Republiek Suriname District Nickerie District Strategisch Ontwikkelingsplan e.v

Republiek Suriname District Nickerie District Strategisch Ontwikkelingsplan 2008 e.v.

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE

DISTRICT NICKERIE DISTRICT STRATEGISCH ONTWIKKELINGSPLAN Vicieuze cirkel Als ik blijf kijken zoals ik altijd heb gekeken blijf ik denken zoals ik altijd dacht. Als ik blijf denken zoals ik altijd heb gedacht blijf ik geloven zoals ik altijd heb geloofd. Als ik blijf geloven zoals ik altijd heb geloofd blijf ik doen zoals ik altijd heb gedaan. Als ik blijf doen zoals ik altijd heb gedaan blijft mij overkomen wat mij altijd overkomt. Kristien van Eeckhout

2

van 108 DSOP 2008


Inhoudsopgave INHOUDSOPGAVE Lijst van activiteiten Matrices, Figuur en Tabellen

3 5

SAMENVATTING

7

TECHNISCHE NOTITIE GEBRUIKTE METHODOLOGIE

8 8

INLEIDING

10

De MAATSCHAPPELIJKE CONTRACTEN Mondiale duurzaamheid

11 12

ALGEMENE INFORMATIE NICKERIE

14

GEOGRAFISCH DEMOGRAFIE BESTUURLIJK EN ORGANOGRAM NUTSVOORZIENINGEN ECONOMISCHE ACTIVITEITEN MIDDELEN VAN BESTAAN

14 14 14 17 17 18

BELEIDSPRIORITEITEN VISIE EN MISSIE VERDIENPOTEN EN AANDACHTSGEBIEDEN Verdienpoten Aandachtsgebieden Waarden ONTWIKKELINGSBELEID EN ONTWIKKELINGSBRONNEN Voorwaarden voor ontwikkeling

19 19 19 19 19 20 20 20

3

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE BESTUUR

21

LOKAAL BESTUUR EN DECENTRALISATIE RECHTSHANDHAVING, OPENBARE ORDE EN VELIGHEID FACILITERING PRIVATE SECTOR

21 21 27

ECONOMISCHE ONTWIKKELING

29

AGRARISCHE SECTOR Agricultuur binnen de CARICOM WATER Districtsverordeningen Water Autoriteit Voorlichting Waterwinning RECTREATIE EN TOERISME HANDEL EN INDUSTRALISATIE TRANSPORT BOUW EN CONSTRUCTIE RUIMTELIJKE ORDENING, GRONDBELEID, REGIONALE ONTWIKKELING EN URBANISATIE SOCIALE EN MENSELIJKE ONTWIKKELING Armoedebestrijding Onderwijs en volksontwikkeling Sport Cultuur Gezondheidszorg Welzijnbevordering Huisvesting Jeugd MILIEUVRIENDELIJKE BENUTTING VAN NATUURLIJKE HULPBRONNEN BIJLAGEN Bijlage 1. Samenstelling Commissie district Nickerie Bijlage 2. Activiteiten per beleidsdomein en begroting Bijlage 3. Teksten ter inspiratie Bijlage 4. Swot-Analyses

29 33 35 35 36 36 36 39 41 43 44 45 50 50 50 50 51 51 52 52 52 63 65 66 68 74 77 4

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Bijlage 5. Triple P indicatoren

107

Lijst van Activiteiten Matrices, figuur en tabellen Matrix 1: Decentralisatie en Locaal bestuur Matrix 2 : Rechtshandhaving, Openbare orde en Veiligheid Matrix 3: Facilitering private sector Matrix 4: Agricultuur Matrix 5: Agromatrix Conceptual Framework Matrix 6: Water Matrix 7: Toerisme Matrix 8: Handel en Industralisatie Matrix 9 : Transport Matrix 10: Bouw en Constructie Matrix 11: Communicatie Matrix 12: Grondbeleid Matrix 13: Ruimtelijke ordening Matrix 14: Urbanisatie Matrix 15: Armoedebestrijding Matrix 16: Onderwijs Matrix 17:Sport Matrix 18: Cultuur Matrix 19: Gezondheidszorg Matrix 20: Welzijnsbevordering Matrix 21: Huisvestingsbevordering Matrix 22: Jeugd Matrix 23: Natuurlijke Hulpbronnen

22 25 28 31 34 37 40 42 43 44 45 47 48 49 54 55 56 57 58 59 60 62 64

5

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Figuur 1 : Kaart van Nickerie

16

Tabel 1: Aantal inwoners per ressort Tabel 2 : Oppervlakte van de ressorten in Nickerie

14 16

Lijst van afkortingen DSOP

DISTRICT STRATEGISCH ONTWIKKELINGSPLAN

DLGP

DECENTRALISATION OF LOCAL GOVERNMENT PROGRAMME

SWOT

STRENGHTS WEAKENESSES OPPORTUNITIES THREATS

MOP

MEERJAREN ONTWIKKELINGS PROGRAMMA

WRO

WET REGIONALE ORGANEN

MDG

MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS

6

van 108 DSOP 2008


Samenvatting Om tot dit district strategisch ontwikkelingsplan te komen is gekozen voor een vernieuwende visie op ontwikkeling. Immers ook voor ontwikkeling geldt, zoals verwoord in het gedicht, dat: “Als je verandering wilt, zul je anders moeten denken en vooral anders moeten handelen”. Met de start van het decentralisatieproces heeft de Surinaamse centrale overheid het startsein gegeven voor een vernieuwende en zelfstandige ontwikkeling van en in de districten, welke gebaseerd is op de eigen economische groeipotenties en eigen voorkeuren van de door de districtsbewoners zelf gewenste ontwikkelingsrichting van hun district. In dit document hebben belanghebbenden van Nickerie hun droom, hun visie op ontwikkeling, voor het district verwoord. Vanuit hun locaal perspectief hebben zij knelpunten aangegeven en mogelijkheden om hun district tot een leefbaarder , en veiliger leef-, woon-, en werkomgeving te maken. Met duurzaamheid doelen we op de kwaliteit van drie dimensies van onze leefomgeving: de sociaal-culturele, de ecologische en de economische kwaliteit, kortom People, Planet & Profit. People heeft betrekking op onderwerpen als veiligheid, sociale contacten en woonklimaat. Planet gaat over milieubelasting en het landschappelijk uiterlijk van gebieden. Profit staat voor de welvaart van de burgers en het presteren van het bedrijfsleven. Samen vormen deze kwaliteiten Triple P, een indicator voor duurzaamheid. Voor Nickerie zijn landbouw en toerisme als de voornaamste hulpbronnen geïdentificeerd. Activiteiten en maatregelen zijn geformuleerd om met behulp van deze hulpbronnen het district te ontwikkelen. Tegelijkertijd is aangegeven hoe deze bronnen verder ontwikkeld dienen te worden, zodat ook de generaties na ons hiervan nog kunnen genieten.

7

van 108 DSOP 2008


Technische notitie

Gebruikte methodologie

Het DSOP is geschreven in het kader van de gedeeltelijke financiële decentralisatie van Nickerie binnen het Decentralisation of Local Government Programme (DLGP) van de Surinaamse Regering. Het is de eerste keer in de geschiedenis van Suriname dat districten zelf een strategisch plan hebben kunnen opstellen.

Om tot dit strategische plan te komen is per pilot district een commissie samengesteld uit vertegenwoordigers van: 1. Het Bestuur 2. De Politiek 3. De Burgers

De bevoegdheid, waarbij lokaal wordt aangegeven en beslist welke ontwikkeling noodzakelijk is voor de eigen omgeving, zal leiden naar meer duurzaamheid. Ervaring leert dat iedereen voor zijn eigen omgeving weet wat er nodig is om deze meer leefbaar, gezonder en aangenamer te maken. Daarnaast is het ook zo dat iedereen verlangt naar een gezonde, veilige en aangename leef-, woon- en werkomgeving voor zichzelf en voor zijn nageslacht.

De commissie is 3 (drie) dagen bijeengekomen waarbij de volgende activiteiten zijn ontplooid:

Participatie van alle belanghebbenden i.c. het lokale bestuur, de lokale politieke structuren en de districtsbewoners in beleidsformulering en uitvoer van de gekozen ontwikkeling leidt naar groter sociaal en maatschappelijk draagvlak en een groter uitvoeringscapaciteit. Decentralisatie is daarom een belangrijke stap in duurzame ontwikkeling van Suriname. Met het opstellen van dit plan is er weer een stap genomen in de realisatie van een duurzame samenleving volgens de visie, missie en strategie zoals verwoord in het MOP. De volgende stap omvat een consequente en coherente uitvoering van het DSOP.

1. Formuleren van een visie, missie, waarden van en voorwaarden voor de ontwikkeling van het district op basis van een gepresenteerde strategie voor duurzaamheid 2. Identificeren van verdienpoten en aandachtspunten 3. Maken van SWOT analyses van het district binnen de beleidsdoelen van de nationale overheid zoals geformuleerd in het MOP 4. Bepalen van activiteiten aan de hand van de voornaamste verdienpoten om het district te ontwikkelen De informatie uit deze commissiebijeenkomsten is gebruikt om tot een werkbaar plan te komen. Het concept DSOP is vervolgens voorgesteld aan de verschillende structuren en burgers om een breed draagvlak te garanderen. Het DSOP zelf is niet aan tijd gebonden. Een visie en een missie worden immers opgesteld voor onbeperkte tijd. De activiteiten die geformuleerd zijn ter verwezenlijking van de gestelde doelen zijn wel tijdsgebonden. Deze zijn ingedeeld naar korte, middellange (2012-

8

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 2017) en lange termijn (2018- e.v.). Onder korte termijn wordt hierbij verstaan tot de beëindiging van het huidige MOP.

9

van 108 DSOP 2008


Inleiding Het formuleren van een strategisch plan begint bij een visie. Visie omvat de droom over de meest optimale toestand van datgene waar je naartoe wilt groeien. Echter moet, aangezien we geen eilanden zijn, deze visie gekaderd zijn in en aansluiten bij een groter geheel. Zo is een district een integraal onderdeel van Suriname en Suriname een integraal onderdeel van het continent Amerika en zo verder. Als persoon zijn we een integraal onderdeel van een gezin dat onderdeel is van een familie die weer onderdeel is van een gemeenschap en ook dit breidt zich uit naar steeds grotere gehelen. Ieder deel is via vele interacties onlosmakelijk verbonden met het grotere geheel en de andere samenstellende delen van dat geheel. Elk onderdeel heeft de verantwoordelijkheid om zichzelf en zijn directe omgeving in stand te houden en moet tegelijkertijd gehoorzamen aan en zich invoegen in het groter geheel. Noot : We kunnen dit vergelijken met een cel in ons lichaam. Een cel kan autonoom functioneren en zich dupliceren. Toch zal het moeten functioneren binnen het orgaan waar het deel vanuit maakt, zoals het orgaan moet functioneren binnen de integriteit van het volledige lichaam Binnen het decentralisatieproces krijgen districten de mogelijkheid om meer als autonome cellen te gaan functioneren. Verantwoordelijkheid voor de instandhouding en ontwikkeling van de eigen omgeving is over het algemeen efficiënter en effectiever. Zoals boven gesteld moet dit

passen binnen een groter geheel. Het grootste geheel binnen de realiteit van de aarde is de planeet zelf. Het optimale beeld van de aarde zal dus het ruimste beeld zijn waarmee we rekening dienen te houden en waarop moet worden afgestemd. Kenmerkend voor een optimale aarde zoals verwoord door mensen over de gehele wereld en door de commissieleden is: 1. Gezonde, overvloedige natuur 2. Vredevolle relaties tussen alle levensvormen 3. Vreugdevolle mensen In lijn met bovenstaande is wereldwijd al overeenstemming dat ontwikkeling duurzaam moet zijn. Bij het opstellen van het DSOP is dit als uitgangspunt gebruikt. Afstemming op dit beeld veroorzaakt in ieder mens een gevoel van vrede en vreugde. Noot : De vaststelling of aanname dat we op dit moment hier ver vanaf staan, leidt bij een aantal mensen tot een gevoel van ongemak en soms fatalisme: “We kunnen dat niet meer bereiken” Duurzaamheid is een zeer populaire term geworden. Om werkelijke duurzaamheid te realiseren zijn toetsingsnormen nodig en moeten bepaalde principes worden toegepast. Tijdens de commissiebijeenkomsten zijn normen en principes voor duurzaamheid gepresenteerd. Hiervan zal een kort overzicht gegeven worden. De eerste toetsing voor duurzaamheid van het plan is:

10

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 1. Sluit het aan bij de optimale toestand van de aarde? Dat wil zeggen, ondersteunt het gezonde en overvloedige natuur, vredevolle relaties en vreugdevolle mensen? 2. Resulteert het plan in een gevoel van vreugde en vrede? 3. Voor verdere toetsing van strategie, activiteiten en oplossingen op duurzaamheid moeten de dimensies tijd en ruimte in beschouwing genomen worden. Werkelijke duurzame oplossingen zijn duurzaam voor de gehele planeet voor lange termijn. Schematisch kan dit als volgt worden weergegeven:

Lange termijn

III

IV

V

Middellange termijn

II

III

IV

Korte termijn

I

II

III

Lokaal

Regionaal

Mondiaal

Lange termijn: enkele generaties Middellange termijn: een mensenleven Korte termijn: enkele jaren

Op dit ogenblik is er zeker sprake van spanning tussen veld I en V, aangezien de ontwikkelingen, problemen en oplossingen van de voorbije eeuwen en decennia vooral tot veld I of II behoren.

Echter moet vanaf nu ons streven worden gericht naar oplossingen die steeds meer in de richting van veld V gaan. 4. Als vierde punt moeten we in gedachten houden dat werkelijke duurzaamheid alleen kan worden gerealiseerd als er rekening wordt gehouden met de volgorde van de maatschappelijke contracten. Wereldwijd wordt aangenomen dat het economische contract moet primeren op alle andere contracten. Dat dit niet leidt naar duurzaamheid kunnen we overal om ons heen observeren. Noot : De noodzaak om de natuurlijke volgorde van de contracten te volgen kan eenvoudig worden begrepen als we een analogie maken met ons lichaam. Economie zou hierbij het metabolisme in de cellen vertegenwoordigen. Iedereen begrijpt direct dat metabolisme van geen betekenis is als de integriteit van het lichaam als geheel uit elkaar is gevallen.

De maatschappelijke contracten In elke hedendaagse samenleving bepalen een aantal maatschappelijke contracten de beleidsvorming en -voering. Beleidsmakers worden vaak geconfronteerd met het dilemma “ontwikkeling versus natuur” of economie versus ecologie. Om tot werkelijke duurzaamheid te kunnen leiden is een bepaalde volgorde van prioriteit van belang. Wanneer voor deze benadering wordt gekozen zal blijken dat economie niet ten koste hoeft te gaan van ecologie. Deze werd gehanteerd tijdens de commissiebijeenkomsten als volgt: Mondiaal

11

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 1. Het ecologische contract: Behoud van levensomstandigheden voor alle bewoners van deze planeet (De aarde kan zonder de mens, de mens kan niet zonder de aarde) 2. Het mondiale contract: Ruimte en respect voor alle levensvormen op deze planeet Î mondiale ruimtelijke ordening gebaseerd op bioregio’s (richtlijnen en afspraken voor bodembenutting en –bestemming) Lokaal 3. Het culturele contract (betrokkenheid vanwege groepsidentificatie) 4. Het sociale contract (mechanismen voor welvaartspreiding) 5. Het economische contract (verhogen van economische weerbaarheid van de zwakste schakels, verantwoord ondernemen, ondersteunende economie) 6. Het politieke contract (instituties; ordening; ondersteuning en verantwoordelijkheid, het naleven van de volgorde van de contracten)

Mondiale duurzaamheid Internationaal zijn er momenteel een aantal ecologische verdragen die mondiale duurzaamheid moeten bewerkstelligen: 1. Biodiversiteitsverdrag 2. Verdrag van de strijd tegen woestijnvorming 3. Klimaatsverdrag

Daarnaast zijn er millennium doelstellingen geformuleerd om op mondiale schaal een rechtvaardiger en daardoor duurzamere samenleving te creëren. Werkelijke duurzaamheid wordt ons getoond door de natuur. Indien we onze activiteiten ontplooien volgens de door de natuur gehanteerde principes is duurzaamheid het logische gevolg. Enkele van deze principes zijn: 1. De natuur is opgebouwd uit vele (eco)-systemen. Kenmerken van al die systemen zijn: a. Open: er is een voortdurende en harmonieuze uitwisseling tussen verschillende systemen b. De systemen grijpen in elkaar c. De systemen zijn ondersteunend naar elkaar. 2. Het geheel is zo sterk als de zwakste schakel 3. Elk element is multifunctioneel en wordt ook in die zin gewaardeerd 4. Elk element ondersteunt verschillende andere elementen 5. Elk element wordt door verschillende andere elementen ondersteund Initiatieven verspreid over de hele wereld tonen aan dat het in de praktijk brengen van deze benadering mogelijk is en naar de gewenste duurzaamheid leidt. Het toepassen van deze ontwikkelingsbenadering voor duurzaamheid ondersteunt de realisatie van de doelen zoals gesteld door de overheid in het MOP:

12

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Garanderen van basis bestaanszekerheden Rechtvaardige verdeling Vergroot participatie Goed bestuur Rechtsbeleving Het District Strategisch Ontwikkeling Plan is tegen deze achtergrond opgesteld. Door in de districten zoveel mogelijk duurzaamheid te toetsen in tijd en ruimte, de volgorde van de contracten te respecteren en de natuur als voorbeeld te gebruiken bij de ontwikkeling van het district, zal in ieder geval op lokaal niveau worden gewerkt aan duurzaamheid. Consequente naleving zal er zeker toe leiden dat het district Nickerie een voorbeeld kan worden de andere districten in ons land.

13

van 108 DSOP 2008


Algemene informatie Nickerie Geografisch Nickerie heeft een oppervlakte van 5.353 km² en ligt in het noordwesten van Suriname en grenst in het noorden aan de Atlantische Oceaan, in het westen aan de Republiek Guyana, in het oosten aan het district Coronie en in het zuiden aan het district Sipaliwini. Verschillende rivieren doorkruisen Nickerie. De Nickerie rivier is hier een van. Het district is bekend vanwege zijn rijstbouw. Nieuw Nickerie is de tweede stad van Suriname en vervult door zijn voorzieningenniveau een belangrijke functie in de regio Noordwest Suriname. Nieuw Nickerie vertoont veel bedrijvigheid en potentie en is de tweede urbane centrum van Suriname na de hoofdstad. Het heeft diverse afdelingen van alle relevante ministeries alsmede commerciële banken, een permanente openbare markt, een centraal busdepot, verschillende representatieve hotels met verschillende kwalificaties. Een modern algemeen ziekenhuis en Culturele Centra geven de bereikbaarheid van diensten en ontspanningsmogelijken weer. In dit district zijn alle bevolkingsgroepen vertegenwoordigd.

Demografie Tabel 1 verschaft een overzicht van de bevolking in Nickerie, per ressort. Uit het cijfermateriaal van census 2004 van het Algemeen Bureau voor de Statistiek blijkt dat de bevolking van Nickerie 36.639 inwoners bedraagt. Dit is 7,5% van de totale Surinaamse bevolking. Het ressort Nieuw Nickerie heeft de hoogste bevolkingsomvang, gevolgd door het ressort Westelijke Polders.

