PÁPA VÁROS POLGÁRMESTERE 8500 Pápa, Fő utca 12. Tel.: 89/515-000 Fax.: 89/313-989
93.
ELŐTERJESZTÉS a Képviselőtestület 2008. szeptember 25-i ülésére
Tárgy: Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének …/2008. (…) rendelet-tervezete Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételének rendjéről Előadó: Dr. Kovács Zoltán polgármester Benecz Rita osztályvezető
2
Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének …/2008. (…) rendelet-tervezete a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételének rendjéről* Pápa Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 10. § (1) bekezdése, 58/B. § (2) bekezdése, 62. § (2) bekezdése, 92. § (1)-(2) bekezdése, a 99. § (1) bekezdése, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 29. §-a, a 35. § (1) bekezdése, a 131. § (1) bekezdése alapján kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja. Általános rendelkezések A rendelet célja 1. § E rendelet célja, hogy a helyi sajátosságoknak megfelelően meghatározza Pápa Város Önkormányzata által biztosított személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások és gyermekjóléti alapellátások formáit, szervezetét, az igénybevétel módját, az ellátásokra való jogosultság feltételeit. A rendelet hatálya 2. § E rendelet hatálya kiterjed – ha jogszabály másként nem rendelkezik – az e rendeletben szabályozott (1) szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások tekintetében az Szt.3. §-ában és a 7. § (1) bekezdésében meghatározott személyekre, (2) gyermekjóléti alapellátások tekintetében a Gyvt. 4. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában meghatározott személyekre, feltéve, hogy Pápa város közigazgatási területén rendelkeznek lakóhellyel. (3) E rendelet 18. §-ában meghatározott ellátási formát üres férőhely esetén az (1) bekezdésben foglalt kérelmezőkön túl Veszprém megye területén lakóhellyel rendelkező személyek is igénybe vehetik, ha az (1) bekezdésben meghatározott kérelmezőknek nincs az elhelyezésre igénye. Személyes gondoskodást nyújtó ellátások 3. § (1) Pápa Város Önkormányzata a (2)-(3) bekezdésben meghatározott személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális alapszolgáltatásokat és szakosított ellátásokat, valamint gyermekjóléti alapellátási formákat biztosítja. * a vastagon szedett szövegrészek a központi jogszabályi rendelkezéseket tartalmazzák
3
(2) Személyes gondoskodást keretébe tartozó szociális szolgáltatások: Alapszolgáltatások a) étkeztetés b) házi segítségnyújtás c) családsegítés d) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás e) támogató szolgáltatás f) nappali ellátás: fa) idősek klubja fb) fogyatékosok nappali intézménye Szakosított ellátási formák: g) átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények: ga) hajléktalanok átmeneti szállása gb) időskorúak gondozóháza h) ápolást, gondozást nyújtó intézmény: ha) idősek otthona (3) Személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: a) gyermekjóléti szolgáltatás aa) gyermekjóléti szolgálat b) gyermekek napközbeni ellátása ba) bölcsőde c) gyermekek átmeneti gondozása ca) családok átmeneti otthona Szociálpolitikai kerekasztal 4. § (1) A szociális szolgáltatástervezési koncepcióban foglalt feladatok megvalósulásának, végrehajtásának figyelemmel kísérése érdekében Pápa Város Önkormányzata helyi szociálpolitikai kerekasztalt működtet. (2) A szociálpolitikai kerekasztal szükség szerint, de évente legalább egy alkalommal ülést tart. (3) A helyi szociálpolitikai kerekasztal tagjai: - az Egészségügyi és Szociális Bizottság elnöke, - Pápa Város Önkormányzata Egyesített Szociális Intézményének vezetője, - történelmi egyházak képviselői, - Pápai Nyugdíjasok Érdekvédelmi Érdekképviseleti Egyesületének képviselője. (4) A szociálpolitikai kerekasztal működésének további szabályait az általa elfogadott működési szabályzatban határozza meg.
4
Személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások Az ellátás igénybevételének módja 5. § (1) A személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális szolgáltatások igénybe vételére irányuló kérelmet – kivéve a családsegítést - formanyomtatványon Pápa Város Önkormányzatának Egyesített Szociális Intézménye vezetőjéhez kell benyújtani. (2) A családsegítő szolgáltatás igénybe vétele külön jogszabályokban foglaltak szerint történik. (3) Az (1) bekezdésben foglalt szociális ellátások igénybe vétele iránti kérelemhez csatolni kell a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről szóló 9/1999. (XI.24.) SzCsM rendelet (továbbiakban: SzCsM rendelet) 1. számú mellékletében meghatározott jövedelmi adatok valódiságát bizonyító okiratokat, ha jogszabály másként nem rendelkezik az alábbiak szerint: a) a havi rendszerességgel járó – nem vállalkozásból – származó jövedelmekről, valamint a kapott gyermektartásdíjról, egyéb, szerződés alapján járó tartásdíjról, életjáradékról, az Szt. 4. § (1) bekezdés i) pontjában meghatározott rendszeres pénzellátásokról, a családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. törvény által szabályozott családtámogatási ellátás esetén a kérelem benyújtását megelőző hónapban folyósított nettó összegről a kifizető igazolását vagy a folyósítási szelvényt, kivéve, ha az ellátás a kérelem benyújtását megelőzően megszűnt, b) a nem havi rendszerességgel szerzett, vállalkozásból, őstermelői tevékenységből amennyiben adóbevallásra kötelezett – származó jövedelem esetén a kérelem benyújtását megelőző évben szerzett jövedelemről és a jövedelmet csökkentő elismert költségekről és a befizetési kötelezettségekről az APEH által kiállított igazolást, kivéve, ha a vállalkozás, őstermelői tevékenység a kérelem benyújtását megelőzően megszűnt, c) a nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató személy részéről az ösztöndíjról, felsőoktatási intézményi hallgatók szociális és egyéb juttatásairól az intézmény igazolását, ha a nagykorú személy adóbevallásra kötelezett, az APEH igazolását, d) a fizetett, levont gyermektartásdíjról a kifizető igazolását, a postai feladóvevényt, a jogosult átvételi elismervényét, az önálló bírósági végrehajtó igazolását, e) a kérelem benyújtását megelőzően megszűnt havi rendszerességgel járó jövedelem megszűnéséről az okiratot, f) vállalkozási, őstermelői tevékenység megszűnéséről az illetékes hatóság határozatát, társas vállalkozás esetén a cégbíróság döntését a cégjegyzékből való törlésről. (4) Amennyiben a szolgáltatást igénylő, vagy a térítési díj fizetésére kötelezett a teljes térítési díjat nem tudja megfizetni, akkor az ellátást igénylő és családja vagyoni, jövedelmi viszonyainak, szociális körülményeinek, feltárása céljából a (3) bekezdésben felsorolt igazolásokat kell csatolni.
