Sándorfalva - Szatymaz Szennyvíz, Csatorna Beruházó Társulás
Közbeszerzési Szabályzata
1
Sándorfalva - Szatymaz Szennyvíz, Csatorna Beruházó Társulás Közbeszerzési szabályzata A Sándorfalva-Szatymaz Szennyvíz, Csatorna Beruházó Társulás a közbeszerzésekrıl szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban a Kbt.) 22.§-a alapján az alábbi szabályzatot alkotja. A szabályzat rendeltetése az, hogy egységes szerkezetbe foglalva meghatározza a Társulás közbeszerzéseinek alapelveit, egységes értelmezési és eljárási szabályokat fektessen le a Kbt. alkalmazásakor, továbbá gyakorlati útmutatót adva megkönnyítse a közbeszerzési tevékenységet végzık munkáját.
I. fejezet Általános rendelkezések 1. A szabályzat hatálya, célja (1) Jelen közbeszerzési szabályzatban Sándorfalva-Szatymaz Szennyvíz, Csatorna Beruházó Társulás (a továbbiakban ajánlatkérı) meghatározza a közbeszerzési eljárásai elıkészítésének, lefolytatásának, belsı ellenırzésének felelısségi rendjét, azaz a közbeszerzési eljárásban a felelısségi rendet, a nevében eljáró, illetıleg az eljárásba bevont személyek, illetıleg szervezetek felelısségi körét, a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét, összhangban a vonatkozó jogszabályokkal. Ennek körében meghatározza az eljárás során hozott döntésekért felelıs személyeket, illetıleg testületeket. (2) Személyi hatály: A szabályzat kötelezı érvényő az ajánlatkérı mindazon munkatársaira, az egyéb szervezetektıl delegált személyekre, valamint bármely, polgári jogi szerzıdés alapján bevont megbízott tanácsadókra egyaránt, akik a közbeszerzési eljárásba ajánlatkérıi oldalon bevonásra kerültek. (3) Tárgyi hatály: A közbeszerzés tárgya lehet a közösségi értékhatárt elérı vagy meghaladó beszerzések esetén: - árubeszerzés, - építési beruházás, - építési koncesszió, - szolgáltatás megrendelése, a nemzeti értékhatárt elérı vagy meghaladó – de az uniós értékhatár alatti – beszerzéseknél - árubeszerzés, - építési beruházás, - építési koncesszió, - szolgáltatás megrendelése és - szolgáltatási koncesszió.
2
2. Értelmezı rendelkezések E szabályzat alkalmazásában: a) árubeszerzés: olyan visszterhes szerzıdés, amelynek tárgya forgalomképes és birtokba vehetı ingó dolog tulajdonjogának, vagy használatára, illetıleg hasznosítására vonatkozó jognak vételi joggal vagy a nélkül történı - megszerzése az ajánlatkérı részérıl. Az árubeszerzés magában foglalja a beállítást és az üzembe helyezést is. b) építési beruházás: olyan visszterhes szerzıdés, amelynek tárgya a következı valamelyik munka megrendelése (és átvétele) az ajánlatkérı részérıl: 1) a Kbt. 1. mellékletben felsorolt tevékenységek egyikéhez kapcsolódó munka kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; 2) építmény kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; 3) az ajánlatkérı által meghatározott követelményeknek megfelelı építmény bármilyen eszközzel, vagy módon történı kivitelezése. c) építési koncesszió: Az építési koncesszió olyan építési beruházás, amely alapján az ajánlatkérı ellenszolgáltatása az építmény hasznosítási jogának meghatározott idıre történı átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt. d) szolgáltatás: A szolgáltatás megrendelése – árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem minısülı - olyan visszterhes szerzıdés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése az ajánlatkérı részérıl. e) szolgáltatási koncesszió: A szolgáltatási koncesszió, olyan szolgáltatás-megrendelés, amely alapján az ajánlatkérı ellenszolgáltatása a szolgáltatás nyújtásával összefüggı hasznosítási jog meghatározott idıre történı átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt. f) beszerzési eljárások: közbeszerzési értékhatárt el nem érı beszerzések. g) ajánlattevı: az a gazdasági szereplı, aki/amely a közbeszerzési eljárásban ajánlatot nyújt be, h) alvállalkozó az a gazdasági szereplı, aki/amely a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerzıdés teljesítésében az ajánlattevı által bevontan közvetlenül vesz részt, kivéve 1. azon gazdasági szereplıt, amely tevékenységét kizárólagos jog alapján végzi, 2. a szerzıdıs teljesítéséhez igénybe venni kívánt gyártót, forgalmazót, alkatrész vagy alapanyag szállítót, 3. építési beruházás esetén az építıanyag szállítót i.) meghatározó befolyást képes gyakorolni az a szervezet, amely az alábbi feltételek közül legalább eggyel rendelkezik egy másik szervezet tekintetében: 1. a tagok (részvényesek) szavazatának többségével társasági vagy tagsági részesedése alapján egyedül rendelkezik, 2. más tagokkal (részvényesekkel) kötött megállapodás alapján vagy más módon a szavazatok többségével egyedül rendelkezik 3. jogosult arra, hogy a vezetı tisztségviselık (döntéshozók, ügyvezetık) vagy a felügyelı bizottság tagjainak többségét megválassza (kijelölje) vagy visszahívja
3
3. Alapelvek (1)
A verseny tisztasága: a közbeszerzési eljárásban – ideértve a szerzıdés kötését is - az ajánlatkérı köteles biztosítani, az ajánlattevı pedig tiszteletben tartani a verseny tisztaságát, átláthatóságát és nyilvánosságát.
