Ruimtelijke onderbouwing Kinderboerderij Assenrade

Ruim mtelijkke onde erbouw wing Kind derboeerderij Assenrade

Ruimtelijke onderbouwing Kinderboerderij Assenrade

2

Ruimtelijke onderbouwing Kinderboerderij Assenrade Datum: 28 maart 2014


3


4

Inhoudsopgave

pag.

Inleiding Planbeschrijving

7

Huidige situatie

Toekomstige situatie

7 7 8

10

11

11

11 11 12 12 13 13 13 14

14

15

Afwijking bestemmingsplan Beleidskader Stedenbouw en beeldkwaliteit Diverse onderzoeksaspecten Milieu

Verkeer en parkeren

Geluid

Luchtkwaliteit

Flora en Fauna

Water

Archeologie

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid Conclusie


5


6

Inleid ding Er is een n aanvraag omgevingsvvergunningg binnengekkomen voor het oprichtten van een n kinderb boerderij in de oostelijkke groenzonne van Assenrade. Het gaat om heet perceel tu ussen de wijk Assenrade en de Gelde ersedijk. Heet gaat om een plan vo oor een kleiinschalige kinderb boerderij meet een diere enverblijf/sttal een hooiberg en ee en kippenhook. Het bou uwplan wijkt op p onderdeleen af van he et ter plaatsse vigerende e bestemm mingsplan Asssenrade. V Voor realisatiie van de kinderboerde erij is het noodig dat een omgeving gsvergunninng wordt verleend in afwijkking van het bestemmingsplan. Deeze procedure dient ve ergezeld te gaan van een verklaring van geen n bedenkinggen op basiis van een ggoede ruimttelijke ondeerbouwing.

Planb beschrijving Huidigee situatie Zoals in de inleiding is aangegeven gaat hhet bij de aaanvraag om een locatiee bij nieuwbouwwijk Asssenrade. De locatie liggt tussen de e Geldersedijk en de wiijk Assenrad de. Op de ondeerstaande lu uchtfoto is h huidige gebbied goed te e zien. Het ligt tussen bbomengroep aan de linkeerzijde van d de foto en d de bestaandde boerderij op het perrceel Gelde rsedijk 27. O Op het momen nt van opsteellen van deze ruimtelijjke onderbo ouwing (ma aart 2014) iss een deel vvan het omliggeende gebied d bouwrijp ggemaakt enn is de grote e watergang g door Assennrade vormgegeven. De locatie vanuit de lucht

Ruimtelijkke onderbouw wing Kinderbo oerderij Assenrrade

7

Het plan n grenst aan n een deel vvan de wijk Assenrade waar nog g geen definittieve verkavveling is opgesteeld. De ondeerstaande aafbeelding iss een globaale schets va an het bouw wplan en de e omgevin ng.

Situering kinderboerdeerij

Toekom mstige situ uatie De aanvvraag voor d de omgevin ngsvergunni ng betreft e een kleinsch halige kindeerboerderij.. Het gaat om m een erf meet een aanttal kleine geebouwen, een boomgaard, weideggrond en ee en toeganggsweg. Bij d de gebouwe en gaat het oom een stal (dierenverrblijf met oppslagruimte e en een toilet) eeen hooiberrg en een kippen/konijnnenhok. Vo oor de bouw w van deze ggebouwen iis een vergunn ning aangevvraagd. Het sted denbouwku undig plan vvoor de wijkk Assenrade e is aangepa ast op de (koomst van de) kinderb boerderij. Co oördinerend d stedenbo uwkundige Peter van W Woerkom iss betrokken n bij het ontwerp p van de kin nderboerde erij en heeftt het ontwerp van de w wijk en het oontwerp van de kinderb boerderij op p elkaar aan laten sluiteen. Het erf vvan de kinderboerderijj is aan het einde van één n van de zich htassen gessitueerd. Dee kinderboe erderij maakkt onderdeeel uit van de e groenzo one tussen d de wijk Asse enrade en dde Gelderse edijk.


8

Op de vvolgende tw wee afbeeldingen is hett ontwerp vvan de kinde erboerderij weergegevven.


9

Afwijjking bestemm mingsp plan Het vigeerende besttemmingspllan is het beestemmingssplan ‘Assenrade’. Dit bbestemmin ngsplan is op 211 mei 2007 vvastgesteld. Een uitsneede van de kkaart van het bestemm mingsplan iss hierond der weergevven.

