RENCANA STRATEGISTAHUN DINAS SUMBER DAYA AIR DAN BINA MARGA KABUPATEN BANYUMAS

RENCANA STRATEGISTAHUN 2013 - 2018 DINAS SUMBER DAYA AIR DAN BINA MARGA KABUPATEN BANYUMAS

PEMERINTAH KABUPATEN BANYUMAS DINAS SUMBER DAYA AIR DAN BINA MARGA Jl. Jend. Gatot Subroto III – 5 Purwokerto

TAHUN 2013

DAFTAR ISI I.

PENDAHULUAN .............................................................................................................. 1

1.1

LATAR BELAKANG ......................................................................................................... 1

1.2

LANDASAN HUKUM ........................................................................................................ 2

1.3

MAKSUD DAN TUJUAN .................................................................................................. 4

1.3.1 Maksud............................................................................................................................................... 4 1.3.2 Tujuan ................................................................................................................................................ 4 1.4

HUBUNGAN RENSTRA SKPD DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA .......... 5

1.5

SISTEMATIKA PENULISAN ............................................................................................. 5

II.

GAMBARAN PELAYANAN SKPD.................................................................................... 7

2.1

STRUKTUR ORGANISASI ............................................................................................... 7

2.2

TUGAS DAN FUNGSI ...................................................................................................... 8

2.2.1 Tugas Pokok Dinas SDA & BM ...................................................................................................... 8 2.2.2 Fungsi Dinas SDA & BM.................................................................................................................. 8 2.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi Struktural Dinas SDABM ..................................................................... 9 2.3

SUMBER DAYA SKPD ................................................................................................... 11

2.4

KINERJA PELAYANAN SKPD ....................................................................................... 13

2.5

HAL LAIN YANG DIANGGAP PENTING ........................................................................ 17

2.6

KEKUATAN, KELEMAHAN, TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN SKPD ....................................................................................................... 17

III.

ISU-ISU STRATEGIS...................................................................................................... 19

3.1

KONDISI UMUM DAERAH ............................................................................................. 19

3.1.1 Kondisi Geografis ........................................................................................................................... 19 3.1.2 Sumber Daya Alam ........................................................................................................................ 20 3.1.3 Potensi Daerah ............................................................................................................................... 21 3.1.4 Permasalahan Yang Dihadapi ...................................................................................................... 22 3.2

KONDISI YANG DIHARAPKAN DAN PROYEKSI KE DEPAN ........................................ 22

3.3

TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH TERPILIH ....................................................................................................... 24

3.3.1 Visi .................................................................................................................................................... 24 3.3.2 Misi ................................................................................................................................................... 26 3.4

TELAAH RENCANA TATA RUANG WILAYAH DAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS ................................................................................................................... 36

3.4.1 Struktur Ruang Kabupaten Banyumas ........................................................................................ 36 3.4.2 Pola Ruang Kabupaten Banyumas .............................................................................................. 39 3.4.3 Wilayah Rawan Bencana............................................................................................................... 46 3.4.4 Kajian Linghungan Hidup Strategis .............................................................................................. 53 3.5

TELAAHAN RENSTRA K/L DAN RENSTRA PROPINSI ................................................ 55

3.5.1 Renstra Kementrian Pekerjaan Umum (PU) ............................................................................... 55 Halaman i

3.6

PENENTUAN ISU - ISU STRATEGIS : ........................................................................... 60

IV.

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ............................ 62

4.1

VISI DAN MISI ................................................................................................................ 62

4.2

TUJUAN ......................................................................................................................... 63

4.3

STRATEGI ..................................................................................................................... 64

4.4

KEBIJAKAN ................................................................................................................... 64

V.

RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ...................................................................................... 69

VI.

INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ........................................................................................................................... 76

VII.

PENUTUP ...................................................................................................................... 77

VIII.

LAMPIRAN ..................................................................................................................... 78

Halaman ii

I.