(2)
Az esélyegyenlıség: ajánlatkérınek esélyegyenlıséget és egyenlı bánásmódot kell biztosítania az ajánlattevık számára. Az esélyegyenlıségen alapuló verseny megvalósulásának elısegítése érdekében a Társulás a beszerzései során nem alkalmaz olyan közvetlen és közvetett hátrányos megkülönbözetést, amelynek eredményeként valamely természetes vagy jogi személy, illetve annak tagja • neme, • faji hovatartozása, • bırszíne, • nemzetisége, • nemzeti vagy etnikai kisebbséghez való tartozása, • anyanyelve, • fogyatékossága, • egészségi állapota, • vallási vagy világnézeti meggyızıdése, • politikai vagy más véleménye, • családi állapota, • anyasága (terhessége) vagy apasága, • szexuális irányultsága, • nemi identitása, • életkora, • társadalmi származása, • vagyoni helyzete, • foglalkoztatási jogviszonyának vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyának részmunkaidıs jellege, illetve határozott idıtartama, • érdekképviselethez való tartozása, • egyéb helyzete, tulajdonsága vagy jellemzıje (a továbbiakban együtt: tulajdonsága)
miatt részesül kedvezıtlenebb bánásmódban, mint amelyben más, összehasonlítható helyzetben levı természetes vagy jogi személy.
(3) Zöld beszerzéshez kapcsolódó alapelvek: • Amennyiben létezik az adott termék vagy szolgáltatás környezetbarát termék minısítéssel rendelkezı alternatívája (akár a magyar, akár valamelyik hiteles külföldi rendszer), azt a beszerzésekben feltétlenül elınyben kell részesíteni. • Általános elvárás, hogy a termékek minél nagyobb arányban tartalmazzanak újrahasznosított anyagokat és konstrukciójukból adódóan minél könnyebben újrahasznosíthatóak legyenek. • Általános alapelv az egészségre és a környezetre ártalmas veszélyes anyagok kerülése. • Az elektromos áramot használó gépek, eszközök és berendezések beszerzésénél általános alapelv a minimális energiafogyasztás. • Építési beruházásoknál és felújításoknál általános alapelv a víz- és energiatakarékos megoldások elınyben részesítése.
4
(4)
A nyilvánosság: Az ajánlatkérı és az ajánlattevık a közbeszerzési eljárásban a jóhiszemőség és tisztesség, valamint a rendeltetésszerő joggyakorlás követelményeinek megfelelıen kötelesek eljárni. Az ajánlatkérınek a közpénzek felhasználásakor a hatékony és felelıs gazdálkodás elvét szem elıtt tartva kell eljárnia.
(5)
A nemzeti elbánás: Az Európai Unióban letelepedett ajánlattevık és a közösségi áruk számára nemzeti elbánást kell nyújtani a közbeszerzési eljárásban. Az Európai Unión kívül letelepedett ajánlattevık és a nem közösségi áruk számára nemzeti elbánást a közbeszerzési eljárásban Magyarországnak és az Európai Uniónak a közbeszerzések terén fennálló nemzetközi kötelezettségeivel összhangban kell nyújtani.
(6) A közbeszerzési eljárás nyelve a magyar nyelv. Az ajánlatkérı a közbeszerzési eljárásban lehetıvé teheti, de nem követelheti meg a magyar nyelvtıl eltérı, más nyelv használatát.
