SAMENWERKINGSOVEREENKOMST LEERPLICHT Gemeente Capelle aan den IJssel en gemeente Krimpen aan den IJssel Ondergetekenden: 1. de gemeente Capelle aan den IJssel, te dezen vertegenwoordigd door M.J. van Cappelle, wethouder daartoe ingevolge artikel 171 lid 1 juncto lid 2 van de Gemeentewet aangewezen door haar burgemeester ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van
2014, hierna te noemen “Capelle”, 2. de gemeente Krimpen aan den IJssel, te dezen vertegenwoordigd door L.M. Huizer daartoe ingevolge artikel 171 lid 1 juncto lid 2 van de Gemeentewet aangewezen ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 14 oktober 2014, hierna te noemen “ Krimpen”, Hierna gezamenlijk te noemen: “partijen”; Gelet op: 1. de Leerplichtwet 1969; 2. de relevante bepalingen uit de Algemene wet bestuursrecht; Overwegende dat: -
-
Op 11 september 2012 de colleges van de gemeenten Krimpen en Capelle aan den IJssel besloten hebben tot het aangaan van het convenant ‘Samenwerken aan de IJssel’. De organisatieonderdelen waarop als eerste samenwerking is gezocht, zijn ICT/Automatisering en Sociale Zaken. Daarnaast is in het convenant aangegeven dat zal worden gekeken naar de mogelijkheden van een gezamenlijke inzet van leerplichtambtenaren; Als gevolg van dat onderzoek is geconcludeerd dat verdere samenwerking tussen de leerplichtambtenaren mogelijk is indien er één team gevormd wordt; Op 20 maart 2014 het kernteam samenwerking Krimpen en Capelle aan den IJssel besloten heeft om te komen tot een vorm van samenwerken met een overeenkomst in afwachting van de mogelijk te vormen grotere subregionale leerplichtteams waarover medio 2015 meer duidelijkheid wordt verwacht;
Besluiten: Tot het aangaan van de volgende samenwerkingsovereenkomst in verband met de uitvoering van de Leerplichtwet 1969 in de regio (het grondgebied van) Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel. Artikel 1 Doel van de overeenkomst De overeenkomst wordt aangegaan met als doel het vastleggen van afspraken, rechten en plichten van partijen voor het uitvoeren van taken op het gebied van de uitvoering van de Leerplichtwet 1969. Artikel 2 Projectgroep 1. Voor de begeleiding van de samenwerking wordt een projectgroep ingesteld. 2. De projectgroep bestaat uit de hiërarchisch leidinggevenden van de leerplichtambtenaren en de betrokken beleidsmedewerkers uit beide gemeenten. Samenwerkingsovereenkomst Leerplicht tussen de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel, oktober 2014
1
3. De taken van de projectgroep zijn: - begeleiding van het leerplichtteam; - het uitvoeren van het plan van aanpak zoals vastgesteld door het kernteam op 20 maart 2014; 4. De projectgroep komt eens in de zes weken bijeen tijdens de duur van de samenwerking. 5. De hiërarchisch leidinggevende blijft aanspreekpunt voor de leerplichtambtenaar en kan zaken inbrengen in de projectgroep. Artikel 3 Vorming van één leerplichtteam 1. Partijen komen overeen dat er één leerplichtteam wordt gevormd. Het betreft de capaciteit voor uitvoering (1,4 Fte leerplichtambtenaar uit Krimpen en 3,2 Fte leerplichtambtenaar uit Capelle) en administratie (0,4 Fte vanuit Krimpen) voor de uitvoering van de taken in het kader van de leerplichtwet 1969. Eventuele wijzigingen in de formatie worden in onderling overleg vastgesteld. 