Tabel 1: Aantal inwoners per ressort Ressort Wageningen Henar Oostelijke polders Nieuw-Nickerie Westelijke polders Totaal

Census 2004 Mannen Vrouwen 1.774 1.654 1.826 1.711 3.562 3.216 7.033 6.809 4.680 4.366 18.875 17.756

Totaal 3.428 3.545 6.778 13.842 9.046 36.639

Bron: Algemeen Bureau voor de Statistiek, Census 2004, augusutus 2006

Bij vergelijking met oudere censusdata is er een bevolkingstoename te constateren voor Nieuw Nickerie en Westelijke polders. In de andere ressorten is er een afname van bevolking.

Bestuurlijk en Organogram Nickerie is een gedecentraliseerd, gecertificeerd district. Dit betekent dat Nickerie een eigen districtfonds beheert, zelfstandig mag plannen en begroten voor het district, structuren heeft voor bestuur, politiek en burgerparticipatie, en autonome en medebewindstaken mag uitvoeren en districtsbesluiten en verordeningen mag afkondigen. Nickerie is onderverdeeld in vijf (5) administratieve ressorten. Deze zijn de ressorten Wageningen, Groot Henar, Oostelijke Polders, Nieuw Nickerie en Westelijke Polders. In tabel 2 zijn de ressorten met hun respectievelijke oppervlakten te zien. De hoofdplaats van het district is 14

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Nieuw Nickerie die in het ressort Nieuw Nickerie ligt. Hier kan men het bestuurscentrum, het commissariaat en de overige diensten vinden.

15

van 108 DSOP 2008


Tabel 2 : Oppervlakte van de ressorten in Nickerie Bron: stg. Planbureau Suriname Dec. 2002

Ressort

Figuur 1 : kaart van Nickerie

Wageningen Groot Henar Oostelijke Polders Nieuw Nickerie Westelijke Polders Totaal

Oppervlakte (km2) 1.613 2.185 357 30 1.168 5.353

16

van 108 DSOP 2008


Nutsvoorzieningen

van de locale radio- en televisiestations is over het algemeen goed te noemen.

1. Energie De Energie Bedrijven Suriname (EBS) voorziet de gebieden langs de belangrijkste primaire en secundaire wegen van elektriciteit. Evenwel is electriciteit nog niet voor alle woonkernen beschikbaar. Het hoofdkantoor is gevestigd in Nieuw Nickerie. Er is een produktie bedrijf gevestigd aan de Gemaalweg. Dit zorgt voor de produktie van elekticiteit voor geheel Nickerie, terwijl het ressort Wageningen vanuit Wageningen zelf wordt voorzien.

4. Post Het Surinaams Postbedrijf (Surpost) zorgt voor het postverkeer door tussenkomst van de afdeling te Nieuw Nickerie.

2. Watervoorziening De Surinaamse Waterleiding Maatschappij (SWM) voorziet de ressorten Nieuw Nickerie en Westelijke polders van drinkwater. De produktiestations zijn gevestigd aan de Achterdam en Sidoredjo. De ressorten Oostelijke polders en Henar worden voorzien van water door het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen. Ten aanzien van het ressort Nieuw Nickerie kan worden vermeld dat niet alle woningen van het van pettenpolder gebied, met name uitbreiding fase 2, op het waterleidingnet zijn aangesloten. 3. Telecommunicatie De telefoonverbinding binnen ons district is redelijk tot goed te noemen. In sommige delen van het district is mobiel bellen mogelijk. Diverse radiostations, die vanuit Paramaribo uitzenden, zijn redelijk tot goed te beluisteren in het district. Enkele van de televisiestations zijn in het district te ontvangen. Verder zijn er regionale radio- en televisiestation aanwezig in Nickerie. Op dit moment is een radio- en televisiestation te beluisteren en te zien in Paramaribo. De ontvangst

Economische Activiteiten Rond Nieuw Nickerie is een interlokaal wegennet, dat aansluit op de belangrijke Oost-Westverbinding. Naast de rivieren, vooral Corantijn en Nickerie, is de Avanaveroweg met bijbehorende ontsluitingswegen voor de ontsluiting van het binnenland van grote betekenis. Via de rivieren Nickerie, Arawara, Wayambo, Coppename, Saramacca en Saramaccakanaal is er een binnendoorverbinding met Paramaribo over water. Kleinere zeeschepen en lichters gebruiken de havenfaciliteiten van Nieuw Nickerie en Wageningen voor de afvoer van agrarische producten, vooral rijst en bacoven. Een particulier veer verbindt Nickerie met Guyana via Southdrain. De luchtvaart kan naast de airstrip van Nickerie ook gebruik maken van die van Wageningen. De belangrijkste sectoren in dit district zijn de landbouw, met name rijstteelt, banaan, groenten en fruit. De rijstteelt wordt gedaan in de Westelijke polders, Henar, Middenstands polder, Euro polder, Bruto polder. Het zijn de kleine als de grote boeren die zaaien in de verschillende polders. De bananenteelt wordt in het Juliana polder gedaan, die in twee delen is verdeeld te weten Nickerie 1 en de Nickerie 2. In het Van Pettenpolder is een coöperatie die zich bezig

17

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE houdt met de groente teelt. Tevens wordt er op kleine schaal aan vruchten aanplant gedaan.

Middelen van bestaan De agrarische bedrijven vormen het hoofdmiddel van bestaan. Het belangrijkste is de rijstbouw, die voor wat betreft de kleinlandbouw in de diverse vestigingen en polders alsmede als middenstands- en grootlandbouw worden uitgeoefend. De Prins Bernhardpolder was een proefpolder. Het district Nickerie is de grootste rijstproductie district van Suriname.

Overige Bosbouw wordt uitgeoefend in een aantal kleinere concessies, o.a. langs de Corantijnrivier. In Nickerie zijn in totaal 7 houtzagerijen gevestigd. Naast de houtzaagmolens zijn er diverse genots-voedingscentra aanwezig.

Bacoventeelt voor de export vindt men in de Koningin Juliana polder. Waterloo was een suikerplantage. Men treft de subsectoren aan binnen de kleinlandbouw, waaraan de veeteelt en de tuinbouw meestal is verbonden. Er is een stalweide voor de veeteelt, waarvoor Nickerie na het district Wanica de tweede plaats inneemt. De visserij is vooral zwampvisserij, waarvan de kwie-kwie vooral bekendheid geniet. De visserij wordt de laatste tijd bedreigd door het gebruik van insecticiden door ondermeer de grote landbouwbedrijven. De visindustrie is nog weinig ontwikkeld. Voor het huidige landbouwareaal zijn van betekenis het plan Maratakakanaal, het Kombinatieplan Nickerie, het project Uitbreiding linkeroever Nickerie, het havenproject Corantijn Noord en het plan Hoofdontsluitingswegen Nickerie Noord.

18

van 108 DSOP 2008


Beleidsprioriteiten Visie en Missie De visie is het beeld van de gewenste en gevisualiseerde ideale toestand van het district. Het is als volgt geformuleerd: Visie Nickerie, een autonoom district, met een goede strategische ligging en een grote sociale binding, waar welzijn, welvaart en veiligheid gegarandeerd zijn voor iedereen, alle economische activiteiten duurzaam zijn, ten volle worden benut en een samenhangend geheel vormen. Missie Het district Nickerie wil duurzame ontwikkeling realiseren waar alle partners hun mogelijkheden samenbundelen, ondersteund door pro actieve participatie en transparantie van goed lokaal bestuur. Hiermee bouwend aan sterke sociale structuren en rechtvaardige welvaartspreiding voor alle districtsbewoners.

Verdienpoten en aandachtsgebieden Verdienpoten 1. Landbouw (rijst, bacoven) 2. Industrie

3. 4. 5. 6. 7.

Handel Toerisme Visserij Infrastructuur Duurzame bosbenutting

Verdienpotentiëlen 1. Toerisme (bv Bigi Pan) 2. Parkeerheffingen 3. Fernandes nationale luchthaven 4. Vuilophaal 5. Milieu belasting 6. Aqua cultuur 7. Grondhuur 8. Drinkwater (bovenloop van de rivieren) 9. Rioolbelasting 10. Industrie 11. Hernieuwbare energie 12. Mijnbouw (oliewinning) 13. Veeteelt

Aandachtsgebieden 1. 2. 3. 4.

Vergrijzing en emigratie Voor het district relevant onderwijs (vakgericht) Huisvesting Grondbeleid, ruimtelijke ordening en grondbenutting 19

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 5. 6. 7. 8.

Milieu, gezondheid en veiligheid Betrekken van lokale bevolking bij activiteiten Werkgelegenheid Transparantie in bestuur, overleg en informatie tussen de structuren in het district 9. Verhogen economische weerbaarheid door diversificatie van productie 10. Aantrekken van investeerders 11. Verhoging van waardering van het eigenkunnen

Waarden: Welzijn: Wat zich uit in 1. Onderdak 2. werkgelegenheid 3. betaalbare gezondheidszorg 4. goed onderwijssysteem 5. veiligheid 6. gezonde voeding 7. nutsvoorzieningen 8. schoon milieu 9. ontspanning en recreatie

4. 5. 6. 7. 8.

Industrialisatie Mechanisatie Agrarische ontwikkeling Eigen woning bezit Goed investeringsklimaat

Ontwikkelingsbeleid en Ontwikkelingsbronnen Al de bovengenoemde zaken zijn meegenomen in de formulering van dit strategische plan. De voorgestelde plannen zijn ingedeeld naar korte, middellange en lange termijn.

Voorwaarden voor ontwikkeling o De jeugd betrekken bij de ontwikkeling o Stimuleren van participatie op elk niveau o Stimuleren van zelfwerkzaamheid, ondernemerschap en zelfredzaamheid o Aangaan van partnerships o Rechtvaardige spreiding van welvaart en welzijn o Blijvend karakter voor de volgende generaties o Draagkracht van de aarde en de mens wordt gerespecteerd

Welvaart Wat zich uit in 1. Duurzame economische ontwikkeling 2. Goede infrastructuur 3. Evenwichtige spreiding van welvaart 20

van 108 DSOP 2008


BESTUUR Lokaal Bestuur en decentralisatie Decentralisatie moet uiteindelijk leiden tot een evenwichtige spreiding van welvaart en welzijn voor de bewoners van Nickerie. Dit kunnen zij bereiken via bevolkingsparticipatie en inkomensgenererende bevoegdheden. Structuren die al ingesteld zijn werken echter nog niet optimaal. Daarnaast zijn er nog onvoldoende overlegstructuren. Decentralisatie wordt voor de ontwikkeling van het district op elk gebied ervaren als een grote kans. De WRO biedt heel wat instrumenten en mogelijkheden om lokale ontwikkeling richting te geven en te realiseren. Het is duidelijk dat het volledige gebruik maken van de geboden mogelijkheden tijd zal vergen. Het feit dat het district gecertificeerd is vormt de basis voor de verdere decentralisatie. De structuur van de lokale overheid is duidelijk echter als gevolg van een capaciteitstekort kan geen invulling worden gegeven aan het principe ‘the right (wo)man for the right job”. Het niet kunnen beschikken over een adequaat budget en de besluitvorming op centraal niveau werken vertragend. Het beschikken over voldoende eigen middelen zal zowel de lokale overheid als de lokale bevolking de mogelijkheid bieden om zichtbare eigen ontwikkeling te brengen in het district, waardoor de participatie van bestuur en bewoners optimaal zal worden.

De aanwezigheid van een burgerplatform geeft aan dat de burgers gestructureerd willen participeren aan het de ontwikkelingen in het district. Gestructureerde burgerparticipatie heeft als voordelen: • Verkleining afstand tussen lokale overheid, politiek en burger • Directe relevante informatie vanuit de basis • Vergroting van betrokkenheid • Vergroting van de uitvoeringscapaciteit • Vergroting van draagvlak • Vergroting efficiëntie van informatiestromen vanuit lokaal bestuur naar burger (tot op huishoud niveau) • Ontwikkeling afgestemd op behoefte en capaciteit van de lokale bevolking • Terugkoppelingsmechanismen voor evaluatie Mede gelet op het feit dat de overheid heeft aangegeven een meer faciliterende rol te spelen, is de goede samenwerking tussen de lokale overheid en de overige stakeholders in het district van eminent belang. In de komende jaren zal door toepassing in de praktijk aan decentralisatie invulling gegeven worden. Dan zal ook blijken hoe het decentralisatieproces verruimd kan en moet worden.

21

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 1: Decentralisatie en Bestuur Doel: Het creëren van sterke lokale structuren zodat het delegeren van institutionele en financiële bevoegdheden v.d. centrale overheid naar de overheid in de districten goed kan verlopen Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Capaciteitsversterking van het lokaal bestuur en de overige structuren

o Optimale dienstverlening o Voldoende buurt – en wijkorganisaties aanwezig o Uitvoering van tevredenheid enquêtes onder burgers over het functioneren van het lokaal bestuur en de overige structuren • Aantal nieuwe inkomensgenerende, ontwikkelingsgerichte verordeningen opgesteld en van kracht

WRO daadwerkelijk gebruiken als instrument voor lokale ontwikkeling

Periode 1 2008 - 2011 X X

Periode 2 2012 - 2017

X

X

X

X

Capaciteitsversterking van de afdeling districtinkomsten

Wettelijk vastgestelde belastingen worden geïnd

X

Operationaliseren van districtsbestuur

DB leden vormen brug van district naar hun ministeries

X

X

X

Opname van het district als beleidsmaatregel in de begrotingen van alle ministeries

o Zichtbaar in de begrotingen van de vakministeries.

X

Capaciteitsversterking van het BIC

o Het BIC beschikt over een statistisch medewerker o BIC is in staat enquêtes uit te voeren

X X

X

Periode 3 2018 e.v.

X

X

X

Ministeries/instanties o o o o o

Vakministeries Lokaal bestuur NGO’s, Burgerplatform Nationale en partner relaties

o o o o o

Vakministeries Lokaal bestuur DLGP Lokale overheid Overige district stakeholders

internationale

Financiering Nationale/district begroting, DLGP II, lokale en externe ontwikkelingspar tners. Nationale begroting, DLGP II

o Lokaal Bestuur

District begroting

o Lokaal Bestuur o Betrokken ministeries

Nationale/district begroting, DLGP II

o Vakministeries o DLGP o Lokaal bestuur

Nationale begroting

o Min. RO o Lokaal Bestuur

Nationale/Distric tsbegroting

X

22

van 108 DSOP 2008


Voorlichtingsbijeenkomsten voor de DNA leden van het district

Brede voorlichting over decentralisatie en WRO

o Voorlichting naar de bevolking is optimaal o Het BIC beschikt over statistische informatie van het district o De DNA leden van het district worden geïnformeerd over plannen en activiteiten in het district o DNA leden verdedigen de belangen van het district in het parlement o Optimaal functionerend lokaal bestuur o Optimale burgerparticipatie o Enquêtes om het bereik en besef te kunnen meten.

Betere communicatie en betrokkenheid tussen de verschillende structuren

o Communicatie verbeterd

Publicatie van grondaanvragen. Informatie beschikbaar stellen.

o Aanvragen publiceren

Optimale faciliteiten voor RR en DR

o Vergaderruimtes beschikbaar voor elke RR

X

X

X

X

X

X

o Lokaal Besstuur o DR en RR o Burgerstructuren

Districtsbegroting

X

X

X

o Lokaal betruur o Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting DLGP II

•

PIU BIC

Nationale / districtsbegroti ng DLGP II

DMT DR

Nationale / districtsbegroti ng DLGP II

X

DLGP II

•

tussen de actoren in het district

•

X

• X

X

X

o Lokaal bestuur

Nationale/district Begroting

23

van 108 DSOP 2008


Rechtshandhaving, openbare orde en veiligheid De belangrijkste indicator om te meten of het doel: ‘het bieden van voldoende rechtsbescherming en veiligheid’ wordt gehaald is als de bewoners van het district aangeven dat zij zich veilig gevoelen. Dit kan worden gemeten middels het periodiek uitvoeren van enquêtes. In Nickerie is de politie in alle ressorten aanwezig. Er is een brandweerkazerne die niet voldoende dekkend is voor heel Nickerie. Er zijn echter wel plannen om landelijk het aantal brandweer posten uit te breiden en om in alle districten vrijwilligers op te leiden om bij calamiteiten ondersteuning te kunnen bieden. In Nickerie is er een eenheid van het leger gevestigd. Een vertegenwoordiger van het leger maakt deel uit van het districtbestuur. De verkeersveiligheid in het district laat wel te wensen over. De laatste jaren zijn er heel wat wegen geasfalteerd. Deze straten worden gebruikt als racebaan. Er is nog te weinig snelheidscontrole. Daarnaast zijn er niet voldoende fiets- voet en zebrapaden om het langzaam verkeer te beschermen. Op vele plaatsen in het district zorgt dit dagelijks voor gevaarlijke situaties voor vooral de schoolgaande jeugd. In de regentijd

zijn de bermen langs de wegen niet begaanbaar, waardoor zij op de openbare weg moeten lopen. Bepaalde milieuaspecten baren ook zorgen. Enerzijds is er bezorgdheid over de chemische vervuiling in het district. Rond afval zijn er problemen geïdentificeerd. Op heel wat plaatsen in het district wordt er illegaal gestort door burgers. Er is hierop onvoldoende controle, er zijn geen sancties en het gedumpte afval wordt vaak niet opgeruimd. Vuilophaal is onvoldoende en gebeurt maar op enkele plaatsen in het district. Een knelpunt is het feit dat de verkeersboetes centraal moeten worden voldaan. Dit heeft tot gevolg dat het politiekorps van het district niet een eigen fonds heeft, hetgeen wel gebruikelijk is in andere landen. Het zelf kunnen innen en beschikken over een eigen fonds zal de efficiëntie en effectiviteit van de korpsen verhogen. Het is duidelijk dat naast genoemde korpsen ook de burgers een belangrijke rol spelen als het gaat om rechtshandhaving, openbare orde en veiligheid. Gestructureerde burgerparticipatie, in wijk- en buurt organisaties wordt gezien als een kans om het veiligheidsgevoel positief te beïnvloeden

24

van 108 DSOP 2008


Matrix 2: Rechtshandhaving, openbare orde en veiligheid Doel: Het bieden van voldoende rechtsbescherming en veiligheid aan de samenleving van het district in het bijzonder en aan het totale grondgebied van Suriname in het algemeen. Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Periode 1 2008 2011

Periode 2 2012 – 2017

Opzetten van politieposten in alle ressorten

o Alle ressorten voorzien van een politiepost

X

Adequate uitrusting voor de politie

o Politie uitgerust conform geldende normen.

X

X

Regelgeving m.b.t. weggebruik

o Regelgeving op papier o Regelgeving in uitvoering

X

Aanleg van voet en fietspaden langs alle verharde wegen

o Er zijn fiets en voetpaden langs de verharde wegen

Aanbrengen van wegmeubilair om snelheidsovertredingen te beperken

Periode 3 2018 e.v.

