalam kcterangan pers di Jakarta, Kamis ('l!IO: Tctupnya bursa

sclarna

dua

han,

mcnurut <;ri fl.~ulya111. rnemang disebabkan bcrcdarnya rumor

mcngcnai scjumlah ernitcn a.au perusahaan publik dan mcmmbulkun sentime i terhadap mercka

138

>:lur.g~p 1nc111l>11,lf ida uidvksnya tur-rn l'a..l:.1ltal. mcnuru; Sn Mulyanr, cmitcn auu pcrusahaan puhhk terscbui .Ju.srr" l~rgnlong meruugkat kurcrtanva
Bl f!\1 N sudah b1.'11 melakukan bl!)· bock. dengan 1rc:iggunakan dana mternal mulai besok "Tak botch menggunakan kredn, Bagi rnereka y11ng punya CQshfiow yang kuar, rnereka bisa n:dakukan buy hock sejak bcsok Pada harga ll\.'rnpabesok mercka sendin yang akan mcncntukan nan peraturan 1.lap::pam akan membamu perusahaan puhlik llntuk membeli sesuai kcmampuan mereka," tandas Sofyan

':iof) on juga mencguskan pada dasarnya semua Bl!MN ;Juhlik s1ap untuk rnelakuknn h11y bac« saham besok pa£•

1.W

Pernerintah Siapkan Dana Rp 500 Miliar

"-:!

..

"

K~1 Yd'°''~'' PT 0.Q.1llli1$ 3v~.\'li',;,·,:. J.~.·.,; ~<-n.;,:il1l m~rr.be't.-t.kJI" 1'.".e$ll"I ;iel"l·1r ..al bfMrg ~11"9 hd~k l),·rf(1(1.::fAl1:ii(1h~I f)~nvu1.i..111At'l l1~tf1k ~fff:AfA b~f,j•bt ~!"'lir.

..

'

{;:11

Artlkcl Tcekalt: • • • •

l11J('lntsm-Chi11:1 I 1115kulkun l\c71a~uma ""''"u..'i Suk,t•. C1111a Bui.al l\1r m M1s1 D;1g~n·' Lpgi l1w~,lll~i K~laum 1 lndunc~i~ ~a!\i.(1.~u1n11.c1i11f Wa1xcs, !nvesw1 Kpr~.;JJ.~

JAKART I\. KOMrt\S.cum - Dana ~bcs;tr Rp 500 mihar dalam APB~ 2009 uutuk k1;:g1ala11 mvestasi san1p111 sckaraug belurr, drrnanfaatxau. ltu ICrJad1 karcna Pusat !nv~stA~1 P~mcri111Ah scbagai pcngclcl« dana tcrscbut masrh bcrncgosiasi dcngan bcbcrapa badan usaha milik negara . ..Saul ini karni sedang berbicara dengan beberapa BU~1N Karya untuk melakukan lmdgmg jinmwmg (kerja ~An;I dnfnm bentuk penyedrann talangan pembiayaan) proyek-proyek mfrasuuktur, sepert: jalan tol. pclabuhan, dan perrnukunan," u111: Sekrcians Jenderal Departernen Keuangan Mui is Panusunan Nusutiun di Jakarta, Minggt1 (7.Q/3)

Kcpala PIP l.anggeng Subur rr.engatakan, pembicaraau proyck dcngan BUMN Karya bclum dibahas Jengan Komite lnvcsras] Pemerintah Pusat (KIP") yang diketuei Merueri Keuangan Olch karcna uu. PIP belurn bi-;a rnemubnkasrkan detail rencana kcrja sarna itu. I .anggeng mcuyebutkan, PIP rncngdola dana sebesar Rp 4,5 tnhun )'Mg dsalokasixan dalam bcbcrapa rabun anggaran. PIP bcrgcrak sebagai lcmbaga 111v~'la~1 herdusarkan Pcraruran Pcrncrintah Nomnr I Tahun 2008 ••c.•al lnvestas) Pcmcrmtah

140

I ~mh:i~:1 llll brsa menanamkun modal d: scktor apa pun. bark dt "·kro1 rul 111:111p11n -ura. berharga (pnsar moda I).

"l"idak boleh rugi PIP dibcbani tunggung jawab untuk melakukan invcstas: dan tidak botch rug1 Hasil invc stavi rtu

masuk kc APBN scbagm pencrimaan ncgara bukan pajak (PNBP) tnvcstas. Y•lll!.' merugi akan !>.:-1,1ktha1 pa
r1r

H111;)ga kini. PIP telah mcngurvestasikau dana dahun pe111b··~a1· Rp 500 mi liar Lal11. pada Oktober 2008. I'll' <Jan PT Perusahaan Pengelola Asel (Pl'A) dibentanggungjawab mcmbcl: kcmbati tbuy hock) saham-saham RUM:\ yang har!l<m_v;11urun akibat kr1~1~ keuangan g.l~hal Dana yunl! dikelola PIP dalam bu)' back rm mcncapas Rp 2.S rrihur ..

F.konnn: Senior l nsuture for Development of Econom ics and r 11\llOCC (Indef) t adhil I lasan mcngatskan, dana invcstasi Rp 50() millar nu sangat kccu .1ik~ digunakun untuk mencukupi kebutuhan pcmhrayaan proyek infrastruktur Oleh karena uu, PII> sebaiknyu mengalihkan perhaiiun pndu sektor usaha kecrl dan menengnh sorta pcrtaruan

"1'11' h1sa mcmberikan dana bergulir untuk mcnduku11~ permodalan UK!--1 Dan ~unu, PIP brsa 111cndapatkan penghu>1km hunga. PIP jega ~cbaik11),1111cl1nk p.:rnhi~}wu11 pc?m1i
pcrbankan. I'll' juga bi~u mcnycdrakan infrustruktur 1nga~1 don mcmperoleh pen~ha$1la11 dan iuran petani yang rtenggunakan irigas1 itu." ujamya.

141

Pusat dan Pernda Koordinasi Pembelian Saha111 Newmont

Artikel 'l'cl'kait: •

e'.t:mbd

1an

Sall:\m Ne,vmo~I J~n ~a11 Pola Fl 1 snrs

e~mt'rin,l_;\hJ.\t!g~·t~nii Ra Ii 17 l'~o·~~Jl~llam Nc\\lllO!lt b_q1~~.or~1u111 ttlJMJ'\ 51@ Bel1 ~lt1hgm 'lc,vmpn1 Skcn;uw d1 A"li~ !}.i'·.c~1ps1 Nc\\·n~ilill

~I Jon '\ 0:\\

lllllllJ.Bt'rll.)JllU

llP!iltm·mev1mra1111

Selasa. 14 April 2009' l 5.54 WlO

JAKARTA, KOMPAS.com - Pemenntah pusat don pcmerintuh duerah (pcmda) akan berkoorcmasi untuk mempernmhangkan pcmbehan 17 persen saham dtvestasi Newmont Nusa Tenggara (NNT} Hal tcrsebut disampuikan Dirjen Kekayaan Negara Hadiyanto. d1 Kantor Menke Perekonomian , Jakarta, Sclasa ( 1414). "Karena kan di suujuga ada divcstasi pemda, dan juga pcmenntah . .lad1 pemcrmtah dan pcmda perlu duduk dulu." kata Hadryunto Lebih jauh l ladryanto mengatakan. pemerintuh rnenunjuk Tim Pusat lnvesuges. Pcmcrinteh (I'll') untuk mempertimbangkan pcmbehan saham )l~T

"l'IP akan mcmutuskan apakuh suharn N"IT layak dibeh atau udak dan apa pihhan model invcstas: yang akan digunakun PIP akau mcnimbang-nimbang keuntungan
NNT "Apakah pembehan drlakukau lung~ung oleh PIP. BUMN atau smerg] larnnya." cctusnys 142

LAMPIRAN 5 Kliping Rencana Pembentukan Joint Company antara PIP dan QIA

Qatar Investment Depan

Fund Oifinalisasi Pekan

Karms. 25 Jenuari 2007 I 1 s.ss WIB TEMPO (ntcr.llrcs1dcn. Jusuf Kall;:i d1 Jakarta, karms (25/1). Alw1 rnenqatakan, bersama Mer-ten Keuangan Sn Mulylni Indrawat1 aka~ bcr.:mgkat ke Timur r'enqah pat.J1:1 2 Fetiru1:1n mendatang. Kemu1191<man, kate oia, akan d1tane1atan9~n1 note cesecaneman penbentukan oerusanaan patungan untuk dan;i Qt'I yang akan drsaturkan kc provek rrfrastruktur d1 Indonesia. Menurut Alw1, Qatar a~an men911curkan dana sebesa· US$ 900 Juta. A·:la1)1.m pernennteh Indonesia akM mcnycrtak;:in dal'\.J scbcser US$ 1001ut.:; Alw1 rnergat<>kun, pcrLSyc:k 11)frasrru~tur ~a.,g oin11a1 menguntungkan. Prov~k·1>royek v<111~ akan u1t.Jana1 antc•ril 1~1n J<Jlli11 ,vi, pembanqkit hstnk, tl~n pelabuhan. Alw1 mencatakan. hn1,1~il ku\1 kedua ·belah p1hak beunr menentuken p1 ovek mena yang akar> d1pt11h "Van9 pcrit1n!J oil119ny~ di.Iu bare proyek d.:iripada proyck bany
143

LS

Qatar Siap Berinvestasi di Proyek Pl TU Mulut Tambang lndragiri . AZhar Hutomo - Jaka.na Pen:e1 •f"\tari Qatar siap benn\'estas1 d1 tndones;a :12laf!l b1oang

~1s:nk sen1lai US~ 600 JUta di Pl TL Mulul T3n>bang l1drag111, R1au den9a' kapas•tas ~ < 30C mcgo wait Hal ru cC1keml1k8ktin tnusan Kt"lu::>us Pre~1den untuk Timur Teng~h. Ai\\11 Sh1h1:10 kepada 'tNa1t.:.w9fl U$A• me')ct~unpng· <"1'111$ (14.'0}

ut1..11aau

deli~

•~egar.a

Qr.t,.i• ...,, is.ic111; \.··:'it«il P1e~1dcn Jakarta.