4. Éves összesített közbeszerzési terv (1)
Az ajánlatkérı éves költségvetésének elfogadását követıen minden év március 31. napjáig éves összesített közbeszerzési tervet köteles készíteni az adott évre tervezett közbeszerzéseirıl. A közbeszerzési terv alapján indul az éves közbeszerzési eljárás. Amennyiben az ajánlatkérı a tervben nem szereplı beszerzési eljárást kíván indítani, a közbeszerzési tervet módosítani kell, megadva annak indokát is. Az ajánlatkérı köteles a közbeszerzési tervet a Közbeszerzési Hatóság vagy az illetékes ellenırzı szervek részére, azok kérésére megküldeni.
(2)
A terv elkészítése a Sándorfalva Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatala Önkormányzati Irodájának, mint ajánlatkérı Munkaszervezetének (továbbiakban: Önkormányzati Iroda) feladata.
(3)
(4)
(5)
Az éves közbeszerzési tervben rögzíteni kell: a) a tervezett közbeszerzés tárgyát; b) a tervezett eljárás típusát; c) a közbeszerzés megkezdésének idıpontját; d) a közbeszerzés pénzügyi forrásait; e) a közbeszerzés becsült értékét (ÁFA nélkül) A közbeszerzési tervet, valamint annak módosításait az ajánlatkérınek a honlapján közzé kell tenni, az annak a tárgyévet követı évre vonatkozó közbeszerzési terv közzétételéig elérhetınek kell lennie. Az éves közbeszerzési terv nyilvános és 5 évig meg kell ırizni.
5. Éves statisztikai összegzés Az ajánlatkérı az éves beszerzéseirıl éves statisztikai összegzést köteles készíteni a tárgyévet követı év május 31. napjáig, amelyet a Közbeszerzési Hatóságnak kell megküldenie.
II. fejezet A közbeszerzési eljárásban résztvevı személyek, szervezetek
6. Általános szabályok (1)
A közbeszerzési eljárás elıkészítése, a felhívás és a dokumentáció elkészítése, az ajánlatok értékelése során és az eljárás bármely más szakaszában az ajánlatkérı nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyeknek és szervezeteknek megfelelı - a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, jogi és pénzügyi - szakértelemmel kell rendelkezniük.
(2)
A közbeszerzési eljárás elıkészítése, a felhívás és a dokumentáció elkészítése során vagy az eljárás más szakaszában nem vehet részt az az érdekelt gazdálkodó szervezet, illetıleg az olyan személy vagy szervezet, akikre vonatkoznak a Kbt. 24. §-ban meghatározott összeférhetetlenségi szabályok. Az eljárásba bevont személyek és szervezetek kötelesek nyilatkozni, hogy velük szemben nem áll fenn a Kbt. 24. § szerinti összeférhetetlenség.
7. A Bonyolító (1)
Az ajánlatkérı a közbeszerzési eljárás szakszerő lefolytatása érdekében Bonyolítót bíz meg. A közbeszerzési eljárás lebonyolítása Sándorfalva Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatal (mint ajánlatkérı Munkaszervezete), illetıleg - igénybevétele estén a megbízott Bonyolító – adott esetben a hivatalos közbeszerzési tanácsadó - feladata.
(2)
Az (1) bekezdés keretében: a) Javaslatot tesz a beszerzés tárgyának, értékének sajátosságának és egyéb, az eljárást befolyásoló körülményeknek a figyelembe vételével az alkalmazni kívánt közbeszerzési eljárás típusára. b) Elıkészíti a konkrét közbeszerzési eljárást. c) Intézkedik a Társulás elnökének döntése alapján a hirdetmények tartalmáról és közzétételérıl, felhívások megküldésérıl. d) Gondoskodik a közbeszerzési dokumentáció elkészítésérıl. Rendelkezésre bocsátja az ajánlattevık részére a dokumentációt. e) Gondoskodik a felhívás és a dokumentáció esetleges módosítását követıen azok közzétételérıl, megküldésérıl. f) Gondoskodik a szakterülettel folytatott egyeztetést követıen a kiegészítı tájékoztatás megküldésérıl. g) Elıkészíti az ajánlatok értékelését és szakmai segítséget nyújt a bírálóbizottság munkájához. h) Felveszi a kapcsolatot a nyertes ajánlattevıvel, a szerzıdéseket elıkészíti, a hiányzó dokumentumokat, igazolásokat bekéri, közzéteszi a szerzıdéseket. i) Elıkészíti a szerzıdések teljesedésbe menését követıen az ahhoz kapcsolódó kifizetéseket. j) Megjelenteti az eljáráshoz kapcsolódó hirdetményeket, tájékoztatókat
(3)
Amennyiben a beszerzés tárgya miatt vagy egyéb, a Kbt.-ben meghatározott oknál fogva speciális szakértelemre van szüksége, a Társulás elnöke jogosult külsı szakértı bevonására a polgári jog szabályai szerint.