2. De samenwerking heeft geen gevolgen voor de salariëring en ander arbeidsvoorwaarden van de leerplichtambtenaren. Zij blijven in dienst bij de huidige werkgever op de huidige voorwaarden. 3. Voor de leerplichtambtenaren uit Krimpen blijft de mogelijkheid tot thuiswerken gehandhaafd. 4. Het team wordt ondergebracht bij de afdeling W&E, unit Maatschappelijke zorg, Werk en Inkomen, in eerste instantie voor de periode van 1 augustus 2014 tot en met 31 december 2015. 5. De leidinggevende van de afdeling W&E van Capelle is de functioneel leidinggevende van alle leerplichtambtenaren uit zowel Capelle als Krimpen. Besluiten in leerplichtzaken die niet kunnen wachten op afhandeling binnen de projectgroep en/ of waar het leerplichtteam zelf niet tot een besluit komt, worden door de leidinggevende van de afdeling W&E van Capelle genomen. 6. De huidige leidinggevenden -hiërarchisch leidinggevenden- in beide gemeenten blijven verantwoordelijk voor de periodieke gesprekken die als input dienen voor de P-cyclus of gesprekkencyclus. De functioneel leidinggevende van de afdeling W&E van Capelle verstrekt inhoudelijk input aan de hiërarchisch leidinggevende uit Krimpen ten behoeve van deze P-cyclus of –gesprekken. 7. Capelle is de uitvalsbasis voor het leerplichtteam. 8. De uitvalsbasis geldt niet voor de 0,4 fte administratie van Krimpen, deze blijft in Krimpen en kan, indien noodzakelijk, op afspraak in Capelle aanwezig zijn en worden ingezet. 9. Gesprekken met ouders en leerlingen vinden in principe plaats in de gemeente waar zij woonachtig zijn. 10. Gezamenlijke aanwezigheid van de leerplichtambtenaren in Capelle wordt in onderling overleg geregeld. 11. Beide gemeenten dragen zorg voor de beschikbaarheid van werkplekken voor de leerplichtambtenaren. Artikel 4 Aan- en afwezigheid leerplichtambtenaren 1. Verlof van de leerplichtambtenaren wordt afgestemd binnen het leerplichtteam. Knelpunten worden ingebracht in de projectgroep. 2. Ziekte en herstel dient de leerplichtambtenaar zowel bij de hiërarchisch leidinggevende als bij de functioneel leidinggevende te melden. 3. Bij langdurige afwezigheid van een van de leerplichtambtenaren vindt er binnen vier weken overleg plaats in de projectgroep over de vervanging. Het regelen en de kosten van de vervanging komen voor rekening van de werkgever van betreffende leerplichtambtenaar. 4. Bijzondere vormen van verlof, bijvoorbeeld buitengewoon verlof of langdurig verlof, worden door de gemeente waar de betrokken leerplichtambtenaar in dienst is toegekend en ingebracht in de projectgroep. De kosten van dit verlof zijn voor rekening van de eigen werkgever. Artikel 5 Opleidings-, reis- en verblijfkosten 1. De noodzaak voor het volgen van een individuele opleiding wordt bepaald door de hiërarchisch leidinggevende in samenspraak met de projectgroep. 2. De kosten komen in voor rekening van de eigen werkgever conform de daar geldende rechtspositionele regeling. 3. De eigen werkgever vergoedt reis- en verblijfskosten die bij dienstreizen noodzakelijk zijn.
