REVIWER Prof. Dr. Suratman Worosuprodjo,M. Sc., Dr. R. Suharyadi, M. Sc., Drs. Kuswaji Dwi Priyono, M. Si.
v
DAFTAR ISI
Perpustakaan Nasional: Katalog Dalam Terbitan (KDT) ............................................................... ii KATA PENGANTAR ....................................................................................................................iii SUSUNAN PANITIA SEMINAR NASIONAL PJ DAN SIG 2012 ................................................... iv DAFTAR ISI ............................................................................................................................... vi Keynote Speech .......................................................................................................................... 1 MANAJEMEN BENCANA BERBASIS INFORMASI GEOGRAFIS UNTUK MEWUJUDKAN KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG HARMONIS DENGAN ALAM DI INDONESIA.................. 3 Prof.Dr. Suratman Worosuprojo M.Sc. Makalah Utama ........................................................................................................................... 7 PENYEDIAAN INFORMASI GEOSPASIAL TEMATIK PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH BERBASIS KEBENCANAAN DAN LINGKUNGAN HIDUP ....... 9 Dr. Priyadi Kardono, M.Sc. Aplikasi Penginderaan Jauh dan Sistem Informasi Geografis untuk Kebencanaan ..................... 19 EKSTRAKSI INFORMASI GEOLOGI UNTUK PENILAIAN BAHAYA GEMPABUMI (EARTHQUAKE HAZARD ASSESSMENT) MENGGUNAKAN CITRA ASTER I KECAMATAN PLERET KABUPATEN BANTUL............................................................................................ 21 Aditya Saputra INTEGRASI ANALISIS MODEL MEDAN DIGITAL DAN PEDOGEOMORFIK UNTUK IDENTIFIKASI KEJADIAN BENCANA LONGSORLAHAN*) ................................................... 36 Kuswaji Dwi Priyono ”KAMPOENG TERAPI” APLIKASI PENGINDERAAN JAUH DALAM PERANCANGAN DAN PERENCANAAN PERKAMPUNGAN YANG TERKENDALI DARI ERUPSI MERAPI .............. 43 Sarono, Hamim Zaky Hadibasyir, Ridho Kurniawan, Prima Widayani ANALISIS ZONA KRITIS PERESAPAN AIR DENGAN PEMANFAATAN PNGINDERAAN JAUH DAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG) DI SUB DAS WEDI, KABUPATEN KLATEN . 52 Agus Anggoro Sigit KAJIAN KERAWANAN GEMPABUMI BERBASIS SIG DALAM UPAYA MITIGASI BENCANA STUDI KASUS KABUPATEN DAN KOTA SUKABUMI ........................................................... 66 Bambang Sunardi, Drajat Ngadmanto, Thomas Hardy, Pupung Susilanto, Boko Nurdiyanto PEMANFAAATAN CITRA LANDSAT 7 ENHANCHED THEMATIC MAPPER UNTUK PENENTUAN WILAYAH PRIORITAS PENANGANAN BANJIR BERBASIS SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG)............................................................................................ 78 Rahning Utomowati ANALYSIS OF FLOOD SUSCEPTIBILITY BASED ON RASTER OPERATION METHOD BY USING GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEM .................................................................. 90 Agung Rusdiyatmoko, S.Si PEMODELAN SPASIAL UNTUK PREDIKSI DAERAH BAHAYA AKIBAT LETUSAN GUNUNGAPI SINDORO...................................................................................................... 104 Habibullah, Angga Dwi Laksono, Rizky Pranata Dewa, Wahyu Hidayat APLIKASI GIS UNTUK PEMODELAN BAHAYA BANJIR LAHAR DI DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) GENDOL DAN DAS OPAK, YOGYAKARTA .............................................................. 113 Danang Sri Hadmoko, Putu Perdana Kusuma Wiguna, M. Aris Marfai
vi
PEMODELAN SPASIAL AREA BANJIR DI KOTA SOLO .................................................... 122 Sobirin dan Anindito Adi Nugroho PENGEMBANGAN SOFTWARE UNTUK PEMBUATAN SIREG BERBASIS ANALISIS KECEPATAN ARUS BEBAS DI KABUPATEN BANTUL ...................................................... 135 Jerry Cahyandaru, Anastasia Nina K P ANALISIS SPASIAL DAERAH RAWAN TSUNAMI DI KABUPATEN CILACAP .................... 144 Bachtiar Wahyu Mutaqin PEMODELAN SPASIAL UNTUK MEMINIMALISIR KORBAN AKIBAT BENCANA TSUNAMI PESISIR SELATAN KABUPATEN CILACAP ....................................................................... 157 Nuril Umam, Diyan Prabandaka APLIKASI WebGIS KERAWANAN BENCANA KABUPATEN SLEMAN................................ 