De kaaart van het beestemmingspllan

De op d de plankaartt voor ‘groe en’ aangeweezen gronde en zijn bestemd voor groenvo oorzieningeen, paden, speelvoorzieeningen, parkeerstroke en, waterhuuishoudkundige voorzien ningen en vvoorzieninge en ten behooeve van de e extensieve e recreatie; met daarbij behoren nde andere‐bouwwerkken en verh ardingen. H Het bestemm mingsplan sstaat bouww werken toe mett een hoogtte van niet m meer dan 2,,50 en heefft een vrijste ellingsmogeelijkheid voo or gebouw wen met een n hoogte vaan niet mee r dan 3,00 m meter. De realiisatie van eeen kinderbo oerderij is nniet mogelijk binnen de e aanduidingg extensievve recreatiie. Aangezieen de hoogtte van tweee van de geb bouwen (sta al en hooibeerg) meer iss dan 3,00 meeter behoorrt een binne enplanse afw wijking (voo orheen vrijsstelling/ont heffing) nie et tot de mogelijkheden. Een kleine buiitenplanse aafwijking (d de zogenaam mde kruimeellijst) kan o ook niet n toegepast omdat het hier gaat zeelfstandige gebouwen in plaats vaan bijbehore ende worden Ruimtelijkke onderbouw wing Kinderbo oerderij Assenrrade

10

bouwwerken. Er kan alleen worden meegewerkt aan het voorliggende initiatief wanneer er in afwijking van het vigerende bestemmingsplan een omgevingsvergunning wordt verleend. Bij deze uitgebreide procedure omgevingsvergunning moet een verklaring van geen bedenkingen door de raad worden afgegeven op basis van een ruimtelijke onderbouwing. Er wordt in afwijking van het bestemmingsplan Assenrade medewerking verleend aan het bouwen van de dierenverblijven en de hooiberg en van het gebruik van dit gebouwencluster als kinderboerderij.

Beleidskaders Het gaat bij deze aanvraag omgevingsvergunning om een beperkte afwijking van het bestemmingsplan. Het voorliggende initiatief is dan ook niet in strijd met rijksbeleid en provinciaal beleid. Ook in het gemeentelijk beleid is geen aanleiding om niet mee te werken aan deze aanvraag.

Stedenbouw en beeldkwaliteit Zoals bij de planomschrijving is aangegeven is het plan mede ontworpen door de coördinerend stedenbouwkundige van de wijk Assenrade (Peter van Woerkom). In het ontwerp is aandacht besteed aan de situering ten opzichte van de wijk Assenrade, de vormgeving van het erf en het ontwerp van de gebouwen. Het initiatief past in de ruimtelijke benadering van de groenzone die de begrenzing vormt van de wijk Assenrade aan de zijde van de Geldersedijk. Er is een keuze gemaakt om deze zone een groenblijvend karakter te geven en daar sluit een kleinschalige kinderboerderij goed bij aan. Voor wat betreft architectuur is gekozen voor contrast met de woonbebouwing van Assenrade: landelijk versus stedelijk. De gebouwen van de kinderboerderij hebben een landelijke uitstraling door gebruik van (donkere) houten planken en klassieke dakbedekking. De commissie ruimtelijke kwaliteit (welstand) heeft een positief advies afgegeven voor het voorliggende bouwplan.

Diverse onderzoeksaspecten Op grond van artikel 3.2 van de Awb dient een bestuursorgaan bij de voorbereiding van een besluit de nodige kennis te vergaren over de relevante feiten en de af te wegen belangen. Een ruimtelijke ontwikkeling kan gevolgen hebben voor de belangen van natuur, milieu, archeologische waarden, de waterhuishouding en andere waarden. Het grootste deel van deze onderzoeksaspecten zijn al in beeld gebracht bij het bestemmingsplan Assenrade en bij de diverse uitwerkingsplannen (Uitwerkingsplan Assenrade fase 1 en Uitwerkingsplan Assenrade fase 2). De van belang zijnde onderzoeksaspecten worden in het onderstaande hoofdstuk behandeld.


11

Milieu Een kinderboerderij onderscheidt zich van een agrarisch bedrijf door een hobymatig karakter. Ook is er verschil in het aantal dieren dat wordt gehouden. Er geldt een maximaal aantal dieren dat mag worden gehouden op een kinderboerderij (zie onderstaande lijst Activiteitenbesluit kinderboerderijen en kleinschalige veehouderijen).      

