Ruimtelijke onderbouwing behorende bij

Ruimtelijke onderbouwing behorende bij

Restauratie en uitbreiding “De Enk” Omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik ten behoeve van een maatschappelijke bestemming als kinderdagverblijf en praktijkruimte Augustus 2011, aangevuld mei 2012

D&M architecten adviseurs Rosendaalselaan 4 6891 DB Rozendaal 026 4457949 [email protected] en Molster Stedenbouw van Heemstralaan 23c 6814 KB Arnhem 06-13597071 [email protected]

Gemeente Arnhem Datum ontvangst : 31-05-2012 Zaaknummer :

2011-07-01948

Inleiding/aanleiding Deze ruimtelijke onderbouwing behoort bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de verbouwing van de Kleine Enk, onderdeel van het Akzo terrein aan de Velperweg in Arnhem. De eigenaar van de Kleine Enk wil het gebouw een nieuwe, maatschappelijke functie geven en wil onder andere een Kinderdagverblijf huisvesten in het pand. Die functie is niet in overeenstemming met het vigerende bestemmingsplan, op grond waarvan kantoren met ondergeschikte horeca en galeries en daarmee vergelijkbare creatieve en culturele functies zijn toegestaan. Om medewerking te verlenen aan de vestiging van de maatschappelijke functie dient de uitgebreide omgevingsvergunningprocedure (voor planologisch strijdig gebruik) op grond van de Wabo te worden doorlopen. Projectgebied Het project word gerealiseerd op de Tivolilaan ongenummerd, het voormalige bedrijfscomplex van de AKU / AKZO. De Enk, in de volksmond “De kleine Enk” was het voormalige clubgebouw van de AKU.

2

Geschiedenis ruimtelijke opbouw, overgenomen uit het bestemmingsplan. ....... Met de groei van het bedrijf ontstond ook de behoefte aan een nieuw hoofdkantoor. De directie en administratieve afdelingen waren tot dan toe gehuisvest in onder meer enkele villa's aan de Velperweg. In 1955 werd begonnen met de bouw van een fors centraal kantoorgebouw, dat een prominente plaats kreeg aan de Velperweg, waardoor aan deze zijde enkele van de oude villa's moesten wijken, onder meer villa "de Enk", waarnaar het nieuwe clubgebouw (naast het hoofdkantoor) uiteindelijk werd genoemd. Het evenwijdig aan de Velperweg gelegen gebouw was bestemd voor de directie en een aantal centrale diensten. De loodrecht op dit gebouw aansluitende achterbouw huisvestte de administratieve diensten. Ontwerper van het AKU-hoofdkantoor was Prof.Ir. H.T. Zwiers, architect te Haarlem. Zwiers, in 1900 geboren te Amsterdam, was als hoogleraar verbonden aan de Technische Hoogeschool te Delft. Zwiers was voor de Tweede Wereldoorlog één van de aanhangers van de Amsterdamse school en later de Delftse school. De bouw van het nieuwe AKU-hoofdkantoor werd in twee fasen uitgevoerd. De voorbouw was in 1956 grotendeels gereed. Met de bouw van de grote achtervleugel moest toen nog worden begonnen. In 1960 vond de officiële opening van het complex plaats. Ook werd toen het aansluitende clubgebouw "de Enk" in gebruik genomen, bestemd voor zakelijke activiteiten (ontvangsten, conferenties, jubilea, vergaderingen, etc.) en diverse binnen de AKU opgerichte verenigingen.

