PARKEERBELEID Als onderdeel van het WVVP
Auteur(s) Datum Versie Status
RBM / RO 28-11-2006 1.0 Definitief
Inhoudsopgave I n l e i d i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 3 1 Beleid ............................................................................................................................ 4 1.1 Visie Westland ..................................................................................................... 4 1.2 De Greenportvisie en parkeren ............................................................................... 4 1.3 De huidige situatie ................................................................................................ 4 1.4 Conclusies: .......................................................................................................... 4 2 Parkeren als mobiliteitsinstrument ..................................................................................... 5 2.1 Het aanbod van parkeerplaatsen, aantal en vorm. ..................................................... 5 2 . 2 P a r k e e r n o r m e n v o o r n i e u wb o u w . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2.3 Van maaiveld naar garages .................................................................................... 8 2.4 Regulering van het gebruik .................................................................................... 9 2.5 Handhaving........................................................................................................ 10 2.6 Conclusies: ........................................................................................................ 11 3 Parkeren per locatie ...................................................................................................... 12 3.1 Centra............................................................................................................... 12 3 . 2 W o o n wi j k e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 3.3 Bedrijventerreinen .............................................................................................. 15 3.4 Aan het strand ................................................................................................... 16 3.5 Conclusies ......................................................................................................... 17 4 Parkeren voor doelgroepen ............................................................................................. 18 4 . 1 V r a c h t wa g e n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 4.2 Recreatieve voertuigen........................................................................................ 19 4.3 Taxi’s................................................................................................................ 19 4.4 Markt ................................................................................................................ 20 4.5 Gehandicapten ................................................................................................... 20 4.6 Artsen en vergelijkbare beroepen ......................................................................... 20 4.7 Ontheffingen ...................................................................................................... 21 4.8 Conclusies: ........................................................................................................ 22 B i j l a g e 1 : R i c h t l i j n e n v o o r d e t o e wi j z i n g v a n g e h a n d i c a p t e n p a r k e e r p l a a t s e n : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 B i j l a g e 2 : V o o r s t e l a a n wi j z i n g s b e s l u i t r e c r e a t i e v o e r t u i g e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 Bijlage 3: Overzicht diversiteit parkeerschijfzones ................................................................ 25 Bijlage 4: Voorstel verkeersbesluit uniforme parkeerschijfzone .............................................. 26 Bijlage 5: Parkeerfonds Gemeente Westland........................................................................ 28 Bijlage 5a: Overeenkomst ......................................................................................... 31 Bijlage 5b: raadsbesluit instelling parkeerfonds ........................................................... 33
2
Inleiding A l s o n d e r d e e l v a n h e t W e s t l a n d s V e r k e e r e n V e r v o e r P l a n g a a t d i t d e e l o v e r d e b e we g e l i j k e we r e l d v a n h e t s t i l s t a a n . O p h e t g e b i e d v a n p ar k e r e n h e b b e n d e l a a t s t e j a r e n z o we l b e l e i d s m a t i g als qua techniek grote veranderingen plaatsgevonden. Van parkeren op straat naar volautomatische parkeersystemen. Van maximale ruimte voor de auto en het parkeren in de jaren 6 0 v i a z o m i n m o g e l i j k r u i m t e i n d e j a r e n 9 0 t o t e e n we e r w a t we l wi l l e n d e r h o u d i n g i n d e z e n i e u we e e u w. Auto’s staan het grootste gedeelte van de dag stil. Bij een hoog autobezit en gebruik zoals in het W e s t l a n d i s p a r k e r e n d a n o o k e e n z a a k d i e g o e d e a a n d a c h t v e r d i e n t . K wa m e n v r o e g e r p a r k e e r p r o b l e m e n v o o r n a m e l i j k i n d e g r o t e r e wi n k e l c e n t r a e n b i j h e t s t r a n d v o o r . T e g e n wo o r d i g k o m e n v a n u i t d e s a m e n l e v i n g o o k v e e l g e l u i d e n o v e r p a r k e e r o v e r l a s t i n wo o n wi j k e n e n o p b e d r i j v e n t e r r e i n e n . I n d i t s t u k i s d a n o o k g e t r a ch t h e t p a r k e r e n z o v o l l e d i g m o g e l i j k we e r t e geven. Dit stuk biedt een overzicht van het beleid op het gebied van parkeren. Enerzijds is dit e e n b e s c h r i j v i n g v a n b e s t a a n d b e l e i d . A n d e r z i j d s z u l l e n e r n i e u we e l e m e n t e n a a n t o e g e v o e g d wo r d e n . D e o p b o u w i s i n 5 d e l e n we e r g e v e n . A l s e e r s t e r i c h t d e a a n d a c h t z i c h o p d e a l g e m e n e u i t g a n g s p u n t e n z o a l s d e z e d o o r h e t b e s t u u r e n i n d e G r e e n p o r t v i s i e z i j n v e r wo o r d . V e r v o l g e n s wo r d t i n e e n m e e r t h e o r e t i s c h g e d e e l t e d e g e b r u i k s m o g e l i j k h e d e n v a n p a r k e e r b e l e i d a l s m o b i l i t e i t s i n s t r u m e n t v o o r d e G e m e e n t e W e s t l a n d u i t g e we r k t . H e t g a a t h i e r , e n i g s z i n s paradoxaal, om de invloed van het (kunnen) stilstaan op het rijden. Daarna komt de vertaling van het algemene beleid naar concrete punten in een onderverdeling v a n p a r k e r e n n a a r l o c a t i e ( g e b i e d s g e r i c h t ) e n na a r d o e l g r o e p ( g e b r u i k e r s g e r i c h t ) . A a n h e t e i n d wo r d t e e n o v e r z i c h t g e g e v e n v a n d e a c t i e p u n t e n . W a t d i e n t e r t e g e b e u r e n o m h e t b e l e i d u i t t e voeren via acties en regelgeving? I n d e b i j l a g e n k o m t r e g e l g e v i n g n a a r v o r e n d i e i n g e v o e r d k a n wo r d e n n a d a t h e t W e s t l a n d s V e r k e e r e n V e r v o e r P l a n i s v as t g e s t e l d e n wo r d t v e r d e r e u i t l e g g e g e v e n o v e r d e o n d e r we r p e n Parkeernormering en het Parkeerfonds. O m h e t s t u k h a n d z a a m t e h o u d e n i s e e n a a n t a l o n d e r we r p e n b e wu s t n i e t o p g e n o m e n . Z o i s e r geen historisch overzicht van eerder beleid. De blik is op het heden en de toekomst. Ook is er g e e n v o o r u i t b l i k o p 2 0 2 0 . D e o n t wi k k e l i n g v a n h e t p a r k e r e n ( z o we l v r a a g a l s a a n b o d ) i s i n h e t v e r l e d e n z o d a n i g a f h a n k e l i j k g e we e s t v a n m a a t s c h a p p e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n m . b . t . d e e c o n o m i e , d e r u i m t e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n d e t i j d s g e e s t d a t h i e r g e k o z e n i s v o o r e e n p r a k t i s c h e i n s t e e k e n een beperking tot de kortere termijn, 2005-2010.
3
1 Beleid 1.1 Visie Westland D e g e m e e n t e W e s t l a n d v o e r t e e n p a r k e e r b e l e i d wa a r m e e g e s t r e e f d wo r d t n a a r e e n z o d a n i g aanbod van parkeerplaatsen in de kernen, dat economische functies en diverse voorzieningen ten b e h o e v e v a n h e t wo n e n g o e d k u n n e n ( b l i j v e n ) f u n c t i o n e r e n e n d a t d e b e r e i k b a a r h e i d e n d a a r m e e d e a a n t r e k k e l i j k h e i d v a n d e k e r n e n / wo o n g e b i e d e n e r o m h e e n , g e wa a r b o r g d b l i j f t . A n d e r s g e z e g d : d e s c h a a r s e p a r k e e r r u i m t e i n d e k e r n e n d i e n t o p t im a a l e n e f f i c i ë n t g e b r u i k t t e wo r d e n . D a a r b i j wo r d t t e r u g h o u d e n d g e we r k t m e t r e g e l g e v i n g e n v i n d t e r a l s u i t g a n g s p u n t g e e n s t u r i n g p l a a t s door middel van financiële instrumenten of vergunningen maar door een goede inrichting van de buitenruimte. In het bijzonder is de inrichting rond de centra gericht op een goede verdeling van d e p a r k e e r c a p a c i t e i t , g o e d e v e r wi j z i n g e n v o o r z o e k e n d v e r k e e r e n h e t t e g e n g a a n v a n parkeerexcessen. Daarbij ontkomt de gemeente niet aan enige mate van sturing. Tevens dient bij d e a f we g i n g e n r e k e n i n g g e h o u d e n t e wo r d e n m e t d e d o e l e n e n k wa l i t e i t e n z o a l s d e z e i n h e t M i l i e u b e l e i d s p l a n z i j n g e f o r m u l e e r d 1. 1 . 2 D e G r e e n p o r t vi s i e e n p a r k e r e n Binnen de Greenport visie is aangegeven dat het Westland gaat verdichten, gedifferentieerd naar k e r n . I n t o t a a l wo r d e n e r c i r c a 4 . 5 0 0 wo n i n g e n i n d e b e s t a a n d e k e r n e n g e b o u wd . D e v e r d i c h t i n g s o p g a v e z a l v o o r a l g e r e a l i s e e r d wo r d e n i n W a t e r i n g e n e n N a a l d wi j k . D e o v e r i g e k e r n e n k r i j g e n we l i s wa a r o o k m e t v e r d i c h t i n g t e m a k e n m a a r i n m i n d e r e m a t e . H e t t o e v o e g e n v a n e x t r a r u i m t e l i j k e o n t wi k k e l i n g ( v e r d i c h t e n ) b e t e k e n t e x t r a v e r k e e r o p b e s t a a n d e we g e n e n o o k extra vraag naar parkeerplaatsen. Bij nieuwbouw en herstructureringslocaties dient p a r k e e r g e l e g e n h e i d z o v e e l m o g e l i j k i n g e b o u wd e v o o r z i e n i n g e n ( g a r a g e s o f k e l d e r s ) o p g e l o s t t e wo r d e n o f o p e i g e n t e r r e i n t e wo r d e n g e r e a l i s e e r d . 1.3 De huidige situatie Het toenemende autogebruik betekent voor het Westland dat, vooral bij de voorzieningen en we r k l o c a t i e s , d e v r a a g n a a r p a r k e e r r u i m t e s t e e d s g r o t e r wo r d t . D e e x t r a h o e v e e l h e i d verplaatsingen vormt daarbij tevens een bedreiging voor de bereikbaarheid. H e t s t i j g e n d e a u t o b e z i t l e i d t o o k t o t s t e e d s m e e r p a r k e e r p r o b l e m e n i n d e wo o n wi j k e n . D e a a n we z i g e o p e n b a r e r u i m t e m o e t r u i m t e b i e d e n v o o r t a l v a n f u n c t i e s wa a r o n d e r p a r k e r e n . D e l a a t s t e j a r e n i s d e c l a i m d i e p a r k e r e n o p d e z e o p e n b a r e r u i m t e l e g t s t e e d s g r o t e r g e wo r d e n wa a r d o o r e r n e g a t i e v e e f f e c t e n o p d e l e e f b a a r h e i d e n k wa l i t e i t v a n d e wo o n o m g e v i n g z i j n ontstaan. Het parkeerbeleid is er voor de toekomst op gericht om de overlast van de geparkeerde a u t o ’ s z o v e e l m o g e l i j k t e b e p e r k e n d o o r wa a r m o g e l i j k v i a u i t b r e i d i n g e n / o f r e g u l e r i n g e e n o p l o s s i n g o p m a a t t e b i e d e n wa a r b i j r e k e n i n g wo r d t g e h o u d e n m e t v o o r z i e n b a r e o n t wi k k e l i n g e n .
1.4 Conclusies:
1
T e r u g h o u d e n d we r k e n m e t r e g e l g e v i n g B i j n i e u wb o u w o f h e r s t r u c t u r e r i n g s o p g a v e n d i e n t d e p a r k e e r o p g a v e i n h e t e i g e n g e b i e d t e wo r d e n g e r e a l i s e e r d .
Gebied Parkeervorm
Centrum Liefst overdekt
Bedrijf/glas Bereikbaar op eigen terrein
Woon-/villa Geconcentreerd of op eigen terrein 4
Recreatief Langs de rand
Natuur autovrij
2 Parkeren als mobiliteitsinstrument H o e we l h e t b i j p a r k e r e n g a a t o m h e t s t i l s t a a n v a n v o e r t u i g e n , k a n e r d o o r d e t o e p a s s i n g v a n d i v e r s e p o s i t i e v e e n n e g a t i e v e i n s t r u m e n t e n g e s t u u r d wo r d e n i n h e t g e b r u i k v a n d e a u t o . D i t i s het zogenoemde flankerende beleid. E s s e n t i e e l o n d e r d e e l v a n h e t f l a n k e r e n d e b e l e i d i s h e t p a r k e e r b e l e i d . D e m a t e wa a r i n d e gemeente erin slaagt een adequaat parkeerbeleid te voeren, is bepalend voor de beheersing van het personenvervoer. De gemeente heeft een aantal opties om te sturen: 1. door het aanbod van parkeerplaatsen, aantal en vorm; 2 . d o o r h e t v e r p l a a t s e n v a n p a r k e e r p la a t s e n ( v a n m a a i v e l d n a a r g a r a g e s ) ; 3 . d o o r p a r k e e r n o r m e r i n g b i j n i e u wb o u w; 4. door regulering van het gebruik. 2 . 1 H e t a a n b o d va n p a r k e e r p l a a t s e n , a a n t a l e n vo r m . De parkeerplaatsen in de gemeente Westland hebben vele verschijningsvormen, functies en regimes. I n o k t o b e r e n n o v e m b e r 2 0 0 5 z i j n a l l e o p e n b a r e p a r k e e r p l a a t s e n b i n n e n d e b e b o u wd e k o m g e t e l d z o d a t e e n d u i d e l i j k o v e r z i c h t v a n d e c a p a c i t e i t e n h e t g e b r u i k i s o n t s t a a n . V o o r d e wo o n wi j k e n c o n c e n t r e e r d e h e t o n d e r z o e k z i c h o p d e n a c h t e l i j k e p a r k e e r d r u k d o o r b e wo n e r s . V o o r d e wi n k e l c e n t r a we r d e n n i e t a l l e e n d e p a r k e e r d r u k o p d i v e r s e t i j d s t i p p e n v a n d e d o n d e r d a g e n z a t e r d a g g e m e t e n m a a r we r d o o k d o o r m i d d e l v a n e e n k e n t e k e n o n d e r z o e k e e n o v e r z i c h t v a n d e p a r k e e r m o t i e v e n g e m a a k t . O p d e z e wi j z e i s e r e e n g o e d b e e l d o v e r d e we r k i n g v a n d e parkeerschijfzone en het gebruik van de aangeboden parkeerplaatsen ontstaan. Het overgrote deel van het parkeren vindt plaats op maaiveldniveau. Het parkeren op p a r k e e r d e k k e n o f i n p a r k e e r g a r a g e s i s n u n o g d e u it z o n d e r i n g . I n d e c e n t r a z a l d i t b e e l d i n d e komende jaren gaan veranderen. Meer hierover in paragraaf 3.2. Binnen de gemeente Westland bestaan er diverse parkeerregimes: betaald parkeren bij het strand, vergunningparkeren in Ter Heijde en een parkeerschijfzone in diverse kernen. Ook deze o n d e r we r p e n wo r d e n i n a p a r t e p a r a g r a f e n ( 3 . 4 , 3 . 2 . 1 e n 3 . 1 . 1 ) b e h a n d e l d . I n h e t b e l e i d v a n d e h o g e r e o v e r h e d e n wo r d e n t we e s p e c i f i e k e v o r m e n v a n m o b i l i t e i t s s t u r i n g , t e we t e n P + R e n C a r p o o l , g e s t i m u l e e r d . V o o r d e G e m e e n t e W e s t l a n d i s h e t z i n n i g o m ( g e m o t i v e e r d ) v a n d e z e b e l e i d s l i j n a f t e wi j k e n . 2.1.1 P+R P a r k a n d R i d e o f we l P a r k e r e n e n R i j d e n b i e d t a a n r e i z i g e r s d e m o g e l i j k h e i d o m d e voordelen van eigen vervoer (deur tot deur) te combineren met het vermijden van files of parkeerproblemen in de grote steden. Binnen het Westland liggen er echter geen NSraillijnen om een combinatie van auto en trein richting Den Haag of Rotterdam te maken. De Gemeente Westland heeft echter een goede potentie voor de langzaam-verkeer-versie namelijk B+R, Bike and Ride. Bij diverse haltes langs verbindende lijnen zijn fietsenstallingen gerealiseerd om mensen makkelijker de gelegenheid te geven met de fiets naar de bushalte te gaan en dan de verbinding naar Den Haag of Rotterdam te benutten. Ook het eindpunt van lijn 17 i n W a t e r i n g e n b i e d t h i e r e e n ( b e s c h e i d e n ) m o g e l i j k h e i d t o e . E e n v e r d e r e u i t we r k i n g v a n d i t concept is in het fietsbeleid beschreven. H e t o n d e r we r p i s d a a r m e e n i e t v o l l e d i g a f g e d a a n . Z o we l i n R o t t e r d a m , R i j s wi j k a l s D e n H a a g wo r d e n P + R l o c a t i e s o n t wi k k e l d wa a r d e we s t l a n d s e r e i z i g e r g e b r u i k v a n k a n m a k e n . E e n P + R 5
met voldoende capaciteit kan de Westlandse forenzen helpen in een vlotte verbinding.In Den H a a g i s v o o r a l e e n o n t wi k k e l i n g b i j h e t n i e u we k n o o p p u n t L e ye n b u r g v a n b e l a n g wa a r v a n a f 2 0 0 7 o v e r g e s t a p t k a n wo r d e n o p R a n d s t a d r a i l . D e i n z e t v a n u i t h e t W e s t l a n d i s d a t a l l e t r a m l i j n e n d i e vanaf de rand van Den Haag naar het centrum leiden de mogelijkheid van P+R moeten bieden. In R o t t e r d a m wo r d t g e l e t o p d e o n t wi k k e l i n g e n b i j h e t C S v a n S c h i e d a m . 2.1.2 Carpool C a r p o l e n i s e f f e c t i e f wa n n e e r r e d e l i j k i n h e t b e g i n v a n d e r e i s m e n s e n m e t h u n voertuigen bij elkaar kunnen komen om vanaf dat punt met één auto verder te reizen. D a a r m e e i s d i t m i d d e l v o o r a l g e s c h i k t v o o r d e o p g a n g e n b i j s n e l we g e n v a n u i t m i d d e l g r o t e e n g r o t e s t e d e n . B i n n e n k l e i n e k e r n e n wo n e n m e n s e n z o d i c h t b i j e l k a a r d a t het niet lonend is om elkaar met de auto op een apart punt te ontmoeten. Even langsrijden is m a k k e l i j k e r e n s n e l l e r . D a a r b i j k o m t d a t d e k e r n e n t e we i n i g i n wo n e r s h e b b e n o m v o l d o e n d e g e b r u i k e r s t e h e r b e r g e n wa a r d o o r d e a a n l e g v a n a p a r t e c a r p o o l p l a a t s e n b i j d e u i t v a l s we g e n n i e t te rechtvaardigen is. De enige carpoolplaats die binnen de Gemeente Westland ligt is de plek l a n g s d e N 2 2 3 b i j k n o o p p u n t W e s t e r l e e . D e z e l o c a t i e wo r d t n i e t v o o r d i t d o e l g e b r u i k t e n z a l b i j de reconstructie van de N223 vervallen. Bij de Harnaschpolder langs de A4 ligt een dubbel-locatie die voorbereid is op de plaatsing van t we e t a n k s t a t i o n s . M o m e n t e e l z i j n h e t n o g a l l e e n p a r k e e r p l a a t s e n d i e , we g e n s h e t n o g n i e t d o o r t r e k k e n v a n d e A 4 , n i e t g e b r u i k t wo r d e n v o o r d e b e o o g d e d o e l s t e l l i n g . I n d e t o e k o m s t b i e d e n deze plaatsen mogelijkheden voor carpoolafspraken. 2 . 2 P a r k e e r n o r m e n vo o r n i e uw b o u w Het benodigd aantal parkeerplaatsen in een gebied is veelal afhankelijk van de functie van de g e b o u wd e v o o r z i e n i n g e n . O m r e c h t t e k u n n e n d o e n a a n d e p a r k e e r b e h o e f t e v a n d e v e r s c h i l l e n d e f u n c t i e s wo r d t o n d e r s c h e i d g e m a a k t i n wo o n - , we r k - e n wi n k e l g e b i e d e n . E l k v a n d e z e f u n c t i e s h e e f t e e n e i g e n p i e k m o m e n t i n h e t g e b r u i k . V o o r wi n k e l s l i g t d i t o p d e k o o p a v o n d e n z a t e r d a g , v o o r wo n i n g e n i n d e n a c h t e n v o o r k a n t o r e n o v e r d a g o p d e we r k d a g e n . O p a n d e r e m o m e n t e n b l i j v e n v e e l v a n d e p a r k e e r p l a a t s e n l e e g , wa a r d o o r d u b b e l g e b r u i k s o m s m o g e l i j k i s . H e t b l i j k t d a t het opnemen van deze normen in bestemmingsplannen al in een vroeg stadium van p l a n o n t wi k k e l i n g d u i d e l i j k h e i d g e e f t o v e r d e t o e k o m s t i g e p a r k e e r s i t u a t i e . B i j d e u i t v o e r i n g wo r d e n d e p a r k e e r n o r m e n s o m s t e r d i s c u s s i e g e s t e l d . H e t i s v o o r d e o n t wi k k e l a a r g o e d k o p e r o m b i j h e r b o u w o f n i e u wb o u w t e we i n i g o f g e e n p a r k e e r v o o r z i e n i n g e n a a n t e b r e n g e n e n d e p a r k e e r p r o b l e m e n v o o r d e t o e k o m s t o p d e g e m e e n t e a f t e we n t e l e n . H e t naderhand voorzien in parkeerplaatsen is echter altijd duurder en gaat ten koste van andere v o o r z i e n i n g e n a l s g r o e n e n v e r b l i j f s p l a a t s e n 2. H e t i s d a n o o k n o o d z a k e l i j k d a t d e n o r m e n s t r i k t t o e g e p a s t wo r d e n . B i j h e r b o u w o f f u n c t i e v e r a n d e r i n g m a g we l d e h o e v e e l h e i d p a r k e e r p l a a t s e n d i e v o l g e n s o u d e r e n o r m e n v e r p l i c h t wa r e n o m a a n t e l e g g e n , a f g e t r o k k e n wo r d e n v a n h e t t o t a a l t e realiseren aantal parkeerplaatsen. V o o r d e g e m e e n t e z i j n v i e r j u r i d i s c h e i n s t r u m e n t e n b e s c h i k b a a r o m p a r k e e r n o r m e n d wi n g e n d t e kunnen opleggen: 1. Nota parkeernormen; 2. Bestemmingsplan; 3. Artikel 19 Wro-procedure;
2
In sommige gevallen is dit echter de enige mogelijkheid. Onder het kopje ‘Parkeerfonds’ (2.3.4) wordt beschreven wat de mogelijkheid is om een uitzondering te maken.
