Nástroje ke zvýšení finanční dostupnosti bydlení za cílem omezit sociální vyloučení a ke snížení disparit ve finanční dostupnosti bydlení za cílem posílit migraci za prací metodika
Sedmá koordinační schůzka řešitelů projektu Blansko, 2.-3.4. 2009
Oddělení socioekonomie bydlení Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Region ální disparity í, jejich éd ůsledky a ávrhy Regionální disparity v v dostupnosti dostupnosti bydlen bydlení, jejich socioekonomick socioekonomické důsledky an návrhy opat ření na ížení region álních disparit opatření na sn snížení regionálních disparit
Návrhy nástrojů bytové politiky - požadavky  Aplikované alespoň v určité podobě již v zahraničí, dnes či v minulosti;  Aplikovatelné v českých podmínkách;  Aplikovatelné alespoň v určité testovací podobě na úrovni obcí nebo krajů;  Efektivní (tedy šetrné k veřejných výdajům) a dobře zacílené na cílové skupiny; otestované z hlediska zájmu, efektivity a efektivnosti;  Otevřeně popsané z hlediska potřebných veřejných výdajů, legislativních změn a případných vedlejších (nezamýšlených) efektů.
Sedmá schůzka řešitelů projektu, Blansko 2.4.-3.4.2009 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
2
Region ální disparity í, jejich éd ůsledky a ávrhy Regionální disparity v v dostupnosti dostupnosti bydlen bydlení, jejich socioekonomick socioekonomické důsledky an návrhy opat ření na ížení region álních disparit opatření na sn snížení regionálních disparit
Nároky na návrhy nástrojů Â Podrobné studium zahraničních zkušeností, SWOT analýza hlavních (dvou až čtyř) vybraných nástrojů; Â Zjištění o aplikovatelnosti vybraných nástrojů v českém prostředí - politická průchodnost, zájmy, legislativní rámec, soulad s právem EU, veřejné výdaje, zájem obcí zjištěný z šetření ÚÚR atd.; Â Testování efektivity a efektivnosti – za využití dat z velkých šetření, omnibusu CVVM nebo kvalitativních výzkumů zajistit alespoň pár přesvědčivých argumentů, že „to bude fungovat“; Â Testování alternativních nastavení nástroje a případných vedlejších efektů – vybrané nástroje by měly být testovány v alternativních nastaveních a z nich by měly být odhadnuty veřejné výdaje, efekty a zejména pak vedlejší efekty na fungování trhu, sociální politiku, zaměstnanost, hospodářství a jiné!
Sedmá schůzka řešitelů projektu, Blansko 2.4.-3.4.2009 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
3
Region ální disparity í, jejich éd ůsledky a ávrhy Regionální disparity v v dostupnosti dostupnosti bydlen bydlení, jejich socioekonomick socioekonomické důsledky an návrhy opat ření na ížení region álních disparit opatření na sn snížení regionálních disparit
Hlavní cíle DC008 a DC009 Â Hlavní cíl 1: zvýšit finanční dostupnost bydlení a potažmo: zvýšit porodnost (snížit věk prvního porodu) a snížit počet typů domácností potenciálně (akutně) ohrožených sociálním vyloučením (zejména z důvodu finanční nedostupnosti bydlení); Â Hlavní cíl 2: snížit regionální rozdíly ve finanční dostupnosti bydlení a potažmo: snížit regionální rozdíly v porodnosti a zvýšit úroveň pracovně orientované migrace.