10 schapen 5 paarden en pony's 10 geiten 25 kippen, eenden en parelhoenders 25 konijnen 10 overige landbouwhuisdieren

Vanwege het kleinschalige karakter van deze kinderboerderij zullen deze aantallen zeker niet worden overschreden. De minimale afstand van de gebouwencluster van de kinderboerderij tot aan de bestemming wonen moet minimaal 30 meter bedragen. Het gebouwencluster van deze kinderboerderij is zo gesitueerd dat deze afstand meer is dan de genoemde 30 meter. De tijdelijke opslag van mest zal aan de oostzijde van het erf plaatsvinden om zo de afstand tot de woonbebouwing zo groot mogelijk te maken. Kinderboerderijen vallen normaal gesproken alleen onder het Activiteitenbesluit. Een milieuvergunning is in dit geval niet nodig.

Verkeer en parkeren De kinderboerderij wordt ontsloten via de wegenstructuur van de wijk Assenrade. Het zal niet mogelijk zijn om via de Geldersedijk (of de parallelweg) het terrein te bereiken. Het terrein zal worden ontsloten via een tijdelijke bouwweg die is aangesloten op de ontsluitingswegen van de wijk Assenrade. Deze bouwweg zal na het realiseren van dat deel van de wijk worden gebruikt als definitieve ontsluiting van de kinderboerderij. Er zal op dat moment een toplaag worden aangebracht. De tijdelijke verharding wordt vanaf dat moment gebruikt als onderlaag/fundering van de weg. Het gaat bij het voorliggende initiatief om een kleinschalige kinderboerderij. Dit komt ook terug in de verwachte verkeersaantrekkende werking. Het grootste deel van het bezoek (uit Assenrade en de andere noordelijke wijken van Hattem) zal met de fiets of te voet naar de kinderboerderij komen. Bezoekers van verder weg zullen voor een deel met de auto komen. Langs de ontsluitingsweg is ruimte gereserveerd voor parkeerplaatsen (tot maximaal 10 parkeerplaatsen). Dit is conform de CROW richtlijn voor parkeren bij kinderboerderijen (12 parkeerplaatsen per ha. netto terrein). De kinderboerderij heeft een netto terrein van maximaal 0.7 ha. (12 x 0.7 = 8.4 parkeerplaatsen). Omdat autoverkeer zo veel mogelijk wordt ontmoedigd zullen de parkeerplaatsen alleen worden aangelegd als er daadwerkelijk behoefte aan is. De zone zal anders groen worden ingericht. Voor fietsparkeren wordt op het Ruimtelijke onderbouwing Kinderboerderij Assenrade

12

terrein van de kinderboerderij zelf ruimte gereserveerd.

Geluid Op basis van de Wet geluidhinder is een kinderboerderij geen gevoelige bestemming. Hiervoor hoeft dan ook geen akoestisch onderzoek te worden uitgevoerd.

Luchtkwaliteit Projecten die 'niet in betekenende mate' (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of er voor een project sprake is van nibm, zijn vastgelegd in de AMvB‐ nibm. Het voorliggende plan valt ruim onder deze richtlijn. Daarom is een onderzoek naar de luchtkwaliteit en/of toetsing aan de grenswaarden niet nodig.

Flora en Fauna Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en soorten‐ bescherming. Gebiedsbescherming kan volgen uit de aanwijzing van een gebied in het kader van bijvoorbeeld de Vogel‐ of Habitatrichtlijn. Wat betreft soortenbescherming is de Flora‐ en faunawet van toepassing. Hierin wordt onder andere de bescherming van dier‐ en plantensoorten geregeld. Als bij ruimtelijke ontwikkelingen sprake is van negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden, moet ontheffing of vrijstelling worden aangevraagd. Vanwege de voorgenomen woningbouw is in 2006 door EcoGroen Advies BV een quickscan natuurtoets uitgevoerd in het kader van de Flora‐ en faunawet voor de gehele wijk Assenrade. Deze quickscan is later aangevuld met een onderzoek door EcoGroen Advies naar de strikt beschermde Waterspitsmuis in 2007 en Steenuil in 2011. Het onderzoek heeft uitgewezen dat in het plangebied circa 30 broedparen van de Huismus aanwezig zijn en één vaste verblijfplaats van Steenuil. Beide vogelsoorten zijn aangemerkt als broedvogel met jaarrond beschermde nesten waarvoor bij aantasting mitigerende maatregelen nodig zijn. Als gevolg van de doorvoering van de ’Aangepaste beoordeling ontheffing ruimtelijke ingrepen Flora‐ en faunawet’ is het in veel gevallen niet meer noodzakelijk om ontheffing annex artikel 75 van de Flora‐ en faunawet aan te vragen (Dienst Regelingen 2009a). Indien beoordeeld wordt dat de functionaliteit van de voortplantings‐ en/of vaste rust‐ en verblijfplaats niet in gevaar komt, is het aanvragen van ontheffing niet noodzakelijk. Om die reden is een mitigatieplan opgesteld, tevens ecologisch werkprotocol, welke ingaat op de mitigerende maatregelen die getroffen moeten worden om de functionaliteit van de voortplantings‐ en/of vaste rust‐ en verblijfplaats van de aanwezige broedvogels met jaarrond beschermde nesten te bewaren en een positieve afwijzing van een ontheffingsaanvraag te verkrijgen. Op 25 februari 2013 is een ontheffing toegekend voor het verplaatsen van de verblijfplaats van de Steenuil. In september 2013 is de verblijfplaats daadwerkelijk verplaatst conform het bovengenoemde mitigatieplan.


