Roma Sajtóközpont Tisztelt Szerkesztőség!

Roma Sajtóközpont [email protected]

Tisztelt Szerkesztőség! Köszönjük megtisztelő érdeklődésüket a ,,Foglalkoztatási szövetkezet - Híd a munka világába” elnevezésű projekt iránt. Fontos a számunkra, hogy feltett kérdéseikre adott válaszainkat az összefüggésekre is figyelemmel tegyük értelmezhetővé, ezért kérjük, engedjék meg, hogy a projektről átfogó tájékoztatást adjunk. 1) A projekt hazai és nemzetközi háttere A hazai politikai környezet A projekt a Kormány és az Országos Roma Önkormányzat között 2011. május 20-án létrejött Keret-megállapodás megvalósítási folyamatába illesztett eszköz, mely a felek által vállalt kötelezettségek teljesülését szolgálja. A Keret-megállapodásban a Kormány – egyebek mellett – vállalta, hogy „…az állami beruházásokhoz kapcsolódó közbeszerzéseken kötelező jelleggel előírja a beruházás térségében lévő inaktívak foglalkoztatásának elsőbbségét és biztosítja az inaktívak felkészítését a foglalkoztatásba való bekapcsolódásra…”,ORÖ pedig vállalta az ehhez szükséges foglalkoztatás-szervezői feladatok teljesítését. Az Európai Uniós szakpolitikai környezet Az Európai Unió Gazdasági és Szociális Bizottsága és az Ipari Szerkezetváltás Konzultatív Bizottsága által készített, CCMI/093. számú, 2012. április 18-án Brüsszelben kiadott, a „Szövetkezetek és a szerkezetátalakítás” című dokumentuma állást foglalt a szövetkezeti szektor fejlesztésének kérdéskörében. Néhány jelentős megállapítást kiemelve idézünk az anyagból: „Természetüknél és az általuk kínált üzleti modellnél fogva a szövetkezetek hozzájárulnak az Európa 2020 stratégiához. Gazdaságilag hatékony és társadalmilag felelős módon kezelik a változásokat. Hozzájárulnak a társadalmi és területi kohézióhoz. Új és innovatív üzleti modelleket hoznak létre a versenyképesség növelésére. Ezt mind hangsúlyozni kell 2012-ben, amely a szövetkezetek nemzetközi éve…Ezért az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedéshez hozzájáruló valamennyi uniós politikában és az Európa 2020 stratégia kiemelt kezdeményezéseiben figyelembe kellene venni a szövetkezeteket. A szövetkezetek és a többi vállalkozási forma közti egyenlő feltételeket biztosítani kell úgy, hogy a szövetkezetek mindeközben megőrizzék saját céljaikat és munkamódszereiket…

Országos Roma Önkormányzat – „Híd a munka világába” – Foglalkoztatási szövetkezet projektiroda 1011 Budapest, Gellérthegy utca 21. Tel.: +36 1 784-1095 [email protected]