,4.1\VI rnen.1turkan. roncafla 1n1 IQl;h d susen GtJSk awa.1200".'. d1rntt"'O PT ~1datama ~eker1a~ama dengar Main Power Hold1t"lg dan Ouler dan aahf&11''

Ener91

;Jni<.l< 11u pom1l1k K<>11&0f01un1101~1·, rO$nghodap W•k1I Pt~•1dor> Jus,d Kall• unluk mel~po1k~n ci¥· n1en1eruk8n ~e&1op~n ren~~1'~ 1nve&la&r d1 proy~k PembangkJI l1scr1x Tenaga U•r (rl.1 U)

Mulul Tambsng lr•drag1rr dan proyok energ11a1nny~ r'lt1mnongunQn

'1LTU l\>1ulut lnttro91~. <111<.•nC(ll''IOkan $k8:n :lCIO&OI :tolan1 wQktu ttgo :ohun

d$r.gan tu1uan seb'31i~' ta.,l·l&S 11llrl'•truklu: ularns untuk lllEt"!lemoengkan ekonon» (I, P"P"'" Rrau den Sumatera Alw1 :nenambahkai. se1a·.n pen~o1•1osn9an p1oyc~ energ• 01 lndragir, Konsors1um Jvge aksn se~cr• melaksaiak81'1 reahsas1 rcnC
]4.t

LS Selasa. l

I!()');

2007 l I 5-1 W l ll

Tarnpung Dana Qatar, Pemerintah Revisi PP Investasi W11hy11 Daniel - det 1!..=111a11cc

Jakarta - Pemerintah tengah menyrapkan P~YLSi PP Nomo- 8 Tahun 2001 tenrann tnvcstasi Perncnntah. PP ini direvrsi agar bisa menampung tren mvcstasi Amara lain untuk n1er.ampung dana clan negara Qatar Hal tcrsebut disampa.kan Dmen Perbendaharaa 1 Departemen Kcuanuan l leery Purnomc dt sela sermnar di Gedung Dcpartemen Kcuangan, Jalan l.apangan Hanrcug. Jakarta [. l I i'liL007) "Kita btcarakan supaya PP 8 bi ~a Iehrh operasrcna! men am pu ng kebutuhankebutuhan tren investasi ke depan, seperti m isalnya pemennmh dun: ma untu k merr.bcntu k semacam ;01111 fimd atau ;01111 ""111pum· seperu yang dim. ma oleh Qatar," ujarnya. Dal am pcrternuan antara Presiden Susilo Bambang Yudhoyono ke Qatar tahun lalu. Qatar lnvcstmcnt Authortty menyarakao nunamya untuk bcrinvesiasi tit Indones:a. "Jadi 01 sana ada kebutuhan bagaimana pcmcrintah brsa memb.,ntuk;m111 company, nah selama ini kita rnehhat hahwa uu tidak rerakorrodir oleh PP. kebuulan persyaratan untuk melaksanakannyajuga belum lengkap, sarnbil mcn~ngguprm.e,, 1CUJ<1la11 kcmudian ini (PP) kua coba untuk perbaikr." Jo:la~nya Oala1:1 revisi PP!\ .ni. Herry mcnaatakan bahwa nantinva pemcnutah botch melakukan investasi c1 saham. lalu kemudian juga pernerintah drperbolchkar. melakukan penyertaun rnoda. melalut PP!' tPubltc Private Partnershnn "Jadi ktta (pemerinrah) bisa masuk kc pcmbryasn suatu proyek, bai u nu yang bisa krta masuki." jclasnya Untuk invcstasi d1 saham sendrr], Herr)' rnengatakan bahwa arahnya nanti adalah pemermtah bisa skut mernbeli saham tli nasar modal .nuuk melakukan transaksj '1t1d~mg ! hndung nilai) Sekun untuk mengakomodrr tren investa-n. rcv1M PP yang d1 lakukan 1111 juga diarah kan agar pemenntah dapat member: kan pmjaman yan~ modclnya scperti kredit "Sclarna rn. kan pemerintah juga melakukan pmjamsn sepern R:)L ten tu nanti dalarn pembc-ran pmjaman kita udak akan bersamg dcngan lem baga-lern baga perbankan walaupun scbagian orang mcngstakan kalau begitu pernermtah dong yang akan mcnang .. ladi kita akan mehnadah dalam pemberlan pinjarnan rnclalui ROI juga Jcbih hanyak kepada manfaat sosial bagt masyarakat," jelasnya Jadi selain adanya perubahan PP iui, Herry mengatakan bahwa nanli a
145

lS .J

J>rinl I 111' l\l'>C

~)hill'~

nn

t~~~h.!!, '"

Revisi PP 8/2007 Bclum Dibahas Ke Tingkat Mentcri

Iakarra ( Berita l · !Vim<·~ PPNiK..:pala Happenas Paskah Suzeua do Jakarta. Rabu f l~i09], mengatakan dmnya bclum mengcrahul men~enai reocana rcvrsr PP 8i2007 tentang rnvestas: pemeruuah karena bclurn drbahas pad:l tingkut mcntcn

Namun demikran, dra mc11~i;ask~ll

pc111~rin:ali dipasukun at-an bcrusaba untuk mcrubenkan ikhrn y:ing lehih hark unruk :nve~tasi. ba1k hag1 pcmcnmah scndiri arau swasta Sebelurnnya Ll1~jen l'crbcndohm-aan Depkcu Herry Purnomo mengutakan PP R/2007 scdang drpcrtimbncgkan untuk d1r~vis1 schmgge TICmungkir.hn pemer.mah membentuk "join fund" a tau "join company" d~n~~n investor asing "Kita bicarakan supuya PP !I l"'u lcb1h opcrasional mcnarnpung keburuhan-kebutuhan tren mvc~1a~1 ke dcpan Scperti rmsalnya pemeriniah J1min'.ll untuk membentuk scmacam 'jom fuml ' atau 'jotn company' yang drrmntu Q'dllrr >Jah selama mi ki1n mehh:11 hi1hM1 1:11111fok rerakomodir oleh PP," k;·t~ Herry I lerry menambahkan. Qara1 lnvevtmem J\uthomy tclah menyampaikan pe1111i111<1:m terscbut kepada l'rc.5irtc11 Susil« b:unhnne Yudhoyono snal melakrkan ~unJungan kc Timur Tengan. Mcnurut Herry, faktur tersebut, bcrsama fakror-faktor Iainnyu seperti fakt;ir persyaraian tcrtento, y~11g ruenghambat rcalisasi investasi asing, terutama dan Qatar masuk ke Indonesia. "Qatar itu [uga rninta sebelum metakukan rcalisasi investasi. ada semacam

tahap MoU

1111.

Mou. Nah dalam

tcrnyata banyak persyararan yang 1.hingink3n Qatar," katanya

Investasi yang akan rnasuk ke Indonesia dan Qat3r,Jela5nya. me11ca?ui sekitar Rpl,51nl1un, dengan 15 persen dt amaranya mcrupakan dana pendamr-ing Pernerinrab (ant)

146

LS

Indonesia-Qatar Bentuk Pcrusahaan Patungan Kndradi 1nd,f·1 corn 06i I 2i2007 · . 9 I 8

INl\Clianncls, .Iakarta ? Pcmcrintah lotloncsi1111; .. ·uloli Dirjcn Pcrbcndchuraan Neg~rn. mcnaudataugani kescpakatan hcrs .. ma (Mou) dcngan (}atar Invesrmen Autnrrty, Lnluk mcml>cncukjoinl venture (perusahann putungan) dengnn modal awat l.!SS I miliar.

"Dalam satu minggu nu merekn akan ke Departemen Kc11~nga11 melihu1 proyek-proyc]; yang b1~a drdaruu Khusuxnya in fras« uktur don !"""'r plan c pe~1hangk11 hsmk)." kata Urusan Khuscs

i're~1cfo11 Iudcnesia untuk 'timur Tengah Afw: Shrhab se11,a1 ~nand::itar:gar.an MolJ Y•"l'5 ,1is~:,s1b11 Wak1l Presiden Jusuf Kalla. di btana Waprcs. Jakarta, Kamp; (6!12). Acara Hu juga dihodiri Menter: Keuangan Sri Mulyani. Menkcmlnfo Muhammad Nch, Menteri Kebudayaun dun ranw1:;;1\a Jei-11 Wscik, Kepiila l3ada1\ K.oordinu'i Pe1rn11~m;•n Modal M Lu1hfr.

Depute Senior Gubcrnut Uank Indonesia Miranda Guhorn serta pejabat dan Qa1ar lnvestncru AuL11111 ity d.111

,•\$1<1

)·111:111<:<: Rank

;\Jw1 111c11y11ll•h11 uruuk mv,la! ew11J pcru$alm.a11jom1 ·~·11111rc SC:J~:ilfr USS I rniliar iersebut

Qm~.r lnv~"m'''H 1\uwr•I>' mcny11mh~ne R~%. ~rla11rJ;1n J"".mi:ruuah lndoncsia menang3ung I.~%

Mcnurur Al"'· Qutar lnvcsrmem Au1ori1y iertank pada proyek mfrastruktur, monorcl dan real estate seua sumbcr (la;a a lam Dahim waktu dckat Qatar li1'·.::.~1111cn1 /,utonry akan me1n:iungun pernbangkrt tenaga hstrtk (fu1wcr plfln) sehesar 10 nbu MW :h lndr-dgiri. Sumarera Selatan, "Pcnandatanganan '.\1oU inc sebagai upaya mernpcrcepat unplcmemasinya Seal kanan, kita bcrharap cepat," kilah Alwi menjawab <0.11lis;1s1 Moll ini Dia rnenambahkan scharusnya sclain scara penandatanganan Mot: anturu QIA dan Depkeu, juga akan dilakukan pendatenganan serupa anlar3 perusahaan investas) dan Uni Emirate Arab (Ernaar) dan Perusuhaan I'engelola Asel (PPA) Depkeu soal pengernbangan kawasan wisato di Lombok Penandarangunan MoU dengan 111la1 mvestas: sekitar (JS~ (>(WIJU!a gaga/ d1faku~:1n. ujar Alw1. karena mesa kcrja PPA akan scgera habis tahun depan. "Kita berharap dalam dua aiuu 111;:a

mmggu penandatanganan dcngan 1-:maar akan bisa terluksana setelah terbenluk badan penggant1 l'f'.I\." ujar Alwi,

Scdangkan Moll :amn)a yang scharusnya ditandatangani kcmarin adalah terkau iencana

iovcstasi Qatar tit bulung pcmbangkit listnk tenaga uap di wilayah lndragiri Hulu. Provinsi Ri~H

1~7

LS ,, .. uprcs •u..;.11r K.tIra n}engt•L.:1k~ll l SC.Irr ~g I :1 err hangun k<:p~r<.:~t)iloUl antara lndonc ... ic:i Jan Tunur Tengan meruxikun hal tcrpcnting untuk mengcmbcngkan kcrjasama ckonorn: me•:) usu I d itandatan ~tm11 nyn Mernorandum of L: nderst.urd 1 ng (~.foll l pcm be11H1 h:111 pen.sahaan paumgan antara Indonesian dan Qatar. S..:n1C"ntc1raiu.