Sedmá schůzka řešitelů projektu, Blansko 2.4.-3.4.2009 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
4
Region ální disparity í, jejich éd ůsledky a ávrhy Regionální disparity v v dostupnosti dostupnosti bydlen bydlení, jejich socioekonomick socioekonomické důsledky an návrhy opat ření na ížení region álních disparit opatření na sn snížení regionálních disparit
Hlavní cíl 1, dílčí cíl 1 Â Dílčí cíl 1: Zvýšit finanční dostupnost bydlení u domácností potenciálně ohrožených finanční nedostupností bydlení a, následně, sociálním vyloučením (prevence, kontext deregulace nájemného). »
zaměření výhradně na přímou vazbu mezi finanční nedostupností bydlení a sociálním vyloučením, jakkoliv v kontextu s ostatními faktory v pozadí procesu sociálního vyloučení
»
není cílem řešit problematiku etnické nebo národnostní segregace (Romové nebo imigranti), kriminality, nestability rodiny, psychologické faktory – pouze problematiku potenciální finanční nedostupnosti bydlení;
»
hlavní cílové typy domácností: • mladé domácnosti s členy zaměstnanými v nižších úrovních kategorie zaměstnání (včetně domácností imigrantů);
• mladé rodiny s jedním členem domácnosti na rodičovské dovolené, zejména pak domácnosti pomocných dělníků a jiných zaměstnanců v nejnižších úrovních kategorie zaměstnání;
• domácnosti důchodců (zejména jednočlenné); • matky (otcové) s dětmi; • lidé přicházející z výkonu trestu a ústavních zařízení
Sedmá schůzka řešitelů projektu, Blansko 2.4.-3.4.2009 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
5
Region ální disparity í, jejich éd ůsledky a ávrhy Regionální disparity v v dostupnosti dostupnosti bydlen bydlení, jejich socioekonomick socioekonomické důsledky an návrhy opat ření na ížení region álních disparit opatření na sn snížení regionálních disparit
Hlavní cíl 1, dílčí cíl 1 Â
Nástroje: příspěvek na bydlení, systém obecního sociálního bydlení, neziskový sektor; doplňkově další nástroje kohezní politiky státu
Â
zjistit komparativní výhody a nevýhody, aplikace pro různé typy domácností
Â
TERMÍN: konec roku 2009
Â
Odpovědná osoba: Martin Lux; dále Milada Kadlecová, Martina Mikeszová, Petr Sunega
Metodika Â
Studium zahraničních zkušeností, SWOT analýza;
Â
Zjištění o aplikovatelnosti vybraných nástrojů v českém prostředí: »
politická průchodnost, zájmy, legislativní rámec, soulad s právem EU;
»
veřejné výdaje (výpočet, odhad Martin Lux);
»
zájem obcí zjištěný z šetření ÚÚR (příprava otázek Martina Mikeszová).
»
Testování efektivity a efektivnosti – za využití dat z velkých šetření – data SRÚ 2008 a SSD 2007 (Martin Lux, Milada Kadlecová, Petr Sunega);
»
Testování alternativních nastavení nástroje a případných vedlejších efektů – nástroje budou na datech z velkých šetření testovány v alternativních nastaveních; odhad veřejných výdajů, efekty a vedlejší efekty (Martin Lux, Milada Kadlecová, Petr Sunega). Sedmá schůzka řešitelů projektu, Blansko 2.4.-3.4.2009 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
6
Region ální disparity í, jejich éd ůsledky a ávrhy Regionální disparity v v dostupnosti dostupnosti bydlen bydlení, jejich socioekonomick socioekonomické důsledky an návrhy opat ření na ížení region álních disparit opatření na sn snížení regionálních disparit
Hlavní cíl 1, dílčí cíl 2 Â Dílčí cíl 2: Zvýšit finanční dostupnost bydlení u domácností akutně ohrožených sociálním vyloučením (řešení aktuálního akutního stavu). » zaměření na širší kontext sociálního vyloučení, tedy včetně faktorů, které přímo nesouvisí pouze s finanční dostupností bydlení; » účast na seminářích a konferencích na téma sociálního vyloučení, seznámit se s kontextem, stávajícími přístupy, úspěchy v českém prostředí; » v úzké spolupráci s neziskovými organizacemi, je potřeba navázat spolupráci; » testovat a řešit pouze ve vybraných čtyřech krajích; » úzce navazuje na aktivitu A0904, jež je zajišťována celým řešitelským týmem – proto je nutné dokončení aktivity A0904 do konce roku 2009; » zaměření na hlavní skupiny zjištěné prostřednictvím A0904. Sedmá schůzka řešitelů projektu, Blansko 2.4.-3.4.2009 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
7
Region ální disparity í, jejich éd ůsledky a ávrhy Regionální disparity v v dostupnosti dostupnosti bydlen bydlení, jejich socioekonomick socioekonomické důsledky an návrhy opat ření na ížení region álních disparit opatření na sn snížení regionálních disparit
Hlavní cíl 1, dílčí cíl 2 Â
Nástroje: kohezní politika státu, spolupráce neziskového sektoru a obcí, koncept prostupného sociálního bydlení, sociální práce, registry, romská problematika, bezdomovectví, léčení závislostí…
Â
TERMÍN: polovina roku 2010
Â
Odpovědná osoba: Martina Mikeszová; dále Anne Morisseau, Jan Sládek, Martin Lux, (ještě někdo zkušený z této oblasti, sociální pracovník?)