165 Elida Nurrohmah dan Reni Andriani APLIKASI PENGINDERAAN JAUH DAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG) UNTUK EVALUASI KESESUAIAN LOKASI HUNTARA BENCANA ERUPSI GUNUNGAPI .............. 176 Inneke K. Haryana, Vidya Nahdhiyatul F., Wikan Jaya Prihantarto KAJIAN KONDISI MORFOMETRI MENGGUNAKAN GIS UNTUK EVALUASI DAERAH BANJIR KOTA SOLO .......................................................................................................... 188 Drs.Priyono, M.Si, Anriyani, S.Si APLIKASI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS DALAM PENENTUAN RUTE OPTIMUM JALUR EVAKUASI BENCANA GUNUNG API MERAPI (Studi Kasus Daerah Sekitar Aliran Sungai Gendol) ............................................................................................................................... 200 Pendi Tri Sutrisno , Miftahul Hanifah F , Afida Zukhrufiyati APLIKASI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS UNTUK ANALISIS TINGKAT RESIKO BENCANA BANJIR DI KECAMATAN DAYEUHKOLOT, KABUPATEN BANDUNG .............. 205 Hendro Murtianto, Yakub Malik APLIKASI PENGINDERAAN JAUH DAN SISTEM INFROMASI GEOGRAFIS DALAM MONITORING DAERAH TERDAMPAK BENCANA ERUPSI GUNUNGAPI BROMO ........... 215 Ridwan Ardiyanto, Vina Nurul Husna, Wikan Jaya P DETEKSI PERUBAHAN GARIS PANTAI DEMAK MENGGUNAKAN CITRA LANDSAT....... 225 L. M. Sabri, Bambang Sudarsono, Sutomo Kahar, Martiani Pratiwi MONITORING TINGKAT KESESUAIAN PERMUKIMAN TERHADAP BAHAYA LONGSORAN DENGAN BANTUAN TEKNOLOGI SIG DI KOTA SEMARANG ........................................... 234 Heri Tjahjono INTEGRASI APLIKASI AVSWAT 2000 DAN GIS SEBAGAI UPAYA PENEKAN LAJU EROSI YANG BERPOTENSI TERJADINYA TANAH LONGSOR DI HULU DAS BERBASIS SIMULASI 3D KAWASAN AGROFORESTRY....................................................................................... 246 Muhamad Bahtiar Rifa’i Idris, Dwi Maulidatuz Zakiyah ANALISIS PERHITUNGAN EROSI DENGAN CITRA SATELIT UNTUK MENGANTISIPASI PENDANGKALAN WADUK MRICA ..................................................................................... 255 Beny Harjadi PETA RESIKO BANJIR PALU, SULAWESI TENGAH .......................................................... 262 Sri Handoyo dan A.B. Suriadi ESTIMASI NILAI PGA, PGV DAN PGD AREA JOGJAKARTA ............................................. 276 Eddy Hartantyo, Kirbani Sri Brotopuspito PEMETAAN POTENSI BENCANA KEKERINGAN MENGGUNAKAN PENDEKATAN REMOTE SENSING DAN GEOGRAPHY INFORMATION SCIENCE : REVIEW .................................. 286
vii
Prama Ardha A, Adi Wijaya, Pendi T SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS DAN APLIKASINYA UNTUK ANALISIS BAHAYA BANJIR ................................................................................................................................................ 292 Muh Aris Marfai, Andung Bayu Sekaranom PENGINDERAAN JAUH DAN SIG UNTUK PERENCANAAN RUTE EVAKUASI BENCANA BANJIR*) ............................................................................................................................. 302 Rita Noviani BENCANA SOSIAL (Salah Satu Kerentanan Dalam Penghidupan Petani Lahan Pasir Pantai Kabupaten Kulon Progo)...................................................................................................... 310 Rahma Hayati PEMETAAN KEBENCANAAN MULTI SIKLUS..................................................................... 316 Fahmi Amhar, Aris Poniman BANJIR BANDANG DI DAS GARANG, SEMARANG JAWA TENGAH ................................. 330 Purwadi Suhandini SAWITISASI DAN BANJIR KOTA: KAJIAN BENCANA NATURAL-ANTROPOGENIC.......... 342 Djaka Marwasta KAJIAN KARAKTERISTIK LONGSORLAHAN DI KECAMATAN PEKUNCEN KABUPATEN BANYUMAS ........................................................................................................................ 352 Suwarno, Junun S, Sunarto, Djarot S. PEMETAAN KERAWANAN LONGSORLAHAN DI DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) TINALAH KULON PROGO .................................................................................................................. 