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG Penyelenggaraan Pemerintahan Yang baik (Good Governance) merupakan isu yang paling mengemuka dalam pengelolaan administrasi publik dewasa ini. Tuntutan yang dilakukan olehmasyarakat kepada Pemerintah untuk penyelenggaraan pemerintahan yang baik adalah sejalan dengan meningkatnya tingkat pengetahuan masyarakat, disamping adanya globalisasi. Oleh karenanya, tuntutan itu merupakan hal yang wajar dan seharusnya direspon oleh Pemerintah dengan melakukan perubahan yang terarah demi terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang baik. Penyelenggaraan

Pemerintahan

yang

baik

dimulai

dengan

perencanaan

pembangunan yang sistematis, terarah, terpadu, dan menyeluruh. Perencanaan pembangunan merupakan suatu proses pengambilan keputusan yang dilakukan secara terpadu untuk peningkatan kesejahteraan rakyat dengan memanfaatkan dan memperhitungkan kemampuan sumber daya alam, informasi, ilmu pengetahuan, dan teknologi, serta memperhatikan perkembangan global. Untuk hal tersebut dalam perencanaan

diperlukan upaya yang

tepat dalam mencapai hasil melalui

pemahaman persoalan yangbenar-benar nyata dan pada akhirnya mampu untuk diatasi dengan baik dan tepat sasaran melalui pendekatan secara menyeluruh. Hierarki perencanaan pembangunan di daerah disusun sesuai dengan amanat UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), yaitu setiap daerah harus menyusun rencana pembangunan daerah secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan (ayat (2) Pasal 2), dengan jenjang perencanaan yaitu perencanaan jangka panjang, perencanaan jangka menengah, maupun perencanaan tahunan. Untuk setiap daerah (kabupaten/kota) harus menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menegah (RPJM) Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Dan juga sesuai dengan pasal 150 Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menyebutkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Daerah disusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan dalam system perencanaan pembangunan. Perencanaan pembangunan daerah tersebut disusun oleh Daerah Propinsi/Kabupaten/Kota sesuai dengan kewenangannya yang dilaksanakan oleh Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga (SDABM).

Rencana Strategis Dinas Dinas SDABM 2013-2018

Halaman 1

Selanjutnya dalam pasal 151 Undang-undang No 32 Tahun 2004 disebutkan Satuan kerja Perangkat Daerah (SKPD) menyusun dokumen perencanaan pembangunan jangka menengah (5 tahun) yang disebut Renstra SKPD. Sejalan dengan amanat undang-undang tersebut, maka Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga (SDABM) sebagai salah satu unsur Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Banyumas berkewajiban untuk menyiapkan Renstra sebagai acuan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dalam jangka waktu lima tahun kedepan, sesuai dengan tugas pokok dan fungsi yang diembannya. Renstra Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga (SDABM) Kabupaten Banyumas adalah dokumen perencanaan Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga (SDABM) Kabupaten Banyumas untuk periode 5 (lima) tahun yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program, dan indikasi kegiatan pembangunan serta berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banyumas tahun 2013-2018 Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga (SDABM) Kabupaten Banyumas merupakan unsur pelaksana Pemerintah Kabupaten Banyumas yang mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan teknis operasional urusan pemerintahan daerah sub bidang sumber daya air dan sub bidang bina marga pada urusan pemerintah daerah bidang pekerjaan umum berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Pada akhirnya, Renstra Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga (SDABM) Kabupaten Banyumas diharapkan dapat menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja (RENJA) Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga (SDABM) Kabupaten Banyumas,serta menjadi pedoman dalam pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan tahunan dan lima tahunan sesuai dengan hasil pel aksanaan rencana pembangunan yang telah ditetapkan. 1.2 LANDASAN HUKUM Pembuatan Renstra Dinas SDABM Kabupaten Banyumas mendasarkan pada : 1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 4. Undang-Undang

Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional; 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; Rencana Strategis Dinas Dinas SDABM 2013-2018

