HU
AZ EURÓPAI UIÓ TAÁCSA
12923/08 (Presse 250) (OR. fr)
SAJTÓKÖZLEMÉY A Tanács 2890. ülése
Bel- és Igazságügy Brüsszel, 2008. szeptember 25. Elnök
Brice Hortefeux bevándorlásügyi, integrációs, nemzeti identitásért és szolidáris fejlesztésért felelős miniszter
SAJTÓ Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUSSELS
T el.: +32 ( 0)2 281 8239 / 6319
Fa x: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
12923/08 (Presse 250)
1
HU
25.IX.2008
A Tanács ülésének legfontosabb eredményei
A Tanács megállapodásra jutott az európai bevándorlási és menekültügyi paktummal kapcsolatban. A paktum most elfogadás céljából benyújtásra kerül az Európai Tanács 2008. októberi ülésére. A Tanács megállapította, hogy a delegációk együttesen átfogó támogatásukról biztosítják a harmadik országbeli állampolgárok magas szintű képzettséget igénylő munkavállalás céljából való beutazásának és tartózkodásának feltételeiről szóló irányelvjavaslatra („kék kártya irányelv”) vonatkozó elnökségi kompromisszumot. A Tanács megbízta a Corepert az irányelv szövege két meghatározott pontjának véglegesítésével.
12923/08 (Presse 250)
2
HU
25.IX.2008
TARTALOM1
RÉSZTVEVŐK............................................................................................................................. 5
MEGTÁRGYALT APIREDI POTOK EURÓPAI BEVÁNDORLÁSI ÉS MENEKÜLTÜGYI PAKTUM.................................................. 7 „KÉK KÁRTYA” IRÁNYELV ...................................................................................................... 8 A METOCK-ÜGY.......................................................................................................................... 9 EGYÉB......................................................................................................................................... 10 Az iraki menekültek befogadása az Európai Unió tagállamaiban ................................................... 10 A bel- és igazságügyi pénzalap...................................................................................................... 10 A „Menedéket nyújtó Európa létrehozása” című miniszteri konferencia ........................................ 10 EGYÉB JÓVÁHAGYOTT APIREDI POTOK BEL- ÉS IGAZSÁGÜGY –
Az iraki menekültek befogadása az Európai Unió tagállamaiban - Következtetések ...........................................11
–
A szervezett bűnözés elleni küzdelem ..............................................................................................................11
–
Az Egyesült Nemzetek nemzetközi szervezett bűnözés elleni egyezménye .......................................................12
KÖZÖS KÜL- ÉS BIZTO=SÁGPOLITIKA –
Horvátország – az EULEX KOSOVO jogállamiság-misszióban való részvétel .................................................12
FEJLESZTÉSI EGYÜTTMŰKÖDÉS –
Beruházási Hitelkeret Bizottság – EU–AKCS partnerségi megállapodás...........................................................12
GAZDASÁGI ÉS PÉ=ZÜGYEK – 1
Norvégia – A megtakarításokból származó jövedelem adóztatásáról.................................................................13
Amennyiben a nyilatkozatokat, következtetéseket vagy állásfoglalásokat a Tanács hivatalosan elfogadta, ezt az érintett napirendi pontra vonatkozó címben feltüntetik, és a szöveg idézőjelbe kerül. A szövegben hivatkozott dokumentumok elérhetők a Tanács honlapján http://www.consilium.europa.eu. A nyilvánosság számára hozzáférhető, a tanácsi jegyzőkönyvekben megtalálható nyilatkozatokkal elfogadott jogi aktusokat csillaggal jelölik; e nyilatkozatok a fent említett tanácsi honlapon hozzáférhetők vagy a sajtóirodától beszerezhetők.
