Resortní systémy centralizovaného zadávání (RS CZ) Transparentní novela aneb Co je v té krabici? Ing. Pavel Brož ředitel divize rozvojových projektů CS-PROJECT
[email protected] 04. 10. 2012, Hotel Olympik Tristar
1. Důvody zavedení RS CZ Úkol zpracovat koncepci centralizovaného zadávání vyplynul MMR
z opatření 2.2 Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012 (Protikorupční strategie), která byla schválena usnesením vlády ČR ze dne 5. ledna 2011 č. 1. Hlavní cíle:
o Úspora nákladů při vynakládání veřejných finančních prostředků o Transparentnost procesů zadávání veřejných zakázek vedoucí k oslabení možnosti korupčního jednání. MMR technicko-ekonomicky posuzovalo 2 varianty:
o Centralizované zadávání na národní úrovni o Centralizované zadávání na resortní úrovni.
2. Komu Vláda ČR uložila povinnost zavést RS CZ pro vyjmenované komodity Všem ústředním orgánům státní správy (ÚOSS), které mají alespoň 2
podřízené organizace. Podřízeným organizacím jednotlivých ÚOSS dle předchozího bodu, kteří
jsou veřejnými zadavateli dle ustanovení § 2 odst. 2 písm. a), b) a d) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Řídící subjekt může podat Vládě ČR žádost o výjimku z povinnosti
účastnit se centralizovaného zadávání veřejných zakázek v rámci RS CZ, aby některá z jeho podřízených organizací nemusela být zapojena do resortního systému centralizovaného zadávání.
3. Rozsah povinných komodit v RS CZ Určené ÚOSS a jejich podřízené organizace jsou povinny zavést RS CZ
v následujícím rozsahu: od 1.7.2012 minimálně pro následující komodity: Elektrická energie Plynná paliva
Telekomunikační služby Kancelářská technika a zařízení Počítače a stroje na zpracování dat
od 1.7.2013 minimálně pro následující komodity: Osobní vozidla Bezpečnostní služby Nábytek Kancelářské potřeby
4. Usnesení vlády ČR, která regulují RS CZ Usnesení vlády ČR ze dne 20. července 2011 č. 563 k RS CZ veřejných
zakázek ústředních orgánů státní správy, které obsahuje: o Analýzu možností závazku vlády a podřízených organizací realizovat centralizované zadávání na vybrané komodity výrobků a služeb. o Minimální požadavky na vytvoření a provoz RS CZ veřejných zakázek. Usnesení vlády ze dne 14. prosince 2011 č. 930 o Minimálním povinném
seznamu komodit povinně nakupovaných s využitím institutu centrálního zadavatele v rámci RS CZ veřejných zakázek v souladu s Minimálními požadavky. Obě výše uvedená usnesení vlády ČR byla zpracována na základě opatření 2.2 Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012 (Protikorupční strategie), která byla schválena usnesením vlády ČR ze dne 5. ledna 2011 č. 1.
5. Klíčové milníky při zavádění RSCZ Milníky vyplývající z UV č. 563/2011: Nejpozději do 30. dubna 2012 zavést RS CZ v souladu s Minimálními
požadavky. Nejpozději od 1. července 2012 postupovat při zahájení zadávacího řízení
na nákup komodit uvedených v resortním seznamu komodit pro centralizované zadávání. Nejpozději do 28. února kalendářního roku, jenž navazuje na
vyhodnocovaný kalendářní rok, vyhodnocení fungování resortního systému centralizovaného zadávání (tj. od roku 2013) zasílat MMR OVI základní informace o provozu příslušného RS CZ.
6. Role MMR jako správce RS CZ MMR jako správce RS CZ odpovídá zejména za následující činnosti: příprava minimálního povinného seznamu komodit, příprava a správa seznamu ústředních orgánů státní správy a jim
podřízených organizací, příprava a správa seznamu resortních systémů centralizovaného
zadávání, zpracování a předložení Vládě ČR po skončení každého kalendářního roku
zprávu o hodnocení RS CZ, provádění kontroly souladu resortních pravidel s Minimálními požadavky;
v případě nesouladu o této skutečnosti správce RS CZ bezodkladně informuje řídicí subjekt a vyzývá ho k odstranění nesouladu, zpracování stanoviska k žádosti o výjimku z povinnosti účasti subjektu v
RS CZ.
7. Hlavní implementační kroky - resorty Hlavní kroky vedoucí k ustanovení resortního systému centralizovaného zadávání na straně jednotlivých resortů: Komoditní analýza a příprava resortního seznamu komodit Příprava organizačního a procesního modelu centralizovaného zadávání Úprava vnitřních předpisů, případně zřizovacích dokumentů podřízených
organizací Příprava smlouvy (smluv) o centralizovaném zadávání Sběr požadavků na nákup komodit od organizačních útvarů řídicího subjektu a
podřízených organizací.
Resortní pravidla systému centralizovaného zadávání Připraví každý resort v souladu s Minimálními požadavky na vytvoření a provoz resortních systémů centralizovaného zadávání veřejných zakázek připravenými MMR a schválenými vládou ČR.
8. Metodická podpora MMR v RS CZ Vydávání a správa metodických pokynů k centralizovanému zadávání
veřejných zakázek. o Vytvoření šablony dokumentu pro zpracování zprávy o hodnocení resortního
systému centralizovaného zadávání o Vydání metodického pokynu k vytvoření a provozování resortního seznamu
nakupovaných položek o Vytvoření a správa resortních vzorů centralizovaných smluv a zadávacích
podmínek. Příprava a správa vzorových smluv používaných při centralizovaném
zadávání veřejných zakázek. Smlouva o centralizovaném zadávání o Rámcové smlouvy
Rámcová smlouva o dodávkách
Rámcová smlouva o poskytování služeb
o Prováděcí smlouvy uzavírané na základě rámcových smluv o Prováděcí smlouva o dílo na stavební práce.
8. Metodická podpora MMR v RS CZ Správa číselníku NIPEZ ve vztahu k centralizovaně nakupovaným
komoditám. Zajištění vzdělávání zadavatelů zapojených do centralizovaného
zadávání veřejných zakázek formou školení a seminářů.