Samenwerkingsovereenkomst Leerplicht tussen de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel, oktober 2014
2
Artikel 6 Kosten 1. De kosten, niet zijnde salariskosten, reis- en opleidingskosten, zullen verdeeld worden naar rato van het aantal Fte’s in het leerplichtteam; 64% van de kosten zijn voor rekening van de gemeente Capelle aan den IJssel en 36% voor rekening van de gemeente Krimpen aan den IJssel. Het gaat daarbij in ieder geval om de volgende kosten: integratie ICT-systemen in 2014 € 7.500 kosten van de systemen gedurende de samenwerking P.M. eventuele kosten van systemen na afloop van de samenwerking P.M. teambuilding/kick off-bijeenkomst in 2014 € 600 jaarlijks budget voor dag van de leerplicht/andere representatiekosten € 1.500 2. Goedkeuring van de te maken kosten tot € 1.500 vindt plaats in de projectgroep. Kosten die boven dit bedrag uitstijgen of voor andere projecten dan de in dit artikel genoemde kosten worden voorgelegd aan het kernteam. 3. Betaling van de bijdrage van de gemeente Krimpen aan den IJssel geschiedt op basis van facturering. Artikel 7 Werkprocessen, werkverdeling en systemen 1. Gezamenlijke werkprocessen zullen onder regie van de projectgroep vorm gegeven worden. 2. De projectgroep zal op voordracht van de leerplichtambtenaren de werkverdeling bepalen. Hierbij wordt uitgegaan van een verdeling per school of schooltype. 3. Voor de uitvoering zal een geïntegreerde database in Key2jongerenmonitor voor beide gemeenten gevormd worden, waarbij gebruik gemaakt wordt van de volledige functionaliteiten van Key2 jongerenmonitor. Artikel 8 Levering van BRP-gegevens 1. Partijen zijn verplicht om, na daartoe gedaan verzoek van of namens het leerplichtteam, onverwijld actuele BPR-gegevens van alle in de gemeente woonachtige inwoners in de leeftijd van 0 tot 19 jaar te verstrekken. 2. Partijen zorgen voor de benodigde juridische besluiten en technische inrichting om de gegevenslevering aan het leerplichtteam mogelijk te maken, zodat de mutaties en raadplegingen gedaan kunnen worden op de werklocaties. Artikel 9 Bescherming van persoonsgegevens 1. De Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), artikel 20 van het Vrijstellingsbesluit Wbp en de daaruit voortvloeiende regelgeving zijn van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens. Beide gemeenten stellen vast dat de gemeente die de BRP-persoonsgegevens verstrekt verantwoordelijk is (artikel 1 onder d) en de faciliterende gemeente bewerker (artikel 1 onder e) is in de zin van de Wbp. 2. Het leerplichtteam zal persoonsgegevens, die in het kader van deze overeenkomst aan haar worden verstrekt, uitsluitend verwerken ter uitvoering van de gemandateerde taken op het gebied van de uitvoering van de leerplichtwet 1969 en geheimhouding in achtnemen. 3. In verband met de in dit artikel lid 2 genoemde geheimhouding en de in dit artikel lid 1 aangehaalde wettelijke bepaling is de informatie die in het voor de taakuitvoering te gebruiken registratiesysteem wordt vastgelegd uitsluitend toegankelijk voor medewerkers die met de taakuitvoering in het kader van de Leerplichtwet zijn belast. 4. Partijen dragen zorg voor technische en organisatorische maatregelen om een passend beveiligingsniveau te realiseren. Artikel 10 Taakuitvoering Binnen het kader van het mandaat is namens het college van burgemeester en wethouders van de desbetreffende gemeente, de leerplichtambtenaar van het team leerplicht van Capelle en Krimpen bevoegd om op grond van de Leerplichtwet 1969 ter zake van het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet 1969 zelfstandig beslissingen te nemen.