1
8. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó A hivatalos közbeszerzési tanácsadó az ajánlattevıvel polgári jogi jogviszonyban álló azon természetes személy vagy szervezet, aki/amely megfelel a jogszabályokban elıírt szakmai és gyakorlati követelményeknek, és ilyen minıségében a Közbeszerzési Hatóság nyilvántartásba vette. A tanácsadó szakértelmével köteles a közbeszerzési eljárás jogszabályoknak megfelelı lefolytatását elısegíteni, adott esetben a döntés elıkészítésében részt venni. Feladata különösen - az ajánlattételi felhívás elkészítése, - az ajánlattételi dokumentáció elkészítése, - a közbeszerzési eljárás lefolytatása, - az ajánlatok bontásában való közremőködés és az ajánlatok jogszabály szerinti formai és tartalmi elemeinek a bontási eljáráson történı ismertetése, a bontási eljárás dokumentálása és a bontási jegyzıkönyv Kbt-ben elírt határidın belüli kézbesítése a jogosultaknak.
9. Közbeszerzési bírálóbizottság (1)
A bírálóbizottság az ajánlatokat és részvételi jelentkezéseket értékeli. Döntés-elıkészítést végzı szervezet, mely a Társulási Tanácsnak a közbeszerzési eljárást lezáró döntéshez szükséges döntési javaslatot készíti elı.
(2)
A bírálóbizottság írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít ajánlatkérı nevében a közbeszerzési eljárást lezáró döntést hozó Társulási Tanács részére. Munkájáról jegyzıkönyvet kell elıállítani, melyet az elnök ír alá. A jegyzıkönyv részét képezi a tagok indokolással ellátott bírálati lapjai.
(3)
A bírálóbizottság akkor határozatképes, ha a szavazati joggal rendelkezı tagok legalább fele jelen van. A bírálóbizottság egyszerő szótöbbséggel határoz, szavazategyenlıség esetén az elnök szavazata dönt.
(4)
A bíráló bizottság szavazati joggal rendelkezı tagjai: a) Sándorfalva Város Polgármesteri Hivatalának Jegyzıje, mint a Társulás Munkaszervezetének vezetıje vagy megbízottja, a bírálóbizottság elnöke, b) Sándorfalva Város Polgármesteri Hivatalának Pénzügyi Irodájának, mint a Társulás Munkaszervezetének pénzügyekért felelıs a jegyzı általi megbízottja, c) Sándorfalva Város Polgármesteri Hivatalának, mint a Társulás Munkaszervezetének a jegyzı által megbízott, a közbeszerzési tárgya szerinti felelıse
(5)
A bírálóbizottságnak nem lehet tagja az ajánlatkérı nevében az eljárást lezáró döntést meghozó személy.
(6)
A bizottság munkájába bevonható - az ajánlatkérı nevében eljáró megbízott személy vagy szerv (Bonyolító) - a hivatalos közbeszerzési tanácsadó (Tanácsadó)
A bevont személyeknek megfelelı szakértelemmel kell rendelkezniük.
2
10. Döntéshozó (1)
A közbeszerzési eljárás megindításáról a Társulás elnöke dönt.
(2)
A közbeszerzési eljárás eredményérıl vagy eredménytelenségérıl, a nyertes ajánlattevı személyérıl a Társulási Tanács dönt.
(2) A bírálóbizottság javaslatát Sándorfalva Város jegyzıje, mint a bírálóbizottság elnöke terjeszti a Társulási Tanács elé.
III. fejezet A közbeszerzési eljárás lefolytatása 11. A közbeszerzési eljárás megindítása (1)
A Tárulás elnöke dönt a közbeszerzési eljárások megindításáról a Bonyolító elıkészítése alapján.
(2)
Az eljárás megindítása elıtt a realizálni kívánt beszerzési igény pénzügyi fedezetét, annak meglétét, illetve a meghatározott teljesítési idıpontban való rendelkezésre állásának biztosítékát a Munkaszervezet Gazdálkodási Irodájának jegyzı által kijelölt munkatársa igazolja (pénzügyi fedezet igazolása).
12. Az ajánlatok és részvételi jelentkezések értékelése (1)
A részvételi jelentkezések és ajánlatok értékelése a bírálóbizottság hatásköre.
(2)
Az értékeléshez kapcsolódóan a részvételi jelentkezések és ajánlatok tartalmi és formai ellenırzését, továbbá annak vizsgálatát, hogy azok megfelelnek-e a felhívásban, a dokumentációban és a jogszabályban meghatározott feltételeknek el kell végezni.
