Sándorfalva Város Képviselı-testületének. Dr. Kovács Beáta jegyzı

ELİTERJESZTÉS Sándorfalva Város Képviselı-testületének

Elıterjesztı:

Dr. Kovács Beáta jegyzı

Tárgy:

Beszámoló a Polgármesteri Hivatal 2009. november 1-tıl 2010. október 31. közötti idıszak munkájáról

Iktatószám:

3-188/2010.

Melléklet:

Elıterjesztés, határozati javaslat

Felelıs:

Dr. Török Éva aljegyzı

Véleményezésre megküldve:

Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság

Törvényességi véleményezésre bemutatva:

2010. november 30.

Sándorfalva Város Önkormányzatának Jegyzıjétıl


6762 Sándorfalva, Szabadság tér 1. /fax: 62/572-961

Iktatószám: 3-188/2010. Tárgy: Beszámoló a Polgármesteri Hivatal 2009. november 1-tıl 2010. október 31. közötti idıszak munkájáról Sándorfalva Város Képviselı-testülete részére

Sándorfalva

Tisztelt Képviselı-testület! A T. Képviselı-testület 2009. november havi ülésén számoltam be legutóbb a Polgármesteri Hivatal mőködésérıl, amelyben részletes, átfogó képet igyekeztem adni az ellátandó hatás-illetve feladatkörökrıl mind az önkormányzati, mind a hatósági területen. Sándorfalva Város Képviselı-testületének munkaterve alapján ebben az évben is beszámolási kötelezettsége van a polgármesteri hivatalnak, amelyben az eltelt idıszakra vonatkozó mőködésünkrıl, illetve az azt érintı változásokról kívánom tájékoztatni a Tisztelt Képviselıtestületet. Ebben az évben is egy összefoglaló jellegő, az elmúlt egy éves idıszakra vonatkozó beszámolót készítettünk a Képviselı-testület számára.

A Polgármesteri Hivatal mőködésének általános bemutatása, jogi környezete. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 9. § (2) bekezdése alapján az önkormányzati feladatokat a képviselı-testület és szervei: a polgármester, a képviselı-testület bizottságai, a részönkormányzat testülete, a képviselı-testület hivatala látják el. A Polgármesteri Hivatalok a Képviselı-testület szerveként meghatározott feladatok ellátására kötelesek.

A jegyzı jogállása. A jegyzı vezeti a polgármesteri hivatalt 1. az önkormányzat mőködésével, 2. az államigazgatási ügyek döntésre való elıkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos, 3. és a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvényben meghatározott feladatok ellátására.

A jegyzı feladat és hatásköre: 1. Önkormányzati (közszolgáltatási és önkormányzati hatósági). 2. Államigazgatási (hatósági). 3. Helyi kisebbségi önkormányzat mőködésével kapcsolatos feladatok. 4. Körjegyzıségi feladatok ellátása. A jegyzınek a helyi önkormányzat képviselı-testületének mőködésével kapcsolatos feladatainak összefoglalása: 1. vezeti a települési önkormányzat hivatalát, azaz a polgármesteri hivatalt; 2. gondoskodik az önkormányzat mőködésével kapcsolatos feladatok ellátásáról; 3. szabályozza a kiadmányozás rendjét; 4. gyakorolja a polgármesteri hivatal alkalmazottai (köztisztviselık) tekintetében a munkáltatói jogokat (a kinevezést, vezetıi megbízást, felmentést, vezetıi megbízás visszavonását, stb); 5. döntésre elıkészíti a polgármester, illetve a bizottságok hatáskörébe tartozó ügyeket; 6. dönt hatósági ügyekben; 7. tanácskozási joggal részt vesz a képviselı-testület, illetve annak bizottságainak ülésein, gyakorolja törvényességi felügyeleti jogosultságát; 8. döntésre elıkészíti a helyi önkormányzati rendelet-tervezeteket; 9. aláírja – a polgármesterrel együtt- az önkormányzati rendeletet; 10. kihirdeti a képviselı-testület által alkotott rendeletet a képviselı-testület hivatalos lapjában, illetve a helyben szokásos módon, A jegyzı gondoskodik a Képviselı-testület ülésérıl készült jegyzıkönyvek szabályszerő elkészítésérıl és annak a Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatalhoz történı - 15 napos határidı figyelembe vételével – megküldésérıl. A jegyzı államigazgatási hatósági feladatai A jegyzı helyi önkormányzat képviselı- testületével kapcsolatos feladatokon kívüli feladat-és hatáskörét mintegy 6500 jogszabály határozza meg. Ezek a közigazgatás rendkívül széles és szerteágazó részét fedik le, mivel a jegyzı az államigazgatási hatósági jogkörben eljárva számos feladat címzettje, a legtöbben elsı fokú hatóságként. A helyi kisebbségi képviselı-testület munkájának segítése, a kisebbségi törvényben foglaltak alapján. A jegyzı a kisebbségi önkormányzat döntéseivel kapcsolatban törvényességi észrevételt tehet, 3

tanácskozási joggal részt vesz a képviselı-testületi ülésen, a kisebbségi önkormányzat képviselıtestületi ülésérıl készült jegyzıkönyvet megküldi az illetékes közigazgatási hivatal részére. Ellátja –a polgármesteri hivatalon keresztül- a külön megállapodásban rögzített feladatokat ( pl. gazdálkodási feladatok, jegyzıkönyv készítés stb.) . Sándorfalva Város közigazgatási területén Cigány Kisebbségi Önkormányzat mőködött a 2010. október 3-i önkormányzati választás napjáig. Kisebbségi Önkormányzati választásra 2010. évben településünkön nem került sor. Sándorfalva Város Jegyzıje 2007. december 31. napjától kezdıdıen lát el Körjegyzıi feladatokat Dóc községben. Ellátja Dóc község Önkormányzata mőködésével kapcsolatos önkormányzati és államigazgatási feladatokat. A Polgármesteri Hivatal A Polgármesteri Hivatal szervezete A Polgármesteri Hivatal belsı szervezetét tekintve egységes szakapparátusként mőködik, ezért a kisebb szervezeti egységek (pl. okmányiroda, anyakönyv,-népességnyilvántartás, elsı fokú építéshatóság) az egységes polgármesteri hivatalba tartoznak. A hivatalt, ahogy a fentiekben is említésre került a jegyzı vezeti, belsı szervezeti tagozódását, munkarendjét, és ügyfélfogadási rendjét a képviselı-testület határozza meg, amelyet a jegyzı javaslatára a polgármester terjeszt a testület elé. A Polgármesteri Hivatal feladatai Önkormányzati feladatokban történı közremőködés: - a jegyzı javaslatára a polgármester által meghatározottak szerint, elıkészíti és végrehajtja a képviselı-testület döntéseit; - a képviselı-testület munkáját tájékoztatással, ügyviteli közremőködéssel segíti, - kezdeményezésre közérdekő ügyben intézkedik; - ellátja a bizottságok ügyviteli feladatait (bizottsági titkárok közremőködésével); - közremőködik a polgármester önkormányzati hatásköreinek ellátásában. Államigazgatási ügyekben -

a polgármester és a jegyzı hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyek döntésre való elıkészítése és a döntések végrehajtása.

A Polgármesteri Hivatal létszámadatai 2010. október 31. napjáig: 34 fı+3 fı Dóci Körjegyzıségi Irodán - Jegyzı - Aljegyzı - irodavezetı 3 - I. besorolású köztisztviselı 15 fı+2 fı Dóci Körjegyzıségi Irodán - II. besorolású köztisztviselı 11 fı + 1 fı Dóci Körjegyzıségi Irodán 4

- III. besorolású ügykezelı 3 fı Képzettség, végzettség: A köztisztviselık végzettsége: Egyetem Fıiskola Középiskola

2008. 6 11 14 + 3 (Dóc)

2009. 6 12 15+ 3 Dóc

2010 6 13 fı +2 fı dóci 15 fı + 1 fı dóci

2009. 1 4 4

2010 1 7 5

Nyelvvizsga: Felsıfokú Középfokú Alapfokú

2008. 1 4 3

Képzés, továbbképzés 2010. évben OKJ-s végzettség szerzése: 1 fı A közszolgálati pályán maradáshoz szükséges, kötelezı közigazgatási vizsgák: Közigazgatási szakvizsga: 2010. évben közigazgatási szakvizsga letételére nem került sor. Közigazgatási alapvizsga: 2010. évben közigazgatási alapvizsgát tett: 1 fı Ügykezelıi vizsga: 2010. évben ügykezelıi vizsga letételére nem került sor. Közszolgálati jogviszony keletkezése: 2010. évben: 3 fı köztisztviselı, 0 fı ügykezelı Közszolgálati jogviszony megszőnése, megszüntetése: 2010. évben: - nyugdíjazás miatt: 0 fı - határozott idı lejárta: 0 fı - áthelyezés más hivatali szervhez: 0 fı - közös megegyezés: 2 fı - próbaidı alatt: 0 fı - átszervezés, feladatátadás kapcsán: 0 fı A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal 2010. július 13. napján helyszíni ellenırzés során vizsgálta Sándorfalva Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában a közszolgálati

5

jogviszonnyal összefüggı adatkezelésre és a közszolgálati nyilvántartásra vonatkozó szabályokról szóló 233/2001. (XII. 10.) Korm. rendeletben elıírtak alapján az alábbiakat: a közszolgálati alapnyilvántartás vezetésének folyamatosságát és törvényességét, az adatszolgáltatás határidıre történı teljesítését, a számítógéppel vezetett alap-nyilvántartási rendszer adattartalma megfelel-e a jogszabályi követelményeknek, az adatok kimentése és tárolása megfelel-e a Közszolgálati adatvédelmi Szabályzatban foglaltaknak, minden köztisztviselırıl vezetve van-e közszolgálati nyilvántartás, az adatváltozások átvezetésre kerülnek-e, a Polgármesteri Hivatal Közszolgálati Adatvédelmi Szabályzata megfelel-e a 7/2002. (III. 12.) BM rendeletben elıírt követelményeknek. A helyszíni ellenırzés során vizsgálták továbbá a köztisztviselık továbbképzésérıl, a közigazgatási vezetıképzésrıl szóló 199/1998. ( XII. 4.) Korm. rendelet alapján az éves képzési tervek tartalmát, elıírásait, ütemezését, és a képzési tervek végrehajtásának értékelését. Az ellenırzésrıl küldött jegyzıkönyvben a Közigazgatási Hivatal ellenırzést végzı munkatársai megállapították, hogy az „adatvédelmi szabályzat tökéletesen megfelel a jogszabályi elıírásnak, az adatok kezelése, a személyi anyagok tárolása az adatvédelmi elıírások maximális betartásával történik”, „2009. évi éves továbbképzési terve megfelel a köztisztviselık továbbképzésérıl, a közigazgatási vezetıképzésrıl szóló 199/1998. ( XII. 4.) Korm. rendeletben foglaltaknak.”

A Polgármesteri Hivatal egyes szervezeti egységei Önkormányzati Iroda Tevékenysége és az irodához tartozó munkatársak feladatai: Az iroda 1 fı irodavezetıvel, 1 fı polgármesteri referenssel, 1 fı munkaügyi referenssel látja el feladatait, a jegyzı közvetlen irányításával. Ellátandó feladataik különösen: A Képviselı testületi ülések elıkészítése, jegyzıkönyvek elkészítése, kapcsolattartás a képviselıkkel, szabályzatok, rendeletek, határozatok nyilvántartásba vétele, változások vezetése, az önkormányzat folyamatos mőködésével kapcsolatos levelezések intézése, önkormányzati tisztségviselık és az ügyfelek kapcsolattartásának koordinálása. Polgármesteri, Alpolgármesteri és Jegyzıi ügyfélfogadások koordinálása. Szakhatóságoktól, társszervektıl érkezı hirdetmények kifüggesztésével kapcsolatos adminisztratív teendık. Ügyfélszolgálati tevékenység körében általános tájékoztatás és útbaigazítás az ügyfeleknek ügyeik polgármesteri hivatalban történı intézéséhez. Sándorfalva Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala saját honlappal rendelkezik. Honlapunk segítségével mind a Képviselıtestület, mind bármely más állampolgár számára elérhetıek az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvény rendelkezéseinek megfelelı közzétételi lista alapján az Önkormányzat legfontosabb közérdekő adatai. Szintén elérhetık honlapunkról az „üvegzseb törvény” hatálya alá tartozó szerzıdések fıbb adatai, illetve a közpénzekbıl az 6

önkormányzat által nyújtott támogatások is. A Képviselı-testület 2010. évi döntései, jegyzıkönyvei a honlapon megtalálhatók, míg a korábbi évek jegyzıkönyvei, határozatai papír alapon - a Képviselı-testület és Szervei Szervezeti és Mőködési Szabályzatában meghatározottak szerint - a Sándorfalvi Kulturális Központ Petıfi Emlékkönyvtárában, valamint a Polgármesteri Hivatalban érhetık el. A hivatali informatika terén koncepció az, hogy fokozatosan megteremtsük annak feltételeit, hogy Önkormányzatunk honlapján olyan webes felületet jöjjön létre, amelyen a kétirányú elektronikus kapcsolattartási lehetıség biztosított legyen mind az ügyfeleink és mind partnereink számára. Az önkormányzat külsı kommunikációjának jelentıs fóruma a havonta megjelenı idıszaki kiadvány, a Sándorfalvi Kisbíró c. újság, amely a lakosság számára díjmentesen hozzáférhetı. Az újság gerincét az önkormányzat hírei, a városban történt vagy történı sport és kulturális események, közérdekő információk adják. A Képviselı-testület nyílt üléseit a helyi kábeltelevízión keresztül élı adásban a lakosok megtekinthetik. Képviselı-testületi ülések száma 2009. év december - 2010. november 30-ig: 2009. december: Nyílt ülés: 2 2010. Nyílt ülés: 10 Zárt ülés: 5 Rendkívüli nyílt ülés: 3 Rendkívüli zárt ülés: 2 Az önkormányzat rendelet alkotása

2009. december 2010. november 30-ig

Rendelet módosítások 9 16

Új rendeletek --6

Képviselı-testület határozatainak száma 2009. december 2010 november 30-ig. Nyílt ülés határozatai Zárt ülés határozatai

18 191 167 24

A Képviselı-testület üléseirıl, valamint bizottsági üléseirıl készült jegyzıkönyveket az Ötv. és a Képviselı-testület hatályos Szervezeti és Mőködési Szabályzata alapján haladéktalanul megküldtük a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatalnak. (2010. szeptember 1-tıl a jogutódnak: Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal.) A hivatali önkormányzati munka megkönnyítése érdekében – különösen az építéshatósági

7

feladatokra tekintettel – rendelkezésünkre áll a Takarnet földhivatali nyilvántartó rendszer, amellyel mind a hatósági, mind az önkormányzati munka hatékonyabban és sokkal gyorsabban látható el. A nyilvántartó rendszer mőködését 2010. szeptember hónapban a Szegedi Körzeti Földhivatal munkatársai ellenırizték és a program használatát, annak nyilvántartását a jogszabályoknak megfelelınek találták.