360 Dhandhun Wacano Danang Sri Hadmoko PREDIKSI POTENSI BENCANA BANJIR GENANGAN DENGAN MENGGUNAKAN METODE DECISION TREE DI DAERAH ALIRAN SUNGAI SEGARA ANAKAN KAB.CILACAP JAWA TENGAH ............................................................................................................................. 369 Rahula Hangga N, Prama Ardha A ANALISIS LAHAN DI SUB DAS ALANG DAN NGUNGGAHAN KABUPATEN WONOGIRI DENGAN TEKNOLOGI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS DAN PENGINDERAAN JAUH . 379 Agus Wuryanta ANALISIS POTENSI AIR PERMUKAAN BERDASARKAN PARAMETER ALIH FUNGSI LAHAN UNTUK PENCEGAHAN BAHAYA BANJIR MENGGUNAKAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG) DI SURAKARTA DAN SUKOHARJO JAWA TENGAH .......................... 390 Alif Noor Anna dan Suharjo PARTICIPATORY MAPPING DAMPAK BENCANA BANJIR LAHAR DI KECAMATAN SALAM KABUPATEN MAGELANG .................................................................................................. 402 Miftahul Arozaq, S.Si , Haruman Hendarsah, S.ST DESAIN PETA TANGGAP DARURAT UNTUK MITIGASI BENCANA (STUDI KASUS: NANGGROE ACEH DARUSSALAM) ................................................................................... 410 Nanin Trianawati Sugito, Hendro Murtianto, Darsiharjo DAERAH RAWAN BANJIR DI SEKITAR BENGAWAN SOLO, KODYA SURAKARTA .......... 419 C.Yudilastiantoro dan Agus Wuryanta EVALUASI PENGGUNAAN LAHAN BERDASARKAN ARAHAN FUNGSI KAWASAN UNTUK PENGURANGAN RISIKO BENCANA DI KECAMATAN SUMBANG, BANYUMAS Bachtiar Wahyu Mutaqin, S. Kel, M.Sc , Wisudarahman As Sidiqi, S.P PEMETAAN LONGSORLAHAN AKTUAL UNTUK MENDUKUNG KAJIAN MITIGASI BENCANA LONGSORLAHAN DI DAS TINALAH KULON PROGO YOGYAKARTA ............. 437
viii
Dana Adisukma, Dhandhun Wacano INDEKS KERENTANAN KEPESISIRANTERHADAP KENAIKAN MUKA AIR LAUT PADA BEBERAPA TIPOLOGI KEPESISIRAN DI PROPINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA446 Bachtiar Wahyu Mutaqin, Ahmad Cahyadi, Gilang Arya Dipayana KAJIAN KEKRITISAN AIR DI KOTA YOGYAKARTA ........................................................... 452 Bambang Hargono, Junun Sartohadi, Pramono Hadi ANALISIS TREND KEJADIAN KEKERINGAN DI SEBAGIAN WILAYAH PROPINSI D.I. YOGYAKARTA DAN DAMPAK El-Nino TERHADAPNYA .................................................... 460 Gilang Arya Dipayana, Ahmad Cahyadi, Emilya Nurjani PENGELOLAAN DAERAH BAHAYA LAHAR PASCA ERUPSI GUNUNG API MERAPI 2010 DI KALI PUTIH KABUPATEN MAGELANG, JAWA TENGAH ................................................... 466 Rosalina Kumalawati S.Si.,M.Si, Afrinia Lisditya P, Seftiawan S. Rijal PENDEKATAN GEOMORFOLOGI UNTUK KAJIAN AGIHAN KERUSAKAN BANGUNAN AKIBAT GEMPABUMI 27 MEI 2006 DI KECAMATAN IMOGIRI........................................... 475 Evi Dwi Lestari; Danang Sri Hadmoko MITIGASI BENCANA TSUNAMI .......................................................................................... 486 Helman Hasan dan Sri Handoyo PERAN KONSERVASI ENERGI DAN PENGURANGAN EMISI CO2 UNTUK PENANGGULANGAN BENCANA PEMANASAN GLOBAL .................................................. 492 Listianingrum, Nur Avivah Andriyani THE IMPORTANCE OF SPATIAL DATA IN COLLABORATIVE DISASTER MANAGEMENT498 Jumadi, R. Suharyadi, Arbind M. Tuladhar TOPONIMOSIS GEOMORFOLOGIS BAHAYA ALAM UNTUK PENGURANGAN RISIKO BENCANA ........................................................................................................................... 510 SUNARTO PROGRAM ALTERNATIF ’DESA TANGGAP BENCANA’:UPAYA MENGURANGI RISIKO BENCANA PASCAERUPSI MERAPI 2010 DI KECAMATAN CANGKRINGAN, SLEMAN, DIY ........................................................................................................................................... 522 Dwiatmodjo Budi Setyarto IDENTIFIKASI BANJIR DENGAN TIPOLOGI DAS: STUDY KASUS DAS SERANG ........... 540 Irfan B. Pramono dan Paimin MENGANTISIPASI BANJIR KOTA MEDAN YANG DISEBABKAN ADANYA PERMUKIMAN KUMUH DI BANTARAN SUNGAI ........................................................................................ 551 Helman Hasan UPAYA PENATAGUNAAN TANAH SEBAGAI ANTISIPASI ANCAMAN KERUSAKAN LAHAN PESISIR UTARA KECAMATAN UJUNGPANGKAH............................................................. 564 Dwi Maulidatuz Zakiyah, Muhamad Bahtiar Rifa’i Idris PENATAAN RUANG WILAYAH BERBASIS MANAJEMEN BENCANA ................................ 577 Achmad Andi Rif’an, S.T PEMANFAATAN SUMUR RESAPAN UNTUK ANTISIPASI BENCANA HIDROLOGI ........... 585 Yuli priyana KESIAPSIAGAAN MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI GEMPA DAN TSUNAMI DI KOTA MEULABOH KABUPATEN ACEH BARAT ........................................................................... 592 Mamat Ruhimat, Epon Ningrum, Teuku Ahmad Hidayat POTENSI BANJIR LOKAL DI KOTA SURAKARTA .............................................................. 602