Menurut Waprev. pen.m1la1;1118anan kcsepakctan pembcnmkan peiusahaan 1oi111 w~11111r~ sntara Qatar lnvesnueot Authnnt , '· QIA) dan Depanemen Kcuangan { Depk~u ·1 tersebut merupakan hcnruk kepercay aan ~ ~11 P. ten 3:1h cl 1 ban run. [)~lam samhutannys sctclah menyak '1 ka n acara penaudatanganan 11u W..tfltes mengharapkan ncgara-ne5<.ua di Timur Tengah melihat pot~1151 keuasama ekononn dc111!a11 lndnnesta sebagai hentuk kcrjasama saling mcnguntungkan Flag1 Indonesia mvesta-i asme nkan rnernbuka lapangan 'cerja y~np, luas scmentara pihsk a~ing ,;ug:i akan druruugkar. deugan sisten: ekononn y.lng 1e1 huka. karanya "Hubungan antara

Indonesia d.,roirnn Timm· leruah sudah terjalin erat selnma mi Silakan bcnnvestasi seluas luasnya di Indonesia lnconexia >udah mengaruu srstcm ekonomi terbuka," ujdr Wapres Wapres mcnambahkan per.andaranganan pernberuukan perusanaan patungan yang akan dlkuasai 8~% oleh QIA dun l 5"•o ole~ pemenntah lndonesia nu diharapkan a~
pro)'ck

111011ord

[PI

J

1411

LS

Kauus. 06il2;~t~07 16."l Win

RI-Qatar Kerjasama

Jnvcstasi llSS I :\'I 11nlul, Puri» ixata &

Lisrrrk \e 1·~ \n~J!l - dctikf inanee

Jllkarta - Qatar l11\'CS(111c11t Authority (QIA) dan perncnnrah lndunc•,1a mcnandutungam lv10U kcrjasarna uivestasi senrlai USS I mthar. Dana uu akan dikembanacan untuk rnembangur. power plun1 de ln:lrag1rc Hulu dan

pcmbangunan dacran pAri,vb•t:l de Lombok ('•nanc.latangan~n kerjasuma ddi1kukun de Istann Wak1l l're~1C:cn. Jakarta. Karrus (6112/2007).

jj

r.ic-dan Mcrdcka Sdalllll.

Wak1I l'resid~n Jt1suf Kallii cnenyaks1knr. langsung pc~Jndarang:.111M nora kcsepahama» ym1.e

dilakukan oncara ()irjcn Pembendahnrunn Depkeu I let)' l"Jrnoino

11311

pcrwukilun dan Qlt\ DR

Huvem :\bclull~h. Dahm acara enc dthadrrt urn~u11 khusus peexidcn u:11.1k wrlayah T1111111· Tcngah A lw1 Sluhab. Menter: Kcuangen Sn Mulynn). Dcputi Gubcrnur UI Mlfantl~ S Gocltorn, Meubudpa. Jero \>,.a~1k. serta perwakuan dari QI/\

Wapre» Jusuf Kalla ruenyaeakan. delam setiap kerjasama ini pe~tcr1e untuk mcngedepankun kcpcrcayaan "Sehin~ga ekonorni d~pa1 dik.:mblln;il-.'ln." ujam)'n. !<.:alla pun 111engu~apl..;in sclamar atas p
149

LS


/\NT/\R/\[.JE::'·NS

Pemerintah Indonesia dan Qatar Investment Authority Dirikan l!saha Patungan Scnilai l'SSJ !\1iliar l'ubDate C7il'.)/()7 ID 58

DOI I.\ dan .l,\KARTA. 6 l.X!scmbt.'f (;\N l'ARAit'KNews\\·1rc-:\~1aNet) •• Pemerintah Indonesia r1a1 i .,.,, .ncnandatangam pcrjanpan useho patungan
(J(A didtrikan oleh Negara (hgmn Qatar untuk meamcrkuat d ..cuomi negara icrsebut deugan rnelakukan d1,cr~ilikasi '
in1 mennndarang'1•1i pcrjan11a11 rersebur pada 11pacara di Jakarta yang juga dihadin Drs 11 Muham,nac .lusuf Kalla, Wak.l Presiden Republik Indonesia Or Hussam, Direktur EksekutifQtA, menaatakan. "Karru gembua telah mcrarnpungkan f'"'Jall.Jt311

ini har. mi Kemitraan kami dengan Perr.erintah lndonesra mernungkrnkan br.ii

bcrsarna-sama menana.n modal jangka panJang dalam ckoncmi rnerenk Indonesia. Usaha parung'.in 1n1 merupakan perluasan alamiah strategt kamr untuk sernakin mernlokuskan invcstasi di Asia, dan sepertr telah dtkctahiu mcrupakan pcri'11\\a penring • T~nta11g Qatar I nvcstmenr Authority Qatar Jnvestment Auchority semula didirikan olch N~gara Bagian Qatar pads tahun '.!.005 uniuk

""~l

mempcrkuat ekunorni negara ierscbut dengan mclakukan drversifikasi ke dalam jcnis-lcnis barn Dengan mengandalkan \\:tnsa~ pcnanaman mo1lal vang telah berjalan selarna lebih dan

.su

L~

L t:·l da.·~:?o.l~. ponoioho un eslas1 :"ilrat~g1~.Jl1E~kd pLJnj&ugi:~·~ rnclengkapr kckayaan Negara

:1.1i,t1:1n Qntar d ala tr. su 111 ber daya alam. Q IA. ~ a11g berkantor pusat di Doha, diuntengkan dari rnenj ad i bagian penting dari visi ekonom 1 '\cgar:I Ila!_!ia:1 Qatar yang memungkinkannya menanam modal dengun cara yang melampaur ;~Jann> 2 siklus ekonorm dan gejolak pasar Uilng Kemampuan QIA rnengambil psndar.gan 1:1ngk.a pa11png dalam sn a1eg1 m1'e.~1Jsmya menawarkar man faal stabilnas untuk sernua pcmcgan!! saham

Sumbcr Qatar lnvestment Authonty

Kontak. Qatar investment Authoru y. med iareta·.1ons{q:gqic.gu \ ca. atau i'rnrid. Donovan, Toby Mou ntfonl dan F 1011a Mu lcahy. kesemuanyc dari Ciugarc Dewe Rogerson, --H·02l'7-638-957 l ( Of'YRIGHT •<.'> 2007 A~TAK1\ l'ubDate 071]2/07 J0:58

ISi

LS

l\1olj Qatar-Indonesia Perlu Dirombak

'• ,,.,,,

', -, , ,fl'

K~'"·

,

•(I..,•' I:'-·'

Sebllal'I b~~ok n·.c·to-mnAnf<1J';• ruas Jn:a(l !<..'?Oar1ah~~Tongg1r9 !E.:>H!1:>\13:i:1<'1(:~.>t.:.n .\11e1RI( K:;nL.P4:1le,, Su11:ate(a tit~.ra S.:iotu ~29.'3} ~lill"lf~'<1~ya lo..011('!•$1 ruas l~l~'l y;ir.~ r·J')~a., 1uer.:pa~3ns~l;iti.$:1lu ;:C'r'll~Sal;i'lafldi SlJll'l;;ccr.aV:,_r3 S.:ilah aatu acxcqaan b~g• 9ubc11lLr bo-u ildol~I· r:1emport>.,:k1 ,.,·~3~rn,ktur

,\ rtikel T erkuit:

• • • • •

01 l>enlu J... l,~1:ihall" P~n 1am i11<111.hifra~lntktur llungi!._!'~niRmJJJ'!)l I( em_l>;1Il. N:uk l)eJ ubahan Sukl:. ,~ung ..\ J>~uian.11fillQ. lvlo11:.;k111 LJ'S d:~1 Bl lku!~n !.ckm>! Sl."N Damtf.'i!limm~Hll.1. dillS ..Im. 7 Tri h.1111 L~boh

::.-:~·,-;:i:. k REG<spu1>--e1 •

HliiW111SB • .-;---

ONl\JK /l'f.Nl)Af'l\Tl
Rabu. 27 Agustus 20081 l<.• :;5 WIB Laporan Wa rtawan Kompas 0 riu Basuki .lAKARl'A. RAJIU • Nota Kesepakatan atau MoU antara Departemen Keuangan dengan pemerinrah Qatar dalam rencana pcmbentuksn l'erusahaan Penjaminan lnfrastruktur harus

dirombak ulang. Itu terjad1 karena salah sam klausul datam MoU LIU menghendaki adanya ranfikasi Mot: tersebut o lch Prcsrden Republik Indonesia Namun, pemen ntah Indonesia udak mengenal praktek rauflkasi untuk sebuah MoV, sehtngga kcsepakatan 11u harus diubah. Dirjeu Perbendaharan Departcmen Keuangan Herry Pumomo mengungkapkan hal tcrsebut d1 Jakarta. Rabu (27 (8) Menurut Herry, akibat penundaan penerapan Moll tersebut maka dana yang sudah disediakan

perncnmah sebagai bagian kontribusi Indonesia dalam perusahaan penjammnn tersehut bclum drgunakan hmgga saat 11\1 Dana sekuar Rp 601) milrar tersebut akan dirnasukan ~et>aga1 sunukan modal pad a perusahaan ken asama tc.scbu Dana terseh.n setara den gan 15 pcrsen dari total modal ~ ang akan d ih irnpun dnlarn pcrusahaan tersel-ut. "Semcntara 1111. dananya masi h karrn sirnpan Namun, l1111gg11 ~a<1t m 1 kami rnasih rnenunggu

proses per.ibahan Mul! tersebut. rcrutama untuk mengubah kctcntuan ranfikast itu," ujarnya l52

LS

Scbcl.imr.yn. Qatnr dan lndnn~si:t sudah menandatang.uu l\lol' pc111he;1LukJ11 paln:yu da11 pi huk pcrb,« · k:111 Den gan ad1111 yo. penpm1 m111. d 1 harapkan 1111:11 kn·dII yang IH>a pi:-n.:nn11na11

dibcnkan lernbaga pembiayaan brsa diperbesar

15:1

LS

Birokrasi Ganjal Investor Tirntcng :\h111,1
\h" Sllibah (1111/ah
Rui;f\

11\'ll.AIJ.COM, J~k:trt:1 ·.• (;ar,1-g:ir" birokra.~i, kcrja .•ama ludontsi~ Jcng:m Ot1lfila., lnvcsta~i Qatar (QIA) gagal. Pallahal. inn·.\t .. si stdani: dibutuhkan di tcnr,ah k .. 1,.1nv~

llkuidita~. Sikap anti Timur T~ugnh mcnychahkdn l>irokr~si lamban? t.rusan Khu'.<us Prcsiden '""'""'":. unr.1k 'fmuu 1"1.:ng:oh. t\h., 8h1h11I~ 1nc11;:.,c.;k,1n. rckomcnda-« l)l'R 1;n111k memhJtJlk1u1 kc1p <.1rr." ~r.1SC1h.1:m pa!unt:a11 (11.1m1 vrnture] ,big;m Otom." lnvcstas, Qatar (QI,\) scmla. i IS$ I rnrhar sa:1g.M disayangkan l'a~:ilnya. penyebab Jan macctr.ya x~rJa sama itu tebih rnkarcnakau rakior brrokrasi. buknn hal la111 ~,11\g bersifat pnnxrp 'l':iJah.~I QI:\. bul..ttnrn sudeh menjalaukan kerje Hu110 "'•'-'St'1'1 yan~ bail; dcngan Vietnam, \.1:tla~ st~. I ha1lrnd. cfau bR 11111111;1-..11 kesal dcngau hir<>krJ: ~~h111gg:1 111e1d:;1

