Samen werken aan de Geografische Data-Infrastructuur Een terugblik en een reflectie over de beleidsplannen inzake geografische informatie 2014-2019
Tom Callens & Joris Gaens Team Geografische Informatie Stafdienst van de Vlaamse Regering Departement Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid
Inhoud 1. Terugblik, stand van zaken over de uitbouw van de Geografische Data-Infrastructuur. 2. Reflectie over de beleidsplannen 2014-2019 (regeerakkoord en beleidsnota bestuurszaken) op basis van de beleidsvoorstellen geografische informatie.
2
Inhoud 1. Terugblik, stand van zaken over de uitbouw van de Geografische Data-Infrastructuur. 2. Reflectie over de beleidsplannen 2014-2019 (regeerakkoord en beleidsnota bestuurszaken) op basis van de beleidsvoorstellen geografische informatie.
3
SWOT-ANALYSE SAMENWERKINGSVERBAND GDI-VLAANDEREN Sterktes
Zwaktes
Data-aanbod Duurzame infrastructuur Overkoepelend geoportaal
Informatiehuis (AGIV) Vakmanschap
Bekendheid van de Geografische Data-Infrastructuur Onderbenutting van het potentieel gebruik Data-integratie
Afsprakenkaders
Maatschappelijk relevante bovenbouw is beperkt
Overlegcultuur
Gebruiksvriendelijkheid
Proeftuinen operationele samenwerking
Cultuur van operationele samenwerking
Integratie met E-government Besparingen die leiden tot schaalvergroting
Bestuursniveau overschrijdende uitdagingen GIS-maturiteit gemeenten
Regelgeving als basis voor operationele samenwerking
Te veel regelgeving
Innovatie
Te veel outsourcing
Samenwerking met private sector
Knelpuntberoepen
Opwaardering technisch onderwijs
Competenties afgestudeerden
Kansen
Besparingen
Bedreigingen
Bron: Omgevingsanalyse beleidsveld geografische informatie (DDAR, 2014) 4
Verhoogde toegankelijkheid van geografische databanken Stand van zaken eind oktober 2014: • 128 van de 200 belangrijkste geografische databanken zijn beschikbaar voor hergebruik (d.i. 64%). • Hiervan zijn 113 databanken beschikbaar via een Open Data Licentie (d.i. 88%). • Ter vergelijking: in 2012 waren slechts 5 geografische databanken beschikbaar voor hergebruik.
INSPIRE- en niet-INSPIRE-datasets beschikbaar voor hergebruik
Voorwaarden bij hergebruik van geodata (toestand oktober 2014) geen voorwaarden
36% 64%
beschikbaar voor hergebruik
open data-licentie
niet beschikbaar voor hergebruik
specifieke licentie 0 specifieke licentie Aantal datasets 15
50 open data-licentie 113
100 geen voorwaarden 0
5
Geopunt = klantvriendelijke toegangspoort
6
SWOT-ANALYSE SAMENWERKINGSVERBAND GDI-VLAANDEREN Sterktes
Zwaktes
Data-aanbod Duurzame infrastructuur Overkoepelend geoportaal
Informatiehuis (AGIV) Vakmanschap
Bekendheid van de Geografische Data-Infrastructuur Onderbenutting van het potentieel gebruik Data-integratie
Afsprakenkaders
Maatschappelijk relevante bovenbouw is beperkt
Overlegcultuur
Gebruiksvriendelijkheid
Proeftuinen operationele samenwerking
Cultuur van operationele samenwerking
Integratie met E-government Besparingen die leiden tot schaalvergroting
Bestuursniveau overschrijdende uitdagingen GIS-maturiteit gemeenten
Regelgeving als basis voor operationele samenwerking
Te veel regelgeving
Innovatie
Te veel outsourcing
Samenwerking met private sector
Knelpuntberoepen
Opwaardering technisch onderwijs
Competenties afgestudeerden
Kansen
Besparingen
Bedreigingen
Bron: Omgevingsanalyse beleidsveld geografische informatie (DDAR, 2014) 7
Inhoud 1. Terugblik , stand van zaken over de uitbouw van de Geografische Data-Infrastructuur. 2. Reflectie over de beleidsplannen 2014-2019 (regeerakkoord en beleidsnota bestuurszaken) op basis van de beleidsvoorstellen geografische informatie.