Samenwerkingsovereenkomst Leerplicht tussen de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel, oktober 2014
3
Artikel 11 Mandateren taken en bevoegdheden 1. De colleges van Capelle en Krimpen wijzen, naast de bij hen in dienst zijnde leerplichtambtenaren, ook onderling elkaars leerplichtambtenaren aan overeenkomstig artikel 16 van de Leerplichtwet 1969. 2. Beëdiging van de leerplichtambtenaren vindt conform de Leerplichtwet 1969 plaats in handen van de burgemeesters van de gemeenten waarvoor zij zijn aangewezen. 3. De colleges van Capelle en Krimpen mandateren elkaar onderling voor hun bevoegdheden voortvloeiend uit de Leerplichtwet 1969, zoals nader omschreven in de artikelen 3a, 3b, 15 en 19 van deze wet. Zodoende wordt bereikt dat iedere gemeente deze bevoegdheden binnen de andere aan deze overeenkomst deelnemende gemeenten kan mandateren waardoor iedere gemeente deze bevoegdheden binnen de andere aan deze overeenkomst deelnemende gemeenten kan uitoefenen. Van het mandaat wordt uitgezonderd de klachtbehandeling als bedoeld in Titel 9.1 “Klachtbehandeling door een bestuursorgaan” van de Algemene wet bestuursrecht alsmede de behandeling van bezwaarschriften. 4. De colleges van Capelle en Krimpen verlenen elkaar toestemming om ondermandaat te verlenen aan de leerplichtambtenaren ten aanzien van de hen in mandaat verleende bevoegdheden als bedoeld in het derde lid. 5. De mandaatverlening en de ondermandaatverlening geschieden overeenkomstig het bepaalde in Afdeling 10.1.1 (Mandaat) van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 12 Bezwaar en beroep, klachten en geschillen 1. Over meningsverschillen tussen de directie van scholen, ouders, leerlingen en de leerplichtambtenaar niet zijnde klachten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, beslist de functioneel leidinggevende. 2. Op klachten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht is de klachtenregeling van de desbetreffende gemeente van toepassing. 3. Directies van scholen, ouders of leerlingen die zich niet kunnen verenigen met de beslissing in eerste aanleg van de leerplichtambtenaar, diens leidinggevende of het college van B&W van de betreffende gemeente kunnen conform de Awb een bezwaarschrift indienen bij het voor de beslissing verantwoordelijke bestuursorgaan. Het voor de beslissing verantwoordelijke bestuursorgaan is eveneens verantwoordelijk voor de afhandeling van eventueel beroep en hoger beroep voortvloeiend uit de besluitvorming. Artikel 13 Schade en aansprakelijkheid 1. De eigen werkgever is aansprakelijk voor schade die het gevolg is van, voortvloeit uit of verband houdt met het handelen of nalaten van de werknemer tijdens of in verband met het verrichten van arbeid in het kader van deze overeenkomst. 2. De eigen werkgever draagt er zorg voor dat de werknemer uit hoofde van de werkzaamheden in het kader van deze overeenkomst adequaat verzekerd is tegen wettelijke aansprakelijkheden. Artikel 14 Duur van de overeenkomst 1. Deze overeenkomst gaat in per 14 oktober 2014 en wordt beëindigd indien beide gemeenten daartoe een besluit hebben genomen. 2. Uiterlijk per 1 oktober 2015 wordt een evaluatie opgesteld voor het kernteam die, naast de voortgang van de samenwerking, aandacht besteedt aan de ontwikkelingen rondom de vorming van subregionale leerplichtteams. 3. De overeenkomst kan tussentijds worden beëindigd: door schriftelijke opzegging door één der partijen met een opzegtermijn van drie maanden in geval niet in redelijkheid van haar gevergd kan worden de overeenkomst voort te zetten; Artikel 15 Geschillen 1. Alle belangrijke geschillen, die mochten ontstaan naar aanleiding van deze overeenkomst dan wel van nadere overeenkomsten die daarvan het gevolg mochten zijn, worden besproken tussen (een vertegenwoordiging van) college Burgemeester en Wethouders van partijen. 2. Van een belangrijk geschil wordt geacht sprake te zijn, indien een partij dat per aangetekend schrijven aan de andere partij kenbaar maakt.
Samenwerkingsovereenkomst Leerplicht tussen de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel, oktober 2014
4
3. Indien men onderling niet komt tot een voor iedere partij aanvaardbare oplossing van het geschil, zijn partijen bevoegd het geschil aan de daartoe bevoegde rechter voor te leggen. 4. Op de overeenkomst is het Nederlands recht van toepassing.
Deze overeenkomst is in tweevoud opgemaakt te Capelle aan den IJssel op 2014
Namens de gemeente Capelle aan den IJssel,
M.J. van Cappelle, wethouder.
Namens de Gemeente Krimpen aan den IJssel,
L.M. Huizer, burgemeester.
Samenwerkingsovereenkomst Leerplicht tussen de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel, oktober 2014
5