12923/08 (Presse 250)
3
HU
25.IX.2008 KERESKEDELEMPOLITIKA –
Dömpingellenes intézkedések – Thaiföldről származó morzsolt csemegekukorica ............................................13
ÁTLÁTHATÓSÁG –
A nyilvánosság dokumentumokhoz való hozzáférése .......................................................................................13
KI=EVEZÉSEK –
Az Európai Unió grúziai válságért felelős különleges képviselője.....................................................................14
12923/08 (Presse 250)
4
HU
25.IX.2008
RÉSZTVEVŐK
A tagállamok kormányai és az Európai Bizottság képviseletében a következő személyek jelentek meg: Belgium: Annemie TURTELBOOM
migrációs és menekültügyi miniszter
Bulgária: Mihail MIKOV
belügyminiszter
Cseh Köztársaság: Ivan LANGER
belügyminiszter
Dánia: Birthe RØNN HORNBECH
menekültügyi, bevándorlási és integrációs miniszter, az egyházi ügyekért felelős miniszter
émetország: Wolfgang SCHÄUBLE
belügyminiszter
Észtország: Jüri PIHL
belügyminiszter
Írország: Bobby MCDONAGH
állandó képviselő
Görögország: Prokopios PAVLOPOULOS
belügyminiszter
Spanyolország: Celestino CORBACHO CHAVES
munkaügyi és bevándorlásügyi miniszter
Franciaország: Brice HORTEFEUX
bevándorlásügyi, integrációs, nemzeti identitásért és szolidáris fejlesztésért felelős miniszter
Olaszország Nitto Francesco PALMA
belügyi államtitkár
Ciprus: Neoklis SYLIKIOTIS
belügyminiszter
Lettország: Mareks SEGLIŅŠ
belügyminiszter
Litvánia: Regimantas ČIUPAILA
belügyminiszter
Luxemburg: Nicolas SCHMIT
külügyekért és bevándorlásért felelős delegált miniszter
Magyarország: LÉVAYNÉ FAZEKAS Judit
szakállamtitkár, Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium
Málta: Carmelo MIFSUD BONNICI
bel- és igazságügy-miniszter
Hollandia: Nebahat ALBAYRAK
igazságügyi államtitkár
Ausztria: Hans-Dietmar SCHWEISGUT
állandó képviselő
Lengyelország: Piotr STACHAŃCZYK Portugália: Rui PEREIRA
12923/08 (Presse 250)
államtitkár-helyettes, Belügy- és Közigazgatási Minisztérium belügyminiszter
5
HU
25.IX.2008 Románia: Vasile-Gabriel NITA
belügyminiszter, közigazgatási reformért felelős miniszter
Szlovénia: Dragutin MATE
belügyminiszter
Szlovákia: Robert KALIŇÁK
miniszterelnök-helyettes és belügyminiszter
Finnország: Astrid THORS
migrációért és európai ügyekért felelős miniszter
Svédország: Tobias BILLSTRÖM
migrációs politikáért felelős miniszter
Egyesült Királyság: Liam BYRNE Frank MULHOLLAND
a határokért és a bevándorlásért felelős miniszterhelyettes, a West Midlands régióért felelős miniszter koronaügyész-helyettes (Solicitor General) (skót kormány)
Bizottság: Jacques BARROT
alelnök
12923/08 (Presse 250)
6
HU
25.IX.2008 MEGTÁRGYALT APIREDI POTOK EURÓPAI BEVÁDORLÁSI ÉS MEEKÜLTÜGYI PAKTUM A Tanács megállapodásra jutott az európai bevándorlási és menekültügyi paktum tartalmával kapcsolatban. A paktum most elfogadás céljából benyújtásra kerül az Európai Tanács 2008. októberi ülésére. A Paktum az elnökség által kitűzött prioritások egyike, mivel szükség van egy alapra egy valós bevándorlási és menekültügyi európai politika megvalósításához, amelynek segítségével az Unió szembenézhet az elkövetkező évek nehézségeivel, kialakíthatja a szükséges szolidaritást és a migrációs áramok kezelését érintő együttműködést. A miniszterek július 7-én Cannes-ban tartott informális ülésükön és a július 24-i tanácsi ülésen megvitatták e kérdést. Ekkor a szöveg tervezetével kapcsolatban széles körű konszenzus alakult ki. Az Európai Tanács elé terjesztett paktum öt fő politikai célkitűzést tartalmaz: –
a legális bevándorlás megszervezése a prioritások, az egyes tagállamok által meghatározott igények és befogadóképesség figyelembevételével, valamint az integráció támogatása;
–
az illegális bevándorlás elleni küzdelem, többek között az illegálisan tartózkodó külföldiek származási országukba vagy egy tranzitországba való visszatérésének biztosítása révén;
–
a határellenőrzések hatékonyságának fokozása;
–
menedéket nyújtó Európa létrehozása;
–
globális partnerség kialakítása a származási országokkal és a tranzitországokkal, a migráció és a fejlesztés közötti szinergiák kihasználása révén.