…A közbeszerzésekre és az állami támogatásokra vonatkozó új szabályokat (az ún. Almuniacsomagot) minél előbb be kellene vezetni. Ezeket a szabályokat és tagállami végrehajtásukat egyszerűsíteni kellene, és ki kellene őket egészíteni az olyan szociális szövetkezetek lehetőségeit javító egyedi intézkedésekkel, amelyek fogyatékkal élőket vagy más hátrányos helyzetű csoportok tagjait foglalkoztatják… …A következő, 2014–2020-as uniós költségvetési időszakra létrehozott programoknak és alapoknak, és különösen a strukturális alapoknak a szövetkezetek támogatásának hasznos eszközeivé kell válniuk …A szövetkezeti üzleti modell teljes mértékben összhangban van az EU-szerződés értékeivel és az Európa 2020 stratégia céljaival. A gazdasági és társadalmi célokat egyaránt követő szövetkezetek „a szociális piacgazdaság” szerves részét képezik… …A hagyományos vállalkozásokhoz képest a szövetkezeti vállalkozások több rugalmasságot mutatnak válság idején. A szövetkezeti üzleti modell ellenálló képessége válság idején című ILO-jelentés szerint a pénzügyi szövetkezetek pénzügyileg stabilak maradnak, a fogyasztói szövetkezetek a forgalom növekedéséről számolnak be, és a dolgozói szövetkezetek száma is növekszik, mivel az emberek az új gazdasági helyzethez alkalmazkodva a szövetkezeti vállalkozástípust választják.” A különféle szociális szövetkezetek fontos szerepet játszanak a szerkezetátalakítási folyamatban és a társadalmi innovációk előmozdításában. A foglalkoztatási integrációs szövetkezetek sok olyan embernek adnak munkát, akik elbocsátásukat követően nem tudtak újból elhelyezkedni a szokványos munkaerőpiacon. Néhány országban (pl. Bulgáriában, Csehországban, Lengyelországban, Olaszországban stb.) a szociális szövetkezetek a fogyatékkal élők legfontosabb foglalkoztatói… …Franciaországban ún. „aktivizálási és foglalkoztatási szövetkezetek” alakultak – ilyenek kisebb számban Belgiumban és Svédországban is vannak. Segítségükkel a munkanélküliek önálló vállalkozókká válhatnak, és egy szövetkezeti vállalat keretében nemcsak kereskedelmi tevékenységüket, hanem szakképzésüket és társadalombiztosításukat is megszervezik… …Egyes uniós országokban, például Franciaországban, Spanyolországban és Olaszországban ezek a tartalékok fel nem oszthatók, azaz a tagok még felszámolás esetén sem részesülhetnek belőlük, hanem a szövetkezeti mozgalom fejlesztésére fordítandók. A fel nem osztható tartalékok hathatós ellenszernek bizonyultak a szövetkezetek feloszlása ellen. Egyes országok jogi rendelkezéseket vezettek be annak lehetővé tételére, hogy külső felek – szavazati jog ellenében vagy anélkül – kockázati tőkével lássák el a szövetkezeteket). Erre a célra olyan speciális intézményeket, szövetkezeti fejlesztési alapokat hoztak létre pl. Olaszországban, Franciaországban vagy Spanyolországban, melyek segítik az együttműködést a szövetkezetek, a pénzügyi és gazdasági szektor között. Fontos a nemzetközi jogi környezet tárgyalásakor megemlíteni hazánk soros elnöksége alatt elfogadott, az EU romaintegrációs feladatait taglaló „A nemzeti romaintegrációs stratégiák uniós keretrendszere 2020-ig” című dokumentumot, amelynek ajánlásaira figyelemmel, a romaintegrációs célkitűzések megvalósításának folyamatába illeszkednek azok a konkrét tagállami intézkedések, amelyek a hátrányos helyzetűek munkapiaci hátrányainak kompenzálásához szükséges feltételeket biztosítják. Ezen intézkedések hosszú távon egyik legfontosabbika a foglalkoztatási szövetkezet létrehozása. 2) A projekt feladata Országos Roma Önkormányzat – „Híd a munka világába” – Foglalkoztatási szövetkezet projektiroda 1011 Budapest, Gellérthegy utca 21. Tel.: +36 1 784-1095 [email protected]

A Kormány 1741/2013. (X.14.) Korm. határozattal hagyta jóvá a foglalkoztatási szövetkezet létrehozására irányuló TÁMOP-2.4.3.D-3-13/1-2013-0001 azonosító számú, az Országos Roma Önkormányzat, a Türr István Képző és Kutató Intézet (TKKI), valamint a Nemzetgazdasági Minisztérium (NGM) konzorcium által közösen megvalósítandó projektet. A program feladata egy országos működési területű, minden régióban jelen lévő foglalkoztatási szövetkezet:     

létrehozásához szükséges előfeltételek kialakítása, a szövetkezet működéséhez szükséges teljes körű infrastruktúra kiépítése, a szövetkezeti tagok felkészítése a szövetkezetben történő együttműködésre, munkavégzésre, a foglalkoztatási szövetkezet alapításában történő közreműködés és a szociális gazdaságban működő szövetkezet fenntartható működésének előkészítése.

