SAMBUTAN KEPALA BAPPEDA KABUPATEN BOYOLALI
Assalamu'alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kita haturkan kehadlirat Allah SWT atas terbit dan pubklikasinya dokumen “INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN BOYOLALI TAHUN 2014” yang telah disusun oleh Tim dari BAPPEDA Kabupaten Boyolali, Badan Pusat Statistik Kabupaten Boyolali dan Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Boyolali yang terkait. Dengan terbit dan publikasinya dokumen “INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN BOYOLALI TAHUN 2014” ini diharapkan dapat memberikan gambaran mengenai hasil pembangunan manusia di Kabupaten Boyolali pada Tahun 2014. IPM merupakan indikator penting kesejahteraan penduduk suatu bangsa. Meliputi 3 (tiga) aspek yaitu kesehatan, pendidikan dan pendapatan yang secara sinergi juga tidak dapat berdiri sendiri dalam perhitungannya. Dimana tiga aspek ini menunjukkan tingkat pembangunan manusia suatu wilayah melalui pengukuran penduduk yang sehat dan berumur panjang, berpendidikan dan berketrampilan, serta memiliki pendapatan yang memungkinkan untuk hidup layak. Dokumen ini dapat menjadi bahan masukan bagi pengambil kebijakan / keputusan dalam Perencanaan Pembangunan, khususnya pembangunan Sumber Daya Manusia di Kabupaten Boyolali. Kami menyadari dokumen ini masih jauh dari sempurna, namun kami tetap berharap dapat memberikan manfaat bagi yang membutuhkan. Wassalamu'alaikum Wr. Wb.
Boyolali,
Desember 2015
KEPALA BAPPEDA KABUPATEN BOYOLALI
H SETYO WIBOWO, S.Sos, M.Si. Pembina Utama Muda NIP. 19640911 198503 1 011
i
Daftar Singkatan
AHH
:
Angka Harapan Hidup
AKB
:
Angka Kematian Bayi
AKBA
:
Angka Kematian Balita
AMH
:
Angka Melek huruf
APS
:
Angka Partisipasi Sekolah
ASEAN :
Association of South East Asian Nations
BOS
:
Bantuan Operasional Sekolah
BPS
:
Badan Pusat Statistik
DAU
:
Dana Alokasi Umum
HDR
:
Human Development Report
IHK
:
Indeks Harga Konsumen
Inkesra :
Indikator Kesejahteraan Rakyat
IPM
:
Indeks Pembangunan Manusia
LPMI
:
Laporan Pembangunan Manusia Indonesia
MDGs :
Millenium Development Goals
MYS
:
Mean of Years Schooling
PDRB
:
Produk Domestik Regional Bruto
PPP
:
Purchasing Power Parity
SMP
:
Sekolah Menengah Pertama
SP
:
Sensus Penduduk
Supas :
Survei Penduduk Antar Sensus
Susenas:
Survei Sosial Ekonomi Nasional
UNDP :
United Nations Development Programme
UUD
Undang-undang Dasar
:
ii
DAFTAR ISI Kata Sambutan Kepala Bappeda ..................................................................................................... Daftar Singkatan .............................................................................................................................. Daftar Isi ........................................................................................................................................... Daftar Tabel ..................................................................................................................................... Daftar Diagram .................................................................................................................................
i ii iii iv vi
BAB I 1.1 1.2 1.3
PENDAHULUAN Latar Belakang ........................................................................................................... Isi Publikasi ................................................................................................................ Sumber Data ..............................................................................................................
1 6 6
BAB II 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7
KONSEP PEMBANGUNAN MANUSIA Pengertian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ...................................................... Komponen Indeks Pembangunan Manusia ............................................................... Penyusunan Indeks .................................................................................................... Pertumbuhan IPM ...................................................................................................... Penerapan Indek Pembanbangunan Manusia .......................................................... Metode Baru IPM ...................................................................................................... Definisi Istilah-istilah Statistik ...................................................................................
8 10 15 17 18 19 22
BAB III 3.1 3.2 3.3 3.4
GAMBARAN UMUM Kondisi Geografis ....................................................................................................... Kondisi Ekonomi ........................................................................................................ Inflasi ......................................................................................................................... Kependudukan ..........................................................................................................
31 32 39 40
BAB IV 4.1 4.2
PENCAPAIAN PEMBANGUNAN MANUSIA BOYOLALI Gambaran Pencapaian Pembangunan Manusia Boyolali ......................................... Gambaran Capaian Pembangunan Manusia Boyolali Dibanding Kabupaten Sekitar
47 51
BAB V 5.1 5.2 5.3
PENINGKATAN KAPABILITAS DASAR MANUSIA Capaian dan Tantangan Bidang Pendidikan .............................................................. Capaian dan Tantangan di Bidang Kesehatan ........................................................... Tantangan di Bidang Ekonomi ...................................................................................
56 64 74
iii
DAFTAR TABEL Tabel 1 Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Tabel 3.6 Tabel 3.7 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9 Tabel 5.1 Tabel 5.2 Tabel 5.3 Tabel 5.4 Tabel 5.5 Tabel 5.6 Tabel 5.7 Tabel 5.8 Tabel 5.9 Tabel 5.10 Tabel 5.11 Tabel 5.12
Peringkat IPM Kabupaten Se Eks Karesidenan Surakarta 2014 ................................. Komoditi Kebutuhan Pokok sebagai Dasar Penghitungan Daya Beli (PPP)................ Nilai Maksimum dan Minimum dari Setiap Komponen IPM ..................................... Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Boyolali Tahun 2011-2014 ..... Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di Kabupaten Boyolali Atas dasar Harga Konstan Tahun 2011 – 2014 .......................................................... Distribusi Prosentase PDRB atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .......................................................................................................................... Laju Inflasi Kabupaten Boyolali Tahun 2008-2014 ................................................... Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Boyolali dan Jawa Tengah Tahun 2014 .......................................................................................................................... SEX Ratio Penduduk Boyolali 2014 ............................................................................ Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Boyolali 2014 ................................ Nilai IPM Kabupaten Boyolali 2010-2014 .................................................................. Tabel Pertumbuhan IPM Kabupaten Boyolali Tahun 2011-2014................................ Angka Harapan Hidup Kabupaten Boyolali 2010-2014 ............................................. Angka Melek Huruf (AMH) Boyolali, 2010-2014 ....................................................... Rata-rata Lama Sekolah Boyolali (MYS), 2010-2014 ................................................. Pengeluaran per Kapita per Tahun Disesuaikan (PPP) Boyolali, 2010-2014 ............. IPM dan PDRB ADHB per Kapita Kabupaten Boyolali dan sekitarnya, 2014 ............. Kabupaten/Kota Se-Eks Karesidenan Surakarta dengan IPM , 2010-2014 ................
4 14 16 34 35
37 40 42 43 45 47 48 49 50 51 52 53 55
Kabupaten/Kota Se-Eks Karesidenan Surakarta dengan Peringkat IPM, 2010- 2014 ....................................................................................................... 56 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 07 - 12 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 07 - 12 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki Perempuan 07 - 12 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .................................................................................................. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 13 - 15 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................ Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 13 - 15 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................ Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki Perempuan 13 - 15 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .................................................................................................. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 16 - 18 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................ Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 16 - 18 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................ Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki Perempuan 16 - 18 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .................................................................................................. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 19 - 24 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................ Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 19 - 24 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................ Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki Perempuan 19 - 24 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ..................................................................................................
58 59 59 59 60 60 60 61 61 61 62 62
iv
Tabel 5.13 Tabel 5.14 Tabel 5.15 Tabel 5.16 Tabel 5.17 Tabel 5.18 Tabel 5.19 Tabel 5.20 Tabel 5.21 Tabel 5.22 Tabel 5.23 Tabel 5.24 Tabel 5.25 Tabel 5.26 Tabel 5.27 Tabel 5.28 Tabel 5.29 Tabel 5.30 Tabel 5.31 Tabel 5.32
Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Laki-laki Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .......................................................................................................................... Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Perempuan Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................ Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Lak-Laki dan Perempuan Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ................................................................................................................ Persentase Penduduk 5 Tahun Keatas Menurut Kemampuan Membaca Menulis Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ............................................................................. Persentase Penduduk 5 Tahun Keatas Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .............................................................................. Persentase Rumah tangga menurut Luas Lantai di Boyolali 2014 ............................ Persentase Rumah tangga menurut Jenis Lantai Terluas di Boyolali 2014 ............... Persentase Rumah tangga menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar di Boyolali 2014 .......................................................................................................................... Persentase Rumah tangga menurut Fasilitas Air Minum di Boyolali 2014 ................ Jarak Sumur Ke Penampungan Kotoran di Boyolali 2014 ......................................... Persentase Kecamatan Menurut Fasilitas Kesehatan Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ............................................................................................................................ Persentase Persalinan yang Ditolong Tenaga Medis Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .......................................................................................................................... Keluhan Kesehatan di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 ............................................ Persentase Penduduk Sakit yang Memanfaatkan Fasilitas Kesehatan, 2014 ......... Persentase Anak Usia 0-4 Tahun Yang Diberi ASI Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .......................................................................................................................... Persentase Pemberian ASI Menurut Usia Balita di Boyolali 2014 ............................. Tren Kemiskinan di Boyolali, 2008-2014 ................................................................... Tren Gini Rasio Boyolali Menurut 2011-2013 ........................................................... Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Boyolali, 2010-2014 ....................................... Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Boyolali, 2010-2014 ................................
63 64 64 64 65 68 68 68 69 69 70 72 73 74 74 75 76 77 78 78
v
DAFTAR DIAGRAM Diagram 1 Diagram 2 Diagram 3 Diagram 4
Hak-hak Manusia dan Hak Sosial Ekonomi dalam UUD Republik Indonesia ............. Diagram Penghitungan IPM ...................................................................................... Distribusi Prosentase PDRB atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Boyolali Tahun 2014 .......................................................................................................................... Analisis Derajat Kesehatan (Konsep Hendrik L. Blum) ..............................................
3 15 38 66
vi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Tujuan utama pemerintah Indonesia adalah mencapai pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan masyarakat Indonesia seluruhnya. Hal ini diwujudkan dengan memfokuskan perhatian pembangunan nasional Indonesia pada manusia sebagai titik sentral yang bercorak dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Dengan kata lain, rakyat harus diikutsertakan dalam seluruh proses pembangunan. Artinya, rakyat bukan hanya sebagai alat untuk mencapai hasil akhir pembangunan, tetapi sebagai tujuan akhir dari pembangunan itu sendiri. Untuk dapat ikut berpartisipasi dalam proses pembangunan, tentunya dibutuhkan masyarakat Indonesia yang tidak hanya unggul dari segi kuantitas, tetapi juga maju dari segi kualitas. Pemerintah telah melakukan berbagai upaya serius dalam rangka meningkatkan kualitas manusia Indonesia, baik dari aspek fisik (kesehatan), aspek intelektualitas (pendidikan), aspek kesejahteraan ekonomi (berdaya beli), maupun aspek moralitas (iman dan takwa). Seluruh upaya pemerintah tersebut merupakan prasyarat penting untuk mencapai masyarakat Indonesia yang berkualitas. Sebelum tahun 1970-an, keberhasilan pembangunan semata-mata hanya diukur dari tingkat pertumbuhan GNP, baik secara keseluruhan maupun per kapita. Namun, fakta menunjukkan banyak negara-negara Dunia Ketiga berhasil mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang
1
tinggi tetapi gagal memperbaiki taraf hidup penduduknya. Oleh karena itu, para pakar merumuskan konsep baru dalam mengukur pembangunan suatu negara yang berorientasi pada manusia. Konsep ini mengukur keberhasilan pembangunan suatu negara tidak hanya ditandai oleh tingginya tingkat pertumbuhan ekonomi tetapi mencakup pula kualitas manusianya. Inilah tantangan yang harus dihadapi, yaitu bagaimana pertumbuhan ekonomi mampu dirasakan seluruh lapisan masyarakat dan mampu meningkatkan kualitas mereka sebagai manusia. Dalam rangka menghadapi era perdagangan bebas, regulasi yang tepat perlu diperhatikan terutama iklim ekonomi yang kondusif. Tidak hanya itu, kualitas manusia Indonesia juga perlu ditingkatkan agar mampu bersaing di era globalisasi. Regulasi pembangunan yang memegang teguh prinsip dan konsep pembangunan manusia mutlak diperlukan dimana manusia ditempatkan sebagai tujuan akhir pembangunan. Cara pandang yang lebih luas ini memungkinkan pemerintah dapat memenuhi hak-hak warga negara serta dapat menjamin pertumbuhan ekonomi yang kuat dan mantap dalam jangka panjang.
