Versie 17/02/2016
Dienst Sociale Economie Koning Albert II-laan 35 bus 20 1030 BRUSSEL www.werk.be
SCHORSING MAATWERKBESLUIT – VEELGESTELDE VRAGEN (versie sociale werkplaatsen) ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 1. BETALINGEN 1.1 Wat moeten we doen om financiering op basis van de regelgeving sociale werkplaatsen te kunnen ontvangen? Om de berekening en de uitbetaling van de subsidies conform de oude regelgeving te laten gebeuren, dienen alle prestaties vanaf 1 april 2015, retroactief ingevoerd te worden. Hiervoor zal het vroegere e-Subsidieloket opgestart worden. Het Departement WSE streeft ernaar om deze toepassing vanaf 1 maart 2016 opnieuw beschikbaar te stellen. De invoer van de prestatiestaten zal gefaseerd per kwartaal dienen te verlopen. U zal hierover op korte termijn een stappenplan ontvangen. Ter voorbereiding kunt u alvast de volgende zaken doen:
Controleren of uw mandaten voor invoer in het e-Subsidieloket up-to-date zijn;
Indien er geen lokale beheerder meer in uw organisatie toegewezen is, dient u een nieuw mandaat aan te vragen via het formulier op het e-Subsidieloket via www.werk.be;
Voorzie de individuele fiche voor elke doelgroepwerknemer in dienst sinds 1 april 2015 en vul het werkgevers- en werknemersluik op de fiche in;
Verzamel de prestaties vanaf 1 april 2015;
Verzamel de SINE-attesten van de werknemers en/of de verlengingen vanaf 1 april 2015;
Op dinsdagvoormiddag 1 maart 2016 voorziet het Departement WSE een infosessie om u concreet wegwijs te maken in het traject van de invoering van de prestaties conform de oude regelgeving. U zal weldra hiervoor een uitnodiging ontvangen.
1.2 Wanneer mogen we een nieuw voorschot ontvangen? Hoe wordt het voorschot berekend? De voorschotten onder de oude regelgeving sociale werkplaatsen werden berekend op basis van de gegevens uit het verleden. Vermits het Departement WSE op korte termijn niet over deze gegevens zal beschikken, kunnen de voorschotten niet volgens de oude regelgeving berekend worden. In het belang van de financiële continuïteit voor ondernemingen en de tewerkstelling van de doelgroepwerknemers wil het Departement WSE blijven voorzien in de uitbetaling van de voorschotten. In afwachting van de volledige invoer en verwerking van de nodige prestatiegegevens zal een - nog bij Besluit van de Vlaamse Regering te bepalen - forfaitair voorschot uitbetaald worden.
1.3 Hoe zal de kwartaalafrekening Q4 2015 verlopen? De afrekening van het 4e kwartaal 2015 valt onder de maatwerkregelgeving, en zal in april 2016 verrekend worden. In mei 2016 zal een jaarafrekening volgens de maatwerkregelgeving gebeuren.
1.4 Hoe zal de kwartaalafrekening vanaf Q1 2016 gebeuren? De Raad van State heeft de maatwerkreglementering per 8 februari 2016 geschorst. Als gevolg hiervan dient de financiering van het 1e kwartaal 2016 zowel gedeeltelijk volgens de maatwerkregelgeving als de heropgestarte regelgeving van de sociale werkplaatsen berekend te worden. Bijgevolg zal de financiering van het 1e kwartaal 2016 pro-rata worden verrekend. Vanaf het 2e kwartaal 2016 zal de afrekening volledig conform de regelgeving voor de sociale werkplaatsen verlopen.
1.5 Door de moeizame toeleiding van PSP profielen vanaf 1/04/2015 kan de bezettingsgraad gedaald zijn? Wat betekent dit financieel bij een nietigverklaring? Indien de Raad van State zou beslissen om het maatwerkbesluit of onderdelen hiervan te vernietigen, heeft die vernietiging een retroactieve weerslag. Dit betekent dat de oude regelgeving retroactief met ingang van 1 april 2015 moet worden toegepast voor wat betreft de vernietigde delen van het besluit. Indien de vernietiging de subsidieregeling (vaste enveloppe) als voorwerp heeft, zullen de subsidieregels sociale werkplaatsen worden toegepast, waarbij binnen de perken van het begrotingskrediet de invulling en de werkelijke prestaties als financieringsbasis dienen.
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 17.02.2016
pagina 2 van 5
2. VACATURES EN TOELEIDING 2.1 Wat betekent de schorsing van het maatwerkbesluit voor aanwervingen en toeleiding? Het is de ambitie van de beleidsmakers om welbepaalde principes van de maatwerkregelgeving onverminderd verder uit te voeren. Gelet op de mogelijkheid dat de geschorste regelgeving uiteindelijk niet (integraal) vernietigd wordt, evenals de beschikbaarheid van nieuwe processen en ICT-applicaties binnen de VDAB, zullen de toeleidingsprocessen van doelgroepwerknemers zoveel mogelijk gehandhaafd worden volgens de principes van de maatwerkregelgeving. Het Departement WSE onderzoekt de juridische mogelijkheid om de regelgeving sociale werkplaatsen hiertoe aan te passen. Bijkomend zouden de DmfA-gegevensstromen (bij behoud van machtiging) en de toeleidingsresultaten (bij aanpassing van regelgeving) het Departement WSE van de nodige informatie kunnen voorzien om de impact van de toekomstige maatwerkregelgeving op uw organisatie te monitoren en te rapporteren. 2.2 Wat met de attestering en rapportering? De attestering en rapportering (prestatiestaten) moeten opnieuw verlopen conform de regelgeving sociale werkplaatsen en de werkwijze voor 1 april 2015.