8
B e l e i d svo o r b e re i d i n g G e o g ra f i s c h e I n fo r m at i e 2 0 1 4 - 2 0 1 9
Beleid Vlaamse Regering
Publiek 30/1
10/3
23/4
Programma Radicaal Digitaal
GDI-raad
Stuurgroep GDIVlaanderen
Voorstellen Beleidsnota 2014-2019
Departement DAR 24/10
Minister
9
Beleidsvoorbereiding: publieke input Hoe kan geo-informatie een bijdrage leveren tot de belangrijke maatschappelijke uitdagingen?
Slimme mobiliteit Ruimte voor morgen Energie Zorg Slagkrachtige overheid Leren, Werken en Ondernemen
10
11
Beleidsvoorstellen Geografische Informatie 2014-2019 • Basisvoorzieningen uitbouwen en toegankelijk maken • Slagkrachtige overheid • Slimme mobiliteit • Ruimte voor morgen • Zorg • Energie • Leren, werken en ondernemen
Afgetoetst met het regeerakkoord Vlaamse Regering 2014-2019 en met de beleidsnota Bestuurszaken 2014-2019. 12
Basisvoorzieningen uitbouwen en toegankelijk maken
Voorstellen: • Bevorder gebruik van CRAB & GRB • Bouw van nieuwe basisregisters: o Uniek percelenplan o Gebouwenregister Voorstellen: • Breidt de functionaliteit van Geopunt uit • Koppel statistische gegevens aan Geopunt
• Erken authentieke gegevensbronnen
13
Basisvoorzieningen uitbouwen en toegankelijk maken Beleidsnota Bestuurszaken 2014-2019 “Ik investeer verder in het GRB om de datakwaliteit en waar mogelijk verder te verbeteren. Het zijn vooral de lokale besturen die als partner van de Vlaamse overheid instaan voor de actualisatie en de verrijking.” “In overleg met de nutssector wordt het GRB aangeboden als gratis open data.”
“Ik zal erop toezien dat de Vlaamse overheden hun rol opnemen als beheerder van authentieke gegevensbronnen. Ik laat het Agentschap Informatie Vlaanderen de overkoepelende bronnen over Vlaanderen en over de Vlaamse overheid (bijvoorbeeld rijksregister, VKBO, gebouwen- en percelenregister, adressenregister, wegenregister, overheidsdata zoals rollen, organisaties en diensten en processen,…) koppelen en ter beschikking stellen op het geïntegreerde datauitwisselingsplatform.” “De gewaardeerde vastgoeddatabank integreer ik binnen Geopunt.” 14
Slagkrachtige overheid Vlaamse gemeenten: • 14% in staat om aan digitale informatiestromen zoals de omgevingsvergunning deel te nemen • 50% beschikt over de infrastructuur om gegevens intern vlot te kunnen delen • 7% heeft een publiek geoloket
Zonder een goed informatiemanagement bij de gemeenten is een moderne elektronische dienstverlening bij de Vlaamse overheid niet mogelijk.
15
Slagkrachtige overheid
Type 1 Type 2 Type 3 Type 4 Type 5
Gemeente zonder GIS-gebruik Gemeente met GIS als raadpleegtoepassing Gemeente met GIS-gebruik in verschillende diensten Gemeente steunt op dienstenbreed GIS Gemeente met organisatiebreed en geïntegreerd GIS
16
GIS-verplichtingen voor lokale besturen Digitale bouwaanvraag (DBA) Digitale ruimtelijke uitvoeringsplannen
Kabel en Leiding Informatie Portaal (KLIP) digitale fase
Digitaal Stedenbouwkundige Informatie (DSI) Omgevingsvergunning
2015
Verkeersbordendatabank Grootschalig Referentie Bestand (GRB)
2011
Leegstandsregister
2005
Generiek Informatieplatform Openbaar Domein (GIPOD)
Register planbaten
Grondeninformatieregister
Wegenwerken.be Kabel en Leiding Informatie Portaal (KLIP)
2000 Vergunningenregister
Plannenregister
Inventaris leegstaande bedrijfsruimtes
Centraal Referentie Adressen Bestand (CRAB)
Register Onbebouwde Percelen Rechten Van Voorkoop (RVV) 17
Slagkrachtige overheid Start-to-GIS Lokale besturen begeleiding op maat aanbieden: • bij het starten met gebruik en implementatie van GIS • voor het dienstenbreed uitbouwen van GIS
Dit moet lokale besturen op termijn beter in staat stellen om geografische informatie digitaal en automatisch uit te wisselen met andere overheidsinstanties, burgers en bedrijven en om hun decretale informatieverplichtingen na te komen.