2
Diagram 1 Hak-hak Manusia dan Hak Sosial Ekonomi dalam UUD Republik
Indonesia
Hak atas Keamanan Sosial dan Keamanan Pangan
Setiap warga negara berhak atas pekerjaan dan mata pencaharian yang layak. Pasal 27(2) Negara akan mengembangkan suatu sistem keamanan sosial bagi seluruh warga negara dan memberdayakan masyarakat yang berkekurangan dan terpinggirkan sesuai dengan martabat manusia. Pasal 34(2)
Hak atas Keamanan Manusia
Setiap orang berhak untuk hidup dan mempertahankan kehidupan serta eksistensinya. Pasal 28A Setiap anak berhak untuk hidup, bertumbuh dan berkembang, dan berhak untuk memperoleh perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. Pasal 28B(2) Setiap orang berhak atas perlindungan bagi dirinya, keluarga, kehormatan, martabat, dan hak milik, dan berhak untuk merasa aman terhadap, dan memperoleh perlindungan dari ancaman ketakutan untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu yang adalah suatu hak manusia. Pasal 28G(1) Setiap orang berhak atas keamanan sosial untuk mengembangkan diri sepenuhnya sebagai manusia yang bermatabat. Pasal 28H(3)
Hak atas Pendidikan
Setiap orang berhak untuk mengembangkan dirinya melalui pemenuhan kebutuhan-kebutuhan dasarnya, berhak atas pendidikan dan untuk memetik manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, untuk meningkatkan mutu kehidupannya dan untuk kebaikan seluruh umat manusia. Pasal 28C(1) Setiap warga negara berhak menerima pendidikan. Pasal 31(1) Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar, dan pemerintah wajib mendanai ini. Pasal 31(2)
Hak atas Kesehatan
Setiap orang berhak untuk hidup dalam kemakmuran fisik dan spiritual, untuk memiliki rumah dan menikmati lingkungan yang baik dan sehat, dan berhak memperoleh perawatan medis. Pasal 28H(1) Negara wajib menyediakan fasilitas medis dan pelayanan publik yang memadai. Pasal 34(3)
Sumber: Laporan Pembangunan Manusia Indonesia 2004
Upaya untuk mewujudkan pembangunan manusia berkelanjutan memerlukan monitoring dan evaluasi yang tepat. Selama periode tahun 2010 -2014, angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM) telah meningkat 1,58 poin dari 68,76 menjadi 70,34. Hal ini sangat konsisten dengan peningkatan komponen pembentuknya. Komponen IPM menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun, tetapi sepertinya daya ungkitnya masih lemah. Terbukti dari masih bertahannya IPM pada kategori sedang pada 3
tahun 2010-2013. Pada tahun 2014 Kabupaten Boyolali naik ke katagori tinggi dan semoga untuk mencapai katagori sangat tinggi tidak membutuhkan waktu yang lama. Meskipun mengalami kenaikan dari 69.81 di tahun 2013 menjadi 70.34 di tahun 2014, namun peringkat IPM Kabupaten Boyolali masih berada di bawah peringkat kabupaten tetangga seperti Kota Surakarta, Kabupaten Karanganyar, Kabupaten Klaten, Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Sragen. Hanya Kabupaten Wonogiri yang memiliki nilai IPM di Bawah Kabupaten Boyolali. Tabel 1. Peringkat IPM Kabupaten Se Eks Karesidenan Surakarta 2014 Kabupaten / Kota SURAKARTA KARANGANYAR SUKOHARJO KLATEN SRAGEN BOYOLALI WONOGIRI
2010 77.45 70.31 71.53 70.76 67.67 68.76 63.90
2011 78.00 71.00 72.34 71.16 68.12 69.14 64.75
Nilai IPM 2012 78.44 72.26 72.81 71.71 68.91 69.51 65.75
2013 78.89 73.33 73.22 72.42 69.95 69.81 66.40
2014 79.34 73.89 73.76 73.19 70.52 70.34 66.77
Dari sisi level maupun peringkat di wilayah eks karesidenan Surakarta, sekilas nampaknya Kabupaten Boyolali belum menunjukkan pencapaian yang optimal, akan tetapi jika kita melihat peringkat IPM seluruh wilayah Jawa Tengah, barulah kita merasa bangga karena IPM Boyolali menduduki peringkat 13. Kota surakarta peringkat 2, karanganyar peringkat 5, sukoharjo peringkat 6, klaten peringkat 7, sragen peringkat 12 dan boyolali peringkat 13. Hanya Kabupaten Wonogiri yang agak tertinggal jika dibandingkan Kabupaten dan Kota di wilayah Eks Karesidenan Surakarta yaitu peringkat 24.
4
Dengan meningkatnya kesadaran akan demokrasi, desentralisasi menjadi salah satu pilihan dalam upaya menggerakkan roda pembangunan. Proses desentralisasi tampaknya telah membuka potensi-potensi wilayah untuk berkembang secara aktif dan mandiri. Kompetisi antar wilayah makin dinamis sebagai ajang adu kebijakan pembangunan manusia yang efektif dan efisien. Otonomi daerah diharapkan mampu mengurangi kesenjangan capaian pembangunan manusia antar kota dan kabupaten-kabupaten di Indonesia. Wilayah perkotaan yang sarat dengan fasilitas pembangunan memiliki capaian pembangunan manusia yang lebih tinggi dibanding daerah-daerah di sekitarnya. Daya tarik kota membawa dampak pada berpindahnya penduduk yang lebih berkualitas ke kota. Sebagai dampaknya, daerah-daerah penyangga dan wilayah kabupaten memiliki capaian pembangunan yang relatif rendah. Melalui otonomi daerah, diharapkan masing-masing daerah mampu mengembangkan program-program yang spesifik disesuaikan dengan kebutuhan masingmasing daerah sehingga kualitas pembangunan manusianya dapat ditingkatkan. Tinggi rendahnya nilai IPM tidak dapat dilepaskan dari program pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah. Namun perlu disadari, perubahan atau peningkatan angka IPM tidak bisa terjadi secara instan. Pembangunan manusia merupakan sebuah proses dan tidak bisa diukur dalam waktu singkat. Berbeda dengan pembangunan ekonomi pada umumnya, hasil pembangunan pendidikan dan kesehatan tidak bisa dilihat dalam jangka pendek. Untuk itu, dalam rangka melihat kemajuan pembangunan dalam jangka menengah, publikasi ini dilengkapi dengan analisis mengenai capaian dan kemajuan IPM dan komponen IPM pada tahun 2010 - 2014.
5
1.2. ISI PUBLIKASI Secara umum, publikasi ini akan menyajikan data dan analisis IPM selama tahun 2010 2014. Data IPM secara lengkap dapat dilihat pada tabel pembahasan. Pada publikasi ini akan dianalisis mengenai capaian IPM Boyolali dan disparitasnya pada level kabupaten/kota Se Eks Karesidenan Surakarta.
Secara khusus, publikasi ini menyajikan: (1)
Pencapaian pembangunan manusia di Boyolali;
(2)
Analisis peningkatan kapabilitas dasar manusia Boyolali;
(3)
Analisis disparitas capaian IPM dan komponennya kabupaten/kota Se Eks
Karesidenan Surakarta;
1.3. SUMBER DATA Sumber data utama yang digunakan dalam penghitungan IPM adalah data Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) Kor dan Susenas Modul Konsumsi, data Survei Penduduk Antar Sensus (Supas), Proyeksi Penduduk (Sensus Penduduk/SP2000) dan Indeks Harga Konsumen (IHK). Data Susenas Kor digunakan untuk menghitung dua indikator pembentuk IPM yaitu Harapan Lama Sekolah (HLS) dan Rata-rata Lama Sekolah (MYS). Sementara Angka Harapan Hidup (e0) dihitung menggunakan data Supas dan Proyeksi Penduduk. Sedangkan indikator daya beli atau PPP (Purchasing Power Parity) dihitung menggunakan data Susenas modul konsumsi 6
yang didasarkan pada 96 komoditi (lihat di penjelasan teknis). Untuk mendapatkan pengeluaran per kapita riil digunakan Indeks Harga Konsumen sebagai deflator.
7
BAB II KONSEP PEMBANGUNAN MANUSIA
2.1. Pengertian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) “Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya. Tujuan utama dari pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi rakyatnya untuk menikmati umur panjang, sehat, dan menjalankan kehidupan yang produktif. Hal ini tampaknya merupakan suatu kenyataan yang sederhana. Tetapi hal ini seringkali terlupakan oleh berbagai kesibukan jangka pendek untuk mengumpulkan harta dan uang.” Kalimat pembuka pada Human Development Report (HDR) pertama yang dipublikasikan oleh UNDP tahun 1990 secara jelas menekankan arti pentingnya pembangunan yang berpusat pada manusia – yang menempatkan manusia sebagai tujuan akhir, dan bukan sebagai alat pembangunan. Konsep ini terdengar berbeda dibanding kosep klasik pembangunan yang memberikan perhatian utama pada pertumbuhan ekonomi. Pembangunan manusia memperluas pembahasan tentang konsep pembangunan dari diskusi tentang cara-cara (pertumbuhan PDB) ke diskusi tentang tujuan akhir dari pembangunan. Pembangunan manusia juga merupakan perwujudan jangka panjang, yang meletakkan pembangunan di sekeliling manusia, dan bukan manusia di sekeliling pembangunan. Mengutip isi HDR pertama tahun 1990, pembangunan manusia adalah suatu proses untuk memperbanyak pilihan-pilihan yang dimiliki oleh manusia. Diantara banyak pilihan tersebut,
8
pilihan yang terpenting adalah untuk berumur panjang dan sehat, untuk berilmu pengetahuan, dan untuk mempunyai akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan agar dapat hidup secara layak. Untuk menghidari kekeliruan dalam memaknai konsep ini, perbedaan antara cara pandang pembangunan manusia terhadap pembangunan dengan pendekatan konvensional yang menekankan pertumbuhan ekonomi, pembentukan modal manusia, pembangunan sumber daya manusia, kesejahteraan rakyat, dan pemenuhan kebutuhan dasar, perlu diperjelas. Konsep pembangunan manusia mempunyai cakupan yang lebih luas dari teori konvensional pembangunan ekonomi. Model ‘pertumbuhan ekonomi’ lebih menekankan pada peningkatan PNB daripada memperbaiki kualitas hidup manusia. ‘Pembangunan sumber daya manusia’ cenderung untuk memperlakukan manusia sebagai input dari proses produksi – sebagai alat, bukan sebagai tujuan akhir. Pendekatan ‘kesejahteraan’ melihat manusia sebagai penerima dan bukan sebagai agen dari perubahan dalam proses pembangunan. Adapun pendekatan ‘kebutuhan dasar’ terfokus pada penyediaan barang-barang dan jasa-jasa untuk kelompok masyarakat tertinggal, bukannya memperluas pilihan yang dimiliki manusia di segala bidang. Pendekatan pembangunan manusia menggabungkan aspek produksi dan distribusi komoditas, serta peningkatan dan pemanfaatan kemampuan manusia. Pembangunan manusia melihat secara bersamaan semua isu dalam masyarakat – pertumbuhan ekonomi, perdagangan, ketenagakerjaan, kebebasan politik ataupun nilai-nilai kultural – dari sudut pandang manusia. Pembangunan manusia juga mencakup isu penting lainnya, yaitu gender. Dengan demikian, pembangunan manusia tidak hanya memperhatikan sektor sosial, tetapi merupakan pendekatan yang komprehensif dari semua sektor. 9
Menurut UNDP, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) mengukur capaian pembangunan manusia berbasis sejumlah komponen dasar kualitas hidup. Sebagai ukuran kualitas hidup, IPM dibangun melalui pendekatan tiga dimensi dasar. Dimensi tersebut mencakup umur panjang dan sehat; pengetahuan, dan kehidupan yang layak (Gambar 2). Ketiga dimensi tersebut memiliki pengertian sangat luas karena terkait banyak faktor. Untuk mengukur dimensi kesehatan, digunakan angka harapan hidup waktu lahir. Selanjutnya untuk mengukur dimensi pengetahuan digunakan gabungan indikator Harapan Lama Sekolah dan rata-rata lama sekolah. Adapun untuk mengukur dimensi hidup layak digunakan indikator kemampuan daya beli (Purchasing Power Parity). Kemampuan daya beli masyarakat terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang dilihat dari rata-rata besarnya pengeluaran per kapita sebagai pendekatan pendapatan yang mewakili capaian pembangunan untuk hidup layak.
2.2. Komponen Indeks Pembangunan Manusia 1. Angka Harapan Hidup Angka Harapan Hidup (AHH) merupakan rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang selama hidup. Penghitungan angka harapan hidup melalui pendekatan tak langsung (indirect estimation). Jenis data yang digunakan adalah Anak Lahir Hidup (ALH) dan Anak Masih Hidup (AMH). Paket program Mortpack digunakan untuk menghitung angka harapan hidup berdasarkan input data ALH dan AMH. Selanjutnya, dipilih metode Trussel dengan model West, yang sesuai dengan histori kependudukan dan kondisi Indonesia dan negara-negara Asia Tenggara umumnya (Preston, 2004).
10
Indeks harapan hidup dihitung dengan menghitung nilai maksimum dan nilai minimum harapan hidup sesuai standar UNDP, yaitu angka tertinggi sebagai batas atas untuk penghitungan indeks dipakai 85 tahun dan terendah adalah 25 tahun. 2. Tingkat Pendidikan Salah satu komponen pembentuk IPM adalah dari dimensi pengetahuan yang diukur melalui tingkat pendidikan. Dalam hal ini, indikator yang digunakan adalah rata-rata lama sekolah (mean years of schooling) dan Harapan Lama Sekolah. Pada proses pembentukan IPM, ratarata lama sekolah memilki bobot sepertiga ( 1/3 ) dan Harapan Lama Sekolah diberi bobot dua pertiga ( 2/3 ), kemudian penggabungan kedua indikator ini digunakan sebagai indeks pendidikan sebagai salah satu komponen pembentuk IPM. Rata-rata lama sekolah menggambarkan jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk usia 25 tahun keatas dalam menjalani pendidikan formal. Penghitungan rata-rata lama sekolah menggunakan dua batasan yang dipakai sesuai kesepakatan beberapa negara. Rata-rata lama sekolah memiliki batas maksimumnya 15 tahun dan batas minimum sebesar 0 tahun. Harapan Lama Sekolah adalah persentase penduduk usia 7 tahun keatas yang bersekolah terhadap penduduk usia 7 tahun keatas. Seperti halnya rata-rata lama sekolah, Harapan Lama Sekolah juga menggunakan batasan yang dipakai sesuai kesepakatan
beberapa
negara. Batas maksimum untuk Harapan Lama Sekolah adalah 18, sedangkan batas minimumnya 0 (nol). Nilai 18 menggambarkan kondisi semua masyarakat mempunyai harapan untuk bersekolah selama 18 tahun, sedangkan nilai 0 mencerminkan kondisi sebaliknya.
11
3. Standar Hidup Layak Dimensi lain dari ukuran kualitas hidup manusia adalah standar hidup layak. Dalam cakupan lebih luas, standar hidup layak menggambarkan tingkat kesejahteraan yang dinikmati oleh penduduk sebagai dampak semakin membaiknya ekonomi. UNDP mengukur standar hidup layak menggunakan Produk Domestik Bruto (PDB) riil yang disesuaikan, sedangkan BPS dalam menghitung standar hidup layak menggunakan Pengeluaran per kapita disesuaikan ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli. Rata-rata pengeluaran per kapita setahun diperoleh dari Susenas Modul, dihitung dari level provinsi hingga level kab/kota. Rata-rata pengeluaran per kapita dibuat konstan/riil dengan tahun dasar 2012=100. Perhitungan paritas daya beli pada metode baru menggunakan 96 komoditas dimana 66 komoditas merupakan makanan dan sisanya merupakan komoditas nonmakanan. Metode penghitungannya menggunakan Metode Rao. Penghitungan Paritas Daya Beli •
Pada metode lama, terdapat 27 komoditas yang digunakan dalam menghitung PPP.