5
(5) Az intézmény vezetőjének hatáskörébe tartozó intézményi elhelyezés részletes szabályait az SzCsM rendelet szabályozza. (6) Az intézményi ellátás igénybevételének időpontjában az intézményvezető és az ellátást igénybe vevő, illetve törvényes képviselője megállapodást köt. A megállapodás 1 példányát az aláírást követően az intézmény vezetője 15 napon belül megküldi a fenntartónak. (7) A megállapodás tartalmazza: a) az ellátás kezdetének időpontját, b) az intézményi ellátás időtartamát (határozott vagy határozatlan időtartamát), c) az intézmény által nyújtott szolgáltatások formáját, módját és körét, d) a személyi térítési díj megállapítására, fizetésére vonatkozó szabályokat, e) az ellátás megszűnésére és megszűntetésére vonatkozó szabályokat, f) az egyszeri hozzájárulás megfizetésének kötelezettsége esetén a hozzájárulás összegét, g) továbbá az annak beszámítására, teljes vagy részleges visszafizetésére vonatkozó szabályokat, h) a felek jogait és kötelezettségeit. (8) Ha az ellátást igénybe vevő illetve törvényes képviselője az intézmény vezetőjének az ellátás igénybevételéről szóló döntését vitatja, az arról szóló értesítés kézhezvételét számító 8 napon belül az Egészségügyi és Szociális Bizottsághoz fordulhat panaszával, melyről a soron következő ülésén határozattal dönt. Az intézményvezető intézkedése elleni panasz elbírálásához csatolni kell a panaszbeadványt és az addig keletkezett iratanyagot. (9) A megállapodásban foglalt, az intézmény részéről fennálló kötelezettségek teljesítésével kapcsolatos panasz kivizsgálása az intézményvezető feladatkörébe tartozik, aki 15 napon belül köteles a panasztevőt írásban értesíteni a panasz kivizsgálásának eredményéről. Amennyiben az intézményvezető határidőben nem intézkedik, vagy a panasztevő nem ért egyet az intézkedéssel, az intézkedésre meghatározott határidő lejártát, illetve az intézkedés kézhezvételét követő 8 napon belül az Egészségügyi és Szociális Bizottsághoz fordulhat. (10) Az intézmény vezetője az ellátást igénylő személy soron kívüli elhelyezéséről a SzCsM rendeletben foglaltak figyelembe vételével dönt. (11) A soron kívüli elhelyezés iránti igény sorrendben megelőzi a többi kérelmet. Ha valamennyi soron kívüli elhelyezési igény nem teljesíthető, az intézményvezető az intézmény orvosának és az Egészségügyi és Szociális Bizottság egy tagjának bevonásával dönt a jogosultak elhelyezésének sorrendjéről. A soronkívüliséget elbíráló bizottság (a továbbiakban: bizottság) ülését az intézmény vezetője hívja össze. (12) A bizottság önkormányzatot képviselő tagját az Egészségügyi és Szociális Bizottság saját tagjai közül, a jelenlévők többségének igen szavazatával választja meg (egyszerű szótöbbség).
6
(13) A bizottság munkájában való tagság megszűnése esetén 30 napon belül gondoskodni kell az új tag választásáról. (14) A bizottság döntéseit egyszerű szótöbbséggel hozza. Az ülésről jegyzőkönyvet kell készíteni. (15) A bizottság döntése ellen annak közlésétől számított 3 napon belül az Egészségügyi és Szociális Bizottsághoz lehet jogorvoslattal fordulni. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátás megszűnése, megszüntetése 6. § (1) Az intézményi jogviszony az Szt. 100.§-ban foglalt esetekben szűnik meg. (2) Az intézményvezető az intézményi jogviszonyt az Szt. 101.§ (2) bekezdésben foglaltakon túl megszünteti, ha az ellátást igénybe vevő vagy törvényes képviselője azt írásban kéri. (3) Az intézményi jogviszony megszűnése esetén az intézmény vezetője írásban értesíti az igénybe vevőt illetve törvényes képviselőjét a) az intézmény elhagyásának időpontjáról, b) a személyes használati tárgyak és megőrzésre átvett értékek, vagyontárgyak elvitelének határidejéről, rendjéről és feltételeiről, c) az esedékes, illetve hátralékos térítési díj összegéről és ezek befizetésének határidejéről és módjáról. (4) Ha a jogosult vagy a törvényes képviselője az intézményi jogviszony megszüntetésével nem ért egyet, az értesítés kézhezvételétől számított nyolc 8 napon belül az Egészségügyi és Szociális Bizottsághoz fordulhat. Az Egészségügyi és Szociális Bizottság az ügy érdemében a soron következő ülésén határozattal dönt. A térítési díj 7. § (1) A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokért – a családsegítés kivételével térítési díjat kell fizetni. (2) Az intézményi térítési díjat, valamint a személyi térítési díj megállapításakor alkalmazható kedvezményeket Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális, valamint a gyermekjóléti ellátásokért fizetendő intézményi térítési díjak megállapításáról szóló 2/2005.(II.25.) rendelete határozza meg. (3) Az intézményvezető a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért fizetendő térítési díjat a Képviselőtestület döntését követően 30 napon belül felülvizsgálja és a megállapított új intézményi és személyi térítési díj összegéről írásban értesíti a díj fizetésére kötelezettet.
7
(4) Ha az ellátott, a törvényes képviselője, vagy a térítési díj fizetésére kötelezett más személy a személyi térítési díj összegét vitatja vagy annak csökkentését, illetve elengedését kéri, a fizetési kötelezettségről szóló értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül írásbeli kérelemmel fordulhat a polgármesterhez. Ez esetben a fizetendő személyi térítési díjat határozattal a polgármester állapítja meg. (5) Az Szt. 117. § (2) bekezdésének d) pontjában foglalt esetben a polgármester jogosult a személyi térítési díj határozattal történő megállapítására. (6) Az intézmény vezetője minden negyedévet követő hónap utolsó napjáig az előző negyedévről szóló aktuális térítési díj hátralékosok névsorát tartalmazó listát, a felszólításokat és azok átvételét igazoló dokumentumokat, valamint e rendelet 2. számú mellékletét képező adatlapot eljuttatja a polgármesterhez. (7) A (6) bekezdésben foglalt tájékoztatás alapján a polgármester a személyi térítési díj hátralék behajtásáról a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet 31. § (4) bekezdésében foglaltak szerint intézkedik. (8) A kötelezett kérelme alapján a polgármester a díjhátralék megfizetésére részletfizetést engedélyez, ha a) a kötelezett egyedül élő vagy egyedülálló és a megállapított havi kiegészítő térítési díjának összege meghaladja az 5.000,- Ft-ot, vagy b) a kötelezett családban él és a megállapított havi kiegészítő térítési díjának összege meghaladja a 10.000,- Ft-ot, feltéve, hogy a lakásfenntartás igazolt költségeivel csökkentett saját jövedelme, illetve családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át. (9) Ha a személyi térítési díj összege a kötelezettnek visszamenőlegesen került megállapításra és emiatt hátraléka keletkezett, kérelemre a hátralék megfizetésére – jövedelmi viszonytól függetlenül – a polgármester részletfizetést engedélyez. (10) Amennyiben a polgármester a térítési díj hátralékra vonatkozóan a (8)-(9) bekezdés alapján részletfizetést engedélyez, úgy a hátralék összegét havi egyenlő részletekben, legfeljebb 6 hónap alatt kell megfizetni minden hónap 10. napjáig. (11) Amennyiben a kötelezett részletfizetési kötelezettségét három hónapon keresztül nem fizeti meg, úgy a részletfizetési kedvezmény megvonásra kerül és a be nem fizetett hátralékot 30 napon belül egyösszegben kell megfizetni. (12) A kötelezett kérelme alapján – a kérelem benyújtása hónapjának első napjától a következő felülvizsgálat időpontjáig – a polgármester a megállapított havi kiegészítő térítési díj megfizetését elengedi, ha a) a kötelezett egyedül élő vagy egyedülálló és havi kiegészítő térítési díjának összege meghaladja az 5.000,- Ft-ot, vagy b) a kötelezett családban él és havi kiegészítő térítési díjának összege meghaladja a 10.000,- Ft-ot, feltéve, hogy a lakásfenntartás igazolt költségeivel csökkentett saját jövedelme, illetve családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át.
