SAJTÓTÁJÉKOZTATÓ HÁTTÉRANYAG 2009. JÚNIUS 19.
A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. tv (Kkt.) módosításának megfelelően 2009. január 1-től az NKH jogosult az úthasználati díjak (pl. autópályadíj, tehergépjárművek úthasználati díja) megfizetésének ellenőrzésére, jelen pillanatban ez a kitereléses ellenőrzések keretei között valósul meg, A kitereléses ellenőrzés célja • a jogosulatlan úthasználók felderítése és pótdíjazása azokon a keresztmetszeteken, ahol az automata rendszerek üzemeltetése nem lehetséges, vagy nem gazdaságos, • a jogosulatlan úthasználók lebukási valószínűségének növelése a nem kiszámítható ellenőrzési pontok alkalmazásával • komplex ellenőrzés támogatása a közúti közlekedésbiztonság növelése érdekében (sebességtúllépés, műszaki érvényesség, közlekedésbiztonsági szabályok betartása, stb. ) A kitereléses ellenőrzés egyik legfontosabb sikertényezője az NKH hatósági jogköre, ami lehetőséget biztosít a jogosulatlan úthasználók megállítására, visszatartására a pótdíjazási eljárás lefolytatása céljából. A díjat nem fizetők helyszíni pótdíjazása különösen a tranzit forgalmat bonyolító külföldiek esetében nélkülözhetetlen, ugyanis - a hazai fuvarozók esetében alkalmazható levélben történő utólagos pótdíjazás ilyen esetekben nem alkalmazható. A hatósági fellépés alkalmazásával a hazai fuvarozókkal szembeni diszkrimináció - a pótdíj beszedés tekintetében - lényegesen csökkenthető Január és május között nagy mértékű ellenőrzési volumen növekedés történt (6000 > 91000 ellenőrzési esemény), a növekvő ellenőrzési lefedettség és hatásosabb jelenlét eredményeképpen a díj nem fizetők aránya a díjat megfizetőre vetítve lecsökkent 1% alá (a kitereléses ellenőrzések során keletkezett adatok alapján) lásd háttér adatok A begyűrűző reálgazdasági válság hatására a közúti árufuvarozásban több mint 20%-os visszaesést prognosztizáltak. A Magyar Közúti Fuvarozók Egyesülete (MKFE) állítása szerint fuvarozó vállalkozók járműparkjának közel 30%-a inaktív, ennek tükrében megállapítható, hogy az ellenőrzés hatékonysága jelentősen javult, ugyanis a fent említett recesszió ellenére a matrica értékesítés díjbevétel csökkenése nem haladta meg a 8%-ot. Az NKH a jövőt a valós idejű, integrált ellenőrzési rendszer alkalmazásában látja. Ennek segítségével többek között megakadályozható, hogy a jogosulatlan úthasználók a pótdíj megfizetése nélkül elhagyhassák az országot, ugyanis egy integrált rendszer a különböző hatósági ellenőrzési pontokat valós időben képes az automata rendszerektől (kamerák) érkező adatokkal ellátni.
Díjmentesség A 36/2007. (III. 26.) GKM rendelet értelmében a jogszabályban meghatározott jogosultak gépjárműveikkel térítésmentesen használhatják a díjköteles útszakaszokat. Ez azon gépjárműveikre érvényes, amelyek rendszámát a jogosultság igazolásával előzetesen írásban vagy elektronikusan a gépjármű nyilvántartást vezető hatósághoz (KEK KH) eljuttatták és rendelkeznek az Nemzeti Közlekedési Hatóság (NKH) által kiállított egyedi ellenőrző lappal. A Rendelet 2. § (1) bekezdése szerint „nem kell díjat fizetni a) a Magyar Honvédség és a Magyar Köztársaság rendvédelmi szerveinek szolgálatot teljesítő gépjárművei, b) a nemzetközi szerződés alapján Magyarországon szolgálatot teljesítő külföldi fegyveres erők gépjárművei, c) a díjköteles útszakaszt kezelő társaság kezelői feladatokat ellátó gépjárművei után, d) a megkülönböztető jelzés használatára jogosult, Magyarországon kiadott forgalmi rendszámú gépjárművek után, függetlenül attól, hogy a megkülönböztető jelzést a díjköteles útszakaszon való haladás közben használják, továbbá e) a víz- és környezeti kárelhárításban részt vevő, megkülönböztető jelzéssel ellátott gépjármű által felvezetett, zárt konvojban haladó gépjárművek után.” Az NKH Rendeletben előírt kötelezettségének (egyedi ellenőrző lap kiállítása) teljesítése, egyúttal a díjköteles útszakaszok térítésmentes használatának biztosítása érdekében kéri, hogy a Rendelet alapján mentességre jogosult járműveik és az azokat üzemeltetők az NKH-t írásban (NKH 1066 Budapest, Teréz körút 38.) vagy elektronikus úton (
[email protected]) tájékoztassák. A szükséges dokumentumok elektronikus formában az NKH weboldalán (www.nkh.gov.hu) a „Közérdekű információk” menüpont alatt megtalálhatók.