•
Pada metode baru, terpilih 96 komoditas dalam penghitungan PPP, dengan pertimbangan: •
Share 27 komoditas (metode lama) terus menurun dari 37,52 persen pada tahun 1996 menjadi 24,66 persen pada tahun 2012
12
Makanan: 66 Komoditas (39,8 %)
Nonmakanan: 30 Komoditas (36,9 %)
96 Komoditas (76,7 %)
Rumus Penghitungan Paritas Daya Beli (PPP)
�
𝑃𝑃𝑃�=
�=1
𝑝�� 𝑝
1
�
��
pij : harga komoditas i di kab/kota j pik : harga komoditas i di Jakarta Selatan m : jumlah komoditas Sumber : Measuring The Real Size of The World Economy, The World Bank
13
Tabel 2.1. Komoditi Kebutuhan Pokok sebagai Dasar Penghitungan Daya Beli (PPP) No
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Komoditi
Beras
Tepung terigu Ketela pohon/singkong Kentang Tongkol/tuna/cakalang Kembung Bandeng Mujair Mas Lele Ikan segar lainnya
No
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
Komoditi
Pisang lainnya
Pepaya Minyak kelapa Minyak goreng lainnya Kelapa Gula pasir Teh Kopi Garam Kecap Penyedap masakan/vetsin
No
65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75
12 Daging sapi 13 Daging ayam ras 14 Daging ayam kampung
44 Mie instan 45 Roti manis/roti lainnya 46 Kue kering
76 77 78
15 16 17 18 19 20 21 22
47 48 49 50 51 52 53 54
79 80 81 82 83 84 85 86
Telur ayam ras Susu kental manis Susu bubuk Susu bubuk bayi Bayam Kangkung Kacang panjang Bawang merah
25 Cabe rawit
Kue basah Makanan gorengan Gado-gado/ketoprak Nasi campur/rames Nasi goreng Nasi putih Lontong/ketupat sayur Soto/gule/sop/rawon/c incang 55 Sate/tongseng 56 Mie bakso/mie rebus/mie goreng 57 Makanan ringan anak
26 Tahu 27 Tempe
58 59
28 29 30 31
60 61 62 63
23 Bawang putih 24 Cabe merah
Jeruk Mangga Salak Pisang ambon
32 Pisang raja
64
87 88
Komoditi
Rokok kretek tanpa filter
Rokok putih Rumah sendiri/bebas sewa Rumah kontrak Rumah sewa Rumah dinas Listrik Air PAM LPG Minyak tanah Lainnya(batu baterai,aki,korek,obat nyamuk dll) Perlengkapan mandi Barang kecantikan Perawatan kulit,muka,kuku,rambut Sabun cuci Biaya RS Pemerintah Biaya RS Swasta Puskesmas/pustu Praktek dokter/poliklinik SPP Bensin Transportasi/pengangkutan umum Pos dan Telekomunikasi Pakaian jadi laki-laki dewasa
89 Pakaian jadi perempuan dewasa Ikang (goreng/bakar dll) 90 Pakaian jadi anak-anak Ayam/daging (goreng 91 Alas kaki dll) Makanan jadi lainnya 92 Minyak Pelumas Air kemasan galon 93 Meubelair Minuman jadi lainnya 94 Peralatan Rumah Tangga Es lainnya 95 Perlengkapan perabot rumah tangga Roko kretek filter 96 Alat-alat Dapur/Makan 14
Penghitungan indeks daya beli dilakukan berdasarkan 96 komoditas kebutuhan pokok seperti terlihat dalam Tabel A. Batas maksimum dan minimum penghitungan daya beli digunakan seperti terlihat dalam Tabel 2.2 Diagram 2 Indeks Pembangunan Manusia
Diagram Penghitungan IPM
Umur Panjang dan Sehat: Angka Harapan Hidup saat Lahir
Pengetahuan: Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah
Kehidupan yang Layak: Pengeluaran Riil per Kapita yang disesuaikan
Sumber : BPS:
2.3. Penyusunan Indeks Sebelum penghitungan IPM, setiap komponen IPM harus dihitung indeksnya. Formula yang digunakan dalam penghitungan indeks komponen IPM adalah sebagai berikut:
Indeks X ( i )
X X ( i)
X ( maks)
Keterangan: X(i)
= Komponen IPM ke-i
(min)
X
(min)
X(min)
= Nilai minimum dari komponen IPM ke-i
X(maks) = Nilai maksimum dari komponen IPM ke-i
15
Untuk menghitung indeks masing-masing komponen IPM digunakan batas maksimum dan minimum seperti terlihat dalam Tabel B. Tabel 2.2. Nilai Maksimum dan Minimum dari Setiap Komponen IPM Komponen Maksimum
Minimum
Keterangan
IPM 1. Angka Harapan
Standar 85
15
Hidup (Tahun)
UNDP
2. Harapan Lama
Standar 18
0
Sekolah (Persen)
UNDP
3. Rata-rata Lama
Standar 15
0
Sekolah (Tahun)
UNDP
4. Pengeluaran Perkapita
26.572.352*
1.007.436**
disesuaikan (Rupiah)
Keterangan : *
Daya beli minimum merupakan garis kemiskinan terendah
kabupaten tahun 2010 (data empiris) yaitu di Tolikara-Papua **
Daya beli maksimum merupakan nilai tertinggi kabupaten yang
diproyeksikan hingga 2025 (akhir RPJPN) yaitu perkiraan pengeluaran per kapita Jakarta Selatan tahun 2025
16
Selanjutnya nilai IPM dapat dihitung sebagai: IPM =
3
Ikesehatan × Ipengetahuan × Ipendapatan x100
Dengan :
𝐴� � −𝐴� � � 𝑖�
𝐼�𝑒�𝑒ℎ𝑎�𝑎�= 𝐴� �
� � 𝑎𝑘𝑠 −𝐴� � 𝑖� � 𝐿�−� 𝐿� � 𝑖�
𝐼𝑝𝑒�𝑔𝑒�𝑎ℎ�𝑎�=
�𝐻𝐿�+�� 𝐿� 2
• 𝐼� 𝐿�= � 𝐿�
𝐿� � 𝑎𝑘𝑠 −� � 𝑖�
�𝐿�−� 𝐿� � 𝑖�
• 𝐼�𝐿�= � 𝐿�
𝐿� � 𝑎𝑘𝑠 −� � 𝑖�
𝐼𝑝𝑒�𝑔𝑒���𝑎�=
ln 𝑝𝑒� 𝑔𝑒� � 𝑎� 𝑎�−ln 𝑝𝑒� 𝑔𝑒� � 𝑎� 𝑎� � 𝑖� ln 𝑝𝑒� 𝑔𝑒� � 𝑎� 𝑎� 𝑔𝑒� � 𝑎� 𝑎� � 𝑎𝑘𝑠 −ln 𝑝𝑒� � 𝑖�
2.4. Pertumbuhan IPM
Untuk mengukur kecepatan perkembangan IPM dalam suatu kurun waktu digunakan ukuran pertumbuhan IPM per tahun.
Pertumbuhan IPM menunjukkan perbandingan antara capaian yang telah ditempuh dengan capaian sebelumnya.
Semakin tinggi nilai pertumbuhan, semakin cepat IPM suatu wilayah untuk mencapai nilai maksimalnya
17
Keterangan: : IPM suatu wilayah pada tahun t IPMt : IPM suatu wilayah pada tahun (t-1) IPMt-1
2.5. Penerapan Indek Pembanbangunan Manusia Setelah desentralisasi dilaksanakan, tanggung jawab atas sebagian besar kegiatan pembangunan dilimpahkan ke kabupaten. Banyak pejabat di daerah dihadapkan untuk pertama kalinya pada tugas untuk mempromosikan pembangunan manusia di daerah mereka. Apa manfaat Indeks Pembangunan Manusia (IPM) bagi mereka itu? Untuk menjawab pertanyaan ini, pertama-tama kita perlu melihat hubungan antara konsep pembangunan manusia dan indeks pembangunan manusia. Konsep pembangunan manusia sangatlah luas – mencakup hampir seluruh aspek kehidupan manusia – dari kebebasan mengungkapkan pendapat, kesetaraan gender, lapangan pekerjaan, gizi anak, sampai melek huruf orang dewasa. Sebaliknya, indeks pembangunan manusia mempunyai lingkup yang lebih sempit. Indeks ini hanya dapat mengukur sebagian saja dari keadaan pembangunan manusia, terutama karena banyak aspek dari kehidupan manusia, seperti kebahagian atau hubungan di dalam masyarakat tak dapat diukur dengan angka. Oleh karena itu, pusat perhatian haruslah diletakkan lebih pada konsep daripada indeksnya. Ini berarti dalam setiap aspek dari pekerjaannya, pejabat daerah harus mendahulukan manusia – dengan menganggap manusia bukan sebagai sarana tetapi tujuan. Daripada mencoba mendidik orang dan menjaga kesehatan meraka agar tersedia angkatan kerja yang lebih baik, misalkan
18
saja, atau mencoba meningkatkan kemakmuran ekonomi, lebih baik bila mereka berupaya membantu para bapak, ibu dan anak-anak warga masyarakat untuk mencapai kehidupan yang lebih kaya dan lebih membahagiakan. Jadi setiap kegiatan, entah investasi membangun jalan, mengeluarkan ijin untuk usaha pertambangan, atau membangun fasilitas-fasilitas kesehatan yang baru, harus bertujuan untuk memperluas pilihan yang tersedia bagi seluruh warga dan semuanya harus dilaksanakan secara setara dan berkelanjutan. Indeks pembangunan manusia memberikan beberapa petunjuk. Kesenjangan antara indeks terkini dan 100 mencerminkan “kekurangan” pembangunan manusia – untuk mencapai kesempurnaan. Perbandingan selama beberapa waktu akan memperlihatkan kepada kita kemajuan atau kurangnya kemajuan suatu kabupaten tertentu. Antar kabupaten juga dapat dibandingkan dan diberi peringkat. Dengan demikian IPM dapat berfungsi sebagai pegangan untuk alokasi sumber daya – dan formula yang sekarang ada untuk Dana Alokasi Umum (DAU) dari pusat memang telah memasukkan IPM sebagai suatu indikator. Walaupun demikian, penggunaan IPM untuk tujuaan-tujuan ini ataupun untuk tujuan-tujuan lainnya perlu dilakukan dengan hati-hati. Jika kekurangan dalam suatu kabupaten adalah dua kali lebih besar daripada kabupaten lainnya, maka pembangunan di kabupaten pertama tidak dengan sendirinya harus dua kali lebih besar daripada di kabupaten kedua. (Sumber: Laporan Pembangunan Manusia Indonesia 2004).
2.6. Metode Baru IPM Setiap metode analisis pasti memiliki kelemahan, begitu juga metode penghitungan IPM selama ini. Kita harus senantiasa meningkatkan kualitas metode penghitungan dari tahun ke
19
tahun agar semakin sempurna analisis yang dihasilkan. Adapun perbedaan metode IPM yang baru dengan yang lama dapat dilihat dari bagan berikut :
Keunggulan IPM Metode Baru Menggunakan indikator yang lebih tepat dan dapat membedakan dengan baik (diskriminatif). •
Dengan memasukkan Rata-rata Lama Sekolah dan angka Harapan Lama Sekolah, bisa didapatkan gambaran yang lebih relevan dalam pendidikan dan perubahan yang terjadi.
Menggunakan batas usia yang mencerminkan masyarakat dalam menyelesaikan pendidikannya. •
Rata-rata lama sekolah 15+ Rata-rata lama sekolah 25+ 20
Share komodidats lebih mencerminkan kondisi kekinian. •
27 komoditas 96 komoditas
Capaian yang rendah pada salah satu komponen tidak dapat ditutupi oleh komponen lain yang capaiannya lebih tinggi. •
Rata-rata Hitung Rata-rata Geometrik
Variabel dalam IPM Metode Baru Angka Harapan Hidup saat Lahir – AHH (Life Expectancy – e0) Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) didefinisikan sebagai rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang sejak lahir. AHH mencerminkan derajat kesehatan suatu masyarakat. AHH dihitung dari hasil Proyeksi SP2010. Rata-rata Lama Sekolah – RLS (Mean Years of Schooling – MYS) Rata-rata Lama Sekolah (RLS) didefinisikan sebagai jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk dalam menjalani pendidikan formal. Cakupan penduduk yang dihitung RLS adalah penduduk berusia 25 tahun ke atas. RLS dihitung untuk usia 25 tahun ke atas dengan asumsi pada umur 25 tahun proses pendidikan sudah berakhir. Penghitungan RLS pada usia 25 tahun ke atas juga mengikuti standard internasional yang digunakan oleh UNDP. Harapan Lama Sekolah – HLS (Expected Years of Schooling – EYS) 21
Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) didefinisikan sebagai lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. HLS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang. HLS dihitung pada usia 7 tahun ke atas karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib belajar. Untuk mengakomodir penduduk yang tidak tercakup dalam Susenas, HLS dikoreksi dengan siswa yang bersekolah di pesantren. Sumber data pesantren yaitu dari Direktorat Pendidikan Islam. Pengeluaran per Kapita Disesuaikan
Pengeluaran per kapita disesuaikan ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli.
Rata-rata pengeluaran per kapita setahun diperoleh dari Susenas Modul, dihitung dari level provinsi hingga level kab/kota. Rata-rata pengeluaran per kapita dibuat konstan/riil dengan tahun dasar 2012=100.
Perhitungan paritas daya beli pada metode baru menggunakan 96 komoditas dimana 66 komoditas merupakan makanan dan sisanya merupakan komoditas nonmakanan. Metode penghitungannya menggunakan Metode Rao.
2.7. Definisi Istilah-istilah Statistik Anak Lahir Hidup
22
Banyaknya kelahiran hidup dari sekelompok atau beberapa kelompok wanita selama masa reproduksinya.
Anak Masih Hidup Jumlah anak masih hidup yang dimiliki seorang wanita sampai saat wawancara dilakukan.
Angka Buta Huruf (dewasa) Proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas yang tidak dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau lainnya. Dihitung dengan cara 100 dikurangi dengan Harapan Lama Sekolah (dewasa).
Angka Harapan Hidup pada waktu lahir (e0) Perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas menurut umur.
Angka Kematian Balita (AKBa) Jumlah kematian anak berusia 0 – 4 tahun selama satu tahun tertentu per 1.000 anak umur yang sama pada pertengahan tahun itu (termasuk kematian bayi).
23
Angka Kematian Bayi (AKB) Jumlah bayi yang meninggal sebelum mencapai usia satu tahun per 1.000 kelahiran hidup.
Harapan Lama Sekolah (dewasa) Proporsi penduduk berusia 7 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau lainnya. Angka Partisipasi Sekolah Proporsi dari keseluruhan penduduk dari berbagai kelompok usia tertentu (7-12, 13-15, 1618, dan 19-24) yang masih duduk di bangku sekolah.
Angka Putus Sekolah Proporsi dari penduduk berusia antara 7 hingga 15 tahun yang tidak menyelesaikan sekolah dasar atau sekolah menengah tingkat pertama.
Garis Kemiskinan Nilai rupiah pengeluaran per kapita setiap bulan untuk memenuhi standar kebutuhankebutuhan pangan yang setara dengan 2.100 kkal per kapita per hari dan non pangan yang dibutuhkan oleh individu untuk dapat hidup secara layak.
24
Koefisien Gini (Gini Ratio) Koefisien Gini adalah salah satu ukuran yang paling sering digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh. Nilai koefisien gini ada diantara 0 dan 1. Semakin tinggi nilai Koefisien Gini menunjukkan ketidakmerataan pendapatan yang semakin tinggi. Jika nilai Koefisien Gini adalah 0 (nol) maka artinya terdapat kepemerataan sempurna pada distribusi pendapatan. Sebaliknya, jika nilai koefisien Gini adalah 1 (satu) maka berarti ketidakmerataan pendapatan yang sempurna.