Ministeries/instanties

Financiering

o Ministerie J&P o Lokaal bestuur o Lokale korpsen

Nationale – Districts begroting, DLGP II, Sectorfonds

X

o Ministerie J&P o Lokaal bestuur o Lokale korpsen

Nationale – Districts begroting, Sectorfonds

X

X

Nationale begroting

X

X

X

o Ministerie van J&P o Lokaal bestuur Lokale korpsen o Ministerie van OW&V

o Bestuurders houden zich aan de maximumsnelheden

X

X

X

o Ministerie van OW&V

Nationale- / Districtsbegroting

Gestructureerde burgerparticipatie in wijk en buurtorganisaties

o Burgerparticipatie gestructureerd

X

X

X

Nationale – Districts begroting, DLGP II, Sectorfonds

Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant

o Statistieken beschikbaar o Minimaal 1 enquête per jaar

X

X

X

o Lokaal bestuur o Overige districts stakeholders o Lokale korpsen Burgerplatform o Lokaal bestuur o Overige districts



25

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE beleid

Zelf innen van boetes

o Regelgeving op papier o Fonds operationeel o Structuur voor zelf innen en zelf besteden operationeel

X

o o o o o

stakeholders Lokale korpsen Burgerplatform Ministerie van J&P Lokaal bestuur Lokale korpsen

Nationale- / Districtsbegroting DLGP II

26

van 108 DSOP 2008


Facilitering private sector Mede gelet op het feit dat de overheid heeft aangegeven een meer faciliterende rol te willen spelen, is de goede samenwerking tussen de lokale overheid en de overige stake-holders in het district van eminent belang. Het is daarom belangrijk dat het lokale bestuur de private sector in kaart brengt. Ook dient er in het district een overzicht te zijn van de faciliteiten die er in het district geboden kunnen worden aan investeerders. De private sector in Nickerie vervult een belangrijke rol in de ontwikkeling van het district. Hierbij staat centraal dat ondernemers het principe van ‘maatschappelijk verantwoord ondernemen’ moeten nastreven.

Het faciliteren van de private sector is enerzijds afhankelijk van wetgeving op centraal niveau, maar ook op lokaal niveau kan de lokale overheid faciliterend optreden. In Nickerie is er private sector. Er zijn kleine particuliere bedrijven op allerlei gebied zoals landbouw, toerisme, recreatie, bouw en constructie en transport,. Er is een ondernemerspotentieel. Door de toename van de bedrijvigheid zal ook het overleg tussen het lokale bestuur en de aanwezige ondernemers moeten worden gestructureerd. Hiervoor is burger platform uitermate geschikt. Er moeten faciliteiten geboden worden aan toekomstige ondernemers om in het district hun informatie in te winnen en formaliteiten af te ronden. Het op een transparante manier verschaffen van duidelijkheid m.b.t. de investeringsfaciliteiten en het vestigingsbeleid is een vereiste. Suriname als land staat niet hoog aangeschreven in de wereld als het gaat om het hebben van een aantrekkelijk investeringsklimaat. Op lokaal niveau zal hierop moeten worden ingespeeld, om het toch aantrekkelijk te maken.

Problemen die binnen deze sector zijn geïdentificeerd zijn: • • • • • • • •

Geen onderwijs gericht op de mogelijkheden van het district Er is te weinig werkgelegenheid Bestuurlijke stabiliteit niet altijd aanwezig Te lange procedures voor het verkrijgen van bedrijfsvergunningen Infrastructuur (fysiek) is onvoldoende uitgebouwd Wegtrekken hoger opgeleid kader Weinig belasting incentives Slecht investeringsklimaat

Het stimuleren van ondernemerschap door het bevorderen van het ondernemersklimaat zal bijdragen aan het creëren van werkgelegenheid voor het aanwezige arbeidspotentieel. Naast de goede verstandhouding met de lokale ondernemers moet ook worden gewerkt aan partnerschappen met andere landen bijvoorbeeld stedenbanden. De partnerschappen dienen op lokaal niveau te worden afgesloten, waarbij het district direct betrokken is bij de totstandkoming van het partnerschap.

27

van 108 DSOP 2008


Matrix 3: Facilitering private sector Doel: institutionalisering van het partnerschap met de private sector om een zodanig kader te scheppen waarbinnen activiteiten in de private sector uiteindelijk helpen bijdragen aan armoedevermindering Maatregelen / activiteiten Voorwaarden scheppen voor een aantrekkelijk ondernemersklimaat.

Indicatoren o Lokaal informatiepunt – one window – voor ondernemers o Verkort vergunningen beleid o Adequate begeleiding van ondernemers o Uitbreiding kredietfaciliteiten o Nieuwe partnerschappen geïdentificeerd o Transparante regelgeving m.b.t. het vergunningenbeleid en de controle daarop

Periode 1 2008 - 2011 X

Periode 2 2012 - 2017

Periode 3 2018 e.v.

X X

X X

X X

X X

X

X

X

X

X X

Ministeries/instanties o o o o o o

Lokaal bestuur KKF Vakministeries Overige district stakeholders Private sector Banken

Financiering Nationale / districtsbegroting DLGP II, Bankinstellingen

X

Inventarisatie van private sector

o Informatie over private sector is aanwezig

X

X

X

o Lokaal Bestuur

District begroting

Maken van een overzicht van beschikbare faciliteiten voor ondernemers Vakgerichte scholing en training i.o.m de private sector.

o Brochure voor geïnteresseerde investeerders

X

X

X

o Lokaal Bestuur

District begroting

X X X X

X X X X

X X X X

o Private sector o Lokaal bestuur o Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector

o o o o

Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen Principe van ‘Werken en studeren’ is meetbaar.

28

van 108 DSOP 2008


ECONOMISCHE ONTWIKKELING Agrarische sector “Conform regionale, internationale, hemispherische en mondiale visies, is een welvarende agricultuur de sleutel naar rurale welvaart, armoede bestrijding, voedselzekerheid, sociale gelijkheid en duurzame ontwikkeling”

Landbouw Het district Nickerie is een agrarisch district. De belangrijkste sectoren in de landbouw zijn de rijst- en bacovecultuur. Daarnaast bieden veeteelt, visserij, agro-industrie en –toerisme zeer goede perspectieven. De agrarische sector is de grootste werkverschaffer in dit district. De padieteelt wordt hoofdzakelijk in Nickerie uitgeoefend in de zogenaamde oude bevolkingspolders en op de nieuwe ontgonnen arealen aan linker- en rechteroever van de Nickerierivier. Binnen de subsector rijst wordt er al onderscheid gemaakt in bevolkings-, middenstands-, en ondernemingsrijstbouw. Binnen alle drie categorieën is de mechanisatie ver doorgevoerd. Op ongeveer 45.000 ha wordt per jaar padie geteeld. Door de ontwikkelingen op de wereldmarkt is de vraag naar rijst- en rijstproducten de laatste maanden erg gestegen. Het belangrijkste gewas dat naast rijst verbouwd wordt in Nickerie is bacoven. In de Koningin Julianapolder wordt deze cultuur, dat zeer arbeidsintensief is, door ongeveer 1100 mensen ter hand genomen.

De rijstteelt levert een bijdrage tot de deviezeninkomsten van ons land. Nickerie heeft de potentie zich verder te ontwikkelen als de rijstschuur van Suriname en wellicht van het Caribische Gebied. Het verwerken van rijst en andere eindproducten tot consumentproducten behoren tot de mogelijkheden binnen deze sector. Hiervoor is certificering noodzakelijk. Aangezien dit duur is en vraagt om constante productie zowel in kwantiteit als kwaliteit is coöperatievorming gewenst. Daarnaast is verwerking van producten tot eindproduct belangrijk. Dit werkt waardeverhogend en het maakt de boeren onafhankelijker van opkopers. Coöperatievorming geeft boeren de kans grotere invloed uit te oefenen op de prijs die ze krijgen voor hun producten. Groenteteelt Naast deze twee subsectoren binnen de landbouw wordt nog aan groenteteelt gedaan. Met een inwoners aantal van ongeveer 40.000 en de gemiddelde behoefte aan groente van 100 tot 150 gram per persoon per dag, is het dagelijks vereiste volume aan groente 4 tot 6 ton. Per jaar komt dit neer op bijna 1500 tot 2200 ton groente voor de locale bevolking in het district. In Nickerie wordt 50 tot 60 ha groente beplant hetgeen slechts een derde van de behoefte dekt. Meer dan 500 huishoudens vinden direct of indirect een bestaan in de groente sector. Bij de groente productie ontbreekt echter een totale gedegen planning waar onder landbestemming, productie, verwerking en marketing. Dit resulteert in overschotten en tekorten waardoor er sterke prijsschommelingen zich voordoen en de continuïteit niet kan worden gegarandeerd. De potentie is echter van dien aard dat er naast een volledig zelfvoorziend teelt ook geëxporteerd zou kunne worden naar het Caribische Gebied.

29

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Fruitteelt Fruitproductie is op Wageningen (SML) en SBBS na nauwelijks geconcentreerd en geprofessionaliseerd. Echter beschikt Nickerie over een populatie aan fruitbomen verspreid over de verschillende polders, de welbekende Manja, Knippa, Kokos etc.etc.. Deze erfcultuur herbergt naar schatting meer dan 5.000 Manja bomen en in iets minder mate Knippa bomen. Een deel van de productie wordt afgezet in Paramaribo. Sierteelt Nickerie telt circa 5 tot 10 siertelers die de markt voor een groot deel voorzien. De omvang van deze sector voor zowel de vraagzijde als de aanbodzijde is een punt van aandacht. Voor alle sectoren binnen de agricultuur is het noodzakelijk om jongeren weer te interesseren om hierin een bestaan te zoeken. Hiervoor zijn opleiding, goede voorbeelden en aanmoedigingen zoals land en materiaal noodzakelijk. Agrotoerisme Dit type toerisme zou een bron van inkomen kunnen zijn voor het district Nickerie. Een goed onderhouden infrastructuur is noodzakelijk. Bezienswaardigheden zijn onder andere de Wakaypompen, Nannizwamp, Productie- en verwerkingsarealen en een op te zetten landbouwmuseum.

Veeteelt Deze sector is zowel op melk als vleesproductie gericht. De toenemende prijzen voor veevoeder noopt tot vervaardigen van lokaal veevoer. Uitbreiding van de productie kan als er een melkcentrale afdeling in dit district wordt opgezet. In de tijden die voor ons liggen zal de noodzaak voor eigen productie toenemen. Vanwege toename van de wereldbevolking, afname van de zoetwaterreserves, afname van vruchtbare gronden, en toenemende productie van gewassen voor biodiesel, neemt het beschikbare voedsel af en zullen prijzen steeds verder stijgen. Ook manipulatie van voedsel en slechte kwaliteit van importgoederen nopen tot het veiligstellen van voedselsoevereiniteit en voedselveiligheid.

Visserij Visserij wordt voor een groot deel commercieel beoefend in het district. Visvangst draagt bij aan de voedselvoorziening. Vanwege de kust en het Bigi Pan gebied zijn de activiteiten voor een moderne visserij veelbelovend. Het ontwikkelen van deze sector tot een hoogwaardig middel van bestaan is dan ook te prefereren.

30

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 4: Agricultuur Doel: Het garanderen van de nationale voedselzekerheid en veiligheid en wel zodanig dat deze niet importafhankelijk zijn Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Formuleren van een district strategisch agricultuur bestemmingsplan

Periode I 2008 2011 X

Periode II 2012 2017

Periode III 2018 e.v.


• • • • • •

Stimulering van biologische landbouw (training, voorlichting, awareness programmas)

Jaarlijkse toename van 10% van boeren die weten wat bio landbouw inhoud en zijn bereid methode toe te passen

X

X

X

Creëren van afzetmogelijkheden buitenland

Markt is opgezet en functioneert

X

X

X

Verordening om mobiele verkoop te reguleren

Locale verkooppunten ingesteld

X

Stimuleren van zelfvoorziening Subsidies voor de ondernemer

Erfculturen nemen toe Subsidiefaciliteiten binnen het district opgezet

X X

X X

X X

Verwerkingsfaciliteiten tbv landbouwproducten

Bedrijven die landbouwproducten tot hogere economisch waarden verwerken

X

X

Opslagfaciliteiten

Op- en overslagbedrijven aanwezig

X

X

• • •

Stimuleren coöperatie vorming en

Professionele en functionele coöperaties

X

X

•

• • • • • • • • • • • • •

Lokale actoren Min LVV DMT Min LVV NGO’s Landbouw coöperaties Lokale actoren Min LVV DMT Districtsraad Belanghebbenden Jurist(en) NGO’s LVV Min Plos EU Lokale actoren Min LVV Landbouw coöperaties Lokale actoren Partnerschappen Landbouw coöperaties Lokaal Bestuur

Financiering

Nationale / districtsbegroting DLGP II Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Buitenlandse fondsen Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale /

31

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE werkzaamheden

opgericht

Melkvee

Goede infra en afzet mogelijkheden voor de sector

X

X

X

Pluimvee

Goede infra en afzet mogelijkheden voor de sector

X

X

X

X

X

Aquacultuur inventarisatie naar mogelijkheden en belangstelling

Het accent leggen op ‘maatschappelijk verantwoord ondernemen’.

Voorwaarden scheppen voor een aantrekkelijk ondernemersklimaat.

Toename HACCP en ISO gecertificeerde bedrijven Toeleveranciers en werknemers zijn merendeels afkomstig uit het district. Een deel van de winst vloeit terug naar het district voor sociale doeleinden.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Lokaal informatiepunt – one window – voor ondernemers Verkort vergunningen beleid Adequate begeleiding van ondernemers Uitbreiding kredietfaciliteiten Nieuwe partnerschappen geïdentificeerd

X X X

X X

X X X X

X X

X X

•

Lokale actoren

• • • • • • • • •

Lokaal bestuur Min LVV Coöperaties Lokaal bestuur Min LVV Cooperaties Min LVV Lokaal bestuur Lokale actoren

• • •

Lokaal bestuur Private sector Burgerplatform

Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector. Internationale partners

• • • •

Lokaal bestuur KKF Vakministeries Overige distrricts stakeholders Private sector Banken

Nationale / districtsbegroting DLGP II, Bankinstellingen

• •

districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector

32

van 108 DSOP 2008


Agricultuur binnen de Caricom Bij het begin van dit millenium heeft IICA een agromatrix, gekoppeld aan de Millennium Doelen en het Jagdeo Initiatief ontwikkeld voor de Caricom. Hiermee kunnen de verbindingen tussen verwachtingen, acties en prestaties helder in beeld worden gebracht en activiteiten worden geformuleerd. De situatie van de Surinaamse agricultuur wijkt niet veel af van de andere landen binnen de Caricom. (zie SWOT analyses).Voor toekomstige ontwikkeling en evaluatie van deze sector wordt deze matrix aan dit document toegevoegd.

De opheffing van hier aangehaalde beperkingen zal naar verhoging van de competitiviteit van de sector leiden. Binnen de agromatrix valt het dus in de velden VII, VIII en IX. Voor een aantal van de actiepunten zoals aangegeven in de agromatrix zijn er activiteiten geformuleerd in dit strategisch plan. Verdere uitwerking hiervan kan gebeuren door een commissie die zich gaat bezighouden met het verder uitwerken van het strategisch plan op agrarisch gebied. Een aantal zaken kunnen alleen op nationaal niveau worden gerealiseerd. Met input vanuit de districten kan hier aandacht voor worden gevraagd.

Jagdeo Initiatief De 10 beperkingen voor ontwikkeling van landbouw in het Caribisch gebied gelden ook voor Suriname. 1. Gelimiteerde en geen passende investeringen in landbouw 2. Achterhaalde en inefficiënte landbouw en voedsel veiligheidssystemen 3. Geen onderzoek afgestemd op behoefte 4. Gefragmenteerde en ongecoördineerde private sector 5. Ontoereikende en ongecoördineerde risico-management maatregelen 6. Inefficiënte land en waterverdeling en managementsystemen 7. Ontoereikende transportmogelijkheden 8. Zwak en gefragmenteerde Informatie en marketing netwerken 9. Marketing: zwakke verbinding met en participatie van producenten in groeiende marktsectoren 10. Te kort aan vaardige en getrainde mensen. 33

van 108 DSOP 2008


Matrix 5 : Agromatrix Conceptual Framework Systemisch concept Duurzame ontwikkeling benadering

Rurale gebieden

Agro voedselwaarde keten

Beleidssysteem

Strategische doelen

Ecologisch

I Stimuleren van ecologisch verantwoorde methoden

II Stimuleer geïntegreerd milieumanagement

III Bouw een pro-Eco Institutioneel Framework

Duurzaamheid

Cultureel Sociaal

IV Faciliteren van verhogen van levenskwaliteit en toegang tot diensten

V Ontwikkel vaardigheden, expertise en innovatie

VI Stimuleer beleid dat leven en levensonderhoud verbeterd

Gelijkwaardigheid

Economisch (productie en handel)

VII Stimuleer competitieve rurale ondernemingen

VIII Vorm netwerken. Integreer ketens en stimuleer productiviteit

IX Werk aan een stimulerende bedrijfsomgeving

Competitiviteit

Politiek Institutioneel

X Versterk public en private partnerships

XI Versterk dialoog, relaties en verbindingen

XII Stimuleer nationale beleid en externe samenwerking

Goed bestuur

Strategisch doelen

Rurale ontwikkeling Voedsel zekerheid Voedsel soevereiniteit Plaats voor agrocultuur

Duurzame ontwikkeling van agrocultuur en rurale gemeenschappen

Naar agromatrix van Institute for Inter American Cooperation on Agriculture IICA 34

van 108 DSOP 2008


Water Strategisch kan worden gesteld dat beschikbaarheid van zoet water wereldwijd een probleem aan het worden is. Ook vruchtbare bodems (veilige landbouw) beginnen een schaars goed te worden op onze planeet. Voor het district Nickerie zijn zoetwater en goede grond de speerpunten voor duurzame ontwikkeling. Water en grond vormen de voornaamste hulpbronnen voor het district en via deze ingang kunnen alle potentiëlen en aandachtsgebieden van het district worden benaderd. Alle verdienpoten zijn dan ook op een of andere wijze verbonden met, of afhankelijk van, water en grond. Beheersing, bescherming en duurzame benutting van deze hulpbronnen staan daarom centraal in de ontwikkeling van dit district. Voor optimale waterbescherming, beheersing en exploitatie zal een proactief beleid gevoerd moeten worden. Allereerst zal er een goede inventarisatie en analyse gemaakt moeten worden onder andere van: 1. Beschikbaar potentieel aan oppervlakte water en zoetwaterbronnen 2. Water infrastructuur 3. Exploitatiemogelijkheden 4. Beheersmogelijkheden met betrekking tot natte infrastructuur 5. Waterkwaliteit 6. Niveau van vervuiling 7. Bedreigingen van vervuiling en beschermingsmogelijkheden 8. Huidig gebruik en in welke vorm

9. Instelling op districtheffingen op watergebruik en –winning 10. Riolering en afvoer/zuivering van huishoudelijk en industrieel afvalwater Dit zal door een team van deskundigen moeten gebeuren. In dit team moeten zeker een hydroloog, milieuspecialist, landbouwdeskundige, civiel ingenieur en specialist voor toerisme aanwezig zijn. Een goed beginpunt voor de inventarisatie is het rapport “Water Resources Assessment of Suriname” uitgevoerd door US Army Corps of Engineers Mobile District & Topographic Engineering Center (In opdracht van United States Southern Command /dec. 2001) Uit de inventarisatie moet er een districtswaterbeleid worden geformuleerd dat minstens de volgende zaken regelt: 1. Systeem voor onderhoud van natte infrastructuur 2. Bescherming van oppervlakte- en bronwater dmv. regelgeving op economische activiteiten 3. Waterwinningsystemen 4. Gebruiker betaalt (geld voor districtfonds)

Districtsverordeningen Om het bovenstaande te kunnen realiseren zijn er districtsverordeningen nodig op het gebied van: 1. Uitbreiden mandaat voor de Waterschappen, zoniet een Waterbeheerschap dat specifiek over het economisch voordeel gaat van het zoetwaterpotentieel 2. Instellen van Waterheffingen 35

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE a. op gebruik van oppervlaktewater: landbouw en toerisme b. op waterwinning De districtsraad zal hierbij ondersteund moeten worden door één of meerdere juristen en door lokale actoren. De heffingen gaan naar het districtfonds en zijn bedoeld om de natte infrastructuur te onderhouden en de waterkwaliteit te beschermen. Daarnaast kan het worden gebruikt om water gerelateerde activiteiten te ondersteunen.