ix
Setya Nugraha, S.Si. M.Si, Pipit Wijayanti, S.Si, M.Sc APLIKASI SIG DALAM MITIGASI BENCANA BANJIR BERBASIS SEKOLAH ..................... 614 Pipit Wijayanti PERAN REMOTE SENSING DAN GIS DALAM MEMAHAMI MASALAH BANJIR. ............... 622 A.B.Suriadi M Arsjad STRATEGI BERTAHAN HIDUP DI NEGERI CINCIN API INDONESIA ................................ 634 Choirul Amin, S.Si., M.M PENDIDIKAN MITIGASI BENCANA BERBASIS MASYARAKAT DI DAERAH SOLO DAN SEKITARNYA ...................................................................................................................... 646 Suharjo; Alif Noor Anna; Muhammad Musiyam PENGEMBANGAN MODEL PEMBELAJAR AN IPS BERMUATAN MITIGASI BENCANA ALAM GEMPA BUMI DAN TSUNAMI PADA SEKOLAH DASAR DI DAERAH PESISIR SELATAN JAWA BARAT..................................................................................................... 652 Irdam Adil INTEGRASI PENGETAHUAN MITIGASI BENCANA DALAM KURIKULUM SEKOLAH MENENGAH DI KABUPATEN SUKOHARJO....................................................................... 666 R. Muh. Amin Sunarhadi, S.Si., M.P., Drs. M. Musiyam, M.T., Siti Azizah Susilawati, S.Si., M.P. DAMPAK BENCANA GUNUNG API DI TINJAU DARI ASPEK HISTORIS DAN SOSIAOLOGIS: SEBUAH REVIEW ............................................................................................................... 676 Dahroni KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA DAN IMPLEMENTASI PEMBELAJARAN WAWASAN KEBENCANAAN DI SEKOLAH ........................................................................ 680 Muh. Sholeh PENDIDIKAN BERWAWASAN LINGKUNGAN .................................................................... 688 Suwarno
x
Keynote Speech Prof. Dr. Suratman Worosuprodjo, M. Sc.
1
2
MANAJEMEN BENCANA BERBASIS INFORMASI GEOGRAFIS UNTUK MEWUJUDKAN KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG HARMONIS DENGAN ALAM DI INDONESIA Oleh:
Prof.Dr. Suratman Worosuprojo M.Sc (Ketua Umum IGI, Dekan Fakultas Geografi UGM) Assalamualaikum Wr. Wb. 1.
Kodrat Geografis Indonesia.
Indonesia memiliki kodrat geografis sebagai Negara kepulauan/maritim, beriklim tropik, dengan keberagaman ekosistem, sumber daya alam, sumber daya manusia, budaya, bahasa, suku, agama, dan bencana (multihazard). Kodrat geografis Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) merupakan modal dasar dalam pembangunan Nasional untuk mewujudkan tata kehidupan masyarakat sejahtera, damai, aman, bahagia secara berkelanjutan. Keberagaman potensi dan masalah yang harus dikelola oleh pemerintah bersama masyarakat dan para stakeholder tidak dapat terlepas dari pengaruh faktor geografis seperti geologis, geomorfologis, iklim, hidrologis, tanah, penutup lahan serta aspek sosial, budaya, dan ekonomi masyarakat. Berbasis analisis geografis dapat dipahami bahwa dibalik potensi alam di Indonesia yang kaya dan subur, tersimpan pula risiko bencana alam dan konflik sosial. Pengelolaan sumber daya alam selalu terkait dengan perubahan ekosistem dan dampak negatifnya pada sosial, ekonomi, keamanan, dan kesehatan. Dengan demikian, konsep pengelolaan sumber daya harus berwawasan lingkungan serta berbasis kearifan lokal agar kerusakan lingkungan dan bencana dapat terkendali. Beberapa kesalahan dalam pengelolaan pembangunan di Indonesia berdampak pada kerusakan lingkungan dan bencana alam. Bencana alam akibat penambangan, pembalakan hutan, permukiman di kawasan lindung, dan kegiatan lainnya telah menyebabkan terjadinya bencana banjir, longsor, kebakaran hutan, bencana lumpur dan kekeringan. Bencana alam lainnya seperti tsunami, gempa bumi, letusan gunung api, puting beliung membuktikan bahwa Indonesia negara multihazard yang harus disikapi dan diwaspadai. Negara Indonesia yang memiliki aspek geosfer yang amat kompleks memerlukan informasi spasial potensi dan masalah sumber daya dalam berbagai skala dan waktu. 