Halaman 2

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; 7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025; 8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2004 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

antara

Pemerintah,

Pemerintahan

Daerah

Provinsi,

dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; 13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah 14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 15. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2010-2014; 16. Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan PP Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah 17. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum RI Nomor 14 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang; 18. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 21 Tahun 2003 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah. 19. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah. 20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 20052025; 21. Peraturan Bupati Banyumas Nomor 200 Tahun 2005 Tentang Pedoman Tata Cara Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Dan Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kabupaten Banyumas


Halaman 3

22. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas Nomor 26 Tahun 2009 tentang Organisasi dan tata kerja Dinas Daerah Kabupaten Banyumas; 23. Peraturan Bupati Banyumas Nomor 19 Tahun 2010 Tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas sumber Daya Air dan Bina Marga Kabupaten Banyumas. 24. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas Nomor 07 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Banyumas Tahun 2005-2025; 25. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas Nomor 10 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyumas;

1.3 MAKSUD DAN TUJUAN 1.3.1

Maksud Penyusunan Renstra Dinas SDABM Kabupaten Banyumas ini dimaksudkan : a) Menggambarkan kondisi pembangunan yang ingin dicapai di lingkungan Dinas SDABM Kabupaten Banyumas dan kondisi yang diinginkan lima tahun ke depan dalam rangka mendorong pencapaian Visi dan Misi Pemerintahan Daerah Kabupaten Banyumas yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Banyumas Tahun 2013-2018 b) Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan di Dinas SDABM Kabupaten Banyumas pada setiap tahun anggaran selama 5 (lima) tahun c) Mewujudkan sinergitas, sinkronisasi dan integritas Renstra Dinas SDABM Kabupaten Banyumas dengan RPJM Daerah Tahun 2013– 2018; d) Sebagai tolok ukur akuntabilitas kinerja Dinas SDABM Kabupaten Banyumas selama 5 tahun.

1.3.2

Tujuan Penyusunan Renstra Dinas SDABM Kabupaten Banyumas bertujuan untuk : a) Merumuskan dan menetapkan visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan untuk jangka waktu lima tahun ke depan sesuai tugas dan fungsi Dinas SDABM Kabupaten Banyumas dalam rangka membangun daerah dan sinkronisasi serta sinergitas perencanaan. b) Acuan penyusunan dokumen perencanaan tahunan (Renja) agar lebih terarah; c) Menjamin sinkronisasi dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan yang diselaraskan dengan RPJM Kabupaten Banyumas Tahun 2013– 2018;


Halaman 4

1.4 HUBUNGAN RENSTRA SKPD DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA 1. Rancangan awal Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah sebagai acuan penyusunan awal renstra dengan selalu mengikuti proses-proses musyawarah rencana pembangunan sampai pada tingkat penetapan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah. 2. Renstra selanjutnya menjadi acuan dan dijabarkan dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga, sehingga dokumen perencanaan berkesinambungan. 1.5 SISTEMATIKA PENULISAN Sistematika penulisan Rencana Strategis Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kabupaten Banyumas adalah sebagai berikut : Bab I

Pendahuluan

1.1

Latar Belakang

1.2

Landasan Hukum

1.3

Maksud Dan Tujuan

1.4

Hubungan Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan lainnya

1.5

Sistematika Penulisan

Bab II

Gambaran Pelayanan SKPD

2.1

Struktur Organisasi SKPD

2.2

Tugas dan Fungsi

2.3

Sumber Daya SKPD

2.4

Inventarisasi

2.5

Kinerja Pelayanan SKPD

2.6

Hal Lain Yang Dianggap Penting

2.7

Kekuatan,

Kelemehan

Tantangan

Dan

Peluang

Pengembangan

Pelayanan SKPD Bab III

Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi

3.1

Kondisi Umum Daerah

3.2

Kondisi Yang Diharapkan dan Proyeksi ke Depan

3.3

Telaahan Visi, Misi, Dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Terpilih

3.4

Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah Dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

3.5

Telaahan Renstra K/L Dan Renstra Propinsi

3.6

Penetuan Isu – Isu Strategis

Bab IV

Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran, Strategi Dan Kebijakan


Halaman 5

4.1

Visi Dan Misi SKPD

4.2

Tujuan Dan Sasaran Jangka Menengah SKPD

4.3

Strategi

4.5

Kebijakan

Bab V

Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif

Bab VI

Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran RPJMD

Bab VII

Penutup


Halaman 6

II.

GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1 STRUKTUR ORGANISASI Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas Nomor 26 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Banyumas dan Peraturan Bupati Banyumas Nomor 19 Tahun 2010 tentang Uraian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kabupaten Banyumas adalah sebagai berikut: 1. Kepala Dinas; 2. Sekretariat, terdiri dari: a. Sub Bagian Bina Program; b. Sub Bagian Keuangan; c. Sub Bagian Umum; 3. Bidang Sungai dan Air Baku, terdiri dari: a. Seksi Pengelolaan Air; b. Seksi Konservasi, Pendayagunaan dan Pengendalian Air Baku; 4. Bidang Irigasi, terdiri dari: a. Seksi Pengembangan Irigasi; b. Seksi Pengelolaan dan Pembinaan Irigasi; 5. Bidang Pembangunan dan Peningkatan Jalan dan Jembatan, terdiri dari: a. Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jalan; b. Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jembatan; 6. Bidang Pemeliharaan Jalan dan Jembatan, terdiri dari: a. Seksi Pemeliharan Jalan; b. Seksi Pemeliharaan Jembatan; 7. Unit Peralatan dan Perbekalan; 8. Unit Laboratorium Pengujian Bahan Konstruksi; 9. Unit Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Wilayah Jatilawang; 10. Unit Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Wilayah Banyumas; 11. Unit Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Wilayah Sumpiuh; 12. Unit Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Wilayah Purwokerto; 13. Unit Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Wilayah Sokaraja; 14. Unit Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Wilayah Ajibarang;


Halaman 7

Bagan Susunan Organisasi Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga (SDABM) Kabupaten Banyumas adalah sebagai berikut Struktur Organisasi Dinas SDABM Kabupaten Banyumas Berdasarkan Perda Kabupaten Banyumas nomor 19 tahun 2010. KEPALA DINAS KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

SEKRETARIAT

SUB BAGIAN BINA PROGRAM

BIDANG SUNGAI & AIR BAKU

BIDANG PEMBANGUNAN DAN PENINGKATAN JALAN & JEMBATAN

BIDANG IRIGASI

SEKSI PENGELOLAAN SUNGAI

SEKSI PENGEMBANGAN IRIGASI

SEKSI KONSERVASI, PENDAYAGUNAAN & PENGENDALIAN AIR BAKU

SEKSI PENGELOLAAN & PEMBINAAN IRIGASI

SUB BAGIAN KEUANGAN

SUB BAGIAN UMUM

BIDANG PEMELIHARAAN JALAN & JEMBATAN

SEKSI PEMBANGUNAN DAN PENINGKATAN JALAN

SEKSI PEMELIHARAAN JALAN

SEKSI PEMBANGUNAN DAN PENINGKATAN JEMBATAN

SEKSI PEMELIHARAAN JEMBATAN

UNIT PELAKSANA TEKNIS

2.2 TUGAS DAN FUNGSI 2.2.1

Tugas Pokok Dinas SDA & BM Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kabupaten Banyumas mempunyai tugas melaksanakan teknis operasional urusan pemerintahan daerah sub bidang sumber daya air dan sub bidang bina marga pada urusan pemerintah daerah bidang pekerjaan umum berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan.