6
2.2.1 Nota parkeernormen H e t b a s i s p r i n c i p e v o o r n i e u wb o u w, o f h e t n u o m k l e i n s c h a l i g e o f g r o o t s c h a l i g e p r o j e c t e n g a a t , o m wo n i n g e n o f b e d r i j v e n , i s p a r k e r e n o p e i g e n t e r r e i n . D i t i s e e n t r e n d b r e u k we l k e z e k e r i n d e c e n t r a , d i e n u b i j n a v o l l e d i g i n g e r i c h t z i j n o p h e t p a r k e r e n l a n g s d e o p e n b a r e we g , v r a a g t o m creatieve oplossingen. I n h e t k a d e r v a n d e o n t wi k k e l i n g s k a d e r s k e r n e n z a l e e n g e b i e d s g e r i c h t e b e n a d e r i n g wo r d e n u i t g e we r k t wa a r b i j d e t o e t s i n g a a n v r i j e p a r k e e r p l a a t s e n i n d e s t r a a t v e r v a n g e n z a l wo r d e n d o o r e e n g e b i e d s g e r i c h t e t o e t s i n g . D a a r t o e wo r d t a a n d e h a n d v a n d e p a r k e e r n o r m e n v o o r h e t toekomstige totaal aan functies in een gebied het noodzakelijke aanbod bepaald om aan de vraag t e k u n n e n v o l d o e n . D i t wo r d t v e r g e l e k e n m e t d e a a n we z i g e p a r k e e r r u i m t e e n b i e d t b i j n i e u we o n t wi k k e l i n g e n e e n b e t e r e v e r d e l i n g v a n d e n o g v r i j e p a r k e e r r u i m t e d a n wa n n e e r s t r a a t s g e wi j s g e t o e t s t wo r d t . D e m o g e l i j k h e i d d a t e e r d e r e o n t wi k k e l a a r s d e v r i j e r u i m t e k u n n e n g e b r u i k e n e n l a t e r e o n t wi k k e l a a r s e e n t e k o r t a a n p a r k e r e n o p e i g e n t e r r e i n m o e t e n a f k o p e n wo r d t h i e r m e e v o o r k o m e n 3. D e p a r k e e r n o r m wo r d t b e p a a l d a a n d e h a n d v a n d r i e f a c t o r e n : a . d e l i g g i n g v a n h e t b e t r e f f e n d e p e r c e e l b i n n e n d e b e b o u wd e k o m b. de stedelijkheidsgraad van de gemeente Westland c . d e f u n c t i e v a n d e n i e u we o n t wi k k e l i n g N a v a s t s t e l l i n g v a n d e n o t a p a r k e e r n o r m e n z i j n d e , i n b i j l a g e 6 b e s c h r e v e n e n o n d e r b o u wd e parkeernormen voor de gemeente Westland intern van toepassing op alle toekomstige ruimtelijke p l a n n e n . D e g e l d i n g v o o r d e r d e n m o e t d a n n o g i n d e b e s t e m m i n g s p l a n n e n o p g e n o m e n wo r d e n . 2.2.2 Bestemmingsplannen en Artikel 19 Wro-procedure N a v a s t s t e l l i n g v a n d e n o t a p a r k e e r n o r m e n k u n n e n d e z e n o r m e n v i a e e n p a r a p l u - b e s l u i t wo r d e n opgenomen in de oude bestemmingsplannen. In de bijbehorende toelichting op het b e s t e m m i n g s p l a n d i e n t u i t e e n t e wo r d e n g e z e t o p we l k e wi j z e d e n o t a p a r k e e r b e l e i d i s t o e g e p a s t i n h e t b e s t e m m i n g s p l a n . E e n e n k e l e v e r wi j z i n g n a a r d e n o t a p a r k e e r n o r m e n i n d e b e s t e m m i n g s p l a n t e k s t v o l s t a a t h i e r t o e n i e t . I n h e t b e s t e m m i n g s p l a n k a n o p g e n o m e n wo r d e n d a t e r r u i m t e wo r d t g e r e s e r v e e r d v o o r e e n e v e n t u e l e t o e k o m s t i g e v r i j s t e l l i n g v a n d e m a x i m u m p a r k e e r n o r m . H i e r d o o r k a n e r i n d e t o e k o m s t z o n d e r d a t e e n wi j z i g i n g o p h e t b e s t e m m i n g s p l a n n o d i g i s , g e a n t i c i p e e r d wo r d e n o p e e n g r o e i e n d e v r a a g n a a r p a r k e e r p l a a t s e n . 2.3.3 Bouwverordening I n d e b o u wv e r o r d e n i n g m o e t d e p a r k e e r m a a t v oe r i n g wo r d e n o p g e n o m e n . H i e r m e e k a n e r v o o r g e wa a k t wo r d e n d a t e r we l v o l d o e n d e m a a r o n b r u i k b a r e p a r k e e r p l a a t s e n g e r e a l i s e e r d wo r d e n . B o u wp l a n n e n wo r d e n b e h a l v e o p h e t a a n t a l p a r k e e r p l a a t s e n a l t i j d g e t o e t s t o p h e t f o r m a a t v a n d e parkeerplaatsen en de bereikbaarheid. 2.2.4 Parkeerfonds De laatste decennia is er sprake van een toenemende parkeerdruk. Met name in de centra van de kernen is er steeds meer vraag naar parkeergelegenheid. Daarbij doet zich het feit voor, dat er r e g e l m a t i g b o u w we r k a a n v r a g e n wo r d e n i n g e d i e n d d i e n i e t i n d e e i g e n p a r k e e r b e h o e f t e k u n n e n v o o r z i e n 4. K a n a a n d e z e e i s n i e t wo r d e n v o l d a a n , d a n k a n o n d e r v o o r wa a r d e n o n t h e f f i n g wo r d e n 3
Zie ook ‘Parkeernormering Gemeente Westland, hoofdstuk 8, blz 6. De bewoners/gebruikers van deze bouwwerken zouden dan na realisatie de parkeerdruk op de openbare ruimte verhogen. Zoals in subparagraaf 2.3.1 staat beschreven is er op dit punt een trendbreuk noodzakelijk. In sommige gevallen is deze eis echter niet te realiseren (bijvoorbeeld in autovrije voetgangersgebieden waar gebruikers het perceel niet met het voertuig kunnen bereiken). 4
7
v e r l e e n d . D e v e r p l i c h t i n g o m p a r k e e r p l a a t s e n t e r e a l i s e r e n k a n i n b e p a a l d e g e v a l l e n wo r d e n overgedragen aan de gemeente. Om de kosten die de gemeente in een dergelijk geval moet maken voor de aanleg van openbare parkeerplaatsen te dekken en om rechtsgelijkheid tussen degene met en zonder ontheffing te krijgen, is de instelling van een parkeerfonds noodzakelijk. O n t h e f f i n g v a n d e e i s o m p a r k e e r g e l e g e n h e i d o p e i g e n t e r r e i n a a n t e l e g g e n wo r d t d a n p a s v e r l e e n d , n a d a t d e b o u we r e e n b i j d r a g e i n h e t p a r k e e r f o n d s h e e f t g e s t o r t . D e s p e c i f i e k e o p z e t v a n h e t p a r k e e r f o n d s wo r d t i n b i j l a g e 5 we e r g e g e v e n . 2 . 3 V a n m a a i ve l d n a a r g a r a g e s Met de verdichtingsopgave vanuit de greenportvisie zal ook een omslag in het parkeren moeten plaatsvinden. Het verdichten in de kernen heeft vooral kans door meerdere lagen boven elkaar te b o u we n . D i t h o u d t t e v e n s i n d a t e r t u s s e n d e ge b o u we n n i e t m e e r v o l d o e n d e r u i m t e i s t e v i n d e n om te voldoen aan de parkeervraag. Het parkeren zal op dat moment ook in lagen opgelost m o e t e n wo r d e n . O f we l i n e e n l a a g v a n h e t g e b o u w z e l f ( b i j v o o r b e e l d a l s s c h e i d i n g t u s s e n wi n k e l s e n wo n e n ) , o f we l i n a p a r t e p a r k e e r g a r a g e s . V o o r a l ’ s G r a v e n z a n d e , W a t e r i n g e n e n N a a l d wi j k zullen hier in de komende jaren mee te maken krijgen. Daarbij liggen er goede kansen in een gebiedsgerichte aanpak bij een herstructurering van een centrum(deel). O p e n b a r e p a r k e e r g a r a g e s v r a g e n h o g e i n v e s t e r i n g e n wa a r i n h e t g e v a l v a n g r a t i s p a r k e r e n g e e n d i r e c t e o p b r e n g s t e n t e g e n o v e r s t a a n . D e wi n s t l i g t d a n v o o r n a m e l i j k i n d i r e c t i n d e wa a r d e v e r m e e r d e r i n g v a n h e t wi n k e l c e n t r u m a l s g e h e e l e n e e n t o e g e n o m e n b e b o u wb a a r oppervlak. Invoering van betaald parkeren maakt parkeergarages op een directe manier rendabel (zij het na een lange aanloopperiode) door de opbrengsten van het parkeren. Een extra voordeel is dat bij de realisering van een parkeergarage met betaald parkeren geen btw afgedragen hoeft t e wo r d e n ( o o k a l z i j n d e e e r s t e z o v e e l u u r g r a t i s ) . D i t b i e d t e e n d i r e c t v o o r d e e l v a n 1 9 % v o o r d e o n t wi k k e l a a r . O p e n b a r e p a r k e e r g a r a g e s z i j n d e v e r v a n g e r v a n d e p a r k e e r p l a a t s e n o p s t r a a t 5. N e t a l s d e p a r k e e r p l a a t s e n o p s t r a a t m o g e n d e z e p l e k k e n n o o i t v e r k o c h t wo r d e n a a n p a r t i c u l i e r e ondernemingen. De kosten uit de aanloopperiode zijn in het verleden voor gemeenten een reden g e we e s t o m d e p a r k e e r g a r a g e s t e v e r k o p e n . D a a r m e e v e r k o c h t m e n n i e t a l l e e n e e n i n v e s t e r i n g we l k e o p t e r m i j n d o o r h e t v e r s c h a f f e n v a n d e b e n o d i g d e f i n a n c i ë n v e l e p a r k e e r p r o b l e m e n h a d k u n n e n o p l o s s e n , m a a r o o k ( e e n a a n z i e n l i j k d ee l v a n ) d e i n v l o e d o p h e t p a r k e e r b e l e i d . V a n we g e d e c o n c e n t r a t i e v a n p a r k e e r m o g e l i j k h e d e n i n g e b o u wd e v o o r z i e n i n g e n v e r d i e n e n d e z e extra aandacht als het gaat om de ontsluiting. Parkeergarages kunnen niet direct aan een d o o r g a a n d e we g g e v e s t i g d wo r d e n o m d a t e e n e v e n t u e l e wa c h t r i j d a n d i r e c t o p o n t h o u d o p d e d o o r g a a n d e r o u t e z o u v e r o o r z a k e n . E r d i e n t a l t i j d g e z o r g d t e wo r d e n v o o r e e n s a m e n h a n g t u s s e n de opstelruimte bij de toegang en een voldoende grote toegangscapaciteit zodat een eventuele wa c h t r i j g e e n o v e r i g v e r k e e r b e l e m m e r d . W a a r c o m b i n a t i e s wo r d e n g e m a a k t i n h e t p a r k e re n v a n b e wo n e r s e n wi n k e l b e z o e k d i e n t e r g o e d g e l e t t e wo r d e n o p d e v e r h o u d i n g t u s s e n p r i v é p a r k e e r p l a a t s e n e n o p e n b a r e p a r k e e r p l a a t s e n i n v e r b a n d m e t d e u i t wi s s e l b a a r h e i d t u s s e n g e b r u i k e r s . D o o r h e t s p e c i f i e k e k a r a k t e r v a n parkeergarages (afsluitbaar en registratie van het parkeren) is het goed mogelijk om voor 5
Het bouwen van garages mag niet tot gevolg hebben dat er teveel parkeerplaats-loze buitenruimtes ontstaan. In dat geval worden
sommige gebruikers namelijk tot parkeerovertredingen gedwongen. Te denken valt daarbij aan het laden-lossen of auto’s welke niet in een parkeergarage mogen zoals auto’s met een LPG-installatie.
8
b e wo n e r s a l t i j d e e n m i n i m u m a a n t a l p a r k e e r p l a a t s e n v r i j t e h o u d e n t e r wi j l e r t o c h e e n h o g e r e u i t wi s s e l i n g o n d e r wi n k e l e n d p u b l i e k i s t e v e r k r i j g e n d o o r h e t i n s t e l l e n v a n e e n m a x i m a l e ( g r a t i s ) p a r k e e r t i j d . D e c o m p l i c e r e n d e f a c t o r i s h e t b e z o e k v a n d e b e wo n e r s d o o r d a t h e t r a a k v l a k k e n m e t z o we l wi n k e l e n d p u b l i e k a l s b e wo n e r s h e e f t . 2 . 4 R e g u l e r i n g va n h e t g e b r u i k D o o r p r i j s b e l e i d e n / o f h e t b e p e r k e n v a n d e a a n we z i g e p a r k e e r v o o r z i e n i n g e n k a n e r g e s t u u r d wo r d e n i n h e t v e r k e e r v a n e n n a a r d e wi n k e l c e n t r a . V o o r a l d e g r o t e s t e d e n p r o b e r e n o p d e z e m a n i e r z o we l h e t v e r k e e r l a n g s d e p a r k e e r t e r r e i n e n t e l e i d e n a l s h e t o n n o d i g e a u t o v e r k e e r ( r e c r e a t i e f wi n k e l e n ) t e b e p e r k e n . V o o r wa a r d e i n d e z e b e n a d e r i n g i s d e a a n we z i g h e i d v a n h o o g wa a r d i g e a l t e r n a t i e v e v e r v o e r s wi j z e n o m m e n s e n n i e t a f t e s c h r i k k e n n a a r h e t c e n t r u m t e k o m e n . I n h e t W e s t l a n d m et d e d i f f u s e v e r s p r e i d i n g v a n h e t wo n e n b u i t e n d e b e b o u wd e k o m e n d e k l e i n e k e r n e n i s h e t o p e n b a a r v e r v o e r n i e t h e t v o l wa a r d i g e a l t e r n a t i e f v o o r d e a u t o z o a l s g e we n s t b i j e e n d e r g e l i j k e b e p e r k e n d e m a a t r e g e l . B e p e r k i n g v a n h e t p a r k e r e n a l s middel om het autogebruik te ontmoedigen zal leiden tot parkeeroverlast op omliggende locaties en een vermindering van de aantrekkingskracht van de centra. 2 . 4 . 1 B l a u w e zo n e – v e r s u s - b e t a a l d In de afgelopen jaren is meerdere keren gesproken over de invoering van betaald parkeren. Ten opzichte van een parkeerschijfzone heeft het betaald-parkeren-regiem een sterk pluspunt. C o n t r o l e o p h e t p a r k e r e n k r i j g t b i j f i s c a l i s e r i n g z i j n e i g e n o p b r e n g s t e n wa a r d o o r d e k o s t e n v a n d e c o n t r o l e g e d e k t k u n n e n wo r d e n e n e r f r e q u e n t e r g e c o n t r o l e e r d k a n wo r d e n . D o o r d e c o n t r o l e n e e m t d e u i t wi s s e l i n g v a n p a r k e r e n d e b e z o e k e r s t o e . D i t e f f e c t wo r d t m i n d e r g o e d b e r e i k t m e t een parkeerschijfzone door de duurdere en daardoor minder intensieve controle. Betaald parkeren h e e f t e c h t e r m e e r ( b e d o e l d e e n o n b e d o e l d e ) b i j e f f e c t e n d i e h i e r o p e e n r i j wo r d e n g e z e t . S c h e m a t i s c h o v e r zi c h t v o o r / n a d e l e n p a r k e e r s c h i j f zo n e v e r s u s b e t a a l d p a r k e r e n : Voordelen − − − − − − − − − −
Nadelen
parkeerschijfzone − Hoge controlekosten zonder opbrengsten7 goedkoop in te voeren goedkoop te onderhouden − Geen beperking mogelijk aan tijdsduur gehandicaptenparkeren A l l e e n l a n g p a r k e e r d e r s wi j k e n u i t n a a r 6 − Noodzaak tot attentiecampagnes alternatieve locaties . Publieksvriendelijk goede concurrentieverhouding met andere centra B i j v o l d o e n d e a l t e r n a t i e v e n v o o r b e wo n e r s geen ontheffingen/vergunningen nodig. betaald parkeren opbrengsten vanuit parkeerplaatsen − cordon van vergunninghoudersgebieden exploitatie. nodig Opbrengsten vanuit parkeercontrole ter − v e e l a d m i n i s t r a t i e v e we r k z a a m h e d e n dekking van de handhaving − we i n i g d r a a g v l a k b i j g e b r u i k e r s , b e wo n e r s Door tariefstelling sturing naar alternatieve − hoge investeringskosten locaties (parkeergarages) mogelijk − Polarisering parkeertekort in centrum Stijging gebruik fiets en bus t.o.v. auto
Het effect van beide maatregelen op het gebruik van de auto door bezoekers (het gebruik van parkeerbeleid als mobiliteitsinstrument) komt alleen naar voren indien in de omgeving van de g e r e g u l e e r d e z o n e s g e e n a l t e r n a t i e v e p a r k e e r g e l e g e n h e i d i s . O f we l o m d a t e r f ys i e k g e e n 6
Uit een onderzoek gehouden in 2001 kwam naar voren dat gemiddeld 14% van de parkeerders langer dan 2 uur zich in het centrum van Naaldwijk bevindt. Deze 14% neemt daarmee 44% van de beschikbare parkeerplaatsuren in bezit. Door een strengere controle kan de uitwisselingsfactor sterk verhoogd worden terwijl de parkeerdruk in de omliggende woonwijken slechts met 70 parkeerders stijgt. 7 Dit nadeel vervalt wanneer de bestuurlijke boete is ingevoerd.