2. Controle op naleven van onderhoudswetten voor particulieren op trenzen en lozingen in samenwerking met Bestuursopzichters 3. Innen van heffingen op (oppervlakte)watergebruik en winning 4. Voorlichting aan burgers en ondernemers over efficiënt water gebruik en bescherming van waterzuiverheid, onderhoud van infrastructuur 5. Rioleringen en afvoer van huishoudelijk afvalwater In dit orgaan zullen naast deskundigen ook actoren uit het district zitting moeten hebben.

Voorlichting Water Autoriteit Vanwege het belang van water in het district is de instelling van een autoriteit die coördineert en verantwoordelijk is voor alles op het gebied van water belangrijk. Dit kan in de vorm van een waterschap. Deze autoriteit zal moeten zorgdragen voor: 1. Het onderhoud en de uitbouw van de natte infrastructuur in samenwerking met onder andere CTA van het commissariaat, Beheer en bestuurdienst van de ressorten, Ministerie van OW, Ministerie van LVV. Controle op bescherming van waterzuiverheid

Water gebruik en bescherming zijn zaken die de consumenten en ondernemers regarderen . Goede voorlichting over onderhoud van infrastructuur, efficiënt watergebruik en behandeling van afvalwater zullen nodig zijn om tot een goed werkend waterbeleid te komen.

Waterwinning Het zoetwaterpotentieel binnen het district Nickerie dient goed in kaart te worden gebracht wil men economische voordelen uit halen. Duurzame ontginning door lokale ondernemers, eventueel in coöperatief verband, creëert exportmogelijkheden en werkgelegenheid

36

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 6 : Water Doel: Beheersing, bescherming en duurzame benutting van oppervlakte- en zoetwaterbronnen Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Water inventarisatie

• • • • •

Districtsverordening

•

Water rapport Waterbeschikbaarheid in kaart Status natte infrastructuur in kaart Status afvalwater in kaart (Potentiële) bronnen van vervuiling geïdentificeerd Waterbeheersingsystemen geïnventariseerd

•

Rehabilitatie water en kunstwerken

• • •

Waterbeheerschap Nickerie

• • •

Uitbreiden mandaat Waterschappen Heffingen en Controle op water gebruik en winning voor districtfonds Rehabilitatie van de Wakaay pompen Inspectierapport van alle andere pompgemalen en sluizen Ongestoorde water toevoer voor de agrarische gebieden Ontwatering is geregeld Waterbeheerschap functioneert Het onderhoud en de uitbouw van de natte infrastructuur in samen-werking met onder andere CTA van het commissariaat, Beheer en bestuurdienst van de


Periode II 2012 2017

X

X


X

X X X

X

X

X

X

X

X

X


Financiering

• •

Min. R.O/LVV/OW lokale actoren


• •

DR Lokale actoren


• • •

LVV RO OW

Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector, ASP

• • •

Bestuursopzichters Deskundigen Sectorvertegenwoordigers


37

van 108 DSOP 2008


•

• •

•

ressorten, Ministerie van OW, Ministerie van LVV Controle op bescherming van waterzuiverheid Controle op naleven van onderhoudswetten voor particulieren op trenzen en lozingen in samenwerking met Bestuursopzichters Innen van heffingen op (oppervlakte)watergebruik en winning Voorlichting aan burgers en ondernemers over efficiënt water gebruik en bescherming van waterzuiverheid, onderhoud van infrastructuur Rioleringen en afvoer van huishoudelijk afvalwater

38

van 108 DSOP 2008


Toerisme In Nickerie zijn er diverse potentiële mogelijkheden voor de ontwikkeling van het toerisme. Doordat Nickerie ook een grensdistrict is komen veel buitenlanders (toeristen) via Southdrain (Veerverbinding Canawaima) het land binnen. Als tweede stad van Suriname is het district ook een goede ontspanningsplaats voor de stedelingen. Dit is vooral met de vakantie- en feestdagen merkbaar. Nickerie bied ook vele mogelijkheden voor de toeristen die het binnenland in willen trekken. Plaatsen als Apoera, Wonotobovallen, Cowfalls, Stondansie en Bigi Pan zijn slechts enkele oorden waar vanuit Nickerie diverse toeroperators actief zijn. Recreatie en toerisme zijn daarom vanwege de vermakelijkheidsbelasting al een inkomstenbron voor het district. Dit kan verder uitgebreid worden door toeristenbelasting in te voeren.

Infrastructuur Ook goede infrastructuur is van belang. Betere toegankelijkheid van de oorden zal het bezoekers aantal verhogen. Inkomsten uit deze sector kunnen onder andere gebruikt worden voor onderhoud van wegdek en kunstwerken op de toegangswegen.

Transport Optimaal gebruik en bezoek van de faciliteiten in Nickerie zal alleen mogelijk zijn als er aandacht komt voor de intra-district verbindingen van het openbaar vervoer.

Milieumanagement Toerisme is afhankelijk van een schone omgeving en natuurschoon. Afvalbeleid en milieumanagement zijn daarom belangrijke aspecten voor deze verdienpoot. Kiezen voor ecologisch verantwoorde productie zal de natuur vrijwaren en kan binnen de toerisme sector ook als attractie worden uitgewerkt;

Bescherming van lokale voorwaarden Naast vele voordelen zijn er ook gevaren verbonden aan recreatie en toerisme vooral als er geen wetgeving en controle is op het uitbaten van recreatieoorden en toeristische attracties. Een van de gevaren is het verlies van de eigen culturele identificatie en daarmee verlies van normen en waarden als ongebreideld toerisme wordt toegestaan (met name bij de Inheemse Dorpen) .

39

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 7 : Toerisme Doel: Uitbouwen van recreatie en toerisme mogelijkheden met inachtneming van ecologische, culturele, sociale voorwaarden van het district Maatregelen / activiteiten

Instellen van een Toerisme Autoriteit Nickerie

Indicatoren

Toerisme Autoriteit Nickerie is geïnstalleerd en Functioneert

Verordening mbt de exploitatie van recreatieoorden


Periode II 2012 2017 X

Periode III 2018 e.v. X

Verordening uitgevaardigd Toerisme heffingen wordt geïnd

Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid.

Statistieken beschikbaar

Financiering •


• • • •

Districtsraad, Ministerie TCT, Lokale actoren Stichting Toerisme Suriname Districtraad, vertegenwoordigers toeristen sector Juristen Lokaal bestuur Min TCT Min Financiën

• • • • • •

NGO’s, microkrediet MINOV ATM, Lokaal bestuur Overige districts stakeholders Min TCT


• • •

X

Uitvaardigen van een verordening voor innen van: - toerisme heffingen - reclame heffingen Stimulering ondernemersinitiatief


X X

X X

X X

X

X

X

X

X

X



Nationale / districtsbegroting

40

van 108 DSOP 2008


Handel en Industrialisatie In Nickerie is handel en industrie vooral gerelateerd aan de agrarische sector.. Voor het optimaal kunnen functioneren van deze sector zijn enkele cruciale factoren van belang. Deze zijn: -

-

de faciliteiten die de centrale overheid biedt om het voor lokale ondernemers aantrekkelijk te maken een exportgerichte industriële onderneming op te zetten a. transparante regelgeving gericht op de ontwikkeling van de sector b. investeringsincentives c. exportkredietverzekering faciliteit d. Voldoende bescherming van lokale ondernemers e. financieringsfaciliteiten f. infrastructuur g. utiliteiten aanwezigheid van lokale inputs kennis van internationale kwaliteitsstandaarden

Voor Nickerie zijn er een aantal positieve factoren die handel en industrialisatie ondersteunen. 1. NGO’s ondersteunen de kleine ondernemers (o.a. stg Sahara, SEVA, Moederhart, Sari) 2. Aanwezigheid van exportproducten in het district 3. Agrarisch Krediet Fonds, SURFF en microkredieten zijn operationeel 4. E.P.A is geoperationaliseerd voor bacove en rijst

5. (heffingen en licentie afgeschaft) 6. Economische stabiliteit, beter investeringsklimaat 7. Import van landbouwmachines is invoerrechtenvrij Verder is de mogelijkheid om naar de Caricom te exporteren een kans om deze sector verder te ontwikkelen. Het feit dat de markt opengaat maar dat er nog geen standaarden zijn bepaald, zorgt voor oneerlijke concurrentie voor de Nickerianen. Hier moet verandering in komen met de instelling van een bureau of standards. Verder moeten de burgers op lokaal niveau de burgers actief moeten participeren in het productieproces, door innovatief te zijn en op basis van een goed bestemmingsplan strategische besluiten te nemen voor de ontwikkeling van deze sector. Met betrekking tot de handel zal zowel op centraal als lokaal niveau een goede informatiestroom op gang moeten komen over de handelsmogelijkheden in de regio en de rest van de wereld. De informatie moet praktisch en begrijpbaar zijn. Ook hier is de actieve participatie van de lokale ondernemers van belang. Er zijn financieringsfaciliteiten, maar deze zijn niet voldoende bekend bij de ondernemers. Het beschikken over een one window stop faciliteit is ook voor deze sector een noodzaak. De informatie moet bij het lokaal bestuur beschikbaar zijn. Dit is één drempel minder. In het district zijn diverse NGO’s die trainingen aan ondernemers verzorgen op het gebeid van o.a. bedrijfsvoering, financieel management etc.

41

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 8: Handel en industrialisatie Doel: effectieve participatie van het district in regionale handels - en economische blokken en versterking van groei van klein ondernemerschap en diversifiëren richting minder prijsgevoelige en meer unieke producten die sterker kunnen concurreren op de internationale markt. Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Periode 1 Periode 2 Periode 2008 - 2012 - 3 2011 2017 2018 e.v. X

Instelling ‘one window stop’

o One window stop operationeel

Maatschappelijk contract sluiten met de bedrijven

o Contract getekend o Implementatie sociaal – maatschappelijke projecten in het district

X X

Awareness campagnes m.b.t. de internationale handelsverdragen

o Campagnes worden uitgevoerd o Toename export

Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid. Vakgerichte scholing en training i.o.m de private sector.


Financiering

o Lokaal bestuur Private sector

Nationale / districtsbegroti ng

o Lokaal bestuur o Vakministeries o Private sector Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroti ng/ private sector

X

X

X X

X

X

o Lokaal bestuur o Vakministeries o Private sector Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroti ng/ private sector

o Statistieken beschikbaar

X

X

X

o Lokaal bestuur o Overige district stakeholders o Vakministeries

Nationale / districtsbegroti ng

o Trainingsfaciliteiten o Trainingsprogramma’s o Vakopleidingen Principe van ‘Werken en studeren’ is meetbaar.

X X X X

X X X X

X X X X


Nationale / districtsbegroti ng DLGP II, private sector

42

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE aanleggen van voet- en fietspaden, verkeersremmers kan hierin verlichting brengen, vooral voor schoolkinderen.

Transport De meeste primaire wegen in het district zijn verhard. Er is wet en regelgeving op gebied van transport dat op bepaalde wegen mag komen. Controle op naleving is echter niet altijd optimaal. De verharding van de wegen heeft wel voor onveiligheid in het verkeer gezorgd. Snelheid van auto’s is hoger geworden. Voor langzaam verkeer, voetgangers en fietsers, zijn er echter geen voorzieningen getroffen. Ook de bermen zijn vaak niet bruikbaar als voetpad. Dit veroorzaakt een groot gevaar voor zwakke weggebruikers. Het

Er gaat veel zwaar verkeer met bouwmaterialen door Nickerie en dit eist zijn tol voor de wegen. Voor het district betekent dit grote kosten om de wegen in goede toestand te houden. Financiering hiervan zou door de transportsector opgebracht moeten worden en liefst rechtstreeks in het districtsfonds gestort moeten worden. Inventarisatie van alle infrastructuur die hersteld moet worden is te vinden in de districtjaarplannen van 2008 en 2009. Daarnaast is er een door het ingenieursbedrijf Ilaco een inventarisatie gemaakt en een overzicht over kosten voor rehabilitatie en onderhoud.

Matrix 9:Transport Doel: het tot stand brengen van ordening en verbetering van het verkeerswezen Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Verordening heffing van tol voor zwaar transport

o Verordening van kracht o Tol wordt geïnd o Districtsfonds wordt voorzien van middelen t.b.v onderhoud en uitbreiding infrastructuur

Aanleg van fiets en voetpaden vooral in de buurt van scholen Interdistrict verbindingen van openbaar vervoer Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid.

Periode 1 2008 - 2011 X X X

Periode 2 2012 - 2017

Periode 3 2018 e.v.

X X

X X

o Fiets en voetpaden langs geasfalteerde wegen zijn aangelegd

X

X

X

o Onverwacht is vanuit hele district met openbaar vervoer bereikbaar o Statistieken beschikbaar

X

X

X

X

X


Financiering

o Lokaal bestuur o Vakministeries o Private sector

Nationale / districtsbegroting / DLGP II / transporteurs / weggebruikers

o Lokaal bestuur o Vakministeries

Nationale / districtsbegroting / DLGP II

o Lokaal Bestuur o Vakministeries


o Lokaal bestuur o Overige districts stakeholders Vakministeries


43

van 108 DSOP 2008


Bouw en Constructie Activiteiten in deze sector zijn ongecontroleerd en vormen derhalve een bedreiging voor de duurzame ontwikkeling van het district. Het wettelijk kader ontbreekt: - geen bestemmingsplan - geen ruimtelijke ordening - geen huisvestingsbeleid - bouwwet niet van toepassing voorbij 500 m van primaire wegen Lokaal kader bijvoorbeeld Architecten en Ingenieursbureaus zijn niet aanwezig in het district, nat als de mogelijkheden om een technische Matrix 10: Bouw en Constructie

opleiding te volgen. Ook zijn er te weinig bouwkavels beschikbaar en duurt het lang om titel te krijgen op de grond. Hierdoor is het heel moeilijk om een lening aan te vragen of in aanmerking te komen voor een subsidie van het Low Income Shelter Programme (LISP). Een nader verschijnsel dat optreedt is het feit dat buitenlanders enorme bedragen bieden voor kavels. Voor de lokale bevolking wordt het kopen van grond onbetaalbaar. Er is een afdeling CTD binnen het commissariaat die belast is met civieltechnische en bouwkundige werken.

Doel: het optimaliseren van de controle op de bouw en van de dienstverlening ten einde een goed en gezond leefmilieu te creëren alwaar een kwalitatief hoge woonkwaliteit en hoog woongenot primair staan Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Wettelijk kader formuleren en vaststellen

o o o o


o Statistieken beschikbaar

X

X

Vakgerichte scholing en training i.o.m de private sector.

o Trainingsfaciliteiten o Trainingsprogramma’s o Vakopleidingen Principe van ‘Werken en studeren’ is meetbaar.

X X X X

X X X X

Bestemmingsplan Ruimtelijke ordening Huisvestingsbeleid Bouwwet van kracht

Periode 1 2008 - 2011 X

Periode 2 2012 - 2017

Periode 3 2018 e.v.


Financiering

o Lokaal bestuur o Vakministeries o Overige districts stakeholders


X

o Lokaal bestuur o Overige districts stakeholders o Vakministeries


X X X X



44

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 11: Communicatie Doel: het streven om het district te ondersteunen in zijn transformatie naar een kenniseconomie en het district te voorzien van adequate en kwalitatieve hoge ICT- infrastructuur Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

ICT – strategie formuleren en ratificeren

o ICT wordt uitgevoerd en geïmplementeerd conform strategie o Beleid en planning bekend bij de districtbewoners


o Trainingsfaciliteiten o Trainingsprogramma’s o Vakopleidingen

Periode 1 2008 - 2011 X

Periode 2 2012 - 2017

X X X X

X X X X

Periode 3 2018 e.v.

X X X X


Financiering

o Lokaal bestuur o Overige district stakeholders




Ruimtelijke ordening, grondbeleid, regionale ontwikkeling en urbanisatie

in de diverse sectoren, voor het scheppen van zelfontplooiing van burgers in de diverse regio’s en mede als toetssteen voor het verantwoord omgaan met het milieu (bron: MOP 2006 –2011).

In het district is veel grond beschikbaar. Door het ontbreken van een degelijk en uitvoerbaar bestemmingsplan is het niet mogelijk om de ontwikkeling van het district te plannen. Dit heeft invloed op alle sectoren van het district.

Uit het bovenstaande wordt weer het belang benadrukt van een goed grondbeleid.

Grond is de basis waarop de meeste sociale, culturele en economische activiteiten van de mens zich voltrekken. Derhalve dient het grondbeleid als instrument te fungeren voor de productieontwikkeling

Gebleken is dat in Nickerie vele tekortkomingen zijn die ertoe leiden dat er geen sprake kan zijn van beleid gericht op duurzaam gebruik van de hulpbron ‘grond’ en de hiermee gepaard gaande ontwikkeling van het district. Enkele van de tekortkomingen zijn: 45

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Geen bestemmingsplan Geen structuurplan Geen huisvestingsbeleid Geen bouwvergunning vereiste Geen adequate infrastructuur Geen afstemming over projecten met belanghebbenden Ongestructureerde c.q. niet transparante verdeling van gronden Besluitvorming op centraal niveau Uitblijven operationalisering GLIS project en GLIS wet

De tekortkomingen hebben allemaal een verband, aangezien ze allemaal kunnen worden opgelost door een door het district gedragen bestemmingsplan. Hiertegenover staat dat het district zich wel wilt inzetten om deze tekortkomingen op te lossen. De samenwerking tussen het lokaal bestuur en de overige stakeholders van het district is goed, hetgeen de basis vormt voor een positieve verandering. Nickerie heeft voldoende potentieel om op een gestructureerde manier diensten en activiteiten centra te creëren. Zoals aangegeven is de basis – de goede samenwerking op lokaal niveau – aanwezig.

46

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 12: Grondbeleid Doel: Het scheppen van condities om de natuurlijke hulpbron grond efficiënt en effectief in te zetten als basis voor duurzame economische en sociale ontwikkeling als mede ten behoeve van milieubescherming Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Vaststelling bestemmingsplan

•

Uitvoerbaar en gedragen Bestemmingsplan

Vaststelling structuurplan

•

Uitvoerbaar en gedragen structuurplan

Periode I 2008 - 2011 X

Periode II 2012 - 2017


Ministeries/instanties • •

• •

X

• Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid.

•


X

X

X

• • •

Lokaal bestuur Min RO, NH, ROGB, OW, LVV • Overige district stakeholders Lokaal bestuur Min RO, NH, ROGB, OW, LVV Overige district stakeholders Lokaal bestuur Overige district stakeholders Min RO, Biza, LVV

Financiering




47

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 13: Ruimtelijke ordening Doel: het tot stand brengen en onderhouden van adequate voorzieningen voor groei en duurzame ontwikkeling van de verschillende ressorten van het district Dit door zich hoofdzakelijk te richten op 4 aandachtsgebieden het wettelijk kader, urbanisatie, creatie werkgelegenheid en armoedebestrijding Maatregelen / activiteiten

Capacitietsversterking van het lokaal bestuur.