Munkaügyi területen a munkaügyi referens feladatai: • a hivatal dolgozói, intézményei „munkajogi” feladatainak ellátása, • a létszámgazdálkodás figyelemmel kísérése, humán nyilvántartó rendszer vezetése, a polgármesteri hivatalnál foglalkoztatottak személyi anyagának naprakész vezetése • a közcélú, közhasznú munkavállalók foglalkoztatásának koordinálása a szociális ügyintézés, a Városüzemeltetı Kft. és az intézmények bevonásával, a tervezéstıl a végrehajtáson át. • a kötelezı közszolgálati pályáztatások lebonyolítása, a Kormányzati Személyügyi Központ honlapján való adatrögzítések, az önkormányzati intézmények vezetıi pályáztatásának elıkészítése, adminisztratív lebonyolítása, • személyi és bérjellegő elıterjesztések készítése, • foglalkozás egészségügyi vizsgálatok koordinálása, kapcsolattartás az üzemorvossal, • rendszeres adatszolgáltatás, illetıleg statisztikai adatszolgáltatás a KSH-nak és a KÖZIGTAD-nak, MÁK-nak, felkérésre Munkaügyi Központnak, megkeresésre egyéb szervezeteknek, • a Polgármesteri Hivatal dolgozóinak bér jellegő kifizetéseinek számfejtése az KIR3 rendszerben, szabadságok, egyéb távollétek rögzítése a KIR3 rendszerben, szabadságok nyilvántartása, szabadságolási terv készítése, képviselıi tiszteletdíjak rendszeres számfejtése, ápolási díjak rendszeres számfejtése, egyéb bér jellegő kifizetések rendszeres számfejtése külsısök részére, havonta adatszolgáltatás MÁK felé elektronikusan és papír alapon távollétekrıl, helyi számfejtésekrıl, kifizetésekrıl, adóigazolások kiadása, adózással kapcsolatos ügyintézés. • Ellátja Sándorfalva Város Polgármesteri Hivatal Esélyegyenlıségi tervében az esélyegyenlıségi referensre vonatkozóan meghatározott feladatokat. • A munkaügyi referens részt vesz az önkormányzat helyi rendeleteit felülvizsgáló Munkacsoport munkájában, a rendelet-tervezetek, belsı szabályzatok elkészítésében. A munkaügyi referens a vonatkozó idıszakban a rendelet-felülvizsgálati munka keretében az alábbiakban felsorolt új rendeleteket, illetıleg rendeletmódosításokat készítette el: Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselı-testület - 19/2009. (IX. 24.) Ör. rendelete a sportról - 29/2009. (X. 29.) rendelete a közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról - 40/2009.(XII. 17.) Ör. rendelete a köztisztviselık szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatásairól,szociális és kegyeleti támogatásokról szóló 20/2001.(X. 16. ) Ör. módosításáról - 33/2009. (XI.26.) Ör. rendelete a helyi közmővelıdési feladatok ellátásáról - 15/2010.(IX. 30.) önkormányzati rendelete a helyi állattartásról - 18/2010. (IX. 30.) önkormányzati rendelete az önkormányzat intézményeiben dolgozók lakáshoz jutásának támogatásáról szóló 25/2001. (XII. 11.) Ör. rendelete hatályon kívül

8

helyezésérıl - 20/2010. (X. 28.) önkormányzati rendelete Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselıtestülete tagjainak tiszteletdíjáról szóló 20/2006. (X.10.) Ör. rendelete módosításáról. Az Önkormányzati Iroda ügyiratforgalma 2009. november 1.- 2010. október 31-ig: (fı- és alszámmal együtt) : 1983

Pénzügyi-gazdálkodási iroda 1.Pénzügyi – gazdálkodási csoport 2.Adó csoport 1. Pénzügyi – gazdálkodási csoport Az iroda a feladatkörébe tartozó munkákat folyamatosan látja el, az irodán belül személyi változások mentek végbe. A korábbi irodavezetı munkaviszonya megszőnt, helyette az iroda másik dolgozója kapott megbízást irodavezetıi feladatok elvégzésére. Augusztustól két fı felsıfokú végzettségő dolgozóval bıvült a létszáma, l fı pedig átkerült a pénzügyi irodából az adócsoportba. A Pénzügyi csoport folyamatosan kontírozza és könyveli a bizonylatokat, kezeli a házipénztárt, elvégzi a számlázással kapcsolatos teendıket. Összeállítja az Önkormányzat költségvetési koncepcióját, költségvetését, a gördülı költségvetési szabályait, átmeneti gazdálkodásra vonatkozó rendelet-tervezetét, elkészíti a költségvetés teljesítésérıl szóló éves és féléves beszámolókat, amelyek évrıl évre részletesebb követelményt támasztanak az önkormányzat felé. Emellett negyedéves információt is kell szolgáltatni az Államkincstár felé (pl. mérlegjelentés, pénzforgalmi információ), az elıírt jelentések elkészítésre kerülnek. Gondoskodik a szabad pénzeszközök lekötésérıl, hasznosításáról, a normatívák elszámolásáról, a beérkezı számlák zömében elektronikus úton való kiegyenlítésérıl. Folyamatosan vezetésre kerül a szerzıdés-nyilvántartás, melynek segítségével naprakészen nyomon követhetıek a vevıkkel és szállítókkal kapcsolatos pénzügyi kötelezettségeink. Az elıírt követelményeknek megfelelıen a FEUVE, valamint a gazdálkodásra vonatkozó szabályzatok hiányosságai kiküszöbölésre kerültek. Közli a biztosítási bróker felé az aktuális vagyonadatokban bekövetkezı változásokat a kötvények aktualizálása érdekében. A DOS-os TATIGAZD programot felváltó Polisz program nem került teljes mértékben bevezetésre, jelenleg a pénztárbizonylatok kiállítása, számlázások kerülnek elvégzésre az új programmal, valamint a DARKT teljes körő könyvelése. Ez évben jelentıs többletmunkát igényeltek az új szakfeladat rendszer miatti változások. A szakfeladatok számának jelentıs növekedése miatt a könyvelésünk is részletesebbé vált.

9

2010-ben ismét esedékessé válik az önkormányzat vagyonának teljes körő leltározása – tényleges mennyiségi felvétellel és egyeztetés útján - a mérleg alátámasztásához, melyhez az ütemterv elkészítésre került. Az önkormányzati alapítású gazdasági társaságokkal és a Szegedi Kistérség Többcélú Társulásával kapcsolatot tart az önkormányzati támogatások tekintetében. Biztosítja a pályázatok elszámolásához szükséges alapbizonylatokat, vezeti a beruházások analitikáját. Segíti a pályázatok elkészítését, eljár az illetékes hatóságoknál /pl. APEH, bankok, stb.) a pályázatbenyújtáshoz szükséges iratok biztosítása érdekében. Áprilisban és októberben lezajlottak az országgyőlési és önkormányzati választások, melynek az elszámolását irodánk elvégezte mindkét alkalommal. Tájékoztatja, informálja a vezetést és a képviselı-testületet, részt vesz a szabályzatok kidolgozásában. Segítséget ad a belsı ellenırzési, könyvvizsgálói feladatok elvégzéséhez. 2. Adócsoport A korábbi pénzügyi – gazdálkodási irodavezetı munkaviszonya áprilisban megszőnt, a kiadmányozási jog átkerült az aljegyzıhöz. Az adóztatással kapcsolatos feladatokat 2009. december 17-tıl 2 fı végezte 2010. augusztus 16-ig. Egyik fı a gépjármő adóztatásával és a magánszemélyek kommunális adójával kapcsolatos feladatokat, a másik fı az iparőzési adóval kapcsolatos és a termıföld kifüggesztésével kapcsolatos teendıket látta el. Közösen végezték a zárással és az adók módjára történı behajtásokkal kapcsolatos teendıket. Augusztus 16-tól a létszám 3 fıre növekedett, a pénzügyi csoport egyik ügyintézıje ezen idıponttól kezdve adócsoportunknál a magánszemélyek kommunális adóztatásának feladatát végzi, valamint az adók módjára történı behajtással foglalkozik. Az iparőzési adóval kapcsolatos feladatok ellátásában 2010. november 1-tıl személyi változás történt. Az iroda a feladatkörébe utalt napi munkákat folyamatosan ellátja, melyek a következık:        

napi ügyfélforgalom bonyolítása a helyi adóztatással kapcsolatos feladatok ellátása (év eleji nyitó állapot kialakítása, havi változások feldolgozása, adókivetés, könyvelés) adónemenként határozatok, bevallási nyomtatványok újraszerkesztése a jogszabályi változásokat figyelembe véve, a bevallások sokszorosítása, a szükséges mellékletekkel történı összecsatolása, kipostázása a befizetési csekkekkel egyidejőleg a nem megfelelı számlára érkezett befizetések átvezetésre-utalásra történı elıkészítése végzéssel, utalás-átvezetés után az adószámlák rendezése behajthatatlan követelések figyelése, törlési javaslatának elıkészítése negyedéves, féléves, éves zárás elkészítése, a Magyar Államkincstár felé történı továbbítása a zárás adataiból, a negyedéves pénzforgalmi bevételekrıl és kiadásokról, valamint az adóerı-képességrıl adatszolgáltatás a költségvetés részére végrehajtási, hagyaték ügyekben, gyámhatósági eljárásnál, valamint az ügyfél kérelmére

10

           

az ingatlan forgalmi értékének megállapítása, adó- és érték bizonyítvány kiállítása adóigazolás kérelemre, vagyoni bizonyítvány kiállítása megkeresésre évente egyszer egyenlegértesítık elkészítése, csekkek nyomtatása, postázása adóbehajtás (fizetési felhívás, letiltás, azonnali beszedési megbízás, 1 évnél régebbi tartozás esetén gépjármő forgalomból kivonás) méltányosságból történı törlési kérelmek, részletfizetési kérelmek, fizetési halasztási kérelmek döntésre való elıkészítése a felszámolás, végelszámolás alatt lévı cégek kintlévıségeinek átadása a felszámoló biztos részére a cégközlönyben és az OPTEN nyilvántartásában megjelent változások figyelése, átvezetése a nyilvántartáson, társszervek által kimutatott hátralék, adók módjára történı behajtása (helyszíni megkeresés, jegyzıkönyv felvétele, adatkérés társhatóságoktól és bankoktól, azonnali beszedési megbízás, majd utalásra elıkészítés) a földhivatal által közölt változások átvezetése az ingatlan-nyilvántartásban termıföld értékesítésével, haszonbérbeadásával kapcsolatos kifüggesztések, a magyarorszag.hu weboldalra történı feltöltés végrehajtási hirdetmények kifüggesztése október 30-ig szemétszállítási díjhátralékosok kiértesítése folyamatos kapcsolattartás az adóalanyokkal, könyvelıkkel, társhatóságokkal

A hátralékosoknak a fizetési felhívások kipostázása november hónapban megtörtént, egyazon adózónak az egyik számlán lévı túlfizetése a másik számlán lévı hátralékára átvezetésre kerül. A teljesítményadat hiányos gépjármővek utólagos adókivetése (legfıképpen motorkerékpárok) 2007-2010. évekre folyamatosan történik. Tájékoztatjuk a tehergépjármővel rendelkezı adóalanyokat az adó mértékének csökkenésérıl, amennyiben hitelesen igazolják, hogy jármővük légrugós vagy azzal egyenértékő rugózási rendszerő. Igazolás benyújtása után átvezetés az ONKADO programban. Az ONKADO program legutóbbi verzióváltása után a rendszerbıl adódó hibák javítása megtörtént, amely az adóerı-képességben változást nem eredményezett. A jelenleg használt DOS-os alapú ONKADO programról a Windows-os alapú WONKA programra történı áttérés miatt folyamatosan rendezzük, javítjuk a már meglévı 9 670 fı adóalanyt tartalmazó adatbázist. A technikai számok lecserélése adóazonosító jelre folyamatosan történik. A korábban az APEH az adóazonosító jel lekérését elutasította karaktereltérés miatt. A programban levı, a DOS-os alapú rendszerbıl adódó karakterhibák javítása egyesével, adóalanyonként és utcánként történik. Az adóalany-nyilvántartásban az elhunytak törlésre jelölése folyamatosan történik. Ahol kivetési adat volt, ott közjegyzıt kerestünk meg az örökösök felkutatása érdekében. A nyilvántartásban rögzítésre kerül a megszőnt vállalkozások (msz), illetve a felszámolás alatt lévı vállalkozások (fa). Az iroda ügyiratforgalma a 2009-2010. években az alábbiak szerint alakult: Megnevezés Összes ügyiratforgalom Kipostázott egyenlegközlı

2009. év (db) 12 134 5 200

2010. év (db) 16 524 4 048

Változás (db) + 4 390 -1 152

11

Kipostázott hátralékos fizetési felszólítás -* 959 +959 Összesen 16 834 21 531 +4 197 * Ez évben a hátralékosok fizetési felhívásának kiküldése még nem történt meg az adatbázis javítása miatt. A 2010. évben az összes ügyiratforgalom az alábbi tételekbıl állt: Megnevezés darabszám Gépjármőadó határozat 4 107 Gépjármő forgalomból kivonás kezdeményezése 68 Kommunális adó határozat 3 654 Helyi iparőzési adóval kapcsolatos ügyirat 1 087 Idegenforgalmi adó 18 Adó- és értékbizonyítvány 277 Adóigazolás 42 Kifüggesztések 54 Túlfizetés átvezetése, illetve visszautalása 62 Szemétdíj hátralékról tájékoztatás 231 Adók módjára történı behajtás, egyéb ügyirat 3 097 Ingófoglalási jegyzıkönyv 10 Felszámolás és végelszámolás miatti ügyirat 67 Egyéb, (banki nemleges válaszok) 3750 Összesen 16 524 Az adócsoport számára többletfeladatot jelentett ebben az évben iparőzési adóalanyok APEH felé történı adatátadása (egyeztetés a cégnyilvántartás adataival, ezáltal az ONKADO programban adóalanyonként javítás). Júniusban a hatáskör visszakerült a település szerint illetékes önkormányzathoz. Az APEH a 2010-ben történt változásokat (vállalkozás megkezdésekor bejelentkezés, megszőnéskor az adóévrıl elszámolás) csak kódszámokkal, számadatokat tartalmazva küldte meg, amelyeket betöltéssel nem lehetett az ONKADO programon átvezetni, egyesével kellett adóalanyonként feldolgozni. A cégközlöny mellékleteként kapott CD-rıl az OPTEN céginformációs nyilvántartásából, illetve a Cégbíróság értesítése alapján indítjuk el a követelésünket a felszámolóbiztos felé. A hátralékosoknak kiküldött fizetési felhívásnak köszönhetıen október-november hónapban az alábbi összegek folytak be az önkormányzat számláira: Adónem Magánszemélyek kommunális adója Helyi iparőzési adó Gépjármőadó adó Késedelmi pótlék Összesen

Megfizetett hátralék (e Ft) 493 4 507 4 714 495 10 209

Azonnali beszedési megbízást bocsátunk ki a bankszámlával rendelkezı adózóknak, kezdve a legnagyobb adóhátralékot felhalmozó adózókkal. 2010. február-április között átfogó ellenırzést tartott az ÁSZ az adócsoportnál minden 12

adónemben 2006-ig visszamenılegesen. Az ellenırzés nem tárt fel az adóztatási feladatokkal kapcsolatos hiányosságot, az ellenırzésrıl készült jegyzıkönyvet a képviselı-testület megismerte és tárgyalta.. Az iroda dolgozói részt vettek az elıírt tanfolyamokon és továbbképzéseken. 2010 júliusában 2 fı vett részt Budapesten az adóvégrehajtás hatékonyabbá tételével kapcsolatos továbbképzésen. Többek között a gazdasági válságnak köszönhetıen az utóbbi években folyamatosan bıvül a hátralékosoknak a köre, mely az adók módjára történı behajtással és a végrehajtással kapcsolatos feladatok folyamatos emelkedését vonja maga után, mely jelentıs többletterhet ró az ügyintézıre.

Szociálpolitikai Iroda A hatósági és önkormányzati hatáskörbe utalt feladatokat négy felsıfokú szakirányú végzettséggel rendelkezı ügyintézıvel a következı jogszabályok alapján, a jegyzı felhatalmazása alapján az aljegyzı irányításával látja el. -

-

-

-

a többször módosított szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény, (továbbiakban: Sztv.) o a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006.(III. 27. ) Korm. számú rendelet o a többször módosított pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 13/2007. (V.22.) Sándorfalva Város Képviselı-testületének önkormányzati rendelete A súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményeirıl szóló 164/1995. (XII. 27.) Korm. rendelet, A többször módosított gyermekek védelmérıl és gyámügyi igazgatásról szóló 1997.évi XXXI. tv. o A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi ellátásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet o A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetérıl és illetékességérıl szóló 331/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet o A gyermekvédelmi ellátásokról szóló 10/2008. (III. 27.) Sándorfalva Város Képviselı-testületének önkormányzati rendelete. Az 51/2007.(III.26.) Korm. rendeletben foglaltak alapján a Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíj támogatás megállapítására és folyósítására alkotott szabályzat, melyet Sándorfalva Város Önkormányzata a 104/2008. (VI.26.) sz. határozatával fogadott el. 1997. évi LXXX tv. a társadalombiztosítás eljárásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetérıl. (jelentési kötelezettség)

Az ügyintézık feladataikat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseinek megfelelıen végzik.

13

A települési önkormányzat szociális igazgatási tevékenységének bemutatása 2010. január 1. és 2010. október 31. közötti idıszakban Az ügyiratforgalom alakulása a szociális területen az alábbiak szerint alakul:

Fıszám Alszám Összesen:

2010. október 31-ig 2409 1857 41266

A szociális törvény célja, hogy a szociális biztonság megteremtése és megırzése érdekében meghatározza az állam által biztosított egyes szociális ellátások formáit, szervezetét, a szociális ellátásokra való jogosultság feltételeit, valamint érvényesítésének garanciáit. Az Sztv. alapján az alábbi szociális rászorultságtól függı pénzbeli ellátások kerülnek megállapításra a jogszabályi feltételek fennállása esetén: 1.) Idıskorúak járadéka: a megélhetést biztosító jövedelemmel nem rendelkezı idıskorú személyek részére nyújtott támogatás. A támogatás összegét a mindenkori legkisebb öregségi nyugdíj %-ra vonatkozóan az Sztv. pontosan meghatározza. Kimutatás: 2010. évben (jelenleg is) 9 fı részesül idıskorúak járadékában. 2010. évben új megállapítás nem volt. Az idıskorúak járadékának 90 %-át a központi költségvetés minden hónapban megtéríti az önkormányzat számára, mely az ügyintézık által elkészített visszaigénylési nyomtatvány Magyar Államkincstárhoz történı megküldésével történik. 2.) Aktív korúak ellátása: Az Sztv. az aktív korúak ellátásának rendszerét 2009. január 1-tıl jelentıs mértékben átalakította, 2010. évben jelentısebb változás nem történt. 2009. január 1. napjától kezdıdıen, jelenleg is az aktív korúak ellátása a hátrányos munkaerıpiaci helyzető, munkanélküli, aktív korú személyek részére nyújtott ellátás. „Az aktív korúak ellátása” szabályai a korábbi szabályozáshoz képest sokkal jobban figyelembe veszik az egyéni élethelyzetet, egészségi állapotot, képességeket. Elsıdleges célja: a munkára való ösztönzés. Az aktív korúak ellátásán belül két csoport létezik: Az Aktív korúak ellátásának fajtái: - Rendszeres szociális segély (RSZS), - egészségkárosodottak: munkaképesség-csökkenés mértéke legalább 67 %, illetve egészségkárosodása legalább 50 %, - az 55. életévüket betöltött álláskeresési ellátásra nem jogosultak, - 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel - feltéve, hogy a családban élı gyermekek

14

valamelyikére tekintettel más személy nem részesül gyermekgondozási támogatásban, GYED, terhességi gyermekágyi segélyben - és a gyermekek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják biztosítani, - Az Sztv. lehetıvé tette, helyi szabályozás (rendelet) alapján további mentesítési feltételek megállapítását az aktív korúak ellátására jogosult személyeknek a közfoglalkoztatásban történı részvételt akadályozó vagy kizáró családi körülményeire, egészségi vagy mentális állapotára tekintettel. A segély összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 90 %-a, (25.650.- Ft), illetve fogyasztási egységekhez rendelt szorzószáma. -

Rendelkezésre állási támogatás (RÁT), akkor illeti meg a nem foglalkoztatott személyt, ha éppen nem vesz részt közcélú foglalkoztatásban. A RÁT összege megegyezik az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegével, jelenleg 28.500.- Ft.