9
p a r k e e r g e l e g e n h e i d ( b e s c h i k b a a r ) i s , o f we l o m d a t t o t o p r u i m e a f s t a n d v a n d e z o n e ( 1 k i l o m e t e r o f m e e r ) e e n v e r g u n n i n g s t e l s e l g e l d t d a t s t r e n g g e c o n t r o l e e r d wo r d t . I n d i e n a a n d e z e v o o r wa a r d e n wo r d t v o l d a a n , d a n z a l m e n k i e z e n o m o f m e t e e n a n d e r v e r v o e r m i d d e l t e r e i z e n o f een andere bestemming te kiezen. Voor de parkeerschijfzone geldt dit alleen voor l a n g p a r k e e r d e r s ( we r k n e m e r s ) . I n e e n g e b i e d m e t b et a a l d p a r k e r e n g e l d t d i t v o o r we r k n e m e r s e n b e z o e k e r s . Z o n d e r c o r d o n r o n d e e n g e r e g u l e e r d e z o n e z u l l e n d e p a r k e e r d e r s u i t wi j k e n n a a r d e parkeerplaatsen aan de randen. Indien hier voldoende vrije plaatsen beschikbaar zijn op aparte p a r k e e r t e r r e i n e n d a n i s e r we i n i g a a n d e h a n d . V e e l v a k e r k o m t h e t v o o r d a t e r i n o m l i g g e n d e wo o n wi j k e n g e p a r k e e r d wo r d t wa a r d o o r e r o p k oo p a v o n d e n e n z a t e r d a g e n p a r k e e r o v e r l a s t i n d e wo o n wi j k e n o n t s t a a t . A l g e m e e n u i t g a n g s p u n t i s d a t r e g u l e r i n g b e p e r k t d i e n t t e wo r d e n t o t d i e i n s t r u m e n t e n d i e noodzakelijk zijn om het doel te bereiken. Omdat: een parkeerschijfzone alleen geldt voor de parkeerders in de zone; g e e n n o o d z a a k s c h e p t t o t i n v o e r i n g v a n e e n v e r g u n n i n g s t e l s e l i n d e o m l i g g e n d e wi j k e n ; publieksvriendelijker is dan betaald parkeren; e n d e u i t wi s s e l i n g m e t b e i d e s y s t e m e n e v e n g o e d g e r e g e l d wo r d t , is er momenteel geen aanleiding om in één van de kernen over te gaan tot de invoering van b e t a a l d p a r k e r e n . I n d e t o e k o m s t k a n v o o r h e t wi n k e l c e n t r u m i n N a a l d wi j k d e z e o n t wi k k e l i n g noodzakelijk zijn om investeringen in parkeeroplossingen financieel haalbaar te maken. Vooralsnog blijft het betaald parkeren bij de drie strandopgangen (zie paragraaf 3.4) de enige vorm binnen de gemeente. 2 . 5 H a n d h a vi n g P a r k e e r r e g u l e r i n g , o n g e a c h t o f h e t o m e e n p a r ke e r s c h i j f z o n e o f o m b e ta a l d p a r k e r e n g a a t , we r k t n i e t z o n d e r h a n d h a v i n g . E r z i j n 3 s o o r t e n o v e r t r e d i n g e n wa a r o p g e c o n t r o l e e r d m o e t wo r d e n : 1 . p a r k e e r o v e r t r e d i n g , wa t p r o b l e m e n o p l e v e r t v o o r d e d o o r s t r o m i n g e n / o f v e i l i g h e i d ; 2. ‘te lang parkeren’ in parkeerschijfzones; 3. ‘te lang parkeren’ bij betaald parkeren. M o m e n t e e l wo r d e n d e c o n t r o l e s o n d e r 1 e n 2 d o o r d e p o l i t i e e n / o f B O A ’ s 8 u i t g e v o e r d . H e t h a n d h a v e n v a n p a r k e r e n i s e e n d e e l t a a k v a n z o we l d e p o l i t i e a l s d e B O A ’ s e n g e b e u r t d o o r enerzijds voorlichting anderzijds het opleggen van boete in het kader van de Wet Mulder ( M u l d e r f e i t e n ) . D o o r d a t b i n n e n d e p o l i t i e d e p r i o r i t e i t e n a n d e r s wo r d e n v e r d e e l d d a n v o o r parkeren berust de handhaving voor het grootste deel bij de Boa’s. Binnen de afdeling Veiligheid, h a n d h a v i n g e n b r a n d we e r z o r g ( V H B ) z u l l e n p r i o r i t e i t e n v o o r v e r k e e r s h a n d h a v i n g wo r d e n g e s t e l d . V o o r e e n e f f e c t i e v e c o n t r o l e d i e n t e r r u w we g é én f t e p e r 4 0 0 p a r k e e r p l a a t s e n b e s c h i k b a a r t e z i j n . M e t 1 2 4 5 p a r k e e r p l a a t s e n i n e e n b l a u we z o n e k o m t d a t n e e r o p 3 f t e a a n c o n t r o l e r e n d p e r s o n e e l . D e c o n t r o l e o n d e r 3 . g a a t u i t v a n h e t p r i n c ip e v a n f i s c a l i s e r i n g . P a r k e e r g e l d i s d a a r i n e e n b e l a s t i n g we l k e v o o r a f b e t a a l d m o e t wo r d e n o m t e m o g e n p a r k e r e n . B i j h e t n i e t v o l d o e n a a n d e b e l a s t i n g p l i c h t k a n e e n n a h e f f i n g o p g e l e g d wo r d e n . D e z e m a n i e r v a n h a n d h a v i n g k a n g e h e e l d o o r d e g e m e e n t e u i t g e v o e r d wo r d e n . B e h a l v e d o o r m i d d e l v a n f i n a n c i ë l e m a a t r e g e l e n a l s h e t o p l e g g e n v a n e e n b o e t e o f n a h e f f i n g k a n e r o o k f ys i e k i n g e g r e p e n wo r d e n i n d i e n d e s i t u a t i e hierom vraagt en de mogelijkheid hiertoe vooraf door de gemeente is geregeld. Hierop gaat de volgende paragraaf in.
8
Bevoegd Opsporings Ambtenaar, aangesteld vanuit de gemeente.
10
2.5.1 Wegsleepregeling en wielklem O p b a s i s v a n d e v e r k e e r s we t g e v i n g k a n e e n g e m e e n t e l i j k b e s l u i t g e n o m e n wo r d e n o v e r d e t o e p a s s i n g v a n d e wi e l k l e m e n we g s l e e p r e g e l i n g . I n d e h u i d i g e we t g e v i n g k a n e r we g g e s l e e p t wo r d e n i n h e t k a d e r v a n d o o r s t r o m i n g , v e r k e e r s v e i l i g h e i d e n b i j i n v a l i d e n p a r k e e r p l a a t s e n . E e n wi e l k l e m h e e f t h e t o m g e k e e r d e e f f e c t en is juist bedoeld om een voertuig te immobiliseren en is daarmee e e r d e r e e n s a n c t i e d a n e e n o p l o s s i n g . D e we r k i n g v a n d e wi e l k l e m l i g t v o o r a l i n d e a f s c h r i k we k k e n d e we r k i n g e n i s e e n e f f e c t i e v e r m i d d e l b i j h e t n i e t b e t a l e n v a n parkeergeld dan het oplossen van problemen op de eerder genoemde problemen. I n h e t v e r l e d e n wa r e n e r a f s p r a k e n t u s s e n d e g e m e e n t e n e n d e p o l i t i e o v e r d e h a n d h a v i n g v a n d e we g s l e e p r e g e l i n g . D e z e a f s p r a k e n z u l l e n n u t u s s e n d e G e m e e n t e W e s t l a n d e n d e p o l i t i e o p n i e u w b e v e s t i g d m o e t e n wo r d e n . E e r s t d a n k u n n e n v e r k e e r s g e v a a r l i j k e s i t u a t i e s , d i e o n t s t a a n d o o r g e p a r k e e r d e v o e r t u i g e n , s n e l a a n g e p a k t wo r d e n . H e t v o o r d e e l v a n e e n we g s l e e p r e g e l i n g i s d a t e r d o o r d e g e m e e n t e e x a c t k a n wo r d e n a a n g e g e v e n wa n n e e r e r we g g e s l e e p t k a n wo r d e n e n o p we l k e l o k a t i e s . U i t n a v r a a g b i j d e A f d e l i n g V H B , t e a m T o e z i c h t , c o n t r o l e e n i n s p e c t i e , i s g e b l e k e n d a t i n W e s t l a n d h e t a a n t a l we g s l e e p b a r e s i t u a t i e s s l e c h t s s p o r a d i s c h v o o r k o m t . D i t l a g e a a n t a l , gezien in verhouding met de noodzakelijke organisatie, juridische aspecten en daarbij behorende kosten zijn echter van dien aard dat er geen aanleiding is om een besluit te nemen over de t o e p a s s i n g v a n d e wi e l k l e m o f we g s l e e p r e g e l i n g . 2.6 Conclusies:
B i j g e b i e d s o n t wi k k e l i n g e n i n h e t k a d e r v a n h e r s t r u c t u r e r i n g d i e n t h e t p a r k e e r v r a a g s t u k een integraal onderdeel van de planvorming te zijn. D e t o e t s i n g a a n v r i j e r u i m t e i n h e t o p e n b a a r g e b i e d z a l g e b i e d s g e wi j s e n n i e t s t r a a t s g e wi j s u i t g e v o e r d wo r d e n . D a a r b i j wo r d t e e n k o p p e l i n g g e m a a k t m e t d e o n t wi k k e l i n g s k a d e r s k e r n e n . E r z a l n i e t a c t i e f i n g e z e t wo r d e n o p P + R v o o r h e t e i g e n g r o n d g e b i e d . W e l wo r d e n o n t wi k k e l i n g e n i n D e n H a a g e n R o t t e r d a m o n d e r s t e u n d . E r z a l n i e t a c t i e f i n g e z e t wo r d e n o p d e r e a l i s a t i e v a n c a r p o o l p l a a t s e n . W e l wo r d t d e o n wi k k e l i n g l a n g s d e A 4 g e s t e u n d . D e p a r k e e r n o r m e n wo r d e n a a n g e p a s t a a n d e e i s e n v a n d e t i j d . E r wo r d t e e n p a r k e e r f o n d s i n g e s t e l d . Parkeergarages moeten in handen blijven van de gemeente om voldoende grip op het parkeerbeleid te houden. P a r k e e r g a r a g e s m o g e n n i e t d i r e c t a a n e e n d o o r g a a n d e we g o n t s l o t e n wo r d e n m a a r m o e t e n we l g o e d b e r e i k b a a r z i j n . E r wo r d t g e e n b e t a a l d p a r k e r e n o p m a a i v e l d n i v e a u i n g e v o e r d . E r z a l g e e n g e b r u i k g e m a a k t g a a n wo r d e n v a n e e n we g s l e e p r e g e l i n g o f wi e l k l e m r e g e l i n g .
11
3 Parkeren per locatie 3.1 Centra V o o r h e t g o e d f u n c t i o n e r e n v a n wi n k e l g e b i e d e n i s d e a a n we z i g h e i d v a n voldoende parkeerruimte in de directe omgeving essentieel. Uit onderzoek is gebleken dat automobilisten hun parkeergedrag afstemmen op hun k o o p g e d r a g . B i j b u u r t wi n k e l c e n t r a i s m e e s t a l s p r a k e v a n e e n b e p e r k t a a n t a l g e r i c h t e a a n k o p e n wa a r b i j e e n k o r t e p a r k e e r d u u r v o l d o e n d e i s . Deze automobilisten zoeken een parkeerplaats zo dicht mogelijk bij de b e t r e f f e n d e wi n k e l . W i l m e n e c h t e r l a n g e r g a a n wi n k e l e n d a n wo r d t d e voorkeur gegeven aan parkeren in een garage of op een p a r k e e r t e r r e i n . E e n g r o t e r e l o o p a f s t a n d wo r d t d a a r b i j g e a c c e p t e e r d . I n d e wi n k e l c e n t r a wo r d e n d e p a r k e e r p l a a t s e n d o o r d i v e r s e g e b r u i k e r s g r o e p e n b e n u t . B e wo n e r s , b e z o e k e r s e n we r k n e m e r s z o e k e n a l l e n e e n p l a a t s . D o o r d e we e k s i s d i t i n h e t a l g e m e e n g e e n p r o b l e e m . D a t i s h e t we l o p k o o p a v o n d e n e n z a t e r d a g e n als de drie groepen tegelijkertijd in het centrum zijn. Er is dan minimaal dubbelgebruik mogelijk v a n d e p a r k e e r p l a a t s e n . O m h e t c e n t r u m b e t e r b e r e i k b a a r t e m a k e n v o o r wi n k e l e n d p u b l i e k k u n n e n e r a p a r t e p l a a t s e n v o o r k o r t p a r k e e r d e r s g e r e s e r v e e r d wo r d e n . D e h u i d i g e parkeerschijfzones zijn een dergelijke vorm van reservering. Deze plaatsen dienen makkelijk vindbaar te zijn en een grote mate van beschikbaarheid van een parkeerplaats te bieden. De c e n t r a N a a l d wi j k e n W a t e r i n g e n h e b b e n m o m e n t e e l d e m e e s t e a a n t r e k k i n g s k r a c h t e n d a t i s t e merken in de vraag naar parkeerplaatsen. I n d e c e n t r a m e t e e n g r o o t a a n e e n g e s l o t e n p a r ke e r r e g i m e o n t s t a a t e r e e n p r o b l e e m v o o r d e b e wo n e r s . I n d e d i r e c t e o m g e v i n g i s e r o v e r d a g e n o p k o o p a v o n d e n g e e n m o g e l i j k h e i d m e e r o m i n d e o m g e v i n g v a n h e t h u i s t e p a r k e r e n . V o o r d e i n wo n e r s v a n d e c e n t r a d i e m i d d e n i n d e p a r k e e r s c h i j f z o n e wo n e n , z a l o n d e r z o c h t g a a n wo r d e n o f z i j e e n o n t h e f f i n g v a n d e parkeerschijfzone kunnen krijgen. Vanuit het actieprogramma economische zaken komt naar voren dat de centra zich in de komende j a r e n c o n f o r m t r e n d s i n d e m a r k t z u l l e n o n t wi k k e l e n e n g e e n g r o t e s c h o k s g e wi j z e g r o e i o f k r i m p z u l l e n d o o r m a k e n . D e z e k e u z e h o u d t i n d a t N aa l d wi j k e e n z e k e r e v o o r h o e d e p o s i t i e b e h o u d t . W e l z u l l e n c e n t r u m p l a n n e n d i e i n o n t wi k k e l i n g z i j n d o o r g e z e t wo r d e n wa t k a n s e n b i e d t t e n a a n z i e n v a n d e p a r k e e r d r u k . D a a r b i j z i j n e r k a n s e n v o o r d e g e b i e d s o n t wi k k e l i n g e n . V a n u i t h e t p a r k e e r f o n d s k a n e r e e n b i j d r a g e a a n o p l o s s i n g e n g e l e v e r d wo r d e n . V o o r h e t c e n t r u m v a n N a a l d wi j k i s e r v o o r d e t o e k o m s t d e m o g e l i j k h e i d o m e e n v e r b e t e r i n g a a n t e b r e n g e n i n d i e n e e n n i e u w g e m e e n t e h u i s a a n d e k a n t k o m t wa a r n u e e n t e k o r t a a n b e z o e k e r s p l a a t s e n l i g t . D o o r d e v e r d e l i n g i n a a n we z i g h e i d s m o m e n t e n k a n e r b i j e e n j u i s t e i n r i c h t i n g e e n g o e d d u b b e l g e b r u i k g e m a a k t wo r d e n v a n d e a a n t e l e g g e n p a r k e e r p l a a t s e n . D o o r d e we e k s k u n n e n d e p a r k e e r p l a a t s e n g e b r u i k t wo r d e n v o o r d e m e d e we r k e r s . O p k o o p a v o n d e n e n i n h e t we e k e n d z i j n d e z e a f we z i g e n k u n n e n d e p a r k e e r p l a a t s e n v o o r h e t wi n k e l e n d p u b l i e k i n g e z e t wo r d e n . I n d i e n e r v o o r h e t n i e u we g e b o u w e e n o v e r m a a t a a n p a r k e r e n g e r e a l i s e e r d k a n wo r d e n , d a n k a n d i t o o k v o o r d e o m g e v i n g e e n k wa l i t e i t s i m p u l s b e t e k e n e n d o o r e e n m o o i e r e inrichting (in plaats van) van het parkeren op maaiveldniveau. Voor de parkeergarage ‘de tuinen’ i s e e n v e r b e t e r i n g v a n h e t g e b r u i k m o g e l i j k i n d i e n d e o p g a n g v a n d e g a r a g e v e r b e t e r d wo r d t . E e n t we e d e o p g a n g v e r k l e i n t d e wa c h t t i j d v o o r d e g a r a g e z o d a t m e n s e n s n e l l e r n a a r b i n n e n k u n n e n e n h e t v e r k e e r o p d e S e c r e t a r i s V e r h o e f f we g n i e t m e e r g e h i n d e r d wo r d t d o o r wa c h t e n d e a u t o ’ s .