i:11111:1

mmta drbatalkan $<\111." llJaru.; a i\k1l:w1I kebuntuan kc1J11 S<J1n:i .tu. katanya, dirinj a akan ~r.ingkut

se Qntcr uutuk menjelaskan 11>uh111 pembatalau tcrsebut ":o>ayo. ak:111 berungkat pada r-ovembcr mi untuk b.:rt,'11111 Menter. Keuan1:1an Qarur dan mcnJt'l: ..•~::n r::rso<Jl1111 '.1.Wlun tcrscbut," k.>lrrny~ Rekcmendasi Paruuu i\11!-l!o\O•an yimt; d1sampaikan dalam l"aJ>Ul lo.c1Ja p:.11Ja 22 September .ot.hll': lul1, menycbutkan, l..trJa ,;1ma 1111 s"ha1knya dibatalkan brcn~ p.-rus:ihaall patungan tcrsebur 11Jnk kunjung beroperasi. me.(qvun MuC pernbemukan ditandstangani pada :>c'i·~mbcr 2007

lalu Dalam Moll uu disebutkan. usaha patungan. yang akau din:1(iki 15% oleh pcrncrintah Indonesia dan 85% olch QIA itu. akan mcncari peluang investasi di Indor.esia di beragarn scktur
Scbenarnya, pcnngatan 1111tuk ':>~rbag1 ~rh311H(I kc Timur Ten!:'-ah. hukan kit~i hal barn \Vakil Presrdcn Jusuf Kalla. su;1L11 kcnka pc111>ll1 bcrtanya: men~~pa lndooesia tcrscok clan tcrsedak oleh kris1s !l.S, xe.ucntura M,tla~~ia tampak ll'liih kuat dan l~Jc"tk"' Kal.a menjawab p~rtan~a,1n1i.1a scndin Katanva, karena sekuar 40-50% 111v~$\as1 a.sing ltrn~~ung. vorc1.~11 direct l/H'('f/lllt'lllJ td,1.:1) sia berasal dun investor limur Tenguh Onenlas111y.1 lebih pada

1angka Jl(UlJJllg ":'\!,1la~ ~LJ .ulalah co.noh cmer~in~market y
l<·rn deugan .ncudal.nnuv.r k1 '"' tinan51al dt ;\S. sudah '' ak tunya 'll' ;:sla51 lu.nn leneah .i l['CI u;p.11 dan d ll'l?l rnuduh J •<'.111<."l'llll:lli .• A pal~!~I i m e,[a" Jan r nutcug tak tcrkont.urunast kcpcntingan ,\S atal: llar:11." la1:i Kalla ,-:,1!la .scndm sud,ih mc11<·gu1 .\.k11kn Pcrckonornntn-Mcnkcu Sri '.\-1l1lyml1 ~ a1~g Jian2~~1p lambat. tu.\ responsif dan tak annsrpuuf terhadap dampak krisrs finansial AS kc Indorasiu

''S.l) a pcnntahkan Menken ccp.ir hertindak 1111lul, nenccgah dam par, k1·1~1sfinausu.l !\Si.~ : ndunc- 1<1 bisa dmrn11111.1ll-.a11 l .' ntul- nu rangan mcmpersu'n in 1 cstu 'I T 1111111 ·1 cnual: rru.suk l,.m;"ri," kata K;,JJ;o .>cb;1g:u111a11a drsumpaskan sumbcr di l~h111t1 Waprcs kcpuda {VJI If I ( '0:11 v ,

l'l:m pcrspckut autrcpolngr. Sn \hlly<1:11 yang bcrkultur '<1bangan dun pr1y<1:• 1'. ccnderung anuin vcstasi · 1 imteng S<1da1 ;11 au l1dak. d1 • lcbrh mernuih investor ;\ S dan l~m at <11.r h,tt rr11~~p.~r~eps1 mcr.gcnai Ill' est or r 1111\c11~ PaJahal. haktka; modal [1an~ a kenal satu ·ng~ma') akni unumg atau mg1 Judi, se)atm;va 1ak aJa masalah apakuh UJ\ CSl:'hl h-:r•l~lldari Ti mreng, China. [ udia, atau B~ral sckal: pun .nvcstast 'f1111tc11g > :u1~~ dk;.n1 musuk kc Indonesia dalarn \\·;,~klu tick at h1nggct .~f:·()1> rucncapat l1S$ 1 tJ 11111 i ar. Narnun hal :~"d:u: ~au~at rergantung dengan kcrnudahau ~ ang ch hen kun :i~m1:ruuall ic.hudap pc;ra investor lLI I

Rr1f>11

_'6 \·,,. emb,» ~'Ullx ;-•1•iw! /II HJ 110

Qatar In' estment

Scnasih dengnn i~rnaar

.l.\KARTARc1iutilib1 -· BuhJ1: l:an~a Lm;lilr<Jroup >ant; mengalam1 rnsib ~•al udak d.acuhkun :Hallt) .1 untuk b,~nn"·~1.1;1 ~:.-1.rn_i;11.11: mncana pembentukan mlrastructure lund antaru pt•ni.:nm~h dL"ngan Cj:u.ir f111.,,t111c111.\111heiily (QIAJ terk.nung-katung ak1bal hambatan soal r.lllfiJ..a~I Sa.ah -au. klau-,ul !)t't:l kcsepahamau kedua JtC'.Q:ittJ yang. chtundat ..l1)~an: ~()07 llU n1<'ll1;h~n:faki :1d;rnya r:1ulib-;1.\(ol;1,lch l'r<~'Jd1,1 Sa~all)!ll~:1. 1i.:111-::11nah ludoncsiu uduk meugcn.rl pt;;llll 1:111fika~1 untuk .,,,,h1uh ~l·Jll l'aJ>1hal 1111s1:111: uutuk :u!:m~,a 1.11lf1l-.a>1 sendm b~rasa! u.lll lkpkt·u RI'""' ~loll J1lak11~.an :.h Qatar •\l..1b,1m~a. l\l(ll. 11u kcmongkmun harus
l'urur 1·l;tl~p1h. '

156

.Juma1 ~ C JJI• 2009

I 09

4:'i

Qatar Biayai Proyek Energi US$ 1 Mi liar JAKAR I A I ndonesia bakal kedatanga n irvestor baru asal Qatar t.llla t1dak ada aral mehntang, pada September 2009 nanu Qatar Holding bsrencana membentuk perusahaan untuk memblavat ptoyek d1 b1dang energ can mfrastruktur dengan modal awal secesar US$ 1 rruhar Tapt, Qatar liold1ng hanya bcrruat masuk ke proyek-pioyek besar yang sitatnva 1angka pan] ang "Mereka sanqat tertank bsrmvestas 1 d 1 I ndonessa, sehmgga polensr ked ua negara untuk bekena sarna lebih Jan;ut sangat bosar." kata Utusan Khusus Presiden untuk Tirnur Tenqah Alw1 Srnhab, Kanus (917) Sc lam Qatar Holding, /\lw1 mengu ngkai;kan, perusa haan Qatar la rnnva, yakrn G ulof f'et-oleum menvatakan rnmat 11
Asisten Utusan Khusus PrAs1dAn untu« Timur

Tengah Helrm G

Shebubakar menambahkan, Qatar Islamic Bank dan Qatar Investment Bank iuga akan rnasvk kt: Indonesia usai Perruhhan Presiden 2009 Rencananya mereka akan menggandeng tiank-lJ21nk/o~.
Kelahtran badan usaha denqan modal awal sebesar US$ 1 rmhar rnasih terganJa1 masalah kepasttan hukum QIA mcnging1nkan ada keputusan resrru can Presiden Indonesia untuk rnenqesahkan pernbentukan perusahaan paturqan tersebut "MerAka t1dak rng111 ada yang menghambat mvestasi," kata Alw1

IJAMPIRAN 6 Kliping Pembelian Saham P1' Newmont N usa Tenggara

1.7 • < ·"

~

t?C! k,:·

nu

1 ·,~;~i>l(ii'.°' ur'lt".._:~ :j

beiii t'td·i.\i'

l.)·.:·~~1!·!rrrl·.:lf~ a;\~\n me!"'.Ur.JUk sc:cl!i !°">.•:n ;:·'•••

.~:t:t~rri ..'.{>:dr: dan p-cujn peFt!S.~htt

!DtJ1r·1

r-11.Jt·:~!'~ .-;;.;lvcH I [)1:.1l:i ~' J:' ~·:s f.~~E"·! ~· 1h.1

~J~ ...

,..,t~

:-..-:g;.. r ;l I ~,L:I'/:~~;

..'!l~.J I l::!;.'

..~!1

;.....1~~~~1;1 ~),~~t q·.:.:.1i1

<~dr~

s». ;s;,, 1\.:1e~:1=1! ~~·:-:J:i1~1

::'er11en:1tatl '.>;sr. a:~~11::P.p--~ 8V~/li"(

n ;-:' ru :~':;ii-. f~litvlN urr.:t:k me-1;.3k1:. pt~n"".:-:nr! ...~'?"

r.,.~ ~..., ras ~JtHll~.::5 d• ~!:~d uri!.;. r )~r ~.·)a

,i.J-<~rt:t Karn\s n1:i:nrn !.:;::•.?(! ..~{!~

···.: I•

•I''•

. : ·t :'•

(~,_lj1.•l!'J111 .• ;~>'.

··.~"I

1,1:', I •''•'I

c»: ·.: ::..,)•

•··,, ·,..._.

·t·•· '·

!'

.i

·,!": •. .'.'•I')'•

:'15.g.
,.~!'

• ··•,·

1;.

• r-

.1•· 1 .-•;

......

;.

.

'l'

:->r:fya·? n~F.'t~(~ ..:rt:)kc1:· ~,;~3t•:•/.a ~3·1t 1=1a bc-bi?ras.~a Bl.f\.1N t-:::1~: ::;;;r,-:~,~;,::-,~-:~ •'' i:-~!:ur:-·,lc:;t" (j,)r.a lir.i:u!..

~;cf\·f-1~) c·~gga·1 ~~e·Nt1!0r:.:-

1ri-.:<.1i.ti~('ft~ f'!X.9.t h,.;tpl';'t'~:.· if:--·t!~l)::!.~! ..

1":12riy';':ll·.. ::h.:.-1:1

?v~esk

dern1~.!~!l

-:..rn:;.:·'1; t: .. ~.r't-: =· l'Ja,..n1;1

BU~1N y::ir.J ~::.~."!Jl-: .·•~:·.~1. 1·1-:~:·.-1~~~i• £.,:;:,,;:1·11 :.. ,~t.o::

~·~J:'l~£if3

BUP..~N yar:g i!t?'<;,!:•.1~

.l•

~.ltJ<·.i:~~ pen:1~t1t.;~)1·.ga11

Artam cPl f\!11~1\fl T:1111b~i;g T~l~:) auatah S<1la11 sa?..: ';
dekat

denaan N<:>wmont

Rencana NNT Masa D::i:aag

r-rnas S~bc~
c.nas , -r- ,1,ar selel
: -r: :

~· .. 1 •• ~.