2. Masalah Bencana di Indonesia Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam, maupun faktor manusia, sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis (UURI 24/2007 pasal 1 butir 1). Bencana dapat diklasifikasikan berdasarkan faktor penyebabnya: (1) Faktor Alam, contoh gempa bumi, tsunami, banjir, erupsi gunung api, longsor, angin ribut, hama, wabah penyakit, kejadian antariksa. (2) Faktor Nonalam, contoh kebakaran hutan/lahan, kecelakaan transportasi, kegagalan teknologi, pencemaran lingungan. (3) Faktor Manusia, contoh kerusuhan sosial, konflik terror, dll. Bencana yang ada di Indonesia sangat kompleks dan hampir semua jenis bencana tejadi dengan intensitas dan sebaran yang bervariasi. Akibat bencana alam yang terjadi meliputi: a) kerusakan fisik dan lingkungan, b) korban jiwa dan harta, c) kerusakan sumberdaya alam, d) masalah ekonomi dan sosial, e) keresahan dan keamanan, f) stress/sakit jiwa, g) kerusakan infrastruktur wilayah. 3. Manajemen Bencana Berbasis Informasi Geografi. Berdasarkan besarnya potensi bencana yang dapat terjadi, maka sangat diperlukan rencana strategis dan komprehensif untuk penanggulangan bencana. Penyelenggaraan penanggulangan bencana bertujuan untuk menjamin terselenggaranya pelaksanaan penanggulangan bencana
3
secara terencana, terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh dalam rangka memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman, risiko, dan dampak bencana. Pembagian fase manajemen bencana mencakup 6 fase yaitu: (1) Fase Mitigasi (mitigation), (2) Fase Kesiapsiagaan
(preparedness); termasuk peringatan dini. (3) Fase Tanggap darurat (response), pertolongan (relief), (4) Rehabilitasi (pemulihan/recovery), (5) Rekonstruksi (pembangunan/development), (6) Fase Pencegahan Mitigasi bencana dapat dibedakan menjadi 2 pendekatan yakni: 1) a) b)
Mitigasi Struktural (pembangunan fisik) yang terdiri dari: Penataan Ruang: konservasi hutan mangrove, hutan pantai, terumbu karang, gumuk pasir. Pembangunan Infrastruktur: pembangunan rumah aman gempa, tanggul laut, pemecah gelombang talud tebing, rumah panggung, dll.
c) 2) Mitigasi nonstruktural (penyadaran & peningkatan kemampuan masyarakat) yang terdiri dari: (a) Pendidikan dan pelatihan, (b) Penyuluhan/sosialisasi, (c) Simulasi/gladi lapangan. Tahapan penyelenggaraan penanggulangan bencana meliputi pra bencana, tanggap darurat, dan pasca bencana. 1.
2. 3.
Tahap sebelum kejadian ( Pra-bencana); terdiri dari kewaspadaan dan kesiapsiagaan: a. Pembacaan tanda-tanda alam; dengan cara : - Dengan IPTEK (Ilmu Pengetahuan dan Teknologi), contoh 1) pemetaan bencana, 2) sistem deteksi, 3) sistem peringatan dini, dan 4) sistem informasi kilat. - Secara Alamiah, contoh mengenali: 1) perubahan suhu,2) hembusan angin, 3) sifat gelombang, 4) perilaku hewan, dan tanda-tanda lain. b. Persiapan fisik dan mental - Antisipasi Prasarana Fisik, contoh pembuatan jalur pengungsian, penyediaan tempat pengungsian, sistem trans & evakuasi, penyediaan air bersih (MCK), penyediaan makanan & obat, penyediaan tenda, tandu, tikar, dll - Sosialisasi Penanggulangan Bencana; contohnya 1) kenal dan sadar bencana, 2) penggalangan komitmen, 3) perencanaan penanggulangan, 4) penyuluhan pelatihan gladi lapangan. Tahap saat kejadian (saat bencana): kesigapan tanggap darurat. a. Penyelamatan diri b. Bertahan hidup (survival) Tahap Setelah kejadian ( Pasca bencana); semangat dan kegigihan a. Perbaikan (rehabilitasi), mencakup 2 hal: - Rehabilitasi Orang (korban), contoh: 1) mental/kejiwaan, 2) fisik/kesehatan, 3) kegiatan keseharian, 4) mobilitas sosial. - Rehabilitasi Fasilitas Fisik, contoh: 1) hunian sementara, 2) sanitasi, 3) fasilitas keseharian, 4) prasarana mobilitas b. Pembangunan kembali (rekonstruksi), mencakup 2 hal: - Rekonstruksi Fisik; contoh 1) rumah & lingkungan, 2) prasarana transport, 3) prasarana ekonomi, 4) prasaran pendidikan, 5) prasarana ibadah - Rekonstruksi Non-fisik; contoh 1) tekad, 2) semangat, 3) keuletan, 4) kegigihan, 5) kebersamaan.