12
3.1.1 Onderlinge afstemming van de parkeerschijfzones in de kernen O m d e u i t wi s s e l i n g v a n b e z o e k e r s o p d e p a r k e e r p l a a t s e n i n wi n k e l c e n t r a t e v e r h o g e n z i j n i n h e t v e r l e d e n i n 5 wi n k e l c e n t r a p a rk e e r s c h i j f z o n e s a a n g e l e g d . H e t g a a t h i e r b i j o m ’ s G r a v e n z a n d e , N a a l d wi j k , M o n s t e r , P o e l d i j k e n W a t e r i n g e n . V a n u i t d e wi n k e l i e r s v e r e n i n g i n g H o n s e l e r s d i j k i s d e we n s u i t g e s p r o k e n o m o p d e D i j k s t r a a t o o k e e n g e d e e l t e a a n t e wi j z e n t o t p a r k e e r s c h i j f z o n e . O o k z i j n e r e n k e l e l o s s e p l a a t s e n a a n g e we z e n v o o r g e b r u i k m e t e e n p a r k e e r s c h i j f b i j e e n a a n t a l a p o t h e k e n e n e e n p o s t k a n t o o r . D e d i v e r s e l o c a t i e s z i j n o p d i t m o m e n t n o g n i e t a f g e s t e m d o p e l k a a r v o o r wa t b e t r e f t g e l d i n g s t i j d e n e n t o e g e s t a n e p a r k e e r d u u r 9. V o o r d e t o e k o m s t d i e n t h i e r t o e g e we r k t t e wo r d e n naar één uniforme regeling voor het gehele Westland. D a a r b i j wo r d t v o o r d e l o s s e p l a a t s e n t o e g e we r k t n a a r e e n p a r k e e r d u u r v a n e e n h a l f u u r . D i t i s h e t f e i t e l i j k n u a l d o o r d e we t t e l i j k t o e g e s t a n e a f r o n d i n g v a n d e b e g i n t i j d o p h a l v e u r e n . D e v e n s t e r t i j d e n wo r d e n a a n g e p a s t a a n d e o p e n i n g s t i j d e n v a n d e l o c a t i e s . D o o r d a t d e b o r d e n d i r e c t b i j d e p a r k e e r p l a a t s e n s t a a n i s e e n a f wi j k i n g h i e r i n t o c h k e n b a a r a a n d e g e b r u i k e r s . D i t g e l d t o o k v o o r d e p a r k e e r s c h i j f s t r o o k a a n d e G e e s t we g t e N a a l d wi j k . H e t g a a t h i e r o m e e n k l e i n e s t r o o k v a n 1 2 p a r k e e r p l a a t s e n i n é é n r i j v o o r d e l o k a l e d et a i l h a n d e l . D a a r o m k a n d e z e s t r o o k e e n a f wi j k e n d e parkeertijd hebben. Voor de zones ligt dit anders omdat men vanaf de parkeerplaatsen de borden met informatie niet meer kan zien. Uniformiteit door de gemeente heen voorkomt dan fouten. V o o r d e p a r k e e r s c h i j f z o n e s z i j n d e b e g i n - e n e i n d t i j d e n r u wwe g a a n d e wi n k e l t i j d e n g e k o p p e l d . I n de centra verloopt de parkeerdruk volgens een vast patroon met de piek tussen 14:00 en 15:00 uur. Tot 11 uur blijft het rustig. Met een parkeerduur van 2 uur en een begintijd van 9 uur geeft dit d e b e wo n e r s t o t 1 1 u u r ’ s o c h t e n d s o m d e ’ s a v o n d s g e p a r k e e r d e a u t o t e v e r p l a a t s e n . E e n parkeerschijfperiode van 9:00 tot 18:00 voldoet vanuit dit oogpunt voor alle dagen behalve de k o o p a v o n d . D a n b l i j f t h e t t o t d e s l u i t i n g s t i j d v a n d e wi n k e l s d r u k . O m d i e r e d e n wo r d t v o o r g e s t e l d om per kern op de koopavond de periode te laten duren tot 21:00 uur. De toegestane parkeerduur loopt van 1 uur in het centrum van Monster tot 2 uur in het centrum van Naaldwijk. In ’s Gravenzande en Wateringen ligt de parkeerduur o p 1 , 5 u u r . I n d e p r a k t i j k b l i j k t i n N a a l d wi j k 7 1 % v a n d e b e z o e k e r s k o r t e r d a n 1 u u r te parkeren. 15% staat tussen de 1 á 2 uur geparkeerd. De rest behoort tot de langparkeerders met meer dan 2 uur. Deze resultaten zijn besproken met de d e t a i l h a n d e l u i t d e k e r n e n . V a n u i t d e d e t a i l h a n d e l i s e r d e we n s o m we l d e u i t wi s s e l i n g t e v e r h o g e n , m a a r t o c h o o k e e n z o p u b l i e k s v r i e n d e l i j k e i n s t e l l i n g t e h e b b e n . V o o r g e s t e l d wo r d t d a a r o m o m t o t e e n u n i f o r m e t o e g e s t a n e p a r k e e r d u u r v a n 2 u u r t e k o m e n . D e b e z o e k e r d i e i n h e t c e n t r u m v a n N a a l d wi j k a l s n o g b e h o e f t e h e e f t a a n e e n l a n g e r e parkeertijd kan terecht in de parkeergarage boven ‘De Tuinen’. D o o r d e g e m e e n t e e n h e t j a a r h e e n v i n d e n e r o p wi s s e l e n d e m o m e n t e n i n d e k e r n e n k o o p z o n d a g e n p l a a t s . D o o r d e a a n p a s s i n g v a n d e wi n k e l t i j d e n we t i s h e t b e g r i p k o o p z o n d a g v e r v a l l e n e n k a n n i e t m e e r g e b r u i k t wo r d e n i n d e r e g e l i n g v a n d e p a r k e e r s c h i j f z o n e . D a a r m e e i s ook de mogelijkheid tot het reguleren van de parkeerduur op specifieke ‘koop’zondagen vervallen. I n e e n c e n t r u m a l s N a a l d wi j k wo r d e n e r s l e c h t s 6 v a n d e m o g e l i j k e 5 2 z o n d a g e n g e b r u i k t a l s k o o p z o n d a g . O m d a t h e t v o o r d e b e wo n e r s i n h e t g e b i e d e e n n i e u we b e p e r k i n g i n d e p a r k e e r m o g e l i j k h e d e n b e t e k e n t i n d i e n d e p a r k e e r s c h i j f z o n e v o o r a l l e z o n d a g e n wo r d t i n g e s t e l d , wo r d t e r v o o r d e k o o p z o n d a g e n g e e n b e p a l i n g i n d e n i e u we p a r k e e r s c h i j f r e g e l i n g o p g e n o m e n .
9
Zie bijlage 3 overzicht diversiteit parkeerschijfzones.
13
3 . 1 . 2 . L a a d e n l o s zo n e s Bij laad- en loszones mag men alleen parkeren voor het onmiddellijk laden/lossen van goederen en/of personen. Het is niet toegestaan om het voertuig te parkeren. Hierdoor komen de m e d e we r k e r s v a n b e d r i j v e n i n d e p r o b l e m e n wa n n e e r d e b i j d e g o e d e r e n b e h o r e n d e a d m i n i s t r a t i e v e k a n t a f g e h a n d e l d d i e n t t e wo r d e n . F o r m e e l d i e n t h e t v o e r t u i g d a n e e r s t e r g e n s a n d e r s g e p a r k e e r d t e wo r d e n . D i t l e v e r t v a a k e e n o n we r k b a r e s i t u a t i e o p . O m v o o r d i t p r o b l e e m een oplossing te maken, kunnen bedrijven een ontheffing verkrijgen om één auto gedurende korte tijd op de laad/loszone van het bedrijf te laten staan. Op deze manier is er de mogelijkheid voor k o r t o v e r l e g o f a f h a n d e l i n g v a n d e a d m i n i s t r a t i e . D e o n t h e f f i n g wo r d t a l l e e n v e r s t r e k t i n d i e n a a n g e t o o n d i s d a t p a r k e e r a l t e r n a t i e v e n i n d e n ab i j e o m g e v i n g o n t b r e k e n o f r e g e l m a t i g n i e t b e s c h i k b a a r z i j n v a n we g e e e n h o g e p a r k e e r d r u k . D o o r d a t d e o n t h e f f i n g s l e c h t s e e n k o r t e t i j d geldt (middels een parkeerschijf), komt de functie van de laad/loszone niet in gevaar. 3 . 2 W o o nw i j k e n 3.2.1 Ontwikkelingen van verleden naar toekomst D o o r d e j a r e n h e e n h e b b e n v e r s c h i l l e n d e v e r v o e r s wi j z e n i n h e t W e s t l a n d d e h o o f d t o o n g e v o e r d . N a e e u we n g e v u l d m e t h e t g e b r u i k v a n h a n d k a r r e n e n p l a t b o d e m s ( m e t d e ‘ W e s t l a n d e r ’ a l s m e e s t k a r a k t e r i s t i e k e v o o r b e e l d ) we r d a a n h e t b e g i n v a n d e v o r i g e e e u w d e f i e t s h e t b e l a n g r i j k s t e transportmiddel voor personenvervoer. Ook de stoomtram van Den Haag naar Vlaardingen via N a a l d wi j k n a m e e n b e l a n g r i j k e p l a a t s i n . L a n g z a a m a a n b e g o n d e v r a c h t wa g e n a a n z i j n o p m a r s . In de jaren 60 begon de auto aan de opmars als hét vervoermiddel van de toekomst. Dit gebruik v a n d e d i v e r s e v e r v o e r s wi j z e n h e e f t z i j n we e r s l a g g e h a d i n d e h u i z e n - e n s t r a t e n b o u w. I n d e j a r e n 3 0 v a n d e v o r i g e e e u w we r d e n v o o r a l k l e i n e wo n i n g e n i n s m a l l e s t r a t e n g e b o u wd o m e e n b e v o l k i n g s g r o e p t e h e r b e r g e n wa a r v a n m e n n i e t k o n v e r m o e d e n d a t d e z e o o i t a u t o ' s z o u b e z i t t e n . I n d e j a r e n 5 0 / 6 0 we r d o m t e g e m o e t t e k o m e n a a n d e wo n i n g n o o d , v o o r a l i n d e h o o g t e g e b o u wd wa a r d o o r d e h o e v e e l h e i d s t r a a t p e r wo n i n g r e l a t i e f l a a g we r d . N o g s t e e d s g i n g d i t o m e e n b e v o l k i n g s g r o e p wa a r v a n m e n n i e t v e r m o e d d e d a t d e z e v e e l a u t o ’ s z o u g a a n b e z i t t e n . I n d e j a r e n 7 0 g i n g m e n t e r u g n a a r d e r i j t j e s h u i z e n m e t wo o n e r v e n p a r k e r e n i n c a r p o r t s e n g a r a g e s . H i e r v a n z i j n i n d e l o o p d e r t i j d v e l e o m g e v o r m d t ot t u i n , r e s p e c t i e v e l i j k e x t r a wo o n r u i m t e . I n d e j a r e n 9 0 k r e e g d i t e e n v e r v o l g z i j h e t d a t h e t p a r k e r e n z o v e e l m o g e l i j k o p e i g e n t e r r e i n we r d g e r e a l i s e e r d e n h e t o p e n b a r e g e b i e d ( g r o e n e n g r i j s ) z o b e p e r k t m o g e l i j k we r d g e h o u d e n . D e n i e u ws t e o n t wi k k e l i n g i n d e k e r n e n i s d e o n t wi k k e l i n g v a n a p p a r t e m e n t e n m e t p r i v é p a r k e e r g a r a g e s . D o o r d e g r o e i e n d e p a r k e e r b e h o e f t e wo r d t d e k wa l i t e i t v a n d e wo o n o m g e v i n g s t e r k g e d o m i n e e r d d o o r d e a a n we z i g h e i d v a n d e a u t o . V o o r g r o e n e n s p e e l r u i m t e i n d e d i r e c t e n a b i j h e i d v a n d e wo n i n g i s s t e e d s m i n d e r p l a a t s . I n h e t v e r l e d e n i s b e l e i d o n t wi k k e l d o m h e t t i j t e k e r e n m e t a , b e n c wo o n l o c a t i e s wa a r b i j a u t o v r i j e , a u t o a r m e e n a u t o g e r i c h t e wo o n o m g e v i n g e n we r d e n i n g e r i c h t . O o k d o o r m i d d e l v a n i n i t i a t i e v e n a l s a u t o d a t e ( h e t m e t m e e r d e r e g e z i n n e n gebruiken van 1 auto) moest de behoefte aan parkeerplaatsen beperkt blijven. In de praktijk is e c h t e r g e b l e k e n d a t b i j e e n t e k r a p p e a a n l e g v a n p a r k e e r v o o r z i e n i n g e n t i j d e n s d e o n t wi k k e l i n g v a n e e n p l a n h e t v a a k h e t g r o e n e n d e s p e e l r u i m t e s ( d e k wa l i t e i t e n v a n d e wi j k ) z i j n d i e 10 o p g e o f f e r d wo r d e n . A l l e e n m e t t o e p a s s i n g v a n e e n g o e d e p a r k e e r n o r m k u n n e n d i t s o o r t o n t wi k k e l i n g e n i n g e p e r k t wo r d e n . D a a r o m z u l l e n v o o r d e t o e k o m s t v o o r b e e l d e n v a n wo o n g e b i e d e n wo r d e n b e k e k e n wa a r i n g e p a r k e e r d wo r d t o n d e r t u i n d e k k e n , o p e n b a a r g e b i e d o f o p e n i g e a f s t a n d v a n d e wo n i n g . D e r g e l i j k e v o o r b e e l d e n z u l l e n wo r d e n i n g e b r a c h t i n h e t o v e r l e g m e t m a r k t p a r t i j e n e n wo n i n g c o r p o r a t i e s wa a r b i j h e t s t r e v e n i s o m e en g e d i f f e r e n t i e e r d wo o n m i l i e u t e b i e d e n wa a r i n o o k
10
Zie bijlage 6 Parkeernormering Gemeente Westland
14
wo n i n g a a n b o d i s wa a r b i j d e g e p a r k e e r d e a u t o n i e t d e wo o n o m g e v i n g d o m i n e e r t . O o k h i e r g e l d t we e r wa t e e r d e r a l g e s t e l d i s o v e r h e t g e b r u i k van parkeergarages in paragraaf 2.2. Voor de nabije toekomst moet er bij c o n v e n t i o n e l e b o u wp l a n n e n o p g e l e t wo r d e n d a t er voldoende openbare ruimte overblijft tussen de uit te geven percelen opdat in de toekomst d e wi j k m e e k a n g r o e i e n m e t d e b e h o e f t e v a n d e b e wo n e r s . I n e e n b e p a a l d e f a s e z a l d e v o o r k e u r uitgaan naar speelveldjes, in een andere fase naar parkeerplaatsen of groen. Door niet voor alles het minimum te kiezen maar een overmaat te houden kan in de loop van de tijd tussen de b e s t e m m i n g e n u i t g e wi s s e l d wo r d e n . O o k b i j d e h e r s t r u c t u r e r i n g v a n e e n wo o n wi j k z i j n e r m o g e l i j k h e d e n o m d i t s o o r t wi s s e l g e b i e d e n t e c r e e ë r e n . 3.2.2 Belanghebbendenparkeren Ter Heijde In de zomer van 2006 is, net als in voorgaande jaren, een aanzienlijk deel van de in Ter H e i j d e a a n w e z i g e p a r k e e r v a k k e n g e r e s e r v e e r d v o o r i n wo n e r s v a n T e r H e i j d e . D e maatregel is nodig om de parkeerdruk in het dorp, vooral tijdens mooie zomerdagen, voor de bevolking van Ter Heijde in goede banen te leiden. Het is niet de bedoeling om v i a d i t s y s t e e m v a n b e l a n g h e b b e n d e n p a r k e r e n v o o r i e d e r e i n wo n e r v a n T e r H e i j d e e e n e i g e n p a r k e e r p l a a t s v o o r d e d e u r t e c r e ë r e n . W e l wo r d t h i e r m e e b e o o g d d a t i e d e r e i n wo n e r b i n n e n r e d e l i j k e a f s t a n d v a n d e wo n i n g e e n p a r k e e r p l a a t s k a n v i n d e n . Het belanghebbenden parkeren kent momenteel een looptijd van 15 mei tot 15 september 2005, van 08.00 tot 20.00 uur. Een en ander is geregeld in de ‘Verordening belanghebbenden parkeren T e r H e i j d e a a n z e e 2 0 0 6 ’ e n b i j b e h o r e n d a a n wi j z i n g s b e s l u i t . 3 . 3 B e d r i j ve n t e r r e i n e n Ook op bedrijventerreinen neemt het parkeren een groot deel van de beschikbare (schaarse) ruimte in. Daarbij spelen ook problemen als het parkeren van grote voertuigen uit paragraaf 5.1 e n h e t t e k o o p a a n b i e d e n v a n a u t o ’ s l a n g s d e o p e n b a r e we g . O p d e m e e s t m o d e r n e t e r r e i n e n wo r d e n v a n we g e d e z e r e d e n e n g e e n o p e n b a r e p a r k e e r p l a a t s e n m e e r a a n g e l e g d . D e n o o d z a a k d a t de bedrijven voldoen aan de parkeernormen uit subparagraaf 2.3.1. om over voldoende p a r k e e r p l a a t s e n o p h e t e i g e n t e r r e i n t e b e s c h i k k e n , wo r d t d a a r m e e z e e r s t r i n g e n t . E e n parkeerfonds kan immers door de uitsluiting van openbare parkeerplaatsen hier geen uitkomst m e e r b i e d e n . D e o u d e r e t e r r e i n e n k e n n e n we l o p e n b a r e p a r k e e r p l a a t s e n m a a r h e b b e n d a a r d o o r o o k t e m a k e n m e t b o v e n g e n o e m d e p a r k e e r p r o b l e m e n . D a a r b i j k o m t d e o n t wi k k e l i n g d a t o p d e oudere bedrijventerreinen een verschuiving richting dienstverlening zichtbaar is met een bijbehorende grotere parkeerbehoefte. 3.3.1 Vervoermanagement Problemen rond de bereikbaarheid zijn niet alleen een probleem van de overheid. Het b e d r i j f s l e v e n h e e f t o o k e e n e i g e n v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d . D e z e v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d k a n t o t u i t i n g komen in vervoersmanagement. Vervoersmanagement is een instrument, met name voor b e d r i j v e n , o m d e b e r e i k b a a r h e i d t e v e r b e t e r e n d o o r t e s t u r e n i n d e m o b i l i t e i t v a n d e we r k n e m e r s en de bezoekers. Vervoersmanagement behelst meerdere maatregelen zoals bijvoorbeeld f l e x i b i l i s e r i n g v a n d e a r b e i d s t i j d e n ( n i e t a l l e m a a l t e g e l i j k b e g i n n e n ) , t e l e we r k e n , f i e t s e n ( e e n f i e t s 15
van de zaak beschikbaar stellen, aanleggen van goede fietsparkeervoorzieningen) en specifiek p a r k e e r b e l e i d . D e g e m e e n t e wi l h e t v e r v o e r s m a n a g e m e n t s t i m u l e r e n e n h e e f t h i e r i n e e n v o o r b e e l d f u n c t i e . H e t v e r v o e r s m a n a g e m e n t h a n g t b i j d e v e r d e r e u i t we r k i n g e n c o n c r e t i s e r i n g a l s instrument sterk samen met het parkmanagement. Dit is een pakket aan maatregelen onder meer op het gebied van onderhoud en veiligheid. De maatregelen moeten ervoor zorgen dat de locaties n u e n o p l a n g e r e t e r m i j n a a n t r e k k e l i j k , d u u r z a a m e n k wa l i t a t i e f h o o g w a a r d i g b l i j v e n . Essentieel voor het vervoersmanagement is de potentiële vraag naar parkeerruimte bij de verschillende locaties. Door de verschillende soorten branches kan de parkeernormering per l o c a t i e v e r s c h i l l e n . O p b a s i s v a n d e l o c a t i e k a n e e n m a x i m a l e p a r k e e r n o r m wo r d e n v a s t g e s t e l d . De mobiliteitsprofielen van alle bedrijven tezamen zou binnen het bereikbaarheidsprofiel moeten p a s s e n . V ó ó r v e s t i g i n g z u l l e n b e d r i j v e n h u n p a r k e e r b e h o e f t e m o e t e n b e s c h r i j v e n e n o n d e r b o u we n m e t e e n v e r v o e r s p l a n . A l s g e v r a a g d wo r d t o m u i t b r e i d i n g v a n p a r k e e r c a p a c i t e i t i s n i e t a l l e e n d e aard van het bedrijf bepalend maar dient ook sprake te zijn van vervoersmanagement. Bij v e r v o e r s m a n a g e m e n t wo r d t v o o r i e d e r b e d r i j f e e n a n a l y s e g e m a a k t v a n d e v e r v o e r b e we g i n g e n v a n we r k n e m e r s e n g o e d e r e n . O p b a s i s v a n d e a n a l ys e wo r d t h e t b e d r i j f g e a d v i s e e r d h o e d e v e r v o e r s s t r o m e n h e t b e s t g e o r g a n i s e e r d k u n n e n wo r d e n . O o k k a n g e d a c h t wo r d e n a a n d e reservering van parkeerplaatsen uitsluitend voor ambulant personeel, carpoolers en extern bezoek. Van belang is dat de vastgelegde afspraken meetbaar en controleerbaar zijn. De bedrijven kunnen zelf of collectief via de parkmanagementorganisatie de uitvoering ter hand nemen. 3 . 4 Aa n h e t s t r a n d Langs het strand van de Gemeente Westland liggen 3 grote betaalde parkeerterreinen: − Molenslag − Vlugtenburg − Beukel Deze parkeerterreinen hebben elk ongeveer 1000 parkeerplaatsen e n z i j n i n g e r i c h t o m h e t wi l d p a r k e r e n v a n s t r a n d g a s t e n t e g e n t e gaan. De exploitatie van de parkeerterreinen vindt plaats door p a r t i c u l i e r e n we l k e h i e r v o o r a a n d e G e m e e n t e W e s t l a n d h u u r betalen. De exploitanten zijn voor de tarieven formeel afhankelijk van gemeente. De grond is eigendom van het Hoogheemraadschap van Delfland. Hiervoor betaalt de Gemeente Westland p r e c a r i o a a n h e t H o o g h e e m r a a d s c h a p . H e t b e t aa l d p a r k e r e n i s h i s t o r i s c h g e g r o e i d o m d e huurprijs/precariorechten van de terreinen te betalen en zo een deel van de strandexploitatie te dekken. Ten aanzien van de opgang Beukel zijn er ideeën om het parkeerterrein terug te vormen t o t n a t u u r . Z o n d e r g o e d a l t e r n a t i e f k a n e r e c h t e r d o o r wi l d p a r k e r e n j u i s t m e e r s c h a d e a a n d e n a t u u r e n o m g e v i n g t o e g e b r a c h t wo r d e n . D a a r o m wo r d t v a s t g e h o u d e n a a n h e t v o o r b e s t a a n v a n d e z e p a r k e e r p l a a t s v o o r d e e e r s t v o l g e n d e 1 0 j a a r o f z o v e e l e e r d e r a l s d e k u s t o n t wi k k e l i n g plaatsvindt met een goed parkeeralternatief. E r i s é é n o n b e t a a l d e p a r k e e r p l a a t s i n T e r H e i j d e m e t 1 5 0 p a r k e e r p l a a t s e n a a n d e S t r a n d we g . I n d e wi n t e r wo r d t d i t t e r r e i n v o o r n a m e l i j k g e b r u i k t v o o r h e t p a r k e r e n v a n v r a c h t wa g e n s e n d e opslag van de onderkomens voor de strandpaviljoens, reddingsbrigade en surfvereniging. Het p a r k e r e n v a n v r a c h t wa g e n s l e i d t g e r e g e l d t o t k l a c h t e n o v e r t r i l l i n g s - e n g e l u i d s o v e r l a s t . O m d e overlast van het strandparkeren in Ter Heijde te beperken geldt rond dit terrein een parkeervergunningstelsel. Meer hierover in de paragraaf belanghebbendenparkeren.