8
(13) A kötelezett kérelme alapján – a kérelem benyújtása hónapjának első napjától a következő felülvizsgálat időpontjáig – a polgármester a megállapított havi kiegészítő térítési díj 50 %-ának megfizetését elengedi, ha a) a kötelezett egyedül élő vagy egyedülálló és havi kiegészítő térítési díjának összege meghaladja a 10.000,- Ft-ot, vagy b) a kötelezett családban él és havi kiegészítő térítési díjának összege meghaladja a 15.000,- Ft-ot, feltéve, hogy a lakásfenntartás igazolt költségeivel csökkentett saját jövedelme, illetve családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át. (14) A (12)-(13) bekezdésekben szabályozott esetekben lakásfenntartási költségként a lakbér, albérleti díj, lakáscélú pénzintézeti kölcsön törlesztő részlete, hulladékkezelési díj, közös költség, fűtési díj, vízdíj, villamos energia díja vehető figyelembe. (15) A (8), (12)-(13) bekezdésben meghatározott kérelemhez mellékelni kell: - az 5. § (3) bekezdése szerinti jövedelemigazolásokat, - bérleti jogviszony esetében a bérleti (albérleti) szerződés másolatát, - a lakbér havi összegéről, illetve befizetéséről szóló igazolást, - közüzemi díjakról, közüzemi szolgáltatást végző szervezet által kiállított közüzemi számlákat, továbbá - egyedi fűtésű lakások esetén a fűtés költségeit, a háztartási tüzelőanyagot forgalmazó által kiállított névre szóló számlákat a kérelem benyújtását megelőző 12 hónapra vonatkozóan, - pénzintézeti igazolást a lakáscélú hitel havi törlesztő részletéről és a befizetett összegről. (16) E rendelet (8)-(15) bekezdéseinek rendelkezéseit az idősek otthonában fizetendő térítési díjak tekintetében kell alkalmazni. Személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgáltatások Étkeztetés 8. § (1) Pápa Város Önkormányzata az étkeztetés megszervezéséről Pápa Város Önkormányzata Egyesített Szociális Intézményének Gondozási Központja útján gondoskodik. (2) Életkora miatt rászoruló az a személy, aki 65. életévét betöltötte. (3) Egészségi állapota miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki mozgásában korlátozott, krónikus vagy akut megbetegedése, fogyatékossága miatt önmaga ellátásáról – részben vagy teljesen – nem tud gondoskodni. (4) Fogyatékossága miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény alapján fogyatékossági támogatásban részesül.
9
(5) Pszichiátriai betegsége, illetve szenvedélybetegsége miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki fekvőbeteg-gyógyintézeti kezelést nem igényel, önmaga ellátására részben képes. (6) Hajléktalansága miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki bejelentett lakóhellyel nem rendelkezik, de Pápa városban tartózkodik, illetve akinek lakcíme a hajléktalan szállás vagy a Családok Átmeneti Otthona. Házi segítségnyújtás 9. § Pápa Város Önkormányzata a házi segítségnyújtást Pápa Város Önkormányzata Egyesített Szociális Intézményének Gondozási Központja útján biztosítja. Családsegítés 10. § (1) Pápa Város Önkormányzata a családsegítést Pápa Város Önkormányzata Egyesített Szociális Intézményének Gondozási Központja útján biztosítja, illetve látja el. (2) A Pápa Város Önkormányzata Egyesített Szociális Intézményének Gondozási Központja az Szt. 64. §-ában meghatározott feladatokon túl biztosítja Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a pénzbeli és természetben nyújtott szociális és gyermekvédelmi ellátásokról és az ezzel kapcsolatos eljárási szabályokról szóló 9/2008. (VI. 5.) számú rendeletében meghatározott beilleszkedési programok megszervezését. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 11. § Pápa Város Önkormányzata a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást Pápa Város Önkormányzata Egyesített Szociális Intézményének Gondozási Központja útján biztosítja. Támogató szolgáltatás 12. § Pápa Város Önkormányzata a támogató szolgáltatást Pápa Város Önkormányzata Egyesített Szociális Intézményének Gondozási Központja útján biztosítja. Nappali ellátást nyújtó intézmények 13. § Pápa Város Önkormányzata nappali ellátás keretében időskorúak nappali ellátását és fogyatékos személyek nappali ellátását biztosítja.
10
Idősek Klubja 14. § Pápa Város Önkormányzata az idősek nappali ellátását Pápa Város Önkormányzatának Egyesített Szociális Intézménye telephelyén az Idősek Klubjában biztosítja. Fogyatékosok Nappali Intézménye 15. § Pápa Város Önkormányzata a fogyatékos személyek nappali ellátását Pápa Város Önkormányzatának Egyesített Szociális Intézménye telephelyén, a Fogyatékosok Nappali Intézményében biztosítja.
Személyes gondoskodást nyújtó szociális szakosított szakellátások Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátási formák Hajléktalanok Átmeneti Szállása 16. § Pápa Város Önkormányzata a hajléktalan személyek átmeneti elhelyezését Pápa Város Önkormányzatának Egyesített Szociális Intézménye telephelyén, a Hajléktalanok Átmeneti Szállásán biztosítja. Időskorúak Gondozóháza 17. § Pápa Város Önkormányzata az idősek átmeneti elhelyezését Pápa Város Önkormányzatának Egyesített Szociális Intézménye telephelyén, az Időskorúak Gondozóházában biztosítja. Tartós bentlakásos elhelyezést nyújtó intézmény Idősek Otthona 18. § (1) Pápa Város Önkormányzata az idősek otthoni ellátását Pápa Város Önkormányzatának Egyesített Szociális Intézménye telephelyein biztosítja. (2) Az emeltszintű elhelyezés esetén egyszeri hozzájárulást kell fizetni. A hozzájárulás mértékét Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális, valamint a gyermekjóléti ellátásokért fizetendő intézményi térítési díjak megállapításáról szóló 2/2005.(II.25.) rendelete határozza meg.
11
A szociális ellátásban részesülők érdekképviselete 19. § (1) A jogosultak érdekvédelmével kapcsolatos rendelkezéseket az Szt. 97.§-99/A.§-a tartalmazza. (2) A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményekben érdekképviseleti fórumot az intézmény székhelyén és telephelyén is működtetni kell. Az érdekképviseleti fórum tagjai a) választás alapján: - az intézményi ellátást igénybe vevők közül telephelyenként 2 fő, - ellátottak hozzátartozói illetve törvényes képviselői közül 1 fő, - az intézmény dolgozóinak képviseletében 1 fő, b) az intézmény fenntartó képviseletében az Egészségügyi és Szociális Bizottság elnöke. (3) Az érdekképviseleti fórum tagjainak tisztsége 4 évre szól. A tagság megszűnik: - a megbízatás időtartamának lejártával, - az intézményi jogviszony megszűnésével, - lemondással, - visszahívással, - a tag halálával. A megüresedett tagsági helyre 30 napon belül új tagot kell választani, illetve kijelölni. (4) Az érdekképviseleti fórum alakuló ülésén tagjai sorából elnököt választ. (5) Az érdekképviseleti fórum az elé terjesztett panaszok ügyében egyszerű szótöbbséggel határoz. (6) Az érdekképviseleti fórum akkor határozatképes, ha tagjainak több mint a fele jelen van. (7) Az érdekképviseleti fórum elnöke a panasztevőt 15 napon belül írásban értesíti a panasz kivizsgálásának eredményéről. A kivizsgálás eredményének részletes indoklást kell tartalmaznia, amennyiben az érdekképviseleti fórum az elé terjesztett panaszt nem találta megalapozottnak. Személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások Az ellátás igénybevételének módja 20. § (1) A gyermekjóléti szolgáltatást Pápa Város Önkormányzata Egyesített Szociális Intézményének Gondozási Központja biztosítja. A gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele külön jogszabályokban foglaltak szerint történik. (2) A bölcsődei ellátás iránti kérelmet a bölcsőde intézményvezetőjéhez kell benyújtani.