Indicatoren •

Uitvoerbaar en meetbaar Capaciteitsversterkingspla n opgezet.

Periode I 2008 - 2011 X



Ministeries/instanties • • •

Vaststelling bestemmings – en structuurplan

•

Uitvoerbaar en gedragen structuurplan

X


•


X

X

X

Lokaal bestuur Min RO, ROGB, LVV, OW Overige district stakeholders • Lokaal bestuur • Min RO,. LVV, OW, ROGB • Overige district stakeholders • Lokaal bestuur • Overige district stakeholders • Min RO, LVV

Financiering




48

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 14 : Urbanisatie Doel: de ontwikkeling van een diensten en activiteiten kernen in het district Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Capaciteitsversterking van het lokaal bestuur.

•

Uitvoerbaar en meetbaar Capaciteitsversterkingspla n opgezet.

Vaststelling bestemmings – en structuurplan

•

Uitvoerbaar en gedragen bestemmings- en structuurplan

Periode I 2008 - 2011 X



Ministeries/instanties • • • • •

X

• Verbetering van het stedelijk klimaat


• • •

Verbeterde infrastructuur Verbeterde waterhuishouding Ontsluiting van de rechteroever van de Nickerierivier

X X X X

•


X

• • • • •

X

X

• • •

Financiering

Lokaal bestuur Min RO Overige district stakeholders Lokaal bestuur Min RO, ROGB, LVV, OW Overige district stakeholders Lokaal bestuur Min RO, LVV, ROGB, OW Private sector Burgerplatform Overige district stakeholders


Lokaal bestuur Overige district stakeholders Min RO, LVV



Nationale / districtsbegroting DLGP II/ Private sector

49

van 108 DSOP 2008


Sociale en menselijke ontwikkeling

Onderwijs en volksontwikkeling

Armoedebestrijding

Goed onderwijs is het fundament voor ontwikkeling. Werken aan een kenniseconomie is al gebruik in de rest van de wereld. In Suriname blijkt dat dit proces nog in de kinderschoenen staat.

Rekeninghoudend met doelen van de regering en de MDG’s heeft het district haar eigen visie op armoede en de bestrijding daarvan. Vanuit de opvatting dat ondervoeding een manier is hoe armoede zich manifesteert heeft een analyse plaatsgevonden, waarbij kan worden geconcludeerd dat hiervan geen sprake is in Nickerie. Dit is vooral gelegen aan het feit dat in het district bijna een ieder aan landen tuinbouw doet. De eenzijdige sectorale afhankelijkheid vormt echter een bedreiging aangezien de gewassen heel erg klimaat-en prijsgevoelig zijn. Van een optimale benutting van human capital in het district is redelijk sprake van. Veel districtsbewoners zijn werkzaam in het district. Te weinig werkgelegenheid en te weinig bedrijvigheid in het district veroorzaken dat human capital en kennis veelal richting de hoofdstad vertrekt. Dit is vooral te merken bij de studenten die nam hun middelbare schoolopleidingen een vervolg studie in Paramaribo voortzetten, met als gevaar dat men zich ook buiten het district gaat vestigen. Het creëren van werkgelegenheid en praktijkgerichte scholing dienen simultaan te worden aangepakt.

Het district heeft voldoende basisonderwijs faciliteiten. Voortgezet en beroepsonderwijs op middelbaar zijn aanwezig. Echter voor het district van belang geacht vakopleidingen ontbreken. Enkele andere tekortkomingen zijn: - kwaliteit van het onderwijs voldoet niet aan de huidige eisen - besluitvorming op centraal niveau - verouderd lesmateriaal en leermethoden Door de slechte sociaal economische situatie in het land vinden regelmatig stakingen plaats. Dit heeft negatieve gevolgen voor het onderwijsproces. Verder wordt het door de prijsstijgingen, gebrekkige infrastructuur, niet optimaal functionerende nutsvoorzieningen steeds moeilijker om op een normale manier deel te nemen aan het onderwijsproces.

Sport Sport en lichamelijke opvoeding en bewegingsrecreatie spelen een belangrijke rol op individueel -, gemeenschaps, nationaal en internationaal niveau. 50

van 108 DSOP 2008


Sport is niet aan leeftijd gebonden. Op een latere leeftijd heeft het een andere karakter, nl. gezond blijven. Op jongere leeftijd moet sport structuur hebben. De jeugd moet de mogelijkheden worden geboden om iets te kunnen bereiken met sport. Dit is echter niet het geval. In het district zijn er sportverenigingen aanwezig, maar gediplomeerde sportleraren en geschikte en vrouwvriendelijke sportfaciliteiten ontbreken. Overall ontbreekt een nationaal sportbeleid, waardoor deze menselijke hulpbron niet optimaal wordt benut en derhalve verloren gaat. Het Staatsolie sportfonds biedt enkele mogelijkheden, maar dit fonds zou niet de enige, maar één van de vele beschikbare fondsen moeten zijn voor de ontwikkeling van de sport in Suriname.

Cultuur Cultuur is de drager van tradities en instigator van verandering. In het district Nickerie zijn diverse culturen aanwezig. Er zijn verschillende culturele scholen die culturele vaardigheden aan jongeren bijbrengen in het district. Waar het echter aan ontbreekt zijn faciliteiten voor het gezamenlijk beoefenen c.q. uitdragen van cultuur en een cultuurbeleid. De verwestering van de jeugd vormt een bedreiging voor het kunnen voortzetten van tradities.

mogelijkheden om de diverse culture vormen tot goede toeristische trekpleister te maken.

Gezondheidszorg Gezondheid vormt de kern van duurzame ontwikkeling. In het district zijn zijn voldoende faciliteiten (Ziekenhuis, RGD poli, Artsen, Apotheken, JTV, SZF kantoor) aanwezig. De geconstateerde tekortkomingen zijn: 1. Geen adequate toegankelijkheid van zorg voor de sociaal zwakkeren; 2. Ontbreken van voldoende functioneel uitgeruste infrastructuur volgens minimale eisen voor basale zorg 3. Onvoldoende planmatig management gebaseerd op kwaliteitsbewaking, data – verzameling en manpowerplanning 4. Ontbreken van een pro – actief functionerend controle apparaat 5. Onvoldoende vermindering gevaar op HIV besmetting Als gevolg van de incoherente samenhang van de verschillende actoren op het zorggebied neemt verslaving van alcohol en drugs nog toe. De slechte sociaal economische situatie vormt een bedreiging voor de gezondheid van de bewoners van dit district. NGO’s en het burgerplatform zijn actief bezig te werken aan de awareness.

Het district kent weinig tot geen cultureel erfgoed. Cultuur hangt nauw samen met toerisme. Het district zal zich nader moeten toespitsen op de

51

van 108 DSOP 2008


Welzijnsbevordering De regering heeft als een van haar hoofddoelstellingen het vestigen van een sociaal rechtvaardige samenleving, waarin allen daadwerkelijk gelijke rechten en kansen hebben, in het bijzonder de minder draagkrachtigen en andere kwetsbare groepen. In het district zijn diverse faciliteiten aanwezig (kindertehuizen, bejaardentehuis, verzorgingstehuis). Zo ook is een afdeling van het ministerie van SOZAVO aanwezig en zijn verschillende NGO’s werkzaam op het gebied van welzijnsbevordering. De geconstateerde tekortkomingen zijn: 1. Het beschikbaar budget is te klein om alle zichtbare noden aan te pakken 2. Geen opvang voor drop outs, drugs en alcoholverslaafden 3. Geen opvang voor kinderen met een beperking 4. Geen opvang voor volwassenen met een geestelijke of lichamelijke beperking 5. Geen bijzonder onderwijs 6. Niet voldoende data beschikbaar 7. Taboesfeer rond de personen met een beperking 8. Geen infrastructuur voor personen met een beperking

Huisvesting Het hebben van een ‘dak boven je hoofd’ is een basis behoefte. In Suriname is het kunnen beschikken over een eigen huis op een eigen

stuk grond weggelegd voor een kleine groep. De beschikbaarheid, procedures en politiek maken het haast onmogelijk om op een transparante manier invulling te kunnen geven aan deze basisvoorwaarde voor economische en sociale ontwikkeling. In het district zijn voldoende inputs aanwezig om te werken aan de oplossing: 1. 2. 3. 4.

Voldoende land beschikbaar Voldoende zelfbouw Voldoende bouwmaterialen Voldoende bouwvakkers

Door de volgende tekortkomingen worden de oplossingen van de problemen vertraagd: 1. 2. 3. 4. 5.

Geen huisvestingsbeleid Geen ruimtelijke ordening Geen bouwvergunningvereiste c.q. bouwwet niet van toepassing Geen adequate infrastructuur Geen betrokkenheid van districts stakeholders bij het uitgifte beleid. 6. Uitgifte van grond vindt centraal plaats en is niet transparant 7. LISP dreigt te worden stopgezet 8. Internationale prijsstijgingen

Jeugd De jeugd is de toekomst van morgen. Het is daarom van belang dat deze groep op zo een manier wordt begeleid dat zij daadwerkelijk deze 52

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE functie kunnen vervullen. Uit de statistieken blijkt dat het district veel jeugdigen telt. Verder zijn er diverse religieuze organisaties en andere NGO’s die zich bekommeren om deze groep. De groep van schoolgaande jeugdigen is groot en er zijn weinig hangjongeren. Nickerie is ook vertegenwoordigd in het Jeugdparlement. Zoals reeds eerder opgemerkt moet deze groep op een goede manier worden begeleid. Naast de vorengenoemde positieve aspecten zijn er vele tekortkomingen waar aan moet worden gewerkt: 1. Passieve jeugdparticipatie 2. Gebrekkige werkgelegenheid 3. Dropouts 4. Toename drugsgebruik en verslaving onder jeugdigen 5. Toename diefstal door jeugdigen 6. Weinig sportfaciliteiten zoals indoorsport en buiten verlichting 7. Geen mediatheek 8. Onvoldoende begeleiding 9. Geen transport faciliteiten 10. Schooltransport niet goed geregeld

Bij veel van de genoemde tekortkomingen ontbreekt de data om te kwantificeren.

53

van 108 DSOP 2008


Matrix 15: Armoedebestrijding Doel: Vermindering van armoede met 4,4% per jaar en met 22% in 2010, in lijn met de MDG voor armoedebestrijding ( het aantal mensen dat in armoede leeft moet in 2015 ten minste tot de helft zijn teruggebracht ten opzichte van 1990 Maatregelen / activiteiten

Creëren werkgelegenheid

Indicatoren • •


• • •

Mobiliteitscentrum operationeel Structureel overleg met lokale ondernemers en bedrijven i.v.m. werkgelegenheidsvraagstu kken Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen

Periode I 2008 - 2011 X X



X

X

X X X X

X X X X

X X X X


Financiering

• • •

Lokaal bestuur Private sector Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting / private sector

• • •

Private sector Lokaal bestuur Overige district stakeholders


54

van 108 DSOP 2008


Matrix 16: Onderwijs Doel: In 2015 moeten alle kinderen, jongens en meisjes, toegang hebben tot kwalitatief hoogstaand onderwijs, zal het onderwijs- en opleidingstelsel in staat zijn zich gemakkelijk aan te passen aan de veranderende wereld van arbeid, en zal levenslang leren worden bevorderd Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Periode I 2008 - 2011 X

Bijscholing onderwijzerskorps

•

Permanente bijscholing operationeel

Middelbaar en hoger beroepsonderwijs aanbieden

•

Middelbare beroepsschool gebouwd en operationeel Hogerberoepsnderwijs via distance learning beschikbaar

X

•

Periode II 2012 - 2017 X

Periode III 2018 e.v. X

X

Introductie nieuwe leermethoden die kwalitatief en kwantitatief voldoen aan de eisen van de tijd

•

Nieuwe leermethoden geïntroduceerd

X


• • •

Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen

X X X X

X X X X

X X X X


Financiering

• • •

Lokaal bestuur Minov Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds Minov

• • • •

Lokaal bestuur Minov Overige district stakeholders ADEK

Nationale / districtsbegroting / DLGP II, / Sectorfonds Minov

• •

Lokaal bestuur Minov

Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds Minov

• • •

Private sector Lokaal bestuur Overige district stakeholders Minov, Min ATM


•

55

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 17: Sport Doel: Verhogen van bijdragen van sport aan fysieke en geestelijke vorming en welzijn van de gemeenschap van Nickerie Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Formuleren en vaststellen Sportbeleid

•

Sportbeleid in uitvoering

Opleiden sportleraren

•

Herintroductie gestructureerde lichamelijke opvoeding op de scholen

•

Elke school en sportvereniging heeft de beschikking over een gediplomeerde sportleraar. Lichamelijk opvoeding ge- herintroduceert

Periode I 2008 - 2011 X




Financiering

• • •



X

• • •



X

• • •



56

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 18: Cultuur Doel: Vergroten van de mogelijkheden van alle burgers om vrijelijk deel te nemen aan het cultureel leven van Nickerie Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Periode I 2008 - 2011 X

Formuleren en vaststellen Cultuurbeleid

•

Cultuurbeleid in uitvoering

Fondsenwerving voor behoud cultureel erfgoed

•

Voldoende fondsen beschikbaar om geselecteerde objecten van Culturele waarde te behouden.

X

2 Multifunctionele buurtcentra gebouwd en operationeel

X

Opzetten van multifunctionele buurtcentra

•




Financiering

• • •



• • •

Lokaal bestuur Private Sector Overige district stakeholders Partnerschappen

Nationale / districtsbegroting / Externe financiering

Private sector Lokaal bestuur Overige district stakeholders Minov


• • • • •

57

van 108 DSOP 2008


Matrix 19: Gezondheidszorg Doel: Het waarborgen van de beschikbaarheid, bereikbaarheid en kwaliteit van de gezondheidszorg met als doel de gehele bevolking in een optimale gezondheidstoestand te houden cq brengen. Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Periode I 2008 - 2011 X


Verbetering toegankelijkheid tot de gezondheidszorg voor de sociaal zwakkeren.

•

Infrastructuur ingericht, gezondheidszorg beschikbar en bereikbaar voor een ieder

Awareness campagnes HIV / Aids

•

4 Campagnes per jaar in het district

X

X


•


X

X



Lokaal bestuur Min VG Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds VG/ overige externe financiers

X

• • •

Lokaal bestuur Min VG Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds VG/ overige externe financiers

X

• •

Lokaal bestuur Overige district stakeholders Min VG, RO


Lokaal bestuur Overige district stakeholders Min VG

Nationale / districtsbegroting DLGP II / sectorfonds VG/ overige externe financiers

• Vakgerichte scholing en training.

• • •

Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen

X X X

X X X

Financiering

X X X

• • •

58

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 20 : Welzijnsbevordering Doel: het garanderen van basis zekerheden aan personen en huishoudens die tijdelijk of structureel niet in staat zijn een eigen inkomen te verwerven Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Regeringsbeleid voor mensen met een beperking vertaald naar het district

•

Districtsbeleid geformuleerd

Capaciteitsversterking van het de vertegenwoordiging van SOZAVO en de werkzame NGO’s

•

Uitvoerbaar en meetbaar Capaciteitsversterkingsplan opgezet Personeel van de instanties getraind n diverse aspecten van het welzijnswerk Opvang voor drop outs, drugsen alcohol-verslaafden Opvang voor kinderen en volwassenen met een geestelijke of lichamelijke beperking Bijzonder onderwijs Geen taboesfeer rond de personen met een beperking Infra voor personen met een beperking Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen

•

Verbetering van de voorzieningen voor mensen met een beperking

• •

• • • Vakgerichte scholing en training.

• • •

Periode I 2008 - 2011 X


Periode III 2018 e.v. • • •

X


• • •

Lokaal bestuur Min SOZAVO, VG Overige district stakeholders


• •

Lokaal bestuur Overige district stakeholders SOZAVO


X

X X

Financiering

Lokaal bestuur Min VG, SOZAVO Overige district stakeholders Lokaal bestuur Min Fin, SOZAVO, VG Overige district stakeholders

• • •

X

X



X X X X X X X

X X X

X X X

•

59

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid.

•


X

X

X

• • •

Lokaal bestuur Overige district stakeholders Min Biza, SOZAVO, VG


Matrix 21 : Huisvestingsbevordering Doel: het bereikbaar maken van adequate huisvesting voor alle huishoudens in het district Maatregelen / activiteiten

Vaststelling: Bestemmingsplan Ruimtelijke orderning

Indicatoren •

Uitvoerbaar en gedragen bestemmingsplan en ruimtelijke ordering

Periode I 2008 - 2011 X




Financiering

Lokaal bestuur Min SOZAVO, ROGB, RO Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting DLGP II / Sectorfonds Huisvesting

Van toepassing verklaring bouwwet

• •

Bouwwet is van kracht Lokaal bestuur ziet toe op naleving bouwwet

X

• •

Lokaal bestuur Min RO, JUSPOL, SOZAVO


Upgraden infrastructuur

•

Ontsluiting conform bestemmingsplan en ruimtelijke ordening Bouwrijpe kavels voorzien van aansluitingsmogelijkheden Informatiepunt bij de diverse ressortkantoren over de beschikbare financieringsfaciliteiten

X

• • •

Lokaal bestuur Min RO, OW, LVV Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting DLGP II / Sectorfonds Huisvesting

• • • •

Lokaal bestuur Min Fin, RO, SOZAVO Overige district stakeholders Financieringsinstellingen

Nationale / districtsbegroting DLGP II / Sectorfonds Huisvesting / Private sector

•

Lokaal bestuur


•

Financieringsfaciliteiten t.b.v. huizenbouw

Vakgerichte scholing en training.

•

•

Trainingsfaciliteiten

X

X X

X

X X

X

X X

60

van 108 DSOP 2008



• •

Trainingsprogramma’s Vakopleidingen

X

•


X

X

X

• •

X

X

• • •

Overige district stakeholders Private sector

DLGP II / Sectorfonds Huisvesting

Lokaal bestuur Overige district stakeholders Min SOZAVO, RO, Fin

Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds Huisvesting

61

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Matrix 22 : Jeugd Doel: maximale ontplooiing van de maatschappelijke positie van de jeugd. Maatregelen / activiteiten

Indicatoren

Periode I 2008 - 2011



X

X


Continue dataverzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid.

•


X

Bevorderen van de betrokkenheid van jongeren bij het besluitvormingsproces van het district

•

Vaste participatie van jeugdparlementariërs bij vergaderingen van het disitrcitsbestuur

X

Dropouts gereduceerd met 75% Jeugdcriminaliteit gereduceerd met 50% Drugsgebruik en verslaving gereduceerd met 50% Aantal buurtorganisaties en jeugdige buurtwerkers stijgt jaarlijks met 10% Studie – en huiswerkbegeleiding Jongerenbeurs Trainingsfaciliteiten Trainingsprogramma’s Vakopleidingen

X X

X X

X X

X

X

X

• •

X

X

X

• •

X

X

X

•

X X X X

X X X X

X X X X

• •

Vermindering van het aantal dropouts, drugsgebruikers en verslaafden en jeugdcriminaliteit

• • •

Bevordering jongerenbuurtwerk en voorlichting over het maatschappelijk belang van betrokkenheid

• •

Vakgerichte scholing en training.