16
Ten noorden van de opgang Molenslag is de opgang Schelpenpad. Hier is geen parkeerterrein en geldt een parkeerverbod voor de bermen van 1 april en 1 oktober. Ook de opgang Arendsduin heeft geen parkeerplaatsen. Beide opgangen bieden toegang tot rustige gezinsstranden. Voor het overgrote deel van het jaar bieden de parkeerplaatsen (meer dan ) voldoende g e l e g e n h e i d t o t h e t p a r k e r e n v a n d e a u t o n a b i j h e t s t r a n d . O n g e v e e r 2 0 k e e r p e r j a a r i s h e t we e r zo verlokkelijk dat er een te grote stroom bezoekers vanuit het Westland, Den Haag en Rotterdam n a a r h e t s t r a n d t r e k t . D i t l e v e r t v o o r a l o p d e M a a s d i j k e n d e G a l g e we g - N a a l d wi j k s e we g l a n g e f i l e s o p . D a a r b i j i s h e t e x t r a f r u s t r e r e n d v o o r d e m e n s e n d i e n a d e f i l e s o p d e z e we g e n e r a c h t e r k o m e n dat de parkeerterreinen inmiddels vol zijn. Hun enige optie is dan om onverrichter zake te keren of nog langer in de file te staan om een andere parkeerplaats te proberen. E e n v e r wi j z i n g s s y s t e e m a a n h e t b e g i n v a n d e G a l g e we g e n d e M a a s d i j k k a n h i e r p r e v e n t i e f a a n h e l p e n . E e n d e r g e l i j k e s y s t e e m d i e n t g e v o e d t e wo r d e n m e t e l e k t r o n i s c h v e r k r e g e n i n f o r m a t i e over actuele parkeergegevens. Voor de toekomst komt er een onderzoek om de parkeerterreinen vanuit de gemeente te e x p l o i t e r e n d o o r m i d d e l v a n e e n e l e k t r o n i s c h b e t a a l s ys t e e m . D i t b i e d t t we e v o o r d e l e n . E n e r z i j d s k u n n e n d e e x p l o i t a t i e k o s t e n v a n d e p a r k e e r t e r r e i n e n v e r l a a g d wo r d e n . A n d e r z i j d s b i e d t h e t s y s t e e m d e m o g e l i j k h e i d o m d o o r p r i j s b e l e i d e n d yn a m i s c h e v e r k e e r s i n f o r m a t i e d e p a r k e e r d e r s t e sturen.
3.5 Conclusies
O n d e r z o c h t z a l wo r d e n o f b e wo n e r s i n e e n p a r k e e r s c h i j f z o n e e e n o n t h e f f i n g k u n n e n krijgen. O n d e r z o c h t z a l wo r d e n o f e r d u b b e l g e b r u i k m o g e l i j k i s v a n d e p a r k e e r p l a a t s e n b i j e e n nieuw te realiseren gemeentehuis. D e t o e g a n g t o t p a r k e e r g a r a g e d e T u i n e n d i e n t v e r b e t e r d t e wo r d e n . D e p a r k e e r s c h i j f z o n e s z u l l e n g e ü n i f o r m e e r d wo r d e n . I n n i e u we w o o n wi j k e n d i e n t e e n u i t wi s s e l i n g s m o g e l i j k h e i d t u s s e n g r o e n , p a r k e r e n e n s p e e l r u i m t e o p g e n o m e n t e wo r d e n . Bij herstructurering leidt een integrale aanpak in combinatie met de toepassing van het parkeerfond tot een vergroting van de parkeeroplossingen. D e g e m e e n t e z a l z o we l i n t e r n a l s e x t e r n v e r v o e r s m a n a g e m e n t b e v o r d e r e n . De parkeergelegenheid bij slag Beukel blijft bestaan. De mogelijkheid van automatische exploitatie van de parkeerterreinen aan het strand zal o n d e r z o c h t wo r d e n .
17
4 Parkeren voor doelgroepen 4 . 1 V r a c h tw a g e n s Ten aanzien van het beleid zijn in het verleden al uitspraken gedaan die hier b e k r a c h t i g d wo r d e n . K o r t s a m e n g e v a t k o m t h e t o p h e t v o l g e n d e n e e r : t e k o m e n t o t e e n kostenneutraal handhaafbaar parkeerverbod van vrachtwagens in alle kernen van W e s t l a n d , o m zo d e v e r k e e r s v e i l i g h e i d e n l e e f b a a r h e i d i n d e k e r n e n t e v e r g r o t e n . H i e r t o e i s g e k o m e n d o o r d e o v e r l a s t d i e e r v a r en wo r d t a l s h e t g a a t o m h e t p a r k e r e n v a n g r o t e v o e r t u i g e n ( n i e t a l l e e n v r a c h t wa g e n s ) i n d e wo o n s t r a t e n v a n d e b e b o u wd e k o m 4.1.1 Overlast H e t p a r k e r e n v a n v r a c h t wa g e n s i n w o o n wi j k e n l e v e r t o p d r i e m a n i e r e n o v e r l a s t o p : 1 . D e s t r a t e n e n p a r k e e r v a k k e n z i j n e r n i e t o p b e r e k e n d wa a r d o o r d e d o o r g a n g b e l e m m e r d k a n wo r d e n . D i t i s b e h a l v e h i n d e r l i j k o o k g e v a a r l i j k i n d i e n d i t d e d o o r g a n g a a n hulpdiensten belemmert; 2.
D e v r a c h t wa g e n s n e m e n p a r k e e r v a k k e n i n b e s l a g ( m e e s t a l m e e r d e r e t e g e l i j k e r t i j d ) i n gebieden waar de parkeerdruk al hoog is; 3 . H e t o p s t a r t e n i n e n r i j d e n d o o r wo o n s t r at e n l e v e r t g e l u i d s - e n s t a n k o v e r l a s t o p v o o r o m wo n e n d e n . D i t l a a t o n v e r l e t d a t h e t p a r k e r e n v a n v r a c h t wa g e n s o p b e d r i j v e n t e r r e i n e n o o k t o t d e n o d i g e overlast kan leiden. 4.1.2 APV D e m a a t r e g e l e n g e r i c h t o p h e t v e r m i n d e r e n v a n o v e r l a s t d o o r h e t p a r k e r e n v a n v r a c h t wa g e n s z i j n g e r e g e l d i n d e A P V o n d e r d e n o e m e r p a r k e e r e x c e s s e n . L e t we l d a t h e t h i e r g a a t o m h e t p a r k e r e n van grote voertuigen (langer dan 6 meter of hoger dan 2,4 meter. Aanvullend op het APV is begin 2 0 0 6 h e t a a n wi j z i n g s b e s l u i t V r a c h t wa g e n p a r k e r e n v a s t g e s t e l d wa a r i n d e p l a a t s e n wa a r h e t p a r k e r e n s c h a d e l i j k i s v o o r h e t u it e r l i j k o f o n g e we n s t i . v . m . d e p a rk e e r d r u k z i j n a a n g e we z e n . I n a u g u s t u s 2 0 0 5 i s d o o r h e t c o l l e g e e e n b e s l u i t g e n o m e n o v e r d e o n t wi k k e l i n g s r i c h t i n g v a n h e t v r a c h t wa g e n p a r k e r e n . D a a r i n i s v e r m e l d d a t : v o o r a l l e k e r n e n z a l e e n v e r b o d v o o r v r a c h t wa g e n s g a a n g e l d e n c o n f o r m d e A P V e n z u l l e n a l t e r n a t i e v e n wo r d e n g e b o d e n . H e t t o e p a s s e n v a n h e t p r o f i j t b e g i n s e l i n p r i o r i t e i t v o o r d e v r i j e rijders; d e o n o f f i c i ë l e p l a a t s e n o p a l g e r e a l i s e e r d e t e r r e i n e n wo r d e n g e f o r m a l i s e e r d ; strengere handhaving parkeerverbod kernen na invoering bestuurlijke boete; V r a c h t wa g e n p a r k e r e n v i n d t i n b e g i n s e l p l a a t s o p e i g e n t e r r e i n e n v o o r e i g e n k o s t e n ; d a a r o m b i j e x p l o i t a t i e v o o r k e u r v o o r v er h u u r a a n ‘ v r i j e r i j d e r s ’ z o n d e r t e r r e i n ; invoering exploitatie (verhuur) parallel aan strengere handhaving en betere voorzieningen;
wa a r n o d i g wo r d t d e v e i l i g h e i d v e r b e t e r d wa a r b i j d e k o s t e n o p g e n o m e n wo r d e n i n d e huurprijs; o p t e r m i j n u i t b r e i d i n g v r a c h t wa g e n p a r k e r e n n a b i j M a a s l a n d o p k o s t e n n e u t r a l e wi j z e .
18
4.1.3 Locaties O m g e s c h i k t t e z i j n a l s l o c a t i e v o o r h e t v r a c h t wa g e n p a r k e r e n , d i e n e n n i e u we l o c a t i e s a a n d e volgende criteria te voldoen: − het parkeerterrein moet voldoende capaciteit hebben; − h e t t e r r e i n m o e t g o e d e t o e g a n g s we g e n h e b b e n ; − het terrein moet voldoende verlicht zijn; − h e t t e r r e i n m o e t b i n n e n e e n b e p e r k t e s t r a a l v a n d e b e b o u wd e k o m l i g g e n ; − het terrein moet voldoende faciliteiten bieden om privé vervoermiddelen te stallen; − het terrein moet voldoen aan bepaalde milieueisen. 4.1.4 Doelgroep I n e e r s t e i n s t a n t i e z i j n d e n i e u we p a r k e e r p l a a t s e n v o o r g r o t e v o e r t u i g e n v a n r i j d e r s z o n d e r b e d r i j f bedoeld. Bedrijven met eigen grond dienen in beginsel op deze eigen grond voldoende parkeergelegenheid te creëren. 4 . 2 R e c r e a t i e ve vo e r t u i g e n In de APV is in artikel 5.1.5. het hebben of houden van recreatieve voertuigen op de openbare we g g e r e g e l d . H e t i s n i e t t o e g e s t a a n o m r e c r e a t i e v e v o e r t u i g e n , wa a r o n d e r a a n h a n g w a g e n s , c a r a v a n s , c a m p e r s e . d . l a n g e r d a n 3 d a g e n o p d e o p e n b a r e we g t e h o u d e n . D e z e m a a t r e g e l i s g e r i c h t o p h e t beschikbaar houden van parkeerplaatsen ten behoeve van het parkeren van auto’s. Het risico o n t s t a a t a n d e r s d a t m e n s e n h u n r e c r e a t i e v o e r t u i g o p d e we g i n p l a a t s v a n o p e e n r e g u l i e r e p l a a t s gaan stallen. T e v e n s k a n h e t c o l l e g e p l a a t s e n a a n wi j z e n wa a r h e t p a r k e r e n v a n r e c r e a t i e v o e r t u i g e n i n h e t g e h e e l i s v e r b o d e n i n v e r b a n d m e t h e t u i t e r l i j k a a n z i e n v a n d e g e m e e n t e 11. D e z e p l a a t s e n d i e n e n i n e e n a a n wi j z i n g s b e s l u i t k e n b a a r g e m a a k t t e wo r d e n . V o o r wa t b e t r e f t d e o n d e r b o u wi n g v a n h e t p a r k e e r v e r b o d i n v e r b a n d m e t d e p a r k e e r d r u k z a l e e r s t d e r e s u l t a t e n v a n h e t p a r k e e r o n d e r z o e k a f g e wa c h t m o e t e n wo r d e n . I n i e d e r g e v a l k a n g e s t e l d wo r d e n d a t e e n d e r g e l i j k v e r b o d a l l e e n b i n n e n d e b e b o u wd e k o m z a l g a a n g e l d e n . Het verbod tot parkeren in verband met het uiterlijk aanzien is gebaseerd op het monumentale karakter van sommige straten in de Gemeente Westland. Te denken valt dan onder andere aan h e t W i l h e l m i n a p l e i n t e N a a l d wi j k e n ’ t P l e i n t e W a t e r i n g e n . 4.3 Taxi’s O p h e t m o m e n t d a t d e t a x i ’ s i n h e t W e s tl a n d n i e t i n b e d r i j f z i j n , s t a a n z e g e p a r k e e r d o p d e e i g e n t e r r e i n e n v a n d e d i v e r s e t a x i - o n d e r n e m i n g e n . W a n n e e r d e t a x i we l i n b e d r i j f i s , i s d e z e o n d e r we g o f s t a r t v a n u i t d e v e s t i g i n g . V o o r h e t p a r k e e r b e l e i d g a a t h e t d a n o o k alleen over de standplaatsen. In het Westland zijn er 4 standplaatsen op één locatie. D e z e p l a a t s e n l i g g e n v o o r d e u i t g a a n g s g e l e g e n h e i d T e e j a t e r i n N a a l d wi j k e n g e l d e n a l l e e n o p d e zaterdagavond. Deze plaatsen vervullen een belangrijke rol in het afvoeren van het u i t g a a n s p u b l i e k . E r i s e e n s p a n n i n g s v e l d t us s e n e n e r z i j d s d e b e h o e f t e a a n m e e r s t a n d p l a a t s e n o p deze locatie om het publiek sneller af te kunnen voeren en anderzijds de krappe parkeerruimte v o o r b e wo n e r s i n d e o m g e v i n g . H e t p a r k e e r o n d e r z o e k e n o v e r l e g m e t v e i l i g h e i d e n h a n d h a v i n g zullen de basis vormen voor een eventuele uitbreiding van het aantal plaatsen.
11
Zie het voorstel aanwijzingsbesluit recreatievoertuigen in bijlage 2.