Háttéradatok 2009. januári ellenőrzési adatok Megnevezés ÁAK 2008. január NKH 2009. január NKH/ÁAK % Megállítással ellenőrzött járművek (db) 59 231 6414* 10,80 Megbírságolt belföldi járművek (db) 454 69 15,20 Megbírságolt külföldi járművek (db) 378 53 14,00 Gyorsforgalmi úton ellenőrzött jármű (db) 59 231 2598 4,40 0 3974 Főútvonalon ellenőrzött jármű (db) Ellenőrzött motorkerékpár, személygépkocsi, 45 386 2066 4,55 3,5 tonna alatti tehergépkocsi (db) Ellenőrzött 3,5‐7,5 tonnás tehergépkocsi (db) 1432 295 20,60 Ellenőrzött 7,5‐12 tonnás tehergépkocsi (db) 1316 262 19,90 Ellenőrzött 12 tonna feletti kamion (db) 11 097 3791 34,160 Forrás: Népszabadság – 2009.február 20. Defektes díjellenőrzés az autópályákon ‐ Kapitány Szabó Attila
2009. májusi ellenőrzési adatok Összes ellenőrzött jármű D1 -
Január Február Március Április Május
D2 -
D3 -
D4 -
Össz. 6 572 31 315 73 882 91 273 91 270
Jogosultsággal rendelkező Bázis index: összes ell. jármű 1 97,60% 98,73% 99,21% 99,28% 99,40%
D1
Január Február Március Április Május
D2
2 066 9 247 24 709 34 470 34 093
D3 (db) 262 1 354 3 367 3 746 3 992
295 1 466 3 307 3 929 4 012
D4
Össz.
3 791 18 851 41 912 48 475 48 624
6 414 30 918 73 295 90 620 90 721
Ingyenes használattal (mentességgel) rendelkező Bázis index: összes ell. jármű D1 D2 D3 D4 Össz. (db) 1 19 2 2 7 30 0,46% 33 1 2 17 53 0,17% 24 5 4 29 62 0,08% 47 1 2 34 84 0,09% 40 4 6 34 84 0,09%
Január Február Március Április Május
Jogusulatlan úthasználók D1
Január Február Március Április Május
D2
68 86 196 249 246
D3 (db)
9 38 46 48 32
D4
6 22 33 44 20
Össz.
45 198 250 228 167
Bázis index: összes ell. jármű 1 1,95% 1,10% 0,71% 0,62% 0,51%
128 344 525 569 465
Nem Magyarországon nyilvántartásba vett jogusulatlan úthasználók Bázis index:
Január Február Március Április Május
D1
D2
-
-
D3 (db) -
D4 -
Össz. 60 170 178 272 247
összes jogosulatlan jármű 1 46,88% 49,42% 33,90% 47,80% 53,12%
Eltérő kategóriájú jogosultsággal rendelkezők Bázis index:
Január Február Március Április Május
D1
D2
D3
D4
-
-
-
-
Forrás: ÁAK MEK lekérdezések, NKH jegyzőkönyvek
Össz. (db) 4 19 23 20 20
összes jogosulatlan jármű 1 3% 6% 4% 4% 4%
A gépjárművek időszakos műszaki megvizsgálását a Nemzeti Közlekedési Hatóság, illetve a vele szerződésben álló partnerei (szervizek, vállalkozások) végzik. 2008. évi adatok: Összes műszaki vizsgálat száma: 1.732.620 db ebből NKH vizsgasoron: 382.248 db (22,06 %) külső vizsgahelyeken: 1.350.372 db (77,94%) Az elvégzett műszaki vizsgálatok eredményét az alábbi táblázat foglalja össze: NKH vizsgasor
Külső vizsgahely
db
az általa vizsgált járművekhez viszonyított arány
db
az általa vizsgált járművekhez viszonyított arány
346 959
90,77%
1 042 523
77,20%
Alkalmatlan
5 189
1,36%
270
0,02%
Hibával alkalmas
26 719
6,99%
306 816
22,72%
Korlátozottan alkalmas
3 381
0,88%
763
0,06%
Alkalmas minősítés
382 248
1 350 372
A gépjárművek műszaki megvizsgálásának rendszere 2009. július 13-tól megváltozik. A KÖKIR (Közúti Közlekedési Információs Rendszer) bevezetésével megszűnik a vizsgabiztosok mérlegelési jogköre. A változás következtében a továbbiakban nem szükséges, hogy kizárólag döntési jogkörrel rendelkező köztisztviselők végezzék a vizsgabiztosi tevékenységet. A változás megszünteti a vizsgabiztosok mérlegelési jogosultságát (lásd a fenti táblázatot), a vizsgálatban a vizsgabiztos ezután közreműködőként és nem hatósági személyként jár el. Az új program használata során a tényeket kell rögzíteni a rendszerben, a tények alapján a „gép” dönt, és nem az ember. Ezáltal radikálisan csökken a visszaélés lehetősége, a rendszer zárttá válik. A jelenlegi vizsgabiztosok és tanúsítványadók a KÖKIR indulásáig különbözeti vizsgát tesznek a KÖKIR program ismeretéből (melyre e-learning képzés keretén belül készülnek fel). Azt követően a tanúsítványadók számára egy évet biztosítunk a vizsgabiztosi alaptanfolyam elvégzésére. A folyamat következményeként megszűnik az a szűk keresztmetszet, amit a vizsgabiztosok létszáma jelentett eddig a folyamatban. A felszabaduló - az NKH állományában lévő vizsgabiztosi állományt a bővülő közúti helyszíni ellenőrzési feladatokhoz biztosít jól képzett, szakértő humán erőforrást. Az informatikai rendszer kialakítása zárt, így ez tovább csökkenti a visszaélések lehetőségét, illetve hatékonyabban segíti azok kiszűrését. Az online, realtime rendszer segítségével követhető, milyen járművek vizsgáznak az adott vizsgálóállomáson. Az ügyfelek és meghatalmazott személyi azonosságának ellenőrzése és a közigazgatási eljárás minden mozzanatának tárolása alkalmas arra, hogy visszaszorítsa a szürkegazdaságban tevékenykedő, műszaki vizsga ügyintézést vállaló közvetítők tevékenységét. Az alkotmányban és a közigazgatási eljárásban biztosított állampolgári jogok kiteljesednek, az eddig tapasztalt – közbeszéd szerint - visszaélések csökkenhetnek, illetve megszüntethetők.