Afbeelding : luchtfoto Akzo-terrein 1968

3

Noordgevel De Enk

4

Het gebouw bezit architectuurhistorische waarde als goed en betrekkelijk gaaf voorbeeld van een monumentaal kantoorgebouw uit de jaren '50 van de 20ste eeuw, gebouwd volgens de beginselen van het functionalisme, vermengd met de voor de architectuur van architect H.T. Zwiers zo kenmerkende decoratieve en expressieve motieven. Door zijn bijzondere verschijningsvorm, opvallende bouwmassa en prominente ligging is het kantoorgebouw een belangrijk beeldbepalend element voor het straatbeeld van de Velperweg. Het gebouw herinnert ook aan de bijzondere betekenis van het AKU/ENKA-complex voor de gemeente Arnhem en de grote bloeiperiode, die het bedrijf al voor, maar ook na de Tweede Wereldoorlog kende. Omschrijving bestaande bebouwing De omschrijving is overgenomen uit het monumentenregister, monumentnummer: 530921 - De Grote Enk. Onderstaande gaat over een deel van de Grote Enk, het clubgebouw, in volksmond genaamd de Kleine Enk. Het clubgebouw met rechthoekige plattegrond, bestaande uit twee bouwlagen en een plat dak, sluit, middels een veelhoekig bouwdeel afgesloten door een schilddak, en een verbindingslid aan op de voorbouw van het hoofdkantoor. Het verbindingslid bezit een plat dak en in baksteen gemetselde gevels, waarin siermetselwerkmotieven zijn verwerkt. Aan de straatzijde bevindt zich de hoofdingang, gevat in een brede betonnen omlijsting met dubbele deuren met nevenlichten. Aan de achterzijde bestaat de gevel uit stalen ramen. Het bouwvolume van het clubgebouw wordt ondersteund door ongelede betonnen pijlers waarbij de ruimte onder het gebouw was bestemd als parkeerruimte. De open onderbouw heeft in de lengterichting een veelruits tussenwand met betonnen sokkel en betonpijlers. De gevels van het pand zijn gemetseld in geelbruine baksteen in kettingverband. In de westelijke gevel bevinden zich in de eerste bouwlaag vijf vensterpartijen, bestaande uit vierkante enkelruits ramen met omlijstingen en aan weerszijden hiervan smallere enkelruits ramen. De vensterpartijen zijn aan elkaar gekoppeld door muurdammen. Boven de vierkante vensters bevinden zich in het metselwerk aangebrachte X-vormige decoraties van gekleurde baksteen. De tweede bouwlaag bevat vijf vierkante vensters met enkelruits ramen. De achtergevel heeft in beide bouwlagen vijf vierkante vensters en eveneens siermetselwerkelementen. De naar de Velperweg gerichte kopgevel heeft geheel bovenin links en rechts twee kleine vensters De huidige situatie Het voormalige hoofdgebouw aan de Velperweg gaat nu als De Grote Enk door het Leven. In De Grote Enk zijn 69 appartementen gehuisvest met een eigen buitenruimte in de vorm van een tuinterras, loggia of dakterras. De achterbouw aan de Tivolilaan is in de periode 2001-2006 van binnen en van buiten gerenoveerd en is nu een bedrijfsverzamelgebouw. De Kleine Enk staat nu al meer dan 5 jaar leeg. Doordat het niet meer gebruikt of bewoond wordt, is de staat van het pand snel achteruit gegaan. Alle nutsvoorzieningen werden van oorsprong via de directievleugel van het hoofdkantoor gevoed. Bij de restauratie / hergebruik van de directievleugel zijn alle nutsvoorzieningen losgekoppeld. Sinds die tijd is er geen verwarming, geen elektriciteit, geen water- en geen gasaansluiting meer in het pand aanwezig. Het pand is sindsdien onverwarmd. Ook aan het onderhoud is, in de vele jaren dat er geen gebruiker is, niets meer gedaan. Het resultaat is een snelle achteruitgang van de bouwkundige staat van De Kleine Enk, wat nu tot hoge restauratiekosten leidt.

