RIJKSWATERSTAAT Renovatie Verkeerscentrale NWN Energiegebouw Velsen-Zuid
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ruimtelijke onderbouwing
Het oprichten van de aanvraag om bouwvergunning voor het oprichten van een energiegebouw ten behoeve van de Verkeerscentrale De Weide Blik aan de Amsterdamseweg 25 te Velsen-Zuid (BP 212-2009)
december 2009
Ruimtelijke Onderbouwing Energiegebouw Amsterdamseweg te Velsen-Zuid
Blad 1
Het oprichten van een energiegebouw aan Amsterdamseweg 25 te Velsen-Zuid
1. Gegevens van de aanvrager Naam : Rijkswaterstaat Noord-Holland Adres : Amsterdamseweg 25 Postcode : 1981 LE Velsen-Zuid
2. Bouwaanvraag Rijkswaterstaat Noord-Holland is de gebruiker van de Verkeerscentrale Noord West Nederland, ten westen van de A9 gelegen aan het Noordzeekanaal, ontsloten via de Amsterdamseweg. Het pand heeft het adres Amsterdamseweg 25, 1981 LE Velsen-Zuid. Op 18 november 2009 is de bouwaanvrage ingediend voor een nieuw te bouwen energiegebouw op het perceel van de Verkeerscentrale. Onderstaand wordt de ruimtelijke onderbouwing gegeven als grondslag voor de planologische vrijstellingsprocedure. De bouwaanvraag is geregistreerd onder nummer BP 212-2009.
3. Inleiding In 1996 werd de Verkeerscentrale in gebruik gesteld, gelijktijdig met de Wijkertunnel. Vanuit de Verkeerscentrale wordt het verkeersmanagement verzorgd voor NW Nederland, alsmede de bewaking en bediening van een aantal grote kunstwerken, waaronder de Wijkertunnel. De aanleg van de Wijkertunnel en de A9 veranderden het landschap op de zuidelijke kanaaloever ingrijpend. De “ínham” in de kanaaloever, het nieuwe uitgebogen beloop van de N202, en de tunnelbak van de A9 zijn daarin het meest opvallend. De Verkeerscentrale werd op een tot dan toe open gebied gebouwd. Het gebouw is nog altijd een vrijstaand gebouw op een ruim erf, dat in hoofdzaak “groen” van karakter is. De Verkeerscentrale is het meest oostelijke gebouw van de bebouwing langs de Zuidoever geworden. Aan de oostkant van de A9 tunnelbak buigt de N202 terug en loopt verder langs de voet van de kanaaldijk. De dijk is “groen” en verwant met het gebied recreatiegebied Spaarnwoude.
4. Energie De Verkeerscentrale maakt tot nu toe gebruik van de energie, zowel netstroom als noodstroom, die via het zuidelijke dienstgebouw van de Wijkertunnel wordt geleverd. Groeiende energiebehoefte van zowel de tunnel met zijn installaties, als de (door een uitgebreider verkeersmanagement) Verkeerscentrale, begrenst het leverbare vermogen. Voeg daarbij dat de tunnelexploitant en Rijkswaterstaat beide bij voorkeur over een eigen energievoorziening willen beschikken, dan is duidelijk dat er voor de Verkeerscentrale een eigen energievoorziening nodig is.
Ruimtelijke Onderbouwing Energiegebouw Amsterdamseweg te Velsen-Zuid
Blad 2
Bij gebrek aan ruimte binnen het bestaande gebouw, ligt het oprichten van een zelfstandig energiegebouw voor de hand. Hierin dient ruimte te zijn voor: - de in- en uitvoer van kabels en leidingen - een trafostation - een laagspanningsruimte - een opstelplaats voor een Nood Stroom Aggregaat c.a. - een opstelplaats voor een koelinstallatie. Immers meer energie naar de verkeersregelinstallaties betekent meer warmte in het gebouw – deze warmte moet ten behoeve van de mensen in het gebouw én de installaties, weg gekoeld kunnen worden.
5. Situering
6. Relatie met geldend beleid Rijks- provinciaal- en regionaal beleid Het provinciaal beleid voor Velsen-Zuid is samengevat in het Streekplan Noord-HollandZuid. Gemeentelijk beleid Het gemeentelijk beleid komt tot uiting in het structuurplan. Het structuurplan volgt de uitgangspunten van het provinciaal Streekplan. Het bestemmingsplan volgt de uitgangspunten van het gemeentelijke Structuurplan Bestemmingsplan Het onderhavige perceel is gelegen in het gebied waar het bestemmingsplan “Recreatiegebied Spaarnwoude” van kracht is en heeft de bestemming “groenvoorziening” zoals omschreven in het artikel 12 van dit plan.
Ruimtelijke Onderbouwing Energiegebouw Amsterdamseweg te Velsen-Zuid
Blad 3
Het bestemmingsplan voorziet ter plaatse niet in bebouwingsmogelijkheden; alleen bouwwerken zijn toegestaan ten dienste van de bestemming “groenvoorziening”. De nieuwbouw voorziet in een volume met een bouwhoogte van 3 meter en wordt voorzien van een grasdak. Het gebouw heeft een afmeting van circa 7,5 meter bij 17,5 meter.
7. Relatie met toekomstig beleid In het thans in voorbereiding zijnde bestemmingsplan “Zuiderscheg” zal het onderhavige plan geheel worden opgenomen.