'•••• •

l-•• :

.. "'; .

~: -", : .;::; .,'

' .

'

.. ~ : ..

~

17

Anuun Siap I ~cli Saham K;thu. (, lvk1 2009;

\iC\\ 1nonl

I.~ 27\\113

.JAK:\f!T A, K(n·t PAS.men Dm.1.tur l!lam:, .1h 1 \101> mcnv atakan. pcru;.;ldi.1,u1 ''·t~~ nk.."ngariti'JI Jhh \tdit>m Jt\ c"l•t'I J' I Nt~\\ HH}lll !\I u.~a J t'ng.~~:r?. 1.N..:''' ruont) .i1~a mcm.uu; dt:u~~~,,k~m ;w..·ull"ttntah

"Ktta <:iap ~::..,o. da:1 ~1~1 J'k!'nd~~nadn -w.~ a kira udak nt.i~1l:th~ .. "-.1t:1 .~ h\ tJlS~ ah 'c•J~a 1 Break M~ctwg llUMN txccuuve ( lub bcrtajuk "Kctahanan l'an~~"'' J;111 S.11~1 g1 Bl •MN .. Jt (,~(11 utt,! Hu log. Jakarra. R ,\h11 \<>;>J

f:t:-.1

Akan retapr, ujarnya. haru- !crld:i-h 1ltJlu 111daku~.111 ,(,., .M:~:•'ih ,.. (q1 tc:nl.i~.l unw1' 111cP
.h . rt '~'\\ rnont ~anu at en :J1;1rtlld :t!~I·

uu

I J mcnguku. p1 hal\t\! a b~ t.uu 1ni;l.i~uL~m "-.:.J1J.tl khu\•J·· 1•ntul h.,1 r 11 l....)rl.'n,J vcj.ruh lll 1 hchun :.n1a :1rdh<111 .:.fatri Ke111L'nl\!11.1.1 Nt-gar,1 l~l:~~ sclaku k\()~1 p1.•n·c..:g_:Jn~1• xaham :'.nL~u11 ··:\pal~g. kalau h~1s1I kujrau :~rn;"t~t tulai pcrusshaan clan aseinya bag1L«. tentu 111~!l1J~'J1 i;l;rt1nf,.:ing~an untuk masuk,"

UJilrtl)

a

I~ menambnhkan. pcrusahaan mcm l1ki arus klh :-i lnsa juga pcnJ,111~1drl <11up~l}'.d,.cn d.l ..., t:"k~icmal perusahaan ~\·al Apnl ~<JO~. :trb1t1\\'rt.: 1n11.;n1:1c;1on~tl 111e1nent:.n1~t..an P.ug:!l.tll Jan mcngheru-kan N.;;•.v111on( inc lal, uk,111 divcsta <; 1 I 1 pc.;1 •.en saham kepada l':;utc:t mtah luJo·•h.:'ita P-:1n1::r1nlah tcng:.d· 1111..:1lgk~tp rcncana pembel.an saham tci scbut :lp~ll..:tt'\ 1i1L·k,c..-l.:.1 ... 1 s~nJ111 a1au hr.k bchnyu diburikan 1-.cpad.i liUMI\ sector pcnambangan. Scbctumnyo. wacana (l(.!l'vfl\i mcujadi prn1~eli ~ai1<1111 Jl\1"<1~1 \Cr;¥.hul (/1ar1thbn kep:1C<J /\11cka ·raml?a1<::

1f>O

11

Divestasi Newmont, Pemkab Surnbawa Barat

Ga ndeng Swasta

Sc"'" 6 !uh 20L~I 11 29 Wm

.'\I,\ TAnAM. KOJ\1PA.S..,l>lll- Bupah Sumbawn 11.11;11 .,, J ./ ulk I t11 I\ I ul 1..ul t I menual.ur. pr f J.1~1-.111 Ma.tu lle1.•3111~ (DI\ Ill J hanya puny a moda I awa I Rf' :: 11111101· untuk 1n·:1:g;1kL11~1~1 t O persen s11h~111 l'T N~w1n.1111 Nu~a Tcnggura ( l\'J r1 PI l)\]H ,,.l,1L1h ~~I ll~Jl1.1~n bc:r~:rnM Pe111~nm ..1 h Provmvi "Ju~
'' \ h ·1 n•u,r.hn1,~·:i

nu t rar nil )t.l~l I av. al untuk P I I)\ I H. n.un 1111 pcru~aha:1n hl'r\an1a uu 1J.ii1 nan kcrja sama dcngan : n vcstor y ..Lllg t•~rn1ILH:Ltu1c1·g.1lu i'->1 '>1 If' persen saham '.",.,, IHLJl111\u." l..<11<1 Muhadli )ang ti1tJ3mp111:;1 D1 cktur Uanrn PT DMB. Amh I lad 1 y.11110. saet menghad 1 n pcfuncuran V 1s1t J.0111hol.. '>Lunl>a1\ a 1 VI,~ l ).:)I Z. di ka» asan "",1ta ~~nggig1, K:1tm11aLcn l,0111 bok Barnt, Senm ( 6 ;·;) ~{p.~

akan rncngu pa) akiu

Keduauy.r mengakui. J·.tr.gg~t J..1n1 sudah ad~1 hma 111\>c~Lnr ~ ang bcrmmat n1~n,:1 J NJ\ s KcJn11a 1n\.·.;.· ...t-.\J PL• l td. I' I ~ Iulucapuul Media (iwup. dd11 I' I

{J,\lrj trriLuk ll'lL'trilx·I• 'eh~~r~U• s:tha1n p<:ru~aha~1n ''::rt..tu1b.,,tg~n

uu ~ah11 l"ak J H)

Pekan lalu. \1g:i pc1Lb
pada

baru memprc-enrasrkan

rninatnya mcndana: pcmbchan scbagran saham Newmont itu

Sc11111( 617) u 1i

Med 1a Ci uiup 1 elah ""'" )a111ra11<.•11 1ie111 bentahuau rc>1111 kcpada Pcmpruv N l"B ierkau ·11ma1 pcmeeliau saham New:i-1011( itu Daiam Jo.~111ncn pernbcntahnau res1111 uu .'v!t:d1~ ( irrnrp ~·d•C rncnuhki pcngalarr.an di bidang pertambangan menyatakan kesediaannya untuk rnempre.,~nla~ikan m111aUr)a it~ d1 har
ie:

L?

~,·d.m~k-111. -nvcstor 101,.,1 d1 "ila.'·~h Nl'B ydoi l'I Siner [nmboru Rin_1a11i (''1"R1.1~~Jtelah men~ ampa 1 k,111 kcscd lA ham ~'...:"'lllL"'llll rtu .. .l~lll ruanaivmcn J>I 1)~11~ teugah mcnung~u ph:~.1ta~1itu I{ en, ana pcm bel ran ~.i:l~1~'·'n saharu ) an~ rlk:nr'\\.h hJ"- Ja~ "jh l -lel 1 PI i\:'\ I 1Lt1111t.::1up ..tkau luHlal ... l.uuut dan putu·.,~n .tf.1~ttJ·,f.' \nh:rt~J~l('U~d 1.e11a11g!!.al Jl \lah.~1 ~out) ;.ang rucmcnangkan -, et>.1g1~111 gog3w.r. l'cmc11111..1h l11J,,,.1c~1a at:_t!-. Pr~"- J

Pu'.u<:an urhiuasc uu r11..:11ghan11,,k:tn PT >.N l n1c..11Jt,'C'ita,1 l 7 perscn sahamnya ki;pal14 p.hal. waktu 18{} ~laJl ~iak. puiusan art:s(1,)~ d·krJ~.fdrJ..<-tn. ri"a IH.lttk lll.h(~I k«>nt:-.tk ~iJr;an~a

n..l~l\JlliJI lndonesia Cahtnl p1.·11h!l'1111ah hrsu mcncabut

l)i.11 l r 7 persen saharn }ang h.:.tIU~ "-'g_;r('t\t:n hak Pen·e11rit.1h l(~I~ dan t111uh perscn ainn~a h1lk

l't:ma mah l'r,ivu1~1

)I

I fl (klu Kahupat"r' '>unbd\'
ru1uh perscn ~ahain lainn, c: ):lng.1uga ~1\0 ~.;ra J1thvc,1a")( nu merupal.an he], pcmenmah Saham d.vcstasr }3Jll~1ncr.t:td1 tl
( l;lr~~

,l,h~<\rn

y;.tnf rieujadi h,1\... nawonal !ndor.c,n! bchnn

f!1c11'.:'-'.p31

k ata scpakut l\,u·1,.•na

pihak pembeh memaiok h-ttr~i.i n:ncklh "ll.'~Ua1 1'lt:rkcol°:l~ulgJn tl!1.,.in1 ~1nc1Ud1J ~._.,, 11H)11t l'..:rt,chnn dcngan p.nt<.>l.:.Jn .11~i1_;;;1n>a

MSH

1G7

L/

Newmont Ajukan Arbitrasc Tambahan lum.n. 11 lul ~ClOH Ll ~~ \\ ltl \II.. \n .... \ .. n i.\l. \T - I' I "''·" m rru N 1",.' frng~;iw '\I 01 . J 1d.1h 111:11y:un1M1i-.i11 pcmber iahuan .mtuk n1~11ga1u"an ~1rhu.-.)~{;tarnbah.m kliu-,u ... 11,~t _,ang nlcJ1).1ng"ul ~pa} a~·un.111 sahmr J> r 1'''\J l 'il"bag_n1 up:1~ol p(!flun.Jungan h~d-.11~ 1l ""-"::Uitl"011(1'(1k ka1·) a~ dllg d11.111<'.1ra11g~n1 dcngan l'~111Mr11.1h J{I pada iahun I '!Ro · P.:ng:qu:111 arbnrasc tambuhan 1111 iug~t sehagai hn•gga:)~u1 ~11~1~ -urat (J1 rjcn Mmeral. Bftto Bara. ct~!fl 1>Jlla!I l3 u111r I Jcp~J 1.:1 ncn 1 11c1g1 dun Sumner Da>J .vlmeral." kat.1 .\l~naJ~r Pubhc ll<-1:1111111 Pr N>J I Kacan \lul~'""' d,,/ :1111 ~1amn f'<'"'ll) :1 ,/r l.'/"1r1.1. IL1111.1C r I Ii? i .I