5

bron: bestemmingsplan Akzo en Omgeving: http://ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0202.753-0501/r_NL.IMRO.0202.7530501_2.7.html 6

Bestemmingsplan Het huidige bestemmingsplan met de naam bestemmingsplan Akzo en omgeving, is sinds 30 mei 2011 van kracht. Daarvoor was geen sprake van een bestemmingsplan maar gold slechts de gemeentelijke bouwverordening. De Kleine Enk heeft de volgende bestemming: 7. Kantoor 7.1 Bestemmingsomschrijving De voor Kantoor aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. administratieve en publiekgerichte kantoren; • d. groenvoorzieningen; • e. ondergeschikte horeca; • f. voorzieningen voor het verkeer en straatmeubilair • g. en tevens voor zover de functieaanduiding "cultuur en ontspanning" dit aangeeft: galeries en daarmee vergelijkbare creatieve en culturele functies. 7.2 Bouwregels Op deze gronden mogen, met inachtneming van de op de plankaart aangegeven maximum bouwhoogte en aangegeven bebouwingspercentage uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden gebouwd, met dien verstande dat deze bebouwing, waarbij, gelet de omvang of functie daarvan, ruimte nodig is voor het parkeren of stallen van auto's, alleen is toegestaan indien voldaan wordt aan de parkeernorm zoals genoemd in bijlage 2 van deze regels Conclusie De eigenaar van de Kleine Enk wil naast kantoren maatschappelijke functies mogelijk maken in het gebouw, zodat zich daar een kinderdagverblijf en op termijn een praktijkruimte kan vestigen. Dit is strijdig met het huidige bestemmingsplan op grond waarvan geen maatschappelijke functies zijn toegestaan. Overig relevant beleidskader Het overige relevante beleidskader bestaat uit: − Ontwerp Structuurvisie Arnhem − Monumentenregister − Parkeernota Arnhem In verschillende hoofdstukken wordt verwezen naar de voor dat hoofdstuk/onderwerp relevante beleidskader.

7

Schetsplan Terrein Kleine Enk en Velperparc door Veenenbos en Bosch

8

De nieuwe situatie De eigenaren van De Kleine Enk hebben een gebruiker, kinderdagverblijf Kindergarden, gevonden en gecontracteerd. In het derde kwartaal van 2012 zal Kindergarden de deuren openen. Met deze gebruiker, die het grootste deel van het pand gaat huren, wordt het voortbestaan van het Rijksmonument gewaarborgd. Er is één samenhangend ontwerp gemaakt voor het hele gebouw, waardoor de historische indeling grotendeels intact blijft. Zo blijven de gemeenschappelijke verkeersruimte, hal en trappen intact en blijven de gemeenschappelijke functies zoals toiletgroepen op dezelfde plek. De oorspronkelijke inrichting van de sanitaire ruimten is reeds in de jaren negentig gemoderniseerd. De oorspronkelijke kozijnen blijven behouden. Er zal aan de binnenzijde in de nieuwe thermische lijn voorzetbeglazing in stalen profielen gemaakt worden. Stedenbouwkundig ontwerp, inrichting en situatie Het stedenbouwkundig ontwerp is gebonden aan de bestaande stedenbouwkundige situatie. Er is sprake van de restauratie van een Rijksmonument waarbij geen ruimtelijk ingrepen zoals buiten het bouwvlak liggende uitbreidingen geprojecteerd zijn. De locatie maakt onderdeel uit van het plan Velperparc. Het inrichtingsplan voor de openbare ruimte is gemaakt door landschapsarchitectenbureau Veenenbos en Bosch. Zij hebben ook het inrichtingsplan voor de buitenruimte van de Kleine Enk gemaakt, zodat dit één geheel vormt. Achter (ten zuiden van) de Kleine Enk wordt in samenhang met de nieuwbouwwoningen van Velperparc de totale parkeerbehoefte opgelost. Ook is een speelterrein voor de kinderen ontworpen. Het meest intensief gebruikte gedeelte met speeltoestellen ligt enigszins verdiept direct achter het gebouw. Hier spelen de jongste kinderen. Het totale speelterrein is circa 550 m2, ruim boven de wettelijk vereiste norm van 3,5 m2 bruto per kind (bij 62 kinderen 227,5 m2; bij 82 kinderen 287 m2)