E kötelezettségvállalások mindegyike konkrét és stratégiai célkitűzésekben ölt formát.
12923/08 (Presse 250)
7
HU
25.IX.2008 „KÉK KÁRTYA” IRÁYELV A Tanács megállapította, hogy a delegációk együttesen átfogó támogatásukról biztosítják a harmadik országbeli állampolgárok magas szintű képzettséget igénylő munkavállalás céljából való beutazásának és tartózkodásának feltételeiről szóló irányelvjavaslatra („kék kártya irányelv”) vonatkozó elnökségi kompromisszumot. A Tanács megbízta a Corepert az irányelv szövege két meghatározott pontjának véglegesítésével. Ezen irányelvjavaslat célja, hogy Európát vonzóvá tegye és kielégítse a szakképzett munkaerő iránti igényt azáltal, hogy a magas szintű szakképzettséggel rendelkező bevándorlók befogadására szolgáló gyorsított és rugalmas közös eljárást állapít meg, valamint hogy számukra és családtagjaik számára vonzó feltételeket teremt a tartózkodás és a mobilitás tekintetében. Célja nem csupán az, hogy a lisszaboni stratégia keretében fokozza a versenyképességét, hanem az is, hogy tompítsa az „agyelszívás” jelenségét. A harmadik országok azon állampolgárai, akik teljesítik a javaslatban előírt feltételeket, kék kártyát kaphatnak, amely lehetővé teszi számukra és családtagjaik számára, hogy beutazzanak egy tagállamba, ott tartózkodjanak és onnan kiutazzanak, valamint az adott ágazatban bejussanak a munkaerőpiacra. Ezen túlmenően jelentős számú területen az adott tagállam állampolgáraival egyenlő bánásmódban részesülnek. A javaslat célja továbbá, hogy a kék kártya tulajdonosai számára megkönnyítse az Unión belüli mobilitást. Az érintett tagállamban való tartózkodást és munkavállalást követően a kártya tulajdonosai más tagállamba utazhatnának, hogy ott egy magas képzettséget igénylő munkát vállaljanak (az érintett tagállam hatóságai által a befogadható állampolgárok számát illetően megállapított korlátok függvényében). Az eljárás megegyezik az első tagállam általi befogadásra vonatkozó eljárással. A 2008. júliusi Bel- és Igazságügyi Tanács irányadó vitát tartott, és nagyon kedvezően fogadta az európai kék kártyára vonatkozó rendelkezés és a munkavállalási célú tartózkodási engedélyek kiállítására vonatkozó nemzeti rendelkezések egymást kiegészítő jellegét.
12923/08 (Presse 250)
8
HU
25.IX.2008 A METOCK-ÜGY A Tanács megvitatta a Bíróság által a Metock-ügyben hozott ítéletet követő intézkedéseket és az Európai Unió állampolgáraival házasságot kötött harmadik országbeli állampolgárok tartózkodásának kérdését az illegális bevándorlás elleni küzdelem keretében. A Tanács üdvözölte a Bizottság azon szándékát, hogy 2008 végéig értékelő jelentést nyújt be az uniós állampolgároknak és családtagjaiknak a tagállamok területén való szabad mozgására és tartózkodására vonatkozó jogával kapcsolatos irányelv átültetéséről. A Tanács tudomásul vette, hogy a Bizottság készen áll, hogy ezen értékelés alapján benyújtsa az összes iránymutatást vagy az esetleg szükségesnek bizonyuló megfelelő javaslatokat, különösen a jogszabályok esetleges kijátszása, a jogsértések vagy a visszaélések elleni küzdelem érdekében. A Tanács érdeklődéssel várja ezen értékelés eredményeit, melyek kézhez vételekor haladéktalanul megvizsgálja a kérdést.
