Samenwerkingsverbanden van het Openbaar Ministerie Patrick Vandenbruwaene Advocaat-generaal Hof van Beroep Antwerpen Studiedag 10 juni 2010
Samenwerkingsverbanden OM Waarom : Ö Beeldvorming gerechtelijke arrondissementen 1
2
Bevolkingscijfers en magistraten per gerechtelijk arrondissement 1 2
De cijfers komen uit het K.B. van 1 oktober 2008 (B.S. 27 oktober 2008) De cijfers zijn gebaseerd op gegevens meegedeeld door de FOD Justitie in juni 2007
Arrondissement Brussel Antwerpen Luik Dendermonde Gent Charleroi Brugge Leuven Hasselt Kortrijk Turnhout Bergen Tongeren
Aantal inwoners 1.632.907 969.563 633.405 610.050 597.473 571.382 487.110 475.816 447.117 427.768 427.037 423.356 379.573
Aantal magistraten 119 60 45 30 39 39 26 20 18 20 16 26 15
2
Samenwerkingsverbanden OM 1
2
Bevolkingscijfers en magistraten per gerechtelijk arrondissement 1 2
De cijfers komen uit het K.B. van 1 oktober 2008 (B.S. 27 oktober 2008) De cijfers zijn gebaseerd op gegevens meegedeeld door de FOD Justitie in juni 2007
Arrondissement Nijvel Mechelen Doornik Namen Verviers Oudenaarde Dinant Hoei Ieper Veurne Aarlen Neufchâteau Eupen Marche-en-Famenne
Aantal inwoners 373.492 319.107 305.359 296.494 202.400 200.961 168.886 143.748 127.024 108.585 107.753 85.688 74.169 70.643
Aantal magistraten 17 16 16 18 12 10 12 8 7 7 6 6 4 6
3
Samenwerkingsverbanden OM Moderniseringsplan OM 25 juni 2007 Voor kleinere entiteiten is er noodzaak aan samenwerking voor maximalisatie voorradige expertise en ter beschikking stellen ervan in functie van de kwaliteit en bewaking doorlooptijden.
Strategische krachtlijnen voor een moderniseringsplan 3 juli 2008 Samenwerkingsverbanden = Herstructurering OM Methode: invulling per rechtsgebied Stand van zaken op 17/11/2009 = 66
4
Samenwerkingsverbanden OM Doelstellingen: 1.
Optimaliseren specialisatie
2.
Capaciteitsbesparing door schaalvergroting of delegaties
3.
Kennisbeheer en kennisdeling
4.
Beleidsafstemming
5.
Gezamenlijke controleacties en gezamenlijke projecten
6.
Kwaliteitszorg
7.
Stimuleren interne mobiliteit en communicatie
Voorbereiding hertekening
5
Samenwerkingsverbanden OM Het optimaliseren van de specialisatie binnen het OM Ö
De installatie van diverse expertisecentra
Ö
Gezamenlijke behandeling van strafdossiers hetzij door dubbele lezing van het dossier, hetzij door opsplisting van taken, ieder vanuit de eigen specialisatie
Ö
Task-forces
6
Samenwerkingsverbanden OM Capaciteitsbesparing door schaalvergroting of delegaties Ö
Één parket treedt op voor twee of meer parketten
Ö
Delegaties ter ondersteuning van andere parketten
Ö
Een gemeenschappelijke beurtrol voor nacht- en weekenddiensten
Ö
De creatie van één ressortelijke ECOFIN-cel
Ö
De aanwijzing van één referentiemagistraat voor meerdere parketten
Ö
De creatie van een netwerkstructuur voor parketjuristen van het O.M. onder aansturing van coördinatoren-juristen en het College van Procureurs-generaal 7
Samenwerkingsverbanden OM Een efficiënter kennisbeheer en betere kennisdeling Ö
Het gemeenschappelijk beheren van kennisdatabanken
Ö
Het opstellen en permanent bijwerken van kwalificatieboeken
Ö
Het gezamenlijk uitwerken en/of uitwisselen van draaiboeken of handleidingen
8
Samenwerkingsverbanden OM Bevordering van de onderlinge beleidsafstemming en van de wederzijdse informatie-uitwisseling Ö