(3)
Valamennyi részvételre jelentkezı és ajánlattevı számára azonos feltételekkel gondoskodni kell - a Kbt. rendelkezései szerint - a hiánypótlási felhívás összeállításáról, és annak megküldésérıl majd pedig azok megküldését követıen gondoskodni a hiánypótlási felhívás alapján beérkezett iratok, dokumentumok tartalmi, formai ellenırzésérıl.
(4)
A részvételre jelentkezıvel és ajánlattevıvel a Kbt. rendelkezései szerinti tisztázó levelezést kell lefolytatni, különösen az alábbi esetekben (amennyiben ez a bírálat során szükségessé válik): a) b) c) d)
nem egyértelmő kijelentésekre való rákérdezés; irreális ajánlati elemre való rákérdezés; számítási hibák javítása; formai hibák javítása.
(5)
Tárgyalásos eljárás esetén a bírálóbizottság feladata a tárgyalások lefolytatása az ajánlattevıkkel. A tárgyalás elıkészítésérıl gondoskodni kell, továbbá jegyzıkönyvet kell kiállítani a tárgyalás során elhangzottakról.
(6)
A részvételi jelentkezésekrıl és ajánlatokról részletes, összefoglaló, értékelı anyagot, dokumentációt kell készíteni, amelyet a bírálóbizottság rendelkezésére kell bocsátani.
3
13. A közbeszerzési eljárást lezáró végsı döntés A közbeszerzési eljárást lezáró végsı döntést a Társulási Tanács hozza meg. Döntése meghozatalánál figyelembe kell venni a bírálóbizottság által elkészített írásbeli szakvéleményt, döntési javaslatot. Az eljárás nyertese az az ajánlattevı, aki az ajánlatkérı részére az eljárást megindító felhívásban – több szakaszból álló eljárásban az ajánlattételi felhívásban – és a dokumentációban meghatározott feltételek alapján, valamint a Kbt. 71. (2) bek.-ben meghatározott értékelési szempontok szerint a legkedvezıbb érvényes ajánlatot tette. Az ajánlatkérı csak az eljárás nyertesével kötheti meg a szerzıdést.
14. Tájékoztatás (1)
A Bonyolító, igénybevétele esetén a az eljárás eredményérıl, összegzés megküldése megbízott közbeszerzési tanácsadó köteles a részvételre jelentkezıt vagy ajánlattevıt írásban tájékoztatni a végsı döntésérıl, az eljárás eredménytelenségérıl, a részvételre jelentkezı vagy ajánlattevı kizárásáról, a szerzıdés teljesítésére való alkalmatlanságának megállapításáról, a részvételi jelentkezés vagy ajánlat egyéb okból történt érvénytelenné nyilvánításáról, valamint ezek részletes indokáról, továbbá minden a részvételre jelentkezık vagy ajánlattevık felé fennálló, a Kbt. elıírt tájékozhatási kötelezettségének eleget tenni az errıl hozott döntést követıen a Kbt. foglalt határidın belül.
(2)
A Bonyolító, igénybevétele esetén a megbízott közbeszerzési tanácsadó a tájékoztatást az írásbeli összegezésnek minden részvételre jelentkezı vagy ajánlattevı részére egyidejőleg, telefaxon vagy elektronikus úton történı megküldésével teljesíti. A Bonyolító egyúttal megteszi a szükséges intézkedéseket a – Kbt. 59.§. értelmében – az ajánlati biztosíték visszafizetése érdekében.
15. Iratbetekintés biztosítása, elızetes vitarendezés (1)
Amennyiben valamely részvételre jelentkezı vagy ajánlattevı iratbetekintést vagy elızetes vitarendezést kezdeményez, a Bonyolító, igénybevétele esetén a megbízott közbeszerzési tanácsadó a kezdeményezı irat beérkezését követıen azonnal rendelkezik a folyamatban részt vevı munkatársak személyérıl és az iratbetekintés biztosítása vagy az elızetes vitarendezés körülményeirıl.
(2)
Az iratbetekintést, elızetes vitarendezést, hivatalos közbeszerzési szakértı igénybevétele esetén, a szakértı székhelyén kell biztosítani.
(3)
Iratbetekintés írásban kérhetı. Az iratbetekintést munkanapon kell biztosítani, lehetıség szerint, a betekintést kérı által javasolt napon.
(4)
Amennyiben az iratbetekintés vagy elızetes vitarendezés a közbeszerzési eljárás feltételeire vagy eredményére módosítással járó következményeket von maga után, a döntéshozatali folyamatban részt vevıknek a rendelkezésre álló idıtartamokra tekintettel rendkívüli sürgısséggel kell ellátnia feladatait, meghoznia döntéseit.