12
(3) A bölcsődei ellátás iránti kérelemhez csatolni kell: a) a kérelmező és gyermeke személyi adatait tartalmazó írásos kérelmet, b) a gyermek általános egészségi állapotáról szóló orvosi igazolást, c) a kérelmező munkaviszonyát vagy más munkavégzésre irányuló jogviszonyát igazoló dokumentumot, d) valamint a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot igazoló határozatot. (4) A felvétel során előnyben kell részesíteni azt a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermeket, akinek szülője vagy más törvényes képviselője igazolja, hogy munkaviszonyban vagy más munkavégzésre irányuló jogviszonyban áll. (5) A Családok Átmeneti Otthonában történő ellátás iránti kérelmet Pápa Város Önkormányzatának Egyesített Szociális Intézménye intézményvezetőjéhez kell benyújtani. (6) A Családok Átmeneti Otthonába benyújtott kérelemhez csatolni kell: a) a kérelmező és a vele együtt költöző gyermeke személyi adatait tartalmazó írásos kérelmet, b) a gyermek általános egészségi állapotát igazoló orvosi szakvéleményt, valamint c) a kérelmező jövedelmét igazoló dokumentumokat. (7) Az ellátás igénybe vételéhez, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 133/1997. (VII.29.) Korm. rendelet 5. számú mellékletében foglalt jövedelmeket, e rendelet 5.§ (3) bekezdésben meghatározottak szerint kell igazolni. (8) Az átmeneti gondozás megkezdésekor az intézmény vezetője megállapodást köt a kérelmezővel, illetve törvényes képviselőjével. Az intézményvezető a megállapodást 15 napon belül megküldi a fenntartónak. (9) A megállapodás tartalmazza: a) az ellátás várható időtartamát, b) az ellátás kezdetének időpontját, c) a szolgáltatások formáját és módját, d) a személyi térítési díj megállapítására, fizetésére vonatkozó szabályokat, e) az ellátás megszüntetésének módját. (10) A kérelem elbírálására és az intézménybe történő felvételre az intézmény vezetője jogosult. (11) Ha a kérelmező illetve törvényes képviselője az intézmény vezetőjének döntését vitatja, az arról szóló értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül az Egészségügyi és Szociális Bizottsághoz fordulhat. Az Egészségügyi és Szociális Bizottság a panasz kivizsgálásáról a soron követkő ülésén intézkedik, melyről határozattal dönt. Ez az irányadó abban az esetben is, ha az intézményvezető az ellátás igénybevételéről nem intézkedik.
13
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátás megszűnése 21. § (1) Ha a törvény másképp nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó ellátás megszűnik a) a határozott idejű elhelyezés esetén a megjelölt időtartam - illetve a meghosszabbított határidő - leteltével, b) a jogosultsági feltételek megszűnésével. (2) Az intézményvezető az önkéntesen igénybe vett gyermekjóléti ellátást megszünteti, ha a jogosult a házirendet ismételten súlyosan megsérti, vagy az ellátás feltételei már nem állnak fenn. (3) Az intézményi jogviszony megszűnése esetén az intézmény vezetője írásban értesíti az igénybe vevőt illetve törvényes képviselőjét a) az intézmény elhagyásának időpontjáról, b) a személyes használati tárgyak elvitelének határidejéről, c) az elmaradt térítési díj és egyéb tartozás összegéről, ezek befizetésének határidejéről és módjáról. (4) A kötelezett az ellátás megszüntetéséről szóló döntés ellen annak kézhezvételétől számított 8 napon belül az Egészségügyi és Szociális Bizottsághoz fordulhat. Az Egészségügyi és Szociális Bizottság az ügy érdemében a soron következő ülésén határozattal dönt. Térítési díj 22. § (1) A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátásokért – kivéve a gyermekjóléti szolgáltatást – térítési díjat kell fizetni. (2) A bölcsődei ellátás intézményi térítési díját, a Családok Átmeneti Otthona keretében biztosított ellátás intézményi térítési díját, valamint a személyi térítési díj megállapításakor alkalmazható kedvezményeket Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális, valamint a gyermekjóléti ellátásokért fizetendő intézményi térítési díjak megállapításáról szóló 2/2005.(II.25.) rendelete határozza meg. (3) Az intézményvezető a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért fizetendő térítési díjat a Képviselőtestület döntését követően 30 napon belül felülvizsgálja és a megállapított új intézményi és személyi térítési díj összegéről írásban értesíti a díj fizetésére kötelezettet. (4) Ha az ellátott, a törvényes képviselője, vagy a térítési díj fizetésére kötelezett más személy a személyi térítési díj összegét vitatja vagy annak csökkentését, illetve elengedését kéri, a fizetési kötelezettségről szóló értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül írásbeli kérelemmel fordulhat a polgármesterhez. Ez esetben a fizetendő személyi térítési díjat a polgármester határozattal állapítja meg.
14
(5) Az intézmény vezetője minden negyedévet követő hónap utolsó napjáig az előző negyed évről szóló aktuális térítési díj hátralékosok névsorát tartalmazó listát, a felszólításokat és azok átvételét igazoló dokumentumokat, valamint e rendelet 2. számú mellékletét képező adatlapot eljuttatja a polgármesterhez. (6) Az (5) bekezdésben foglalt tájékoztatás alapján a polgármester a személyi térítési díj hátralék behajtásáról a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 133/1997. (VII. 29.) Korm. rendelet 15. § (4) bekezdésében foglaltak szerint intézkedik. (7) A kötelezett kérelme alapján a polgármester a díjhátralék megfizetésére részletfizetést engedélyez, ha a kötelezett : a) legalább két hónapja munkanélküli, vagy b) rendszeres pénzellátással nem rendelkezik vagy c) megváltozott munkaképességű vált, feltéve, hogy saját jövedelme illetve családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200%-át. (8) A kötelezett kérelme alapján a polgármester a díjhátralék megfizetését elengedi, ha a kötelezett a (7) bekezdés a)-d) pontjában meghatározott valamely feltételnek megfelel, feltéve, hogy saját jövedelme, illetve családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át. (9)
A (7)-(8) bekezdésben meghatározott kérelemhez csatolni kell az 5. § (3) bekezdése szerinti jövedelemigazolásokat, továbbá a (7) bekezdésben foglalt eseteket igazoló dokumentumokat (az illetékes állami foglalkoztatási szerv igazolása arról, hogy az állami foglalkoztatási szervvel együttműködik, annak nyilvántartásában regisztrált álláskeresőként szerepel, orvosi igazolás a megváltozott munkaképességről és a táppénzes állományról).
(10) Amennyiben a polgármester a térítési díj hátralékra vonatkozóan a (7) bekezdés alapján részletfizetést engedélyez, úgy a hátralék összegét havi egyenlő részletekben, legfeljebb 6 hónap alatt kell megfizetni minden hónap 10. napjáig. (11) Amennyiben a kötelezett a hátralékot három hónapon keresztül nem fizeti meg, úgy a részletfizetési kedvezmény megvonásra kerül és a be nem fizetett hátralékot 30 napon belül egyösszegben kell megfizetni. Gyermekjóléti szolgáltatás 23. § Pápa Város Önkormányzata a gyermekjóléti szolgáltatást Pápa Város Önkormányzata Egyesített Szociális Intézményének Gondozási Központja útján biztosítja, illetve látja el.
15
Gyermekek napközbeni ellátása 24. § A gyermekek napközbeni ellátását Pápa Város Önkormányzata bölcsődei ellátás, továbbá a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény hatálya alá tartozó óvodákban és iskolai napközis ellátás keretében biztosítja. Gyermekek átmeneti gondozása Családok Átmeneti Otthona 25. § Pápa Város Önkormányzata az otthontalanná vált szülők és gyermekeik együttes elhelyezéséről Pápa Város Önkormányzatának Egyesített Szociális Intézménye telephelyén, a Családok Átmeneti Otthonában gondoskodik.
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátást igénybe vevők érdekképviselete 26. § (1)
A bölcsődében és a Családok Átmeneti Otthonában érdekképviseleti fórumot kell működtetni.
(2)
Az érdekképviseleti fórum szavazati jogú választott tagjai: - az ellátásban részesülő gyermek szülei vagy más törvényes képviselői, illetve a fiatal felnőttek részéről 2 fő - az intézmény dolgozóinak képviselője 1 fő - az intézmény fenntartó képviseletében az Egészségügyi és Szociális Bizottság elnöke.
(3)
Az érdekképviseleti fórum tagjainak mandátumára, működésére vonatkozóan e rendelet 19.§ (3)-(7) bekezdéseit kell megfelelően alkalmazni.