• • • •

• •

• • • • • •

•

Financiering

Lokaal bestuur Overige district stakeholders • Minov • Jeugdparlement Lokaal bestuur Overige district stakeholders Minov Jeugdparlement Lokaal bestuur Overige district stakeholders Minov Jeugdparlement


Lokaal bestuur Overige district stakeholders Jeugdparlement


Lokaal bestuur Overige district stakeholders Minov, Min RO

Nationale / districtsbegroting / private sector



62

van 108 DSOP 2008


63

van 108 DSOP 2008


Milieuvriendelijke benutting van natuurlijke hulpbronnen Het district Nickerie ligt als grensdistrict met een havenfaciliteit gunstig voor de uitbreidingen van de mijnbouwactiviteiten in het Bakhuijsgebergte gebied. Met de aanvang van de voorstudies en het in de nabije toekomst mijnen van bauxiet en goud zal voor Nickerie een grote toestroom van arbeiders cq. materieel betekenen. Nickerie kan van deze ontwikkeling in haar achtertuin meeprofiteren als facilitator van transport over zee en land en alle overige positieve spin-off effecten, die hiermee gepaard zullen gaan. Echter zal een goede controle op de naleving van de transporten en de faciliteiten die hiervoor noodzakelijk zullen worden geacht van groot belang zijn. Naast de ontginningsactiviteiten van bauxiet en goud worden ook andere delfstoffen uit de rivieren en andere locaties gehaald. Andere materialen zijn grind en zand. Exploitatie van deze materialen gebeurd op concessies die door de overheid zijn verleent. Momenteel

heeft het district hier geen voordelen van. In tegendeel de grote gaten die na de afgravingen overblijven bezorgen alleen overlast. Daarnaast veroorzaakt transport van deze materialen ernstige beschadiging aan de wegen. Om dit op te vangen zullen er verordeningen moeten komen die ervoor zorgen dat er een goed rehabilitatieplan is voor de gaten die ontstaan door het mijnen alvorens de concessie wordt verleend. Dit plan moet op zijn duurzaamheid beoordeeld worden door de verschillende actoren in het district: 1. Het bestuur 2. De politieke structuren 3. De burgerstructuur De beschadiging aan infrastructuur kan worden opgevangen door middel van speciale extra heffingen op het gebruik van de openbare weg door zwaar transport. Ook dit zal door middel van een districtsverordening moeten worden afgedwongen.

64

van 108 DSOP 2008


Matrix 23: Natuurlijke hulpbronnen Algemeen Doel: Het bevorderen van het welvaart- en welzijnsniveau van het district Nickerie Maatregelen / Activiteiten Indicatoren Periode Periode Periode I II III 2008 2012 2018 e.v. 2011 2017 Verordening heffing zwaar X • Districtsfonds ontvangt transport inkomsten uit zwaar transport heffingen Verordening heffing op X • Districtsfonds ontvangt ontginning natuurlijke inkomsten uit heffingen hulpbronnen

Ministeries/Instanties Financiering

DR, lokale actoren, juristen

Locaal overheid

DR, lokale actoren, juristen

Locaal overheid

65

van 108 DSOP 2008


Bijlagen 1. Samenstelling Commissie district Nickerie 2. Activiteiten per beleidsdomein en begroting 3. Teksten ter inspiratie a. Gezonde gemeenschappen b. Biodiversiteitsverdrag 4. Swot analyses 5. Triple P indicatoren

66 van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Bijlage 1. Samenstelling Commissie district Nickerie 1. Mevrouw C. Feireira, DNA-lid 2. Mevrouw H. Ramdin, DNA-lid 3. De heer K. Matai, DNA-lid 4. Gr. Maj. de heer E. Letterboom, Gewestelijk Militair Commandant 5. De heer A. Sardjoepersad, KPS Nickerie tevens Buurtmanager 6. De heer J. Ganpat, regiohoofd LVV 7. Mevrouw K. Baijnath, vz stg SARI, lid BPC 8. Mevrouw A. Adhin, DR-lid 9. Mevrouw W. Groenefeld, RR-lid Nw. Nickerie 10. De heer A.Winter, hoofd B.O.G. 11. De heer J. Nageswar, DA-Nickerie 12. De heer I. Tjen-a-Tak, BIC Coördinator Nickerie 13. De heer S. Raghoenath, LVV Nickerie 14. De heer W. Mahadew, DMT tevens hoofd BD-kantoor Oost 15. Mevrouw N. Jhakry, Jeugd-Parlementariër 16. De heer H. Jagmohansing, Jeugd-Parlementariër 17. De heer R. Awadpersad, DR-lid 18. De heer R.Ristie, Communicatie Commissariaat 19. De heer Sh. Mohan, Student 20. De heer B. Ramsodit, Bel.medewerker/ O.W. 21. De heer R. Jairam, RR-lid Oostelijke Polders 22. De heer S. Bari, RR-lid Nw. Nickerie 23. De heer M. Garib, Student 24. De heer P. Soerdjan, Student 25. De heer M. Dewkali, Student 26. De heer R. Ramnath, Student 27. Mevrouw R. Leeflang, DLGP 67 van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 28. De heer G. Kewal, RR-lid Nw. Nickerie Begeleiders: Facility medewerkers: 1. De heer M. Rommy 2. Mevrouw N. Neus 3. De heer N. Jawalapersad

1. De heer H. Jiawan, Districtzaal 2. Mevrouw M. Ramautar-Banarsi, Districtzaal

68 van 108 DSOP 2008


Bijlage 2. Activiteiten per beleidsdomein en begroting VERORDENINGEN Beleidsdomein Duurzaam beheer water

Decentralisatie en Bestuur

Toerisme Toerisme

Verordening 1. Instellen Water Autoriteit Nickerie 2. Heffingen op water gebruik en vervuiling van oppervlakte water voor districtfonds 3. Heffing op winnen van bronwater Instellen Handhaving Autoriteit Nickerie

Transport

Instellen Toerisme Autoriteit Nickerie Verordening toerisme heffingen ook op boottoerisme en watersport recreatie Verordening wegbelasting heffing

Bosbouw

Verordening heffing houttransport

Financier Agrarisch Sector Fonds

Districtsbegroting Ondersteuning vanuit Min. R.O. Min TCT Districtbegroting Ondersteuning vanuit Min. R.O. Districtbegroting Ondersteuning vanuit Min. R.O. Districtbegroting Ondersteuning vanuit Min. R.O.

Begroting in SRD 280.000

15.000

10.000 10.000

10.000

10.000

69 van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE TRAINING/VOORLICHTING/CAPACITEITSVERSTERKING Beleidsdomein Training/voorlichting/ Capaciteitsversterking Decentralisatie en bestuur Voorlichting over decentralisatie en WRO aan alle structuren Decentralisatie en bestuur Capaciteitsversterking van het lokaal bestuur en de overige structuren Facilitering private sector Vakgerichte trainingen en mogelijkheden voorwerken en leren Agrarische sector Voorlichting/Trainingen over: • Kredietfaciliteiten • Duurzame landbouw methoden • Loopbaan in agrarische sector • Voordelen van coöperatievorming Agrarische sector en Stimuleren van zelfvoorziening op gebied van voeding welzijnsbevordering • Trainingen in aanleg erfcultuur • Kookcursussen • Trainingen gezonde voeding Agrarische sector • Trainingen in productieverhogende technieken en methoden • Vakbekwaamheidstrainingen voor actoren in de agrarische keten Alle productiesectoren en water en energie

Handel en industrialisatie Onderwijs en jeugd Onderwijs en jeugd Sport Algemeen

•

Vakgerichte scholing en training i.o.m de private sector. En leer en werk opleidingen • Trainingen in onderhandelen met internationale organisaties en steden Awareness campagnes m.b.t. de internationale handelsverdragen Voorlichting en begeleiding van ouders ivm opvoeding Vakonderwijs en “on the job” training op het gebied van de verdienpoten van Nickerie Opleiden sportleraren Burger informeren over voorgenomen beleid op de verschillende beleidsgebieden Voor jeugdigen aparte sessies

Financier DLGP II DLGP II Agrarisch sector Fonds/ NGO’s

Begroting SRD 75.000 150.000 100.000 50.000

Nationale Begroting/ NGO’s

50.000

Agfrarisch sector Fonds/ NGO’s Betrokken vakministeries Private sector

25.000

100.000

35.000 50.000 100.000 50.000 50.000

70 van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE ONDERZOEK Beleidsdomein

Onderzoek

Financier

Decentralisatie en bestuur Decentralisatie en bestuur Agrarische sector

Tevredenheid enquêtes

Districtbegroting DLGP II Districtbegroting DLGPII Betrokken ministeries

Bereik en besef meten van voorlichtingscampagnes over decentralisatie en WRO

Onderwijs en jeugd

Inventarisatie voor mogelijkheden en belangstelling voor productieverhogende technieken en methoden Water inventarisatie: o Waterbeschikbaarheid in kaart o Status natte infrastructuur in kaart o Status afvalwater in kaart o (potentiële) bronnen van vervuiling geïdentificeerd o Waterbeheersingsystemen geïnventariseerd • Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid • Inventariseren van potentiele (inter-)nationale samenwerkingsverbanden en/of financierders voor locale projecten. Inventarisatie omvang armoede Naar het stimuleren van zelfvoorziening op gebied van voeding Inventarisatie van drop-outs en werkloosheid

Private sector

Inventariseren van actoren in de private sector

Duurzaam beheer water

Bijna alle beleidsdomeinen

Armoedebestrijding

Nationale Begroting

District Begroting Betrokken Ministeries

District Begroting Betrokken Ministeries District Begroting Betrokken Ministeries District Begroting Betrokken Ministeries en instanties

Begroting in SRD 25.000 25.000 10.000 50.000

150.000

15.000 15.000 25.000

Note: 1. Voor de uitvoer en de ontwikkeling van enquêtes kan altijd samenwerking gezocht worden met binnenlandse en buitenlandse onderwijsinstellingen. Studenten kunnen zulk onderzoek als stageopdracht uitvoeren. 2. Verschillende onderzoeken kan gebeuren per ressort informatie in te winnen van key-actors. Buurt en wijk organisaties en platforms kunnen hierbij een grote rol spelen. 71 van 108 DSOP 2008


Formuleren van beleidsplannen Beleidsdomein

Formuleren van beleidsplannen in commissieverband

Financier

Begroting in SRD Districtsbegroting 35.000

Ruimtelijke Ordening en bestemming Agrarische sector Toerisme Water Alle beleidsdomeinen Sport en recreatie Communicatie Energie

Opstellen van een gedragen ruimtelijke ordening en bestemmingsplan Opstellen lokaal agrarisch beleidsplan Opstellen toerisme beleidsplan Nickerie Opstellen beleidsplan Waterhuishouding Nickerie Opstellen Handhavingsplan Nickerie Formuleren en vaststellen Sportbeleid ICT strategie formuleren Energiebeleid formuleren

Idem Idem Idem Idem Idem Idem Idem

15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000

Per commissiebijeenkomst ca Srd 500 vergaderkosten. Consultant voor begeleiding van proces en eindrapportage: Srd ?

Instelling autoriteit Beleidsdomein Decentralisatie en Bestuur

Instelling autoriteit Instellen Handhaving Autoriteit Nickerie

Water Toerisme

Instellen Water Autoriteit Nickerie Instellen Toerisme Autoriteit Nickerie

Financier Districtsbegroting ondersteuning vanuit Min R.O. Agrarisch Sector Fonds Min. TCT/ private sector


25.000 25.000

72 van 108 DSOP 2008


Belangrijke andere activiteiten: Beleidsdomein Facilitering private sector

Agrarische Sector/Toerisme

Activiteit Maken van een brochure van de faciliteiten die het district kan bieden aan geïnteresseerde investeerders Instellen van one window stop voor ondernemers Sluiten van Maatschappelijk Contract met ondernemers • Reorganisatie Markt van Nickerie • Infrastructuur verbeteringen in Nickerie • Faciliteiten creeren voor toerisme in Nickerie (bijvoorbeeld aan- en afmeer plaatsen voor boottoerisme)

Financier Districtsbegroting en private sector


Districtsbegroting en KKF

15.000

Districtsbegroting en private sector DLGP II

10.000 400.000

73 van 108 DSOP 2008


Inkomsten mogelijk uit: Activiteit

Instantie die het geld int

Betaler

Innen huurwaarde belasting Heffingen op water gebruik en vervuiling van oppervlakte water

Afd. Inkomsten DA

Alle huiseigenaren inNickerie Alle huishoudens Ondernemers Industriële gebruikers, Landbouwers, Ondernemers uit de toerisme en recreatiesector Ondernemers uit de sector Boothouders betalen via een vasttarief systeem Alle bezoekers in het district

Heffing op winnen van bronwater Heffing op passagiervervoer te Corantijnrivier Heffing op toerisme en recreatie Heffing op wegbelasting van zwaar transport Heffing op padietransport

DA Via attracties en accommodaties en rechtstreeks van touroperators

Transporteurs van bouwmaterialen en (zee-)vrachtverkeer Transporteurs van padie

Verwachtbare jaarlijkse inkomsten PM PM

PM PM PM PM PM

74

van 108 DSOP 2008


Bijlage 3. Teksten ter inspiratie a. Gezonde gemeenschappen b. Biodiversiteitsverdrag

Gezonde steden Gezonde gemeenschappen Iedereen weet wat een gezonde gemeenschap is. Eens, ergens heb je ervaren wat dit betekent- een gemeenschap die zorgdraagt voor zijn leden, een gemeenschap waarin we door de totaliteit meer worden dan we als individu zijn. Maar wat zorgt ervoor dat een gemeenschap gezond is? Wil je een wereld waarin dit gerealiseerd wordt, probeer het volgende dan eens. Hoewel er in de wereld heel wat goed-bedoelende, hard-werkende mensen zijn, zie je dat chaos, honger, oorlog en criminaliteit toenemen. Misschien wil je een bijdrage leveren om dit te veranderen. Misschien wil je iets doen dat een verschil maakt, maar het lijkt alsof niets helpt. Hier is iets wat bewezen heeft wel te werken. Het begint op de plaats waar jij woont. Op honderden plaatsen hebben onze teams aan mensen gevraagd: “Wat moet er gebeuren om deze plaats gezonder te maken?” De antwoorden zijn verbazend en krachtig en verschillend voor elke gemeenschap. De antwoorden hebben betrekking op van alles van vervoer, werk, huisvesting tot sex - en de antwoorden zijn altijd zeer accuraat.

Het gevoel van welbevinden en gezondheid van mensen is van heel wat zaken afhankelijk. Goede voeding, schoon drinkwater, goede contacten met buren en familie, onderwijs, bevredigend en zinvol werk, etc. Gezondheidszorg en medicijnen zijn zelden boven aan de lijst van de mensen. Geschoolde medici, juiste medicijnen en machines dragen bij tot gezondheid, maar ze zijn niet genoeg. Zaken die bijdragen aan gezondheid, zoals openbare veiligheid, welvaart, en gezonde families blijken ook bij te dragen aan de opbouw van gemeenschappen. Dit zijn taken van het systeem die alle energie en creativiteit vragen van allen die iets kunnen bijdragen binnen de gemeenschap. In het midden van de 80er jaren is Trevor Hancock geïnspireerd door de artikelen van Len DuhlI, begonnen om "Healthy Toronto 2000" te organiseren. Deze inspanning inspireerde Ilona Kickbush van de WHO en andere internationale organisaties om beginnend bij 34 Europese steden het idee wereldwijd te verspreiden. Over de hele wereld heeft de WHO seminars en workshops georganiseerd om steden te helpen om met de eerste stappen naar het creëren van een beeld over hun eigen toekomst. Honderden steden hebben de “vision workshop” gevolgd om te leren hoe het proces gestart kan worden.

75

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE De methode is zeer eenvoudig. De bewoners van een stad vragen buiitenstaanders voor hulp. In een of meerdere conferenties worden door het lokale comité en hun aangestelde ondersteuners, alle mensen uit de gemeenschap bij elkaar gebracht die een verschil kunnen maken voor de gemeenschap, zoals media, politici, voorzitters van vakbonden, schoolhoofden, mensen uit zakenleven en producenten etc. Aan al deze mensen wordt gevraagd: “Wat moet er gebeuren om van jullie woonplaats een gezondere plaats te maken?” De antwoorden kunnen gericht zijn op, werkgelegenheid, huisvesting, milieu, misdaad, schoon drinkwater, beter eten, of zelfs transport. De consensus is over het algemeen bijzonder sterk. Zodra er overeenstemming is over wat er zou moeten veranderen, helpen de organisatoren de aanwezigen om te ontdekken wat zij kunnen doen om deze veranderingen te weeg te brengen en hoe ze dit kunnen doen door samen te werken. De resultaten zijn over het algemeen indrukwekkend en hartverwarmend. In sommige plaatsen omvat het: HIV voorlichting of het bouwen van een kliniek. Op andere plaatsen komen zaken op de lijst die je nooit verwacht zou hebben. In Denemarken bijvoorbeeld besloten Deense vrouwen om een naaiclub op te richten met Turksen vrouwen om elkaars taal te leren. In Cali, Columbia ontstond er zo een coöperatie om te voorzien in goedkope bouwmaterialen. In Honduras zorgden vluchtelingen eerst voor schoon water voor zichzelf, daarna voor afvoer van fecaliën en tenslotte voor riolering. In een afgelegen inheemse stad in Nieuw Mexico, betekende een gezonde gemeenschap ontwikkelen het opnieuw tot leven brengen van de oude inheemse tradities.

