Richard van Breukelen CFO Rijkswaterstaat
30-05-2013
Thema’s 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Kabinetsbeleid Dealflow Uitdagingen: versobering en efficiency Contractering en gunningstrategie Marktontwikkeling: Financiering DBFM Marktontwikkeling: Beperking van tenderkosten Marktontwikkeling: Stevige concurrentie Ontwikkeling RWS organisatie naar 2015
Rijkswaterstaat 2
30-05-2013
Arealen in beheer bij Rijkswaterstaat Hoofdwegennet 3102 km
Hoofdwaterwegen 8000 km
Hoofdwatersysteem 65000 km2
Rijkswaterstaat 3
30-05-2013
1. Kabinetsbeleid Bezuinigingen Rutte I en Rutte II - Op investeringsvolume: korting 250 miljoen euro per jaar - Op organisatie: geleidelijke teruggang met circa 1500 fte. Aanbestedingswet Sluit aan bij RWS praktijk: gunning op EMVI, ruimte voor innovatie, proportionaliteit. Blijvende aandacht voor rol MKB. Ondernemingsplan RWS 2015: 1 RWS, samen met anderen, elke dag beter
Rijkswaterstaat 4
30-05-2013
2. Dealflow RWS (2010-2028) 5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
Rijkswaterstaat 5
30-05-2013
Dealflow DBFM komende periode •
Wegprojecten • Schiphol Amsterdam Almere (4x DBFM), A12 Ede-Grijsoord, N18 VarseveldEnschede Natte projecten • 5 sluizen projecten (aanbesteding in 2013 tot en met 2015) • Sluis Limmel, Sluis Eefde, Beatrixsluis, Zeesluis IJmuiden, Sluis Terneuzen
•
•
Belangrijke verschil tussen wegprojecten en natte projecten • Veel ervaring met wegprojecten, sluizen in DBFM zijn nieuw • Wegprojecten gefinancierd met eenmalige betaling bij oplevering en beschikbaarheidsvergoedingen • Sluizen gaan niet alleen over beschikbaarheid, ook over aspecten als hoogwaterveiligheid en peilniveau.
Rijkswaterstaat 6
30-05-2013
3. Uitdaging: Versobering en efficiency Realisatie ombuigingstaakstellingen Efficiency - Efficiency contracten en efficiency suppleties - Aanpak overbelading wegvervoer en optimalisatie gladheidsbestrijding Versoberingen a) Versoberen bermbeheer langs wegen en onderhoud oevers langs vaarwegen b) Versoberen voorzieningen schippers c) Minder baggeren zeetoegangen en binnenvaarwegen d) Versoberen onderhoud kunstwerken en verlichting e) Verruimen werkvensters f) Versoberen DVM g) Verminderen actieve gebruikersinformatie
Rijkswaterstaat 7
30-05-2013
4. Contracterings- en gunningsstrategie Uitgangspunten RWS: - Zorg voor een duurzame markt van aanbieders/inschrijvers - Gunning op een mix van prijs en kwaliteit (EMVI) - Streef permanent naar verlaging van tenderkosten Drie hoofdcontractvormen (keuze voor beperkt aantal uniforme contracten): - Grote projecten vanaf circa 60 miljoen: - DBFM (bij positieve PPC en binnen afweegkader) - Overige projecten en groot onderhoud: Design & Construct - Vast en klein variabel onderhoud: Prestatiecontracten Voor ingenieursdiensten en inhuur van kennis: Raamcontracten
Rijkswaterstaat 8
30-05-2013
5. Marktontwikkeling: Financiering DBFM 1. 2. 3. 4. 5.
Omvang van projecten (niet te groot om voldoende gegadigden te krijgen). Bancaire financiering: lange termijn financiering steeds uitdaging. Ervaring met pensioenfondsen bij N33: succesvol en aantrekkelijke biedingen. Op korte termijn standpunt over al dan niet voortzetten index-linked financiering. Andere financieringsvormen: commissie Ruding: PPS-fondsen, obligatiefinanciering. Uitdagingen voor komende jaren: 1. Basel 3 (kapitaaleisen banken) en Solvancy 2 (first loss bescherming) 2. Grotere rol institutionele beleggers/pensioenfondsen; behoefte aan goede projecten blijft. 3. Competenties financiers laten matchen met eisen DBFM?
Rijkswaterstaat 9
30-05-2013
6. Marktontwikkeling: Reductie tenderkosten • Probleem: Geïntegreerde contracten kunnen leiden tot veel werk in tenderfase. Aandachtspunten: • Organiseer een efficiënt proces • Wijze van inschrijving en beoordeling • Creëer ruimte voor oplossingen en geen onnodige risico’s • Goede EMVI criteria die goed waardeerbaar en onderscheidend zijn. • Helder onderscheid tussen selectie en gunning • Zorg dat informatievraag aansluit bij beoordeling die wordt gedaan • Vraag niet meer informatie dan nodig is voor EMVI (bij gunning) • Werken met BVP (ingenieursdiensten en aantal D&C-contracten)
Rijkswaterstaat 10
30-05-2013
7. Marktontwikkeling: Stevige concurrentie • Bedrijven schrijven steeds lager in om opdrachten te verwerven (aan tafel te komen). Consequentie: • Toename aanbestedingsgeschillen, claims en wijzigingen • Geen ruimte voor innovatie • Ontevreden opdrachtgevers (krijgen niet wat ze verwachten) Hoe doorbreken we neerwaartse spiraal? • Filosofie: “High trust, high penalty” (niet meebewegen met meerwerkclaims) • Professionaliseren opdrachtgeverschap zonder juridificeren • Prestatiemeten, leveranciersmanagement, garantiemanagement, claimmanagement, bouwreflectie • Terugtrekregeling
Rijkswaterstaat 11
30-05-2013
8. Ontwikkeling
RWS naar 2015
RWS 2015
PPO
GPO
CIV
WVL
CDR
Concentratie inkoop/marktbenadering binnen RWS in 4 domeinen - GWW (aanleg en onderhoud) bij onderdelen GPO en PPO - ICT bij onderdeel Centrale Informatievoorziening (CIV) - Kennis bij onderdeel Water, Weg en Leefbaarheid (WVL) - Bedrijfsvoering bij Corporate Dienst (in samenwerking met andere uitvoeringsorganisaties bij het Rijk) Rijkswaterstaat
30-05-2013