1+ =1
G=1-∑
−1
Oshima menetapkan sebuah kriteria yang digunakan untuk menentukan apakah pola pengeluaran suatu masyarakat ada pada ketimpangan taraf rendah, sedang atau tinggi. Untuk itu ditentukan kriteria sebagai berikut : a. Ketimpangan taraf rendah, bila G < 0,35 b. Ketimpangan taraf sedang, bila G antara 0,35 – 0,5 c. Ketimpangan taraf tinggi, bila G > 0,5
25
Gross Enrollment Ratio (GER) Jumlah pelajar yang terdaftar di suatu tingkat pendidikan, tanpa memperhatikan umur, sebagai persentase terhadap jumlah populasi usia sekolah resmi untuk tingkat pendidikan tersebut. Netenrollmentratio adalah jumlah pelajar pada kisaran usia sekolah resmi terdaftar di tingkat pendidikan tertentu sebagai persentase dari jumlah penduduk yang berada pada usia sekolah resmi untuk tingkat pendidikan tersebut. Usia sekolah resmi di Indonesia adalah 7-12 tahun untuk sekolah dasar, 13-15 tahun untuk sekolah menengah pertama, 16-18 tahun untuk sekolah menengah atas, dan 19-24 tahun untuk perguruan tinggi.
Indeks Harga Konsumen (IHK) Indeks yang menunjukkan perbandingan relatif antara tingkat harga pada saat bulan survei dan tingkat harga pada sebelumnya, yang ditimbang dengan nilai konsumsi pada kedua bulan tersebut. IHK dihitung dengan formula Laspeyres yang dimodifikasi.
Indeks Pembangunan Gender (IPG) Indeks komposit yang dibangun dari beberapa variabel untuk mengukur pencapaian pembangunan manusia dengan memperhatikan disparitas gender. Komponen-komponen IPG sama dengan komponen-komponen IPM yang telah disesuaikan dengan memasukkan disparitas tingkat pencapaian antara laki-laki dengan perempuan. Nilai indeks
berkisar
antara 0-100.
26
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indeks komposit yang disusun dari tiga indikator: lama hidup yang diukur dengan angka harapan hidup ketika lahir; pendidikan yang diukur berdasarkan rata-rata lama sekolah dan Harapan Lama Sekolah penduduk usia 7 tahun ke atas; dan standar hidup yang diukur dengan pengeluaran per kapira (PPP rupiah). Nilai indeks berkisar antara 0-100. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) Indeks komposit yang disusun dari beberapa variabel yang mencerminkan tingkat keterlibatan wanita dalam proses pengambilan keputusan di bidang politik dan ekonomi. IDG didasarkan pada tiga indikator: persentase wanita di parlemen; persentase wanita di lingkungan pekerja profesional, teknis, tenaga kepemimpinan dan ketatalaksanaan; serta sumbangan wanita sebagai penghasil pendapatan. Nilai indeks berkisar antara 0 – 100.
Keterwakilan Perempuan di Parlemen Proporsi dari jumlah keseluruhan kursi yang diduduki oleh anggota parlemen berjenis kelamin peremp uan dibandingkan dengan jumlah keseluruhan kursi yang tersedia bagi anggota parlemen.
Mortalitas
27
Keadaan menghilangnya semua tanda-tanda kehidupan secara permanen, yang bisa terjadi setiap saat setelah kelahiran hidup. Produk Domestik Bruto (PDB) Jumlah nilai tambah bruto (total output dari barang dan jasa) yang diproduksi oleh semua sektor ekonomi di suatu negara selama periode waktu tertentu.
Pembangunan Manusia Pembangunan manusia adalah suatu proses untuk memperbanyak pilihan-pilihan yang dimiliki oleh manusia. Diantara banyak pilihan tersebut, pilihan yang terpenting adalah untuk berumur panjang dan sehat, untuk berilmu pengetahuan, dan untuk mempunyai akses terhadap sumber dayayang dibutuhkan agar dapat hidup secara layak.
Penduduk Miskin Jumlah keseluruhan populasi dengan pengeluaran per kapita berada di bawah suatu ambang batas tertentu yang dinyatakan sebagai garis kemiskinan.
Pertumbuhan Ekonomi Perubahan relatif nilai riil produk domestik bruto dalam suatu periode tertentu.
28
Purcashing Power Parity (PPP) Dalam bahasa Indonesia diterjemahkan sebagai paritas daya beli, yang memungkinkan dilakukannya perbandingan harga-harga riil antarprovinsi dan antarkabupaten, mengingat nilai tukar yang biasa digunakan dapat menurunkan atau menaikkan nilai daya beli yang terukur dari konsumsi per kapita yang telah disesuaikan. Dalam konteks PPP untuk Indonesia, satu rupiah di suatu provinsi memiliki daya beli yang sama dengan satu rupiah di Jakarta. PPP dihitung berdasarkan pengeluaran riil per kapita setelah disesuaikan dengan indeks harga konsumen dan penurunan kegunaan (utilitas) marginal yang dihitung dengan rumus Atkinson.
Rata-rata Lama Sekolah Rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk berusia 7 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani.
Standar Deviasi Dalam statistika dan probabilitas, simpangan baku atau deviasi standar adalah ukuran sebaran statistik yang paling lazim. Singkatnya, ia mengukur bagaimana nilai-nilai data tersebar.Simpangan baku didefinisikan sebagai akar kuadrat varians. Simpangan baku merupakan bilangan tak-negatif, dan memiliki satuan yang sama dengan data. Misalnya jika suatu data diukur dalam satuan meter, maka simpangan baku juga diukur dalam meter pula.
29
Sumbangan Pendapatan Perempuan Perkiraan proporsi dari pendapatan yang disumbangkan perempuan terhadap seluruh pendapatan yang dihasilkan oleh populasi.
30
BAB III GAMBARAN UMUM
Pada bab ini akan disajikan gambaran umum tentang kondisi geografis, kondisi ekonomi, inflasi, dan kependudukan di Kabupaten Boyolali, sedangkan ketenagakerjaan, pendidikan dan kesehatan akan dibahas khusus pada Bab IV yang membahas tentang indikator pendukung indeks pembangunan manusia.
3.1. Kondisi Geografis Kabupaten Boyolali sebagai salah satu dari 35 kabupaten / kota di Provinsi Jawa Tengah, terletak antara 1100 22’ - 1100 50’ Bujur Timur dan 70 7’ - 70 36’ Lintang Selatan, dengan ketinggian antara 75 s/d 1500 meter dari permukaan laut dan memiliki jarak bentang : Barat – Timur
: 48 Km
Utara – Selatan
: 54 Km
Adapun yang menjadi batas-batas wilayah Kabupaten Boyolali adalah :
Sebelah Utara
: Kab. Grobogan dan Kab. Semarang
Sebelah Timur
: Kab. Karanganyar, Kab. Sragen dan Kab. Sukoharjo
Sebelah Selatan
: Kab. Klaten dan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
Sebelah Barat
: Kab. Magelang dan Kab. Semarang
31
Secara administratif Kabupaten Boyolali terdiri dari 19 Kecamatan yang terbagi menjadi 263 desa dan
6 kelurahan.
Dari
seluruh
desa
dan
kelurahan
yang
224 desa/kelurahan merupakan desa yang berada di dataran rendah atau
ada, sekitar
83 persen dari seluruh desa/kelurahan dan selebihnya merupakan desa di dataran tinggi. Kabupaten Boyolali memiliki luas wilayah sebesar 101.510,1 ha yang terdiri dari 22.710,1583 Ha lahan sawah dan 78.800,0372 Ha bukan lahan sawah.
3.2.
Kondisi Ekonomi
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan agregat nilai tambah
yang
dihasilkan oleh aktivitas ekonomi di suatu wilayah selama selang waktu tertentu. Angka ini setelah dibagi dengan jumlah penduduk menghasilkan nilai PDRB per kapita yang sering digunakan sebagai salah satu ukuran taraf hidup atau tingkat kemakmuran suatu daerah atau negara. Sebagai indikator kemakmuran, PDRB per kapita menerima banyak kritik karena dipandang belum sepenuhnya dapat mengukur tingkat kesejahteraan masyarakat, karena hasil kegiatan tersebut merupakan suatu agregat yang belum tentu dinikmati secara merata oleh seluruh penduduk atau bahkan sama sekali tidak dinikmati oleh penduduk dimana nilai tambah itu diciptakan karena langsung ditransfer ke wilayah lain. Hal itu mungkin terjadi jika penguasaan faktor-faktor produksi dikuasai oleh orang/lembaga yang bukan berasal dari daerah bersangkutan. Untuk mendapatkan gambaran wajah perekonomian Kabupaten Boyolali secara makro dapat dijelaskan dengan Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB Kabupaten Boyolali tahun 2014 berdasarkan harga berlaku sebesar Rp 20,958,574.0.
32
. Jumlah penduduk pertengahan tahun 2014 sebanyak 957.857 jiwa, maka pendapatan per kapita penduduknya adalah Rp. 21,881,736.0. Ada peningkatan sebesar Rp.2.131.469,4 dibandingkan dengan tahun sebelumnya dimana pendapatan per kapitanya sebesar Rp. 19,750,266.6. PDRB per kapita menyatakan rata-rata nilai tambah bruto yang dihasilkan oleh setiap penduduk di suatu daerah dalam setahun. Salah satu komponen dalam nilai tambah tersebut adalah upah dan gaji yang diterima masyarakat sebagai balas jasa tenaga kerja. Jika PDRB per kapita meningkat, secara hipotesis pendapatan masyarakat juga meningkat, sehingga ukuran ini juga sering dijadikan salah satu indikator kesejahteraan masyarakat. Untuk mengamati perubahan riil PDRB per kapita dapat dicermati dari nilai PDRB per kapita atas dasar harga konstan 2010 Penambahan pendapatan perkapita riil sebesar Rp. 748.226,9,- (bertambahnya pendapatan yang disebabkan adanya penambahan produksi dan jasa). Angka ini diperoleh dari selisih pendapatan perkapita atas dasar harga konstan tahun 2014 yang sebesar Rp17,837,382.4,- dengan tahun 2013 yang sebesar Rp. 17,089,155.5,- . Peningkatan ini dapat diartikan terjadinya perbaikan daya beli masyarakat karena secara kuantitas konsumsi mereka meningkat dibandingkan tahun sebelumnya. (Tabel 3.1)
33
TABEL 3.1.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Boyolali Tahun 2011-2014
TAHUN URAIAN 2011
2012
2013
2014
(2)
(3)
(4)
(5)
(1) Penduduk pertengahan tahun (jiwa)
938.999
945.534
951.817
957.857
15,561,176.4
16,980,608.0
18,798,639.5
20,958,574.0
16,572,090.5
17,958,749.2
19,750,266.6
21,881,736.0
14,592,026.3
15,369,974.4
16,265,748.7
17,085,661.6
15,539,980.7
16,255,337.6
17,089,155.5
17,837,382.4
Atas Dasar Harga Berlaku : PDRB (Juta Rupiah) PDRB per kapita (Rupiah) Atas Dasar Harga Konstan : PDRB (Juta Rupiah) PDRB per kapita (Rupiah)
9
Sumber data : BPS Kabupaten Boyolali
Laju pertumbuhan ekonomi dihitung dari perubahan nilai PDRB atas dasar harga konstan 2011 dengan maksud untuk menghilangkan pengaruh perubahan harga, sehingga nilai pertumbuhan yang diperoleh benar-benar merupakan pertambahan kuantitas barang dan jasa yang dihasilkan dan bukan pertambahan yang disebabkan oleh perubahan harga.
34
Tabel. 3.2. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di Kabupaten Boyolali Atas dasar Harga Konstan Tahun 2011 - 2014 Tahun Kategori
(1) Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian
2011
2012
2013
2014
(2)
(3)
(4)
(5)
6.35
2.01
1.98
-1.78
4.26
4.85
5.57
6.08
Industri Pengolahan
6.79
9.22
10.26
8.36
Pengadaan Listrik dan Gas
8.04
10.64
8.52
1.20
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang
1.85
-2.47
-0.46
2.55
Konstruksi
0.98
6.26
3.69
4.67
7.20
1.50
4.29
3.92
6.96
6.75
9.07
9.63
4.18
3.97
2.02
7.84
9.23
9.76
8.66
15.53
Jasa Keuangan dan Asuransi
3.01
2.88
4.11
3.76
Real Estate
6.21
4.60
6.61
8.18
Jasa Perusahaan
9.93
6.94
13.75
8.20
1.65
0.02
1.87
-0.16
19.42
19.66
8.38
11.54
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
9.99
9.63
6.42
12.66
Jasa lainnya
1.80
-0.43
8.93
8.09
PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO
6.34
5.33
5.83
5.04
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan
Sumber Data : BPS Kabupaten Boyolali
35
Laju pertumbuhan PDRB selama tahun 2014 hampir semua menunjukkan angka yang positif. Pertumbuhan yang positif sudah dialami oleh semua Kategori sejak tahun 2011. Laju pertumbuhan yang sebesar 5,04 % relatif lebih rendah dibandingkan laju pertumbuhan tahun 2013 yang besarannya 5,83 %. Hal ini dipengaruhi oleh turunnya laju pertumbuhan Kategori pertanian, Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib.
Kategori pertanian sebagai Kategori dominan mengalami penurunan yang realatif signifikan, sebesar 1,78 %.
36
Tabel. 3.3 Distribusi Prosentase PDRB atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Tahun Kategori 2011
2012
2013
2014
(2)
(3)
(4)
(5)
25.34
24.54
23.65
22.11
4.07
4.05
4.04
4.08
25.51
26.45
27.56
28.43
Pengadaan Listrik dan Gas
0.02
0.02
0.02
0.02
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang
0.08
0.07
0.07
0.07
Konstruksi
6.53
6.59
6.45
6.43
15.44
14.88
14.66
14.50
4.18
4.24
4.37
4.56
2.86
2.82
2.72
2.79
2.55
2.65
2.72
3.00
2.29
2.24
2.20
2.18
1.19
1.18
1.19
1.23
0.30
0.30
0.33
0.34
3.10
2.95
2.84
2.70
3.95
4.49
4.60
4.88
0.78
0.82
0.82
0.88
1.82
1.72
1.77
1.82
100.00
100.00
100.00
100.00
(1) Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO
Sumber Data : BPS Kabupaten Boyolali
37
Diagram 3 Distribusi Prosentase PDRB atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Boyolali Tahun 2014
Jasa Perusahaan, 0.34 Administrasi Informasi Pemerintahan, dan Pertahanan dan Jasa Komunikasi, Keuanga Jaminan Sosial 3.00 Wajib, 2.70 n dan Asuransi, Penyediaan 2.18 Jasa Pendidikan, 4.88 Akomodasi dan Real Estate, 1.23 Makan Minum, 2.79 Transportasi dan Pergudangan , 4.56
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial, 0.88
Jasa lainnya, 1.81813474
Pertambangan dan Penggalian , 4.08
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, 22.11
Industri Pengolahan, 28.43
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor, 14.50 Konstruksi, 6.43
Pengadaan Listrik dan Gas, 0.02 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang, 0.07
38
Dari grafik diatas dapat dibaca bahwa sumbangan Kategori pertanian tidak lagi paling dominan, sudah digantikan oleh kategori industri pengolahan pada pendapatan masyarakat Kabupaten Boyolali. Kategori industri pengolahan menyumbang sekitar 28,43 % dari seluruh total pendapatan. Kategori pertanian berada pada urutan kedua dengan besarnya sumbangan 22,11 %. Urutan ketiganya adalah Kategori perdagangan dengan sumbangannya 14,50 %. Sementara itu Kategori pertambangan dan penggalian dan Kategori listrik dan gas menumbang 0,02 % dan air bersih dan pengelolaan sampah sumbangannya masih sangat kecil. Secara prosentase sumbangannya masih dibawah angka 0,02 %.