19
4.4 Markt De locaties van de diverse markten in de kernen zijn dusdanig verschillend dat het niet zinvol is o m a l g e m e e n g e m e e n t e b e l e i d v o o r m a r k t s t a n d h o u d e r s t e f o r m u l e r e n . P e r m a r k t z a l m a a t we r k g e l e v e r d wo r d e n o m h e t p a r k e r e n v a n m a r k t s t a n d h o u d e r s t e r e g u l e r e n . R e g e l g e v i n g b e t r e f f e n d e h e t p a r k e r e n v a n m a r k t v o e r t u i g e n wo r d t o p g e n o m e n i n d e uitvoeringsbesluiten behorende bij de marktverordening 4.5 Gehandicapten In toenemende mate blijkt er in Westland behoefte te bestaan aan parkeerplaatsen voor g e h a n d i c a p t e n . D a a r b i j wo r d t o n d e r s c h e i d g e m a a k t i n a l g e m e n e p l a a t s e n b i j v o o r z i e n i n g e n e n a u t o g e b o n d e n p l a a t s e n b i j wo n i n g e n . 4.5.1 Algemene plaatsen E r i s g e e n a a n l e i d i n g d e r i c h t l i j n v o o r h e t a a nt a l t e r e a l i s e r e n a l g e m e n e i n v a l i d e n p a r k e e r p l a a t s e n b i j wi n k e l s e n p u b l i e k e v o o r z i e n i n g e n ( 1 i n v a l i d e p a r k e e r p l a a t s p e r 5 0 o v e r i g e p l a a t s e n ) t e wi j z i g e n . V o o r g e s t e l d wo r d t d e h u i d i g e a a n b e v e l i n g t e h a n d h a v e n e n wa a r n o d i g n o g d e o n t b r e k e n d e p l a a t s e n a a n t e l e g g e n . E r z a l a l l ee n v a n d e z e a a n b e v e l i n g wo r d e n a f g e we k e n b i j v o o r z i e n i n g e n d i e i n t e n s i e f wo r d e n b e z o c h t d o o r m i n d e r v a l i d e m e n s e n e n d a a r s p r a k e i s v a n parkeerdruk. 4.5.2 Individuele plaatsen D e m o g e l i j k h e i d b e s t a a t o m b i j d e wo n i n g o f d e we r k p l e k e e n i n d i v i d u e l e p a r k e e r p l a a t s a a n t e v r a g e n ( " o p k e n t e k e n " ) . G e l e t o p d e d e m o g r a f i s c h e o n t wi k k e l i n g e n m a g v e r wa c h t wo r d e n d a t d e v r a a g n a a r d e z e v o o r z i e n i n g z a l t o e n e m e n t e r wi j l g e l i j k t i j d i g e e n g r o t e r e d r u k o p d e p a r k e e r g e l e g e n h e i d wo r d t u i t g e o e f e n d . Hier komt nog bij dat bij invalidenparkeerplaatsen geen dubbelgebruik mogelijk is. H o e we l v o o r h e t t o e k e n n e n v a n e e n d e r g e l i j k e p l a a t s g e e n we t t e l i j k e r e g e l s b e s t a a n i s e r v o o r d e Gemeente Westland een gedragslijn in bijlage 1 opgenomen. 4 . 6 Ar t s e n e n ve r g e l i j k b a r e b e r o e p e n O p d i t m o m e n t i s e r g e e n s p e c i f i e k e b e l e i d s r e g e l v o o r h e t p a r k e r e n d o o r a r t s e n . V r i j we l a l l e a a n v r a g e n z i j n t o t n o g t o e a f g e we z e n . D e v o o rz i e n i n g , p a r k e e r b o r d ‘ g e r e s e r v e e r d v o o r a r t s ’ i n c l u s i e f k e n t e k e n , h e e f t g e e n r e c h t s k r a c h t e n d e we r k i n g e r v a n b e r u s t v o l l e d i g o p h e t g o e d f a t s o e n v a n m e n s e n . D e s u g g e s t i e wo r d t e c h t e r g e we k t d a t a n d e r e n h i e r n i e t m o g e n p a r k e r e n . O m o n d u i d e l i j k h e d e n we g t e n e m e n e n wi l l e k e u r i n t o e k e n n i n g t e v o o r k o m e n i s h e t d a a r o m t o c h we n s e l i j k o m b e l e i d s r e g e l s o p t e s t e l l e n . V o o r g e s t e l d wo r d t o m d e v o l g e n d e t o e t s i n g s c r i t e r i a t e g a a n h a n t e r e n : − de arts dient ingeschreven te staan in het Westlandse huisartsenregister − de arts dient praktiserend te zijn − er is sprake van mogelijke urgentiegevallen gerelateerd aan het soort artsenpraktijk − e r wo r d t i n p r i n c i p e a l l e e n e e n v o o r z i e n i n g a a n g e b r a c h t o p d e l o c a t i e wa a r d e p r a k t i j k i s g e v e s t i g d ; ( d i t k a n d u s o o k d e wo n i n g z i j n ) , m a a r n i e t b i j d e p r i v é wo n i n g a l s d e p r a k t i j k d a a r niet is gevestigd. − b i j e e n v e r z a m e l p r a k t i j k wo r d t s l e c h t s é é n v o o r z i e n i n g a a n g e l e g d − i n d i e n e r p a r k e e r m o g e l i j k h e d e n o p e i g e n t e r r e i n z i j n d a n wo r d e n o p d e o p e n b a r e we g g e e n voorzieningen aangebracht − d e k o s t e n v o o r d e a a n l e g ( e n v e r wi j d e r i n g ) v a n d e v o o r z i e n i n g k o m e n t e n l a s t e v a n d e aanvrager. 20
−
J a a r l i j k s z a l e e n c o n t r o l e p l a a t s v i n d e n o f d e b e t r o k k e n a r t s z i j n p r a k t i j k n o g d a a d we r k e l i j k uitvoert.
Artsenplaatsen bij de huisartsenpraktijk. Een huisartsen- of verloskundigenpraktijk kan in aanmerking komen voor een speciale gereserveerde artsenplaats. Voor de mogelijke aanleg van artsenplaatsen gelden de volgende richtlijnen: • 1 t/m 3 artsen: 1 artsenplaats • 4 t/m 6 artsen: 2 artsenplaatsen Er bestaat geen speciale regeling om ervoor te zorgen dat huisartsen en verloskundigen d i c h t e r b i j d a n a n d e r e n b i j e e n b e z o e k a d r e s k u n n e n p a r k e r e n . O o k b i j d e p r i v é - wo n i n g v a n d e a r t s e n wo r d e n g e e n p a r k e e r p l a a t s e n z o a l s b o v e n v e r m e l d a a n g e l e g d . 4.7 Ontheffingen Ontheffingen aannemers A l s e e n b e d r i j f o f i n s t e l l i n g t i j d e l i j k i n d e b l a u we z o n e m o e t we r k e n ( b i j v o o r b e e l d a a n n e m e r s d i e m e t e e n b e p a a l d b o u wp r o j e c t b e z i g z i j n ) , d a n k a n d e z e e e n t i j d e l i j k e o n t h e f f i n g a a n v r a g e n . T i j d e l i j k e o n t h e f f i n g o p d e b l a u we z o n e wo r d t v e r s t r e k t v i a d e p u b l i e k s b a l i e Er 1. 2. −
− − − −
wo r d e n s l e c h t s o n t h e f f i n g e n a f g e g e v e n v o o r : parkeerschijf zone venstertijden E r wo r d e n g e e n a l g e h e l e o n t h e f f i n g e n a f g e g e v e n , a n d e r s d a n a a n h e t p e r s o n e e l b u i t e n d i e n s t van de gemeente Westland op kenteken, Hoogheemraadschap, de Provincie Zuid Holland en R i j k s wa t e r s t a a t ; E r wo r d t g e e n v e r g u n n i n g a f g e g e v e n i n d i e n a a n v r a g e r o v e r v o l d o e n d e o p e n b a r e p a r k e e r g e l e g e n h e i d i n d e o m g e v i n g v a n z i j n we r k a d r e s b e s c h i k t o f ; E r wo r d t g e e n v e r g u n n i n g a f g e g e v e n i n d i e n d e o p e n b a r e p a r k e e r g e l e g e n h e i d i n d e o m g e v i n g v a n h e t we r k a d r e s e e n r e d e l i j k a l t e r n a t i e f b i e d t ; E e n p a r k e e r v e r g u n n i n g wo r d t v o o r t e n h o o g s t e d r i e m a a n d e n v e r l e e n d ; O p d e a a n v r a a g v a n p a r k e e r v e r g u n n i n g wo r d t i n v o l g o r d e v a n o n t v a n g s t b e s c h i k t .
Ontheffingen gemeente personeel Het primaat voor het afgeven ontheffingen voor gemeentepersoneel ligt bij de afdeling BOR. Voor d e a f g i f t e v a n o n t h e f f i n g e n a a n p e r s o n e e l e n / o f v o e r t u i g e n v a n d e G e m e e n t e W e s t l a n d wo r d t afzonderlijk beleid opgesteld. b r a n d we e r f u n c t i o n a r i s s e n − A l l e e n b r a n d we e r f u n c t i o n a r i s s e n m e t t o e s t e m m i n g v a n d e b r a n d we e r l e i d i n g v a n d e v r i j wi l l i g e b r a n d we e r v a n d e G e m e e n t e W e s t l a n d k o m e n i n a a n m e r k i n g v o o r e e n g e r e s e r v e e r d e p l a a t s . − C r i t e r i u m i s h e t m i n i m u m b e z e t t i n g s n i v e a u q u a k wa l i t e i t e n k wa n t i t e i t v a n d e b r a n d we e r v o e r t u i g e n . D i t h o u d t i n d a t d e m e d e we r k e r s i n s t a a t m o e t e n z i j n o m b i n n e n 4 m i n u t e n m e t h e t b r a n d we e r v o e r t u i g t e v e r t r e k k e n . I n d e r e g e l k o m t d i t e r o p n e e r d a t e r ongeveer 2 minuten zijn om bij de kazerne te komen, te verdelen over autorit en het uitparkeren van het voertuig. Des te langer de rit tot de kazerne, des te dichterbij dient de auto geparkeerd te staan. − A l l e a a n v r a g e n wo r d e n a p a r t b e k e k e n e n a l l e e n a l s e r s p r a k e i s v a n e e n h o g e p a r k e e r d r u k ( > 9 0 % ) i n d e b e t r e f f e n d e s t r a a t / wo o n g e b i e d w o r d t e e n ‘ g e r e s e r v e e r d e p l a a t s o v e r wo g e n . − W a n n e e r e e n b r a n d we e r f u n c t i o n a r i s e e n c a r p o r t o f e e n p a r k e e r p l a a t s o p e i g e n t e r r e i n h e e f t wo r d t e e n a a n v r a a g a f g e we z e n . ( o o k a l s e r t we e a u t o ’ s i n d a t h u i s h o u d e n a a n we z i g z i j n ) 21
−
D e p a r k e e r p l a a t s wo r d t o p g e h e v e n wa n n e e r d e b r a n d we e r f u n c t i o n a r i s s t o p t m e t z i j n we r k z a a m h e d e n v o o r d e v r i j wi l l i g e b r a n d we e r v a n d e g e m e e n t e W e s t l a n d .
Hulpdiensten D e o n t h e f f i n g v o o r h e t ( f o u t ) p a r k e r e n v a n d i e n s t wa g e n s i s i n d e we t g e r e g e l d . B i j h e t g e b r u i k v a n signalen (licht en/of geluid) is er direct een ontheffing voor het parkeren van kracht.
4.8 Conclusies:
V o o r h e t p a r k e r e n v a n r e c r e a t i e v e v o e r t u i g e n z a l d e g e m e e n t e e e n a a n wi j z i n g s b e s l u i t nemen. V o o r h e t t o e wi j z e n v a n g e r e s e r v e e r d e g e h a n d i c a p t e n p a r k e e r p l a a t s e n z a l e e n g e d r a g s l i j n o p g e s t e l d wo r d e n . Voor het verlenen van ontheffingen is een gedragslijn voorgesteld. V o o r h e t v e r l e n e n v a n o n t h e f f i n g e n a a n g e m e e n t e p e r s o n e e l wo r d t a f z o n d e r l i j k b e l e i d opgesteld.
22
Bijlage 1: Richtlijnen voor de toewijzing van gehandicaptenparkeerplaatsen: − − −
− − − − − − − − − −
− − −
Bezitters van een Europese bestuurders-gehandicaptenparkeerkaart komen in aanmerking voor een gereserveerde parkeerplaats; B e z i t t e r s v a n e e n S t a d s g e we s t e l i j k e - g e h a n d i c a p t e n p a r k e e r k a a r t k o m e n i n a a n m e r k i n g v o o r e e n g e r e s e r v e e r d e p a r k e e r p l a a t s ( d e z e k a a r t wo r d t a l l e e n v e r l e e n d a a n b e s t u u r d e r s ) ; Bezitters van een Europese passagiers-gehandicaptenparkeerkaart komen in beginsel niet in aanmerking voor een gereserveerde parkeerplaats. Voor het beoordelen of de uitzondering van toepassing is, zijn de volgende uitgangspunten van toepassing: − indien de betrokkene (gehandicapte persoon zijnde niet-bestuurder) de beschikking heeft o v e r e e n r o l s t o e l / d u w wa g e n e n m e t b e h u l p h i e r v a n d e a f s t a n d t u s s e n d e p a r k e e r p l a a t s e n h e t wo o n a d r e s k a n wo r d e n o v e r b r u g d e n h e t v e r k e e r s t e c h n i s c h g e e n b e z wa a r o p l e v e r t a l s i n d e d i r e c t e o m g e v i n g v a n h e t wo o n h u i s i n t we e d e l i n i e ( d u b b e l s t a a n ) wo r d t g e s t o p t teneinde de betrokkene te begeleiden bij het in- en uitstappen, de parkeerplaats niet toe te kennen; − b o v e n s t a a n d e g e l d t n i e t i n d i e n a a n g e t o o n d k a n wo r d e n d a t b e t r o k k e n e n i e t a l l e e n k a n wo r d e n g e l a t e n e n b o v e n d i e n s l e c h t s o p z e e r i n s p a n n e n d e e n t i j d r o v e n d e wi j z e u i t d e a u t o n a a r d e wo n i n g e n v a n u i t d e wo n i n g n a a r d e a u t o k a n wo r d e n v e r v o e r d ; Uitzonderingsituaties op basis van een medisch advies opnemen in een hardheidsclausule; A a n v r a g e r d i e n t i n b e z i t t e z i j n v a n e e n g e l d ig r i j b e wi j s ( m . u . v . b e z i t t e r b r o m m o b i e l e n a n d e r e v o e r t u i g e n wa a r v o o r g e e n r i j b e wi j s n o d i g i s ) ; i s d e m a x i m a l e l o o p a f s t a n d v a n b e t r o k k e n e m i n d e r d a n 5 0 m e t e r wo r d t d e v o o r z i e n i n g aangelegd; meer dan 50 meter maar minder dan 100 meter kunnen lopen is toekenning van de voorziening afhankelijk van de parkeerdruk; meer dan 100 meter kan lopen krijgen geen voorziening; i n d i e n e r p a r k e e r m o g e l i j k h e d e n o p e i g e n t e r r e i n z i j n d a n wo r d t g e e n v o o r z i e n i n g o p d e openbare weg aangelegd. Bij aanvraag controleren of parkeren op eigen terrein mogelijk is; V o o r a f g a a n d a a n d e t o e wi j z i n g v a n e e n g e r e s e r v e e r d e p a r k e e r p l a a t s m o e t d e p a r k e e r d r u k t e r p l a a t s e wo r d e n g e ï n s p e c t e e r d d o o r d e a f d e l i n g B O R ; B i j t o e wi j z i n g v a n e e n g e r e s e r v e e r d e p a r k e e r p l a a t s d i e n t a d v i e s i n g e wo n n e n t e wo r d e n i n d e v e r k e e r s a d v i e s c o m m i s s i e ( we r k g r o e p v e r k e e r ) ; De kosten voor de aanleg van een gehandicaptenparkeerplaats zijn voor rekening van de aanvrager; B i j o n v o l d o e n d e f i n a n c i ë l e m i d d e l e n k a n i n b e p e r k t e m a t e b e r o e p wo r d e n g e d a a n o p d e g e m e e n t e . D e k o s t e n v a n d e a a n l e g v a n e e n g e h a n d i c a p t e n p a r k e e r p l a a t s wo r d e n a l l e e n v e r g o e d a l s a a n v r a g e r u i t s l u i t e n d i s a a n g e we z e n o p h e t g e b r u i k v a n d e e i g e n a u t o . A a n b e d r i j v e n e n i n s t e l l i n g e n wo r d e n i n p r i n c i p e g e e n g e r e s e r v e e r d e p a r k e e r p l a a t s e n t o e g e we z e n ; J a a r l i j k s wo r d e n a l l e g e b r u i k e r s a a n g e s c h r e v e n o f n o g s t e e d s g e b r u i k t wo r d t g e m a a k t v a n d e g e r e s e r v e e r d e p a r k e e r p l a a t s e n o f z i j n o g i n b e z i t z i j n v a n e e n g e l d i g r i j b e wi j s ; Een koppeling realiseren met de gemeentelijke basisadministratie (bij overlijden of verhuizing b u i t e n d e g e m e e n t e d i e n t d e g e r e s e r v e e r d e g e h a n d i c a p t e n p a r k e e r p l a a t s t e wo r d e n v e r wi j d e r d ) .
23
Bijlage 2: Voorstel aanwijzingsbesluit recreatievoertuigen B u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s d e r G e m e e n t e W e s t l a n d ; Gelet op het bepaalde in artikel 5.1.5. van de Algemene Plaatselijke Verordening Westland 2004; Besluiten: d e b e b o u wd e k o m m e n v a n D e L i e r , s ’ G r a v e n z a n d e , H e e n we g , H o n s e l e r s d i j k , K wi n t s h e u l , M a a s d i j k , M o n s t e r , N a a l d wi j k , P o e l d i j k , T e r H e i j d e , W a t e r i n g e n e n W e s t e r l e e a a n t e wi j z e n a l s p l a a t s e n wa a r h e t i n a r t i k e l 5 . 1 . 5 . l i d 1 s u b a v a n d e A l g e m e n e P l a a t s e l i j k e V e r o r d e n i n g W e s t l a n d 2004 gestelde verbod geldt; b i n n e n d e b e b o u wd e k o m m e n z i j n d e v o l g e n d e we g g e d e e l t e n a a n g e we z e n a l s p l a a t s e n wa a r h e t i n a r t i k e l 5 . 1 . 5 . l i d 1 s u b b v a n d e A lg e m e n e P l a a t s e l i j k e V e r o r d e n i n g W e s t l a n d 2 0 0 4 g e s t e l d e verbod geldt: De Lier: − Hoofdstraat; ’s Gravenzande: − Van Geeststraat Monster: − Kerkplein. N a a l d wi j k : − Wilhelminaplein; − Havenplein; − Van Tijnplein; − Rembrandtstraat. Poeldijk: − Voorstraat; Wateringen: − Vliethof; − Herenstraat; − Plein.