Macam informasi bencana yang diperlukan dalam manajemen bencana adalah: a) kerawanan (susceptibility), b) bahaya (hazard), c) bencana (disaster), d) risiko (risk), e) tata ruang berbasis bencana, f) infrastruktur pendukung evakuasi, g) sosialisasi dan pelatihan. Informasi bencana dapat diperoleh dengan pemanfaatan Penginderaan Jauh dan GIS Pendekatan survei dapat diterapkan untuk menyusun peta informasi bencana seperti: a) Ramalan Hidrologi/Iklim (banjir, kekeringan, angin ribut, gelombang pasang, kebakaran hutan) b) Ramalan Geomorfologi/Geologi (tanah longsor, gempa bumi, tsunami, letusan) Pendekatan Triple C (Cartography, Communication, Community) telah berhasil diterapkan dalam manajemen bencana gempa bumi di Yogyakarta pada tahun 2006.
4
4. Geograf Penggerak Klinik Lingkungan dan Mitigasi Bencana. Berdasarkan fakta masalah kehidupan dan lingkungan, yang dihadapi oleh berbagai wilayah Negara di dunia, maka disepakati untuk melaksanakan program MDGs (Millennium Development Goals). Masalah global warming, pertumbuhan penduduk dunia, kemiskinan, pengangguran, kesehatan, kerusakan lingkungan dan bencana merupakan agenda yang penting bagi geograf. Solusi cerdas untuk menyukseskan program MDGs terkait dengan bidang geografi adalah mengembangkan model transfer ilmu pengetahuan melalui wadah Klinik Lingkungan dan Mitigasi Bencana (KLMB) dan SWALIBA (Sekolah Berwawasan Lingkungan dan Mitigasi Bencana). Dalam kurikulum nasional materi kajian geografi mencakup aspek geosfer, hubungan manusia dengan alam, lingkungan dan mitigasi bencana, Sistem Informasi Geografis dan Penginderaan Jauh. Objek kajian geografi perlu diimplementasikan di sekolah dan Perguruan Tinggi sebagai upaya mewujudkan manusia yang berkarakter cinta wilayah, tanah air, mampu melestarikan lingkungan dan mereduksi risiko bencana. Manajemen KLMB dan SWALIBA mempunyai visi terwujudnya pendidikan unggul bidang lingkungan dan bencana untuk kehidupan yang sejahtera. Strategi memasyarakatkan informasi dan pengetahuan tentang bencana, lingkungan, tata ruang, peta kebencanaan, kelembagaan dan manjemen bencana dapat dilaksanakan melalui pendidikan formal, pelatihan, seminar/ workshop yang difasilitasi oleh guru/dosen, siswa, dan mahasiswa. Organisasi geografi seperti IGI, MGMP Geografi, IMAHAGI, dan organisasi lainnya mempunyai tanggung-jawab dalam penyelamatan kehidupan di muka bumi dari berbagai ancaman termasuk bencana. Belajar dari bencana gempa dan tsunami di Aceh, Yogyakarta, Padang, dan luar negeri; bencana gunung api Merapi, Krakatau, Bromo, Gamalama; bencana banjir, longsor, puting beliung di beberapa wilayah di Indonesia, maka peran geograf untuk bekerjasama dalam pendidikan, penelitian, pengabdian pada masyarakat sangat diperlukan dan dikembangkan secara berkelanjutan. Penyusunan Atlas lingkungan dan bencana di seluruh wilayah di Indonesia dapat membantu pendidikan geografi kebencanaan. Pendidikan geografi kebencanaan di sekolah dan Perguruan Tinggi, program Desa Klinik Lingkungan dan Mitigasi Bencana dapat dikembangkan sebagai model manajemen bencana berbasis komunitas. Dengan model manajemen bencana berbasis sekolah dan komunitas, maka informasi geospasial, database spasial pendukung manajemen bencana perlu disusun secara sistematik untuk pelayanan pada masyarakat, khususnya di kawasan bencana. 5. Menumbuhkan Masyarakat Damai dan Harmonis dengan Alam Bumi diciptakan oleh Allah SWT untuk kebahagiaan umat manusia di dunia dan akherat dengan cara mengelola dan menjaga sumber-sumber kehidupan secara lestari dan berkelanjutan. Spirit hidup manusia untuk memanfaatkan potensi sumber kehidupan seoptimal mungkin, dengan prinsip pemanfaatan yang lestari. Sejarah kehidupan manusia dibarengi dengan perkembangan budaya, sosial, pengetahuan dan teknologi yang terkait dengan pengelolaan alam dan lingkungannya. Prinsip hidup harmonis dengan alam telah menjadi urat budaya bangsa Indonesia dimasa lalu. Beberapa nilai Filosofis yang ada seperti “Memayu Hayuning Bawono”, “Gemi, nastiti, ngati-ati”, prinsip Sasi, THK di Bali dan masih banyak nilai kearifan lokal yang amat berharga dalam mewujudkan harmonisasi hidup manusia dengan alamnya. Pendidikan geografi mempunyai pemaknaan hidup membentuk jiwa yang berkarakter mulia. Geografi sebagai