3.3.
INFLASI
Inflasi adalah besarnya perubahan harga barang dan jasa secara
rata-rata yang
mencakup ratusan komoditas yang dikonsumsi masyarakat. Indikator ini menunjukkan tingkat stabilitas perekonomian di suatu wilayah pada periode tertentu. Inflasi yang relatif rendah dan terkendali merupakan prasyarat bagi pertumbuhan ekonomi secara wajar, karena kegiatan produksi barang dan jasa berlangsung sesuai hukum pasar yang berlaku dan dapat diprediksi sifat dan perilakunya di pasar. Pada tahun 2009 laju inflasi Kabupaten Boyolali pada level 2,05. Pada tahun 2010 melonjak pada level 7,34. Tahun 2011 kembali turun dengan level 3,35. Pada tahun 2012 laju inflasi kabupaten boyolali stabil pada level 3,45. Pada tahun 2013 kembali pada level 8,21. Pada tahun 2014 kembali turun di level 7,45. Melonjaknya inflasi diakibatkan oleh kenaikan Bahan Bakar Minyak (BBM) bersubsidi pada tanggal 22 juni 2013. Kenaikan BBM ini mengakibatkan kenaikan hampir di seluruh barang dan jasa sebagai efek dominonya. Dengan naiknya
39
inflasi yang sedemikian hebat, pendapatan dan daya beli masyarakat tergerus, masyarakat kurang bergairah untuk bekerja, menabung dan berinfestasi.
Tabel 3.4. Laju Inflasi Kabupaten Boyolali Tahun 2008-2014 No.
Kelompok Pengeluaran
2009
2010
2011 2012
2013
1. Bahan Makanan
3.94
18,50
4,10
6,21
16,62 15,48
2. Makanan Jadi, Minuman dan Rokok
3.76
5,72
5,23
4,30
3,04
3,25
3. Perumahan
0.79
2,20
1,44
2,01
3,25
6,44
4. Sandang
1.86
5,51
7,08
3,23
5,06
3,52
5. Kesehatan
7.94
0,73
3,60
1,86
4,46
2,90
6. Pendidikan, Rekreasi & Olah Raga
0.91
0,29
1,13
1,38
0,83
4,43
- 2.45
6,06
1,93
0,87
12,94 10,21
2,05
7,34
3,35
3,45
8,21
7. Transport dan Komunikasi Umum
2014
7,45
Sumber : BPS Kabupaten Boyolali
Dari tabel di atas, terlihat bahwa sebagian besar kelompok pengeluaran mengalami penurunan laju inflasi di tahun 2014 jika dibandingkan dengan kondisi di tahun 2013. Hal ini mengindikasikan bahwa di tahun 2014, fluktuasi harga di tingkat konsumen cenderung menurun. Hanya Kategori perumahan dan Kategori Pendidikan, Rekreasi & Olah Raga yang mengalami peningkatan.
3.4. KEPENDUDUKAN Mengetahui perkembangan penduduk dari waktu ke waktu merupakan hal yang sangat penting. Pembangunan ada, direncanakan, dilaksanakan dan dievaluasi karena adanya 40
penduduk. Penduduk bisa menjadi subyek, maupun obyek
dalam pembangunan.
Sebagai subyek dilihat sebagai sumber daya dan pelaku dari pembangunan manusia. Posisi obyeknya adalah bagaimana hasil-hasil dari pembangunan manusia dapat mengangkat harkat martabat manusia secara keseluruhan.
1. Laju Pertumbuhan Penduduk Jumlah penduduk Kabupaten Boyolali tahun 2014 tercatat 967,197 jiwa atau tumbuh sebesar 0,35 % dibandingkan tahun sebelumnya. Tingkat pertumbuhan pada tahun 2014 ini relatif stabil dibandingkan pertumbuhan penduduk pada tahun
2013
sebesar 0,42 %. Kecenderungan ini menunjukkan pertambahan penduduk yang semakin cepat disebabkan oleh peningkatan migrasi masuk ke Kabupaten Boyolali, mengingat dinamika jumlah penduduk di Boyolali banyak dipengaruhi oleh peristiwa migrasi penduduk ahir-ahir ini karena kebijakan pemerintah daerah yang pro investasi sehingga banyak industri-industri besar baru dibangun. Jumlah penduduk yang besar memang bisa dikatakan potensi. Akan tetapi pertumbuhan yang besar tanpa diimbangi dengan kenaikan pendapatan yang signifikan dan tanpa diimbangi dengan pertambahan jumlah sarana prasarana pelayanan masyarakat yang memadai dapat menjadi bumerang. Pada kondisi seperti ini, jumlah penduduk yang besar tidak lagi menjadi potensi bahkan sudah menjadi penghambat pembangunan itu sendiri.
41
Tabel 3.5.
Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Boyolali dan Jawa Tengah Tahun 2014 BOYOLALI
JAWA TENGAH
Pertumbuhan
TAHUN Jumlah
Jumlah
Pertumbuhan (%)
(%) 2005
941.147
0,22
31.977.968 *)
- 1,29
2006
944.181
0,32
32.177.730
0,62
2007
947.026
0,30
32.380.279
0,63
2008
949.594
0,27
32.626.390
0,47
2009
951.717
0,22
32.350.663
- 0,01
2010
953.839
0,22
32.382.657
0,09
2011
956.850
0,32
32.643.612
0,81
2012
959.732
0,30
32.998.692
1,09
2013
963.839
0,42
33.264.339
0,80
2014
967,197
0,35
33.522.663
0,77
Sumber Data : BPS Kabupaten Boyolali *) Hasil Survei Penduduk Antar Sensus 2005
2. Penduduk Dan Sex Ratio Menurut komposisinya, penduduk Boyolali pada tahun 2014 terdiri dari 475,847 laki-laki dan 491,350 perempuan atau sex rasionya tercatat sebesar 96,84 % yang berarti setiap seratus perempuan terdapat 97 laki-laki. Angka ini relatif stabil jika dibandingkan dengan tahun 2013 yaitu 96,76.
42
Tabel 3.6. SEX RATIO PENDUDUK BOYOLALI 2014 Kecamatan 01. Selo 02. Ampel 03. Cepogo 04. Musuk 05. Boyolali 06. Mojosongo 07. Teras 08. Sawit 09. Banyudono 10. Sambi 11. Ngemplak 12. Nogosari 13. Simo 14. Karanggede 15. Klego 16. Andong 17. Kemusu 18. Wonosegoro 19. Juwangi Jumlah
Penduduk Laki- laki 13,400 34,295 26,713 29,773 30,102 25,728 23,635 16,379 21,955 24,431 36,587 30,369 21,091 19,855 22,875 30,532 22,961 27,387 17,779
Penduduk Perempuan 13,843 35,786 27,509 31,537 30,936 26,573 23,517 16,648 23,218 24,528 36,956 31,788 22,596 21,135 23,524 31,553 23,668 28,004 18,031
Jumlah Penduduk 27,243 70,081 54,222 61,310 61,038 52,301 47,152 33,027 45,173 48,959 73,543 62,157 43,687 40,990 46,399 62,085 46,629 55,391 35,810
475,847
491,350
967,197
sex ratio 96.80 95.83 97.11 94.41 97.30 96.82 100.50 98.38 94.56 99.60 99.00 95.54 93.34 93.94 97.24 96.76 97.01 97.80 98.60 96.84
Berdasar tabel diatas terlihat bahwa kecamatan teras memiliki sex ratio tertinggi yaitu 100,50 ini berarti di Kecamatan Teras jumlah penduduk laki-laki lebih tinggi dari jumlah penduduk perempuan dan ini merupakan satu-satunya kecamatan yang memiliki sex ratio diatas 100 di Kabupaten Boyolali. Kecamatan dengan sex ratio terendah adalah Kecamatan Simo yaitu sebesar 93,34 ini berarti setiap seratus penduduk laki-laki di Kecamatan Simo terdapat 93
penduduk perempuan.
Rendahnya sex ratio di kecamatan Simo kemungkinan diakibatkan oleh banyaknya penduduk laki-laki yang merantau di luar Kecamatan Simo.
43
3. Kepadatan Penduduk Luas wilayah Kabupaten Boyolali adalah 1.015,101 Km2 dengan kepadatan penduduk pada tahun 2014 sebesar 953 jiwa per Km2. Kecamatan dengan kepadatan tertinggi 2.325 jiwa per Km2nya adalah Kecamatan Boyolali. Urutan terpadat kedua berikutnya adalah Kecamatan adalah Kecamatan Sawit dengan kepadatan 1.917 jiwa per Km2. Kecamatan Ngemplak menempati urutan ketiga dengan kepadatan 1.909 jiwa per Km2. Kecamatan-kecamatan dengan kepadatan kurang dari 1.000 jiwa per Km2 adalah Kecamatan Selo, Ampel, Cepogo, Musuk, Simo, Karanggede, Klego, Kemusu, Wonosegoro, dan Juwangi. Kecamatan Boyolali dengan kepadatan tertinggi ternyata bukanlah pemilik jumlah penduduk yang terbanyak. Jumlah penduduk terbanyak justru ada di Kecamatan Ngemplak sebanyak 73.543 jiwa.
44
Tabel 3.7. DISTRIBUSI DAN KEPADATAN PENDUDUK KABUPATEN BOYOLALI 2014
Kecamatan
Penduduk Luas (Km ) Laki- laki 2
Penduduk Laki- laki
Jumlah Penduduk
Distribusi penduduk (%)
Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2)
01. Selo 02. Ampel 03. Cepogo 04. Musuk 05. Boyolali 06. Mojosongo 07. Teras 08. Sawit 09. Banyudono 10. Sambi 11. Ngemplak 12. Nogosari 13. Simo 14. Karanggede 15. Klego 16. Andong 17. Kemusu 18. Wonosegoro 19. Juwangi
56.078 90.3912 52.998 65.0414 26.251 43.4116 29.9363 17.2318 25.3794 46.4949 38.527 55.0843 48.0403 41.7561 51.8773 54.5278 99.0842 92.9979 79.9935
13,400
13,843
27,243
2.82
486
34,295
35,786
70,081
7.25
775
26,713
27,509
54,222
5.61
1023
29,773
31,537
61,310
6.34
943
30,102
30,936
61,038
6.31
2325
25,728
26,573
52,301
5.41
1205
23,635
23,517
47,152
4.88
1575
16,379
16,648
33,027
3.41
1917
21,955
23,218
45,173
4.67
1780
24,431
24,528
48,959
5.06
1053
36,587
36,956
73,543
7.60
1909
30,369
31,788
62,157
6.43
1128
21,091
22,596
43,687
4.52
909
19,855
21,135
40,990
4.24
982
22,875
23,524
46,399
4.80
894
30,532
31,553
62,085
6.42
1139
22,961
23,668
46,629
4.82
471
27,387
28,004
55,391
5.73
596
17,779
18,031
35,810
3.70
448
Jumlah 2013
1,015.10 1,015.10
475,847
491,350
967,197
100
953
473,988
489,851
963,839
100
949
Kecamatan Kemusu dengan luas 99,084 Km2 menyandang predikat sebagai kecamatan terluas. Dengan jumlah penduduk sebanyak 46.629 jiwa, maka kepadatan penduduk per Km2-nya adalah 471 jiwa. Dengan kepadatan yang seperti itu, Kecamatan Kemusu menempati urutan ke 2 sebagai kecamatan yang kepadatan penduduknya jarang. Sumbangannya terhadap jumlah penduduk Kabupaten Boyolali sebesar 4,82 %.
45
Kecamatan Sawit sebagai kecamatan dengan luas wilayah yang tersempit dan menempati urutan ke dua sebagai kecamatan terpadat. Kecamatan Sawit memberikan sumbangan sebesar 4,82 % terhadap jumlah penduduk Kabupaten Boyolali secara keseluruhan.
46
BAB IV PENCAPAIAN PEMBANGUNAN MANUSIA BOYOLALI
4.1. Gambaran Pencapaian Pembangunan Manusia Boyolali Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan suatu ukuran yang digunakan untuk mengukur pencapaian pembangunan manusia di suatu wilayah. Meskipun tidak mengukur semua dimensi dari pembangunan manusia, namun IPM dinilai mampu mengukur dimensi pokok dari pembangunan manusia.
4.1.1. PM Terus Meningkat dari Tahun 2010-2014 Pembangunan manusia di Boyolali terus mengalami perbaikan, terlihat dari angka Indeks Pembangunan Manusia yang terus meningkat sejak tahun 2010 . Tabel 4.1. Nilai IPM Kabupaten Boyolali 2010-2014 Kabupaten/Prop
Kab. Boyolali Jawa Tengah
Nilai IPM 2010
2011
2012
2013
2014
68.76
69.14
69.51
69.81
70.34
66.08
66.64
67.21
68.02
68.78
Meskipun demikian IPM Boyolali hanya naik 2,7 poin dalam jangka waktu 5 tahun. Capaian IPM yang terus meningkat dari tahun ke tahun merupakan indikasi positif bahwa kualitas 47
manusia di Boyolali yang dilihat dari aspek kesehatan, pendidikan, dan ekonomi juga semakin membaik. Berdasarkan skala internasional, capaian IPM dikategorikan menjadi kategori sangat tinggi (IPM≥80), katagori tinggi (70≤IPM<80), kategori sedang (60≤IPM<70) dan kategori rendah (IPM<60). Sejak tahun 2010, IPM Boyolali berada pada level sedang memasuki tahun 2014 IPM Boyolali memasuki level tinggi.