24
Bijlage 3: Overzicht diversiteit parkeerschijfzones kern s Gravenzande s Gravenzande s Gravenzande Kwintsheul De Lier Maasdijk Monster Naaldwijk Naaldwijk Naaldwijk Naaldwijk Naaldwijk Naaldwijk Naaldwijk Poeldijk Poeldijk Wateringen
locatie aantal duur venster extra venster dagen Centrum 157 1,5 8-18 uitgez. zon- en feestZandveltplein 63 1,5 8-18 uitgez. zon- en feestPompe v. Mee 150 1,5 8-18 uitgez. zon- en feest0 Centrum 0 Centrum 0 Centrum 178 1 8-18 8-21 op vrijdag maandag t/m zaterdag Centrum 222 2 9-18 9-21 op vrijdag ma/do + za Sibelius 155 2 continu Havenplein 2 1/4 9-18 9-21 op vrijdag ma/do + za Geestweg 12 1 8-18 maandag t/m zaterdag Secr. Verhoefw 1 1/4 continu stokdijkkade 7 1/4 continu stokdijkkade 3 1 continu Centrum 16 1 8-18 ma-za Voorstraat 2 1/2 9-18 ma-vr Centrum 274 1,5 9-18 9-21 op vrijdag ma-za 1242
25
vrij 54 74 6 47 288 40 163 409 89 31
opmerking postkantoor supermarkt
supermarkt postkantoor wijkwinkelcentrum 3 bij apotheek 115 bij apotheek 0 gemeentehuis 301 apotheek 406 In herenstr. geen venste 2026
Bijlage 4: Voorstel verkeersbesluit uniforme parkeerschijfzone B u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r v a n d e G e m e e n t e W e s t l a n d ; o v e r we g e n d e : D a t g e l e t o p a r t i k e l 1 8 v a n d e W e g e n v e r k e e r s we g 1 9 9 4 d e m o g e l i j k h e i d b e s t a a t d a t b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s e e n g e b i e d a a n wi j z e n , we l k e i s b e s t e m d v o o r h e t p a r k e r e n v a n m o t o r v o e r t u i g e n met een maximale parkeerduur; D a t i n d e k e r n e n v a n ’ s G r a v e n z a n d e , M o n s t e r , N a a l d wi j k , P o e l d i j k e n W a t e r i n g e n d e p a r k e e r d r u k h o o g i s v a n we g e v e l e w e r k n e m e r s e n b e z o e k e r s v a n d e wi n k e l c e n t r a ; Dat bezoekers hierdoor problemen ondervinden bij het vinden van een parkeerplaats in de n a b i j h e i d v a n h e t wi n k e l c e n t r u m ; D a t h e t i n v e r b a n d m e t b o v e n s t a a n d e g e we n s t i s o m d e u i t wi s s e l i n g v a n p a r k e e r d e r s o p d e parkeerplaatsen in voornoemde kernen te verbeteren; Dat hiervoor in het verleden voor de afzonderlijke kernen parkeerschijfzones zijn ingesteld met verschillende duur, venstertijden en geldingsdagen; D a t e r t e v e n s t e n b e h o e v e v a n a p a r t e l o c a t i e s p a r k e e r s c h i j f z o n e s z i j n a a n g e we z e n m e t e e n kortere parkeerduur dan in de kernen; Dat ook hiervoor in het verleden voor de afzonderlijke locaties parkeerschijfzones zijn ingesteld met verschillende duur, venstertijden en geldingsdagen; D a t h e t we n s e l i j k i s t e n b e h o e v e v a n e e n g o e d g e b r u i k v a n d e p a r k e e r p l a a t s e n o m d e z e regelgeving te uniformeren; D a t h i e r d o o r d e b e s c h i k b a r e p a r k e e r c a p a c i t e i t e f f i c i ë n t e r g e b r u i k t wo r d t e n d e f u n c t i e v a n d e g e b i e d e n e n l o c a t i e s n i e t d o o r e e n l a n g e p a r k e e r d u u r v a n e e n i n d i v i d u g e s c h a a d wo r d t ; Dat tevens in verband met de handhaafbaarheid van deze maatregelen door met de handhaving v a n d e z e r e g e l g e v i n g d o o r d a a r t o e a a n g e we z e n a m b t e n a r e n d e r e g e l g e v i n g u n i f o r m d i e n t t e wo r d e n ; D a t g e z i e n d e wa a r g e n o m e n p a r k e e r d r u k o v e r d e d a g d e v e n s t e r t i j d e n s l e c h t s v a n 9 u u r ’ s ochtends tot 18:00 uur ’s avonds hoeven te gelden, met uitzondering van de vrijdagavond op we l k e d e p a r k e e r d r u k t o t 2 1 : 0 0 u u r h o o g b l i j f t ; D a t d e p a r k e e r s c h i j f z o n e k a n wo r d e n a a n g e g e v e n m e t g e b r u i k m a k i n g v a n d e b o r d e n E 1 0 e n E 1 1 u i t b i j l a g e I v a n h e t B A B W , v o o r z i e n v a n o n d er b o r d e n m e t d e v e n s t e r t i j d e n wa a r b i n n e n d e b o r d e n gelden; D a t d e d e s b e t r e f f e n d e we g g e d e e l t e n i n b e h e e r z i j n b i j d e g e m e e n t e W e s t l a n d ; D a t u i t h e t g e h o u d e n o v e r l e g m e t d e p o l i t i e t e N a a l d wi j k i s g e b l e k e n d a t u i t e e n o o g p u n t v a n h a n d h a a f b a a r h e i d t e g e n d e v o o r g e s t e l d e v e r k e e r s m a a t r e g e l g e e n b e z wa r e n b e s t a a n ; 26
Gelet op het advies van de commissie Verkeer en Milieu der gemeente Westland d.d. …..en het bepaalde in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; Besluiten: d e k e r n e n ’ s G r a v e n z a n d e , H o n s e l e r s d i j k , M o n st e r , N a a l d wi j k , P o e l d i j k e n W a t e r i n g e n m i d d e l s de borden E10 en E11 uit Bijlage I van het BABW 1990, inclusief de passende onderborden v o l g e n s p u n t e n 2 , 3 , 4 e n 5 , a a n t e wi j z e n a l s z o n e wa a r i n p a r k e e r v a k k e n z i j n g e r e s e r v e e r d v o o r h e t p a r k e r e n o n d e r g e b r u i k m a k i n g v a n e e n p a r k e e r s c h i j f , é é n e n a n d e r z o a l s we e r g e g e v e n o p d e bij dit besluit behorende situatietekeningen; v o o r d e wi n k e l c e n t r a d e m a x i m a l e p a r k e e r d u u r v a s t t e s t e l l e n o p t we e u u r ; v o o r d e l o c a t i e G e e s t we g d e m a x i m a l e p a r k e e r d u u r v a s t t e s t e l l e n o p é é n u u r ; voor de aparte locaties de maximale parkeerduur vast te stellen op een half uur; v o o r d e wi n k e l c e n t r a d e v e n s t e r t i j d e n v a s t t e s t e l l e n v a n m a a n d a g t o t e n m e t z a t e r d a g v a n 9 tot 18:00 uur en aanvullend op de vrijdag van 18:00 tot 21:00 uur; voor de aparte locaties de zone continu te laten gelden met uitzondering van de zondag; de eerder ten behoeve van de parkeerschijfzones genomen verkeersbesluiten overeenkomstig t e wi j z i g e n ; v o o r n o e m d b e s l u i t t e p u b l i c e r e n o p d e i n d e G e m e e n t e W e s t l a n d g e b r u i k e l i j k e wi j z e .
27
Bijlage 5: Parkeerfonds Gemeente Westland Inleiding De laatste decennia is er sprake van een steeds toenemende parkeerdruk. Met name in het centrum van de kernen is er steeds meer vraag naar parkeergelegenheid. Daarbij doet zich het f e i t v o o r , d a t e r b o u w we r k e n g e r e a l i s e e r d wo r d e n z o n d e r d a t e r v o o r v o l d o e n d e p a r k e e r g e l e g e n h e i d o p e i g e n t e r r e i n g e z o r g d wo r d t . D e b e wo n e r s / g e b r u i k e r s v a n d e z e b o u w we r k e n v e r g r o t e n d a a r m e e d e p a r k e e r d r u k o p d e o p e n b a r e r u i m t e . H i e r d o o r i s d e g e m e e n t e gehouden meer openbare parkeervoorzieningen aan te leggen. Aan een soepel ontheffingsbeleid k l e v e n n o g m e e r b e z wa r e n . O p d e z e wi j z e k a n o n g e l i j k h e i d o n t s t a a n . B e d r i j v e n d i e we l o p e i g e n t e r r e i n v o l d o e n d e p a r k e e r g e l e g e n h e i d k u n n e n r e a l i s e r e n , wo r d e n m e t d e e i s t o t a a n l e g v a n parkeervoorzieningen geconfronteerd en met de daaraan verbonden kosten. Bedrijven die dit niet kunnen, krijgen ontheffing van de eis parkeervoorzieningen aan te leggen en sparen het geld van de aanleg uit. Er is dan voor bedrijven geen stimulans meer om voldoende parkeerplaatsen aan te l e g g e n . M e n k a n d e k o s t e n i m m e r s o p d e g e m e e n t e a f we n t e l e n . V o o r W e s t l a n d wo r d t d a a r o m voorgesteld een stringent ontheffingenbeleid te voeren. Juridische basis D e j u r i d i s c h e b a s i s v o o r h e t e i s e n v a n p a r k e e rv o o r z i e n i n g e n wo r d t g e v o n d e n i n a r t i k e l 2 . 5 . 3 0 . v a n d e b o u wv e r o r d e n i n g g e m e e n t e W e s t l a n d . D i t a r t i k e l r e g e l t d e p a r k e e r g e l e g e n h e i d e n l a a d - e n l o s m o g e l i j k h e d e n b i j o f i n d e g e b o u we n . I n l i d 1 v a n a r t i k e l 2 . 5 . 3 0 . wo r d t b e p a a l d , d a t i n v o l d o e n d e m a t e m o e t wo r d e n v o o r z i e n i n r u i m t e v o o r p a r k e r e n . D i t k a n z o we l o p o f o n d e r d a t g e b o u w z i j n , d a n we l o p o f o n d e r h e t d a a r b i j b e h o r e n d e o n b e b o u wd b l i j v e n d e t e r r e i n . D e p a r k e e r r u i m t e m a g n i e t o v e r b e m e t e n z i j n . H e t a a n t a l b e n o d i g d e p a r k e e r p l a a t s e n wo r d t vastgesteld aan de hand van parkeernormen. Deze normen dienen opgenomen te zijn in het vigerend bestemmingsplan. B i j f u n c t i e v e r a n d e r i n g v a n e e n wo n i n g o f b e d r i j f wo r d t b e p a a l d wa t h e t g e s l o o p t e - o f t e s l o p e n pand voor parkeerbehoefte had op eigen terrein en in het openbare gebied in de directe omgeving v a n h e t p a n d . H i e r v o o r k a n d e o u d e p a r k e e r n o r m e r i n g v a n d e A S V V 1 9 9 6 g e h a n t e e r d wo r d e n . V e r v o l g e n s wo r d t b e p a a l d wa t e r v o o r d e n i e u wb o u w a a n p a r k e r e n n o d i g i s a a n d e h a n d v a n , i n de nota parkeernormering Gemeente Westland, genoemde parkeerkengetallen. Het verschil t u s s e n d e n i e u we e n o u d e n o r m e n g e e f t a a n h o e v e e l e r e x t r a a a n p a r k e r e n m o e t wo r d e n gerealiseerd. B i j n i e u wb o u w o f wi j z i g i n g i n h e t g e b r u i k v a n b e s t a a n d e b e b o u wi n g k a n b l i j k e n d a t n i e t v o l d a a n wo r d t a a n d e i n d e b o u wv e r o r d e n i n g n e e r g e l e g d e e i s i n z a k e h e t h e b b e n v a n v o l d o e n d e p a r k e e r g e l e g e n h e i d o p e i g e n t e r r e i n . K a n i n d i e b e h o e f t e n i e t wo r d e n v o o r z i e n , d a n k a n b i j h e t v e r l e n e n v a n d e b o u wv e r g u n n i n g o n d e r v o o r wa a r d e n o n t h e f f i n g g e g e v e n wo r d e n v a n d e z e e i s . V e r l e n e n va n o n t h e f f i n g Volgens artikel 4:81 Abw kan een bestuursorgaan beleidsregels vaststellen met betrekking tot een h e m t o e k o m e n d e o f o n d e r z i j n v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d u i t g e o e f e n d e , d a n we l d o o r h e m g e d e l e g e e r d e bevoegdheid.Het verlenen van ontheffing is een bevoegdheid van het college, geen verplichting. D o o r m i d d e l v a n h e t t o e p a s s e n v a n b e s t u u r s d wa n g k a n e v e n t u e e l wo r d e n a f g e d wo n g e n , d a t d e functie van een parkeerplaats op eigen terrein behouden blijft. O n t h e f f i n g k a n a l l e e n wo r d e n v e r l e e n d o p g r o n d v a n a r t i k e l 2 . 5 . 3 0 b o u wv e r o r d e n i n g , a l s : • h e t v o l d o e n a a n d e b e p a l i n g e n d o o r b i j z o n d e r e o m s t a n d i g h e d e n o p o v e r we g e n d e b e z wa r e n s t u i t ; • o p a n d e r e wi j z e i n d e n o d i g e p a r k e e r - o f s t a l l i n g s r u i m t e o f l a a d - o f l o s r u i m t e wo r d t v o o r z i e n . I n h e t a l g e m e e n i s h e t r e d e l i j k o n t h e f f i n g t e v e r l e n e n , wa n n e e r e e n t e r e a l i s e r e n g e b o u w n i e t g e s c h i k t i s v o o r h e t d a a r o p o f d a a r o n d e r a a n l e g g e n v a n p a r k e e r v o o r z i e n i g e n , t e r wi j l v a n e e n 28
d a a r b i j b e h o r e n d t e r r e i n n i e t o f n a u we l i j k s s p r a k e i s. O o k i s h e t r e d e l i j k o n t h e f f i n g t e v e r l e n e n , a l s a a n e e n g e b o u w o v e r e e n k o m s t i g h e t b e s t e m m i n g s p l a n e e n n i e u we f u n c t i e wo r d t g e g e v e n , t e r wi j l e r v o o r d e p a r k e e r b e h o e f t e v o o r d i e n i e u we f u n c t i e a b s o l u u t g e e n m o g e l i j k h e d e n z i j n o p eigen terrein. Als laatste mogelijkheid kan het zijn dat de locatie niet op alle tijden van de dag bereikbaar is. Het aanleggen van parkeerplaatsen voor bezoekers heeft dan geen zin. Parkeerfonds A a n h e t v e r l e n e n v a n e e n o n t h e f f i n g k u n n e n f i n a n c i ë l e v o o r wa a r d e n wo r d e n v e r b o n d e n . Z o k a n n a v o o r o v e r l e g m e t d e a a n v r a g e r d e e i s o p g e l e g d wo r d e n e e n p a r k e e r o v e r e e n k o m s t t e s l u i t e n e n e e n b i j d r a g e i n h e t p a r k e e r f o n d s t e s t o r t e n . I s d e z e d a a r t o e n i e t b e r e i d , d a n wo r d t n i e t v o o r z i e n i n e e n a n d e r e wi j z e v a n r e a l i s a t i e v a n p a r k e e r r u i m t e . D e o n t h e f f i n g wo r d t d a n n i e t v e r l e e n d e n d e b o u wv e r g u n n i n g wo r d t i n p r i n c i p e g e we i g e r d . H e t k a n v o o r k o m e n d a t e e n b e p a a l d e o n t wi k k e l i n g z o z e e r g e we n s t i s , m a a r d a t d e f ys i e k e e n f i n a n c i ë l e r u i m t e o n t b r e e k t o m d e b e n o d i g d e p a r k e e r p l a a t s e n t e ( l a t e n ) r e a l i s e r e n o f we l d a t d e p a r k e e r e i s o n e v e n r e d i g z wa a r o p d e o n t wi k k e l i n g d r u k t , d a t e e n t e k o r t g e a c c e p t e e r d wo r d t . I n deze gevallen is het college gemachtigd om alsnog een ontheffing te verlenen. H e t p a r k e e r f o n d s i s e e n i n s t r u m e n t d a t d o o r g e m e e n t e n wo r d t g e h a n t e e r d t e r b e t e u g e l i n g v a n d e p a r k e e r d r u k o p d e o p e n b a r e we g e n . I n h e t k o r t k om t h e t e r o p n e e r d a t d e g e n e d i e n i e t i n s t a a t i s om op eigen terrein te voorzien in parkeergelegenheid door middel van het sluiten van een parkeerovereenkomst geld stort in een fonds. De te storten som is afhankelijk van het aantal p a r k e e r p l a a t s e n d a t n i e t o p h e t e i g e n t e r r e i n k a n wo r d e n a a n g e l e g d . D e g e m e e n t e k r i j g t o p d e z e wi j z e d e b e s c h i k k i n g o v e r f i n a n c i ë l e m i d d e l e n o m v e r v a n g e n d e p a r k e e r g e l e g e n h e i d b i n n e n e e n onderling af te spreken termijn en binnen een voor beide partijen acceptabele afstand b e s c h i k b a a r t e s t e l l e n . Z o o n s t aa t r e c h t s g e l i j k h e i d t u s s e n p a r t i j e n d i e we l h e t p a r k e r e n o p e i g e n terrein regelen en partijen die het parkeren niet op eigen terrein (kunnen) regelen. Beide dragen n u d e k o s t e n e n d e v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d v o o r d e a a n l e g v a n d e , v o o r h e t g o e d f u n c t i o n e r e n v a n d e n i e u we o n t wi k k e l i n g , n o o d z a k e l i j k e p a r k e e r p l a a t s e n . D e m o g e l i j k h e i d o m v i a e e n p a r k e e r o v e r e e n k o m s t e e n b e d r a g i n h e t p a r k e e r f o n d s t e s t o r t e n m o e t we l g e z i e n wo r d e n a l s e e n n o o d o p l o s s i n g . U i t g a n g s p u n t i s e n b l i j f t d a t h e t i n g e d i e n d e b o u wp l a n d i e n t t e v o o r z i e n i n voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Hiervoor dient toetsing plaats te vinden aan geldende parkeernormen. P a r k e e r o ve r e e n k o m s t I n d i e n e e n p a r k e e r o v e r e e n k o m s t wo r d t g e s l o t e n , i s e r s p r a k e v a n e e n r e c h t s h a n d e l i n g n a a r burgerlijk recht. De parkeerovereenkomst is als zodanig gesanctioneerd door de burgerlijke rechter. In de praktijk is inmiddels gebleken, dat de door verscheidene gemeenten gehanteerde overeenkomsten de rechterlijke toets konden doorstaan. Bijgevoegd treft u een concepto v e r e e n k o m s t a a n , z o a l s d o o r d e g e m e e n t e z a l wo r d e n g e h a n t e e r d . H e t k e n m e r k v a n e e n t we e z i j d i g e o v e r e e n k o m s t i s , d a t b e i d e p a r t i j e n r e c h t h e b b e n o p e e n prestatie en dat zij daarvoor een contraprestatie moeten verrichten. In deze overeenkomst moet v a s t g e s t e l d wo r d e n , d a t d e a a n t e l e g g e n p a r k ee r v o o r z i e n i n g e n n i e t a l l e e n t e n b e h o e v e v a n d e a s p i r a n t - b o u we r d i e n e n . D e a n d e r e p a r t i j m a g we l v e r wa c h t e n , d a t b i n n e n r e d e l i j k e a f s t a n d v a n h e t b o u wp e r c e e l i n e e n m o g e l i j k h e i d t o t p a r k e r e n z a l wo r d e n v o o r z i e n . L a n d e l i j k wo r d t i n m i d d e l s e e n a c c e p t a b e l e a f s t a n d m e t e e n s t r a a l v a n 7 5 0 m e t e r m e t h e t b o u w we r k a l s m i d d e l p u n t g e h a n t e e r d . T e n a a n z i e n v a n d e t e h a n t e r e n t e r m i j n wo r d t m e e s t a l u i t g e g a a n v a n e e n p e r i o d e v a n tien jaren na dagtekening van de overeenkomst.