Is dit gemakkelijk ? Nee het is moeilijk en soms frustrerend. Het is langdurig, politiek, menselijk, veel gepraat, veel geloop, veel vergaderingen, verzamelen van informatie, veel luisteren. Het is moeilijk omdat het direct de kern raakt van wat er nodig is om samen te leven in een gemeenschap in dit tijdperk. Het is moeilijk, maar er lijkt geen andere weg te zijn dan overleg over wat er nodig is, wat er moet gebeuren, wat hebben we, wat kunnen we, wie wil helpen? Er zijn eindeloze verhalen en ze maken een verschil in de manier waarop er omgegaan wordt met de gebruikelijke politieke strijd. Het idee, en de eenvoudige instrumenten om het geheel te organiseren, hebben bewezen vruchtbaar en aanpasbaar te zijn voor gemeenschappen over de gehele wereld. Het is een praktisch, functioneel idee, waarbij mondiaal denken direct wordt verbonden met lokale actie en lokaal bestuur. Het betrekt buurtbewoners met allerlei verschillende achtergronden in plaats van ze te verdelen in allerlei belangengroepen. Daarnaast verbind het gemeenschappen van over de hele wereld met elkaar, in een mondiaal netwerk waarin mensen van elkaar leren. Het idée werkt omdat het de inzet van een enorme hoeveelheid persoonlijke energie en hulpbronnen van de gemeenschap vraagt. De mensen van de gemeenschap zijn eigenaar van elk onderdeel van het idee. Het weerspiegelt hun waarden. Het is gericht op hun leven. Het geeft hun de macht en de toestemming om een “verschil teweeg te brengen in hun eigen leven. Het geeft hun een hefboom om verandering tot stand te brengen en het geeft een plaats om te staan. Naar een artikel van Joe Flower

76

van 108 DSOP 2008


Biodiversiteitsverdrag Uit Wikipedia, de vrije encyclopedie Ga naar: navigatie, zoeken In 1992 heeft Nederland, samen met 186 andere landen inclusief de EU, het Biodiversiteitsverdrag van Rio de Janeiro ( Het Verdrag inzake Biologische Diversiteit) ondertekend. De VS heeft het verdrag echter nog niet ondertekend. Het verdrag kon vanaf 5 juni 1992 worden ondertekend en is in werking getreden op 29 december 1993. Het verdrag is tot stand gekomen op de Conferentie van de Verenigde Naties over Milieu en Ontwikkeling, die plaats had in Rio de Janeiro van 3 tot 14 juni 1992. De landen verplichten zich de biodiversiteit zowel in hun eigen land te beschermen als ook geëigende maatregelen te nemen ter ondersteuning van de bescherming van de biodiversiteit in de ontwikkelingslanden. Het verdrag onderstreept dat landen soevereine rechten hebben op hun genetische bronnen. Zonder toestemming van een land kunnen niet zomaar zaden en planten uit het betreffende land worden meegenomen. Belangrijke onderwerpen van het Biodiversiteitsverdrag zijn: • • • • • • • •

Identificeren en bewaking van de biodiversiteit Bescherming van de biodiversiteit in de natuurlijke omgeving (in situ), zowel binnen als tussen soorten als ook in ecosystemen en buiten de natuurlijke omgeving (ex situ) zoals het bewaren van zaad in genenbanken Onderzoek, opleiding en Public relations Regeling van de toegang en het gebruik van genetische bronnen Technologieoverdracht, wetenschappelijke samenwerking en informatie-uitwisseling Bij het toepassen van de genenbronnen in de plantenveredeling en biotechnologie het regelen van een redelijke verdeling van het gebruik en de voordelen. Bij de financiering van de toepassing van het Biodiversiteitsverdrag hebben de ontwikkelde landen een speciale verantwoordelijkheid. Het nationaal rapporteren van de inspanningen van het toepassen van de in het verdrag gemaakte afspraken.

Sinds Rio is het denken over natuurbeheer in brede kring veranderd en is er ook een duidelijk toenemende belangstelling voor autochtone bomen en struiken.

77

van 108 DSOP 2008


Bijlage 4. SWOT-Analyses 1.DECENTRALISATIE OPENBAAR BESTUUR Doel: delegeren van institutionele en financiële bevoegdheden v.d. centrale overheid naar de overheid in de districten. STERKE PUNTEN:

ZWAKKE PUNTEN:

1. Het wordt gedragen door grote delen van de bevolking 2. Het biedt lokale gemeenschappen de mogelijkheid om eigen ontwikkelingsideeën zelf uit te voeren (particulieren) 3. Het inspireert zelfwerkzaamheid en creativiteit bij de burger 4. Burger wordt betrokken bij de besluitvorming 5. Lokaal bestuur vergaart veel kennis 6. Kantoren van bestuursdienst zijn in de ressorten aanwezig 7. Essentiële ministeries zijn vertegenwoordigd in het district en ook in de meeste ressorten (Volksgezondheid, Justitie en Politie, RO, LVV SOZAVO, BIZA) 8. Voldoende potentie aanwezig in het district , teneinde zelfstandig te kunnen functioneren 9. Snelle besluitvorming 10. Burger dichter bij bestuur BEDREIGINGEN:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

1. 2. 3. 4.

1. Versnelde ontwikkeling waardoor op lange termijn de lokale overheid minder belast wordt 2. Het district kan rechtstreeks donoren aantrekken 3. Mogelijkheid van het aangaan van partnerships

Opraken van donor middelen voor verdere uitvoering van het project Politieke bedreiging; angst voor het uit handen geven van macht Gebrekkige communicatie tussen verschillende actoren Wegtrekken van kader

Het proces is te theoretisch Gebrek aan kader in het district om zaken uit te voeren Project is gebaseerd op fondsen uit het buitenland (DLGP) Te klein budget voor informatie naar het volk Te klein budget vanuit RO voor uitvoering van het project Gebrekkige communicatie tussen verschillende actoren in het district Politiek Gebrek aan financiële middelen om burgerwensen uit te voeren Gebrekkige participatie van de burger

KANSEN:

78

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 4. Kiezen districtscommissaris en districtsbestuur door de bevolking van het district

79

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 2. REGIONALE ONTWIKKELING Doel: het tot stand brengen en onderhouden van adequate voorzieningen voor groei en duurzame ontwikkeling van de verschillende regio’s van het land. Dit door zich hoofdzakelijk te richten op (4) aandachtsgebieden , te weten : (1) het wettelijke kader, (2) urbanisatie, (3) werkgelegenheidscreatie en (4) armoedebestrijding. STERKE PUNTEN: 1. Versnelde ontwikkeling van verafgelegen gebieden 2. Decentralisatie 3. Vertegenwoordiging van R.O. in alle ressorten

BEDREIGINGEN: 1. Zwakke regionale organen 2. teveel middelen worden ingezet zonde dat gestelde doelen worden bereikt 3. Favoritisme bij politici voor bepaalde gebieden (achterban) 4. Verandering politiek beleid

ZWAKKE PUNTEN: 1. Gebrek aan werkgelegenheid en huisvesting zorgt voor urbanisatie en emigratie 2. Gebrek aan ruimtelijke ordening en bestemmingsplannen 3. Prioriteiten worden niet gesteld aan de hand van te voren bepaalde transparante criteria 4. Onvoldoende terugkoppeling naar de burgers 5. Communicatie tussen DR en RR is nog niet optimaal 6. Naleven van gemaakte afspraken 7. Te weinig middelen beschikbaar KANSEN: 1. Lang achtergestelde gebieden krijgen de kans om zich te ontwikkelen 2. Public Private Partnership

80

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 3. WELZIJNSBEVORDERING VOOR KWETSBARE GROEPEN Doel: het garanderen van basis zekerheden aan personen en huishoudens die tijdelijk of structureel niet in staat zijn een eigen inkomen te verwerven. STERKE PUNTEN:

ZWAKKE PUNTEN:

1. Er is een start gemaakt met de opvang voor geestelijk en lichamelijke beperkte kinderen 2. Een rationeler systeem voor garantiebrieven is ingevoerd. 3. Er wordt gewerkt aan bewustwording voor kinderrechten 4. Aanwezigheid van NGO’s die zich hiermee bezighouden 5. Ondersteuning voor woningbouw (lisp/habitat/leningsmogelijkheden) 6. Opvang en training voor de opvang van mensen met beperkingen en alcohol en drugsverslaafden 7. Counseling op de scholen van de jeugd 8. Er is aandacht voor aangepaste werkgelegenheid van mensen met beperkingen

BEDREIGINGEN:

1. Geen rationalisatie/transparantie waardoor niet iedereen die hulp nodig heeft er aanspraak op kan maken 2. Geen criteria voor hulpbehoeftigen om in aanmerking te komen voor basiszekerheden 3. Criteria voor on- en minvermogenden kaart is erg vaag 4. Er is nog geen nieuw systeem voor toekenning ingevoerd 5. Nog geen basiszorgpakket 6. Nog geen nieuwe tarievenstructuur 7. Geen voorzieningen voor gehandicapten 8. Geen adequate aandacht en behandeling van gehandicapten (acceptatie) 9. Geen adequate opvang van dak en thuislozen en drugs en alcoholverslaafden 10. 10. Infrastructuur KANSEN:

1. Onvoldoende/ matige terugrapportage over de besteding van de subsidie

1. Algemene Ziektekosten Verzekering 2. Trainingen voor gehandicapten zorg en senioren

81

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 4. JEUGD Doel: maximale ontplooiing van de maatschappelijke positie van de jeugd. STERKE PUNTEN: 1. Er zijn GO’s en NGO’s die activiteiten ontplooien 2. Nationaal Jeugdparlement functioneert redelijk 3. Nickerie heeft vertegenwoordigers in het Nationale Jeugdparlement 4. Tweede kans onderwijs vanaf MULO niveau

ZWAKKE PUNTEN:

BEDREIGINGEN:

1. Drop-outs, tienerzwangerschappen 2. Weinig merkbaar van programma’s voor bovengenoemde groepen 3. Bepaalde beslissingen worden op emotionele basis genomen 4. Weinig buitenschoolse activiteiten voor jeugd 5. Slechte communicatie met jeugdigen 6. Jeugd wordt te weinig betrokken 7. Jeugd parlementariërs van Nickerie studeert in Paramaribo 8. Jongeren zijn passief en niet assertief genoeg 9. Onvoldoende begeleiding van jongeren 10. 10.Geen jeugdbeleid 11. 11.Slechte begeleiding van jongeren door hun ouders KANSEN:

1. 2. 3. 4.

1. 2. 3. 4.

Negatieve beïnvloeding door ongecensureerde media Uitwisseling met mobieltjes van negatieve zaken Beïnvloeding van jeugdparlement vanuit politieke partijen Slechte sociaal-economische toestand in het land

Early Child Development Basic Life Skills Ouder commissies Studentenverenigingen

82

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 5. ENERGIE VOORZIENING Doel: optimale energievoorziening voor duurzame sociaal-economisch ontwikkeling voor het district in 2010 STERKE PUNTEN: 1. EBS maakt gebruik van zware olie afkomstig van Staatsolie Suriname 2. Gedeeltelijk infrastructuur aanwezig 3. Senioren hebben voorzieningen 4. 4. Levering van stroom is nagenoeg gegarandeerd BEDREIGINGEN:

ZWAKKE PUNTEN: 1. Niet alle huishoudens en industrieën zijn voorzien van elektriciteit

1. Stijgende olieprijzen wereldwijd 2. Gebruiksgedrag van de consument (energieverspilling)

1. EBS is bezig met energieopwekking uit kaf 2. Financieringsmogelijkheid van aansluitingskosten 3. Mogelijkheid van alternatieve energiebronnen

KANSEN:

83

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 6. WATER VOORZIENING Doel: streven naar een adequate water voorziening voor de bevolking van het district in 2010 STERKE PUNTEN:

ZWAKKE PUNTEN:

1. SWM is bezig waterbronnen van NH over te nemen 2. Voldoende bronnen aanwezig 3. 3.Betaalbaar water

1. Er zijn nog asbestbuizen die vervangen moeten worden door pvc buizen 2. Nog niet alle gebieden zijn aangesloten op het waterleiding net 3. Opheffen van lekkages duurt te lang 4. 4. Waterverspilling KANSEN:

BEDREIGINGEN : 1. Verontreiniging van bronnen door landbouw en industrie

1. Productie van water voor verkoop en export

84

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 7. HUISVESTINGSBEVORDERING Doel: het bereikbaar maken van adequate huisvesting voor alle huishoudens in het district STERKE PUNTEN:

ZWAKKE PUNTEN:

1. Beschikbaarheid domeingrond 2. Drang van burgers voor eigen woningbezit 3. Financieringsmogelijkheden

1. Geen titel op de gronden 2. Laag inkomen maakt het hebben van een eigen woning voor velen onbereikbaar 3. Fysieke infrastructuur niet adequaat 4. Nutsvoorzieningen 5. Financieringsmogelijkheden niet bereikbaar voor iedereen 6. Koopkrachtverlies 7. Geen appartementsrecht KANSEN:

BEDREIGINGEN: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Bureaucratie Afwikkelingsprocedure veel te lang Gebrek aan transparantie Uitgifte beleid (centraal) Politiek Kraker Toename van prijzen van bouwmaterialen Koersschommelingen

1. 2. 3. 4. 5.

Decentralisatie WRO Verbetering welvaartsniveau Gezinsvorming Low Income Shelter/ Mid income Shelter/Habitat/Bouwleningen 7% leningen 6. Volkswoningbouw projecten

85

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 8. FACILITERING PRIVATE SECTOR Doel: institutionalisering van het partnerschap met de private sector om een zodanig kader te scheppen waarbinnen activiteiten in de private sector bijdragen aan werkgelegenheidscreatie en daarmede aan armoedevermindering. STERKE PUNTEN:

ZWAKKE PUNTEN:

1. 2. 3. 4.

BEDREIGINGEN:

1. Geen onderwijs gericht op de mogelijkheden van het district 2. Werkgelegenheid 3. Bestuurlijke stabiliteit 4. Te lange procedures voor het verkrijgen van bedrijfsvergunningen 5. Infrastructuur (fysiek) KANSEN:

1. Wegtrekken hoger opgeleid kader 2. Weinig belasting incentives 3. Slecht investeringsklimaat

1. Decentralisatie 2. Belangstelling van investeerders 3. Armoede bestrijding

Monetaire stabiliteit Gezondheidszorg Nutsvoorzieningen Microkredieten

86

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 9. BOUW EN CONSTRUKTIE Doel: het optimaliseren van de controle op de bouw en van de dienstverlening teneinde een goed en gezond leefmilieu te creëren waarbij een kwalitatief hoge woonkwaliteit en hoog woongenot primair staan. STERKE PUNTEN: 1. Goedkope arbeidskrachten 2. Aanwezige betonindustrieën, bouwmaterialen bedrijven en houtverwerkingsbedrijven 3. Vlotte afhandeling van bouwvergunningen 4. Beschikbaar kapitaal bij de banken (bouwleningen) 5. AMTO aanwezig

ZWAKKE PUNTEN: 1. Onvoldoende bouwkavels aanwezig 2. Gebrek aan titel op bouwkavels, waardoor er een gebrek is aan kredietmogelijkheden 3. Gebrek aan professionele architecten-bouw en constructiebedrijven 4. Geen goede infrastructuur

BEDREIGINGEN:

KANSEN:

1. Buitenlanders bieden meer voor bouwkavels, waardoor prijzen drastisch omhoog gaan en waardoor voor de Surinamer het onbetaalbaar wordt. 2. Illegale houtkap en smokkel

1. Door beschikbaarstelling van goede bouwkavels stimuleer je de mensen om te bouwen 2. Afgestudeerden van bv AMTO geeft beschikbaar kader

87

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 10. HANDEL EN INDUSTRIALISATIE Doel: effectieve participatie van het district in regionale handels - en economische blokken en versterking van groei van klein ondernemerschappen en diversifiëring richting minder prijsgevoelige en meer unieke die sterker kunnen concurreren op de internationale markt. STERKE PUNTEN:

ZWAKKE PUNTEN:

8. NGO’s ondersteunen de kleine ondernemers (o.a. stg Sahara, SEVA, Moederhart, Sari) 9. Aanwezigheid van exportproducten in het district 10. Agrarisch Krediet Fonds, SURFF en microkredieten zijn operationeel 11. E.P.A is geoperationaliseerd voorbacove en rijst 12. (heffingen en licentie afgeschaft) 13. Economische stabiliteit, beter investeringsklimaat 14. Import van landbouwmachines is invoerrechtenvrij

1. 2. 3. 4.

BEDREIGINGEN:

KANSEN:

1. Vrije markten door oneerlijke concurrentie en zonder vaststelling van standaarden 2. Demotivatie ondernemerschap door komst vrije markten 3. Onduidelijkheid rond investeringswet 4. Politiek 5. Smokkel

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Geen optimale handelsinfrastructuur (bv havenfaciliteiten) Geen optimale dienstverlening bij aanvraag van vergunningen Onvoldoende diversiteit in exportproducten Onbekendheid van ondernemers met IFONS, FTBP (fonds technische bijstand producenten) van de NOB

Export naar Caricom Operationaliseren van E.P.A. Opengaan van vrije handelsmarkten Versnelling van vergunningsprocedures in 2008 Instellen van de SER (Sociaal Economische raad) Bureau of standards Suriname Business Forum CRITI (vertaal instituut Caricom )

88

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 11. COMMUNICATIE Doel: het streven om het district te ondersteunen in zijn transformatie naar een kenniseconomie en het district te voorzien van adequate en kwalitatieve hoge ICT- infrastructuur STERKE PUNTEN:

ZWAKKE PUNTEN:

1. BIC is aanwezig 2. Veel huishoudens hebben een vaste aansluiting op het telefoonnet 3. Vier lokale t.v. stations 4. Internetfaciliteiten op verschillende locaties aanwezig 5. Opleidingen in ICT aanwezig 6. Grote belangstelling bij het publiek voor media en participatie 7. Telesur sponsort computers en adsl verbindingen aan scholen BEDREIGINGEN:

1. 2. 3. 4. 5.

1. 2.

1. 2. 3. 4.

Negatieve beïnvloeding van jeugd en volwassenen Verslaving

Geen adequate controle op media Weinig goed opgeleid personeel Niet elke school heeft een cybercafé Nog geen e-governance Infrastructuur en equipement zijn duur

KANSEN: Meer mogelijkheid voor vergaren van kennis door lokale bevolking Meer mogelijkheid voor promotie van het district One laptop per child programma Distance learning

89

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 12. SPORT Doel: verhogen van bijdragen van sport aan fysieke en geestelijke vorming en welzijn van de Paraanse gemeenschap STERKE PUNTEN: 1. 2. 3. 4.

Belangstelling voor sport begint op te komen Verschillende sportverenigingen worden actiever Er zijn sportfaciliteiten aanwezig Verschillende scholen hebben zwemmen als verplicht onderdeel opgenomen in het programma 5. NGO´s 6. Afdeling Sport – en jeugdzaken aanwezig 7. Verschillende sportactiviteiten 8. 8. LO leerkrachten op GLO scholen BEDREIGINGEN: 1. De jongeren zijn onvoldoende gemotiveerd voor het beoefenen van sport 2. Overgewicht, diabetes

ZWAKKE PUNTEN : 1. Sportfaciliteiten niet voldoende en niet adequaat ingericht 2. Geen diversiteit 3. Geen sportfaciliteiten voor lichamelijk gehandicapten en seniorenburgers 4. Sporthallen worden niet goed onderhouden c.q. tijdig gerepareerd 5. Te weinig aandacht voor sport op school 6. Weinig gebruik van faciliteiten

KANSEN: 1. Internationale sportwedstrijden organiseren in NTC 2. Veteranenvoetbal voor seniorenburgers organiseren op het veld van Sportivo 3. Sportfonds van Staatsolie is ingesteld 4. Instelling landelijke commissie lichamelijke opvoeding 5. Fundraising

90

van 108 DSOP 2008


13. GENDER Doel: i.s.m. civil society genderevenwicht creëren binnen o.a het onderwijs STERKE PUNTEN:

ZWAKKE PUNTEN:

1. 2. 3. 4. 5.

1. 2. 3. 4. 5.

Er is een gender bureau in Nickerie Genderbeleid is aanwezig in alle sectoren van Nickerie NGO’s Basic Life Skills Bureau voor slachtofferhulp

BEDREIGINGEN : 1. Achtergestelde positie van mannen en jongens 2. Hoge verwachtingspatroon voor mannen en vrouwen 3. Sociaal-economische toestand in het land (jongens worden vroeg in het arbeidsproces ingezet

Geen voorlichtingsactiviteiten vanuit gender bureau Geen opvangcentrum voor slachtoffers Instabiele gezinnen Toename werkdruk Cultuur

KANSEN: 1. 2. 3. 4. 5.