12923/08 (Presse 250)
9
HU
25.IX.2008 EGYÉB Az iraki menekültek befogadása az Európai Unió tagállamaiban A miniszterek a munkaebéd során eszmecserét tartottak erről a kérdésről. A bel- és igazságügyi pénzalap A munkaebéd során a Bizottság alelnöke, Jacques Barrot ezenkívül felvetette a kérdést, miszerint a tagállamok részéről késedelmet szenved a külső határokkal és az integrációval kapcsolatos projektek továbbítása. A „Menedéket nyújtó Európa létrehozása” című miniszteri konferencia A Tanács tudomásul vette a „Menedéket nyújtó Európa létrehozása” címmel 2008. szeptember 8–9én Párizsban megtartott miniszteri konferencia eredményeit és következtetéseit.
12923/08 (Presse 250)
10
HU
25.IX.2008 EGYÉB JÓVÁHAGYOTT APIREDI POTOK BEL- ÉS IGAZSÁGÜGY Az iraki menekültek befogadása az Európai Unió tagállamaiban - Következtetések A Tanács elfogadta az alábbi következtetéseket: „A Tanács emlékeztet 2008. július 24-i következtetéseire, amelyekben szükségesnek ítélte további kapcsolatok kiépítését annak érdekében, hogy az iraki nép iránti szolidaritás a legmegfelelőbb formában öltsön testet, valamint elhatározta, hogy következő ülésén visszatér a kérdésre. Ezzel összefüggésben tudomásul veszi a Bizottság arra irányuló szándékát, hogy missziót küldjön Szíriába és Jordániába annak érdekében, hogy az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságával együttműködve értékeljék az ezen országokban élő, legkiszolgáltatottabb iraki menekültek helyzetét, továbbá megvizsgálják ezen menekültek önként jelentkező tagállamokban való letelepítésének lehetőségeit. A Tanács ösztönzi a Bizottságot e missziónak a lehető legrövidebb időn belül történő végrehajtására, továbbá felkéri a Bizottságot, hogy részére a lehető leghamarabb jelentést nyújtson be. Ezenkívül az érdekelt tagállamokat is felkéri az ebben való részvételre. A Tanács tudomásul veszi továbbá, hogy az Egyesült Nemzetek menekültügyi főbiztosa reményét fejezte ki az iránt, hogy idővel az iraki menekültek többsége biztonságos feltételek között visszatérhet majd származási országába, bizonyos számú olyan menekült kivételével, akiknél letelepítésre lesz szükség.” A szervezett bűnözés elleni küzdelem A Tanács elfogadta a szervezett bűnözés elleni küzdelemről szóló kerethatározatot (12279/06). E határozat célja az anyagi büntetőjog annak érdekében való közelítése, hogy lehetővé tegye a határon átnyúló jelleggel bíró bírósági ítéletek és határozatok kölcsönös elismerését azáltal, hogy meghatározza a bűnszervezetben való részvételre vonatkozó jogsértéseket.
12923/08 (Presse 250)
11
HU
25.IX.2008 A kerethatározat tiszteletben tartja az Európai Unió Alapjogi Chartájában elismert alapvető jogokat és elveket anélkül, hogy csökkentené vagy korlátozná az olyan alapvető jogokkal vagy szabadságokkal kapcsolatos nemzeti jogszabályokat, mint a tisztességes bírósági eljáráshoz, a sztrájkhoz, a békés gyülekezéshez vagy egyesüléshez való jog, a sajtószabadság vagy a szabad véleménynyilvánítás. Az Egyesült emzetek nemzetközi szervezett bűnözés elleni egyezménye Az Egyesült Nemzetek nemzetközi szervezett bűnözés elleni egyezménye részes feleinek 2008. október 8–17-én tartandó negyedik konferenciája előkészületeként a Tanács elfogadta a technikai segítségnyújtással kapcsolatosan képviselendő álláspontot, valamint az egyezmény megvalósításának figyelemmel kísérésére vonatkozó közös álláspontot. Az egyezmény – melyhez a Közösség 2004-ben csatlakozott – az ENSZ első jogilag kötelező eszköze ezen a téren. Valamennyi részes állam részére többoldalú keretet hoz létre, valamint meghatározza a fontos minimumnormákat. KÖZÖS KÜL- ÉS BIZTOSÁGPOLITIKA Horvátország – az EULEX KOSOVO jogállamiság-misszióban való részvétel A Tanács elfogadta az Európai Unió és a Horvát Köztársaság közötti, a Horvát Köztársaságnak az Európai Unió koszovói jogállamiság-missziójában, az EULEX KOSOVO-ban való részvételéről szóló megállapodás megkötéséről szóló határozatot (12598/08). FEJLESZTÉSI EGYÜTTMŰKÖDÉS Beruházási Hitelkeret Bizottság – EU–AKCS partnerségi megállapodás A Tanács határozatot fogadott el az Európai Beruházási Bank támogatásával alapított beruházási hitelkeret bizottság eljárási szabályzatának elfogadásáról (11425/08). E bizottság feladata többek között az AKCS–EK partnerségi megállapodás alapján létrehozott 10. Európai Fejlesztési Alap beruházási stratégiáinak és tervbe vett tevékenységeinek jóváhagyása.