4
16. Jogorvoslati eljárás (1)
Amennyiben a közbeszerzési eljárás során vagy – a jogvesztı határidıket is figyelembe véve – azt követıen jogorvoslati eljárás kezdıdik, úgy a Bonyolító a tudomásra jutástól számított 5 napon belül köteles a Társulás elnökét tájékoztatni
(2)
Megbízott tanácsadó igénybevétele esetén az eljárással szemben indított közbeszerzési, döntıbizottsági illetıleg bírósági eljárásban az ajánlatkérıt a Társulás elnökének meghatalmazása alapján a hivatalos közbeszerzési tanácsadó képviseli.
(3)
A Közbeszerzési Döntıbizottság felhívására az észrevétel elkészítése és a közbeszerzési eljárásban keletkezett összes irat Döntıbizottság részére történı megküldése a Bonyolító, megbízása esetén a hivatalos közbeszerzési szakértı feladata.
(4)
Az üzleti titok védelmére hivatkozással az ajánlattevı kérheti az iratbetekintés jogának kizárását vagy korlátozását. A Közbeszerzési Döntıbizottság a döntésével egyidejőleg kötelezheti az ajánlatkérıt, hogy készítsen egy üzleti titkot nem tartalmazó iratváltozatot. Ennek az elkészítése a megbízott közbeszerzési tanácsadó kötelezettsége a Közbeszerzési Döntıbizottság által megjelölt idıpontig.
17. Szerzıdéskötés és a szerzıdés módosítása (1)
A közbeszerzési szerzıdéstervezetet vagy szerzıdésmódosítást a Bonyolító a a KEOP1.2.0/2F/09-2010-0055 azonosító számú projekt jogi szakértıje bevonásával készíti elı.
(2)
Eredményes közbeszerzési eljárás esetén szerzıdés megkötésére, illetve késıbbiekben a szerzıdésmódosításra a Kbt. elıírásai és -tekintettel arra, hogy a szennyvíz-csatorna beruházás Európai Unió támogatásával valósul meg – a 4/2011 (I.28) Korm. rend. szerint illetve az eljárást lezáró döntésnek megfelelıen kerülhet sor.
(3) Az ajánlatkérı csak az eljárás nyertesével kötheti meg a szerzıdést, vagy – a nyertes visszalépése esetén – az ajánlatok értékelése során a következı legkedvezıbb ajánlatot tevınek minısített szervezettel, amennyiben ıt az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezésben megjelölte. (4) Az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegzésnek az ajánlattevık részére történt megküldése napjától a nyertes ajánlattevı ajánlati kötöttsége további 30 – építési beruházás esetén további 60 - nappal meghosszabbodik. (5) Az ajánlatkérı a szerzıdést az ajánlati kötöttség idıtartama alatt köteles megkötni, amennyiben a Kbt. másként nem rendelkezik, nem kötheti meg azonban az írásbeli összegzés megküldése napját követı tíz napos idıtartam lejártáig, kivéve a Kbt. 124.§ (8) bek.-ben rögzített eseteket.
18. A közbeszerzési eljárás nyilvánossága A Kbt. 31.§. szerinti adatoknak a szennyvíz-csatorna beruházás honlapján határidıben történı közzétételérıl a Sándorfalva Város Polgármesteri Hivatala, mint a Társulás Munkaszervezete gondoskodik.
IV. fejezet A közbeszerzési eljárással kapcsolatos feladatok, dokumentálási rend, felelısségi rend, belsı ellenırzés 19. Az ajánlatkérı nevében eljáró és az eljárásba bevont személyekkel, szervezetekkel kapcsolatos szabályok (1)
Az ajánlatkérı köteles mindent megtenni az összeférhetetlenség, a verseny tisztaságának biztosítása érdekében. Az ajánlatkérı nevében eljáró és az ajánlatkérı által az eljárással vagy elıkészítésével, bonyolításával kapcsolatos tevékenységbe bevont személy vagy szervezet írásban köteles nyilatkozni arról, hogy vele szemben fennáll-e a Kbt. 24.§ szerinti összeférhetetlenség.
(2)
A közbeszerzési eljárásban részt vevı személyek – függetlenül attól, hogy az eljárásba az ajánlatkérı közvetlenül vonta be vagy tevékenységét a polgári jog szabályai szerinti szerzıdés alapján látja el – kötelesek titoktartási nyilatkozatot tenni. A titoktartási nyilatkozatnak tartalmaznia kell különösen azt, hogy a nyilatkozó az eljárás során tudomására jutott információkat bizalmasan kezeli, harmadik személy jogosulatlan hozzáférése megakadályozása érdekében.