A projekt feladata tehát a Kormány és az ORÖ közötti megállapodás szerint egy meglévő, a romafelzárkóztatás feladatait konkretizáló Keret-megállapodásban megjelölt foglalkoztatásszervezői feladatokat ellátó országos szervezet működésének előkészítése és a szervezet létrehozása. A program során megvalósul: 

 



A projektszervezet működéséhez szükséges infrastruktúra kiépítése úgy, hogy a projekt lezárásakor az alkalmas lesz az országos lefedettséget megcélzó, akár több tízezer fő foglalkoztatásához is megfelelő eszközparkkal rendelkező foglalkoztatásszervező szövetkezet működéséhez hátteret biztosítani. Az infrastruktúra jelenti egy központi és hét regionális iroda megvásárlását és felújítását, berendezését és felszerelését, irodabútorok, irodai gépek, számítástechnikai (hardver és szoftver), irodatechnikai háttér és a projektet támogató informatikai fejlesztések megvalósítását. Az eszközök a projekt megvalósítási időszakban a projekt működését szolgálják, zárását követően azokat az ORÖ átadja a foglalkoztatási szövetkezetnek. A potenciális szövetkezeti tagok felkutatása, kiválasztása és bevonása. Ezt a célt szolgálták az országszerte megtartott toborzó rendezvények, melyekkel közel 10 000 lehetséges szövetkezeti tagot értünk el. Személyre szabott munkaerő-piaci szolgáltatások nyújtása. Ennek a tevékenységnek a keretében a szolgáltatást igénylők tájékoztatást kapnak a munkavállalási lehetőségekről, képzési lehetőségekről, foglalkoztathatóságuk feltételeiről, a szükséges készségek és képességek megszerzésének lehetséges módjáról. Képzési programok keretében szakmai képzések tartása a projekt szakmai megvalósításában résztvevőknek és a célcsoportnak, azaz a potenciális szövetkezeti tagoknak.


 

A potenciális szövetkezeti tagok pszicho-szociális fejlesztése, a szociális gazdaságban való szerepvállaláshoz szükséges kompetenciák fejlesztése. Nyilvánosság biztosítása, a feladat megvalósítása érdekében marketing és szervező tevékenység végzése.

3) A projekt állása A projekt 2013 novemberében indult. 2014. március 9-én 730 természetes személy, valamint az Országos Roma Önkormányzat megalakította a "Híd a munka világába" Munkaerőszervező Országos Foglalkoztatási Szövetkezetet. A szövetkezet létrejötte ugyanakkor nem jelenti azt, hogy a projekt az összes célját teljesítette. A projekt tevékenység a pályázati kiírás szerint kötelező, és a pályázó által vállalt feladatok megvalósítását, valamint a projekt indikátorainak teljesítését jelenti, amelynek eredményeképpen a szövetkezet működési feltételeit biztosító összes cél teljesül. Kiemelt projekt tevékenységek: 



 





A projekt előkészítése: Teljes körűen megvalósult, a kidolgozott dokumentumokat a projektvezetés felhasználja a megvalósításhoz. A projekt előkészítésére előirányzott összegnek, mely az összköltség 4 %-át teszi ki, alig fele került felhasználásra, így közvetlenül a projekt megvalósítására fordítható forrás magasabb lett. Foglalkoztatási szövetkezet alapítása: A foglalkoztatási szövetkezet 2014 tavaszán megalakult. Az előkészítési feladatokat (toborzás, jogi előkészítés, alakuló közgyűlés szervezése és lebonyolítása) a projekt teljesítette. Toborzó rendezvények: 2014 folyamán a projekt a terveknek megfelelően teljesítette a feladatot, több mint 30 helyszínen tízezernél is több érdeklődő jelent meg. Szociális gazdasági ismeretek képzések: A képzéseket a TKKI végzi, az indikátorként elvárt 1800-as létszámból 1300 fő képzésére már sor került. A képzés ütemesen halad, a lemorzsolódás alig 6 %-os. Szakmai képzések: Az NMH által megvalósítandó képzések a szervezet jogutód nélküli megszűnését követően az NGM-hez kerültek. Az 1000 fősre tervezett résztvevői kör képzését az NGM-nek rövidesen meg kell kezdenie. Képzésre egyébként közel 9000 fő jelentkezett. Mentorálás és toborzás a képzések során: A foglalkoztatási szövetkezet létrehozását megalapozó tagtoborzás megvalósult. A toborzó tevékenység azonban azóta is folyamatos, de már a képzésekre vonatkozóan. A toborzásban részt vevők később mentorként segítenek a képzések hatékony és eredményes megvalósításában. Ennek eredménye, hogy a TKKI által tartott képzéseken a lemorzsolódás – a célcsoportra jellemző 50-70 %-kal szemben – mindössze 6 %-os.