EGYÉB RENDELKEZÉSEK 27. § (1) A szociális és gyermekjóléti intézmény vezetője az ellátást igénybe vevőkről és az igénybevételre várakozó személyekről, valamint az intézményi lakók létszámának alakulásáról minden hónap 5. napjáig a fenntartó részére jelentést készít az 1. számú melléklet szerint.
16
(2) Pápa Város Önkormányzata Egyesített Szociális Intézményének vezetője az intézmény tárgyévet megelőző naptári évben végzett szakmai tevékenységéről beszámolót készít, amit minden év február 15-ig megküld a fenntartónak. (3) A személyes gondoskodást nyújtó intézmények elérhetőségét e rendelet 3. számú melléklete tartalmazza. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 28. § (1) E rendelet kihirdetése napján lép hatályba. (2) A rendeletet a hatálybalépése után indult ügyekben kell alkalmazni. (3) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról szóló 25/1993. (V.25.) számú rendelete, továbbá e rendeletet módosító 10/1998 (VI.29.), 9/1999. (VI.23.), 9/2000. (III.20.), 9/2004. (IV.1.), 13/2004. (IV.30.), 17/2004. (VI.21.), 23/2004. (IX.10.), 1/2005. (II.25.), 19/2005. (VII.8.), 31/2005. (X.20.), 3/2007. (III. 29.) 9/2007. (VII.5.) számú rendeletei. Pápa, 2008. szeptember 16. Dr. Kovács Zoltán polgármester
Kanozsainé dr. Pék Mária jegyző
17
1. számú melléklet Az intézmény megnevezése:________________________
Jelentés Jelentés az intézményi elhelyezés havi forgalmáról, a férőhely kihasználtságról, a férőhely kihasználtságról, továbbá a szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások igénybevételéről
Ellátottak száma /fő/
Sor Sz.
Ellátási forma megnevezése
Engedélyezett férőhely
Előző havi záró létszám
Gondozásból kikerült
Meghalt
Kilépett
Gondozásba vettek
Tárgy hó utolsó napján
Havi átlagos ellátotti létszám
Idősek Otthona 1
157 Idősek Gondozóháza
2
25 Idősek Klubja
3
4
5
6
7
8
9
11
45 Hajléktalanok Átmeneti Szállása Családok Átmeneti Otthona Fogyatékosok Nappali Intézménye
20
12
20
Szociális étkeztetésben részesül Étkezésben részesül házhoz-szállítással Házi segítségnyújtásban részesül Jelzőrendszeres házi gondozás Támogató szolgáltatás
12 Összesen:
Pápa, ………………..
intézményvezető
Várakozók száma
18
2. számú melléklet ADATLAP térítési díj hátralékról A hátralékos Neve: ......................................................................................................................................... Szül. helye, ideje: ........................................................................................................................ Lakóhelye:.......................................................................................................................... Tartózkodási helye: ..................................................................................................................... Rendszeres havi jövedelme: ........................................................................................................ Jövedelmének forrása, jogcíme:.................................................................................................. Munkáltató neve, címe: ............................................................................................................... Nyugdíjazonosító törzsszáma:..................................................................................................... Az ellátás típusa: ........................................................................................................................ Az ellátás időtartama:.................................................................................................................. A hátralék mely hónap/okban, keletkezett: ................................................................................. A hátralékos hónap/okban, megállapított személyi térítési díj összege:..................................... A hátralék összege:...................................................................................................................... Tartásra kötelezhető hozzátartozó............................................................................................... Neve: .......................................................................................................................................... Lakóhelye: ......................................................................................................................... Tartózkodási helye: ..................................................................................................................... Pápa,…………………… P.H. …………………….. intézményvezető
19
3. számú melléklet
SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ INTÉZMÉNYEK
I. SZOCIÁLIS ALAPSZOLGÁLTATÁSOK PÁPA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK EGYESÍTETT SZOCIÁLIS INTÉZMÉNYE Székhely: 8500 Pápa, Barát u. 9. Telefon: 89/313-433 ● Gondozási Központ 8500 Pápa, Barát u. 7. Telefon: 89/313-423 szolgáltatások: - étkeztetés, - házi segítségnyújtás, - jelzőrendszeres házi segítségnyújtás - támogató szolgáltatás 8500 Pápa, Fő u. 7. Telefon: 89/318-046 szolgáltatás: - családsegítés
Nappali ellátást nyújtó intézmények: ● Idősek Klubja 8500 Pápa, Árok u. 7. Telefonszám: 89/313-183 ● Fogyatékosok Nappali Intézménye 8500 Pápa, Kisfaludy u.16. Telefonszám: 89/313-675
20
II. SZAKOSÍTOTT ELLÁTÁSOK Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények: ● Hajléktalanok Átmeneti Szállása 8500 Pápa, Arany J. u. 4. Telefonszám: 89/313-423 ● Időskorúak Gondozóháza 8500 Pápa, Árok u. 7. Telefonszám: 89/313-183 Tartós bentlakásos elhelyezést nyújtó intézmények ● Idősek Otthona telephelyek: 8500 Pápa, Barát u. 3. (átlagos ápolást, gondozást nyújtó) Telefonszám: 89/313-433 8500 Pápa, Barát u. 4-6. (átlagos és fokozott ápolást, gondozást nyújtó) Telefonszám: 89/313-433 8500 Pápa, Vörösmarty u. 12. (emelt szintű ápolást, gondozást nyújtó) Telefonszám: 89/313-136 8500 Pápa, Teveli út 3. (emelt szintű ápolást, gondozást nyújtó) Telefonszám: 89/324-893 III. GYERMEKJÓLÉTI ALAPELLÁTÁSOK ● Gondozási Központ 8500 Pápa, Fő u. 7. Telefonszám: 89/318-046 szolgáltatás: - gyermekjóléti szolgáltatás Gyermekek átmeneti gondozása: ● Családok Átmeneti Otthona 8500 Pápa, Kisfaludy u.16. Telefonszám: 89/313-675 Gyermekek napközbeni ellátása: BÖLCSŐDÉK ● Bóbita Bölcsőde 8500 Pápa, Tókert u. 11. Telefonszám: 89/313-266 ● Fenyveserdő Bölcsőde 8500 Pápa, Vajda P. ltp. Telefonszám: 89/313-323 ● Napsugár Bölcsőde 8500 Pápa, Képző 1. Telefonszám: 89/313-246
21
Általános indokolás Az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2007. évi CXXI. törvény átfogóan módosította a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt (továbbiakban: Szt.). Az Szt. és a végrehajtási rendeletek átfogó módosítása szükségessé tette a korábbi rendelet hatályon kívül helyezését és a hatályos jogszabályoknak megfelelő rendelet megalkotását. Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról szóló 25/1993. (V.25.) rendelete 15 évvel ezelőtt lépett hatályba. A jogszabályi változások következtében ez idáig 12 alkalommal került sor a módosítására. A részletes indokolásban vastag betűvel szedett szövegrészek a központi jogszabályok rendelkezéseit tartalmazzák. Részletes indokolás A rendelet-tervezet bevezető rendelkezése az önkormányzat rendeletalkotásra vonatkozó felhatalmazásait tartalmazza. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdése alapján a képviselőtestület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot. Az Szt. 92. § (1)-(2) bekezdése alapján a helyi önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról rendeletet alkot. Ha törvény másként nem rendelkezik, a helyi önkormányzat rendeletben szabályozza a) az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit; b) az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját; c) azt, hogy az intézményvezető milyen esetekben köteles külön eljárás nélkül ellátást nyújtani; d) azt, hogy külön eljárás keretében milyen esetekben biztosítható ellátás; e) az ellátás megszüntetésének eseteit és módjait; f) a személyes gondoskodásért fizetendő térítési díjak mértékét, a fizetésre kötelezettek körét, a térítési díj csökkentésének, illetve elengedésének eseteit és módjait; g) az intézményvezető és az ellátást igénybe vevő között kötendő megállapodással összefüggő kérdéseket. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 29. §-a szerint a helyi önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások (a továbbiakban: személyes gondoskodás) formáiról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjról rendeletet alkot. Ha törvény másként nem rendelkezik, a helyi önkormányzat rendeletben szabályozza a) az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit, b) az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját és a kérelem elbírálásának szempontjait, c) az intézményvezető hatáskörében - külön eljárás nélkül - biztosítható ellátásokat, d) az ellátás megszűnésének eseteit és módjait, e) a fizetendő térítési díjak mértékét, csökkentésének és elengedésének eseteit, módjait.