29
Indien de gemeente binnen 10 jaar na dagtekening van de overeenkomst niet of slechts deels we e t t e v o o r z i e n i n d e z e o p e n b a r e p a r k e e r m o g e l i j k h e i d , i s d e t e g e n p a r t i j g e r e c h t i g d e e n evenredig deel van 1/3 van de betaalde geldsom terug te vorderen met verrekening van de we t t e l i j k e r e n t e p e r j a a r o v e r h e t t e r u g g e v o r d e r d e b e d r a g . I n d a t g e v a l z a l d e g e m e e n t e h e t r e s t a n t v a n d e b e t a a l d e g e l d s o m g e b r u i k e n o m h e t z i j i n d e o m g e v i n g v a n h e t p e r c e e l , wa a r o p h e t b o u wp l a n b e t r e k k i n g h e e f t , d a n we l e l d e r s i n W e s t l a n d p a r k e e r m o g e l i j k h e d e n t e r e a l i s e r e n . H o o g t e b i j d r a g e 12 H e t a a n t a l p a r k e e r p l a a t s e n wa a r v o o r e e n b i j d r a g e v e r s c h u l d i g d i s , wo r d t v a s t g e s t e l d d o o r h e t aantal op eigen terrein gerealiseerde of nog te realiseren parkeerplaatsen in mindering te brengen op het via de parkeereis berekenende aantal. Het gebrek aan voldoende alternatieve p a r k e e r r u i m t e d o e t z i c h v o o r a l v o o r i n h e t c e n tr u m v a n d e k e r n e n . D o o r h e t r u i m t e g e b r e k i n d e k e r n e n m o e t j u i s t d a a r v a a k d e o p l o s s i n g i n e e n g e b o u wd e v o o r z i e n i n g g e v o n d e n w o r d e n , wa t k o s t e n v e r h o g e n d we r k t . B u i t e n d e c e n t r a i s v a k e r e e n o p l o s s i n g o p m a a i v e l d m o g e l i j k , z o d a t d e p r i j s g e d r u k t k a n wo r d e n . D a a r o m i s e r g e k o z e n v o o r d i f f e r e n t i a t i e n a a r g e b i e d . D e k e r n e n wo r d t o n d e r v e r d e e l d i n : Gezien er gebrek is aan ruimte in het centrum van Centum € 35.000 excl. BTW : d e k e r n e n wo r d t u i t g e g a a n v a n k o s t e n v o o r g e b o u wd e v o o r z i e n i n g e n . Restbebouwdekom € 25.000 excl. BTW: G e z i e n h e t g e b r e k a a n r u i m t e i n d e wi j k e n r o n d h e t c e n t r u m wo r d t u i t g e g a a n v a n e e n m e n g i n g v a n d e k o s t e n t u s s e n m a a i v e l d n i v e a u e n g e b o u wd e voorzieningen. Buitenbebouwdekom € 17.500 excl. BTW: U i t g e g a a n wo r d t v a n k o s t e n v o o r m a a i v e l d n i v e a u . D e z e p r i j z e n z i j n g e b a s e e r d o p d e m a r k t p r i j z e n v a n p a r k e e r p l a a t s e n i n g e b o u wd e v o o r z i e n i n g e n en op maaiveldniveau. Er is gekozen voor eenheidsprijzen omdat niet van te voren aan te geven i s we l k e o p l o s s i n g i n s p e c i f i e k e g e v a l l e n g e k o z e n wo r d t . D a a r b i j i s v o o r d e p r i j s v o r m i n g we l uitgegaan van de meest gangbare methodes om parkeervoorzieningen vorm te geven. Een hoger prijsniveau is een grotere stimulans om de parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren maar l e g t e e n o n n o d i g e d r u k o p d i e o n t wi k k e l i n g e n wa a r d o o r r u i m t e g e b r e k o f o n b e r e i k b a a r h e i d v a n d e l o c a t i e d e p a r k e e r p l a a t s e n n i e t g e r e a l i s e e r d k u n n e n wo r d e n . E e n l a g e r e p r i j s g e e f t h e t o m g e k e e r d e e f f e c t e n l e i d t t o t e e n t e k o r t o m d e v e r p l i c h t i n g t e r e a l i s e r e n wa t d o o r d e g e m e e n t e b i j g e p a s t m o e t wo r d e n . Toepassing E e n v e e l g e h o o r d b e z wa a r i s d a t e e n p a r k e e r fo n d s e n d e h o o g t e v a n h e t a f t e d r a g e n b e d r a g n i e u we o n t w i k k e l i n g e n o n m o g e l i j k z o u m a k e n . N a v r a a g b i j o m r i n g e n d e g e m e e n t e n a l s D e n H a a g e n D e l f t l e e r t d a t d a a r v e r g e l i j k b a r e b e d r a g e n g e v r a a g d e n b e t a a l d wo r d e n . H e t k a n v o o r k o m e n d a t e e n b e p a a l d e o n t wi k k e l i n g z o z e e r g e we n s t i s d a t e e n t e k o r t g e a c c e p t e e r d wo r d t . D i t d o e t zich voor als de fysieke en/of financiële ruimte ontbreekt om de benodigde parkeerplaatsen te ( l a t e n ) r e a l i s e r e n o f we l d e p a r k e e r e i s d r u k t o n e v e n r e d i g z wa a r o p d e o n t wi k k e l i n g . I n d e z e g e v a l l e n h e e f t h e t c o l l e g e n a we g i n g v a n d e a r g u m e n t e n d e m o g e l i j k h e i d o m a l s n o g e e n ontheffing te verlenen met of zonder een gedeeltelijke storting in het parkeerfonds. Voor g r o o t s c h a l i g e g e b i e d s g e r i c h t e o n t wi k k e l i n g s p l a n n e n i s d i t n i e t m o g e l i j k .
12
D e z e b e d r a g e n z i j n v o o r 2 0 0 5 . V o o r n o e m d e b e d r a g e n wo r d e n i e d e r j a a r g e ï n d e x e e r d m e t h e t prijsindexcijfer. 30
Bijlage 5a: Overeenkomst
g e r i c h t o p h e t s c h e p p e n v a n v o o r wa a r d e n , wa a r o n d e r d e g e m e e n t e W e s t l a n d k a n v o o r z i e n i n p a r k e e r - e n / o f s t a l l i n g s r u i m t e , z u l k s i n v e r b a n d m e t d e v e r b o u wi n g / u i t b r e i d i n g v a n h e t █ █ █ 1. ████████████; - hierna te noemen: ███2 . d e g e m e e n t e W e s t l a n d , t e n d e z e v e r t e g e n wo o r d i g d d o o r d e b u r g e m e e s t e r , d e h e e r J . T a k - hierna te noemen: de gemeenteo v e r we g e n d e , 1. dat ███aanvraag voor het verlenen van een vergunning voor het verbouwen en uitbruiden van ███, plaatselijk bekend ███, kadastraal bekend kern ███, sectie ███I, nr. ███heeft ingediend; 2 . d a t o p g r o n d v a n h e t b e p a a l d e i n a r t i k e l 2 . 5 . 3 0 , l i d 1 v a n d e B o u wv e r o r d e n i n g W e s t l a n d - h i e r n a t e n o e m e n B o u wv e r o r d e n i n g i n v o l d o e n d e m a t e a a n d e t e v e r wa c h t e n b e h o e f t e v o o r h e t p a r k e r e n o f s t a l l e n v a n m o t o r v o e r t u i g e n o p m e e r d a n t we e wi e l e n - i n d i e n d e o m v a n g o f d e b e s t e m m i n g v a n e e n g e b o u w d a a r t o e a a n l e i d i n g g e e f t - m o e t z i j n v o o r z i e n i n , o p o f o n d e r d a t g e b o u w, d a n we l o p o f o n d e r h e t d a a r b i j b e h o r e n d e o n b e b o u wd b l i j v e n d e t e r r e i n ; 3. dat toepassing van de gehanteerde parkeernorm op het door ███ i n g e d i e n d e b o u wp l a n l e i d t t o t d e e i s v a n e e n t e s c h e p p e n p a r k e e r g e l e g e n h e i d t e r g r o o t t e v a n █ (█) parkeerplaatsen; 4. dat door het ontbreken aan mogelijkheden ███niet aan die eis kan voldoen; 5. dat de gemeente op grond van het bepaalde in artikel 2.5.30, lid 4, sub b, van de B o u wv e r o r d e n i n g e c h t e r v a n d i e e i s v r i j s t e l l i n g k a n v e r l e n e n ; 6 . d a t d e g e m e e n t e b e r e i d i s d i e v r i j s t el l i n g t e v e r l e n e n m i t s e r o m s t a n d i g h e d e n w o r d e n g e s c h a p e n wa a r o n d e r d i e v r i j s t e l l i n g z o n d e r s c h a d e a a n d e d o o r d e g e m e e n t e t e b e h a r t i g e n b e l a n g e n k a n wo r d e n v e r l e e n d ; 7 . d a t i m m e r s h e t v e r l e n e n v a n v r i j s t e l l i n g z o n d e r v o o r wa a r d e n - wa a r v a n h e t g e v o l g z a l z i j n d a t d o o r █ █ █ g e e n o f o n t o e r e i k e n d e v o o r z i e n i n g e n g e t r o f f e n z u l l e n wo r d e n , o p o f o n d e r h e t e i g e n g e b o u w d a n we l o p o f o n d e r h e t d a a r b i j b e h o r e n d e o n b e b o u wd b l i j v e n d e terrein en ███niet bijdraagt in voorzieningen van andere aard - niet in aanmerking komt, omdat een toeneming van de behoefte aan parkeergelegenheid niet a a n v a a r d b a a r i s v o o r d e g e m e e n t e , t e n zi j d e m o g e l i j k h e i d wo r d t g e o p e n d d e p a r k e e r p r o b l e m e n t e o n d e r v a n g e n d i e h e t t e v e r wa c h t e n g e v o l g z i j n v a n d e u i t b r e i d i n g v a n d e b e b o u wi n g v o l g e n s h e t i n g e d i e n d e b o u w p l a n , d a t n i e t v o l d o e t a a n d e p a r k e e r e i s i n d e B o u wv e r o r d e n i n g ; k o m e n
o v e r e e n A r t i k e l
a l s
v o l g t:
1
███verplicht zich de gemeente in staat te stellen in de door de verbouwing/uit-breiding van ███, 31
p l a a t s e l i j k b e k e n d █ █ █ , k a d a s t r a a l b e k e n d k e r n █ █ █ , s e c t i e █ █ █ I , n r . █ █ █ t e v e r wa c h t e n parkeerbehoefte te voorzien door betaling van een bedrag ter grootte van € …, zijnde het verschuldigde bedrag voor het aanleggen van ….. parkeerplaatsen. A r t i k e l
2
De gemeente aanvaardt de in artikel 1 genoemde geldsom en verplicht zich om binnen tien (10 jaar) na dagtekening van deze overeenkomst binnen een straal van zevenhonderdvijftig (750) meter, met genoemd perceel als middelpunt, het in artikel 1 genoemde aantal openbare parkeerplaatsen aan te leggen. Indien de gemeente deze openbare parkeerplaatsen, of een gedeelte daarvan, niet binnen 10 jaar na dagtekening van deze overeenkomst heeft gemaakt, is ███gerechtigd een evenredig deel van 1/3 van de betaalde geldsom terug te vorderen met v e r r e k e n i n g v a n d e we t t e l i j k e r e n t e p e r j a a r o v e r h e t t e r u g g e v o r d e r d e b e d r a g . I n d a t g e v a l z a l d e gemeente het restant van de betaalde geldsom gebruiken om hetzij in de omgeving van het p e r c e e l , wa a r o p h e t b o u wp l a n b e t r e k k i n g h e e f t , d a n we l e l d e r s i n W e s t l a n d o p e n b a r e parkeerplaatsen te maken. A r t i k e l
3
Door de betaling van de in artikel 1 vermelde geldsom door ███ en aanvaarding van dat bedrag d o o r d e g e m e e n t e m e t h e t o o g m e r k d e z e g e l d s o m t e b e s t e d e n o p d e wi j z e a l s i n a r t i k e l 2 o m s c h r e v e n , z i j n d e o m s t a n d i g h e d e n g e s c h a p e n wa a r o n d e r h e t d a a r t o e b e v o e g d e o r g a a n v a n d e g e m e e n t e v e r g u n n i n g k a n v e r l e n e n v o o r h e t v e r b o u we n e n u i t b r e i d e n v a n █ █ █ , p l a a t s e l i j k b e k e n d ███, kadastraal bekend kern ███, sectie ███I, nr. ███. A r t i k e l
4
███doet voor nu en voor de toekomst afstand van iedere aanspraak op het uitsluitend gebruik v a n d e d o o r d e g e m e e n t e u i t h o o f d e v a n d ez e o v e r e e n k o m s t a a n g e l e g d e o f a a n t e l e g g e n parkeerplaatsen. A r t i k e l 5 De in artikel 1 genoemde geldsom moet door ███binnen 30 dagen na de datum van o n d e r t e k e n i n g v a n d e z e o v e r e e n k o m s t wo r d e n g e s t o r t o p b a n k r e k e n i n g n u m m e r 2 8 5 1 0 6 7 5 9 t e n name van de gemeente Westland. A r t i k e l 6 D e z e o v e r e e n k o m s t wo r d t a l s o n t b o n d e n b e s c h o u wd i n d i e n d e i n a r t i k e l 3 b e d o e l d e v e r g u n n i n g o m wa t v o o r r e d e n d a n o o k d o o r d e g e m e e n t e n i e t wo r d t v e r l e e n d . I n d a t g e v a l z a l h e t r e e d s ontvangen bedrag, als bedoeld in artikel 1 van deze overeenkomst, aan ███ wo r d e n g e r e s t i t u e e r d . Ar t i k e l 7 ███doet voor nu en voor de toekomst afstand van iedere aanspraak op het uitsluitend gebruik v a n d e d o o r d e g e m e e n t e u i t h o o f d e v a n d ez e o v e r e e n k o m s t a a n g e l e g d e o f a a n t e l e g g e n parkeerplaatsen. Ar t i k e l 8 P a r t i j e n d o e n o v e r e e n we e r a f s t a n d v a n h e t r e c h t o m z i c h o p d e i n h e t B u r g e r l i j k W e t b o e k opgenomen gronden ontbinding van de koop en levering te beroepen.
32
Bijlage 5b: raadsbesluit instelling parkeerfonds
De raad van de gemeente Westland; g e l e z e n h e t v o o r s t e l v a n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s v a n , n r . ; gelet op het bepaalde in artikel van de ; besluit: vast te stellen het volgende Reglement beheer parkeerfonds Westland" Ar t i k e l 1 Al g e m e e n Er is een parkeerfonds, dat de volgende inkomsten kent: a. gelden, betaald op grond van een met de gemeente gesloten of te sluiten overeenkomst betreffende het voorzien in parkeergelegenheid als bedoeld in artikel 2.5.30 van de " B o u wv e r o r d e n i n g g e m e e n t e W e s t l a n d 2 0 0 4 " ; b . o v e r i g e g e l d e n d i e b i j b e s l u i t v a n d e g e m e e n t e r a a d z i j n o f wo r d e n b e s t e m d v o o r s t o r t i n g i n h e t parkeerfonds; c . d e r e n t e d i e d o o r b e l e g g i n g v a n d e s u b a e n b b e d o e l d e g e l d e n wo r d t v e r k r e g e n . Ar t i k e l 2 B e h e e r va n h e t p a r k e e r f o n d s H e t c o l l e g e v a n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s b e h e e r t h e t p a r k e e r f o n d e n b e s l u i t o v e r d e u i t g a v e n uit het parkeerfonds ingevolge: a. de nakoming van op de gemeente rustende verplichtingen, voortvloeiende uit de met de gemeente gesloten overeenkomsten betreffende het voorzien in parkeergelegenheid als b e d o e l d i n a r t i k e l 2 . 5 . 3 0 v a n d e " B o u wv e r o r d e n i n g g e m e e n t e W e s t l a n d 2 0 0 4 " ; b. uitgaven, als bedoeld in artikel 5 onder b van dit reglement. V o o r d e u i t g a v e n u i t h e t p a r k e e r f o n d s n e m e n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s n i e t e e r d e r e e n b e s l i s s i n g d a n n a d a t h e t a d v i e s i s i n g e wo n n e n v a n d e c o m m i s s i e o p e n b a a r we r k e n , v e r k e e r e n vervoer. Ar t i k e l 3 U i t g a ve n t e n l a s t e va n h e t p a r k e e r f o n d s In de hierna aangegeven volgorde kunnen ten laste van het parkeerfonds de volgende uitgaven wo r d e n g e d a a n : a. uitgaven ten behoeve van de nakoming van de op de gemeente rustende verplichting ingevolge de met de gemeente gesloten overeenkomsten betreffende de voorziening in p a r k e e r g e l e g e n h e i d a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 2 . 5 . 3 0 v a n d e " B o u wv e r o r d e n i n g g e m e e n t e W e s t l a n d 2004"; b. uitgaven, als bedoeld in artikel 5 onder b van dit reglement. Ar t i k e l 4 Ad m i n i s t r a t i e ve b e p a l i n g e n B u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s parkeerfonds gestorte gelden.
dragen
zorg
voor
33
een
zorgvuldige
belegging
van
de
in
het
V a n e l k e m u t a t i e i n h e t f o n d s g e v e n z i j k e n n i s a a n d e c o m m i s s i e o p e n b a a r we r k e n , v e r k e e r e n vervoer. Zij houden een overzicht bij van alle ontvangsten en uitgaven van het fonds. Dit o v e r z i c h t wo r d t h a l f j a a r l i j k s t e r k e n n i s v a n d e g e m e e n t e r a a d g e b r a c h t . E l k e u i t g a v e n v a n h e t overzicht bevat de mutaties die sinds het opmaken en het ter kennis brengen van het voorafgaande overzicht hebben plaatsgevonden. Ar t i k e l 5 Opheffing van het parkeerfonds a. De gemeenteraad besluit tot opheffing van het parkeerfonds ingeval de parkeerbijdrageregeling n i e t l a n g e r v a n t o e p a s s i n g wo r d t v e r k l a a r d e n a l l e v e r p l i c h t i n g e n v o o r d e g e m e e n t e i n g e v o l g e de met de gemeente gesloten overeenkomsten zijn nagekomen. b . D e a f wi k k e l i n g v a n d e a l s d a n n o g r e s t e r e n d e g e l d e n g e s c h i e d t o p v o o r s t e l v a n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s . I n h e t g e v a l , d a t d a a r n a n o g e n i g b a t i g s a l d o r e s t e e r t , z a l d i t wo r d e n o v e r g e b o e k t n a a r d e algemene middelen. Ar t i k e l 6 I nw e r k i n g t r e d i n g e n c i t e e r t i t e l D i t r e g l e m e n t t r e e d t i n we r k i n g m e t i n g a n g v a n d e d a g v o l g e n d o p d i e wa a r o p h e t i s v a s t g e s t e l d . D i t r e g l e m e n t k a n wo r d e n a a n g e h a a l d o n d e r d e t i t e l " R e g l e m e n t b e h e e r p a r k e e r f o n d s W e s t l a n d " . Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van de griffier,
L.M. Hillen
de voorzitter,
J. van der Tak
34