9

Functioneel hergebruik Met de huidige functie, kantoor, is gezien de grote overcapaciteit in de markt in combinatie met het kettingbeding wat de eigenaren van het bedrijfsverzamelgebouw De Enk hebben, geen gebruiker te vinden die er een kantoor kan / wil vestigen. Ook de Ontwerp Structuurvisie van de gemeente Arnhem geeft aan dat er onder andere langs de Velperweg sprake is van structurele leegstand, waarbij voor een deel van de locaties, zoals wederom aan de Velperweg, gekeken wordt naar de mogelijkheden van sloop en nieuwbouw, transformatie en soms renovatie (zie ook de Ontwerp Structuurvisie H3 p. 69). De Velperweg is door de gemeente Arnhem aangewezen als een van de speerpunten om kantorenleegstand aan te pakken (de Gelderlander 24-04-2012). Verderop in de Structuurvisie (p. 111) wordt specifiek voor het Akzo terrein aangegeven dat ‘de klassieke monofunctionele bedrijfsfunctie op een afgesloten terrein moet transformeren naar toekomstige vormen van bedrijvigheid en economische activiteit binnen een meer geopend stedelijk weefsel. Gezien de ligging van het terrein te midden van omliggende woonmilieus, heeft de locatie potenties voor een nieuw type gemengd woon/werkmilieu. De cultuurhistorische referenties kunnen deze typering als werkmilieu ondersteunen, maar ook uitdagen tot andere vormen van wonen en woonomgeving.’ De functiewijziging van de Kleine Enk past in dit beleid. Door ook maatschappelijke functies, waaronder een kinderdagverblijf toe te staan, ontstaat meer menging tussen wonen en werken. Conclusie De nieuwe functie past binnen het beleid van de gemeente. Economische uitvoerbaarheid De verbouwing van de kleine Enk wordt uitgevoerd in opdracht van de eigenaar, Residence F&O, en heeft derhalve voor de gemeente geen financiële consequenties. De kosten van de herinrichting van het terrein zijn eveneens voor rekening van Residence F&O. De eigenaar heeft voor het grootste deel van het gebouw een huurder gevonden, namelijk Kindergarden. Verwacht wordt dat de begane grond uiteindelijk zal kunnen worden gevuld met een functie die een relatie heeft met het kinderdagverblijf, zoals een praktijk voor remedial teaching of kinderfysiotherapie. De derde verdieping kan op termijn gebruikt worden voor uitbreiding van het kinderdagverblijf of in gebruik genomen worden door een andere maatschappelijke functie. Conclusie: Het is een particulier initiatief waarbij de kosten zijn voor de ontwikkelaar en de gemeente geen risico loopt.