Productiediversificatie en betere leefomstandigheden Voorlichting aan gezinnen Trainingen/educatie Mikrokredieten Gezinstrainingen van Basic Life Skills

Opmerking gender is croscutting zie blz 193 MOP ;

91

van 108 DSOP 2008


14. AGRARISCHE PRODUCTIE EN AGRO-INDUSTRIE Doel: Het garanderen van de nationale voedselzekerheid en veiligheid en wel zodanig dat deze niet importafhankelijk zijn STERKE PUNTEN

ZWAKKE PUNTEN

ACTIVITEITEN/MAATREGELEN

1. Voldoende vruchtbare landbouwgronden en visgronden aanwezig 2. Eigen haven voor export 3. Rijst -vis project loopt 4. Zoetwater is voldoende mate aanwezig 5. Afvoer van overtollig water middels gravitatie 6. Rijstpelmolens aanwezig 7. Rijst, vis en bananen export 8. ADRON (onderzoeksinstituut) geeft ook begeleiding aan boeren 9. Trainingen en voorlichting beschikbaar 10. Beleid vanuit LVV voor preventieve en curatieve aanpak van plagen en ziekten 11. Verbod ingesteld op gebruik van bepaalde chemicaliën 12. BOG

1. Monocultuur 2. Geen landbouwschool 3. Geen kwaliteitsbewustzijn bij veehouders 4. Gebrek aan adequate marktkennis 5. Afname productie van rijst 6. Grote afhankelijkheid van externe inputs voor productie 7. Diversificatie van eindproducten 8. Geen stimulering van jongeren voor landbouw, het wordt gezien als geen goede bron van inkomsten 9. Doel MCP is niet bereikt 10. geen ruimtelijke ordening en grondbenuttingbeleid 11. Verouderd machinepark 12. Geen controle op gebruik van landbouwchemicaliën 13. Te kort aan schooltuinen voor vroeg opwekken van belangstelling voor landbouw 14. Landbouw onderwijs binnen GLO

1. Naleving landhervormingswet. Publicatie van aanvragen. Informatie beschikbaar stellen. Buurtonderzoek bij aanvraag gronden (RR, BIC, DR). 2. Betere communicatie en betrokkenheid tussen de verschillende structuren 3. Bewustwordingscampagnes van diversificatie productiemethodes en producten. (toename interesse voor landbouw) 4. Verordening voor inning van district take van de bedrijfskolom t.b.v. het districtsfonds 5. Eigen onderzoek voor vestigen landbouwschool in Nickerie 6. Taakstelling commissies toerisme en landbouw

92

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE curriculum 15. Te kort aan kader 16. Bureaucratie

BEDREIGINGEN

KANSEN

1. 2. 3. 4.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Hoge internationale eisen Grond toewijzing Wisselvalligheid van het weer Klimaatsveranderingen

Trainingen op het gebied van genderbewustzijn binnen agro-industrie Opkomen van aquacultuur Afzetmogelijkheden vanwege opengaan van internationale markten Vraag naar biobrandstoffen Biologische bestrijdingsmiddelen worden ontwikkeld Wereldwijd afname van vruchtbare gronden en toename van wereldbevolking Gebruik van afvalstromen van rijst

93

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 15: BOSBOUW EN HOUTVERWERKING Doel: Het verhogen van de bijdrage van de bossen aan de nationale economie en het welzijn van huidige en toekomstige generaties met inachtneming van het behoud van de biodiversiteit

STERKE PUNTEN

ZWAKKE PUNTEN

1. 2. 3. 4. 5. 6.

1. Afname van de productie in de bosbouwsector 2. Wetgeving ontbreekt of is niet adequaat (op het gebied van milieu, biodiversiteit, eco-toerisme, tegengaan van smokkel) 3. Controle faciliteiten zijn onvoldoende en daardoor onvoldoende controle 4. Er is nog geen milieuwet

Aanwezigheid van houtverwerkingsbedrijven Arbeidskrachten (goedkoop) Beschikbaarheid investeringskapitaal Voorbeeld voor kwalitatieve houtverwerking is afwezig Er zijn wetten op gebied van bosbouw Export

BEDREIGINGEN

KANSEN

1. 2. 3. 4. 5.

1. 2. 3. 4.

Smokkel beschadiging van het Milieu Toerisme zonder regelgeving Klimaatsverdragen Geen deskundigen op internationaal niveau op gebied van internationale milieuverdragen

Bijdrage aan de woningbouw Bijdrage aan armoedebestrijding Eco-toerisme Carbon deals

94

van 108 DSOP 2008


16 TOERISME Doel: het inzetten van eigen erfgoed, creativiteit en fysieke omstandigheden ter ontwikkeling van de toerisme sector in Nickerie

STERKE PUNTEN

ZWAKKE PUNTEN

1. De gastvrijheid en verscheidenheid van culturen 2. De uitgestrektheid van ons district en de aanwezige natuur met grote verscheidenheid aan flora en fauna 3. Bigi Pan gebied 4. Aanwezigheid moderne rijstverwerkingsbedrijven 5. Wakai pompgemaal 6. Nani bekkens (bird watchers) 7. Districtsfonds verdient uit bezoekers aan Bigi Pan 8. Media aanwezig in Nickerie

1. Er is nog niet bepaald welk soort toerisme we willen ontwikkelen 2. Nog niet genoeg kader voor professionalisering 3. Ontbreken van wetgeving en toerisme autoriteit 4. Weinig benutting van cultuur en historisch erfgoed tbv toerisme 5. Geen museum (historie van o.a. rijstteelt in Nickerie) 6. Te weinig recreatieoorden 7. Geen communicatie van toerisme commissie met de toerismesector 8. Hoge kosten voor Surinamers om te reizen in eigen land 9. Opleidingen voor professionalisering van de sector ontbreekt 10. Gebrek aan awareness 11. Er is nog geen toerisme tax 12. Niet alle hotels voldoen aan internationale standaarden 13. Er is geen event-calander voor toeristische periodes 14. Onvoldoende promotie van het district

BEDREIGINGEN

KANSEN

1. Verstoring van inheemse gemeenschappen 2. Politiek 3. Afvalproductie door toerisme neemt toe

1. Grote inkomstenÆ Economische ontwikkeling 2. Belangstelling voor exotische flora en fauna bij toeristen 3. Toename werkgelegenheid

95

van 108 DSOP 2008


17 GRONDBELEID Doel: Het scheppen van condities om de natuurlijke hulpbron grond efficiënt en effectief in te zetten als basis voor duurzame economische en sociale ontwikkeling als mede ten behoeve van milieubescherming

STERKE PUNTEN

ZWAKKE PUNTEN

1. Titels op gronden geven mogelijkheid en zekerheid om duurzame activiteiten te ontplooien 2. Mogelijkheid om bij niet benutten van grond titel in te trekken 3. Ondernemerschap 4. Evaluatie grondbezit Nickerie 5. Landhervormingswet

1. Grote stukken grond die zijn uitgegeven en niet worden benut worden niet ingetrokken 2. Beginsel van gelijke kansen voor iedereen wordt niet toegepast 3. Toestaan van industrie in woongebieden Ækans op toename van ziektes, geluidsoverlast, etc 4. Geen evenredige verdeling van gronden geeft toename van occupatie 5. Door gebrek aan beschikbare gronden trekken mensen weg uit het district 6. Slecht en niet transparant grondbeleid 7. Aanvraagprocedure voor een perceel is tijdrovend 8. Ontbreken GLIS wet 9. Niet naleving van de hervormingswet 10. Niet betaalbare gronden a.g.v. buitenlandse speculanten

BEDREIGINGEN

KANSEN

1. 2. 3. 4.

1. 2. 3. 4.

Bureaucratie Politieke invloed Gronduitgifte op centraal niveau Geen domeingrond beschikbaar voor volgende generatie

GLIS Verkoop van domeingronden Productieverhoging Betere woon en leefomstandigheden

96

van 108 DSOP 2008


97

van 108 DSOP 2008


18 ONDERWIJS Doel: In 2015 moeten alle kinderen, jongens en meisjes, toegang hebben tot kwalitatief hoogstaand onderwijs, zal het onderwijs- en opleidingstelsel in staat zijn zich gemakkelijk aan te passen aan de veranderende wereld van arbeid, en zal levenslang leren worden bevorderd

STERKE PUNTEN

ZWAKKE PUNTEN

1. GLO, MULO, Middelbaar, LBGO en IOL en LTS niveau en avondopleidingen aanwezig in het district 2. Leerkrachten in het district 3. Schoolvervoer aanwezig 4. Computers op enkele scholen aanwezig 5. Gratis onderwijs tot bepaald niveau 6. Engels is opgenomen in lagere school curriculum 7. NGO’s verschaffen beurzen 8. Op LBGO en LTS niveau is er landbouwonderwijs 9. Financiering voor studie 10. Beurzen van Adron voor landbouw opleidingen 11. Schoolbibliotheken

1. Niet voldoende bevoegde leerkrachten 2. Niet voldoende en adequate leermiddelen 3. Geen landbouwschool/universiteit op hoger niveau 4. Slecht onderhoud van de scholen 5. Stakingen verstoren schoolvervoer 6. Niet alle scholen zijn voorzien van computers 7. Onderwijssysteem niet afgestemd op elkaar 8. Studietoelagen onvoldoende 9. Geen algemene optimale bibliotheek 10. Onvoldoende vakopleidingen in Nickerie 11. In nw nickerie te weinig onderwijsinfrastructuur 12. Stakingen op de scholen 13. Tekort van sportfaciliteiten op de scholen in bepaalde buurten 14. Betaalbaar vervolgonderwijs 15. Lokale waardering voor diploma’s onvoldoende 16. Weinig bekendheid beschikbare beurzen

BEDREIGINGEN

KANSEN

1. Wegtrekken van scholieren uit Nickerie voor verder onderwijs in

1. Distance learning 2. Implementeren van computer onderwijs 98

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE de stad 2. Afhankelijkheid van docenten uit de stad

3. Herinvoeren van studiefinanciering 4. Kinderboekenfestival

99

van 108 DSOP 2008


20. ARMOEDEBESTRIJDING

Doel: Vermindering van armoede in lijn met de MDG doel armoedebestrijding STERKE PUNTEN

ZWAKKE PUNTEN

1. 2. 3. 4. 5.

1. 2. 3. 4.

Aanwezigheid van vruchtbare gronden Aanwezigheid van ontwikkelingskredieten Wil om te arbeiden in aanwezig Economische stabiliteit kan bijdragen tot armoedebestrijding Scholing

Tekort aan werkgelegenheid (vb. geen agro verwerkingsindustrie) Geen toegang tot kredietfaciliteiten Geen vrije toegang tot landbouwgronden Lage lonen

BEDREIGINGEN

KANSEN

1. Goedkope arbeidskrachten aantrekken uit het buitenland 2. Automatisering van bedrijven (werk wordt overgenomen door machines) 3. Internationale prijsstijgingen 4. Internationale definitie van armoede

1. Werkgelegenheid (Bakhuijs, Staatsolie exploitatie) 2. Aanwezigheid van verschillende scholen (ook voor de drop outs op verschillende niveaus) 3. Opzetten van industrieën (vb. agro industrie) 4. Stimulatie kleinlandbouw 5. Creatie van werkgelegenheid 6. Micro-credit via Godo-Cooperatie ; AKF en IFONS ; Optopping Rijstfonds en AKF-2.

100

van 108 DSOP 2008


21: CULTUUR

Doel: Vergroten van de mogelijkheden van alle inwoners van het district om vrijelijk deel te nemen aan het cultureel leven van Para STERKE PUNTEN

ZWAKKE PUNTEN

1. Sterke cultuur bewustzijn 2. Samenwerking tussen verschillende bevolkingsgroepen

1. Betrokkenheid van de jeugd is gering

BEDREIGINGEN

KANSEN

1. Weinig middelen 2.

1. Samenhorigheid en eenheidsvorming 2. Nickeriaans cultuur

101

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 22. GEZONDHEIDSZORG

Doel: Het waarborgen van de beschikbaarheid, bereikbaarheid en kwaliteit van de gezondheidszorg met als doel de gehele bevolking in een optimale gezondheidstoestand te houden c.q brengen STERKE PUNTEN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Kader op het gebied van gezondheidszorg Voldoende basisspecialisten Malaria onder controle (MDG al behaald) Beschikbaarheid en bereikbaarheid gezondheidszorg Ziekenhuis aanwezig Apotheken Gratis ambulance transport door RGD t.b.v. on – en minvermogenden en SZF ers 8. Nickerie Aids Team 9. Bureau alchohol en drugs 10. NGO´s 11. (Media) Voorlichting 12. Rationalisatie gezondheidszorg BEDREIGINGEN 1. AZV nog niet gerealiseerd (nog geen duidelijk gedefinieerd basispakket) 2. Verhogen kwaliteit en efficiëntie ziekenhuiszorg nog niet gerealiseerd 3. Ontbrekende ondersteunende diensten voor inkoop, logistiek, communicatie en informatie 4. Nog geen aanpassing van gezondheids – en milieu wetgeving

ZWAKKE PUNTEN 1. Onvoldoende financiële toegankelijkheid voor sociaal zwakkeren 2. Ontbreken van voldoende functioneel uitgeruste infrastructuur volgens minimale eisen voor basale zorg 3. Onvoldoende planmatig management gebaseerd op kwaliteitsbewaking, data – verzameling en manpowerplanning 4. Ontbreken van een pro – actief functionerend controle apparaat 5. Onvoldoende vermindering gevaar op HIV besmetting 6. Onvoldoende sociale acceptatie van mensen met HIV/AIDS 7. Betrouwbare Dataverzameling inadequaat 8. Sociaal Communicatieve vaardigheden voor gezondheidszorg werkers 9. Te weinig aandacht voor preventie

KANSEN 1. 2. 3. 4. 5. 6.

AZV wordt ontwikkeld Er wordt gewerkt aan structurele data verzameling Internationaal aandacht voor bestrijding van HIV Uitbreiding specialisten HI – Jet regeling Bureau of Standards voor import van medicamenten uit andere dan de huidige landen 102

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 5. Prijsstijgingen door mondiale factoren 6. Verslaving (drugs, alcohol, tabak etc.) 7. Smokkel van medicamenten

103

van 108 DSOP 2008


23 MILIEUMANAGEMENT

Doel: de instandhouding en het duurzaam gebruik van het milieu alsook de kwaliteit daarvan STERKE PUNTEN

ZWAKKE PUNTEN

1. Aanwezigheid van de verschillende instanties (BOG, Milieubeheer) 1. Afvalverwerking vindt primitief plaats 2. vuilophaal geprivatiseerd 2. gebrek aan mankracht (milieu-inspectie) 3. Natuuronderwijs 3. Ontbreken milieuwetgeving 4. mentaliteit van de bevolking 5. voorlichting 6. onvoldoende samenwerking tussen instanties onderling en burgers 7. geen scheiding van vuil 8. weinig milieu bewustzijn 9. Illegale vuilstortingen 10. Vervuiling door milieu onvriendelijke productie methodes BEDREIGINGEN KANSEN 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Wateroverlast uitbraak van ziektes (eventueel epidemieën) gebruik van pesticiden kafverbranding klimaatsverandering vernietiging flora en fauna

1. 2. 3. 4. 5. 6.

verbetering van de gezondheidszorg bevordering van het toerisme betere leefomstandigheden internationale belangstelling voor milieu (milieu verdragen) recycling locale milieu-heffingen en toeslagen ; boetes op basis van de vervuiler betaald .

104

van 108 DSOP 2008


24 TRANSPORT

Doel: de totstandbrenging van ordening en verbetering van het verkeerswezen STERKE PUNTEN

ZWAKKE PUNTEN

1. veel ambitie om in bepaalde delen van de transportsector te investeren 2. Openbaar vervoer

1. slechte ontsluiting van veel gebieden 2. veel van onze wegen zijn niet berekend voor het type transport dat erover gaat 3. openbaar transport beschikbaar tot 13.00 uur 4. bustijden niet gereguleerd

BEDREIGINGEN

KANSEN

1. Milieuvervuiling van ongerepte gebieden en algemeen

1. vergroten bereikbaarheid van vele gebieden door ontsluiting 2. openbaar vervoerskaart voor studenten 3. 3. locale taxiverordening invoeren

105

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE 25 INFRASTRUCTUUR Doel: Het ontwikkelen van doelmatige en veilige infrastructuur STERKE PUNTEN

ZWAKKE PUNTEN

1. Alle instanties aanwezig om tijdig in te spelen (OW, RO, LVV, private ondernemers) 2. Hoofdwegen geasfalteerd 3. Vliegveld, landbouwvliegvelden 4. MCP kanaal 5. Waterschappen 6. Decentralisatie 7. Veerverbinding Canawayma 8. Pompgemalen

1. 1.Communicatie tussen verschillende ministeries kan beter 2. Gedeeltelijke onbereikbaarheid door dichtslibben van de monding van de Nickerie rivier 3. Gebrekkig onderhoud 4. Wegen niet berekend voor zwaar transport 5. Geen upgrading secundaire en tertiaire wegen 6. Geen voet – en fietspaden 7. Veiligheid van de wegen

BEDREIGINGEN

KANSEN

1. .Slecht onderhoud en onverantwoordelijk gebruik 2. Politiek

1. Beschikbaarheid van fondsen 2. Uitbaggeren door komst van Bakhuijs 3. Asfaltering geheel wegennet 4. Internationaal maken vliegveld 5. IRSA project 6. Rehabilitatie van de haven 7. Regulering Back Track 8. Ruimtelijke ordening en stedelijke planning 9. Rotondes 10. Ontsluiting achterland van Nickerie

106

van 108 DSOP 2008


26 VERSTEDELIJKING Doel: De ontwikkeling van een diensten en activiteiten kern in het district STERKE PUNTEN

ZWAKKE PUNTEN

1. Bijna alle ministeries hebben een afdeling in Nickerie 2. Voldoende economische bedrijvigheid BEDREIGINGEN

1. Geen specialisatie mogelijkheid

1. Wegtrekken van jongeren en kader

1. Professionalisering 2. Creëren werkgelegenheid

KANSEN

107

van 108 DSOP 2008

REPUBLIEK SURINAME DISTRICT NICKERIE Bijlage 5: Triple P indicatoren PEOPLE Sociale cohesie contact familie & vrienden Restaurantbezoek actief in vereniging éénpersoons huishoudens opkomst verkiezingen Veiligheid & gezondheid ervaren gezondheid Medische consumptie Sterftecijfer Zorgaanbod Wachtlijsten geweldsdelicten & vernielingen

Woonklimaat culturele voorzieningen Winkelvoorzieningen Horecavoorzieningen Sportvoorzieningen Scholen tevredenheid woonomgeving Vraagdruk woningen

PLANET Milieuverontreiniging autovervuiling t.o.v. bevolking Afvalkosten Afvalscheiding Geluidsbelasting autovervuiling t.o.v. oppervlakte Mestproductie Natuur en landschap Natuurlijkheid Reliëf Historische kenmerkendheid Horizonvervuiling Stedelijkheid bebouwd gebied Verkeersveiligheid

PROFIT Intensiteit van de economie brp per werknemer Werkgelegenheidsfunctie investeringen bedrijven intensiteit bedrijventerreinen zakelijke verplaatsingen Ondernemingsklimaat Bereikbaarheid beschikbaarheid bedrijventerreinen opleidingsniveau beroepsbev. studenten HBO & WO Zelfstandigen

Kracht van het bedrijfsleven Productiestructuur Bedrijfsdynamiek Exportgerichtheid Investeringsbereidheid Sociaal-economische welvaart Huishoudensinkomen Lage inkomens Voertuigen bezit Werkenden t.o.v. bevolking Werkloosheid Beroepsniveau

108

van 108 DSOP 2008

Republiek Suriname District Nickerie District Strategisch Ontwikkelingsplan e.v

Recommend Documents