18
Radicaal digitale overheid Ambitie uit regeerakkoord: “Tegen 2020 biedt de Vlaamse overheid alle administratieve transacties tussen de overheid en burgers of lokale besturen of ondernemingen via digitale kanalen aan.”
Beleidsnota bestuurszaken: “Ik kies daarbij maximaal voor gedeelde platformen die ter beschikking staan van de Vlaamse maar ook van de lokale overheden.” “Een vlotte en correcte uitwisseling van gegevens en informatie is noodzakelijk om zowel de lokale besturen als de Vlaamse overheid verder te digitaliseren. Daarom is het essentieel dat de gegevens worden gestandaardiseerd en gedocumenteerd in een data- en informatiearchitectuur. Ik pleit bovendien voor een verplicht gebruik van die datastandaarden en dataplatformen.” 19
Slimme mobiliteit Doel De weggebruiker moet – voor hij zijn reisweg aanvangt – beschikken over alle relevante informatie om zijn reisweg uit te stippelen en vervoersmodi te kiezen
Voorstellen: • Bijhouding van het middenschalig wegenregister organiseren; • Opmaak van een van register trage wegen op basis van en aanvullend aan het middenschalig wegenregister; • Het functioneel fietsroutenetwerk enten op het wegenregister en herbruikbaar stellen; • Realtime verkeerstellingen ter beschikking stellen; • Doorstroming van informatie over geplande hinder op de weg en omleidingen verder verbeteren.
20
Ruimte voor morgen Doel Verhogen van de toegang tot geodata over ruimtegebruik Herbruikbaar maken: • Ruimtelijk verordenende plannen • Landgebruiksbestand • Register onbebouwde percelen • Leegstandsregister • Register brownfields en blackfields
• Signaalgebieden, overstromingskaarten Geoloket milieubarometer: Door verschillende indicatoren betreffende de gezonde leefomgeving te bundelen en visueel voor te stellen, krijgen zowel de burgers als overheid een duidelijk en volledig zicht op de leefkwaliteit in Vlaanderen. 21
Zorg Voorstel: Breng het aanbod van zorg en opvang in kaart
• Het zorgaanbod is al gedeeltelijk gekend (o.a. via www.desocialekaart.be en www.geopunt.be). • Koppeling maken met de bevolkingsgegevens (statistische gegevens) om toekomstgericht te werken (cf. planningstool voor een goed beleid). Optimale afstemming tussen de vraag naar en het aanbod van zorg.
22
Leren, werken en ondernemen Bedrijven en overheidsdiensten kampen met een tekort aan goed opgeleide geo-informatiewerknemers. Daarnaast moet de praktijk- en Geo-ICT-kennis van studenten aangescherpt worden (DDAR, 2014, Geosector in kaart). Voorstel: • De instroom van leerlingen naar geo-gerelateerde opleidingen bevorderen door het project ‘Geomobiel’ op een structurele, duurzame manier te financieren. De Geomobiel is een project van de drie universiteiten (UGent, VUB en KU Leuven) om GIS op een bevattelijke manier aan te bieden aan leerlingen van de derde graad middelbaar onderwijs. • Meer praktijk in de opleidingen actief aanmoedigen door in te zetten op stages en gastcolleges. Door onderwijsinstellingen te verbinden met het werkveld proberen we vraag en aanbod beter op elkaar af te stemmen. 23
Beleidsnota Bestuurszaken 2014-2019 “Ik bouw het GDI-platform verder uit. Dit zorgt voor een maximale gegevensdeling van geografische gegevens, op Vlaams, federaal en Europees niveau.” “De overheid moet de kracht van digitalisering gebruiken om haar diensten meer klantgericht en op maat te organiseren.”
“Open data wordt de norm.”
24
25
Deze presentatie zal vanaf 2 december 2014 te downloaden zijn op www.agiv.be/opleidingen/trefdagen/agiv-trefdag-2014. Volg ons op Twitter: @HetAgiv Like us on Facebook
26