ilmu yang fokus pada objek ruang, wilayah, lingkungan dalam hubunganya dengan kehidupan. Kompetensi pendidikan geografi membentuk manusia cinta wilayah tanah air dan mampu melestarikan hubungan harmonis alam dengan manusia beserta sumber kehidupannya. Kerusakan lingkungan dan sumberdaya alam serta meningkatnya bencana akibat ulah manusia dan pembangunan di beberapa wilayah di Indonesia dan di dunia, merupakan bukti ketidakharmonisan hubungan manusia dengan alamnya. Prinsip hidup harmonis dengan alam secara geografis seharusnya manusia dapat memahami karakter dan perilaku alam di mana manusia bertempat tinggal. Teori hidup beradaptasi dan melestarikan lingkungan adalah suatu pilihan yang tepat. Bagaimana manusia hidup daerah yang sering banjir, kering, pasang surut, erupsi dan gempa. Upaya menumbuhkan semangat hidup
5
ramah pada lingkungan dan bencana dapat dilakukan melalui (1) mempelajari informasi spasial kawasan rawan bencana, (2) beradaptasi hidup di kawasan rawan bencana, (3) bila tidak layak huni sebaiknya pindah di tempat yang layak, (4) tanggap bila terjadi bencana, (5) tata ruang dan guna lahan yang berbasis bencana, (6) penguatan sistem manajemen bencana. Pengetahuan geografi perlu disosialisasikan ke masyarakat melalui pemanfaatan berbagai peta kebencanaan dan aplikasinya. Guru, dosen, siswa mahasiswa geografi dan pakar kebencanaan berkewajiban menumbuh–kembangkan penerapan pengetahuan geografi kebencanaan. Konsep Klinik Lingkungan dan Mitigasi Bencana (KLMB) serta SWALIBA sebagai solusi pendidikan formal dan informal dalam membangun masyarakat Indonesia damai, harmonis dengan alam lingkungan dan bencana.
6. Penutup. Indonesia berstatus sebagai negara multihazard yang memerlukan pengelolaan khusus dalam tata kehidupan dan pembangunan. Manajemen bencana berbasis informasi geografis, peta, atlas, penginderaan jauh yang berciri spasial-ekologis sangat penting untuk pengurangan risiko bencana. Klinik lingkungan dan mitigasi bencana serta SWALIBA merupakan program cerdas kreatif untuk geograf dapat menumbuhkan kehidupan masyarakat yang harmonis damai dengan alam dan bencana. Model desa binaan klinik lingkungan dan mitigasi bencana dapat dilakukan dengan pendekatan komunitas melalui Triple C (Cartography, Communication, Community). Wassalamulaikum Wr. Wb.
6
Makalah Utama Dr. Priyadi Kardono, M.Sc.
7
8
PENYEDIAAN INFORMASI GEOSPASIAL TEMATIK PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH BERBASIS KEBENCANAAN DAN LINGKUNGAN HIDUP Dr. Priyadi Kardono, M.Sc. Deputi SDSDA-BAKOSURTANAL Jl. Raya Jakarta- Bogor Km 46 Cibinong, Jawa Barat, Indonesia
Abstrak Secara geografis Negara Kesatuan Republik Indonesia berada pada kawasan rawan bencana sehingga diperlukan penataan ruang yang berbasis mitigasi bencana sebagai upaya meningkatkan keselamatan dan kenyaman kehidupan dan penghidupan. Penataan ruang erat kaitannya dengan pemanfaatan ruang untuk menampung bagi aktivitas manusia, baik dari sisi jumlah penduduk maupun jenisnya yang semakin meningkat dan beragam. Pada prinsipnya penyelenggaraan penataan ruang dimaksudkan untuk mewujudkan pemanfaatan ruang yang harmonis, terpadu, dan tidak mengakibatkan dampak negatif sehingga kenyamanan dan keamanan tetap terjamin. Dampak negatif akibat penataan ruang yang kurang tepat dapat menimbulkan bencana. Oleh karena upaya mengeliminasi dampak negatif diperlukan informasi geospasial tematik yang komprehensif, sehingga dalam menyusun perencanaan dan pengembangan wilayah dapat memperhatikan potensi dan permasalahan wilayah yang terkait dengan kebencanaan dan lingkungan hidup. Kondisi ini diharapkan dapat memperbaiki pengelolaan pelaksanaan pembangunan agar dapat menjaga keseimbangan antara pemanfaaatan, keberlanjutan, keberadaan, dan kegunaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga fungsi, daya dukung, dan kenyamanan dalam kehidupan pada masa kini dan masa depan, melalui pemanfaatan ruang yang serasi. Hal ini sejalan dengan amanat Undang Undang nomor 4 tahun 2011 yang menegaskan bahwa program “one map policy” merupakan keharusan agar integrasi data spasial nasional dapat terwujud, sehingga informasi geospasial dapat digunakan sebagai dasar untuk perencanaan dan pengelolaan kewilayahan di negeri yang berdimensi multi-rawan bencana.