 

Központi és regionális iroda hálózat létrehozása: A budapesti központi iroda, a gödöllői, a salgótarjáni, zalaegerszegi és a pécsi régiós iroda megvásárlásra került. A veszprémi, a szolnoki iroda kiválasztása és megvásárlása folyamatban van, a délalföldi regionális iroda helyszíne még nem eldöntött. A megvásárolt irodák esetében a pénzfelhasználás jelentősen alatta marad a feladatra rendelkezésre álló előirányzatnak. Az irodák berendezése: A bútorokat valamennyi iroda számára beszereztük és a gödöllői irodában raktározzuk, a központi iroda berendezése pedig a helyére került. A beszerzésből mintegy 1600 m2 irodai területre, 50 munkahely és 7 oktató-bázis kialakításához elegendő berendezés áll rendelkezésre. Számítástechnikai fejlesztések: A központi szerverek és a központi iroda alapműködéséhez szükséges perifériák és munkaállomások beszerzése és beüzemelése megtörtént. A projekt és a szövetkezet országos működést biztosító centralizált számítástechnikai rendszer nagy része még hiányzik, a nyílt, uniós közbeszerzési eljárás hamarosan elindul. Projekt honlap készítése: A honlap elkészült, a tartalommal való feltöltése a projekt eseményeknek megfelelően folyamatos. Marketing és szervező tevékenység: A feladat megvalósítása folyamatos, az eredményeknek megfelelő intenzitás biztosításával.

Induló projekttevékenységek A projekt szervezet fejlesztése, képzése, személyre szabott munkaerő-piaci szolgáltatások nyújtása, célcsoport foglalkoztatási lehetőségeinek feltárása és fejlesztése érdekében az együttműködés rendszerének kialakítása, célcsoport pszicho-szociális fejlesztése, a projekt megvalósítását támogató informatikai fejlesztések, vidéki ingatlanok megvásárlása és felújítása, számítógépek beszerzése. Új projekttevékenységek 

A projekt egyik új, korábban nem tervezett tevékenysége a 2014. november 24-én megrendezett tudományos szakmai-konferenciával záródó kutatás-fejlesztési munka, amely a szociális gazdaság, ezen belül az országos foglalkoztatási szövetkezet megfelelő működését lehetővé tevő szövetkezeti jogi szabályozási környezet átvilágítását volt hivatott megvalósítani. A rendezvény egyik eredménye egy tudományos ajánlásokat tartalmazó konferenciakötet, amely jól használható a szövetkezeti jog továbbfejlesztését szolgáló szabályozási koncepció kialakításához. Ennek a projektbe illesztett K+F tevékenységnek közvetlen hatása lehet a projekt által generált, vagy valószínűsíthető társadalmi, gazdasági és környezeti hatásokra, mivel a projekt eredményeit a roma közösségen túl a többségi társadalom hátrányos helyzetű tagjainak felzárkózásában is hasznosíthatóvá teszi.




Új projekttevékenység a célcsoport munkapiaci megjelenését elősegíteni hivatott „munkatapasztalat-szerzés”, amelynek szakmai előkészítése zajlik. A feladat munkacíme „Gyakorlatorientált képzéshez kapcsolódó munka-szocializációs mentorálás és terület biztosítása a szociális gazdaságban”. A munkatapasztalat-szerzési projektelem megvalósítása során 500 fő részvételével számolunk. Szakmai indokoltsága kétirányú: egyfelől a projekt képzésébe vont célcsoport tagoknak jellemzően nincs piaci környezetben szerzett munkatapasztalata, másfelől a létrejövő foglalkoztatási szövetkezet számára is lehetőséget kell biztosítanunk a saját foglalkoztatás-szervezési folyamatainak kialakítására, kipróbálására, illetőleg a munkavégzésen alapuló kapcsolatok kiépítésére a későbbi megrendelői körrel. Az új projekttevékenységek megvalósítását az teszi lehetővé, hogy az időarányos pénzfelhasználásában jelentős megtakarítás van.