(3)
Az összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozatokat az adott közbeszerzés iratainak dokumentumaival együtt kell nyilvántartani.
20. A közbeszerzési eljárások dokumentálása A közbeszerzési eljárásokat azok elıkészítésétıl az eljárás alapján megkötött szerzıdés teljesítéséig írásban dokumentálni kell. Az eljárás elıkészítésével, lefolytatásával és a szerzıdés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratot a közbeszerzési eljárás lezárulásától, illetıleg a szerzıdés teljesítésétıl számított öt évig meg kell ırizni. Az iratok megırzéséért a Sándorfalva Város Polgármesteri Hivatala, mint a Társulás Munkaszervezete felelıs.
21. A közbeszerzési eljárások felelısségi rendje (1)
A döntéshozó felel minden, a közbeszerzési eljárás folyamán hozott, eljárást lezáró, illetve részvételi szakaszt lezáró döntésért.
(2)
A bírálóbizottság tagjai együttesen felelnek a Társulás jelen szabályzatban foglalt feladatának megfelelı teljesítéséért.
1
(3)
Megbízott tanácsadó esetén a Megbízási szerzıdésben foglaltak szerint a tanácsadó felel az általa adott javaslatért és az eljárás Kbt. szerinti lefolytatásáért. Felel minden olyan neki felróható intézkedésért, mulasztásért, illetve az abból származó kár, költség, bírság megfizetéséért, amely a jogszabályi elıírások be nem tartása folytán keletkezik.
(4)
Amennyiben a Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntıbizottsága a felelısségi rend alapján konkrét személlyel szemben bírság kiszabásáról intézkedik, a bírság megfizetése a bírsággal sújtott kötelezettsége.
22. Belsı ellenırzés (1)
A közbeszerzési eljárások elıkészítésének, lefolytatásának és dokumentálásának szabályszerőségét a Társulás Munkaszervezetének belsı ellenırzés rendszerében kell ellenırizni.
(2)
Az ellenırzés kiterjed az eljárások szabályszerőségének vizsgálata mellett az elbírálás szempontjainak kiválasztására és azok érvényesítésére, valamint a szerzıdések megkötésére, módosítására és teljesítésére.
V. fejezet Eljárási típusonként alkalmazandó speciális szabályok (1) A közbeszerzési eljárásban az egyes eljárási típusok alkalmazása során a jelen Szabályzatban rögzítettek szerint a Kbt. adott eljárás típusra vonatkozó rendelkezéseinek figyelembe vételével kell eljárni. (2) Az ajánlatkérı a Kbt. 122.§ (7) bekezdés a) pontja szerinti hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást, illetve Kbt. 122/A. § szerinti nemzeti eljárást akkor indíthat, ha - az árubeszerzés vagy szolgáltatás becsült értéke nem éri el a 25 millió forintot vagy - az építési beruházás becsült értéke nem éri el a 150 millió forintot. Az ajánlatkérı ebben az esetben is köteles biztosítani a versenyt és legalább három - a szerzıdés teljesítésére való alkalmasság feltételeit az ajánlatkérı megítélése szerint teljesíteni képes – ajánlattevıt ajánlattételre felhívni. Az ajánlattételre felhívandó gazdasági szereplık kiválasztásakor az egyenlı bánásmód elvének megfelelıen és lehetıleg különösen a mikro-, kis- vagy középvállalkozások részvételét biztosítva kell eljárni. A kis- és középvállalkozásokról, fejlıdésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény 3. § (4) bekezdésében foglalt korlátozó rendelkezés ennek megítélésekor nem alkalmazandó.
VI. fejezet Záró rendelkezések (1) Jelen Szabályzat a Társulási Tanács általi elfogadása napján lép hatályba, ezzel egyidejőleg a Társulási Tanács 14/2012. (IV. 25..) Tt. számú határozatával elfogadott Szabályzat hatályát veszti.
2
(2)
Rendelkezéseit a hatályba lépése után megkezdett közbeszerzési eljárásokra kell alkalmazni.