22
1. §-hoz: A rendelet céljait tartalmazza. 2. § (1)- (2) bekezdéshez: A rendelet hatálya – ha jogszabály másként nem rendelkezik - kiterjed a szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások tekintetében - lakcímmel rendelkező magyar állampolgárokra, - bevándoroltakra és letelepedettekre, - hontalanokra, - a magyar hatóság által menekültként elismert személyekre [Szt. 3. § (1) bekezdés b)-d) pontja] - az Szt. 7.§ (1) bekezdésében meghatározott ellátások tekintetében a fentieken túlmenően kiterjed az Európai Szociális Kartát megerősítő országoknak a Magyar Köztársaság területén jogszerűen tartózkodó állampolgáraira is, [Szt. 3.§ (2) bekezdés] - A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról szóló 2007. évi I. törvény (továbbiakban: Szmtv.) szerint a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyre, amennyiben az ellátás igénylésének időpontjában az Szmtv.-ben meghatározottak szerint a szabad mozgás és a három hónapot meghaladó tartózkodás jogát a Magyar Köztársaság területén gyakorolja, és a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény szerint bejelentett lakóhellyel rendelkezik. [Szt. 3. § (3) bekezdés a) pontja], A gyermekjóléti alapellátások tekintetében – ha jogszabály másként nem rendelkezik a rendelet hatálya kiterjed - lakcímmel rendelkező magyar állampolgárságú, - valamint – ha nemzetközi szerződés másként nem rendelkezik – a letelepedett, bevándorolt, illetve befogadott jogállású, [Gyvt. 4. § (1) bekezdés a) pontja] - továbbá a magyar hatóságok által menekültként, illetve hontalanként elismert gyermekre, fiatal felnőttre és szüleire, [Gyvt. 4. § (1) bekezdés a) pontja] - a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvény (a továbbiakban Szmtv.) szerint a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyre, amennyiben az ellátás igénylésének időpontjában az Szmtv.-ben meghatározottak szerint a szabad mozgás és a három hónapot meghaladó tartózkodási jogát a Magyar Köztársaság területén gyakorolja, és a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény szerint bejelentett lakóhellyel rendelkezik. [Gyvt. 4. § (1) bekezdés b) pontja] feltéve, hogy Pápa Város közigazgatási területén rendelkeznek lakóhellyel. 2. § (3) bekezdéshez: Idősek Otthonában üres férőhely esetén Veszprém megye területén lakóhellyel rendelkező személyek is elhelyezhetők, amennyiben az (1) bekezdésben meghatározott kérelmezőnek nincs az elhelyezésre igénye. 3. §-hoz: Meghatározza azokat a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális alapszolgáltatásokat és szakosított ellátásokat, valamint gyermekjóléti alapellátási formákat, amelyeket az önkormányzat biztosít. 4. §-hoz: Az Szt. 58/B. (2) bekezdése szerint a 2000 fő feletti lakosságszámú települési önkormányzat vagy társulás, illetve a megyei, fővárosi önkormányzat helyi szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre, különösen a szolgáltatástervezési koncepcióban
23
meghatározott feladatok megvalósulásának, végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérésére. A helyi szociálpolitikai kerekasztal évente legalább egy alkalommal ülést tart, tagjai a helyi önkormányzat, illetve a társulás területén szociális intézményeket működtető fenntartók képviselői, továbbá a helyi rendeletben meghatározott szervezetek képviselői. A rendelet-tervezet a szociálpolitikai kerekasztal működésére és tagjaira vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza. 5. §-hoz: A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybe vételéről szóló 9/1999. (XI.24.) SzCsM rendelet (a továbbiakban: SzCsM rendelet) 3. § (1) bekezdése szerint a szociális ellátások közül a) az 1. számú melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével kell kérelmezni aa) az étkeztetést - a népkonyha kivételével -, ab) a házi segítségnyújtást, ac) a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást, ad) a támogató szolgáltatást, ae) az idősek és fogyatékosok részére nyújtott nappali ellátást, af) a bentlakásos intézményi elhelyezést - az éjjeli menedékhely kivételével; b) írásban kell kérelmezni ba) a közösségi ellátást - a szenvedélybetegek alacsonyküszöbű ellátása kivételével, bb) a pszichiátriai és szenvedélybetegek részére nyújtott nappali ellátást. Az Szt. 94/B. § (1) bekezdése alapján az állami fenntartású intézmény esetén az ellátás igénybevételének megkezdésekor az intézményvezető az ellátást igénylővel, illetve törvényes képviselőjével megállapodást köt, kivéve, ha az ellátás biztosítása a bíróság kötelező intézeti elhelyezést kimondó döntésén alapul. Az intézményvezető a megállapodást tizenöt napon belül megküldi a fenntartónak. Az Szt. 94/B. § (2) bekezdése szerint a megállapodás tartalmazza a) az intézményi ellátás időtartamát (a határozott vagy határozatlan időtartam megjelölését), b) az intézmény által nyújtott szolgáltatások formáját, módját, körét, c) a személyi térítési díj megállapítására, fizetésére vonatkozó szabályokat, d) egyszeri hozzájárulás megfizetésének kötelezettsége esetén a hozzájárulás összegét, továbbá az annak beszámítására, teljes vagy részleges visszafizetésére vonatkozó szabályokat. Az Szt. 94/D. § (1) Egyházi, illetve nem állami fenntartású intézmény esetén a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátás igénybevételéről az intézményfenntartó vagy az általa megbízott személy és az ellátást igénylő, illetve törvényes képviselője írásbeli megállapodást köt. A megállapodás a 94/B. § (2) bekezdésben foglaltakon túl tartalmazza még az ellátás a) kezdetének időpontját, b) megszüntetésének módjait. Az SzCsM rendelet 14. § (4) bekezdése alapján a megállapodásban foglalt, az intézmény részéről fennálló kötelezettségek teljesítésével kapcsolatos panasz kivizsgálása az intézményvezető feladatkörébe tartozik, aki 15 napon belül köteles a panasztevőt írásban értesíteni a panasz kivizsgálásának eredményéről. Amennyiben az intézményvezető határidőben nem intézkedik, vagy a panasztevő nem ért egyet az intézkedéssel, az intézkedésre meghatározott határidő lejártát, illetve intézkedés kézhezvételét követő nyolc napon belül a fenntartóhoz fordulhat.