A rendszeres szociális segélyben részesülık után továbbra is 10%, a rendelkezésre állási támogatásban részesülık után 20% az önkormányzat által biztosítandó önerı. Az Sztv. jelenleg hatályos rendelkezése alapján közfoglalkoztatásra csak a rendelkezésre állási támogatásra jogosult személy kötelezhetı. A rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyt az önkormányzat a közfoglalkoztatási tervben rögzítettek alapján köteles foglalkoztatni. E körön belül külön kell azokat a személyeket kezelni, akik a jogosultság megállapításának idıpontjában a 35. életévüket még nem töltötték be, és általános iskolai végzettséggel nem rendelkeznek. İk a támogatásra jogosultság érdekében kötelesek tanulni, aki ezen kötelezettségének nem tesz eleget, az kizárja magát a segélyezés rendszerébıl. A rendszeres szociális segélyre jogosult személy is részt vehet közfoglalkoztatásban a települési önkormányzattal kötött külön megállapodás alapján. A megállapodás egyéves idıtartamra jön létre. A megállapodást a települési önkormányzat abban az esetben köti meg, ha a közfoglalkoztatási tervben foglaltak alapján a rendszeres szociális segélyre jogosult személy közfoglalkoztatását biztosítani tudja. A megállapodást kötı személyre az Sztv. 35. § (1) bekezdése szerinti személyekre (rendelkezésre állási támogatás) vonatkozó szabályokat kell alkalmazni, ideértve az együttmőködés megszegésének a 37/F. § (1) bekezdésének b) pontja szerinti jogkövetkezményeit is. A megállapodást kötı személy rendszeres szociális segélyre nem jogosult. A támogatásra jogosultak kötelesek minden esetben a helyi munkaügyi kirendeltséggel együttmőködni, az elhelyezkedés érdekében megkötött álláskeresési megállapodásban foglaltakat teljesíteni, illetıleg közfoglalkoztatásban részt venni. Az Sztv. 37/A § (1) bek. alapján az Önkormányzat a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása és az álláskeresési megállapodásban foglaltakkal való összhang biztosítása céljából – az állami foglalkoztatási szerv által szolgáltatott összefoglaló adatok, információk és elırejelzések alapján egyéves idıtartamra közfoglalkoztatási tervet készít. A Tervben meghatározásra kerülnek azok a 15

munkafeladatok, munkakörök amelyek részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében valósulnak meg. A közfoglalkoztatási Terv tervezetét az állami foglalkoztatási szerv, a szociálpolitikai kerekasztal és az érintett kisebbségi önkormányzat véleményezi. A települési önkormányzat által szervezett közcélú foglalkoztatással kapcsolatos személyi kiadások 95%-át a központi költségvetés megtéríti, így az önkormányzati önrész 5 %. Az „Út a munkához” program keretében a foglalkoztatás elısegítésérıl és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (továbbiakban: Flt.) valamint a 73/2009. (IV.8.) Korm. rendeletben meghatározásra kerültek a Foglalkoztatási és Szociális Adatbázisra vonatkozó rendelkezések, mely alapján az adattovábbítás elektronikus úton történik a Munkaügyi kirendeltség és az önkormányzat között. Az adatbázis minden aktív korúak ellátására jogosult személy adatait tartalmazó elektronikus nyilvántartás. Funkciója az álláskeresı személyek helyzetének javítása, a jegyzı, valamint a munkaügyi kirendeltség ezzel összefüggı feladatai eredményes ellátásának elısegítése, a jogosultsági és folyósítási feltételek fennállásának megállapítása és ellenırzése. 2010. évben lényegesen megemelkedett az aktív korúak ellátásában részesülı személyek száma: (2010. október 31. állapot alapján) RSZS-ben részesülık száma: - 55 év feletti: - Egészségkárosodott: - Rát: - közcélú foglalkoztatottak:

26 fı 4 fı 131 fı 53 fı

A Közfoglalkoztatási Terv végrehajtásával kapcsolatban az alábbiakról számolok be: Az Sztv. rendelkezéseinek megfelelıen a Képviselı-testület 2010. február 11. napján megtartott ülésén elfogadta Sándorfalva Város Önkormányzat 2010. évi Közfoglalkoztatási Tervét, melyet Sándorfalva Város Önkormányzat Szociális Kerekasztala, a Cigány Kisebbségi Önkormányzat, valamint a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ is jóváhagyott. Ezzel a döntéssel az Önkormányzat nagymértékben hozzájárult a helyi foglalkoztatási nehézségek okozta hátrányok mérsékléséhez, a segélyezettek egy részének újra munkába állításához. Az Sztv. alapján az aktív korúak ellátására jogosultak : 1. Rendszeres szociális segélyezett (RSZS) 55 év feletti: 2. Egészségkárosodott személyek: 3. Rendelkezésre állási támogatásban részesül:

26 fı, 4 fı, 131 fı.

2010. év folyamán az Önkormányzat közcélú munkaerıt biztosított a közcélú foglalkoztatásra vonatkozóan kötött megállapodások alapján a. a Sándorfalva Városüzemeltetési Közhasznú Nonprofit Kft., b. Budai Sándor Kulturális Központ, c. az Egyesített Egészségügyi- és Szociális Intézmény, d. ATIKÖVIZIG 16

(továbbiakban együtt: Foglalkoztatók) részére az általuk megjelölt munkaerıigénynek megfelelıen. Az Sztv. alapján az önkormányzatok elsıdleges kötelezettsége az aktív korúak ellátására jogosultak tekintetében a közcélú munka biztosítása legalább évi 90 munkanapra a lehetıségek figyelembevételével. A Közfoglalkoztatási Terv elıkészítésekor ennek megfelelıen, a foglalkoztatók által közölt munkaerı-igényre tekintettel kerültek kialakításra a keretszámok. A közcélú foglalkoztatásra történı behívásoknál a terv végrehajtásában közremőködık a rendelkezésre állási támogatásra való jogosultság és folyósítás megállapításának idıpontját, a végzettséget, a felajánlható munkához igényelt képzettséget vették figyelembe. A Közfoglalkoztatási Terv hatályba lépését megelızıen, de már az Sztv. szabályainak megfelelıen közcélú munkavállalóként foglalkoztatott az Önkormányzat 6 fıt. Az ı foglalkoztatásuk az elfogadott tervbe beépítésre került. A közfoglalkoztatási terv alapján a RÁT-ra jogosult személyek közcélú munkavégzésre történı behívása 90 munkanapra a foglalkoztatók munkaerıigényeinek figyelembe vételével került kialakításra:  Sándorfalva Városüzemeltetési Közhasznú Nonprofit Kft: átlagosan 23 fı,  Budai Sándor Kulturális Központ: 3 fı,  Egyesített Egészségügyi-és Szociális Intézmény: 3 fı,  ATIKÖVIZIG: 1 fı. 2010. júliusában - az Sztv. rendelkezéseinek megfelelıen – Sándorfalva Városüzemeltetési KFT újabb munkaerıigényének benyújtásával szükségessé vált Sándorfalva Város 2010. évi Közfoglalkoztatási Tervének módosítása. A Képviselı-testület 123/2010. (VII. 29.) KT. számú határozatával elfogadta a Sándorfalva Városüzemeltetési Közhasznú Nonprofit KFT által a megnövekedett munkafeladatok elvégzése miatt a 2010. augusztus 01. napjától 2010. december 15. napjáig terjedı idıszakra - az eredeti tervben szereplı közcélú foglalkoztatáson felül - 14 fı közcélú foglalkoztatását. 2010. évben közcélú foglalkoztatású munkaviszony idıtartama alatt munkahelyet talált és erre tekintettel 2 fı kérte munkaviszonyának megszüntetését. Két esetben került sor a munkaviszony azonnali hatállyal történı rendkívüli felmondására. A kiesı munkaerı pótlására az Önkormányzat munkaszerzıdést kötött RÁT-ban részesülı személyekkel. A Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Szegedi Kirendeltség és Szolgáltató Központ által kötött hatósági szerzıdés alapján 2010. július 01. napjától kezdıdıen 2010. november 30. napjáig terjedı idıszakra 4 fı közhasznú foglalkoztatására volt lehetısége az Önkormányzatnak. A munkabérre és az azt terhelı járulékokra 90 %-os központi támogatást kaptunk, illetve a munkavégzéshez nélkülözhetetlen munkaeszközök költségére 144 ezer forintot. A közcélú foglalkoztatás 2010. évben is kiemelt állami és önkormányzati feladat volt, ehhez a központi költségvetés normatív támogatást nyújtott. A jelenlegi munkaszerzıdések 2010. december 31. napjával megszőnnek. 2011. január 1-tıl megszőnik a közcélú foglalkoztatás, a közhasznú munkavégzés és a közmunkaprogram. A közfoglalkoztatás a Munkaerı-piaci Alapból kerül finanszírozásra. A Nemzetgazdasági Minisztérium Foglalkoztatáspolitikáért felelıs államtitkára által küldött 17

tájékoztatása alapján a közfoglalkoztatás eddigi rendszerét 2011. évtıl kezdıdıen jelentıs mértékben átalakítja. Megszőnik az Önkormányzatok „közfoglalkoztatási terv” készítésének kötelezettsége. A közfoglalkoztatás csak a munkaügyi kirendeltség közvetítésével valósulhat meg. A Nemzeti Közfoglalkoztatás Program fı célja, hogy minél több munkára képes és kész aktív korú szociálisan rászoruló ember számára munkalehetıség biztosítása. A Program lényege, hogy támogatás csak pályázat keretében igényelhetı. A tájékoztató alapján az Önkormányzatok mellett kis-és középes vállalkozások is részesülhetnek majd a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó támogatásból. A Nemzeti Közfoglalkoztatási Program keretében az aktív korú nem foglalkoztatott személyek részére megállapított rendelkezésre állási támogatást a bérpótló juttatás (BPJ) váltja fel. A bérpótló juttatás összege: a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összege. Az önkormányzatok önrésze a bérpótló juttatás összegének 20 %-a. A BPJ-ben részesülı személy elhelyezkedése érdekében köteles a munkaügyi központ kirendeltségével álláskeresıként együttmőködni, és köteles iskolai végzettségétıl és szakképzettségétıl függetlenül a kirendeltség által felajánlott munkát elvállalni. A közfoglalkoztatásnak két típusa lenne:  Rövid idıtartamú közfoglalkoztatás (napi 4 órás munkaidı): a települési önkormányzatok mindennapi közfeladatai ellátását segítı támogatás. A közcélú foglalkoztatást váltó forma, kizárólag PBJ-re jogosultak foglalkoztathatók, az önkormányzatok a kötelezıen ellátandó, illetve önként vállalt közfeladataik ellátásra igényelhetik egyszerősített pályázati adatlapon a Munkaügyi Központtól. A foglalkoztatás napi maximum 4 órás munkaidıben legalább 2 hónap, legfeljebb 4 hónap idıtartamig terjedhet, a pályázónak 5 %-os önrészt kell biztosítania.  Huzamosabb idejő közfoglalkoztatás (napi 6 – 8 órás munkaidı): közérdekő célok programszerő támogatása. Közhasznú munkavégzés támogatás helyett az Önkormányzatok, közfeladatot ellátó gazdasági társaságok, intézmények pályázati úton kaphatnak támogatást kötelezıen ellátandó, illetve önként vállalt közfeladataik ellátásához. A teljes munkaidıs közfoglalkoztatásba elsısorban, de nem kizárólag a BPJ-re jogosultak vonhatók be. A foglalkoztatás idıtartama 2-12 hónap lehet és napi 6 – 8 órás munkaidıben történik, 70 – 100 % mértékő támogatási intenzitással. A munkabérek és járulékok mellett a foglalkoztatással összefüggı egyéb költségek és érvényesíthetık a támogatás legfeljebb 20 %-ának mértékéig. Az új közfoglalkoztatási rendszer kidolgozása jelenleg folyamatban van. A végrehajtási jogszabályok elfogadása 2010. december második felében várható.

3.)Lakásfenntartási támogatás a szociálisan rászorult személyeknek, családoknak az általuk lakott vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás.

18

Lakásfenntartási támogatásban részesülık száma: Kimutatás: o 2010. évben (2010.01.01.-2010.10.31.-ig): 89 háztartás 2010-ben a kérelmezık száma növekedett az elızı évekhez képest, viszont több elutasítás volt, mivel a lakásfenntartási támogatásra való jogosultságot meghatározó egy négyzetméterre jutó normatív költséget 2004 óta nem emelték, emiatt többen kiesnek az ellátásból. A normatív lakásfenntartási támogatás 90 %- át a központi költségvetés minden hónapban megtéríti az önkormányzat számára, mely az ügyintézık által elkészített visszaigénylési nyomtatvány Magyar Államkincstárhoz történı megküldésével történik. A képviselı-testület a hatáskör gyakorlását a polgármesterre ruházta át.

4.) Ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi hozzájárulás. 2010. év május 01. napjától kezdıdıen csak alanyi jogon:  alapösszegő (bruttó: 28.500.- Ft) ápolási díjra jogosultság állapítható meg (súlyosan fogyatékos személy ápolást végzı személy részére).  Fokozott, magasabb összegő (bruttó: 37.050.- Ft) ápolási díjra való jogosultság állapítható meg - Módszertani Központ által elkészített szakvélemény alapján. 2010. május 01. napjától kezdıdıen megszőnt a méltányos alapon megállapítható ápolási díjra való jogosultság. 2010. október 31. napján : • alapösszegő ápolási díjban: • fokozott, magasabb összegő ápolási díjban:

45 fı, 23 fı részesül.

Az ápolási díj 75 %-át a központi költségvetés minden hónapban megtéríti az önkormányzat számára.

5.) Átmeneti segély az önkormányzat képviselı-testülete a létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe került, valamint idıszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdı személyek részére rendeletében meghatározott formában: - rendkívüli pénzbeli (átmeneti segély, gyógyszertámogatás, kamatmentes kölcsön), vagy természetbeni (élelmiszer segély), formájában nyújt segítséget. Kimutatás: Átmeneti segélyben részesülık száma: o 2010. évben (2010.01.01.-2010.10.31.-ig): o Átmeneti (pénzbeli) segély: 165 fı o Élelmiszer (természetbeni) segély: 182 fı

19

o Gyógyszertámogatás: 26 fı o Kamatmentes kölcsön: 14 fı A támogatási összegek teljes mértékben az önkormányzat költségvetését terhelik. A képviselıtestület a hatáskör gyakorlását a polgármesterre ruházta át.

6.) Temetési segély: az önkormányzat a rendeletében meghatározott feltételek szerint temetési segélyt állapíthat meg annak, aki a meghalt személy eltemettetésérıl gondoskodott annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartására köteles hozzátartozó volt ugyan, de a temetési költségek viselése a saját, illetve családja létfenntartását veszélyezteti. Kimutatás: Temetési segélyben részesülık száma: o 2010. évben (2010.01.01.-2010.10.31.-ig): 36 fı A temetési segélyek az önkormányzat költségvetését terhelik. A képviselı-testület a hatáskör gyakorlását a polgármesterre ruházta át.