4.1.2. Pertumbuhan IPM
Keberhasilan pembangunan manusia tidak hanya diukur dari tingginya capaian angka IPM di suatu wilayah, tetapi juga melihat pertumbuhan dalam peningkatan IPM. Untuk mengukur kecepatan perkembangan IPM dalam suatu kurun waktu digunakan ukuran pertumbuhan IPM per tahun.
Pertumbuhan IPM menunjukkan perbandingan antara capaian yang telah ditempuh dengan capaian sebelumnya.
Semakin tinggi nilai pertumbuhan, semakin cepat IPM suatu wilayah untuk mencapai nilai maksimalnya
Tabel 4.2. Tabel Pertumbuhan IPM Kabupaten Boyolali Tahun 2011-2014 Kabupaten/Prop
Kab. Boyolali Jawa Tengah
Pertumbuhan IPM 2011
2012
2013
2014
0.55
0.54
0.43
0.76
0.85
0.86
1.20
1.12 48
4.1.3. Angka Harapan Hidup Masih Sudah Melampaui Target RPJMN 2014 Pencapaian pembangunan manusia diukur dengan memperhatikan tiga aspek esensial, yaitu umur panjang dan sehat, pengetahuan, dan standar hidup layak. Oleh karena itu, peningkatan capaian IPM tidak lepas dari peningkatan dari setiap komponen penyusunnya. Seiring dengan meningkatnya angka IPM, komponen penyusun IPM juga menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. Indikator Angka Harapan Hidup (AHH) yang merepresentasikan aspek kesehatan, terus meningkat dari tahun 2010-2014. Dalam jangka waktu 5 tahun Boyolali berhasil meningkatkan AHH sebesar 0,03 tahun dari 75,58 tahun 2013 menjadi 75,61 tahun 2014. Semakin meningkatnya AHH di Boyolali mengindikasikan bahwa derajat kesehatan masyarakat di Boyolali semakin membaik karena AHH merupakan salah satu tolok ukur derajat kesehatan masyarakat. Namun, meskipun AHH Boyolali menunjukkan adanya perbaikan, nampaknya pemerintah masih harus berupaya ekstra dalam menggalakkan pembangunan di bidang kesehatan agar Angka Harapan Hidup masyarakat Boyolali senantiasa selalu meningkat. Dalam RPJMN 2014 pemerintah menargetkan AHH pada tahun 2014 sebesar 72 tahun. Tabel 4.3. Angka Harapan Hidup Kabupaten Boyolali 2010-2014 Kabupaten/Prop
Kab. Boyolali Jawa Tengah
Angka Harapan Hidup 2010
2011
2012
2013
2014
75.41
75.46
75.52
75.58
75.61
72.73
72.91
73.09
73.28
73.88
49
4.1.4. Masih Diperlukan Upaya Ekstra untuk Menaikan Angka Harapan Sekolah Aspek pendidikan pada IPM dicerminkan oleh indikator Angka Harapan Sekolah (AHS) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Capaian AHS Boyolali meningkat 0,54 selama 5 tahun. Kenaikan AHS meningkat 11,11 tahun pada tahun 2010 menjadi 11,65 tahun. Angka 11,65 tahun mempunyai arti penduduk boyolali mempunyai harapan untuk bersekolah selama 11, 65 tahun yang berarti sampai tingkat 3 SMA. Tabel 4.4. Angka Harapan Sekolah (AHS) Boyolali, 2010-2014 Kabupaten
Kab. Boyolali Jawa Tengah
Angka Harapan Sekolah 2010
2011
2012
2013
2014
11.11
11.15
11.24
11.33
11.65
11.09
11.18
11.39
11.89
12.17
4.1.5. Rata-rata Lama Sekolah Selain AMH, komponen pendidikan lain yang digunakan untuk menggambarkan aspek pendidikan adalah Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Dari tabel terlihat bahwa RLS Boyolali terus meningkat dari tahun 2010 sampai 2014 meskipun peningkatannya relatif lambat. Pada tahun 2010 rata-rata penduduk Boyolali yang berumur 7 tahun ke atas bersekolah sampai kelas 2 SMP (belum tamat). Selama 5 tahun berikutnya rata-rata lama sekolah masih berada pada level yang sama karena hanya meningkat 0,19 tahun. Yaitu pada tahun 2014 rata-rata
50
lama sekolah berhasil naik menjadi 6,69 tetapi masih setara kelas 2 SMP. Meskipun demikian, pemerintah harus tetap konsisten dalam menjalankan program-programnya di bidang pendidikan agar target yang diinginkan dapat tercapai. Tabel 4.5. Rata-rata Lama Sekolah Boyolali (MYS), 2010-2014 Kabupaten
Kab. Boyolali Jawa Tengah
Rata-Rata Lama Sekolah 2010
2011
2012
2013
2014
6.50
6.53
6.55
6.61
6.69
6.71
6.74
6.77
6.80
6.93
Rata-rata lama sekolah (MYS) menunjukkan tren positif selama periode 2010 hingga 2014.
4.1.6. Pengeluaran per Kapita Disesuaikan terus Bergerak Naik namun Masih Jauh dari Target Aspek terakhir yang menggambarkan kualitas hidup manusia yaitu standar hidup layak yang direpresentasikan melalui indikator pengeluaran per kapita per tahun yang disesuaikan. Indikator ini menggambarkan tingkat kesejahteraan yang dapat dinikmati oleh penduduk dan sensitif terhadap perubahan kondisi perkekonomian. Selama periode 5 tahun (20102014) pengeluaran per kapita disesuaikan Boyolali meningkat sebesar Rp. 664,000 rupiah.
51
Tabel 4.6. Pengeluaran per Kapita per Tahun Disesuaikan (PPP) Boyolali, 2010-2014 Kabupaten
Kab. Boyolali Jawa Tengah
Pengeluaran perkapita (Ribu Rupiah) 2010
2011
2012
2013
2014
10,840
11,147
11,381
11,490
11,504
8,992
9,296
9,497
9,618
9,640
Pengeluaran per kapita disesuaikan bergerak naik sejak tahun 2010 sekaligus menunjukkan bahwa kesejahteraan masyarakat semakin meningkat.
4.2 Gambaran Capaian Pembangunan Manusia Boyolali Dibanding Kabupaten Sekitar Keberagaman potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia antar daerah menyebabkan capaian pembangunan manusia berbeda pada setiap wilayah. Keberhasilan program-program pembangunan yang diselenggarakan oleh pemerintah daerah juga menentukan tinggi rendahnya capaian pembangunan manusia dalam suatu wilayah. Selain itu, diperlukan juga upaya pengawasan dan evaluasi terhadap
program-program
pembangunan untuk mempercepat peningkatan pembangunan manusia.
4.2.1. PDRB tidak Selalu Sejalan dengan Capaian Pembangunan Manusia PDRB yang selama ini digunakan untuk mengukur kemajuan ekonomi suatu wilayah, tidak secara langsung berkaitan dengan pembangunan manusia. Di satu sisi, kabupatenkabupaten tertentu memperlihatkan adanya keterkaitan antara kekayaan ekonomi
daerah 52
dengan pembangunan manusia yang sejalan dengan nilai IPM-nya. Di sisi lain, kabupaten yang memiliki kekayaan ekonomi yang besar tetapi justru memiliki nilai IPM yang rendah. Tabel memperlihatkan bahwa potensi ekonomi suatu wilayah yang diukur dengan PDRB per kapita tidak serta merta mencerminkan tingkat pembangunan manusia yang telah dicapai. Tabel 4.7. IPM dan PDRB ADHB per Kapita Kabupaten Boyolali dan sekitarnya, 2014 Kabupaten/ Kota
IPM
PDRB ( rupiah) *
SURAKARTA KARANGANYAR SUKOHARJO KLATEN SRAGEN BOYOLALI WONOGIRI
79.34 73.89 73.76 73.19 70.52 70.34 66.77
26,955,056.24 20,208,968.35 20,423,511.80 21,391,717.78 20,170,942.52 17,085,661.60 16,109,707.79
*Angka Sementara Fenomena-fenomena di atas pada dasarnya telah melemahkan berbagai pendapat yang menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi adalah jalan tercepat mencapai pembangunan manusia. Pada hakikatnya, pembangunan manusia bertujuan untuk memperluas pilihanpilihan manusia, salah satunya pada aspek ekonomi. Jadi, pembangunan manusia tidak anti terhadap pertumbuhan ekonomi, tetapi yang perlu dipahami adalah pertumbuhan ekonomi bukan satu-satunya alat mencapai pembangunan manusia. Pemahaman yang keliru tentang konsep pembangunan manusia akan memunculkan anggapan bahwa PDRB gagal menjadi indikator kemajuan ekonomi.
53
Tujuan pembangunan manusia yang paling utama adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi penduduknya untuk memperluas pilihan-pilihan yang dimiliki manusia. Lingkungan tersebut harus tersedia hingga wilayah yang paling kecil untuk memastikan bahwa pembangunan manusia merata di semua wilayah sesuai dengan amanah konstitusi yang tercantum dalam Pancasila yaitu “Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia ”. Pemerataan pembangunan dalam berbagai bidang akan mampu mendorong peningkatan capaian pembangunan manusia pada level kabupaten/kota.
4.2.2. Perkembangan Pembangunan Manusia Se Eks Karesidenan Surakarta. Perkembangan IPM pada level kabupaten/kota menunjukkan peningkatan dari tahun 20102014. Selama periode 2010-2014 terjadi pergeseran peringkat pada
beberapa
kabupaten/kota dengan IPM terendah. Tahun 2011-2012 terjadi pertukaran peringkat IPM antara kabupaten karanganyar dan kabupaten klaten, yang semula Kabupaten Karanganyar menduduki peringkat 4 dan kabupaten klaten peringkat 3, bertukar posisi kabupaten Karanganyar menjadi peringkat 3 dan Kabupaten klaten menjadi peringkat 4. Pada tahun 2012-2013 terjadi 2 pertukaran peringkat yaitu antara Kabupaten Karanganyar dengan Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Boyolali dengan Kabupaten Sragen. semula Kabupaten Karanganyar menduduki peringkat 3 dan kabupaten sukoharjo peringkat 2, bertukar posisi kabupaten Karanganyar menjadi peringkat 2 dan Kabupaten Sukoharjo menjadi peringkat 3. semula Kabupaten Boyolali menduduki peringkat 5 dan kabupaten sragen peringkat 6, bertukar posisi kabupaten Boyolali menjadi peringkat 6 dan Kabupaten Sragen menjadi peringkat 5.
54
Kabupaten Karanganyar merupakan kabupaten yang memiliki pertumbuhan IPM tertinggi dimulai dari peringkat 4 menjadi 3 dan terakhir menempati peringkat 2 di Eks Karesidenan Surakarta. Kabupaten Sragen juga cukup cepat pertumbuhannya dengan naik 1 peringkat. Kabupaten Sukoharjo, Klaten dan Boyolali masing-masing turun 1 peringkat. Kabupaten Wonogiri dan Kota Surakarta tetap di peringkat semula yaitu peringkat 1 dan 7. Secara umum Kabupaten / Kota di Eks Karesidenan Surakarta cukup berbangga karena perinkat IPM di Provinsi Jawa Tengah dari 35 kabupaten kota menduduki peringkat atas. Kota Surakarta peringkat 2, Kabupaten Karanganyar peringkat 5, Kabupaten Sukoharjo peringkat 6, Kabupaten Klaten peringkat 7, Kabupaten Sragen peringkat 12, Kabupaten Boyolali peringkat 13. Kabupaten Wonogiri menjadi kabupaten yang agak tertinggal IPM-nya dibandingkan dengan kabupaten Eks Karesidenan Surakarta lainnya yaitu menduduki peringkat 24 se Provinsi Jawa Tengah.
Tabel 4.8. Kabupaten/Kota Se-Eks Karesidenan Surakarta dengan IPM , 2010-2014 Kabupaten/Kota
SURAKARTA KARANGANYAR SUKOHARJO KLATEN SRAGEN BOYOLALI WONOGIRI
Nilai IPM 2010
2011
2012
2013
2014
77.45 70.31 71.53 70.76 67.67 68.76 63.90
78.00 71.00 72.34 71.16 68.12 69.14 64.75
78.44 72.26 72.81 71.71 68.91 69.51 65.75
78.89 73.33 73.22 72.42 69.95 69.81 66.40
79.34 73.89 73.76 73.19 70.52 70.34 66.77
55
Tabel 4.9. Kabupaten/Kota Se-Eks Karesidenan Surakarta dengan Peringkat IPM , 20102014 Kabupaten/Kota
SURAKARTA KARANGANYAR SUKOHARJO KLATEN SRAGEN BOYOLALI WONOGIRI
Peringkat IPM 2010
2011
2012
2013
2014
1 4 2 3 6 5 7
1 4 2 3 6 5 7
1 3 2 4 6 5 7
1 2 3 4 5 6 7
1 2 3 4 5 6 7
56
BAB V PENINGKATAN KAPABILITAS DASAR MANUSIA
Pembangunan manusia merupakan suatu upaya untuk memperluas pilihan-pilhan yang dimiliki manusia yang dapat terealisasi apabila manusia berumur panjang dan sehat, memiliki pengetahuan dan ketrampilan, serta dapat memanfaatkan kemampuan yang dimilikinya dalam kegiatan yang produktif. Hal tersebut sekaligus merupakan tujuan utama dari pembangunan yaitu untuk menciptakan sumber daya manusia yang
berkualitas.
Sumber daya manusia yang berkualitas merupakan aset kekayaan bangsa sekaligus sebagai modal dasar pembangunan. Pendidikan dan kesehatan merupakan modal utama yang harus dimiliki manusia agar mampu meningkatkan potensinya. Umumnya, semakin tinggi kapabilitas dasar yang dimiliki suatu bangsa, semakin tinggi peluang untuk meningkatkan potensi bangsa itu.
5.1 Capaian dan Tantangan Bidang Pendidikan Salah satu upaya peningkatan kapabilitas dasar penduduk di bidang pendidikan adalah dengan memperluas cakupan pendidikan formal. Berbagai program di bidang pendidikan telah diupayakan pemerintah dalam rangka meningkatkan kualitas pendidikan di Boyolali. Diantaranya yaitu program untuk memberantas buta aksara, menekan angka putus sekolah melalui pemberian bantuan operasional sekolah atau yang lebih dikenal dengan sebutan
57
BOS, serta menjamin kesempatan untuk memperoleh pendidikan melalui program penuntasan wajib belajar sembilan tahun.