A megkeresésükben feltett kérdésekre adott konkrét válaszokat vélhetően így már összefüggéseiben tudják értelmezni és értékelni. Eddig hányan vettek részt a képzése(ke)n, és közülük hányan fejezték be sikeresen? A projekt eddigi szakaszában a szociális gazdasággal kapcsolatos képzésekre került sor. Eddig közel 1300 fő kapott képzést, a lemorzsolódás 6 % alatt van. A hosszabb szakmai képzések 2015 első félévében lesznek, azokat az NGM szervezi. A képzéseken 1000 fő vesz majd részt. A képzésekre ugyanakkor közel 9000 fő jelentkezett, jelenleg vizsgáljuk a képzés bővítésének lehetőségét. Kompetenciafejlesztésen hányan vettek részt, hányan teljesítették sikeresen? A kompetenciafejlesztésben minden képzésre jelentkező részt vesz. Nagyon kicsi a lemorzsolódás: a képzésbe vontak 98%-a sikeresen elvégezte. Hány embert foglalkoztat a projektben létrehozott foglalkoztatási szövetkezet jelenleg / hányan dolgoznak a szövetkezet keretein belül? A szövetkezet 730 fővel alakult meg. A fenntartható működéséhez, a foglalkoztatás elindításához több fontos feltételt még meg kell teremteni: infrastruktúra, képzett emberek, jogszabályi háttér. Ezeknek megteremtése a projekt feladata, a folyamat még nem fejeződött be. A projektnek nem tartozik a tevékenységei közé a foglalkoztatás, azt a szövetkezet biztosítja majd. Hány ember dolgozik a menedzsmentben? A projekt menedzsmentje a szokásos létszámmal dolgozik: projektmenedzser, szakmai vezető, pénzügyi vezető, projekt asszisztens: 4 fő.


A Gellérthegy utcai ingatlanban lévő iroda kinek a tulajdonában van? Minden iroda és eszköz, szoftver és tanulmány, amit a projekt keretében megvásárolunk, az ORÖ tulajdonában van. Azokat a projekt lezárulta, befejezése után a foglalkoztatási szövetkezet használatra kapja meg saját tevékenységéhez. A pályázati útmutatóhoz képest változott-e lényegesen a szerződéskötés során a projekt, pl. a költségvetés, egyes költségtételek, annak indikátorai, illetve a befejezés dátuma? Nem változott. Történtek ugyan kisebb átcsoportosítások, de lényegében maradt az eredeti tervezett és jóváhagyott költségvetést. A tevékenységeket ugyanakkor – megfelelő előleg hiányában – egy kicsit át kellett ütemezni. Az indikátorok és a befejezés dátuma is változatlan maradt. Ugyanakkor most, a végrehajtási időszak második felében mérlegeljük a projekt meghosszabbításának lehetőségét. Ahogy a bevezetőben már jeleztük, egyes költségvetési tételek a megvalósítás során csökkentek, így lehetővé vált új elemek beépítése a projektbe. Megkaphatjuk-e a szerződést? A támogatási szerződést a projektirodában meg tudják tekinteni, az azzal kapcsolatos és minden egyéb kérdésükre igyekszünk választ adni.

Tisztelt Szerkesztőség! Tapasztalataink szerint a társadalom erősen megosztott a romafelzárkózás kérdésében. A foglalkoztatási szövetkezet hatékony és fenntartható működését érintő, jelenleg is zajló jogi és szakmai egyeztetések során rendkívül kedvezőtlen, hogy a projektet ért alaptalan támadások nyomán felerősödtek a romákkal szembeni előítéletek, társadalmi indulatok. Ezért is sajnálatos, hogy a média a projektet ért rágalmakat széles körben közölte, sok esetben felerősítette, a projekt tényszerű közleményét pedig alig, vagy egyáltalán nem jelenítette meg. Örömünkre szolgál, hogy az Önök részéről az érdeklődésükben a téma korrekt megközelítését tapasztaltuk. Bízunk abban, hogy a projekt megismerését követően céljainkkal azonosulnak és bekapcsolódnak a foglalkoztatási szövetkezet megismertetésére irányuló kommunikációs folyamatokba.

Budapest, 2015. február 16.


Roma Sajtóközpont Tisztelt Szerkesztőség!

Recommend Documents