24
A rendelet-tervezet szabályozza a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételének módját. Meghatározza, hogy az ellátások iránti kérelemhez milyen igazolásokat kell mellékelni. Rendelkezik az ellátás igénybevételével kapcsolatos döntés elleni panasz kivizsgálásának módjáról és a jogorvoslati lehetőségekről. Meghatározza az eljárás módját soron kívüli elhelyezésre vonatkozó igény esetében. 6. §-hoz: Az Szt. 100. §-a alapján az intézményi jogviszony megszűnik a) az intézmény jogutód nélküli megszűnésével, b) a jogosult halálával, c) a határozott idejű intézeti elhelyezés esetén a megjelölt időtartam lejártával, kivéve, ha e törvény rendelkezései alapján az elhelyezés időtartama meghosszabbítható. Az Szt. 101. § (2) bekezdése értelmében az intézményvezető az intézményi jogviszonyt megszünteti, ha a jogosult a) másik intézménybe történő elhelyezése indokolt, b) a házirendet súlyosan megsérti, c) intézményi elhelyezése nem indokolt. Az Szt. 101. § (3) bekezdése szerint az intézmény vezetője az ellátás megszüntetéséről, valamint a megszüntetés ellen tehető panaszról írásban értesíti a jogosultat, illetve törvényes képviselőjét. Ha a megszüntetéssel a jogosult, illetve törvényes képviselője nem ért egyet, az értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül az intézmény fenntartójához fordulhat. A rendelet-tervezet a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások megszűnésének és megszüntetésének szabályait tartalmazza. 7. §-hoz: Az Szt. 115. § (4) bekezdése alapján, ha az ellátott, a törvényes képviselője vagy a térítési díjat megfizető személy a személyi térítési díj összegét vitatja, illetve annak csökkentését vagy elengedését kéri, az értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a fenntartóhoz fordulhat. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17. ) Korm. rendelet 31. § (3) bekezdése szerint nyilvántartott díjhátralékról az intézmény vezetője negyedévenként tájékoztatja a fenntartót a térítési díjhátralék behajtása vagy a behajtatlan hátralék törlése érdekében. Az intézményi térítési díjat, valamint a személyi térítési díj megállapításakor alkalmazható kedvezményeket Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális, valamint a gyermekjóléti ellátásokért fizetendő intézményi térítési díjak megállapításáról szóló 2/2005. (II.25.) rendelete határozza meg. A rendelet nem állapít meg kedvezményt a szakosított ellátási formák közül az idősek otthonában elhelyezettek térítési díjának megfizetésével kapcsolatban. A Képviselőtestület 2007. december 1. napjától az időskorúak ápolását, gondozását biztosító tartós bentlakásos intézmény (idősek otthona) átlagos ápolást nyújtó hagyományos részlegében 89.400,- Ft/hó, fokozott ápolást nyújtó hagyományos részlegében 81.060,- Ft/hó, az emelt szintű részlegében 91.230,- Ft/hó összegben állapította meg az intézményi térítési díjakat. Fenti térítési díjakat az ellátottak többsége csak részben tudja megfizetni, ezért a tartásra köteles és képes hozzátartozóknak kell azt kiegészíteni a havi térítési díj teljes összegére. Ez
25
esetenként elérheti a 25.000,- Ft-ot is. Az Szt. rendelkezése szerint a kiegészítő térítési díj megállapításakor a tartásra köteles hozzátartozók tekintetében a család nettó jövedelmét kell vizsgálni, figyelmen kívül hagyja a családot terhelő havi kiadásokat. A kiegészítő térítési díj megfizetése jelentős terhet ró a több kiskorú gyermeket nevelő családokra, a gyermekét egyedül nevelőkre, vagy az egyedülélő nyugdíjas hozzátartozókra. Az Szt. 92. §-ában felhatalmazza a helyi önkormányzatot arra, hogy rendeletben szabályozza a személyes gondoskodásért fizetendő térítési díjak mértékét, a fizetésre kötelezettek körét, a térítési díj csökkentésének, illetve elengedésének eseteit és módjait, e rendelet-tervezet tartalmazza az erre vonatkozó rendelkezéseket. 8. § - 15. §-hoz: A rendelet-tervezet arra vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket, hogy a személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgáltatásokat Pápa Város Önkormányzata melyik intézménye útján biztosítja. Az Szt. 62. § (2) bekezdése szerint étkeztetés tekintetében a jogosultsági feltételek részletes szabályait a települési önkormányzat rendeletben határozza meg. Az erre vonatkozó javaslatot tartalmazza a rendelet-tervezet, figyelemmel arra, hogy az Szt. szerint jogosultsági feltételként jövedelmi helyzet nem határozható meg. Az Szt. 64. § (1)-(5) bekezdése szerint a családsegítés a szociális vagy mentálhigiénés problémák, illetve egyéb krízishelyzet miatt segítségre szoruló személyek, családok számára az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, a krízishelyzet megszüntetése, valamint az életvezetési képesség megőrzése céljából nyújtott szolgáltatás. A családok segítése érdekében veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlelő jelzőrendszer működik. A jegyző, továbbá a szociális, egészségügyi szolgáltató, intézmény, valamint a gyermekjóléti szolgálat, a pártfogói felügyelői és a jogi segítségnyújtói szolgálat jelzi, a társadalmi szervezetek, egyházak és magánszemélyek jelezhetik a családsegítést nyújtó szolgáltatónak, intézménynek, ha segítségre szoruló családról, személyről szereznek tudomást. Jelzés alapján a családsegítést nyújtó szolgáltató, intézmény feltérképezi az ellátási területen élő szociális és mentálhigiénés problémákkal küzdő családok, személyek körét, és személyesen felkeresve tájékoztatja őket a családsegítés céljáról, tartalmáról. A családsegítés keretében biztosítani kell a) a szociális, életvezetési és mentálhigiénés tanácsadást, b) az anyagi nehézségekkel küzdők számára a pénzbeli, természetbeni ellátásokhoz, továbbá a szociális szolgáltatásokhoz való hozzájutás megszervezését, c) a családgondozást, így a családban jelentkező működési zavarok, illetve konfliktusok megoldásának elősegítését, d) közösségfejlesztő, valamint egyéni és csoportos terápiás programok szervezését, e) a tartós munkanélküliek, a fiatal munkanélküliek, az adósságterhekkel és lakhatási problémákkal küzdők, a fogyatékossággal élők, a krónikus betegek, a szenvedélybetegek, a pszichiátriai betegek, a kábítószer-problémával küzdők, illetve egyéb szociálisan rászorult személyek és családtagjaik részére tanácsadás nyújtását, f) a családokon belüli kapcsolaterősítést szolgáló közösségépítő, családterápiás, konfliktuskezelő mediációs programokat és szolgáltatásokat, valamint a nehéz élethelyzetben élő családokat segítő szolgáltatásokat.
26
A családsegítés keretében végzett tevékenységnek - a szolgáltatást igénybe vevő érdekében, mások személyiségi jogainak sérelme nélkül - a szükséges mértékig ki kell terjednie az igénybe vevő környezetére, különösen családjának tagjaira. Kiskorú személyre a családsegítés akkor terjedhet ki, ha a) a kiskorú családtagjának ellátása a családsegítés keretében indult, és b) a kiskorú érdekei - a gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele nélkül - e szolgáltatás keretében is megfelelően biztosíthatók. A rendszeres szociális segély folyósításának feltétele a beilleszkedést segítő programokban való részvétel. A beilleszkedési programok típusai: - egyéni képességeket fejlesztő vagy az életmódot formáló foglalkozás, tanácsadás - munkavégzésre történő felkészítő programok, - az ügyfél saját erőforrásainak feltárására irányuló programok. A Gondozási Központ a családsegítés keretében biztosítja a beilleszkedési programok megszervezését is, Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a pénzbeli és természetben nyújtott szociális és gyermekvédelmi ellátásokról és az ezzel kapcsolatos eljárási szabályokról szóló 9/2008. (VI.5.) számú rendelete 14. § (6)-(7) bekezdése alapján. 16. § - 18. §-hoz: A rendelet-tervezet arra vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket, hogy a személyes gondoskodást nyújtó szakosított ellátásokat, ennek keretében átmeneti, illetve tartós bentlakásos elhelyezést nyújtó ellátási formákat Pápa Város Önkormányzata melyik intézménye útján biztosítja. 19. §-hoz: A jogosultak érdekvédelmével kapcsolatosa az Szt. az alábbiak szerint rendelkezik: 99. § (1) A bentlakásos intézmény fenntartója köteles meghatározni az intézményi jogviszonyban állók és az ellátásra jogosultak érdekvédelmét szolgáló fórum (a továbbiakban: érdekképviseleti fórum) megalakításának és tevékenységének szabályait. (2) Az érdek-képviseleti fórum a bentlakásos intézménnyel intézményi jogviszonyban állók jogainak, érdekeinek érvényesülését elősegíteni hivatott szerv, mely a házirendben meghatározott feltételek és eljárás szerint működik. Az érdek-képviseleti fórum megalakítását a székhelyen, illetve telephelyenként kell biztosítani. (3) Az érdek-képviseleti fórum tagjai a) választás alapján, az intézményi ellátást igénybe vevők közül aa) kettőszáz férőhelyig kettő fő, ab) kettőszáz férőhely felett négy fő; b) választás alapján, az ellátottak hozzátartozói, illetve törvényes képviselői közül egy fő; c) választás alapján, az intézmény dolgozóinak képviseletében egy fő; d) kijelölés alapján, az intézményt fenntartó szervezet képviseletében egy fő. (5) Az érdekképviseleti fórum működésének és választásának részletes szabályait a házirend tartalmazza. A rendelet-tervezet a fentieken túl az érdekképviseleti fórum működési szabályait határozza meg.