Sándorfalva, 2013. december 10. Kakas Béla Társulás Elnöke
Záradék: A Közbeszerzési Szabályzatot a Társulási Tanács a 26/2013. (12. 10.) Tt. számú határozatával elfogadta. Sándorfalva, 2013. december 11. Kakas Béla Társulás Elnöke
3
1. számú függelék
Összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozat Alulírott
(név), mint ajánlatkérı nevében eljáró, vagy az
eljárásba bevont személy a
tárgyban
kiírt
közbeszerzési
eljárásával
kapcsolatban kijelentem, hogy velem szemben a közbeszerzésekrıl szóló 2011. évi CVIII. törvényben (Kbt.) meghatározott összeférhetetlenségi ok nem áll fenn. Kbt. 24. § (2) Összeférhetetlen és nem vehet részt az eljárás elıkészítésében és lefolytatásában az ajánlatkérı nevében olyan személy vagy szervezet, amely funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlására bármely okból, így különösen gazdasági érdek vagy az eljárásban részt vevı gazdasági szereplıvel fennálló más közös érdek miatt nem képes. (3) Összeférhetetlen és nem vehet részt az eljárásban ajánlattevıként, részvételre jelentkezıként, alvállalkozóként vagy az alkalmasság igazolásában részt vevı szervezetként az ajánlatkérı által az eljárással vagy annak elıkészítésével kapcsolatos tevékenységbe bevont személy vagy szervezet, ha közremőködése az eljárásban a verseny tisztaságának sérelmét eredményezheti. Egyúttal kijelentem, hogy a fenti közbeszerzési eljárás során tudomásomra jutott információkat kizárólag az eljárásban használom fel, és a tudomásomra jutott üzleti titkot megırzım. Kelt:
aláírás
4
2. számú függelék
Bírálóbizottsági jegyzıkönyv kötelezı tartalmi elemei
I. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Alapvetı információk
Ajánlatkérı megnevezése A közbeszerzés tárgya A Bírálóbizottság ülésének helye A Bírálóbizottság ülésének ideje Az eljárás megindítására vonatkozó információ A jegyzıkönyv felvételekor jelenlévı személyek (jelenléti ív) Ajánlattevık megnevezése A közbeszerzési eljárás cselekményeire vonatkozó információk (különösen: ajánlatok bontása, hiánypótlás, elızetes vitarendezés, iratbetekintés, irreális ajánlati elemre történı rákérdezés) II.
Eljárási döntésre irányuló javaslatok
1. A Bírálóbizottság érvényességre és alkalmasságra vonatkozó javaslatai. 2. A Bírálóbizottság érvénytelenségre vonatkozó javaslatai és az érvénytelenség Kbt. 74.§ szerinti indokolása. III.
Érdemi döntésre irányuló javaslatok
1. Ajánlatok érvényessége. 2. Az eljárás eredményessége. 3. Az érvényes ajánlatot tevı ajánlattevık közül az eljárás nyertese (a legalacsonyabb összegő ellenszolgáltatást tartalmazó / összességében legelınyösebb ajánlat). 4. A második legkedvezıbb ajánlatot tevı (adott esetben) megnevezése. IV. Jegyzıkönyv készítés és hitelesítés 1. A jegyzıkönyv készítıjének neve, aláírása. 2. A jegyzıkönyv hitelesítıjének neve, aláírása.
5
3. számú függelék
Bírálati lap Jelen bírálati lap a bírálóbizottsági jegyzıkönyv elválaszthatatlan részét képezi! A beszerzés tárgya:
A Bírálóbizottsági tag neve:
A Bírálóbizottsági tag döntési javaslata:
Indokolása:
Kelt:
A bíráló bizottsági tag aláírása
6
A KÖZBESZERZÉS ÉRTÉKHATÁRAI
A közbeszerzésekrıl szóló 2011. évi CVIII. törvény szerinti 2013. évre vonatkozó közbeszerzési értékhatárok az alábbiak:
I. Uniós értékhatárok (az Európai Unió joga által meghatározott közbeszerzési értékhatárok (uniós értékhatárok)) 2012. január 1.-tıl 2012. december 31-ig az uniós közbeszerzési értékhatárok: - árubeszerzés esetében: 200 000 euró, azaz 54 560 000 forint, - építési beruházás esetében: 5 000 000 euró, azaz 1 364 000 000 forint - építési koncesszió esetében: 5 000 000 euró, azaz 1 364 000 000 forint - szolgáltatás megrendelése esetében: 200 000 euró, azaz 54 560 000 forint, II. Nemzeti értékhatárok (a költségvetési törvényben nemzeti értékhatárokként meghatározott közbeszerzési értékhatárok (nemzeti értékhatárok) 2012. január 1-jétıl 2012. december 31-ig a nemzeti értékhatárok: - árubeszerzés esetében: 8 millió forint; - építési beruházás esetében: 15 millió forint; - építési koncesszió esetében: 100 millió forint; - szolgáltatás megrendelése esetében: 8 millió forint; - szolgáltatási koncesszió esetében: 25 millió forint; Az egyes beszerzési tárgyakra vonatkozó uniós értékhatárokat, valamint a nemzeti értékhatárokat az év elején a Közbeszerzési Hatóság által közzétett tájékoztató alapján évente aktualizálni kell.