5.1.1. Partisipasi Sekolah Pendidikan Dasar Cukup Tinggi Angka Partisipasi Sekolah (APS) merupakan indikator yang mengukur pemerataan akses terhadap pendidikan. Secara umum APS Boyolali mengalami peningkatan dari tahun 20052014. Tabel-tabel dibawah ini menunjukkan capaian APS pada setiap kelompok umur sekolah. dimana capaian APS 7-12 tahun sudah cukup tinggi. Namun demikian dalam jangka waktu 9 tahun APS 7-12 tahun berhasil mencapai APS yang merupakan bagian implementasi program wajib belajar 9 tahun. Hal lain yang patut dicermati yaitu belum semua penduduk pada kelompok umur 7-12 tahun dan 13-15 tahun yang merupakan kelompok umur wajib belajar 9 tahun dapat berpartisipasi dalam pendidikan formal. Selain itu APS penduduk usia 16-18 tahun masih rendah. Apalagi penduduk usia 19 – 24 tahun APS di Boyolali baru menunjukan angka 12,57 persen.
Tabel 5.1. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 07 - 12 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 07 - 12 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
2014 (11)
99,38 97,87 97,00 97,34 98,87 98,63 96,79 99,52 98,21
100,00
97,18 98,09 98,34 98,56 98,61 98,66 98,27 98,65 99,24
99,38
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
58
Tabel 5.2. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 07 - 12 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 07 - 12 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
(2) 96,95
(3) 98,78
(4) 99,17
(5) 99,30
(6) 99,36
(7) 100,00
(8)
(9)
(10)
98,23
98,70
98,29
98,36
98,03
98,26
99,10
99,19
97,49
2014 (11)
100
100,00
99,14 99,32
99,64
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
Tabel 5.3. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki Perempuan 07 - 12 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki + Perempuan 07 - 12 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
(2) 96,95
(3) 98,78
(4) 99,17
(5) 99,30
(6) 99,36
(7) 100,00
98,29
98,36
98,03
98,26
99,10
99,19
97,49
2014
(8)
(9)
(10)
(11)
98,23
98,70
99,11
100,00
99,14 99,28
99,51
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
Tabel 5.4. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 13 - 15 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 13 - 15 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
(2) 92,82
(3) 86,69
(4) 97,07
(5) 96,93
(6) 85,17
(7) 89,99
(8)
(9)
(10)
(11)
84,96
87,43
93,01
9 8,66
83,22
82,50
82,67
82,86
82,66
83,84
86,99
88,12
89,97
9 4,26
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
59
Tabel 5.5. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 13 - 15 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 13 - 15 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
(2) 89,89
(3) 86,48
(4) 86,16
(5) 86,82
(6) 97,05
(7) 89,67
(8)
2012
2013
2014
(9)
(10)
(11)
93,35
87,09
94,47
98,09
86,22
84,38
84,48
84,62
86,45
87,03
89,95
91,16
91,55
95,47
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
Tabel 5.6. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki Perempuan 13 - 15 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki + Perempuan 13 - 15 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
(2) 91,36
(3) 86,59
(4) 91,74
(5) 93,05
(6) 90,94
(7) 89,84
(8)
(9)
(10)
88,66
87,27 93,72
(11) 98,41
84,62
83,41
83,54
83,71
84,47
85,33
88,39
89,59
94,85
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
90,72
Tabel 5.7. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 16 - 18 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 16 - 18 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
(2) 56,62
(3) 66,85
(4) 60,62
(5) 60,71
(6) 63,62
(7) 64,92
(8)
(9)
(10)
(11)
58,05
65,83
62,59
65,92
52,04
50,52
51,64
51,51
53,42
54,45
56,13
60,52
59,94
66,93
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
60
Tabel 5.8. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 16 - 18 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 16 - 18 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
(2) 61,87
(3) 48,68
(4) 60,08
(5) 58,76
(6) 65,95
(7) 70,68
(8)
2012
2013
2014
(9)
(10)
(11)
73,64
46,48
64,24
81,33
50,69
52,21
53,16
52,76
52,05
52,92
53,71
56,38
59,67
68,20
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
Tabel 5.9. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki Perempuan 16 - 18 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki + Perempuan 16 - 18 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
(2) 59,19
(3) 58,40
(4) 60,38
(5) 59,74
(6) 64,76
(7) 67,22
(8)
(9)
(10)
65,28
56,46 63,39
(11) 72,82
51,38
51,31
52,36
52,09
52,76
53,72
55,00
58,56
67,54
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
59,81
Tabel 5.10. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 19 - 24 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-Laki 19 - 24 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
(2) 9,49
(3) 3,84
(4) 14,75
(5) 12,41
(6) 7,61
(7) 11,90
(8)
2014
(9)
(10)
(11)
9,16
10,67
9,41
16,73
11,29
10,08
10,62
10,63
9,98
11,34
12,10
12,41
17,74
21,33
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
61
Tabel 5.11. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 19 - 24 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Perempuan 19 - 24 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
(2) 9,40
(3) 8,43
(4) 5,39
(5) 4,23
(6) 8,82
(7) 17,92
(8)
2014
(9)
(10)
(11)
5,11
5,53
8,81
9 ,49
10,38
8,40
8,58
8,36
10,14
11,35
10,33
11,19
17,15
19,68
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
Tabel 5.12. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki Perempuan 19 - 24 TAHUN Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Laki-laki + Perempuan 19 - 24 TAHUN
Kabupaten/ Kota
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
(2) 9,44
(3) 6,20
(4) 10,15
(5) 8,11
(6) 8,27
(7) 14,92
(8)
(9)
(10)
7,08
8,02
9,11
(11) 12,57
10,84
9,26
9,60
9,47
10,06
11,34
11,17
11,78
17,43
20,48
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
5.1.2. Pendidikan Formal Belum Dirasakan oleh Semua Kalangan Dengan adanya berbagai program bantuan dari pemerintah, seharusnya pendidikan dapat dirasakan oleh seluruh penduduk. Namun kenyataannya belum semua penduduk dapat mengenyam pendidikan formal terutama pada kelompok penduduk miskin.
62
5.1.3. Putus Sekolah Kelompok Umur 16-18 tahun Masih Tinggi Salah satu permasalahan pendidikan yang dapat menghambat peningkatan kapabilitas dasar penduduk adalah mahalnya biaya pendidikan. Ketidakmampuan untuk membayar biaya sekolah akan berdampak pada pilihan untuk tidak melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi atau tidak menamatkan jenjang pendidikan yang sedang dijalani (putus sekolah). Angka putus sekolah tertinggi terjadi pada kelompok umur 16-18 tahun. Namun, dalam kurun waktu 6 tahun angka putus sekolah di Boyolali pada setiap kelompok umur cenderung mengalami penurunan. Tren putus sekolah pada semua jenjang cenderung semakin menurun dari tahun ke tahun. Putus sekolah tertinggi terjadi pada jenjang SMA yaitu 2,40. Kasus putus sekolah perempuan pada umumnya lebih besar jika dibandingkan dengan lakilaki. Tabel 5.13. Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Laki-laki Kabupaten Boyolali Tahun 2014
Angka Putus Sekolah SM
(1)
Angka Putus Sekolah SMP
Angka Putus Sekolah SD
Angka Melanjutkan SMP
Angka Melanjutkan SD
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
4,76
0,00
0,00
86,49
98,29
3,22
1,42
0,13
85,21
97,23
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
Sumber: BPS
63
Tabel 5.14. Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Perempuan Kabupaten Boyolali Tahun 2014
Angka Putus Sekolah SM
(1)
Angka Putus Sekolah SMP
Angka Putus Sekolah SD
Angka Melanjutkan SMP
Angka Melanjutkan SD
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
0,00
0,00
0,00
91,90
100,00
1,64
0,58
0,03
83,58
98,13
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
Sumber: BPS
Tabel 5.15. Angka Putus Sekolah dan Angka Melanjutkan Laki-laki dan Perempuan Kabupaten Boyolali Tahun 2014
Angka Putus Sekolah SM
(1)
Angka Putus Sekolah SMP
Angka Putus Sekolah SD
Angka Melanjutkan SMP
Angka Melanjutkan SD
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
2,40
0,00
0,00
88,97
99,03
2,46
1,00
0,08
84,41
97,68
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
Sumber: BPS
Tabel 5.16. Persentase Penduduk 5 Tahun Keatas Yang Melek Huruf di Kabupaten Boyolali Tahun 2014
15 Tahun ke Atas
15-24 Tahun ke Atas
25-44 Tahun ke Atas
45 Tahun ke Atas
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
09. Kab. Boyolali
88,46
100,00
98,94
74,28
Jawa Tengah
92,98
99,96
99,04
83,32
Sumber: BPS
64
Tabel 5.17. Persentase Penduduk 5 Tahun Keatas Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Boyolali Tahun 2014
(1)
Tidak / Belum Pernah Sekolah
Tidak Punya ijazah SD/MI
SD / SDLB / MI
SMP / SMPLB / MTS
SMU / SMULB / MA
PT
TOTAL
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
1 0,50
13,94
27,04
18,74
23,48
6,30
100,00
7,56
16,84
32,32
18,56
18,85
5,87
100,00
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
Sumber: BPS
5.2 Capaian dan Tantangan di Bidang Kesehatan Peningkatan kualitas sumber daya manusia mutlak dilakukan pemerintah untuk meningkatkan pembangunan manusia. Derajat kesehatan menjadi salah satu pilar penentu kualitas hidup manusia selain pendidikan. Oleh karena itu, diperlukan kepedulian tinggi dari pemerintah dan seluruh masyarakat untuk senantiasa peduli pada peningkatan derajat kesehatan. Tujuan pembangunan di bidang kesehatan adalah tercapainya status kesehatan
yang
optimal untuk mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri dan sejahtera. Salah satu indikator yang dapat digunakan untuk mengukur status kesehatan adalah angka morbiditas. Penduduk yang mengalami morbiditas adalah penduduk yang mengalami
keluhan
kesehatan dan menyebabkan terganggunya kegiatan sehari-hari. Berdasarkan data Susenas tahun 2014, angka morbiditas penduduk di Boyolali adalah 17,10 persen. Sedangkan angka keluhan kesehatan sebesar 33,59.
65
Menurut Henrik L. Blum (www.depkes.go.id) peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang dapat diukur dari tingkat mortalitas dan morbiditas penduduk dipengaruhi oleh empat faktor penentu, yaitu: faktor-faktor lingkungan (45 persen), perilaku kesehatan (30 persen), pelayanan kesehatan (20 persen), dan kependudukan/keturunan (5 persen). Oleh karena itu, analisis mengenai derajat kesehatan penduduk dapat dilihat melalui empat aspek tersebut. Konsep Henrik L. Blum ini diilustrasikan lewat Gambar 3.5 yang memperlihatkan hubungan derajat kesehatan dengan keempat faktornya. Diagram
4.
Analisis
Derajat
Kesehatan
(Konsep
Hendrik
L.
Blum)
Sumber: Kementerian Kesehatan RI
5.2.1. Kondisi Lingkungan Belum Sepenuhnya Sehat Berdasarkan konsep derajat kesehatan yang dikemukakan oleh Blum, faktor terbesar yang memengaruhi derajat kesehatan seseorang yaitu faktor lingkungan. Konsep ini menegaskan bahwa lingkungan yang baik akan mendorong secara langsung peningkatan derajat 66
kesehatan. Tidak hanya itu, lingkungan yang baik juga secara tidak langsung berhubungan dengan keturunan dan pelayanan kesehatan. Data Susenas tahun 2014 menunjukkan bahwa masih terdapat 7,26 persen rumah tangga di Boyolali yang tidak memiliki tempat buang air besar. Jika dibandingkan dengan tahun 2013, terjadi penurunan sekitar 2,32 persen rumah tangga yang tidak memiliki tempat buang air besar (9.58 %). Sementara itu rumah tangga dengan akses sanitasi layak pada tahun 2014 sebesar 67,45 persen. Sanitasi yang layak adalah fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat kesehatan yaitu dilengkapi dengan kloset leher angsa dan dengan tempat pembuangan tangki septik. Pemerintah melalui program MDG’s menjadikan indikator sanitasi layak sebagai salah satu target dalam tujuan ke tujuh yaitu “Menjamin Kelestarian Lingkungan Hidup”. Selain akses terhadap sanitasi layak, indikator lingkungan lain yang tercantum dalam target MDG’s adalah akses terhadap air bersih. Pada tahun 2014 masih terdapat 28,55 persen rumah tangga yang tidak memiliki akses terhadap sumber air minum bersih. Pada indikator jenis lantai rumah tercatat terdapat 18,40 persen rumah tangga dengan jenis lantai rumah tanah. Hal ini perlu mendapat perhatian khusus dan serius karena lingkungan tempat tinggal yang kurang sehat akan menghambat Boyolali untuk mencapai kondisi masyarakat dengan derajat kesehatan yang baik. Dampak secara langsung terhadap kualitas pembangunan manusia adalah lambatnya peningkatan komponen kesehatan yang berhubungan langsung dengan peningkatan nilai IPM. Masih terdapat rumah tangga yang tidak memiliki akses air bersih dan akses sanitasi layak
67
Tabel 5.18. Persentase Rumah tangga menurut Luas Lantai di Boyolali 2014 . Luas Lantai Perkapita (m2)
Kabupaten/ Kota <=5
6-7
8-9
10-12
13+
Kabupaten Boyolali
0,17
0,27
0,68
4,13
94,74
Jawa Tengah
0,93
1,51
2,96
8,41
86,19
Tabel 5.19. Persentase Rumah tangga menurut Jenis Lantai Terluas di Boyolali 2014. Jenis Lantai Terluas Kabupaten/ Kota
Marmer/ keramik/ granit
Tegel/ teraso
Semen
Kayu
Tanah
Lainnya
Kabupaten Boyolali
25,15
7,62
46,96
1,69
18,40
0,17
Jawa Tengah
42,71
11,32
27,34
1,02
17,12
0,48
Tabel 5.20. Persentase Rumah tangga menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar di Boyolali Tahun 2014 Kabupaten/ Kota
Fasilitas Tempat Buang Air Besar Sendiri
Bersama
Umum
Tidak Ada
Kabupaten Boyolali
73,50
18,49
0,75
7,26
Jawa Tengah
72,49
12,60
1,96
12,96
68
Tabel 5.21. Persentase Rumah tangga menurut Sumber Air Minum di Boyolali 2014 . Sumber Air Minum Utama
Kabupaten/ Kota Dalam Kemasan
Isi Ulang
Kabupaten Boyolali
2,49
1,67
Jawa Tengah
5,82
10,73
Ledeng Metera n
Ledeng Eceran
Sumur Bor
Sumur Terlindung
13,72
-
7,80
44,45
11,33
3,51
16,92
30,42
Tabel 5.21. Lanjutan Sumber Air Minum Utama
Kabupaten/ Kota Sumur Tak terlindung
Mata Air terlindung
Mata Air Tak terlindung
Sungai
Air Hujan
Lainnya
Kabupaten Boyolali
8,97
14,48
3,23
-
3,18
-
Jawa Tengah
3,62
13,46
3,22
0,30
0,62
0,04
Tabel 5.22. Jarak Sumur Ke Penampungan Kotoran di Boyolali 2014 Kabupaten/ Kota
Jarak Sumur Ke Penampungan Kotoran < 10
>= 10
Tak Tau
Kabupaten Boyolali
18,04
70,44
11,52
Jawa Tengah
18,87
62,35
18,78
69
5.2.2. Fasilitas Kesehatan Sudah Cukup Merata Salah satu faktor penentu untuk mewujudkan peningkatan derajat dan status kesehatan penduduk adalah ketersediaan dan keterjangkauan fasilitas dan sarana kesehatan. Menyediakan fasilitas kesehatan yang terjangkau dan memadai menjadi salah satu tugas pemerintah dalam rangka menciptakan pembangunan manusia yang berkelanjutan. Tabel 5.23. Persentase Kecamatan Menurut Fasilitas Kesehatan Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014
Kecamatan
Puskesmas, Perawatan, Pustu Jumlah Persentase
Praktek dr Jumlah
Praktek drg
Persentase Jumlah
Persentase
01. Selo
4
4.65
0
0.00
0
0.00
02. Ampel
5
5.81
14
3.52
2
3.92
03. Cepogo
4
4.65
9
2.26
1
1.96
04. Musuk
6
6.98
12
3.02
1
1.96
05. Boyolali
5
5.81
74
18.59
13
25.49
06. Mojosongo
4
4.65
26
6.53
3
5.88
07. Teras
4
4.65
14
3.52
2
3.92
08. Sawit
6
6.98
50
12.56
5
9.80
09. Banyudono
3
3.49
37
9.30
6
11.76
10. Sambi
3
3.49
17
4.27
2
3.92
11. Ngemplak
4
4.65
29
7.29
3
5.88
12. Nogosari
4
4.65
12
3.02
2
3.92
13. Simo
3
3.49
36
9.05
4
7.84
14. Karanggede
4
4.65
22
5.53
4
7.84
15. Klego
5
5.81
10
2.51
1
1.96
16. Andong
5
5.81
11
2.76
0
0.00
17. Kemusu
7
8.14
7
1.76
0
0.00
18. Wonosegoro
5 5
5.81 5.81
5 13
1.26 3.27
1 1
1.96 1.96
86
100.00
398
100.00
51
100.00
19. Juwangi Jumlah
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Boyolali persentase desa dengan kemudahan akses terhadap fasilitas kesehatan semakin meningkat dari tahun 2010-2014. Hampir semua desa telah memiliki akses terhadap posyandu, puskesmas dan puskesmas pembantu. Selain itu akses terhadap praktek dokter, 70
praktek bidan, dan poskesdes juga cukup tinggi. Hal ini merupakan indikasi positif bahwa pembangunan infrastruktur di bidang kesehatan telah berjalan sebagaimana mestinya.