12923/08 (Presse 250)
12
HU
25.IX.2008 A 10. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó belső pénzügyi megállapodás előírja egy beruházási hitelkeret bizottság – az Európai Beruházási Bank támogatásával való – megalapítását, valamint belső szabályzatának a Tanács általi elfogadását. GAZDASÁGI ÉS PÉZÜGYEK orvégia – A megtakarításokból származó jövedelem adóztatásáról A Tanács határozatot fogadott el, mely felhatalmazza a Bizottságot, hogy megállapodásra irányuló tárgyalásokat folytasson Norvégiával a megtakarításokból származó kamatjövedelem adóztatásáról szóló, 2003. június 3-i 2003/48/EK tanácsi irányelvben előírtakkal egyenértékű intézkedések alkalmazása érdekében. KERESKEDELEMPOLITIKA Dömpingellenes intézkedések – Thaiföldről származó morzsolt csemegekukorica A Tanács elfogadta a Thaiföldről származó egyes elkészített vagy tartósított morzsolt csemegekukorica-termékek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről és a kivetett ideiglenes vám végleges beszedéséről szóló 682/2007/EK rendelet módosításáról szóló rendeletet (12563/08). ÁTLÁTHATÓSÁG A nyilvánosság dokumentumokhoz való hozzáférése A Tanács elfogadta az alábbiakat: –
a 10/c/02/08 megerősítő kérelemre adott válasz (12317/08);
–
a Yaman AKDENIZ által benyújtott 12/c/01/08 megerősítő kérelemre adott válasz a dán, a finn és svéd delegáció ellenszavazata mellett (doc. 12505/08).
12923/08 (Presse 250)
13
HU
25.IX.2008 KIEVEZÉSEK Az Európai Unió grúziai válságért felelős különleges képviselője A Tanács együttes fellépést fogadott el, amellyel Pierre MOREL-t nevezte ki az Európai Unió grúziai válságért felelős különleges képviselőjévé. Az EUKK feladatai az alábbiak: a)
egyrészről közreműködik a 2008. augusztus 12-i megállapodás 6. pontjában előirányzott nemzetközi tárgyalások előkészítésében, amelyek főbb témái a következők: –
a térség biztonságával és stabilitásával kapcsolatos intézkedések,
–
a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek problémája, a nemzetközileg elismert elvek alapján, és
–
a felek kölcsönös megállapodása alapján bármilyen egyéb kérdés,
valamint másrészről hozzájárul az EU álláspontjának kialakításához és annak az ő szintjén történő képviseletéhez az említett tárgyalások során; b)
az Egyesült Nemzetek Szervezetével és az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezettel (EBESZ) szorosan együttműködve elősegíti a 2008. szeptember 8-án Moszkvában és Tbilisziben megkötött megállapodás, és a 2008. augusztus 12-i megállapodás végrehajtását;
a fent említett tevékenységek keretén belül hozzájárul az EU emberi jogi politikájának, és az EU emberi jogokra, különösen a nőkre és a gyermekekre vonatkozó iránymutatásainak a végrehajtásához.
12923/08 (Presse 250)
14
HU