10

Verkeersplan De grootste verkeersstroom komt aan de achterkant van het gebouw. Daar ligt ook de hoofdentree van het kinderdagverblijf. Hier komen bewoners van Velperparc, personeel van het kinderdagverblijf, ouders die halen en brengen en toekomstige gebruikers van de nu nog onverhuurde ruimten. Aan de voorzijde is het gebouw eveneens bereikbaar, maar in principe alleen voor bezoekers. Deze indeling is mede gekozen om het aantal verkeersbewegingen op het parkeerterrein van de Grote Enk te beperken. Parkeren Door het hergebruik / de functieverandering naar kinderdagverblijf komt de parkeerbelasting voor de kantoorruimte te vervallen en komt er een parkeerlast berekening voor het gebruik als een kinderdagverblijf in de plaats. Daarbij wordt rekening gehouden met verschillende scenario’s voor de invulling van de nog niet verhuurde ruimten (deel begane grond en derde verdieping). Uitgegaan wordt van de genoemde parkeernormen in bijlage 2 van het bestemmingsplan Akzo en Omgeving. Voor halen en brengen bij kinderdagverblijven is in de desbetreffende bijlage geen norm opgenomen. Voor de totale parkeerbehoefte van het KDV wordt voor halen en brengen dan ook uitgegaan van de door de gemeente aangeleverde normen. Er staat geen norm aangegeven voor eengezinswoningen en ook niet voor praktijkruimten. Derhalve wordt de parkeerbehoefte voor die functies bepaald aan de hand van de parkeernota Arnhem. Voor de berekening van mogelijk dubbelgebruik wordt uitgegaan van de huidige bezettingspercentages in de onmiddellijke omgeving van de Kleine Enk, aangeleverd door de gemeente. Een en ander leidt tot de volgende gehanteerde normen: − Kantoor: 1 pp/125 m2 bvo − Kinderdagverblijf: 0,8 p per arbeidsplaats Voor het aantal parkeerplaatsen voor halen en brengen met de auto bij kinderdagverblijf en basis scholen geldt een rekenregel die uitgaat van het aantal leerlingen vermenigvuldigd met het aandeel halen/brengen vermenigvuldigd met reductiefactoren voor de parkeerduur en voor het aantal kinderen per auto: aantal leerlingen x % halen/brengen x 0,25 x 0,75. Het percentage halen/brengen is op 65% gesteld. − Rijwoning (koop): 1,5/woning, waarbij geldt dat een garage + oprit telt als 1 parkeerplaats − Praktijkruimte: 2 pp/behandelkamer Het Parkeren wordt op 3 plaatsen opgelost. Ten eerste aan de oostzijde van de noordvleugel. Daar kunnen op eigen grond 7 K&R plekken gerealiseerd worden voor het halen en brengen van kinderen. Ten tweede wordt er op het binnenterrein aan de zuidzijde van het plangebied een gemeenschappelijk parkeerterrein gerealiseerd van 35 parkeerplaatsen. Hier parkeren zowel bewoners van Velperparc als personeel van het KDV en toekomstige gebruikers van het nog onverhuurde deel. Ook wordt er ten westen van De kleine Enk een viertal parkeerplaatsen gerealiseerd voor bezoekers. De parkeerplaatsen die slechts korte tijd per dag bezet zijn liggen nabij de entrees van het gebouw. Dit is enerzijds handig voor bezoek en halen en brengen, maar zorgt er tegelijkertijd voor dat het zicht op (en vanuit) het monument gedurende het grootste deel van de dag niet wordt belemmerd door geparkeerde auto's.

11

12

Parkeerlastberekening In het kader van de verlening van de omgevingsvergunning dient te worden aangetoond dat met het oog op de nieuwe functie voldoende parkeergelegenheid kan worden gerealiseerd. Op dit moment is er één huurder voor het gebouw, een kinderdagverblijf. Een deel van de begane grond en de derde etage zijn nog niet verhuurd. Afhankelijk van de toekomstige huurders van deze ruimtes is er een bepaalde totale parkeerbehoefte. Om inzicht te geven in de mogelijke uiteindelijke parkeerbehoefte zijn drie parkeerbehoefte ramingen gemaakt. Zie hiervoor bijlage 1. De eerste parkeerbehoefte raming gaat uit van een toekomstig gebruik van de begane grond en de 3e verdieping als kantoor. In dit geval zijn er in totaal 38 pp nodig. De tweede gaat uit van toekomstig gebruik van de begane grond als kantoor en uitbreiding van het kinderdagverblijf op de 3e verdieping. In dit geval zijn er 40 parkeerplaatsen nodig. De derde raming gaat uit van een praktijkruimte op de begane grond en kantoor op de derde verdieping. In dit geval zijn er 44 parkeerplaatsen nodig. De vierde en laatste raming gaat uit van een praktijkruimte op de begane grond en een uitbreiding van het kinderdagverblijf op de derde verdieping. In dit geval zijn er 46 plaatsen nodig. Afhankelijk van het totale toekomstige gebruik zijn er dus 38 à 46 parkeerplaatsen nodig, waarvan 8 à 10 voor halen en brengen. Op de tekening is te zien dat er ruimte is voor 35 vaste plaatsen, 7 K&R plaatsen en 4 plaatsen voor bezoekers (van toekomstig kantoor of praktijkruimte). In totaal zijn er 46 parkeerplaatsen mogelijk, waarvan er 11 alleen voor korte tijd worden gebruikt (K&R en bezoek). Feitelijk is er één K&R plek te weinig, bij uitbreiding van het KDV mogelijk drie. Deze kunnen parkeren in het parkeerhof, waar dubbel gebruik met de bewoners mogelijk is. Fietsparkeren Er komt een plek voor fietsen naast de ingang van het KDV aan de achterzijde. Indien nodig kunnen fietsenstandaards worden toegevoegd aan de voorzijde. Conclusie Gelet op het bovenstaande en de als bijlage 1 bij deze ruimtelijke onderbouwing gevoegde parkeerberekening wordt in de nieuwe situatie voldaan aan de parkeernormen.