2.3 Wat met doelgroepwerknemers die aangeworven zijn tussen 1/4/2015 en 8/02/2016 op basis van ICF werden toegeleid, niet voldoen aan de doelgroepcriteria uit regelgeving sociale werkplaatsen of op basis van attesten pmah? Enkel doelgroepwerknemers die voldoen aan de doelgroepcriteria uit de regelgeving sociale werkplaatsen zijn op dit moment subsidiabel. Dit betekent dat personen toegeleid onder de ICFmethodiek, vb. zonder 5 jaar inactiviteit, niet subsidiabel zijn. Het is de ambitie van de beleidsmakers om rechtszekerheid te garanderen voor deze handelingen gesteld in toepassing van de maatwerkregelgeving, die volgens het SW - kader geen toepassing hebben, waaronder de doelgroep toegeleid in het kader van maatwerk. Om het ingeven van de prestaties niet in het gedrang te brengen, zullen deze personen op basis van de door de werkgever bezorgde individuele fiche in de toepassing worden opgenomen - evenwel onder voorbehoud dat deze personen als doelgroepwerknemer zullen worden aanvaard.
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 17.02.2016
pagina 3 van 5
3. ENCLAVES EN ACTIVITEITEN 3.1 Kunnen lopende enclaves hun opdrachten blijven uitvoeren of kunnen we nog nieuwe enclaves opstarten? In de regelgeving sociale werkplaatsen wordt geen melding gemaakt van de mogelijkheid tot enclavewerking. Desalniettemin kan u in het kader van een aanneming van diensten wel opdrachten uitvoeren voor een ander bedrijf. Belangrijk is wel dat u het gezag en toezicht over de werknemers niet overdraagt aan het bedrijf met wie u deze overeenkomst sluit. Met andere woorden, er moet altijd een begeleider vanuit de sociale werkplaats aanwezig zijn.
3.2 Wat met de nieuwe activiteiten waarvoor de werkplaats voorheen geen erkenning had? Behoud de werkplaats hier de vrijheid? In de regelgeving sociale werkplaatsen bent u verplicht om de goedkeuring voor een activiteit te vragen. Het is de ambitie van de beleidsmakers om rechtszekerheid te garanderen voor deze handelingen gesteld in toepassing van de maatwerkregelgeving, die volgens het SW - kader geen toepassing hebben, waaronder de goedkeuring van activiteiten. Het Departement WSE onderzoekt de juridische mogelijkheid waar de regelgeving voor sociale werkplaatsen in beperkte mate aangepast kan worden om een oplossing te bieden aan de gevolgen van de maatwerkperiode waarvoor in de oude regelgeving geen juridisch kader (meer) bestaat. Tot zolang hiervoor geen oplossing voorzien is, blijft de oude regelgeving voor sociale werkplaatsen van kracht.
4. DOORSTROOM 4.1 Wat betekent de schorsing van maatwerk voor doorstroom? De schorsing beïnvloedt de ESF-oproep ‘Doorstroom sociale economie’, die als rechtsgrond de maatwerkregelgeving had. In afwachting tot meer duidelijkheid over de rechtsgrond is de oproep ‘on hold’ gezet. Aanvullend onderzoekt het Departement WSE samen met de VDAB wat de schorsing van maatwerk betekent voor de doorstroommandaten. Deze doorstroommandaten hebben vooralsnog geen rechtsgrond onder de oude regelgeving sociale werkplaatsen.
5. EVALUATIE 5.1 Gaat men zoals voorzien starten doelgroepwerknemers op 1 april 2016?
met
de
evaluatie
van
de
10%
zittende
De voorziene evaluatie van de 10% zittende doelgroepwerknemers maakte deel uit van het maatwerkbesluit en staat dus voorlopig ‘on hold’. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 17.02.2016
pagina 4 van 5
6. REGELGEVING 6.1 De toekomst voor het decreet Maatwerk? Ondanks de schorsing en de mogelijke toekomstige vernietiging van het Maatwerkbesluit is er nog steeds een grote maatschappelijke en politieke wil om het maatwerkdecreet van 12 juli 2013 verder uit te voeren. Hiertoe werkt het Departement WSE momenteel een aantal mogelijke scenario’s uit. Zodra hierover meer nieuws is, zal het Departement WSE u hierover informeren.
6.2 Wat met de voormalige maatwerklabels? Zullen de afrekeningen en de voorschotten onder de oude conventienummers gebeuren? Vermits de oude regelgeving sociale werkplaatsen heropleeft, gelden de voormalige conventienummers. Alle betalingen en verrekeningen zullen op niveau van het oude conventies gebeuren. Echter, fusies tussen werkplaatsen zullen resulteren in een hernieuwd nummer.
7. STATUTEN Sociale werkplaatsen moeten speciaal opgericht zijn met het doel werkgelegenheid te creëren voor de zeer moeilijk toeleidbare doelgroep. Sommige werkplaatsen hebben echter hun statuten aangepast, wat betekent dit dan? Ook volgens het maatwerkdecreet moet een maatwerkbedrijf als maatschappelijke hoofdactiviteit werk en begeleiding op maat aan doelgroepwerknemers verschaffen, dit lijkt ons concordant de reglementering sociale werkplaatsen. Zoals reeds gesteld is de schorsing een tijdelijke maatregel van de Raad van State in afwachting van de procedure ten gronde en lijken statutaire aanpassingen ons inzien niet aan de orde te zijn.
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 17.02.2016
pagina 5 van 5