Deelname als extern lid aan wettelijk gestructureerd overleg
Ö
Creatie van nieuwe overlegorganen voor algemeen gestructureerd overleg
Ö
Gezamenlijke beleidsontwikkeling en taakverdeling inzake diverse deeldomeinen
Ö
Organisatorisch afstemmen van het begrippenarsenaal inzake fenomenen of criminele figuren
Ö
Beleidsafstemming inzake het verzekeren van de nachtdienst
9
Samenwerkingsverbanden OM Gezamenlijke controleacties of opstarten van gezamenlijke nieuwe projecten Ö
Gezamenlijke gecoördineerde controleacties tussen AA en PDK
Ö
Organisatie van gezamenlijke informatie-avonden voor fraudegevoelige sectoren
Ö
Creatie van provinciale werkgroep voor de vereenvouding van de administratieve taken inzake gerechtelijke opdrachten
Ö
Creatie van ressortelijke task forces tussen PG, PDK’s en politie voor de opvolging en coördinatie van prioritaire dossiers
Ö
De internationale samenwerking in de grensregio België-Nederland-Duitsland
10
Samenwerkingsverbanden OM Integrale kwaliteitszorg De ontwikkeling van diverse tools voor een integraal changemanagement binnen het gehele O.M. : 9 een uniform IKZ-model voor het gehele O.M. 9 een zelfevaluatie-instrument voor het meten van het IKZ-gehalte van een parket van de PDK’s 9 een canvas voor een parketbeleidsplan 9 een werklastmetingsinstrument voor de parketten-generaal en de parketten van de PDK’s 9 een meet- en opvolgingsinstrument voor dossiers in de strafrechtelijke keten tussen politie en parket 9 statistische gegevens over de doorlooptijden van de gerechtelijke en opsporingsonderzoeken in gans België
11
Samenwerkingsverbanden OM Stimuleren van de interne mobiliteit en communicatie Ö
Deeltijdse tewerkstelling van gerechtelijke stagiairs, toegewezen aan een PDK, op een AA
Ö
Stages van (eerste) substituten PDK op het PG
Ö
Aanwijzing van een vast aanspreekpunt binnen het PG voor elk arrondissementsparket
Ö
Unieke portaalfunctie voor ganse OM
12
Samenwerkingsverbanden OM Voor het gehele OM: De Gemeenschappelijke Steundienst OM (art. 5 W. 25/04/2007) ¾
Het optimaliseren van de specialisatie
¾
Capaciteitsbesparing door schaalvergroting of delegaties
¾
Een efficiënter kennisbeheer en betere kennisdeling
¾
Bevordering van de beleidsafstemming en van de wederzijdse informatieuitwisseling
¾
Gezamenlijke controleacties of opstarten van gezamenlijke nieuwe projecten
¾
Integrale kwaliteitszorg
¾
Stimuleren van de interne mobiliteit en communicatie
13
Samenwerkingsverbanden OM De Gemeenschappelijke Steundienst OM (art. 5 W. 25/04/2007) Ondersteuning van het College en de Raden, ten behoeve van de hele organisatie van het OM:
1.
Beleidsondersteuning
Juridisch Coördinatie Kennis- en expertisebeheer Statistische analyse Parketbeleidsplanning Communicatie
2.
Beheersondersteuning
Informatica Omptranet WLM – Werkprocessen – BPM Kwaliteit organisatieontwikkeling Statistische analyse Ondersteuning beheersovereenkomsten
14
Samenwerkingsverbanden OM Visie Steundienst OM 1. Gecoördineerd en coherent strafrechtelijk beleid
2. Ondersteuning samenwerkingsverbanden – hertekening voorbereiden 3. Beheersovereenkomsten ondersteunen in coherentie met strafrechtelijk beleid van de minister 4. Samenwerking FOD Justitie 5. Proactieve rol van het College in de wetsevaluatie: Samenwerking met wetgever en uitvoerende macht 15