27
20. §-hoz: A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások igénybevételének módját határozza meg rendelet-tervezet. A Gyvt. 15. § (2) bekezdése szerint a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: a) a gyermekjóléti szolgáltatás, b) a gyermekek napközben ellátása, c) a gyermekek átmeneti gondozása, A Gyvt. 31. § (1) bekezdése alapján a személyes gondoskodás igénybe vétele önkéntes, az ellátást igénylő kérelmére történik. A Gyvt. 32. § (4) bekezdése alapján állami fenntartású intézmény esetén, ha az igénybe vételről az intézményvezető dönt, úgy az ellátás megkezdésekor a kérelmezővel, illetve törvényes képviselőjével megállapodást köt, melyet 15 napon belül megküld a fenntartónak. A megállapodás tartalmazza a) az ellátás várható időtartamát, b) a szolgáltatások formáját, módját, c) a személyi térítési díj megállapítására, fizetésére vonatkozó szabályokat. A Gyvt. 32. § (6) bekezdése szerint nem állami fenntartású intézmény esetén az ellátás igénybe vételéről az intézményt fenntartó, vagy az általa megbízott személy és az ellátást igénylő, illetve törvényes képviselője megállapodást köt. A megállapodás a Gyvt. 32. § (4) bekezdésén túl tartalmazza még az ellátás kezdetének időpontját és a megszüntetésének lehetséges módját. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet 39. § (1) bekezdése alapján a szülőnek (törvényes képviselőnek) a gyermek bölcsődei jelentkezéséhez csatolnia kell a házi gyermekorvos vagy a háziorvos igazolását arról, hogy a gyermek egészségi állapota alapján bölcsődében gondozható. A Gyvt. 42/A. § szerint a bölcsődei felvétel során előnyben kell részesíteni azt a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermeket, akinek szülője vagy más törvényes képviselője igazolja, hogy munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll. 21. §-hoz: A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti és gyermekvédelmi ellátások megszüntetésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza a rendelet-tervezet. 22. §-hoz: Az intézményi térítési díjat, valamint a személyi térítési díj megállapításakor alkalmazható kedvezményeket Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális, valamint a gyermekjóléti ellátásokért fizetendő intézményi térítési díjak megállapításáról szóló 2/2005. (II.25.) rendelete határozza meg. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátásokért fizetendő térítési díj megállapítására, felülvizsgálatára, valamint a személyi térítési díj hátralék részletekben történő megfizetésére, elengedésre, törlésére, illetve behajtására vonatkozó szabályokat tartalmazza a rendelet-tervezet.
28
23. §-hoz: A gyermekjóléti szolgáltatás a Gyvt. 39. § (1) bekezdése alapján olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítése érdekében a) a gyermeki jogokról és a gyermek fejlődését biztosító támogatásokról való tájékoztatás, a támogatásokhoz való hozzájutás segítése, b) a családtervezési, a pszichológiai, a nevelési, az egészségügyi, a mentálhigiénés és a káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadás vagy az ezekhez való hozzájutás megszervezése, c) a szociális válsághelyzetben lévő várandós anya támogatása, segítése, tanácsokkal való ellátása, valamint számára a családok átmeneti otthonában igénybe vehető ellátáshoz való hozzájutás szervezése, d) a szabadidős programok szervezése, e) a hivatalos ügyek intézésének segítése. (3) A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében a) a veszélyeztetettséget észlelő és jelző rendszer működtetése, a nem állami szervek, valamint magánszemélyek részvételének elősegítése a megelőző rendszerben, b) a veszélyeztetettséget előidéző okok feltárása és ezek megoldására javaslat készítése, c) az a) pontban, valamint a 17. § (1) bekezdésében meghatározott személyekkel és intézményekkel való együttműködés megszervezése, tevékenységük összehangolása, d) tájékoztatás az egészségügyi intézményeknél működő inkubátorokból, illetve abba a gyermek örökbefogadáshoz való hozzájárulás szándékával történő elhelyezésének lehetőségéről. (4) A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése érdekében a) a gyermekkel és családjával végzett szociális munkával (a továbbiakban: családgondozás) a gyermek problémáinak rendezése, a családban jelentkező működési zavarok ellensúlyozása, b) a családi konfliktusok megoldásának elősegítése, különösen a válás, a gyermekelhelyezés és a kapcsolattartás esetében, c) az egészségügyi és a szociális ellátás - különösen a családsegítő szolgáltatás -, valamint a hatósági beavatkozás kezdeményezése, d) javaslat készítése a gyermek családjából történő kiemelésére, a leendő gondozási helyére vagy annak megváltoztatására. (5) A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a családjából kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében a) a családgondozás biztosítása - az otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást végző intézménnyel együttműködve - a család gyermeknevelési körülményeinek megteremtéséhez, javításához, a szülő és a gyermek közötti kapcsolat helyreállításához, b) utógondozó szociális munka (a továbbiakban: utógondozás) biztosítása - az otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást végző intézménnyel együttműködve - a gyermek családjába történő visszailleszkedéséhez. Fentiekben meghatározott feladatokat Pápa Város Önkormányzata az Egyesített Szociális Intézmény Gondozási Központja útján biztosítja, illetve látja el.
29
24. §-hoz: A Gyvt. 41. § (3) bekezdésében foglaltak szerint a bölcsőde az alapellátáson túl szolgáltatásként speciális tanácsadással, időszakos gyermekfelügyelettel, gyermekhotel működtetésével, vagy más gyermeknevelést segítő szolgáltatásokkal segítheti a családokat. A Gyvt. 42/A. §-a alapján a bölcsődei felvétel során előnyben kell részesíteni azt a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermeket, akinek szülője vagy más törvényes képviselője igazolja, hogy munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll. 25. §-hoz: Az otthontalanná vált szülők és gyermekeik együttes elhelyezésére van lehetőség a Családok Átmeneti Otthonában. 26. §-hoz: A jogosultak érdekvédelmével kapcsolatosan a Gyvt. az alábbiak szerint rendelkezik: A Gyvt. 35. § (1) Az intézmény fenntartója meghatározza az ellátásban részesülők érdekvédelmét szolgáló érdek-képviseleti fórum megalakításának és működésének szabályait. (2) Az érdekképviseleti fórum szavazati jogú választott tagjai a) a gyermekönkormányzat képviselői, b) az ellátásban részesülő gyermek szülei vagy más törvényes képviselői, illetve a fiatal felnőttek képviselői, c) az intézmény dolgozóinak képviselői, d) az intézményt fenntartó képviselői. (3) A (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott személyek száma nem lehet kevesebb a (2) bekezdés c)-d) pont szerinti személyek összlétszámánál. A rendelet-tervezet a fentieken túl az érdekképviseleti fórum működési szabályait határozza meg. 27. §-hoz: Az intézményi lakók létszámalakulásáról, az igénybe vételre várakozókról történő jelentési, továbbá a szakmai tevékenységről való beszámolási kötelezettségre vonatkozó egyéb rendelkezéseket tartalmazza a rendelet-tervezet. 28. §-hoz: A hatályba léptető rendelkezést tartalmazza, valamint Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról szóló 25/1993. (V.25.) számú rendeletét és e rendeletet módosító önkormányzati rendeleteket helyezi hatályon kívül. Összeállította: Kanozsainé dr. Pék Mária jegyző Benecz Rita osztályvezető Pápa, 2008. szeptember 16. Dr. Kovács Zoltán s.k. polgármester