13

Geluid Voor wat betreft het aspect geluid zijn er twee wetten van belang: de Wet Geluidhinder die gaat over het maximale geluidsniveau in het gebouw zelf en het Activiteitenbesluit, dat gaat over het geluid dat in het gebouw of op het terrein wordt geproduceerd en overlast kan geven voor de omgeving. Voor wat betreft de Wet Geluidhinder geldt het volgende: kinderdagverblijven zijn in het Besluit Geluidhinder niet aangemerkt als geluidsgevoelige functie en er gelden daarom geen strengere regels voor dan voor kantoren (de huidige bestemming). De geluidsisolatiewaarde van het gebouw wordt door de restauratie verbeterd en voldoet daarmee aan de eisen van de Wet Geluidhinder. Als het Activiteitenbesluit wordt overtreden kan de gemeente daartegen handhavend optreden. Daarnaast is in het Activiteitenbesluit bepaald dat het stemgeluid van kinderen op een onverwarmd of onoverdekt terrein dat onderdeel is van een instelling voor kinderopvang buiten beschouwing dient te blijven bij het bepalen van de geluidsniveaus bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19, 2.20 dan wel 6.12 van het Activiteitenbesluit. Conclusie Aan de Wet Geluidhinder wordt voldaan. Omdat het stemgeluid van kinderen niet mee telt bij de geluidsniveau berekening van het Activiteitenbesluit wordt ook daaraan voldaan.

14

Duurzaamheid Restauratie is in wezen de meest duurzame manier van bouwen, het bestaande, in het verleden gebruikte materialen, wordt hergebruikt. Door de gemaakte keuzes in het restauratieplan kunnen we het energielabel van De Enk naar een energieprestatieniveau B+/ A brengen. Na de verbouwing zal dit pand het meest energiezuinige rijksmonument van Nederland zijn. Bodem Op het terrein is door Arcadis in opdracht van Klaassen Vastgoedontwikkeling BV bodemonderzoek verricht in het kader van de geplande woningbouw Velperparc. Het terrein is onverdacht met betrekking tot bodemvervuiling. Het betreffende onderzoek is in bezit van de gemeente. s Ecologie De ingrepen hebben plaats binnen het bestaande bouwvlak. Hoewel het gebouw een Rijksmonument is, is het een jong monument met platte daken en geen mogelijke invliegopeningen die gebruikt kunnen worden door zwaluw en of vleermuis. De onderbouwing van de noordvleugel vindt plaats op plekken waar de ondergrond compleet verhard is. Ook hier valt geen aantasting van ecologische waarden te verwachten. Op 20 oktober 2011 is een ecologische quickscan uitgevoerd door Ekoza. Verwezen wordt naar de conclusies en aanbevelingen in deze quickscan die als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing is gevoegd. Watertoets Bij het bouwplan / restauratie wordt gebruik gemaakt van de bestaande onzichtbaar uitgevoerde hwa. De hwa’s worden inpandig gevoerd en in de kelder aangesloten aan de bestaande aansluiting aan het gemeente riool. Op grond van het bestemmingsplan is volledige verharding toegestaan. In dit plan neemt echter de verharding af ten op zichtte van de oude situatie en de nieuwe situatie van Velperparc. Hierdoor zullen geen problemen met infiltratie ontstaan. Archeologie Op de locatie zijn in de jaren vijftig en zestig van de 20ste eeuw grootschalige ontgravingen geweest ten behoeve van die nieuwbouw van het AKU complex met atoomschuilkelders, de mogelijke archeologisch artefacten die ooit aanwezig zouden kunnen zijn geweest zijn bij deze werkzaamheden zeker geroerd dan wel verwijderd Conclusie Op het gebied van duurzaamheid, bodem, ecologie, water en archeologie zijn geen problemen te verwachten.