Kata Kunci: Penataan Ruang, Kebencanaan, Lingkungan Hidup, dan Program “One Map Policy”
PENDAHULAN Berdasarkan rencana pembangunan wilayah RPJPN 2005-2025, dan prioritas dalam RPJMN 2010-2014, arah pengembangan wilayah ditujukan untuk (1) mendorong terwujudnya kemakmuran, kesejahteraan dan kemajuan secara adil dan merata di seluruh wilayah; (2) mendorong pengembangan dan pemerataan pembangunan wilayah secara terpadu sebagai kesatuan kegiatan sosial, ekonomi, dan budaya dengan memperhatikan potensi, karakteristik dan daya dukung lingkungannya; (3) menciptakan keseimbangan pemanfaatan ruang antara kawasan berfungsi lindung dan budidaya dalam satu ekosistem pulau dan perairannya; (4) menciptakan keseimbangan pemanfaatan ruang wilayah darat, laut, pesisir, dan pulau-pulau kecil dalam satu
9
kesatuan wilayah kepulauan; (5) meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan pembangunan lintas sektor dan lintas wilayah yang konsisten dengan kebijakan nasional; (6) memulihkan daya dukung lingkungan untuk mencegah terjadinya bencana yang lebih besar dan menjamin keberlanjutan pembangunan; (7) menciptakan kesatuan dan keutuhan wilayah darat, laut dan udara sebagai bagian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia; (8) mengurangi gangguan keamanan; dan (9) menghapuskan potensi konflik sosial untuk tercapainya Indonesia yang maju, mandiri dan adil. Selain itu, pengembangan wilayah juga ditujukan untuk mewujudkan seluruh wilayah nusantara sebagai satu kesatuan sosial, budaya, ekonomi, politik dan pertahanan dan keamanan yang semakin maju, produktif dan berkembang. Dalam mendukung pengembangan wilayah diperlukan suatu perencanaan yang akurat dengan didukung oleh data dan informasi baik data numerik maupun non numerik (spasial), sebagaimana telah diamanatkan dalam Undang Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Data dan informasi spasial juga diperlukan dalam menyusun suatu Rencana Zonasi Pesisir, sebagaimana tersirat dalam Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, serta Undang Undang nomor 24 tahun 2007 tentang penanggulangan bencana. Ketiga undang-uandag tersebut sangat erat hubungannya dengan penyediaan data dan informasi spasial yang saat ini semakin terasa dibutuhkan oleh berbagai sektor yang terkait dengan keruangan. Pada awal tahun 2011 telah lahir UU Nomor 4 Tahun 2011 tentang Informasi Geospasial (IG). Undang-Undang lahir dengan tujuan (a) menjamin ketersediaan dan akses terhadap IG yang dapat dipertanggungjawabkan; (b. mewujudkan penyelenggaraan IG yang berdaya guna dan berhasil guna melalui kerja sama, koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi; dan (c) mendorong penggunaan IG dalam penyelenggaraan pemerintahan dan dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat. INFORMASI GEOSPASIAL LINGKUNGAN HIDUP
TEMATIK
BERBASIS
KEBENCANAAN
DAN
Informasi Geospasial yang selanjutnya disingkat IG adalah Data Geospasial (DG) yang sudah diolah sehingga dapat digunakan sebagai alat bantu dalam perumusan kebijakan, pengambilan keputusan, dan/atau pelaksanaan kegiatan yang berhubungan dengan ruang kebumian. Selanjutnya Informasi Geospasial Dasar (IGD) adalah IG yang berisi tentang objek yang dapat dilihat secara langsung atau diukur dari kenampakan fisik di muka bumi dan yang tidak berubah dalam waktu yang relatif lama.Sedangkan Informasi Geospasial Tematik (IGT) adalah IG yang menggambarkan satu atau lebih tema tertentu yang dibuat mengacu pada IGD (Pasal 1 UU No 4 Tahun 2011). Selanjutnya pada Pasal 23 disebutkan bahwa IG yang berjenis IGT dapat diselenggarakan oleh Instansi Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan/atau setiap orang dengan ketentuan bahwa Instansi Pemerintah atau Pemerintah Daerah dalam menyelenggarakan IGT berdasarkan tugas, fungsi, dan kewenangannya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Di dalam penyelenggaraannya, Instansi Pemerintah atau Pemerintah Daerah dapat bekerja sama dengan Badan. Selanjutnya disebutkan pula bahwa setiap orang dapat menyelenggarakan IGT hanya untuk kepentingan sendiri dan selain yang diselenggarakan oleh Instansi Pemerintah atau Pemerintah Daerah. Pada Pasal 24 disebutkan bahwa Badan dapat mengintegrasikan lebih dari satu IGT yang diselenggarakan oleh Instansi Pemerintah atau Pemerintah Daerah menjadi satu
10