13

Water In 2010 is een eindontwerp voor de waterhuishouding en riolering voor de hele woonwijk Assenrade opgesteld (Oranjewoud, projectnummer 172894). Het waterhuishoudings en rioleringsplan voldoet aan waterhuishoudkundige eisen en wensen die de gemeente Hattem, het Waterschap Veluwe (nu Vallei en Veluwe) en Oranjewoud samen hebben opgesteld. Het ontwerp van de grote watergang door de wijk voldoet aan de eis voor het bieden van berging voor het eigen gebied en een deel van de stedelijke wateropgave. Het grootste deel van het terrein van de kinderboerderij bestaat uit weidegrond en boomgaard. Een klein deel van het terrein bestaat uit verhard oppervlak (erf en gebouwen). Regenwater zal niet via riolering worden afgevoerd. In de omgeving van de kinderboerderij worden extra watergangen gemaakt die dienst doen als berging voor regenwater. Deze watergangen vormen ook een logische afbakening van het terrein. Voor het graven van de watergangen wordt een vergunning aangevraagd bij het waterschap Vallei en Veluwe. Dit is verplicht in verband met de gedeeltelijke ligging in de beschermingszone van de IJsseldijk.

Archeologie Ten behoeve van de bouw van de wijk Assenrade is op verschillende momenten archeologisch onderzoek uitgevoerd. In het laatste onderzoek (bijlage bij Uitwerkingsplan Assenrade fase 2) is ook het gebied van de Kinderboerderij meegenomen. Geconcludeerd wordt dat alleen op het terrein van de buitenplaats Assenrade (de plek van het hoofdgebouw met omliggende grachten) nog sprake kan zijn van archeologische resten. Om die reden is in het uitwerkingsplan Assenrade fase 2 voor die zone een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ opgenomen. De overige gebieden van de wijk Assenrade (waaronder het gebied van de kinderboerderij) zijn vrijgegeven door de Archeologiedienst Zwolle. Er zijn vanuit archeologie dan ook geen belemmeringen voor realisatie van het initiatief.

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid Hattem heeft nog geen kinderboerderij en deze kinderboerderij voorziet dan ook in een behoefte. Zowel onder de Hattemse bevolking als in de politiek lijkt breed draagvlak voor dit initiatief van een kinderboerderij.

Voor de vergunningsaanvraag worden de reguliere legesbedragen in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. De leges zijn dekkend voor de kosten die de gemeente moet maken voor deze procedure. Er is bovendien een anterieure exploitatieovereenkomst gesloten tussen de gemeente en de initiatiefnemer waarin het kostenverhaal is geregeld. In deze anterieure overeenkomst is ook planschadeverhaal geregeld.


14

Conclusie Het voorgenomen plan voor de aanleg van een kinderboerderij wijkt op onderdelen af van het vigerende bestemmingsplan. Om dit initiatief doorgang te kunnen geven, is het nodig dat er een omgevingsvergunning wordt verleend in afwijking van het bestemmingsplan. Hiervoor is een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) nodig. Deze vvgb kan alleen worden verleend op basis van een goede ruimtelijke onderbouwing. Het voorgenomen initiatief is niet in strijd met het beleid van de verschillende overheden. Vanuit de diverse onderzoeksaspecten (verkeer, milieu, water, etc.) zijn er ook geen belemmeringen voor het verenen van planologische medewerking aan het initiatief.


15

Ruimtelijke onderbouwing Kinderboerderij Assenrade

Recommend Documents