15

Invloed gebouw voor de omgeving ten gevolge van de bestemmingswijziging Bij de gevraagde omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik wordt de maatschappelijke functie (kinderdagverblijf en praktijkruimte) toegestaan naast de huidige bestemming kantoren, ondergeschikte horeca en culturele functies (zie pagina 7 Bestemmingsplan). Vanuit het wettelijke vereiste van een goede ruimtelijke ordening is het van belang om na te gaan in hoeverre deze nieuw toegestane functie van invloed is op de omgeving. Hierbij zijn meerdere aspecten te benoemen zoals: 1. 2. 3. 4.

(belemmering van) uitzicht (vermindering van) privacy overlast door verkeersbewegingen of parkeeroverlast geluidsoverlast

In de omgeving van het plangebied is sprake van een menging van functies. In de directe nabijheid van het plangebied is sprake van een woonfunctie in De Grote Enk. Daarnaast is er een grote verscheidenheid aan bedrijven, zoals Teijin, Akzo Nobel en de (veelal dienstverlenende) bedrijven in bedrijfsverzamelgebouw De Enk. Ad 1. Uitzicht Omdat er geen bebouwing wordt toegevoegd, is er geen sprake van vermindering van uitzicht. Ad 2. Privacy De inkijk in woningen en buitenruimten van de Grote Enk neemt in beperkte mate toe ten opzichte van de oude bestemming. Aan de zuidzijde wordt immers een speelterrein voor kinderen aangelegd. In geval van de oude bestemming kon daar ook een buitenruimte gerealiseerd worden, maar die zou naar verwachting bij normaal kantoorgebruik met ondergeschikte horeca en mogelijk een galerie, minder intensief gebruikt worden dan een speelterrein van een kinderdagverblijf. Wel was het binnen die bestemming goed mogelijk dat er op reguliere basis exposities op het buitenterrein werden gehouden en mogelijk borrels, personeelsfeesten en andere festiviteiten. Het gebouw was van origine immers ook het clubgebouw voor de personeelsverenging van Akzo en werd voorheen op eenzelfde wijze gebruikt. In het buitenruimte ontwerp is rekening gehouden met de terrassen van de bewoners van de Grote Enk op de begane grond door het aanbrengen van een hoogteverschil met afschermende haag. Daardoor wordt de mogelijke inkijk tot een minimum beperkt. Verder ligt het meest intensief gebruikte deel van het speelterrein zo ver mogelijk bij de Grote Enk vandaan en wordt dit terreingedeelte verdiept aangelegd. Daarnaast worden meer nieuwe bomen aangeplant wat zorgt voor minder inkijk (vooral naar de hoger gelegen appartementen). Ad 3. Verkeer en Parkeren Naar verwachting wordt het aantal verkeersbewegingen door de functieverandering niet groter, maar zelfs kleiner. Bij gebruik als kinderdagverblijf is er weliswaar een piek aan het begin van de morgen en het eind van de middag. Gedurende de dag zullen er echter nauwelijks verkeersbewegingen zijn. Bij gebruik als kantoor zijn de pieken in de ochtend en middag er ook, maar zijn er daarnaast naar verwachting veel meer verkeersbewegingen gedurende de dag. Met name in geval van kantoren met een baliefunctie. Het aantal verkeersbewegingen ten gevolge van een praktijkruimte zal groter zijn dan dat van een kantoor, maar gezien de omvang (mogelijk vier behandelkamers) en de wens om in deze praktijkruimte functies ten dienste van het kinderdagverblijf te vestigen, leidt dit niet tot een noemenswaardige verslechtering.