7.) Köztemetés: A haláleset helye szerint illetékes települési önkormányzat polgármestere önkormányzati hatáskörben – a halálesetrıl való tudomásszerzést követı 30 napon belül – gondoskodik az elhunyt személy közköltségen történı eltemettetésérıl, ha nincs vagy nem lelhetı fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésrıl nem gondoskodik. A köztemetés költsége az önkormányzat költségvetését terheli, polgármester hatásköre. Köztemetés esetén vizsgálni kell a temetési költség megtéríthetıségét, hagyatéki teherként a területileg illetékes közjegyzınél hagyatéki teherként történı érvényesítését. Hagyaték, illetve hagyatéki eljárás hiányában a temetésre köteles személyt a köztemetés költségeinek megtérítésére kell kötelezni. 2010. évben 3 esetben került elrendelésre köztemetés. 8.) Közgyógyellátás: a szociálisan rászorult személy részére az egészségi állapota megırzéséhez és helyreállításához kapcsolódó kiadásainak csökkentése érdekében biztosított hozzájárulás, melyet az Sztv. szabályozza, valamint a méltányosságból történı megállapítás feltételeit a képviselı-testület által megalkotott helyi rendelet. Az Sztv. 50. § (4) bekezdése szerint a közgyógyellátásra való jogosultság megállapítása a jegyzı hatásköre. Közgyógyellátásra való jogosultság megállapítására az Sztv. 3 támogatási formára ad lehetıséget: közgyógyellátásra való jogosultság megállapítható: o alanyi jogon, o normatív támogatásként o méltányossági jogcímen. 1. Az alanyi jogcímen megállapítható közgyógyellátási jogosultság feltételeit az Sztv. 50. §

20

(1) bekezdése szabályozza. 2008. január 1-tıl alanyi jogcímen megállapítható közgyógyellátások a jogosultság fennállása esetén a megállapítás idıtartama 2 év. Az alanyi jogcímen megállapításnál a kérelmezı jövedelem viszonyait a jegyzı nem vizsgálj, csak az 50. § (1) bekezdésében szabályozott feltételeket és a gyógyító ellátás költségét. 2. A normatív támogatási jogcímen megállapítható közgyógyellátás feltételeit az Sztv. 50. § (2) bekezdése szabályozza. Normatív támogatásnál a kérelmezı jövedelem viszonyait és a gyógyító ellátásának költségét vizsgálja a jegyzı. 3. A méltányossági jogcímen megállapítható közgyógyellátási jogosultságot az Sztv. 50. § (3) bekezdése és Sándorfalva Város Képviselı-testületének pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 13/2007. (V.22.) önkormányzati rendeletének 14. §-a. A helyi rendelet rendelkezik méltányos és kivételes méltányossági támogatásról, melyben a jövedelem határok és a gyógyító ellátás költsége van szabályozva. A közgyógyellátásra való jogosultság megállapítása elıtt a gyógyító ellátás költségének és az egyéni gyógyszerkeret meghatározásánál szakhatóságként megkeresésre kerül a Dél-alföldi Regionális Egészségbiztosítási Pénztár Csongrád Megyei Kirendeltsége. A méltányossági jogcímen megállapított közgyógyellátási jogosultságot a jegyzı állapítja meg, de az önkormányzat képviselı-testülete biztosítja költségvetésében méltányossági közgyógyellátásra meghatározott összeggel. A méltányossági közgyógyellátás megállapításakor az önkormányzat térítést fizet az egészségbiztosítás felé, melynek összege az éves gyógyszerkeret 30 %-a.

Alanyi 50. §. (1) bek. Normatív 50. § (2) bek. Méltányosság 50. § (3) bek. Mélt.összege:

2010. október 31-ig 60 49 132 3.573.126

2010. október 31. napjáig a méltányossági jogcímen megállapított közgyógyellátás 6 esetben szőnt meg a jogosult halála miatt. Az Sztv. 53. § (3) bekezdése értelmében amennyiben a közgyógyellásra jogosult az igazolvány kiállítását követıen fél éven belül meghal, vagy elveszti jogosultságát, az önkormányzat visszaigényelheti a befizetett térítési díj felét. Az elhunyt hat személybıl 5 személy a megállapítást követı fél éven belül hunyt el, ezért a Délalföldi Regionális Egészségbiztosítási Pénztár Csongrád Megyei Kirendeltségéhez átutalt térítési díjból összesen 91.683,- Ft lett visszaigényelve.

2010. január 1. napjától méltányossági jogcímen kért közgyógyellátási kérelem 39 esetben került elutasításra. Az elutasítások közül 33 esetben a gyógyító ellátás költsége nem haladta meg a rendeletben foglalt összeghatárt. 6 esetben került sor az elutasításra a rendeletben meghatározott jövedelem határ átlépése miatt. Az elutasító határozatokra 1 esetben érkezett fellebbezés. A fellebbezés indokolás részében a gyógyító ellátás költségét vitatták a kérelmezık. A Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatalához felterjesztett méltányossági közgyógyellátási kérelem elutasító határozatát a felettes szerv, vizsgálat után az I. fokú határozatot helybenhagyta.

21

9.) Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultságról hatósági bizonyítványt az Sztv-ben meghatározott feltételek fennállása esetén a szociálisan rászorultak részére állít ki a jegyzı. Korábban is létezett a szabályozás, 2007.12.31-ig kiállítása polgármesteri hatáskörben történt, a hatósági bizonyítványok kiadására irányuló kérelmek száma az elmúlt években növekedett, amióta az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultságot az OEP és az APEH is ellenırzi. Kimutatás: o 2010. évben (2010.01.01.-2010-10-31.)-ig kiadott hatósági bizonyítványok száma: 104 db. 10.) Adósságkezelési szolgáltatás: a Szoctv. alapján közüzemi adóssága annak a családnak kezelhetı, akinek valamely közüzemi tartozása meghaladja az ötvenezer forintot és tartozása legalább hat havi, vagy közüzemi szolgáltatást kikapcsolták. A szolgáltatás során nyújtott adósságcsökkentési támogatást, mely az ügyfél adósságának 75 %-a (a maradék 25 %-ot az ügyfél fizeti), de maximum 300.000.- Ft vissza nem térítendı támogatás, a központi költségvetés 90 %-ban megtéríti az önkormányzat részére. Kimutatás: Adósságkezelési szolgáltatásban részesülık száma: o 2010. évben (2010.01.01.-2010.10.31.): 17 háztartás 11.)

Súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményei, fajtái: a) személygépkocsi szerzési támogatás, b) személygépkocsi átalakítási támogatás, c) közlekedési támogatás.

Közlekedési támogatásban részesülık: 2010. évben: 138 fı részesült közlekedési támogatásban. A közlekedési támogatások 100 %-a igényelhetı vissza a központi költségvetésbıl. A gyermekek védelme a gyermek családban történı nevelkedésének elısegítésre, veszélyeztetettségének megelızésére és megszüntetésére, valamint a szülıi vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülı gyermek helyettesítı védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekvédelem rendszerében önkormányzatunk feladatai a többször módosított gyermekek védelmérıl és gyámügyi igazgatásról szóló 1997.évi XXXI. tv. alapján történik. ♦ Pénzbeli és természetbeni ellátások: - Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény – jegyzıi hatáskör - Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás – önkormányzati hatáskör – a hatáskört 2010. októberétıl a polgármester gyakorolja - Kiegészítı gyermekvédelmi támogatás – jegyzıi hatáskör - Óvodáztatási támogatás – új támogatási forma- jegyzıi hatáskör

22

♦ Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult: ♦ a bölcsıdés, az óvodás, az 1-7. évfolyamon nappali rendszerő iskolai oktatásban részt vevı gyermek 100%-os normatív étkeztetési támogatásra, valamint a 8. évfolyamtól 50%-os térítési díjkedvezmény illeti meg. ♦ pénzbeli támogatás folyósítására, évente két alkalommal – július és november hónapban. ♦ külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményekre (tankönyvtámogatás). 2010. évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot állapított meg a jegyzı, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy fıre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 140%-át (39.900,-Ft), ha a gyermeket egyedül álló szülı, illetve más törvényes képviselı gondozza, vagy a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat és a 23. életévét még nem töltötte be, vagy felsıoktatási tanintézmény nappali tagozatán tanul és 25. életévét még nem töltötte be. Az egy fıre jutó jövedelemhatár 2010. évben öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 % (37.050,- Ft), ha a gyermeket mindkét szülı közös háztartásában nevelte és a gyermek nem tartósan beteg, illetve nem súlyosan fogyatékos. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot egy évre állapítja meg a jegyzı. 2010. július 1. napjáig 455 kiskorú, 4 gyámolt kiskorú és 36 nagykorú gyermek részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben. 2010. október 30. napjára változott, 470 kiskorú, 4 gyámolt kiskorú és 37 nagykorú gyermek részesül rendszeres gyermekvédelmi támogatásba. A 2010-es év folyamán a szülık felhívást kaptak gyermekük részére megállapított rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény lejártáról és az újbóli megállapításhoz szükséges kérelmet és mellékleteit megkapták. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermekek részére július és november hónapban egyszeri pénzbeli támogatás (gyermekenként 5.800,- Ft, gyámolt kiskorúak részére: 8.400,- Ft) kerül folyósításra, melyet önkormányzatunk teljes összegben visszaigényel a Magyar Államkincstártól. 2010. július hónapban: 2.881.400,- Ft 2010. november hónapban: 2.974.200,- Ft került folyósításra. A szülık által benyújtott kérelmek 2010 év folyamán 8 esetben kerültek elutasításra. Az elutasítás okai általában a törvényben elıírt jövedelemhatárt meghaladta a családban az egy fıre jutó jövedelem. o Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 21. §- a értelmében a települési önkormányzat képviselı-testülete a gyermeket a rendeletében meghatározott mértékő rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gyermeket gondozó család idıszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe kerül. Kimutatás:

23

Rendkívüli gyermkevédelmi támogatásban részesülı családok száma: o

2010. évben (2010.01.01.-2010.10.31.-ig): o Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás (pénzbeli): 132 család o Beiskolázási támogatás: 81 család o Étkezési térítési díj: 19 család

A támogatási összegek teljes mértékben az önkormányzat költségvetését terhelik. A képviselıtestület a hatáskör gyakorlását a polgármesterre ruházta át. ♦ Kiegészítı gyermekvédelmi támogatás Kiegészítı gyermekvédelmi támogatásra az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult, aki gyermek tartására köteles és nyugellátásban, vagy baleseti nyugellátásban, vagy nyugdíjszerő rendszeres szociális pénzellátásban, vagy idıskorúak járadékában részesül. A kiegészítı gyermekvédelmi támogatás összege gyámoltanként - a mindenkori öregségi nyugdíj minimum 22%-a. 2010. évben a nyugdíjminimum összege: 28.500,-Ft. A támogatás összege 6270,- Ft/hó/gyermek. 2010. év áprilisáig 5 kiskorú, júniustól 4 gyámolt gyermek részesül kiegészítı gyermekvédelmi támogatásba, részükre havonta 6.270,- Ft került kifizetésre. A gyámolt gyermek nagykorúvá válása miatt került sor a megszüntetésre. A támogatás összege teljes összegben visszaigénylésre került a Magyar Államkincstártól. •

Óvodáztatási támogatás

A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 2009. évi változásával új pénzbeli támogatási forma lépett hatályba: az óvodáztatási támogatás. A települési önkormányzat jegyzıje annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermeknek a szülıje részére, aki a három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járásáról, és akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezménye fennáll. További kritérium a gyermek felett a szülıi felügyeleti jogot gyakorló szülı, illetve, ha mindkét szülı gyakorolja a szülıi felügyeleti jogot, mindkét szülı a jegyzıi eljárásban önkéntes nyilatkozatot tett, arról, hogy a gyermek hároméves koráig legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen. A pénzbeli támogatás évente két alkalommal kerül megállapításra, júliusban és decemberben. A pénzbeli támogatás összege, elsı alkalommal 20.000,- Ft gyermekenként, a további alkalmakkor 10.000,- Ft. 2010. júniusában négy kiskorú gyermek szüleinek részére került folyósításra óvodáztatási támogatás, gyermekenként 10.000,- Ft. Az összeg, azért 10.000,- Ft, mert a gyermekekre elsı alkalommal kérte a szülı a megállapítást, de gyermekek már negyedik életévüket betöltötték és a tárgy évet megelızıen történt az óvodai beiratkozás.

24

♦ Szociális nyári gyermekétkeztetés A települési önkormányzat részére szociális nyári gyermekétkeztetés céljából nyújtott támogatás igénylésének, folyósításának és elszámolásának részletes szabályairól szóló 11/2009. (V.22.) SZMM rendelet alapján önkormányzatunk 96 rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermeknek biztosított szociális nyári gyermekétkeztetést 2009. június 16. napjától – 2009. augusztus 31 napjáig folyamatosan 54 munkanapon keresztül. Hivatalunk a kapcsolatot felvette az SZKTT KI Pallavicini Sándor Iskolával és szervezett étkeztetés keretén belül az S-FOOD GASTRONOMY KFT által biztosította a napi egyszeri meleg étkezést 65 gyerek részére, valamint 31 gyermek, napi egyszeri meleg étkezését felmelegíthetı konzervekkel biztosította. A felmelegíthetı konzerveket hivatalunk Sándorfalva és Vidéke ÁFÉSZ –tıl szerezte be. A múlt évhez hasonlóan az idén is sikerült a felmelegíthetı konzervek mellé leveseket is a beszerezni a megadott értékhatárom belül. A központi költségvetés gyermekenként naponta 370,- Ft-ot biztosított 54 munkanapon keresztül a szociális nyári gyermekétkeztetésre – összesen: 1.918.080,- Ft -, melynek az igénylése és az elszámolása rendben megtörtént a Magyar Államkincstár Dél-alföldi Regionális Igazgatósága felé. ♦ Szociális nyári gyermekétkeztetés A települési önkormányzat részére szociális nyári gyermekétkeztetés céljából nyújtott támogatás igénylésének, folyósításának és elszámolásának részletes szabályairól szóló 11/2010. (IV.20.) SZMM rendelet alapján önkormányzatunk 98 rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermeknek biztosított szociális nyári gyermekétkeztetést 2010. június 16. napjától – 2009. augusztus 31 napjáig folyamatosan 54 munkanapon keresztül. Hivatalunk a kapcsolatot felvette az SZKTT KI Pallavicini Sándor Iskolával és szervezett étkeztetés keretén belül az S-FOOD GASTRONOMY KFT által biztosította a napi egyszeri meleg étkezést a 98 gyermek részére. A központi költségvetés gyermekenként naponta 370,- Ft-ot biztosított 54 munkanapon keresztül a szociális nyári gyermekétkeztetésre – összesen: 1.958.040,- Ft -, melynek az igénylése és az elszámolása rendben megtörtént a Magyar Államkincstár Dél-alföldi Regionális Igazgatósága felé. ♦ A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések: Védelembe vétel A szülı vagy más törvényes képviselı a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhetı, hogy segítséggel a gyermek fejlıdése a családi környezetben mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzıje a gyermeket védelembe veszi. A kirendelt családgondozó a védelembe vételt elrendelı határozat jogerıre emelkedésétıl számított tizenöt napon belül a gyermekre, illetve fiatalkorúra vonatkozóan egyéni gondozásinevelési tervet készít.

25

A jegyzı - kérelemre bármikor, hivatalból évente - felülvizsgálja a védelembe vétel indokoltságát. Ha a védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét megszüntetni nem lehet, a gyermek érdekében a gyermekvédelmi gondoskodás más módját kell választani. Erre a jogkövetkezményre a szülıt figyelmeztetni kell. 2010-ben 3 kiskorú gyermek védelembevételének elrendelése történt meg. 2010. évben két védelembe vett gyermek védelembe vétele szőnt meg, mivel a 18. életévüket betöltötték. A védelembe vett gyermekek védelmének felülvizsgálata folyamatban van. A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 2009. évben többszörösen módosult, szeptember 1. napjától abban az esetben, amikor a védelembe vétel a két évet meghaladja és a védelembe vétel fenntartása továbbra is indokolt, az iratanyagot fel kell terjeszteni a Városi Gyámhivatalnak felülvizsgálatra. A Városi Gyámhivatal vizsgálatot folytat, a gyermekek érdekeit figyelembe véve a védelembe vétel fenntartása vagy más gyermekvédelmi intézkedés szükséges-e. A védelembe vétel elrendelésének felülvizsgálata minden esetben megtörtént, négy családnál állt fenn a védelembe vétel két évet meghaladóan és a felülvizsgálat során a további védelembe vétel fenntartására született döntés. A törvényi rendelkezéseknek megfelelıen Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Gyámhivatalához felterjesztésre került az iratanyag mind a négy esetben. Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Gyámhivatala a vizsgálat után, az eljárását megszüntette, (mivel gyámhivatali hatáskörbe tartozó gyermekvédelmi intézkedést (családból történı kiemelést) nem tartott szükségesnek) és az iratanyagot visszatette Sándorfalva Város Jegyzıjéhez a védelembe vétel fenntartásával. 2009. szeptember 1. napjától történı törvényi változások lehetıvé teszik, hogy a védelembe vett gyermekek után járó családi pótlék maximum 50%-nak természetben történı folyósításának elrendelését, amennyiben ez a rendelkezés a gyermek érdekeit szolgálja. 2010. február hónapjában 3 kiskorú gyermek részére került elrendelésre a családi pótlék 30%-ának természetben történı folyósítása. A három kiskorú részére a családi pótlék természetben történı folyósításához három eseti került kirendelésre. Az eseti gondnokok a folyósítást követı hónap 5. napjáig a természetben folyósított családi pótlék felhasználásáról elszámolnak a jegyzınek. A jegyzı az elszámolást határozatban fogadja el. 2010. augusztus hónapban a természetben történı családi pótlék folyósításának felülvizsgálata megtörtént és a családi pótlék természetben történı folyósításának fenntartásáról született döntés. 2010. augusztus 30. napjával a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. és a családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. Törvény a tankötelezettség teljesítése érdekében módosult. E két törvény módosítással a jegyzıi gyámhatóság feladatát és hatáskörét módosította, kibıvítette. Ha a gyermek nem teljesíti tankötelezettségét és összegyőlik 10. igazolatlan órája, az iskola ezt jelzi a jegyzıi gyámhatóságnak. A jegyzıi gyámhatóság végzésben figyelmezteti a szülıt arra, hogy az adott tanévben mulasztott ötvenedik igazolatlan óra után el fogja rendelni az iskoláztatási támogatás felfüggesztését és ezzel egyidejőleg a gyermek védelembe vételét. Amennyiben a gyermek továbbra sem teljesíti tankötelezettségét és 50 igazolatlan órája összegyőlik, a jegyzıi gyámhatóság – az iskola jelzése alapján – felfüggeszti az iskoláztatási támogatást és védelembe veszi a gyermeket. A jegyzınek e körben mérlegelési lehetısége nincs.