Metodika Â
Studium zahraničních zkušeností, SWOT analýza;
Â
Zjištění o aplikovatelnosti vybraných nástrojů v českém prostředí: » » » » » »
politická průchodnost, zájmy, legislativní rámec, soulad s právem EU; propojení s ostatními faktory v pozadí akutního sociálního vyloučení, diskuse aplikovatelnosti na pozadí komplexnosti problému (Martina Mikeszová, Jan Sládek, sociální pracovník); veřejné výdaje (výpočet, odhad Martin Lux); zájem neziskových organizací (Anne Morisseau) a obcí (příprava otázek Martina Mikeszová). Testování efektivity a efektivnosti – za využití kvalitativních výzkumů, rozhovorů, experimentu? – Martina Mikeszová, Anne Morisseau, Jan Sládek, sociální pracovník; Testování alternativních nastavení nástroje a případných vedlejších efektů – za využití kvalitativních výzkumů, rozhovorů, experimentu? – Martina Mikeszová, Anne Morisseau, Jan Sládek, sociální pracovník.
Sedmá schůzka řešitelů projektu, Blansko 2.4.-3.4.2009 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
8
Region ální disparity í, jejich éd ůsledky a ávrhy Regionální disparity v v dostupnosti dostupnosti bydlen bydlení, jejich socioekonomick socioekonomické důsledky an návrhy opat ření na ížení region álních disparit opatření na sn snížení regionálních disparit
Hlavní cíl 2 Â Snížit nebo spíše překonat regionálních rozdíly ve finanční dostupnosti bydlení a, následně, zvýšit úroveň pracovně orientované migrace » zaměření na hlavní faktory v pozadí nízké úrovně pracovně orientované migrace zjištěné na mikro-úrovni zkoumání (minulý projekt MMR), tak makro-úrovni zkoumání (DC004); » hlavní cílové typy domácností: ekonomicko-aktivní domácnosti » Nástroje: nabídka bydlení a práce na jednom místě (propojení úřadů práce a nabídky bydlení); sociální bydlení pro určité profese; sociální bydlení pro stěhující se rodiny s dětmi; příspěvek na bydlení ALE TAKÉ reforma systému daní z nemovitostí, reforma daňového odpočtu úroků z úvěrů snižujících tlak na koupi vlastního bydlení » TERMÍN: většina prací ke konci roku 2009 » Odpovědná osoba: Petr Sunega; dále Milan Polednik
Sedmá schůzka řešitelů projektu, Blansko 2.4.-3.4.2009 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
9
Region ální disparity í, jejich éd ůsledky a ávrhy Regionální disparity v v dostupnosti dostupnosti bydlen bydlení, jejich socioekonomick socioekonomické důsledky an návrhy opat ření na ížení region álních disparit opatření na sn snížení regionálních disparit
Hlavní cíl 2 Metodika  Studium zahraničních zkušeností, SWOT analýza;  Zjištění o aplikovatelnosti vybraných nástrojů v českém prostředí: » politická průchodnost, zájmy, legislativní rámec, soulad s právem EU; » veřejné výdaje (výpočet, odhad Petr Sunega); » zájem obcí zjištěný z šetření ÚÚR (příprava otázek Milan Polednik). » Testování efektivity a efektivnosti – na makro-úrovni za využití dat z velkých šetření – data SRÚ 2008 a SSD 2007 (Petr Sunega), na mikro-úrovni dotazníková šetření? (Milan Polednik); » Testování alternativních nastavení nástroje a případných vedlejších efektů – nástroje budou na datech z velkých šetření testovány v alternativních nastaveních; odhad veřejných výdajů, efekty a vedlejší efekty (Petr Sunega). Sedmá schůzka řešitelů projektu, Blansko 2.4.-3.4.2009 Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
10