16

Zoals de parkeerbalans laat zien heeft een kinderdagverblijf een iets hogere parkeervraag dan een kantoor. Voordeel van een kinderdagverblijf is echter dat een deel van de plaatsen overdag leeg is (de K&R plekken). Praktijkruimten hebben eveneens een hogere parkeervraag dan kantoren, maar gezien de omvang leidt dit niet tot een noemenswaardige verslechtering. De Kiss and Ride plekken zijn aan de achterzijde van het pand gesitueerd, zodat bewoners van de Grote Enk zo min mogelijk last hebben van verkeersbewegingen. Bezoekersparkeren aan de voorzijde is tot een minimum beperkt. Ad 4: Geluidshinder Het buitenruimte ontwerp is zodanig dat mogelijke geluidhinder tot een minimum beperkt wordt. Het meest intensief gebruikte deel van het speelterrein wordt verdiept aangelegd en ligt zo ver mogelijk bij de Grote Enk vandaan. De begane grond van de woningen met terrassen wordt afgeschermd door een opgaande haag. In de VNG brochure ‘Bedrijven en Milieuzonering’ wordt een kinderdagverblijf aangeduid als milieucategorie 2. Voor een kinderdagverblijf geldt binnen een gemengd gebied voor het aspect geluidhinder een indicatieve hinderafstand van 10 meter. Er wordt bij de aanleg van het speelterrein 11.25 meter afstand gehouden tussen het speelterrein en de Grote Enk. De indicatieve hinderafstand uit de VNG brochure wordt voor wat betreft het speelterrein dan ook in acht genomen. Verder worden geluiddempende materialen toegepast zoals kunstgras en zachte valondergronden bij de speeltoestellen. Ook leidt de toevoeging van bomen tot extra geluiddemping. Daarbij komt dat bij de verbouwing van de Grote Enk rekening is gehouden met de bestemming industrie die toen nog op het achterterrein gold. Daarbij zijn -vanwege de in het gebied nog aanwezige bedrijfsfuncties- in de zuidgevel nieuwe aluminium kozijnen geplaatst met dubbel glas. Dit is natuurlijk gunstig in verband met mogelijke hinder van het speelterrein. Conclusie Gelet op het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de verlening van de aangevraagde omgevingsvergunning niet zal resulteren in een wezenlijke aantasting van uitzicht of privacy. Gelet op de zeer ruime vigerende planologische mogelijkheden zal de beoogde maatschappelijke functie niet resulteren in een wezenlijke toename van verkeers- of parkeerdruk. Op punten treedt zelfs een verbetering op. De geluidhinder zal wel toenemen. Daarbij moet bedacht worden dat stemgeluid van spelende kinderen bij kinderdagverblijven niet voor niets niet meegerekend wordt bij bepaling van Geluidniveaus in het Activiteitenbesluit (zie ook paragraaf over geluid). Het buitenterrein is zo ingericht dat de mogelijke overlast tot een minimum beperkt wordt.

17

Bijlage 1 pakeerbalansen

18

19

Ir J.Z. de Mik,

Rozendaal, 2 augustus 2011

Aangevuld door ir. A.L. Molster,

Arnhem 30 mei 2012

20