0

r N;"-. J :it.;m du1~,;1"ka11 dt•/mt/1 ~\;Sll;ii dcny.m KK NN'I ) ang ,\ 1(:1\\ ;11!..,1n LI r.wk d ii ual pJJ,1 :-.1.m:t ~()(18 he I um hL~rada dal.1111 pcnguusaan f'C111e1 rrtah Indonesia 11:lni<1l •.lll b"
; t!.
.~ur.1t Di:1~n terscbut bcrang,".ap.m bJlm.1 l'T NI\ I laH.ti.irH11111an atas pelunas.rn J'lllJ~Jll.lJJ~t"p.1cfo banl, pomhNi l'lllJnlr:iln (!>ell/OJ 1.crldlT>) ~ch~qr I rullar dollar ,\SI dll~ s. .~hc11a1 nyJ 1nt.:1 upakan prakf(~k) anµ, lurnrah d lakuknr umuk 11<~111h1a~aan pr(l} ek~prf>~.cl, )Jn~ h:!r::.kal,~bcsnr Peng~·1g11na11 saha.n 1...cpada hank pcmbvn prn.auun h:J:ihdJ:..e1u1u1 :;.:-i.irn ten ul ts olch l'..:mcrm\c:nk1
r-

Sl'baga[Jammaro atas pdunu~~nprnaman tersebur

Scm~:i i hai;i~n dari proses 'cr<ebul. pad a 31) OktofJcr 1 ~<J7, Memcri Energr dan Sum ha llay.1 >.·1 tncral rnerl)CCUJUI pcrs) aratan pengagunan saham tcrsebut Pengagunan ,,alrnm·sa h:t111 tersebut tjdak mcnghalang: l'T !':NT 1111tuk melakukar, d1>c>la~1 sahamny«

l ..ada J ~1arcl200A, ~~tel<1h n~gos1~t~i panjaug gag.al n1cnghll-..1[k~upcn)eJc,a1ar.) ang. b~tk. PT ;-:~·iT dan l\·111crm!ah l11cln11e,1i1111en) amp:ukrni pc111hcnlahmn ;orh11r.1,c d~l"1n b1La11n) a Lknga 1 d1vesca~1 .o,ahani PT ,,.l /n~J tt:J;,h<JJtLuuuk unlur: .·1rh11r:r~i.: rcr~ehuc d.111 rru5~::n}a (.. 1111 '!.!dang ~crjalm1 pr 'i\'T JllCnlla, rcs1gilfUcUI arhitras~ ta111h.uh~11 U1 1.;~ba!~JI l_(.•ianju1:u·• d:u.. pr,· ....;~"\ ~LrbrtnJ:-,..: ~a •)g ct1a.1ur..cu1 ~c-bc luninr,1 ::-~rla 111t!ugu!)Ul~an beth'\ :1 n 1a "a l.:1h peng.ag.ur:a11 1.;ah.1111 ~ga1 ,tu11.::!lu"ka11t.Ia 11 tll "cli.:~aikan 1,;eha~a1 bc.tgran da11 r'f(l~C:'-1iiJ h:z 1 ..1s1.: ~
l6]

1.7 )~u1;; ,l1c.Jl\·, ... l ..l!-.lkan .1:au

~lt<Jgu11"-~r. ttJ1k n~t!oghali'\ogt r~~•nhch ~;.1l1an111nluk1ni.:ndc1pal~a11

h~1k~n..ik11~ a ~..:bctg<J\ pl·~~1~·~d11~ -;.1ham ~){.·111..,ah.i.an

_7

.

,

.,_.A.) • ·":".~~Yl J ~'(; !.:~ l :.. ~-·$ :. I•:. ~--'·-'--

.:

,,

..

,,

'...:1•. ..... •.·"'"-)"~"···· .. . ~... •·• t '. .:: .•••.··--'·'··'-·'· .; ~-'-'·-'·.=. )

.' 1.

e

..

: ~............. . ~ > •• t -·•• . •

,., .

tfari3rl investor lla1ly, 0-1/08/20'.JY 11 09 44 '/JIB Olr-h Alexa 1cer Yop: !AKl\RlA, INVESTO~ DAILY rr l\nek;: l<.Jfllb.anR (f,nr.1m: l bk cJr? Pusa: lnvr~ast ren1rnnttth {"' ?J L'epartc-n1en KclJanf~J(I 1n~1Y11ap<.1n ~mp.ait skcnano

uutuk be~.eqa $ant:• c..e1'lg)o tigo:1 r:em<•1u1bh daer;:>h dr Nu•.<J I c.:nHgar.:i

Sar at 'Jntl>k m"mbeh 14% sahsm PT Ne-.vrnont Nusa Teni:gJ1.a scmioo USS 493.6 :uta ~c.:·nL•e: ln•1cs-tor 0.!1ly d~ !:~gkungJn D::p2'"!·:0!""C·" (nr-r.{1:t.:-n

'5vmtcr 0;1ya :vtner.:il (t SOM~

mengungkapkan. p.p danAnt;im tclah mCflVtar;>lcan skcnaoo pc~nawar.a:n d1\o·cst
untuk rnombeh ~~lh<1n1 l,IP a tau AntJrn 1ng1r

me nguasa1 sah.arn d1ve~tasc N N I h1r:r,.ca 31~. \
2 l~t tonp~ /\r.t.1m hka nee k d1c;r.tu1~1. PIP mcnawarka» pcmbentukan konscrsrurn yang rerdm atas, pe-r-da, PIP, dan Ant;un LlntJk mem:>cl1 ;aham 21% Pembentukan konsorswm nu Ju~a d1tand~1 <.l<..:·1t("l•1 i:it::l~hu1dri ~<1h11m thv~')tJ~1 pt::11c;]e 20J6 dar 2007 ~bc~r 10%. seh1rir,ea totol saharn mcnjad1 )1% J'I P ,:·Jr.il m~n:iw<Jrkci n kC"rJil sarr ..1 den~an pc:nd~ \llttal Antam

(\~mlJC"1,

mt•11euosa1 31% s;iha m d1\'e$tc)s1 tan pa

Jlk<'. pcmda m('ntllvk ket:ad1t.a:11 Pl'1 OOtam k~JJ.J same uu, pemd.1 d11n111ttt

membentuk pcrusahacu1 pa!ung<Jn deng<Jri Antam untukmengu;:x ..11 s.1h~m d1v~<:1::i<:1 ;1 % h111ee;i

2010 'OaJ;im skenarre nu, p.emennt:-ih pusat mens111ginbo pernda bekcrja sarna ~ekut.Jngnya ocngsn PIP atau Antarr; 11ka ndak men11.1n~Jank.an rrernbentJk perusahaan p3turgan bersama anlara t1ga mhak

tersebut," "J"' surnber d1 Jakai;~. Scntt1 [318) ~co;u~• pl.tUS.(if"I rnaretrs arburase yang :tnc:taplc,Ju 31 \4:lr~t }0CJ9. \1g~1 pernda d1 NTe, \'tll~n1 Pornprov

Nus. I ('nggara Barat INTB), Pcmkab 5ombawa Baral dan Pemkab Sumbawa b,;,rhil~ atas pemochun ~0'.lf ~a?-iam NNT peoode d1vcstcs1 2.00b dan 200? s.enllJ1 total US$ 391 JUttJ Pl!rr1Ud 1u1~3 ::;udah membernuk p~~us~haan n~tung;in cenc~n PT \.1•Jlt1Glp1t;il, <1in~k perusabaan Grup llaknP. untuk nernb'*?ll saharn tcrscout Serr.enrJt.J 1tu, pr,m~rirr!n'"i pu},..st ,nr:-n~8pal h:tk IT)tJ'~):-.el,t S::C'Tt..:ma sah.:m d1vest~s1 1 ll''t p~·1.odf" J003 dan 2009 ;en1 ()1 h3rl11)Ar Rp ~.. tuhun '\ac:.mun. h111r,g;, Jani k~putu.'ian rneni;eksekur.1 o;aharn 1~u

1··~·~·h bt::luu1 lu11Ld~ Pr.rnerintah J1JKC n1·~m1nta NNT ·nenpcrccpa:t C1r.1t~tas1 s~h3rn 7'.:S p('-riodr lC to N (Imun, Pf:''m1ntaar

pern(•riutah 1tv ~1di>k. dtsclVJJI HNI

LI Mc nten r{~uang~n Sri 4Vf1Jf·,-
<J Lau rncnol.J~ ~..,~1r!nl

C•Vl'c..ta11114%11u akan d1u1nufrkau f'}f'5«H11ni P1h.;u~nva a cm bt•rk:Jorr.1nt1c;1 trrlrtuh c;,~h·.1h.. (!(•nf~.1n FrQ~u1cnSu!>1l'l ~arnt!&:nr. Yudhoyono "N,1r::1lah. kalau aku kas1h lolh•J ke J(allan du uan n.111LI rr1r.•nd~hul:.11 vurat kc· prc-~.1d~~r ·· uJ.lrnv.1 dr ~etaR
(SOM l'urn.:imo Y·.;s:~1antorcmcncgnskan, srapa sara bisa rncmneh sa,am d ve">til51 tcr:;r.hi.1~

~A~u.;1 ketentt•~n Y•.HIH berlaku Keputusan •:u saat •r• sedang d1ka11 Mer.ten K~u~·1u~.1n "K~llJu ~o,)I N~wmon1,

suankan ranva kc Mcnk.eu;' katanva pendck

Surnber rnenambahkan.PIP dan

1\r11r1fn kemann s~dafl n11.·u~1r1n1.. .:in

utusa» tft:> ,.~CU •Jnl•.,jk uerter-ru

d~nc.:in (iut.f'rnur M1ih;1mm<1d7;1t11JI l\'1:•1d1 l:\usan terscbvt akan mcruelaskan kccmpat opst

terseout, sekohgus rnem1nl<J k<:'J.13St1an pernria soal tawaran kcnasama nu Na1nun, hal nu br.rc(1ntung paOi::I s1ka,; Cl• bcrnur N r ti Andy H<1d1<Jnt(), diroktur urama Pr r>:11:.r.:if· 1\.1.)JU Berc;;11n~. pi:on1(,..1h,)i.ln daer an '{ant:

tiga pemca n1engatvktln, nan rne•;t1 m.-hbo:Jtk(tn mun1::k1, aaar

dibenn

k :.>lt•h

~:l".:ikr.yilr~;~rnJ·~g s1..:dt:h scpakat l:Jhv;~1 ~~:·;,;~n:Jilh.::r. ~ .... ~:Y' :!11'·'r.11H11;1r