26

Az 50 igazolatlan óra automatikusan az iskoláztatási támogatás felfüggesztésével és a gyermek védelembe vételével jár. 2010. szeptember 1. napjától 3 gyermek esetében érkezett meg az iskola értesítése, hogy igazolatlan óráinak száma elérte a 10 órát. A szülık részére a figyelmeztetés megküldésre került. 1 esetben rendelte el Sándorfalva Város Jegyzıje az iskoláztatási támogatás felfüggesztését. Rendezetlen családi jogállású gyermekek nyilvántartása A gyermekvédelmi és a családjogi törvény alapján a területileg illetékes jegyzı az anyakönyvi hivatal értesítése alapján nyilvántartást vezet a rendezetlen (apa adatai nélkül) anyakönyvezett kiskorúakról. Egyidejőleg értesíti az anyát az eljárási lehetıségekrıl. 2010. évben 1 rendezetlen családi jogállású gyermek nyilvántartása történt meg. Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíj A felsıoktatási hallgatók juttatásairól szóló 51/2007. (III.26.) Korm. rendelet 17. § rendelkezik a Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíjról. A Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíj olyan pénzbeli szociális juttatás, amely a Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíjrendszer adott évi fordulójához csatlakozott települési és megyei önkormányzatok által a hallgatónak adományozott szociális ösztöndíjból és az önkormányzati ösztöndíj alapján a hallgató felsıoktatási intézményében megállapított szociális ösztöndíjból áll. 2010. októberében „A” típusú pályázatot 22 fı, „B” típusú pályázatot 1 fı nyújtott be.

Idısotthoni ellátás esetében jövedelemigazolás kiállítása Az Sztv. 119/D. § -ban szabályozza az idısotthoni ellátást igénylık jövedelemvizsgálatát az intézmény által megállapítandó térítési díj megállapítása érdekében. Az idısotthoni ellátást igénylıknél a jövedelem vizsgálata kiterjed a vagyoni helyzetre is. 2010. évben 14 esetben került sor idısotthoni ellátást igénylık jövedelemigazolásának kiállítására.

Védendı fogyasztói státusz igazolása: A villamosenergiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény és a végrehajtásáról szóló 273/2007. (X.19.) Kormány rendelet, valamint a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény és a végrehajtásáról szóló 19/2009. (I.30.) Kormány rendelet alkalmazásában szociálisan rászoruló fogyasztónak azt a természetes személyt kell tekinteni, aki vagy akinek a háztartásában élı személy: a) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Sztv.) rendelkezései szerint idıskorúak járadékában részesül, 27

b) c) d) e)

az Sztv. szerint aktív korúak ellátására jogosult, az Sztv. szerint lakásfenntartási támogatásban részesül, az Sztv. szerint ápolási díjban részesül, a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) szerint rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, f) a Gyvt. Szerint otthonteremtési támogatásban részesült, a megállapítástól számított 3 éven keresztül, vagy g) a Gyvt. Szerint nevelıszülı, hivatásos nevelıszülı, aki a saját háztartásában neveli a gondozásába helyezett átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermeket. A szociálisan rászoruló (védendı) fogyasztót a következı kedvezmények illetik meg: - részletfizetéshez, - fizetési haladékhoz, - elıre fizetı mérıhöz való jog. A védendı fogyasztók nyilvántartásba vétele: − lakó- vagy tartózkodási hely szerint, a támogatást a kérelmezı részére megállapító igazgatatási szerv (jegyzı) a szociálisan rászoruló fogyasztói státuszra való jogosultságot igazolja, − a dátumozástól számított 30 napon belül a kérelmezı bemutatja a jegyzı által kiállított igazolását a szolgáltatónál, − a szolgáltató köteles a kérelmezıt, a rászorultság igazolását követı 8 napon belül nyilvántartásba venni. Sándorfalva Város Jegyzıje 2010. október 31. napjáig 207 db kérelmezı ügyében állított ki igazolást a védendı fogyasztók nyilvántartásba történı felvétele iránt. Hatósági ellenırzések: A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala 2009. június 30. napján hatósági ellenırzést végzett a mozgáskorlátozott személyek közlekedési támogatás tárgyában. Ellenırizte, hogy a hatósági eljárások és a meghozott határozatok megfelelnek-e a jogszabályi követelményeknek. Az ellenırzés eredményeként megállapításra került, hogy a jogszabályi feltételeket Sándorfalva Város Önkormányzata minden esetben betartja. A formanyomtatványok alkalmazása, a becsatolandó igazolások, nyilatkozatok minden esetben a vonatkozó rendelkezéseknek megfelelıek. Az iratok rendezettek, áttekinthetıek. Az ügyintézési határidık maradéktalanul pontosan megtartottak. Ugyanezen a napon a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala éves munkatervében foglaltaknak megfelelın, felügyeleti jogkörben eljárva a rendszeres szociális ügyekben is hatósági ellenırzést végzett. A vizsgált iratok alapján megállapításra került: hogy a határozatok minden esetben jogszabályszerőek, a jogszabályi hivatkozások pontosak, részletesek.

28

Maradéktalanul teljesül a Közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló meghatározott alapelv, mely szerint a közigazgatási hatóságnak az ügyfél és az eljárás más résztvevıje számára biztosítani kell, hogy jogaikról és kötelezettségeikrıl tudomást szerezzenek. 2009. június 17. napján Dr. Mezei Róbert a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala hivatalvezetı- helyettese a 331/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 13. § a) pontja alapján ellenırzést végzett a 2 éven túli védelembe vétel, az ideiglenes hatályú elhelyezés gyakorlata, valamint az eseti- és ügygondnok rendelés gyakorlatát illetıen. A vizsgált idıszak 2008. január 1. napjától 2008. december 31. napjáig terjedı idıszak. Az ellenırzés eredményeként megállapítást nyert, hogy a védelembe vételi eljárásoknál a gyerekek mindenáron családban való tartására irányul, ami önmagában nem minısíthetı rossz gyakorlatnak, de folyamatosan figyelni kell, nincs-e realitása a családból történı kiemelésnek. Az ideiglenes hatályú elhelyezésnél az eljárás lefolytatása megfelelı és a döntést tartalmazó végzés alakilag és tartalmilag is mindenben megfelelı. Egyéb feladatok: -

-

-

-

A rendszeres szociális ellátásra jogosultak, illetve a szociális helyzetük alapján hatósági bizonyítvány kiállítására jogosult személyek a jogosultság idıpontjától kezdıdıen, illetve a változások figyelembevételével, a megyei Egészségbiztosítási Pénztár felé jelentési kötelezettség teljesítése. Társhatóságok megkeresésére belföldi jogsegély nyújtása: környezettanulmányok készítése Egyik ügyintézı a Képviselı-testületének Mővelıdési Oktatási és Sport Bizottságának, másik ügyintézı az Egészségügyi és Szociális Bizottságának titkári feladatait látja el, távollétük esetén az Iroda harmadik ügyintézıje helyettesíti ıket e feladatkörben. A háromból két ügyintézı részben anyakönyvvezetıi feladatokat is ellát (helyettesítés, apai elismerı nyilatkozatok elkészítése, anyakönyvi szertatásokon (esküvı, névadó) való részvétel) Szociális koncepció elkészítésében részvétel, Igazgatási Iroda

Az Iroda két felsıfokú szakirányú (jogász) végzettséggel rendelkezı ügyintézıvel látja el a törvényi elıírás alapján jegyzı illetve települési önkormányzat képviselı - testülete hatáskörébe utalt államigazgatási illetve önkormányzati hatósági feladatokat, az aljegyzı közvetlen irányítása és felügyelete mellett. Az Iroda feladatkörébe tartozó ügytípusok nagyon szerteágazóak, ezért jelen beszámoló a teljesség igénye nélkül – az általános bemutatáson túl –, csak a leggyakrabban elıforduló ügytípusok bemutatását célozza meg, megkísérelve azok alapvetı vonásait bemutatni. Az Iroda feladatkörébe tartozó, fıbb szakigazgatási eljárások: 1. szabálysértési eljárás, 2. kereskedelmi hatósági eljárás, 3. birtokvédelmi eljárás,

29

4. kodifikációs (rendeletalkotási) eljárás. A fentiekben részletezett szakigazgatási eljárásokat – a rendeletalkotás kivételével – 2008. év II. félévétıl – feladatátvállalás alapján – a Dóci Körjegyzıségi Iroda illetékességi területén is az Igazgatási Iroda munkatársai látják el. Az ügyintézés során alkalmazott, legfontosabb jogszabályok: 1. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény [továbbiakban: Ket.]; 2. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. LXV. törvény [Ötv.]; 3. A szabálysértésekrıl szóló 1999. évi LXIX. törvény [továbbiakban. Sztv.]; 4. A szabálysértésekrıl szóló 1999. évi LXIX. törvény végrehajtásáról szóló 11/2000. (II. 23.) BM rendelet [Sztvhr.]; 5. Az egyes szabálysértésekrıl szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet [továbbiakban: Szr.]; 6. A Polgári Törvénykönyvrıl szóló 1959. évi IV. törvény [továbbiakban: Ptk.]; 7. A jegyzı hatáskörébe tartozó birtokvédelmi eljárásról szóló 228/2009. (X. 16.) Korm. rendelet [továbbiakban: Ber.]; 8. A kereskedelemrıl szóló 2005. évi CLXIV. törvény [továbbiakban: Kertv.]; 9. A szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény [továbbiakban: Szolgtv.]; 10. A kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeirıl szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet [továbbiakban: Ker.]; 11. A polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény [Pp.]; 12. A fizetési meghagyásos eljárásról szóló 2009. évi L. törvény [Fmhtv.]; 13. Az illetékekrıl szóló 1990. évi XCIII. törvény [Itv.]; 14. A jogszabályszerkesztésrıl szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet [továbbiakban: Jszr.], 15. A lakáscélú állami támogatásokról szóló 12/2001. (I. 31.) Korm. rendelet.

Az ügyiratforgalom a beszámoló által átfogott idıszakban (2009. július 01. – 2010. október 31.) az alábbiak szerint alakult (fı- és alszámon összesen): - 2009. 07. 01. – 2009. 12. 31. között 703 iktatott ügyirat, - 2010. 01. 01. – 2010. 10. 31. között 1171 iktatott ügyirat. Az Önkormányzat egyes polgári jogi megállapodásainak (pl. helyiségbérleti, haszonbérleti szerzıdések) az elıkészítésében, elkészítésében illetve felülvizsgálatában részt vesz az Iroda, továbbá egyes polgári jogi igények (pl. bérleti díjhátralék, hagyatéki hitelezıi igény) érvényesítése érdekében – amennyiben ügyvéd megbízására nem kerül sor – az Iroda készíti elı a szükséges nem peres illetve peres eljáráshoz szükséges beadványok (fizetési meghagyás, keresetlevél, bírósági végrehajtási lap, stb.) tervezeteit. Az Iroda a kintlévıségek minél hatékonyabb behajtása érdekében közremőködik a Pénzügyi - Gazdálkodási Irodával a fizetési felszólítások, tartozáselismerı nyilatkozatok tervezeteinek az elkészítésében, felülvizsgálatában. Belföldi jogsegély, megkeresés keretében az Iroda más hatóságok, szervek által kért eljárási cselekményeket foganatosít, adatokat szolgáltat (pl. idézés útján meghallgatás illetve tárgyalás tartása, helyszíni szemle tartása, nyilvántartásból adatszolgáltatás).

30

Ritkán elıforduló államigazgatási hatósági ügytípusként említhetı az Iroda ügyforgalmában: hatósági bizonyítvány (tényrıl, állapotról, körülményrıl); hatósági igazolás (pl. a lakáscélú állami támogatás igényléséhez a személyi körülményekrıl, megkeresésre a szabálysértési nyilvántartásból az érintett elıéletérıl); lakáscélú állami támogatással érintett lakás értékesítése esetén a támogatás visszafizetésének a felfüggesztése, értékesítést követıen a támogatás visszafizetésének biztosítására a Magyar Állam javára bejegyzett jelzálogjog átjegyzése új lakásra; gyümölcsös telepítésének engedélyezése. Az Iroda éves ellenırzési ütemterv szerint, valamint lakossági panaszbejelentések alapján Sándorfalva területén mőködı üzletek helyszíni hatósági ellenırzését végzi. Az ellenırzések célja a mőködési engedélyköteles, valamint bejelentés - köteles kereskedelmi tevékenységek szabályszerő mőködésének a vizsgálata. Az ellenırzési ütemterv a 2009. évre 6, míg a 2010. évre 24 üzlet illetve kereskedelmi tevékenység vizsgálatát irányozta elı. A 2010. évi elıirányzatban kiemelt célként szerepel a régebbi, 1997. – 2000. évek között kiadott mőködési engedéllyel rendelkezı üzletek ellenırzése, az idıközben megszőnt (fiktív) üzletek felderítése, és azok nyilvántartásból törlése. A 2009. éves elıirányzatot az Iroda teljesítette, a 2010. évi elıirányzatból 12 üzlet ellenırzését zárta le, további 2 esetben pedig lakossági panaszbejelentésre vizsgálódott. A foganatosított ellenırzések során számos megszőnt üzlet felderítésére került sor, a mőködı üzleteknél esetenként lehetett apróbb hiányosságokat észlelni, melyeket – ügyintézı figyelmeztetése alapján – az utóellenırzésig pótolták a kereskedık, így hatósági eljárás megindítására illetve egyéb intézkedésre nem volt szükség. A 2010. évben érkezett lakossági panaszbejelentések alapján megvizsgált 2 vendéglátó üzlet esetében a tapasztalt hiányosság olyan jellegő volt, ami már további hatósági intézkedést (ideiglenes bezárás elrendelése, zeneszolgáltató tevékenység megtiltása) igényelt, valamint az üzemeltetı felelıs vezetıjével szemben a szabálysértési eljárás kezdeményezését is indokolta (zaj – és rezgésvédelmi hatóság engedélyének hiánya miatt környezetvédelmi szabálysértés). Külön kiemelést érdemel még a helyi kötıdéső civil szervezetek önkormányzati támogatásával kapcsolatos feladatok ellátása; pályázati szabályzat karbantartása, pályázat kiírása, képviselı testületi elbírálás elıkészítése, támogatási szerzıdés - tervezetek elkészítése és pénzügyi elszámolás elfogadásának elıkészítése. A civil szervezetek három jogcímen kaphatnak támogatást; közvetlenül a költségvetésbıl (2010. évben 5 szervezet), pályázati alapból (2010. évben 2.000.000 Ft alapból 9 szervezet kapott), valamint a polgármesteri keretbıl, egyedi elbírálás alapján (2010. évben 7 szervezet részesült). A Polgármesteri Hivatal több szervezeti egysége részére az Iroda munkatársai segítséget nyújtanak a napi munkájukhoz szükséges, szakigazgatási jogszabályok keresésében, a jogszabályok hatályos változatának a biztosításában, és igény szerint azok értelmezésében is. Az Iroda végzi az évente egyszer esedékes képviselıi és hozzátartozói vagyonnyilatkozatok ügyviteli feladatait, továbbá biztosítja- 2010. októberétıl-, az Ügyrendi Bizottság adminisztratív feladatait ellátó bizottsági titkár személyét is. Az elmúlt évek ügyfélfogadási gyakorlatában azt tapasztalták az Iroda ügyintézıi, hogy a helyi vállalkozások igencsak tájékozatlanok a kereskedelmi tevékenységekre vonatkozó, jelentısebb jogszabályok ismerete terén – amiben feltehetıen komoly szerepe van a kamarai illetve 31

érdekképviseleti tagság hiányának –, ezért hiánypótló szerep jut az Irodának a kereskedelmi igazgatás területén nyújtott tájékoztató, felvilágosító munka végzésével. Az alábbiakban az Iroda feladatkörébe tartozó, fıbb szakigazgatási eljárások rövid bemutatása következik.