5.2.3. Rasio Tenaga Kesehatan Terhadap Pasien Belum Ideal Rasio ideal Dokter Specialis dan Pasien
=
6 : 100.000 orang
Rasio ideal Dokter Umum dan Pasien
= 40 : 100.000 orang
Rasio ideal Doker Gigi dan Pasien
= 11 : 100.000 orang
Rasio Bidan dan Pasien
= 100 : 100.000 orang
Sumber : Kepmenkes No. 1202/Menkes/SK/VIII/2003
Jumlah Dokter di Kabupaten Boyolali 2011 : Dokter Specialis
= 40
Dokter Umum
= 119
Dokter Gigi
= 34
Bidan
= 425
Rasio Tenaga Kesehatan Di Boyolali : Rasio Dokter Specialis dan Pasien = 4 : 100.000 orang Rasio Dokter Umum dan Pasien = 12 : 100.000 orang Rasio Doker Gigi dan Pasien
=
4 : 100.000 orang
Rasio Bidan dan Pasien
= 44 : 100.000 orang
Sumber : Data Profil Kesehatan Tahun 2011
71
5.2.4. Praktek Persalinan yang Aman Belum Merata Hal penting lainnya adalah ketersediaan pelayanan kesehatan reproduksi yang diupayakan agar persalinan dilakukan oleh tenaga medis (dokter, bidan, dan tenaga kesehatan lainnya). Praktek persalinan yang aman menjadi salah satu faktor penentu keselamatan ibu dan bayi hingga pada akhirnya akan menurunkan resiko kematian keduanya. Di Boyolali, persentase persalinan terakhir yang ditolong oleh tenaga medis memperlihatkan tren peningkatan dari tahun 2010 hingga 2014. Persalinan yang ditolong oleh tenaga medis cenderung semakin tinggi dengan semakin meningkatnya pengeluaran. Selain persoalan ketersediaan fasilitas pelayanan, persoalan kemampuan membayar untuk memperoleh pelayanan tersebut juga menjadi persoalan yang penting untuk ditelaah. Apabila dilihat menurut klasifikasi sosial ekonomi berdasar kelompok pengeluaran, terlihat bahwa persalinan oleh tenaga medis pada kelompok penduduk termiskin masih rendah.
Tabel 5.24. Persentase Persalinan yang Ditolong Tenaga Medis Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014
Kabupaten (1)
Penolong Proses Kelahiran Pertama Dokter
Bidan
Tenaga Medis
Dukun
Famili
Lainnya
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
28,22
68,69
-
3,09
-
(7) -
20,16
72,40
0,24
6,82
0,30
0,08
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
Sumber:BPS
72
5.2.5. Kesadaran terhadap Pemanfaatan Fasilitas Kesehatan Meningkat
meski
Pemanfaatannya Masih Belum Merata Keberadaan fasilitas kesehatan tidak akan bermanfaat jika tidak disertai oleh kesadaran masyarakat untuk memanfaatkan fasilitas tersebut. Pada tahun 2014 terdapat 33,59 persen penduduk yang mengalami keluhan kesehatan dan berobat sendiri. Angka tersebut meningkat jika dibandingkan tahun 2013 yaitu 53,56 persen. Penurunan persentase penduduk yang berobat sendiri mengindikasikan bahwa kesadaran penduduk untuk memanfaatkan fasilitas kesehatan semakin meningkat. Tabel 5.25. Keluhan Kesehatan di Kabupaten Boyolali Tahun 2014
Kabupaten Boyolali Jawa Tengah Sumber: Susenas 2013
Keluhan Kesehatan (%) Laki-laki
Perempuan
Total
34,16
33,03
33,59
31,97
33,85
32,92
Akses terhadap pelayanan kesehatan dikatakan merata jika semua lapisan masyarakat dapat memanfaatkannya sesuai dengan kebutuhan. Dalam hal ini, pelayanan kesehatan dikelompokkan menjadi lima yaitu rumah sakit, praktek dokter, puskesmas/pustu, praktek nakes, dan lainnya yang meliputi praktek batra, dukun bersalin serta praktek non medis lainnya. Tingkat akses penduduk terhadap fasilitas kesehatan adalah sebagai berikut. Penduduk lebih banyak memanfaatkan fasilitas praktek dokter (36,55 persen) dibanding fasilitas kesehatan lainnya. Pemanfaatan puskesmas/pustu umumnya adalah 10,33 persen.
73
Tabel 5.26. Persentase Penduduk Sakit yang Memanfaatkan Fasilitas Kesehatan, 2014
Kabupaten
RS Peme rintah
4,25 Boyolali 5,01 Jawa Tengah Sumber: Susenas 2013
Tempat / Cara Berobat Praktek Puskes Praktek RS Praktek Dukun Dokter/ mas/ TradisiSwasta Nakes Bersalin Klinik Pustu onal 3,56 4,45
36,55 28,69
10,33 23,13
38,95 33,57
2,62 2,32
Lainnya
0,62 0,74
3,12 2,08
Pemanfaatan fasilitas kesehatan berkaitan dengan kemampuan ekonomi seseorang. Masalah biaya pada umumnya menjadi hambatan penduduk dalam mengakses fasilitas kesehatan. Kondisi ini menandakan bahwa fasilitas kesehatan di Boyolali belum dapat diakses oleh semua kalangan masyarakat. Fasilitas kesehatan yang baik adalah fasilitas kesehatan yang dapat diakses dan dinikmati semua golongan masyarakat.
5.2.6. Pemberian ASI Belum Maksimal Tabel 5.27. Persentase Anak Usia 0-4 Tahun Yang Pernah Diberi ASI Di Kabupaten Boyolali Tahun 2014
Kabupaten (1)
Jenis Kelamin Laki-laki
Perempuan
Laki-laki Perempuan
(2)
(3)
(4)
94,56
98,20
96,18
95,50
96,36
95,92
09. Kab. Boyolali Jawa Tengah
Sumber: BPS
74
Tabel 5.28. Persentase Pemberian ASI Menurut Usia Balita di Boyolali 2014 . Usia Balita
Kabupaten/ Kota Kabupaten Boyolali
0-5 15,41
6-11 11,91
12-17 19,39
18-23 24,91
24+ 28,37
Jawa Tengah
14,79
13,93
15,86
18,80
36,61
5.3 Tantangan di Bidang Ekonomi 5.3.1. emiskinan Menurun Tetapi Lambat Kemiskinan merupakan salah satu masalah pokok dalam pembangunan yang sifatnya multiaspek sehingga penangannya juga perlu mendapat perhatian khusus. Kemiskinan menyebabkan seseorang kehilangan kesempatan untuk meningkatkan kapabilitasnya. Permasalahan yang menyangkut banyak aspek tersebut tampaknya masih menjadi masalah klasik yang dapat menghambat peningkatan pembangunan manusia. Hal tersebut masuk akal karena keterbatasan ekonomi menyebabkan seseorang tidak dapat mengakses fasilitas kesehatan dan pendidikan yang memadai, padahal kedua aspek tersebut merupakan modal utama untuk menciptakan pembangunan manusia yang berkualitas. Selama periode 2008 hingga 2014, tren kemiskinan menunjukkan penurunan dari 158.358 jiwa (17,08 persen) pada tahun 2008 menjadi 118.581 jiwa pada tahun 2014 (12,36 persen). Hal tersebut merupakan indikasi positif bagi perkembangan perekonomian
Boyolali
sehingga dapat mendorong peningkatan pembangunan manusia. Namun, penurunan kemiskinan cenderung bergerak lambat. pemerintah tidak boleh lengah karena
tantangan 75
yang masih harus dihadapi adalah menurunkan angka kemiskinan hingga 8-10 persen pada tahun 2014.
Tabel 5. 29. Tren Kemiskinan di Boyolali, 2008-2014 Tahun
2008
2009
2010
2011
2012
Jumlah Penduduk miskin 158.358 148.240 127.847 139.516 129.187 Kabupaten Boyolali Sumber: Badan Pusat Statistik
2013
2014
126.466
118.581
Kemiskinan turun lambat, target RPJMD masih mungkin dicapai apabila programprogram
penanggulangan
dan
pengentasan
kemiskinan
dilakukan
secara
berkesinambungan. Karakteristik penduduk miskin di Boyolali pada umumnya tinggal di perdesaan dan bekerja di sektor pertanian. Kebayakan rumah tangga miskin di perdesaan menggantungkan hidupnya di sektor pertanian. Di sisi lain, produktivitas sektor pertanian tergolong rendah. Hal ini turut berkontribusi terhadap kemiskinan di perdesaan dan lambatnya penurunan kemiskinan. Untuk meningkatkan kualitas manusia, kemiskinan wajib diperangi dan dituntaskan oleh pemerintah. Dengan melihat karakteristik kemiskinan yang bercorak perdesaan dan pertanian, program-program harus dilakukan secara lebih terarah agar target RPJD 2014 bisa tercapai yaitu dibawah 10 %. Rumah tangga miskin di Boyolali sebagian besar tinggal di perdesaan dengan pekerjaan utama di sector pertanian. 76
Selain karakteristik tersebut, lambatnya penurunan kemiskinan juga didukung dengan semakin lebarnya ketimpangan pengeluaran penduduk yang dicerminkan oleh Gini Rasio. Perkembangan Gini Rasio Boyolali dari tahun 2011 hingga 2013 cukup memprihatinkan. Tren Gini Rasio cenderung naik yang menunjukkan bahwa ketimpangan semakin melebar. Secara umum di tahun 2011-2013 pemerataan pendapatan di Kabupaten Boyolali termasuk sedang. Pemerataan pendapatan Kabupaten Boyolali lebih rendah daripada pemerataan pendapatan di Provinsi Jawa Tengah walaupun sekarang juga termasuk golongan sedang tapi nilainya cukup signifikan. Bahkan Ketimpangan pendapatan di kabupaten boyolali meningkat menjadi 0,4268 di tahun 2013 sedangkan sebelumnya masih pada angka 0,3843 pada tahun 2012.
Tabel 5.30. Tren Gini Rasio Boyolali Menurut 2011-2013 Gini Ratio
Gini Ratio
Gini Ratio
2011
2012
2013
Kabupaten Boyolali
0,3611
0,3843
0.4268
Jawa Tengah
0,3462
0,3554
0.3896
Kabupaten
Sumber: Badan Pusat Statistik
5.3.2. Penurunan Pengangguran dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Fluktuatif Masalah pengangguran merupakan persoalan klasik pembangunan di negara-negara berkembang. Pengangguran memiliki dampak luas (multidimensi) terhadap kehidupan masyarakat. Pada periode 2010 hingga 2014 trend TPT di Kabupaten Boyolali
cukup
77
fluktuatif. Tahun 2012 hingga 2013, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) naik dari 4,52 persen menjadi 5,46 persen. Hal ini mengindikasikan bahwa penurunan TPT relatif kurang bagus pada periode ini. Hal sama terjadi pada periode 2010 hingga 2011, TPT naik dari 3,90 persen menjadi 5,42 persen. Periode tahun 2011-2012 menjadi menjadi salah satu periode bagus di kabupaten boyolali dimana TPT turun dari 5,42 menjadi 4,52. Pada tahun 20132014 Kabupaten Boyolali kembali turun dari level 5,46 menjadi 4,95. Tabel 5.31. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Boyolali, 2010-2014 Kabupaten
TPT 2010
Kabupaten 3,90 Boyolali Sumber: Badan Pusat Statistik
2011
2012
2013
2014
5,24
4,52
5,46
4,95
Tingkat partisipasi angkatan kerja di kabupaten boyolali masih fluktuatif, bahkan periode tahun 2012 ke 2013 justru terjadi peningkatan dari 75,07 % menjadi 76,27 %, hal ini berarti terjadi penurunan angka ketergantunan. Peeriode tahun 2013 -2014 TPAK Kbupaten Boyolali kembali turun dari angka 76,27 menjadi 74,82, hal ini tentu menjadikan perhatian serius di tengah gencarnya investasi yang masuk ke Boyolali. Tabel 5.32. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Boyolali, 2010-2014 Kabupaten
TPAK 2010
Kabupaten 76,27 Boyolali Sumber: Badan Pusat Statistik
2011
2012
2013
2014
70,44
75,07
76,27
74,82
78