M ..dt1c::Jp1~;:1l o;~bLlg<:u partner P1h~kn"
saharn 31% rru d1kua5;i1 pernda

K
dcngan

PIP atau Anti.lrn b1!({:ilnt:Jnl~ puda

per set1,.1j\J:lfl fJL·1; nJd d.ln MuU1LclFJllilI lJ1rPk:ur Utarra Ant.:im Ah.,.·u1sy.1t L:J~b1s meoibant3h

b~hv.·~ p1hcikl"ya sucah rneng1nrr utu~;Ju kE:f

pernda NTB "~•luro ad4 utusan lldum 1ug;, aoa penuruukksndan pemerintah ke Ant:.m untuk bch saham d1V~5tet:;11tu,,·' ~~tuny
.'ic•c3r;i terpis ah, Koo• dnl~tc~ Penv~li.lrni.JtKek&Jy~an Ner.;ira (KPK f4) Mttr'lA'iJnBdtulK:r a rneni{.itJkar1, pth uk ·1y:• .C.:}l'lf~Jt t~d~1i.. fnen~~rt! d~ng~r.1&Jl.:in pdarLin perrconrah V<1 'lg kcmunp,k1 nan rnl'.!hl'n~ahkDn

pernbelan saharn div"' ta ;1 .\.1'l'o itu kcpada pemda NTB Pemenntah seharusnva ''"~'""~

r1eou111uk

PIP c:ita"' AntiJrr1 untuk rnernbeh !idharn U1v~~La;;1 rtu lctupa perlu rn~l1batk.an pemcfa Jrka r.rimpa1 ~UMN t1dt=1k duunjuk perrenntah, merurut l\.1arw<Jn, bararn ada okoum .j, pcrncnntayaug 1nRirl saharn dJ•estas• 1t u d1 kuasz: sw">la ( M ult1cap1tall dcngar rllenf,P,•n;1k"n P~f'\da Prcs•den SBYharu~ benanr.rtunt;J;JW<JbJ~ka d1vt:~Las1 !aham NNT •tu JOtuh k(! i:angDn s•Nast.l T1RJ p(!r·1d~ j1

NlH, lilnJUl de;:, b orkan pcn1p~a

c;
s11rl41h rhrl,e11t 11"1 IVlu t1<:ap1{al r:Ceri~~~n bo.1y,1 h,1!;tl yang t1dak ~C!1mb
1tn1 berla

n1u1:· katonya

W:ik1I Kctu~ lJn11JO'I ~:.:ima' Dc.gan5 dari lndustr1 ( i
tb5

L7

Ht!f f""l(ln n~~n<."'-~J!ik~n, pro<;t->-:,. d1v€St.Js1 mcrupak.Jn J)"..?fWUJUdJr k..""d:>u~Jt;::n b.Jn:~S:J at as -, ember

d

alzrn lnd:irc~~;, l)<Jl,lrr. h.onrf'ks OC'rusahaan tanlbar.~. :f1·1esta.S1 y:lnr. d1lakukan h.irus n~·~•: p('('.1r1·.l).f11·,g,tJ1~

kJr.Jlrl(!c l:)cthn l.M~n1'.) :Jdf• t3m1Jc:n:i;.

yct11g

'£t'lolu

"'n tn~~~ (.(Hl, h.@h

11•,k. (S.l" h1gi· t'~Ch

Saat u11, ka:a i t~rma n, d.a 'nehnat dal:JrP proses d1vEStJ')I sat .Jn1 N:" f 1.i:-<'3l1J b;:inytlk campur range; n dan kep~nt1nccn dan p ha k~p1hak rcrremu yang 1ngm u-.c:1Y.d1k.1 s.Jha111 NNT "'KalOf.f!lll;.11'!'fl m.1;.11;\h ter.:;:r:b-Jt, &Jjastdcrtn fU ri~~ th'Jf"St~•>

<.tlf".Hn ~JN I t1d;,k )k<.in

mencapai sas.t1ran,'· u1.:irny.1 tcrJ

101

.... .

...~... . . . '.

DIVESTASI SAHAM NEWMONT

iVleneg BUfVlN: PemerintQ.h_f?_usat Akan Bagi Saham Newmont padc.i_E~!:TIQ_~_.MI_l2 JAKARTA Merite" Negara Radon Uaehe M11k. Negera Sofyan D1ahl memast1kan, cemermteh pusat ~ol<.al n1embag1ken 1atah saham bago pem~nntah naen:ih N1.sgg11ra (NNT) Sofyan meniel11skan secara pasi.nya keputus;m 11u~11gt:11ai 1Jlty1 µrop<;r so sal1am nu masl71 n>1~n11noo11 kcp11:us•11 Mentero Keuangan "Poko~nya pemenntcoh lnCIQ11es1:i uk:lf'l mer.9an1t1I :Jan daerah k.arena t1d3k pu11y:. uu11 l)llmenntah tJ1sa kemudo~n 1·1engokomoa.r t.epen;1ngan aat·fah Kepentmgan daera11 draxornodas)," 111arnya usa, men91kut1 S1dang Panpurn;, P1dato Kunogaraan. Jumal ( i11~i Menurut pernaontah. dar1p3d3 doe>rah '""enJolin kcm1tr:llln dr.ngan t>T Mult1csp1lal lmJone~1e ysng tak ram aca usana gruop Uakr.e seba9a1 men'(Ollgkon11 dana PT Oaerah Ma1u l:lers:m1a leb1h b;11k mcn1olin komuraan dcogan perncnntah pvs11l "Ya sama 3e1a danpada rr~ra dengan CaJrtal leb:ll ba1k dengan Pemenntsh Rcpul;l1k tnoones.a. Ksnaoa t•dak dengan rnnra Republ1k Indonesia: k.;,ila S~fyan

Sofyan me1ega>1k~n. daerah "kan diakomodas, blla 14% saham d1veslas1 NNT anqsunq UIC!ITil.lJJ alil: ptm1e1111la)J pusal M;,irl1na Priant1

168

L7

I~ .O.guslL:s 2009 IO?

.un2I

ss

SENGKETA---SAHAM NEWMONT - ----·~··--_. ···--_ .. Bakrie dan fVlenkeu Berebut Saharr1 Newmont

..

/··.

....

vt'_'

l,

f' •.

...

-·~ ,.

..

~

fl~~---

#

_

... , ... ,.,...,, .,:_..... 11"~

..

......

·--...,.,,;;·

JAKARTA Tank ulur antara Pemenntoh Pusat dan Pemerintah Daeran Nusa Tenggara Ga rat (NTB). yang mendapat dukungan Grup f::lakne. untuk mernoej saham p- Newmont Nusa Tenggara makm alot Padah;i., batas waktu pcmbcue-i ~al1am ·tu adalah h<:m m1 Hmgga l<ernarrn (1318), Pemda NTB rnas1h bors1keras membeh seluruh saharn Newmont1atah divestasi :wo6-2010. hartsmu Menll'!n KP.11angan (Menkeu) S11 Mulyani lndrawatr, 8ubwr:ur NTl3 Zamut M<Jjdl rnenepaskan rnmatnya mernbsh 31% ssham Newinonl R111~1ar·nya, 10% jatah d1vestas1 2006-2007 14% jatah 200H-/009 dan 7'-!o d1 201 o 'Im bcrmantaat besar bag N fB "kata Zamul N1la1 total saha:n rtu nampir US$ 1.1 rruhar lJSfll

Pcmda NTB sanqa: oercaya d.n rnarnpu rnenquasai saham Newmont Soalnya. dan 1-'T Mulllcap1tal. perusahaan rmhk Ke'uarga Bakr;e dengan kapcrruhkan saham 95% Baknc Capital tncustnes dan 5% l'T Ourr.i Resources

msrcka mendapat per.danaan

lb9

L7

akan membeli ssnari Newmont !ewa! parusahaan patunga11 dcngan pemda, PT rvlult1 uaeran 13ersaing "Kami akan mej, oersarna " uiar Jur.i !31c~ra Pemrov NTG, Ard1 Had yanto Mult1cap1tol

Sebal knya. Pemenntah Pusat sJdah memutuskan rnenuruuk xonsorsiurn Badan tJsaha M1lik Negara (BUMN) d1 bawah komando PT Aneka Tambanp scbaga1 pembel1 sanarn Newmont Agar oaerah tak rncrasa .j1:mgga1kan. Menkeu mcrnasukan iu;ia ok
soal pemtehan

U11 ,\gung S, Martina Pnanti f1l11 Nur A Ewo Raswa KON I /\N

170

L!

DIVESTASI SAHAM NEVVMONT

Ketua DPR lkut Dukung Bakrie Beli Newmont

JAKARTA Desak an agar pemenntah pusat menyerankan hak rnernbeh 21 Ok saham PT Newmont Nusa Tcnggara Jalah pcnjuaJan 2008. ?009, dan 2010 kepada Pernenntah uaeran (Pcmawa dan Pernkao Surnbawa Baral, ya11;i sudah mernbent.rk konsorsnm sendm dengan Bakne Konsorsurn rru adalah PT 171

l !

Multi Daorah Bersa1ng yan1: rnayontas saharnnya. 75%. rmhk Bakno meral,u PT Mult1cap1(al Sedangkan 25% ssarva m:lrk ketrga ce ;i.::la
Oa!\r:~! oa;am surat bcrnomor PW 011"833/0PR RINI 1112009 nu, Agung bclarig perm intaan 111 sesuai rap at p1 mpma n l)f 'H, l u Agus:us 2009 Hapat ;nr riembebas keputusan Pimpman korms- VII yang mendvkung panjuatan saham Newmont kopada Pemda Kom1s1 VII, A•rlangga Hartarto msmbanarkan surat 1n1 Pemda yang berkesernpalau 1nerrn:1k1 10% sanam Newmont WCJJar ;1~.a membel1 Ja:ah owestasr sP.la!'lJut.nya agar jurnlah sanarnnva s1grnf1kan Kalau ndak, "Pemda tak punya daya rawar alas pemegany sanam asmg," kata A1rlanm1a. Setasa (1R/8) Ketua

Menan knya. sala h satu :inggo\a DPR bercenta bahwa 5Ur«I rtu adalah langkah sepinak pimpman Kom1s1 VI I Mereka tak msnqmcah ~.a !'l pendapat anggota y;ing mcnolak DPR 1kut campur d·vestas• Newmont "Mau apa 1ag1 kalav sudah ocg1n1." cetus dra I 1ternal psmanntah tampaknya JUQa terbelah J1ka Sn Mulyan dan Sofya n DJ ah I 1ng111 agar konsorsiu m pernda dan BlrMN membelr saham Newmont tan pa menyertacan Bakne, oepartemcn ES DM iush u merrunta Menk.eu ber koordmasi denga n Gubern Jr NTB Kepala Dmas Pertarnnanqan dan Energ1 Provmsi N I H Henvadi Rah mat me11g;;i ku bclu 11 tahu pcnhal su rat Ag u 19 Laksono 1tu Yang jelas. h1ngga kmr, MenkeL. bel u~ rnemutuskan seberaoa banyak pernbeuan saham New11ont yar.g 1ad1 tatah pemda

Mamna Pnanu, F1tn Nur Anfen1c. Ewo Raswa KONTAN

lil

L!