Szabálysértési eljárás Jogszabályok: a szabálysértésekrıl szóló 1999. évi LXIX. törvény (továbbiakban: Sztv.) valamint az egyes szabálysértésekrıl szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet (továbbiakban: Szr.). Bemutatni kívánt idıszak: 2009. január 01 – 2010. október 31. szabálysértései és 2009. október 01 – 2010. október 31. jogszabályváltozásai. A vizsgált idıszakban két alkalommal került sor az Sztv. jelentıs módosítására, az elsı alkalommal 2010. január 1-jei hatállyal. E változás a szabálysértési ügyekben eljáró hatóságok illetékességét „rajzolta át”; az eljárás alá vont személy lakóhelye, tartózkodási helye helyett ezen idıponttól az illetékességet az elkövetés helye határozta meg. A szabálysértési felelısség megállapítása esetén alkalmazható szankciók sorából kikerült a felelısségre vonás mellızése, amely a korábbiakban is a legenyhébb intézkedésnek minısült. Ugyancsak ezen módosítás idıpontjától állt fel és kezdte meg mőködését a Központi Szabálysértési Nyilvántartás, melybe a szabálysértési hatóságok folyamatosan töltik fel az adatokat és ahonnan - immár országos szinten - ellenırizhetik és ellenırizniük is kell az eljárás alá vont személy megelızı két éven belüli szabálysértési elıéletét. A korábbiaktól eltérıen a szabálysértési eljárásnak ezen idıponttól ki kell terjednie a szabálysértéssel okozott kár értékének meghatározására is, mely kár megtérítésére is minden esetben kötelezni kell az eljárás alá vont személyt. Fontos változás, hogy a szabálysértési szankció végrehajtásának szigorú láncolatából (közvetlen letiltás adók módjára végrehajtás  közérdekő munka  elzárás) hatályon kívül helyezésre került a közvetlen letiltás, vagyis innentıl a kiszabott pénzbírság meg nem fizetése esetén a szabálysértési hatóság elsı lépésként az illetékes önkormányzati adóhatóságnál az adók módjára végrehajtását rendeli el. Végül, de nem utolsósorban meg kell említeni a tulajdon elleni szabálysértések körében bekövetkezett változást; ugyanis ezen cselekmények esetében a rendırség jutott kiemelt szerephez a tényállás tisztázásában: ha a tulajdon elleni szabálysértés miatt a feljelentést a rendırségnél teszik meg, és a késedelem az elkövetı kilétének megállapítását veszélyezteti, vagy a bizonyítékok eltőnésével járhat, illetve ha az az eredményes felderítés érdekében szükséges, a rendırségnek halaszthatatlan eljárási cselekményeket kell lefolytatnia. 2010. augusztus 19-én léptek hatályba a közbiztonság javítása érdekében szükséges egyes törvénymódosításokról szóló 2010. évi LXXXVI. törvény Sztv-t módosító rendelkezései. Ezzel a módosítással az illetékesség szabályai ismét megváltoztak: az illetékességet újra az eljárás alá vont személy lakó-illetve tartózkodási helye alapozza meg. Ekkortól alkalmazandó szintén az a szabály, hogy a fiatalkorú elkövetıkkel szemben is alkalmazható az elzárás büntetése. Az önkormányzatok szerepét erısíti az a változás, hogy immár az önkormányzati rendelettel megállapított szabálysértés büntetési felsıhatára az eddigi 30 000 Ft helyett 50 000 Ft-ra emelkedett. (A jövıben indokolt lehet ezen változás átvezetése a hatályos önkormányzati rendeletek szabálysértési szankcióin.) Mindezek ellenére a legnagyobb változás ismét a tulajdon 32

elleni szabálysértések tekintetében következett be: ezek a szabálysértések az önkormányzati szabálysértési hatóságok hatáskörébıl átkerültek a bíróságok hatáskörébe. Megszőnt a rendırség részére január 1-jével bevezetett halaszthatatlan eljárási cselekmények lefolytatását elıíró rendelkezés, ezen eljárási cselekmények helyett jelenleg a rendırség a bírósági eljárást elıkészítı eljárást folytat le a tényállás felderítésére. Végezetül a tulajdon elleni szabálysértések büntetésének felsı határa 100 000 Ft-ról 150 000 Ft-ra emelkedett. Összegzés A fentiekben summázva ismertetett jogszabályváltozások hatással voltak a sándorfalvi szabálysértési hatóság elıtt folyó eljárásokra is. Az illetékességi szabályok január 1-jei megváltozásával a tulajdon elleni szabálysértések egy részének elbírálása – tekintettel arra, hogy az elkövetés helye sok esetben nem Sándorfalva – más település szabálysértési hatóságának feladata lett. Ezen ügytípusba tartozó ügyek száma mégis alig – idıarányosan pedig egyáltalán nem – csökkent, ami azzal magyarázható, hogy megnıtt a Sándorfalván elkövetett tulajdon elleni szabálysértések száma. Az augusztus 19-i hatáskör - változás (a tulajdon elleni szabálysértések bírósági hatáskörbe kerültek) a vizsgált idıszak végéig még nem érezteti hatását. A tulajdon elleni szabálysértések mögött továbbra is a második leggyakoribb típusú szabálysértés a tankötelezettség megszegése, sıt ezen típus nem csak megırizte vezetı helyét, hanem fokozatosan növekszik száma. Sándorfalva és Dóc szabálysértéseit összehasonlítva – a mennyiségi különbségen túl – az alapvetı eltérés a szabálysértési ügytípusok sokfélesége Sándorfalva javára. Dóc - 2009. évben jogerısen lezárt (14 db) szabálysértési ügyek megoszlása

Természet-, és környezetvédelmi szabálysértés, 7%

Tulajdon elleni szabálysértések, 30%

Mezı-, erdı-, vízgazdálkodás., 14%

Egyéb fel nem sorolt, 7%

Önkormányzati rendeletekben megállapított szabálysértések, 14%

Köztisztasági szabálysértés, 14%

Építésügyi, 7% Tankötelezettség megszegése, 7%

33

Dóc- 2010. évben (2010. I. 01.- 2010. X. 31.) indult szabálysértési ügyek (11 db) megoszlása Egyéb fel nem sorolt; 9%

Természet-, és környezetvédelmi szabálysértés; 9%

Tulajdon elleni szabálysértések; 46%

Tankötelezettség megszegése; 36%

Sándorfalva - 2009. évben jogerısen lezárt (85 db) szabálysértési ügyek megoszlása Köztisztasági szabálysértés, 8%

Fogyasztóvédel mi szabálysértések, 6%

Mezı-, erdı-, vízgazdálkodás, 2%

Építésügyi, 1% Tulajdon elleni szabálysértések, 45%

Tankötelezettsé g megszegése, 19%

Természet-, és környezetvédelm i szabálysértés, 1%

Egyéb fel nem sorolt, 9%

Önkormányzati rendeletekben megállapított szabálysértések, 8%

Magánlaksértés, 1%

34

Sándorfalva - 2010. évben (2010. I. 01. - 2010. X. 31.) indult (74 db) szabálysértési ügyek megoszlása

Tulajdon elleni szabálysértések, 42%

Köztisztasági szabálysértés, 8%

Fogyasztóvédelmi szabálysértések, 1%

Mezı-, erdı-, vízgazdálkodás., 7%

Tankötelezettség megszegése, 24%

Természet-, és környezetvédelmi szabálysértés, 1%

Magánlaksértés, 1%

Egyéb fel nem sorolt, 12% Becsületsértés, 1%

Önkormányzati rendeletekben megállapított szabálysértések, 3%

Kereskedelmi igazgatási eljárás Jogszabályok: a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény (továbbiakban: Szolgtv.); a kereskedelemrıl szóló 2005. évi CLXIV. törvény (továbbiakban: Kertv.) valamint a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeirıl 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: Ker.). Bemutatni kívánt idıszak: 2009. november 01. - 2010. október 31. 2009. október 1-jén lépett hatályba a belsı piaci szolgáltatásokról szóló Európai Parlament és Tanács 2006/123/EK irányelvnek történı megfelelést szolgáló Szolgtv., az ennek megfelelıen átfogóan módosított Kertv. és a Ker., mindezekkel egyidejőleg hatályát vesztette a két évet megélt, az üzletek mőködésének rendjérıl, valamint az egyes üzlet nélkül folytatható kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeirıl szóló 133/2007. (VI. 13.) Korm. rendelet (továbbiakban: Ümr). E jogszabályváltozások alapvetıen és nagy mértékben változtatták meg, sıt az esetek döntı többségében megkönnyítették a kereskedelmi tevékenység megkezdését, módosítását és folytatását. A kereskedelmi tevékenységet a korábbi jogszabály által alkalmazott üzletkör (ami megfelelı kódtábla alkalmazásával meghatározható volt a TEÁOR kódokból) helyett a forgalmazni kívánt termékkör határozza meg. A termékköröket a jogalkotó két alapvetı csoportba sorolta: bejelentés-köteles termékkörök (ezen 59 termékkörbe tartoznak pl. az élelmiszerek, az alkoholtermékek, játékok, ajándék stb.) és a kizárólag üzletben forgalmazható termékkörök vagy

35

másképpen az ún. „engedélyköteles termékkörök” (ide tartoznak pl.: a dohánytermékek, vagy a háztartási tisztítószerek egy része). Bejelentés-köteles termékkörök esetén a kereskedı a megfelelı nyomtatvány kitöltésével és a szükséges iratok csatolásával eleget tesz bejelentési kötelezettségének, ezt követıen – mindenféle elızetes szakhatósági megkeresés vagy engedélyezés nélkül - megkezdheti tevékenységét. Az Igazgatási Iroda munkatársai a bejelentés tudomásulvételérıl és a kereskedı nyilvántartásba vételérıl a Szolgtv. szerinti igazolást állítják ki a kereskedı részére, ám ez nem feltétele a tevékenység megkezdésének. A bejelentés másolatát a Hatóság termékkörtıl függıen 7-9 szakhatóságnak megküldi, akik közül 3 szakhatóságnak minden esetben utólagosan hatósági ellenırzést kell lefolytatnia a kereskedınél. Az „engedélyköteles-termékkörök” esetében az Ümr.-rel kialakult ún. egyablakos engedélyeztetési eljárást kell lefolytatni az ügyfél által választott termékkörtıl függıen 2-5 szakhatóság bevonásával. Ezen engedélyeztetési eljárásban ügyfélnek minısülnek az üzlettel rendelkezı és az üzlettel közvetlenül szomszédos ingatlanok tulajdonosai, ıket - az ügyféllel együtt - értesíteni kell a mőködési engedélyeztetési eljárás megindulásáról és ügyfélként jogorvoslati joguk van (fellebbezés). A szakhatósági eljárást követıen a Hatóság a Ker. szerinti igazolást és a Ket. szerinti határozatot ad ki az ügyfélnek. A termékkörök értékesítését azonban a kereskedı csak jogerıs határozat birtokában kezdeti meg. A termékkörök ilyenforma kettéválasztása a gyakorlatban azoknál (az újonnan megnyíló) üzleteknél, amelyek mind a két csoportba tartozó termékkörbıl kívánnak értékesíteni (pl. ilyen az élelmiszerboltok vagy a vendéglátóegységek többsége) azt eredményezi, hogy vagy a nyitás napján termékköre nem teljes skálájával várja vendégeit (nehezebb lehet a vevık „odaszoktatása”) vagy éppen a teljes termékkör érdekében nem él a kereskedı a bejelentésköteles termékkörök által biztosított „gyors eljárással” és a nyitással megvárja az engedélyköteles termékkörökre vonatkozó határozatának jogerıre emelkedését. Tekintettel arra, hogy a bejelentés-köteles termékkörök esetében csupán a kereskedelmi tevékenység megkezdése után kerül sor a szakhatósági ellenırzésekre, fokozottan elıtérbe került az Igazgatási Iroda munkatársainak tájékoztató és felvilágosító, olykor a szakhatóság és az ügyfél közötti közvetítı szerepe. Továbbra is megfigyelhetı, hogy a vállalkozások többsége nem rendelkezik kamarai vagy egyéb érdekképviseleti tagsággal, így az Igazgatási Iroda munkatársainak a feladata a területet érintı jogszabályok figyelése és arról az érintettek tájékoztatása a település honlapján vagy a helyi újság hasábjain keresztül, mint ahogy történt ez az élelmiszerek forgalomba hozatalának, valamint elıállításának engedélyezésérıl, illetve bejelentésérıl szóló 57/2010. (V. 7.) FVM rendelete esetében. Dóc településen a vizsgált idıszakban egy új üzlet nyitására került sor, ahol bejelentés- és engedélyköteles termékeket egyaránt értékesítenek (1:1). Sándorfalva tekintetében a bejelentésköteles és az engedélyköteles termékekre irányuló eljárások megoszlását az alábbi diagram szemlélteti.

36

Sándorfalva - A bejelentés-köteles és az engedélyköteles termékkörök megoszlása 2009. X. 01. - 2010. X. 31. között 26% 74% Bejelentés-köteles kereskedelmi tevékenység tudomásulvételérıl kiadott igazolás Mőködési engedély kiadásáról kiadott igazolás (engedély-köteles termékek)

Birtokvédelmi eljárás Jogszabályok: a Polgári Törvénykönyvrıl szóló 1959. évi IV. törvény [továbbiakban: Ptk.] 187.195. §, 1960. évi 11. törvényerejő rendelet a Polgári Törvénykönyv hatálybalépésérıl és végrehajtásáról 26.-28. §, valamint a jegyzı hatáskörébe tartozó birtokvédelmi eljárásról szóló 228/2009. (X. 16.) Korm. rendelet [továbbiakban: Ber.] rendelkezései.

A birtokvédelmi eljárásban a birtokos – ha ıt birtokától jogalap nélkül megfosztják vagy birtoklásában zavarják, háborítják – birtokvédelmet kérhet az eljárni illetékes jegyzıtıl vagy közvetlenül a helyi bírósághoz is fordulhat, és birtokpert indíthat. Az eljárásban nem a hatóság és az ügyfél, hanem az ellenérdekő ügyfelek „állnak egymással szemben”, ezért is sajátos ezen eljárás, tudniillik a jegyzı hatáskörébe olyan ügytípus került, amely nem hordozza magán a tipikus államigazgatási ügyekbıl ismert, jellemzı vonásokat. A jegyzı és bíróság között csak a birtokháborítás elkövetését követı egy éven belül áll fent a vagylagos hatáskör, viszont kizárólag a bíróság járhat el abban a birtokvitában, ahol a birtokláshoz való jog a vita tárgya, vagy ha a birtokháborítás elkövetése óta már egy év eltelt. A 2009. októberében hatályba lépett Ber. tisztázta a jegyzıi hatáskörbe tartozó birtokvédelmi ügyek eljárásjogi kérdéseit. Szabályozta a birtokvédelmi kérelem kötelezı tartalmi kellékeit, továbbá egyértelmővé tette, hogy bizonyítási eljárás lefolytatásának hivatalból nincs helye, kizárólag a vitában résztvevı, ellenérdekő ügyfelek indítványára folytatható az le, így a bizonyítási teher is a vitás felek oldalán van. A jegyzınek az a feladat jut, hogy a birtokvitában érintett felek által benyújtott vagy beszerezni indítványozott bizonyítási eszközök alapján megvizsgálja az eredeti birtokállapotot, továbbá azt a körülményt, hogy azt tilos önhatalommal megzavarták-e. Amennyiben bizonyítást nyer a zavarás ténye, akkor döntésével az eredeti birtokállapotot helyreállítja, illetıleg a birtoksértıt jövıbeli zavaró, háborító magatartástól eltiltja.

37

A beszámoló által vizsgált idıszakban jelentkezı birtokvitákat az Iroda – a korábbi évek gyakorlatát követve – igyekezett un. mediációs (közvetítıi) eljárás keretében, a közterület felügyelet ügyintézıinek a segítségével, még a birtokvédelmi eljárás megindítása elıtt rendezni, és az esetek túlnyomó részében ez eredményre vezetett. Gyakran szomszédjogi panaszokkal (pl. átnyúló lombkorona zavaró hatása, ereszjog, földtámasz joga, stb.) is keveredik a birtokvédelmi igény. A birtokviták (pl. mezsgyehatár beszántása, kerítés használata, áthulló falevél zavaró hatása, gépjármővel áthajtásos zavarás, stb.) egy jelentıs részében egymással szomszédos ingatlanok birtokosai, használói az érintettek, ezért az Iroda elsıdlegesen a közvetítıi eljárást ajánlja fel a panaszosnak. A mediációs eljárással adunk egy esélyt arra, hogy a felek között ne romoljon meg az emberi viszony. A lefolytatott eljárások egy része (4-bıl 2 ügy) nem Sándorfalván, hanem környezı településeken (Szeged, Szatymaz) indult, de a felettes szerv – a Dél - alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal illetve annak jogutódja, a Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal – a helyi jegyzık kizárási indítványának helyt adott, és Sándorfalva Város Önkormányzatának Jegyzıjét jelölte ki az eljárás lefolytatására. Egy esetben Sándorfalva Város Önkormányzatának Jegyzıje kért kizárást, melyet a felettes szerv jóváhagyott, a kijelölt társhatóság elıtt az eljárás jogerısen lezárult (eljárást megszüntette). Az Iroda által lefolytatott birtokvédelmi eljárásokból: 1 eljárás jogerısen lezárult, 1 nem jogerısen zárult le (fellebbezés érkezett) és további 1 eljárás még folyamatban van. A jogerısen lezárt illetve nem jogerıs ügyben a birtokláshoz való jog volt a vita tárgya – amelynek elbírálása bírósági hatáskörbe tartozik –, ezért az eljárások megszüntetésére került sor. A Dóci Körjegyzıségi Iroda illetékességi területén a vizsgált idıszakban birtokvédelmi eljárást nem folytatott az Iroda. A lefolytatott birtokvédelmi eljárások eredményét az alábbi táblázat tartalmazza.