8. Ruimtelijke onderbouwing project; de situering van het energiegebouw. De te beantwoorden kernvraag na het vaststellen van bovengenoemd Programma van Eisen werd: op welke wijze is een energiegebouw op het terrein van de Verkeerscentrale te situeren, zodanig dat het bestaande gebouw als markante vrijstaande verschijning blijft bestaan? De conclusie was dat vermeden zou moeten worden dat er een “gebouw” zou moeten komen, of dat het silhouet vanaf het Noordzeekanaal en de Amsterdamseweg geweld aan gedaan zou worden. Omdat een plaats nabij het huidige kabeltracé en de bestaande kabelinvoer een praktische voorkeur had, keken wij naar de ZW-hoek van de Verkeerscentrale. De hoge ligging van de kanaaldijk, die uitgebouwd is tot de voet van de Verkeerscentrale, vormt een groot contrast met het lager gelegen terrein, met vijver, aan de westkant. Zo ontstond het idee om het nieuwe energiegebouw te situeren in de bocht van de uitgebouwde kanaaldijk, in het hoogteverschil tussen dijk en het terrein met de vijver. Door een grasdak te maken op het energiegebouw en het gebouw te ontsluiten vanaf het niveau van de vijver, is een uiterst ondergeschikte situering in het groene terrein bereikt. Het energiegebouw voldoet aan het PvE, het maakt als het ware deel uit van het hoogteverschil in het terrein en laat ‘de Wijde Blik’ zijn markante plaats behouden. De materiaalkeuze (beton, stalen roosters waarin deuren, een betontrap in het talud met een aansluitende keerwand en een grasdak) onderstreept de zorgvuldige inpassing in het terrein.
Ruimtelijke Onderbouwing Energiegebouw Amsterdamseweg te Velsen-Zuid
Blad 4
9. Waterhuishouding Het Energiegebouw is gelegen aan een waterpartij welke in verbinding staat met het Noordzeekanaal. De warmte die vrijkomt ten gevolge van de koeling van de transformatoren vloeit indirect weg naar het Noorzeekanaal. Omdat direct aangrenzen een ruime hoeveelheid oppervlaktewater (Noordzeekanaal) aanwezig is, is er geen invloed op de waterhuishouding van de omgeving aanwezig. Retentie van neerslag is niet noodzakelijk.
10. Verkeerskundige onderbouwing Een toename van verkeersbewegingen wordt ten gevolge van dit bouwplan niet verwacht. Het gebouw is bedoeld voor de energieverdeling als zijnde een incidenteel toegankelijk bouwwerk.
11. Economische onderbouwing Door de minister van Verkeer en Waterstaat is een besluit genomen “Wegaanpassingsbesluit A9 Velsen- tekst van het raadsvoorstel
12. Milieuaspecten Bij toetsing van de aanvraag is gebleken dat voor het energiegebouw géén vervolgonderzoeken in het kader van de Wet milieubeheer benodigd zijn. milieuvergunning- of melding noodzakelijk
13. Luchtkwaliteit Het energiegebouw is gelegen in een zeer open gebied, waarbij opgemerkt kan worden dat ten aanzien van de luchtkwaliteit ruimschoots wordt voldaan aan luchtkwaliteitsnormen. Er is daarom op geen enkele wijze een negatieve invloed op de luchtkwaliteit te verwachten. Onder meer om voornoemde reden is geen nader onderzoek noodzakelijk.
14. Bodemkwaliteit De bodemkwaliteit is goed tot zeer goed te noemen. Er is een verkennend grondonderzoek verricht.Gezien de locatie is er geen enkele aanleiding te veronderstellen dat er bodemverontreiniging aanwezig kan zijn.
15. Belemmeringen project Kabels, leidingen en riool Het energiegebouw voorziet in de energiebehoefte van de verkeerscentrale en is gelegen op het eigen perceel. De kabels en leidingen welke verbinding verzorgen tussen verkeercentrale en het energiegebouw, zijn geheel gesitueerd op eigen grond. Met eigen kabels en leidingen wordt omzichtig omgegaan. Ruimtelijke Onderbouwing Energiegebouw Amsterdamseweg te Velsen-Zuid
Blad 5
16. Kapvergunning De gehele kavel is momenteel onbebouwd en er zijn geen bomen aanwezig.
17. Privaatrechtelijke aspecten De grond is in eigendom van Rijkswaterstaat en voor zover bekend zijn er geen privaatrechtelijke aspecten aan de orde.
18. Economische uitvoerbaarheid Het project wordt gefinancierd door Rijkswaterstaat.
19. Planschade als bedoeld in artikel 6.1 Wro Alle planschade dat voortvloeit uit het onderhavige bouwplan is ten koste van de aanvrager. Gezien de situering van het energiegebouw zijn er géén planschadeclaims te verwachten.
20. Exploitatieovereenkomst Op grond van het “Handboek Exploitatiewet” is gebleken dat een exploitatie overeenkomst in dit geval niet verplicht is. In het onderhavige geval bestaat er geen aanleiding om een exploitatieovereenkomst te sluiten in het kader van de voorbereiding van het projectbesluit. 21. Conclusie Het realiseren van het energiegebouw wordt als een passende ontwikkeling binnen het plangebied aangemerkt. Het bouwplan heeft geen nadelige effecten op de omgeving. Voor de gevraagde ontwikkeling kan een projectbesluit worden genomen ingevolge artikel 3.10 Wro.
Ruimtelijke Onderbouwing Energiegebouw Amsterdamseweg te Velsen-Zuid
Blad 6