Pus.u Sudah Sctuju, Pernda \!'IT3 Jadi "I .ca,I"').I l\'(:.;[;,l~l . ':1' ·'~" =·1· lakurtu, . ·,... 1 • l.1:·.;·11 ..... 1111 ~ \ lcutcn ~eu..1.n.gan t~1enkcu). c;r 1 \ lul~ Jlll. .,uda~\ fl1L'n) l'LUJ u1 hahwa uga pcmcr 111<..\h dacrah l1X'lll1.hl) d1 j\ rn j akni Prt,pHbl :--JI R. Kahupatcn Sumbuwa, dan Kahupaten Surnb.<wJ Ba1.n. mcmad: pmpinan (ka

Kepala Dmas

1'~11,1111h:u1~an

dan l.n("r:_~i (,cmL'Tint.ah

Pt,1f.l1n'\1

NI J~. I (er~ Jd1 Racluna: ..

mengatak.ut kcputuvan re-rm r:.c-n11.:r1ntah pu-wt lt:f')Cbt11 bclum d1h.:r1111,> pcmda. saa: c.Jihuh1.111::;1

01\.:c.Jl.l

d ..H'I

J.l~~t·t~t.~'lllll

l~·l·X\

"!\(JJ1JJJ11 , tl,t>J\J,i·~.uJ.an .lc ...c:p:li...1t:H1 d1 ,OC'flll~rintah puc;:ir.

sud.tit 1i1putt1"ik..ln f>t~rncla aJ..:1n n <.:llJ•"h ·1~.1<:· pcmbcl.un 14 per sen saham NN f." kd1:u·y~. Mcnur ut d1a, p:ha1'.n~:..i .1uga bchsu mengetahus scca-o ritlc1 .nekanisrne pernbchnn iermasu]; BU:-.1!\i mana sap ~:mg rkut m<.:111~0 1 saham !\NT. ller,:l(:lt 111~na111bahka11, prhakuya h~1h.e1ng111.Hl dalum kflll\1lr,1un1 ~ang mehbaikan R{J~-1\1 nanunya . ..;...:tuua ~C-J}Ulus&n bcraca ~f')l!I\ 1

Kcpala Buo l lukum dun 1 liun.h l'ermku I\ l'H. Aoo) lfod1~&n111. 111L·n:1111bhl..an, :'~md.1 \J rB I n..u1~1. cutcu ""' I )ar.g tsin~\~ mcmbe Ii I ·I f'CJ sen '1\lha111 N N r

.i l•t!
:n~r.'m~u roll"-"" tekms da11 pusar. Tetapr, wapr '"\IH kalau kam:

rncrespornva melalu. 'ura1 kcsiapan tkc NNT) uu," 11.alanya Andy mongatakan. langkah icrscbut juga mengscu pada kctcrnuan ~unl~ak kar)a (KK) yan~ mcnyatakan p1..:1 uda .1 uga bee h~1L.. atas saham Jr ..·estasi lt:'I scbut

Scbclumnyr. l)<;v. an l'·:rwal--ilan Rak ya! tDl'R) juga 1dah m<;11th1htl1g kc111~11a11 ncrucnntah dacrah

di NIU

Kcrua [)l>I(,

111<=11g.\1as.rt1 sccera pcnuh

31 pcrscn saham dav~l!L~• Nl\··1

·"'1>""!5

l.aksono, dalam StJratn}a bcmomor PW/01 ;~&8.li OPI{ I< IN J 11!2009 10 ;.\gu,111> ZUUY kcpada Presidcn Susilo Bambang Y11dho~o111i memir.ta 31 pcrsen scham dibcnkan kc daaaf1 sesuai kesimpulan rapat Kornist \-'II [JPR de11gan Pemd:1 N'~Il tcrtanggat

Konusi \/I( l)l'H. r\irlangt!~J l lartarto, mc1~alak~11. f)\ngua:-..aa11 ....ccara penuh o.;;,.1l·;u)1 Newmont akan n1~111bu~1t ddi.:r~ih mcngontro! ~cb1,r1h(iU 1nan~1rnh.:n NK l khu -,u.... nva dalam K~tu.1

pe11gelolaa11 dana k~wanh:1115.<1s1nl t1"ru-.aha3n (corr<•1a1,• -...:1:1l 1csp.;ns1h1l11.,/C'iR) "';d.i111 al.i<1tlah sd>1~,1~11)a p,:,merint'1h puS<1t memh~r1k:m 'firstnght ufrd'<1,MI (hok p1Sl°ln~a kcpP
, 7.1

l I

\~,1~:11,xm,1 K,,,,.,._, VII DPR. lanal •\m•~r.1n~ng.a1&bn. 1•,·n1d:i KI ll huru-, 111rn',1d1 [u Ill 1"1 nan dJ.l.llll pt~111t-11:: lran scluiuh saham I\ I\ I' l\km11 u: ,11<1. ,\n:.rn1 auu ptha], :.1111 ~ang Jnu11111!- 1£1lkl intah r-:1-..11 -,;1;c;11 PT I amh.rng B.nuh;u" ll ukr l •\ sum Tl''' 1.fl ,.\ J J.111 Pus.II Inform:·~· P~111<:111t'(;d\ \I'll') IH>,1.:.ah lkr,dm~ "fk11gJ11 dcmrkran, zda '' 111·w11 o;.1fulll•11° r~r<.t'IO:.lhihHi 17:l'il<.>n~t·' k:.:laH.\'1 { • j

yalr.1 aJ:i pcmd~ .. 111.11\t

\I:'\. ada l'lf'. tl.111.id:

1: ":

174

l7

BELi -NTB PERTANYAKAN NIAT ANTAM -

NE \.t\/ I\~ 0 NT

Mor··dav. J~ At.;iu'l 2009 03 20 Pcn1c ruuah d.1..:1 ah I\.: I l~ 111 ~1ni,cr~dn~ J1,:.u1

1\ ·~~~;1

vlcn :l<..~g t~l i .\ 1~· ~ :u1g heru u1 I 111. ·111 nd ik.m P 1 I :unb:1ng l bk (:\111m11) ~<:b.11\m punpman (lead] pcmb:l <111 >I p<:1·,cn sal1<11n tl1H''L•"'

p·1 ""'""' •nL :""'a 1°<"1!\!!al a (NI\ l'I -en tku .l<J _\JUI" ..folar A<, Janvakan Mo,nnr.g llUMN Y"''l! l'<>rmot rnen1a(j1kan l'T Aneka Tarr.bong Tbk (ll.11tam) seba~a1 prmoman [lead] pernbehan lL perser- saharn dcvc!.ta!')1 PT Ncv.im<>nt Nu~~ TcnggarLi (NNT) se,..1l'314q] JU~CJ dolur AS

"Kalau dutu, sew~ktu karm melaksunak-rn'beauty conte~t 11n:111.t rn<·nc:;1n rn1trcl pcmbchan 10 n-:'r'>t~·1 saharr NN r, HUl\.1 N maa gabung, rna'kJ '4.(1 rm pri!iH garn.h?f r. T.1p1, k
Herya(j1 v~n&J uga Kurrns;,m P 1 D••• ~h M;,1u Bersamp, (DMD) :n.ngat•k•n, pohaby<> tel op be,11.elllfiln;ln men1ad1 s>1rr1p~na n pcrnbehan saham NNT 'Kaluu ~ja BU rv'I N y\1ng bcrmmat, silahken nt1bJ ng <e data rn peru~;Jha:Jn pa l•Jng<Jr• ll?,~ pE.!rrit.Jij ""' NIB d~n "T tv1ultlccip t~l l11do11e~1J,'1 k
Pada Jum~\ (21i8). Gvbcmur NTB M Zat•JI M"dJI t~lah bertemu M•nke•J Sn M1Jly;im dan Dorut Antam Al\v1rsyah l.ub1!• gun3 mendrskusrkcn pernbahan saharn t~f\;T Perlemu•n Gubcrrur MTB dcnp,;.i r- M•"kpu dnakukan J umat (21/8) pa~1 "Kam 1 bersvuk,ir. semanaat mcnvatukan anta ra pusar dan daerah suoa h tida Kan11 hsrapkan ~~n1...1a p~h2k brsa rnemcen kiln y.)n~ tcrb;:u k. ., k\.tl:! Gubernur usa: per ternuan

Uso bertemu Monkcll, Jumat (21/12) toebis 01il.in· pertern ..u1n tcrsebut,

Gubcrnur

SN€, c;ubcrrur NTB uertcmu

den~an Dirut Antam ./llw1~syah

N·1 B dan 01ru1 Antilm JUK\J rnefr1aham1 kc1ng1nan para pihak

dalam perntlel•an saham d ovcstaso NNT semenrara nu, Kur"'1s• 'Ill DPR JUP,d tetap merrunta pemde d1 ~JTB meruads ''lead'' pernbehar :;uh.11"1 N~v1t1".onr

Ketua Kom1~1 VII DPR A1rlanr,~o Horta no, dabm tot a kelola °janr, bark, Perntla punpmun .:.J~ta-n pernbel ran seluruh s<1han1 f\JN 1 lrt1 BUrvl N

~iJ ng

I\

TB harus mcnJ3(j1

bcrn1<.Jt 1nemtich, n<Jka h&Jrus chlakukan
Pt:1 r1d:t NTB

1/5

l\.1~~nu··

J: f 3 nal, A.nta11 <JT<J u 1.11 hak l~unydr•r. unuruuk pe1ncnnl~·1 pu~u}\sepe1~1 PT Tambang Batub:ira

tluk1t Asdrn Tbk (Bf,) dan Pusa\ tnforrnast P~rn.r1-.tah /Pit>\ brsa massk bersama -sama ke P
~t:~.\J&I,

Pr:JVlft:::.I NIU.

Kon~.!"lr!i1urn DMR t~lah rnernbontuk pcrusahasn pztungan be,!.arn3 PT Mult1cap1tal lndonua• pctsar:I ~11·-:fi.e:1 lO lrneri, bartan, lernbaga nemenntah, kepala daerah propmsi. dar- k~bupaten/'
pprc;en saham Pf NNT m~flJad1hak Pemermtah Eld~, PP1nPr ntah narrah \~r.lrri hl"rc;;;ma-c;;im.1," UJ•rn~a Mef'l\H ur I tadrarr-o, pernbehan :o per sen ~<J hi.un Nt./T, JU~il awamva r-iervpckan J,i:!'w<.·rr~n~.Jn l'ernen11tah RI Ycmcnnt&JhRI untuk rncmbeh saham divesta'1 rr NNT yokn1 Menter. [S(}M don bukan Mcnkev O'.OU Menne{! RL'MN Dalam Surat Pres1dcn ~1 t•nggal 6Nopcmber1986 No1T1or A·-43/ Pres/11/1986 tentanr. flP.rselllJU,m bag1 34 buan naskah KK, d1tegask<Jnbahwd Ment~ri ~e'ta1nUrtmdak untuk dan atas nama Pe111emt~h RI untuk rnenandatnngar» l)•>kdh f.ontrak KM'{• PT NN"I der gan Pemcrint•h RI rvcntcr• Pt-tlamb~nsar
ltU JUB<J

d1ben kevJen;ing;,ul m1~fl~am'J1I!.:ingkah lanp,k
d1µerluk~n iJg;lr pr,lr1tsauJan iCi>ntrak d1n1cksu::i bcrJCJlan d~rigan S(!b<J1k<>
! 7G