2009. július 01. – 2010. október 31. Sándorfalva helyt adás (bizonyított zavarás, háborítás)

---

részben helyt adás, részben elutasítás

---

elutasítás (bizonyítottság, hatáskör hiánya)

---

egyezség jóváhagyása

---

eljárás megszüntetése

2

kizárás miatt áttétel

1

Kodifikációs (rendeletalkotási) eljárás Jogszabályok: a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény [Jat.] és a jogszabályszerkesztésrıl szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet [továbbiakban: Jszr.] rendelkezései.

Az Iroda ügyintézıi részt vesznek a Képviselı - testület jogalkotási munkájának az 38

elıkészítésében; közremőködnek egyes önkormányzati rendeletek tervezeteinek, valamint a meglévı rendeletek szükséges módosító javaslatainak az elıkészítésében, elkészítésében. Az Iroda részt vett az önkormányzati rendeletek felülvizsgálatával foglalkozó, a hivatalon belül 2008. ıszen létrehozott munkacsoport [továbbiakban: Munkacsoport] feladatainak a végrehajtásában. A Munkacsoport 3 fıbıl állt, ebbıl 2 fıt az Iroda, míg további 1 fıt (jogász végzettségő) az Önkormányzati Iroda delegált. Az Önkormányzat által alkotott teljes rendeletállomány felülvizsgálatát az indokolta, hogy az Európai Unió jogával történı harmonizálás, nevezetesen a belsı piaci szolgáltatásokról szóló az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK (2006. december 12.) irányelvnek való megfelelés érdekében „át kellett fésülni” 2009. év végéig a helyi önkormányzatok rendeleteit, és a szükséges módosításokat elvégezni. A Munkacsoport két ütemben összesen 45 rendeletet vizsgált felül, ebbıl 31 rendeletnél tartotta indokoltnak a felülvizsgálatot. A vizsgálati eredmények írásba foglalását követıen a Munkacsoport 2009. év tavaszán elkezdte a jóváhagyott javaslatok kidolgozását. A Munkacsoport összesen 15 új rendelet, 4 módosító rendelet, valamint 2 hatályon kívül helyezı rendelet tervezetének az elkészítésében mőködött közre, ebbıl az Iroda ügyintézıi összesen 10 új rendelet, 4 módosító rendelet, valamint 1 hatályon kívül helyezı rendelet tervezetének a kidolgozását végezték el a beszámoló által vizsgált idıszakban. Az Iroda közremőködésével megalkotott új rendeletek közül – fontosságára tekintettel – kiemelést érdemel: Sándorfalva város nevérıl, címerérıl, pecsétjérıl; az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodásról; a település tisztaságáról és rendjérıl; a szilárd és folyékony hulladékszállításról, valamint a köztemetıkrıl alkotott önkormányzati rendelet. A Polgármesteri Hivatal többi szervezeti egységei által elıkészített rendelet - tervezetek kidolgozásában – szükség esetén – az Iroda munkatársai folyamatos segítséget nyújtanak. 2010. március 01. napján a jogszabályszerkesztésrıl hatályba lépett egy új jogszabály, a Jszr., amely szigorúan leszabályozza az önkormányzati rendelet - tervezet készítését; a technikai kérdéseken túl a címben alkalmazható jelölésén át, egészen a felsorolásokban használható kötıszavak helyességéig, ami újabb kihívást jelent a rendelet - tervezetek készítıinek.

Az Igazgatási Iroda feladatairól – a fentebb közreadott beszámoló alapján – elmondható, hogy igencsak összetettek és egyben szerteágazóak is, ami naprakész szakmai és jogszabályi ismereteket követel meg az ott dolgozó ügyintézıktıl.

Közterület felügyelet

Szervezetileg az igazgatási részhez tartoznak a közterület-felügyelık. 2000. év óta van településünkön közterület - felügyelet ellátásával megbízott köztisztviselı. 2007.-tıl a Képviselı-testület döntése alapján két fı látja el ezt a feladatot. Ez 2010 május 1. óta annyiban változott, hogy 1 fı 4 órában tölti be a közterület-felügyelıi munkakört. Feladataik 39

A közterület-felügyelet a közterület-használati engedélyek kiadása során a polgármesterre átruházott képviselı-testületi hatáskörben jár el. A település területén folyamatosan parkoló tehergépkocsik helyfoglalására és a reklámtáblák kihelyezésének engedélyezésére szóló közterület használati engedélyek kiadása minden év elején megtörténik. A kiadott területfoglalási engedélyekben foglaltak betartásának ellenırzése folyamatos. A közterületen folytatott engedélyhez, illetve útkezelıi hozzájáruláshoz kötött tevékenység (elsısorban közmő bekötésekkel kapcsolatos) szabályszerőségének ellenırzése szintén folyamatos. Az év folyamán folyamatos volt a város területén a kóbor, gazdátlan kutyák befogása,és elszállítása, illetve elhelyezésének megszervezése. A nyár folyamán, a város területén a parlagfővel szennyezett területek felderítése, területek tulajdonosainak felszólítása a parlagfő mentesítésre, az irtási munkák elvégzésének visszaellenırzése. A korábbi évekkel ellentétben idén Sándorfalva és Dóc vonatkozásában a parlagfővel szennyezett területekrıl a Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal részére adatot szolgáltatni nem kellett. A közterület-felügyelık részt vesznek a lakossági bejelentések hatáskörükbe tartozó kivizsgálásában. Az év folyamán több alkalommal sikerült a lakosok között felmerült vitás kérdésekben olyan módon eljárni, hogy hatósági ügyet ne kelljen kezdeményezni, ezekben az esetekben tekintettel kell lenni, arra is ezzel joghátrányt ne okozzanak a hivatal munkatársai. Napi rendszerességgel tartjuk a kapcsolatot a helyi lakossággal a felmerülı problémás ügyeket amennyiben lehetséges, a helyszínen megoldják. Részt vettek a 2010 február-március, valamint a június havi belvíz elhárítási munkák elısegítésében. Segítséget nyújtottak a Katasztrófa Védelem munkatársainak a károk felmérésében. Részt vettek a városi rendezvények ( Betyárnap, Városnap, Böllérnap ) lebonyolításában árusok helyének kijelölésében, helyfoglalási díjak beszedésében. Folyamatosan ellenırzik a város területén engedély nélkül elhelyezett építı- és tüzelıanyagok, valamint a hosszabb ideje rendszám nélkül parkoló elhagyott autók közterületen létét, javítva ezzel a városképet. Ellenırzik a közterületeken történt fakivágásokat, pótlásokat. Az utakra, járdákra benyúló növényi ágak nyesését, javítva ezzel az utakon, járdákon a jobb közlekedést, kilátást. Folyamatosan ellenırzik a csapadékvíz elvezetı árkok tisztaságát, vízelfolyhatóságát. Összeírást végeztek a város területén megrongálódott csatorna támfalak vonatkozásában. Segítséget nyújtanak a piac rendjének biztosításában. Alkalmanként ellenırzik a piac területén árusító ıstermelıket, vállalkozókat. Folyamatosan figyelemmel kísérik a városban keletkezı útburkolati hibákat, és jelezik a Sándorfalva Városüzemeltetési Nonprofit Kft- nek. Visszatérı jelleggel ellenırzést hajtanak végre a belterületi állattartóknál az állattartási rendeletben foglaltak betartatása érdekében.

40

Rendszeres idıközönként helyszíni bejárást tartanak a Kıvágó és, Csibafa dőlıben és Vedres szılıben a közrend biztosítása végett. A munkájuk során 2009 november 01 és 2010 október 31 között 125 db határozatot hoztak.

Közterület használat 2009. november 1-tıl 2010. október 31-ig:

Alkalmi árusítás: 52 m2 172.085.- Ft Mozgó árusítás: 12 m2 69.600.- Ft Árusító bódé: 6 m2 6.480.- Ft Vendéglátó elıkert: 85 m2 28.275.- Ft Tehergépkocsi parkolás: 186 m2 108.720.- Ft Reklámtábla, fényreklám: 46,5 m2 120.240.- Ft Közmőbekötések: 211 m2 7.385.- Ft Alkalmi rendezvények: 100 m2 10.200.- Ft Építıanyag tárolás: 10 m2 4.200.- Ft Egyéb helyfoglalás: 43 m2 6.510.- Ft Díjmentes közterület használat: 3 alkalom 27 m2

I. fokú építés hatóság

Sándorfalva Város önálló építéshatósággal rendelkezik. Jelenleg egy, közigazgatási 41

szakvizsgával rendelkezı köztisztviselı végzi az építéshatósági ügyintézést, a jegyzı felhatalmazása alapján az aljegyzı kiadmányozási jogával.

Feladat -és hatáskörét általánosan az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997. évi LXXXVIII. tv (Étv.), az országos településrendezési és építési követelményekrıl szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet, illetve Sándorfalva hatályos helyi építési szabályozásának rendelete (Hész) állapítja meg. Az építéshatóság közremőködik- javaslattétel, változások koordinálása- a település helyi építési szabályait tartalmazó rendeletének jelenlegi módosítási eljárásában. A szomszédos települések rendezési terveinek véleményezése, ez Szeged esetében akár fél évente is esedékes. Az építéshatóság fı feladatai : - építési engedélyezési eljárások (építési-, használatbavételi-, fennmaradási-, bontási- stb. engedélyek, kötelezések) lefolytatása, - telekalakítási engedélyezés, - szakhatósági hozzájárulások, - házszám meghatározás, - adatszolgáltatás más szervek felé, - hatáskörébe tartozó esetekben panaszbejelentések kivizsgálása. Fontos feladat a mőszaki nyilvántartó - amely elkülönül az általános iktatótól- folyamatos karbantartása, helyrajzi szám szerint történı besorolása. A KSH felé rendszeres a havi és éves statisztikai adatszolgáltatás, új elektronikus országos bírság-nyílvántartó program alkalmazása. Ellenırzési éves munkaterv (készítése 2010. márc.31.-ig) alapján rendszeres építésügyi hatósági ellenırzés végzése Az építéshatósági ügyiratforgalom ügytípus szerinti megoszlása: Építési engedély határozat 23 Építési engedély meghosszabbítása 3 Használatbavételi engedély 22 Bontási engedély 4 Fennmaradási engedély 6 Kötelezés(bontás, jó karbantartás) 2 Építésügyi bírság 1 Telekalakítási engedély 9 Bejelentési eljárás 10 Bejelentésköteles rendeltetésmódváltozás kivizsgálása 17 Építéshatósági ellenırzés 15 Szakhatósági hozzájárulás 18 Eljárás megszüntetés (ügyfél kérésére) Házszám megállapítás Hatósági bizonyítvány Adatszolgáltatás APEH felé

5 5 9 10 42

Panaszbejelentés kivizsgálása Eljáróhatóságként határozat Összesen:

25 25 209

Sándorfalva építéshatósága rendszeres eljáró hatósága a szomszédos településeknek és Mórahalomnak is. Eljáró hatóság kijelölések: 2009.11.01.-2010.11.01. közötti idıszakban Szeged Algyı, Szatymaz, Mórahalom Összesen

13 12 25

Jelentısebb szegedi ügyek: 1/Globállog Kft. "Szeged Város Északi kapu"-ban logisztikai központ kialakításában való többlépcsıs közremőködés, a 46 ha-ros területen a raktárcsarnok 2. ütem eltérési-és használatbavételi engedélyezése, 2./ A Széchenyi tér DNY-i sarkán a Zsótér-ház felöli parktükörben épülı posztamensen álló IV. Béla lovas-szobor elhelyezésének engedélyezése. Vitéz utcai Bölcsöde használatbavétele 3./Oldal utcai 3 db lakóépület bontásának engedélyezése 4./ Vadaspark trágyatároló használatbavétele 5./ Újszentiván, Árpád u. 5 óvoda építési engedélyezése 6./ Szeged, Béke u. Általános Iskola akadálymentesítésének használatbavételi engedélyezése. Az építési engedélyezési eljárásokra 45-22-10 munkanap az ügyintézési idı, amelyet sokszor nagyon nehéz tartani az ügyintézı leterheltsége, illetve az építés hatósági eljárás bonyolultsága miatt (szakhatóságok megkeresése, az összes ügyfél értesítése stb.). Nehezíti a munkát a gyakori jogszabályváltozás. A jogértelmezés átültetése a gyakorlatba a napi feladat részévé vált. Rövidült az ügyintézési határidı a korábbi általánosan alkalmazott 60 napról 22, illetve jellemzıen 10 munkanapra, Bıvült a munkakör az éves munkaterv alapján végzett építéshatósági ellenırzések bevezetésével.

Mőszaki – beruházási Iroda

Az iroda jelenlegi létszáma négy fı. Egy mélyépítı mérnök, kettı településmérnök, egy vízépítı mérnök, feladatait a jegyzı megbízása alapján a mőszaki – beruházási irodavezetı közvetlen irányításával végzi. 4.8.1. Az iroda feladatai a következık: 1. Közremőködés az önkormányzat önerıs és pályázati forrás bevonásával megvalósuló beruházásainak mőszaki elıkészítésében. Ezen belül:

43

- tervezési programok kidolgozása, döntés elıkészítése, - engedélyezési terv elıkészítése, mőszaki tartalom egyeztetése, - tervezési szerzıdés megkötése, - szerzıdés végrehajtás, teljesítés igazolás, - engedélyezési eljárás lebonyolítás, - közbeszerzés lebonyolításához szükséges adatok, tervek, költségvetések, egyéb dokumentumok összeállítása, - kivitelezési szerzıdéstervezet véleményezése, - ajánlati felhívás és dokumentáció véleményezése, - kiviteli terv elkészíttetése, - tervezési szerzıdés megkötése, - tervellenıri szerzıdés megkötése, - mőszaki specifikációk egyeztetése, tender-, ill. tételes költségvetés, árazatlan költségvetés készíttetése, felülvizsgálata - szerzıdés végrehajtás, teljesítés igazolás, - kivitelezés lebonyolítás - mőszaki ellenıri szerzıdéskötés, - munkaterület átadás-átvétel megszervezése, - hibák feltárása, - szerzıdések (mőellenıri és kivitelezıi) végrehajtása, - mőszaki átadás-átvétel szervezése, - felmérési napló elkészítése, teljesítés igazolás, pénzügyi elszámolás, - használatba vételi-, üzembe helyezési-, forgalomba helyezési engedélyezési eljárás lebonyolítása, - pályázati elszámolásokhoz adatszolgáltatás, - tételes költségvetések bontása, számlarészletezık elkészítése, pénzügyi elszámolás - idıszakos jelentések mőszaki fejezeteinek összeállítása, - pályázatok monitoring ellenırzésében való részvétel. Szoros együttmőködés a pályázati dokumentációk, elszámolások, adatszolgáltatások és jelentések összeállításában a Sándorfalva Városfejlesztı Közhasznú Nonprofit Kft-vel. 2. Az önkormányzati jogalkotási munka körében részvétel a képviselı-testület által megalkotandó rendeletek, ill. módosítások mőszaki elıkészítésében. - Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás és rendelkezés szabályairól szóló rendelet 2. és 3. számú mellékleteinek a kidolgozása, Az önkormányzati vagyontárgyak elidegenítésének eljárási rendjérıl A közbeszerzési értékhatárt el nem érı beszerzések rendjérıl - Az önkormányzati lakások és helyiségek bérletérıl szóló 9/2003. (IV. 17.) Ör. rendelet módosításának kidolgozása, - Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás és rendelkezés szabályairól szóló rendelet 1. számú mellékletének a vagyonkataszternek a módosításai forgalmi szempontú átsorolások,

44

3. Sándorfalva Város rendezési tervének karbantartása, a szükséges módosítási eljárások lebonyolítása, döntés elıkészítés, rendezési tervi adatszolgáltatás a lakosság felé. 4. Az önkormányzat ingatlanaival kapcsolatban: - Sándorfalva Város Önkormányzat vagyongazdálkodási koncepciójának kidolgozása, - vagyonkataszter vezetése, - telekalakítási eljárások lefolytatása, - ingatlanok vételének és eladásának lebonyolítása, - az önkormányzati bérlemények rendeltetésszerő használatának ellenırzése, - bérleti szerzıdések kezelése, - az önkormányzati bérleményekkel és intézményekkel kapcsolatos mőszaki jellegő problémák kezelése, az ingatlanok mőszaki állapotának rendszeres ellenırzése, - a bérlemények szerzıdés szerinti átadás-átvételének lebonyolítása, - a bérlemények pályáztatásának elıkészítése, teljes körő lebonyolítása, - önkormányzati tulajdonú utak ügyében közútkezelıi hozzájárulás kiadása, - TAKARNET rendszerbıl tulajdoni lap kiadása, - önkormányzati ingatlanok közüzemi fogyasztásainak ellenırzése, vezetése. 5. Helyettesítés ellátása építésügyi hatósági ügyekben. 6. Mőszaki feladatkörben éves és idıszakos statisztikai adatszolgáltatás elkészítése az illetékes szervek felé. 7. Polgárvédelemmel, munkavédelemmel kapcsolatos teendık. 8. Mőszaki jellegő problémát felvetı, az önkormányzat vagyonát vagy közügyet érintı panaszos ügyekben az eljárás, ill. intézkedés lefolytatása. Közterületet vagy közfeladat ellátást érintı, mőszaki jellegő ügyekben szoros együttmőködés a Sándorfalva Városüzemeltetési Közhasznú Nonprofit Kft-vel. A Mőszaki Iroda 2007-2010. évi tevékenységeit a mellékelt táblázatban foglaltuk össze:

Sándorfalva Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal Mőszaki Beruházási Iroda 2010. évi tevékenységei

Képviselı-testületi elıterjesztés Keletkezett ügyiratok száma Megkötött vállalkozási szerzıdések száma Megkötött tervezési szerzıdések száma Lebonyolított beszerzések száma Új helyiség ill. lakásbérleti szerzıdés Bérleti szerzıdések módosítása

2007 25 567 11 19 4 0 21

2008 25 764 19 8 2 12 28

2009 22 424 10 14 4 7 2

2010 26 662 10 8 3 9 6

45

Telekalakítások Kölcsey utca 45/a. ingatlan kialakítása

Ingatlan adás-vételek és tulajdonjog rendezések 2010. évben lefolytatott Dóc külterület 2010. évben folyamatban lévı 0140/6 hrsz külterületi mocsár értékesítése Alkotmány krt-i glóbusz, 1995/18 hrsz-ból telekrész értékesítés

Befejezett tervezések, beruházások 2010. évben befejezett Buszpályaudvar építése Ady Endre u. rekonstrukciója Pallavicini Sándor Általános Iskola új épületszárnyának építése Szabadság tér rekonstrukciós munkái Polgármesteri Hivatal homlokzat rekonstrukciója Közvilágítási hálózat bıvítése külterületen Kıvágóban Közvilágítási hálózat bıvítése Ady Endre utcában Elektromos energia teljesítmény bıvítése Civil ház, Petıfi 91. Polgármesteri Hivatal adóiroda klíma beszerzése Egészségházban gázkazán csere Iskola eszközbeszerzés Iskola utcai parkoló Könyvtár fejlesztés épíési beruházás Rendezési terv digitális feldolgozása Tervellenırzések

Folyamatban lévı, vagy tervezett beruházások 2010. évben elıkészített, folyamatban lévı Széchenyi Ifjúsági Közösségi Központ építése Budai Sándor emlékház és Pallavicini kastély rekonstrukció Komplex Szociális Szolgáltatóház építése Bölcsıde bıvítése Sétány építése

2

6

0

1

szerzıdések, megrendelések száma

1

1 1 szerzıdések, megrendelések száma

1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 6 1 1 2 3 szerzıdések, megrendelések száma

1 1 1 1 1

Egyéb, folyamatos feladatellátás Takarnetes adatszolgáltatás Eszközgazdálkodás Ingatlangazdálkodás Vagyonkataszter vezetése

46

Lakáscélú és nem lakáscélú bérlemények koordinációs feladatellátása Közterületi csapadékcsatornákkal, járdákkal, utakkal, közvilágítással kapcsolatos lakossági tájékoztatás, ügyintézés

Anyakönyvi- népességnyilvántartás

Az okmányirodához tartozik, de külön szervezeti egységet képez, és a jegyzı megbízása alapján az aljegyzı közvetlen irányítása mellett. 2006. március 1-jétıl új típusú anyakönyvek és anyakönyvi okmányok kerültek bevezetésre. Ezzel egy idıben a KEK KH finanszírozásában anyakönyvi szolgáltató alrendszer – ASZA – kezdte meg mőködését. A rendszer segítségével az anyakönyvek alapján készülı okmányok országosan egységes, ellenırzött, biztonságos kiállítását teszi lehetıvé. A rendszerben kiállított anyakönyvi okmányok életútja követhetı a nyomdától egészen az ügyfél részére történı átadásig. Az okmány száma alapján lekérdezhetı annak adattartama, kiállításának ideje, helye, kiállítója, illetékfizetési kötelezettsége, felhasználás célja, átvevı személye, átadás módja – kiállítási helyétıl függetlenül. 2011. január 1-jével új anyakönyvi infrastruktúra kerül üzembe helyezésre. A jelenlegi gépparkot a KEK KH lecserélteti. Az ASZA rendszer az okmányirodai hálózatra fog kacsolódni. Az új kialakításban – az okmányirodai rendszerhez hasonlóan – chip kártyával tudja elérni az ASZA gépen keresztül a központi alkalmazásokban feladatot ellátó anyakönyvvezetı. Az új kártyák igénylése megtörtént négy anyakönyvvezetı részére. A rendszeren keresztül minden anyakönyvvezetı saját maga dolgozza fel a rendszerben a nála keletkezett anyakönyvi eseményt. Az ASZA rendszeren belsı használatú levelezı és fórumrendszer mőködik, melyen keresztül tartjuk a kapcsolatot az ország összes anyakönyvvezetıjével és valamennyi felettes hatósággal. A hivatalban hat személy rendelkezik anyakönyvi szakvizsgával, közülük négyen ASZA jogosultsággal. A vezetı anyakönyvvezetı végzi el a napi feladatokat és közremőködik az ünnepélyes események megtartásában. Távolléte esetén a helyettesítésében, valamint az ünnepélyes események megtartásában három anyakönyvvezetı vesz részt. A napi feladatok közé tartozik az aktuális események anyakönyvezése (születés, haláleset), házasságkötési szándék bejelentésének jegyzıkönyvezése, apai elismerı nyilatkozatok felvétele, névadó bejelentésének felvétele, kérelemre anyakönyvi kivonatok kiállítása, halálesetek utólagos bejegyzése születési és házassági anyakönyvbe, házassági névviselés módosításának jegyzıkönyvezése, anyakönyvbe történı bejegyzése, válás utólagos bejegyzése házassági anyakönyvbe, minisztériumi névváltoztatáshoz kérelem felvétele, honosítási kérelmek átvétele és továbbítása, hazai anyakönyvezéshez jegyzıkönyv felvétele és továbbítása, anyakönyvi adategyeztetés más település anyakönyvvezetıivel, az állampolgársági eskü letételében történı közremőködés, valamint az ezekkel összefüggı adminisztráció és adatszolgáltatás, a házasságkötéseknél és névadóknál történı közremőködés, mely ünnepélyes keretek között

47

történik, munkaidın kívül - szabadnapokon. A házasságkötés és névadók megtartása 2007. óta a Budai Sándor Mővelıdési Központ nagytermében és a Széchenyi utcai irodaépületben 2009-ben kialakított tárgyaló teremben történik. Nagyon várjuk már az új házasságkötı termek elkészültét, hogy a családi események megtartásához méltó helyet tudjunk biztosítani. Az új anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 2011. január 1-jén lépne hatályba, de információnk szerint a hatályba léptetés egyenlıre elmarad. Módosult a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. Törvény. 2011.01.01-tıl bevezetésre került az egyszerősített honosítási eljárás, melynek lényege, hogy nem kell Magyarországon letelepedni a határon túli magyaroknak a magyar állampolgárság megszerzéséhez, nem kell állampolgársági ismeretekbıl vizsgát tenni, elegendı a magyar nyelv ismerete és nem kell Magyarországi lakóhelyet és megélhetést igazolni amennyiben maga vagy felmenıje magyar állampolgár volt, vagy valószínősíti magyarországi származását. Anyakönyvi alapbejegyzések száma: Év 2008. 2009. 2010.

születési 1 – –

házassági

halotti

44 47 34

28 36 29

apai elismerés 30 27 23

(11.25-ig)

Népesség-nyilvántartás:

2007. április 2-tıl új címnyilvántartási rendszer indult, mely szintén az ASZA rendszeren mőködik. Alapja az 1975.01.01 és 2007.04.01. között nyilvántartott címjegyzék. A nyilvántartásba történı bármi nemő bejegyzést csak jogosultsággal (azonosító kóddal) rendelkezı ügyintézı végezhet. Ezen idıponttól külön eljárásban kell a nyilvántartásba felvinni az új címeket, illetve azokat is, melyre ezen idıpontig nem volt bejelentkezve senki. A címeket fekvésük és rendeltetésük szerint minısíteni kell. Ezen címekre bejelentkezni csak a nyilvántartásba vételt követıen lehetséges. A népesség-nyilvántartási feladatok keretében történik az állampolgárok adatainak kezelése. A lakcímváltozások feldolgozása az okmányirodai rendszerben történik, így az átvezetést követıen rögtön átveheti az új lakcímkártyát a polgár. Éves szinten a lakcímváltozások bejelentése 600 db körül alakul. A sándorfalvi lakosok lakcím és személyi adat változásáról a Közigazgatási Hivataltól elektronikus úton 1-2 hetes intervallumban kapunk adatot, mely ezt követıen kerül aktualizálásra a nyilvántartásunkban. Az ingatlantulajdonos kérésére fiktívvé nyilvánítjuk azon személyek lakó-, vagy tartózkodási helyét, akik ténylegesen nem tartózkodnak a bejelentett címen. Egyre többen tartózkodnak, dolgoznak külföldön. Aki 3 hónapot meghaladóan külföldön tartózkodik – bármilyen okból kifolyólag -, annak ezt a tényt lakcímjelentı lapon be kell jelenteni az illetékes Okmányirodában. Visszatérésüket szintén be kell jelenteni.

48

Ellenırzés legutóbb 2008. évben volt. Az anyakönyvvezetıi és népesség-nyilvántartói feladatok ellátását megfelelınek értékelték, jelentısebb hibát-hiányosságot nem tapasztaltak. A Sándorfalván feldolgozott lakcímjelentı lapok száma az alábbiak szerint alakult: 2008. 2009. 2010.

553 db 609 db 554 db (11.25-ig)

Hagyatéki ügyek:

Az elhunytak hagyatéka ügyében a leltár elkészítése és közjegyzıköz történı továbbítása is a jegyzı hatáskörébe tartozik. A hozzátartozó nyilatkozik - és okirattal igazolja - az elhunyt tulajdonát képezı ingó- és ingatlan vagyonáról, valamint az öröklésre jogosultak személyérıl, melyrıl leltár készül. Az ingatlanokról adó- és értékbizonyítványt szerzünk be az ingatlan fekvése szerint illetékes önkormányzat adó csoportjától. Ha a szükséges adatok és iratok mind rendelkezésre állnak, akkor kerülhet sor a hagyatéki ügy közjegyzıhöz történı megküldésére. Hivatalból, vagy hozzátartozó kérelmére póthagyatéki eljárást indítunk, ha a hagyatéki eljárás jogerıs befejezését követıen jut tudomásunkra olyan ingó- vagy ingatlan vagyon, melyrıl a közjegyzı jogosult dönteni. Társhatóság megkeresésére is készítünk hagyatéki leltárt, ha a hozzátartozó lakóhelye Sándorfalván van. 2011.01.01-jével lép hatályba a hagyatéki eljárásról szóló 2010. évi XXXVIII. törvény, mely szabályozza a közjegyzı és a jegyzı feladatát a hagyatéki ügyekben. Jelenleg a többszörösen módosított 6/1958.(VII.4.) IM rendelet és a PTK szabályozza a hagyatéki eljárást.

Hagyatéki ügyek száma: 2008. 2009. 2010.(11.28-ig)

133 156 128

Okmányiroda Sándorfalva Város okmányirodája 2005. óta látja el az okmányirodai ügyintézéssel kapcsolatos feladatokat, mint Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Okmányirodájának 8mint körzetközponti okmányirodának )Alirodája, de önálló illetékességi területtel és okmányirodai feladathatáskörrel, közvetlen aljegyzıi irányítással. A kedvezı testületi döntés következtében 2009- tıl a két állandó okmányirodai ügyintézı helyett 3 fıvel, egy harmadik munkaállomás bérlésével végezhetjük az okmányirodai munkát, amely rendkívül nagy segítséget jelent a megfelelı minıségő szakmai feladatok ellátása szempontjából. Felgyorsulhatott az ügyintézési idı, illetve a helyettesítések is megfelelı módon történhetnek.

49

Az anyakönyv-népességnyilvántartási feladatokat ellátó ügyintézı is rendelkezik a feladat ellátáshoz szükséges végzettséggel, ezért betegség, szabadság esetén a helyettesítés megoldható, de ebben az esetben a saját feladatkörébe tartozó ügyekben elıfordulhatnak csúszások, illetve az ügyintézési idı meghosszabbodhat, de erre már a fentebb részletezett okból kifolyólag a korábbiaknál kevesebb alkalommal van szükség. Illetékességi terület: Sándorfalva, Szatymaz, Dóc. Az e területen élık népességszáma kb. 15 ezer fı, de az okmányirodai szabályozás következtében az ügyek többségében egy – egy okmányiroda országos illetıségébıl következıen gyakoriak a más településekrıl is ügyet intézı személyek.

Ügyszámok és ügyfajták alakulása 2009 októbertıl 2010 októberig

1000 900 800 700 Vez.eng.

600

Vállalkozói Ügyfélkapu

500

Útlevél 400

SZIG Parkolóig.

300

LIG Jármő ig.

200

ID.SZIG 100

Ok tó b er

Au gu szt us Sz ept em be r

J úl iu s

Jún iu s

Má jus

Áp ri lis

Má rciu s

Fe bru ár

Jan uá r

De c em b er

No vem b er

Ok tó b er

0

Ügyfajták %-os megoszlása 2009. októbertıl 2010 októberig tartó idıszakban

50

12%

2%

0% 2% ID.SZIG

4%

Jármő ig. LIG Parkolóig. 48%

13%

SZIG Útlevél Ügyfélkapu Vállalkozói

3%

Vez.eng.

16%

51

Okmányiroda ügyfélforgalma 2009 októbertıl 2010 októberig

ID.SZIG Jármő ig. LIG Parkolóig. SZIG Útlevél Ügyfélkapu Vállalkozói Vez.eng.

2009 2010 Október November December Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október Összesen 22 9 9 11 13 11 12 11 25 30 21 23 210 13 404 403 411 271 293 416 383 399 436 381 375 453 345 4 970 122 98 143 109 148 119 139 134 130 162 153 86 1 689 146 32 35 45 25 30 13 20 20 14 13 23 10 309 29 79 59 59 92 100 98 109 92 152 161 164 153 110 1 428 30 15 14 17 29 43 38 49 81 50 35 24 13 438 12 12 38 20 25 23 24 23 16 10 13 14 236 6 11 9 12 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 34 101 75 85 71 104 110 86 110 110 119 118 98 1 294 107 825 775 725 701 658 877 806 821 967 887 909 958 699 10 608

52

Választás 2010.

A 2009-es beszámoló végén utaltunk arra, hogy a 2010. évi országgyőlési és önkormányzati választásokra a felkészülés elkezdıdött és folyamatosan történt. Mindkét választásra vonatkozóan - Dóc két szavazókörével együtt - 11 szavazókörben kellett a választási feladatokat megszervezni, ellátni, továbbá az Okmányiroda Szatymaz község ún. vészrögzítés”-ért is felelt ebben az évben is (ha a rögzítés valamilyen oknál fogva nem lehetséges, az Okmányirodának kell az adatokat rögzíteni és továbbítani. Dóc választási adatainak rögzítése is az Okmányirodában történt. A választást mindkét településen zökkenımentesen sikerült megszervezni, illetve lebonyolítani, köszönhetıen minden közremőködınek, így a szavazókörök szavazatszámláló mint közremőködı bizottsági tagoknak, és a hivatal köztisztviselıinek, jegyzıkönyvvezetıknek. Összegzés Tisztelt Képviselı –testület! A beszámoló alapján – elmondható, hogy igencsak összetettek és egyben szerteágazóak is a hivatali feladatok, amelyek naprakész szakmai és jogszabályi ismereteket követelnek meg az itt dolgozó munkatársaktól. Hivatalunk továbbra is legfontosabb feladatának tekinti Sándorfalva lakosainak színvonalas, korszerő, ügyfélközpontú, jogszabályoknak megfelelı ellátását a hatáskörébe tartozó ügyekben, továbbá az önkormányzat mőködésének biztosítását, a képviselı testület, és bizottságainak munkájának ügyviteli hátterének biztosításán keresztül. Tisztelt Képviselı-testület! Megköszönve eddigi munkánk támogatását, kérem beszámolóm megvitatását és az alábbi határozati javaslat elfogadását. ……../2010. (XII. 16.) Kt. Tárgy: Beszámoló a Polgármesteri Hivatal 2009. november 1 – 2010. október 31. közötti idıszak munkájáról Határozati javaslat

Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselı-testülete elfogadja a Polgármesteri Hivatal 2009. november 1.-2010. október 31. közötti idıszak munkájáról szóló beszámolóját. Határozatról értesül: 1. Kakas Béla polgármester 2. Dr. Kovács Beáta jegyzı 3. Irattár.

Sándorfalva, 2010. november 30. Tisztelettel: Dr. Kovács Beáta Jegyzı

53