2.2.2

Fungsi Dinas SDA & BM Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kabupaten Banyumas mempunyai fungsi sebagai berikut : 1. Perumusan kebijakan teknis sub bidang sumber daya air dan bina marga; 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sub bidang sumber daya air dan bina marga; 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas sub bidang sumber daya air dan bina marga; 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya;


Halaman 8

2.2.3

Tugas Pokok dan Fungsi Struktural Dinas SDABM Tugas Pokok dan Fungsi Pejabat Struktural Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kabupaten Banyumas adalah sebagai berikut : 1. Kepala Dinas Memimpin

penyelenggaraan

pemerintahan

daerah

pelaksanaan

bidang

sumber

tugas

daya

operasional

air

dan

urusan

bina

marga

mendasarkan ketentuan yang berlaku guna optimalisasi pendayagunaan sumber daya air dan tersedianya prasarana jalan dan jembatan. 2. Sekretaris Mengoordinasikan penyiapan bahan perencanaan, pembinaan, evaluasi dan pelaporan kegiatan Dinas, administrasi keuangan, pelayanan surat menyurat, kearsipan, perpustakaan, kehumasan, keprotokolan, administrasi kepegawaian, sarana prasarana dan kerumahtanggaan, berdasarkan standar dan ketentuan yang berlaku guna menunjang pelaksanaan tugas Dinas. 2.a. Kepala Sub Bagian Bina Program Menyiapkan

bahan

pengoordinasian

perencanaan,

pembinaan,

evaluasi dan pelaporan kegiatan Dinas berdasarkan ketentuan yang berlaku guna menunjang pelaksanaan tugas Dinas. 2.b. Kepala Sub Bagian Keuangan Menyiapkan pelayanan administrasi keuangan Dinas berdasarkan standar dan ketentuan yang berlaku guna menunjang pelaksanaan tugas Dinas. 2.c. Kepala Sub Bagian Umum Menyiapkan pelaksanaan pelayanan surat menyurat, kearsipan, perpustakaan, kehumasan, keprotokolan, administrasi kepegawaian, sarana prasarana dan kerumahtanggaan, berdasarkan standar dan ketentuan yang berlaku guna menunjang pelaksanaan tugas Dinas. 3. Kepala Bidang Sungai Dan Air Baku Mengkoordinasikan

pelaksanaan

pengelolaan

sungai,

konservasi,

pendayagunaan dan pengendalian air baku melalui rapat, petunjuk langsung maupun tinjau lokasi atau cara lain guna sinkronisasi dan peningkatan pelaksanaan tugas. 3.a. Kepala Seksi Pengelolaan Sungai Menyiapkan pelaksanaan perumusan kebijakan dan penyelenggaraan pembangunan, rehabilitasi palung sungai, operasi pemeliharaan sungai, pengendalian banjir dan kekeringan, penanganan bencana alam, pengelolaan hidrologi dan hidrometri sungai, rekomendasi Rencana Strategis Dinas Dinas SDABM 2013-2018

Halaman 9

perizinan asset tanah lembiring sungai melalui kajian teknis, survey, investigasi, desain, pelaksanaan, pengendalian, pengawasan dan pelaporan

mendasarkan

ketentuan

yang

berlaku

guna

mengoptimalkan pemanfaatan potensi air sungai. 3.b. Kepala Seksi Konservasi, Pendayagunaan dan Pengendalian Air Baku Menyiapkan pelaksanaan perumusan kebijakan dan penyelenggaraan kegiatan

konservasi,

pendayagunaan,

pemanfaatan,

serta

pengendalian air baku melalui kajian teknis, survey, investigasi, desain, pelaksanaan, pengendalian, pengawasan dan pelaporan mendasarkan

ketentuan

yang

berlaku

guna

mengoptimalkan

pemanfaatan potensi air baku. 4. Kepala Bidang Irigasi Mengkoordinasikan

pelaksanaan

pengembangan,

pengelolaan

dan

pembinaan di bidang irigasi melalui rapat, petunjuk langsung maupun tinjau lokasi atau cara lain guna sinkronisasi dan peningkatan kinerja. 4.a. Kepala Seksi Pengembangan Irigasi Menyiapkan pengembangan irigasi, sistem drainase irigasi, konservasi air dan sawah beririgasi, pengaman asset irigasi, bantuan teknik pembangunan irigasi tersier dan irigasi desa melalui kajian teknis, survey, investigasi, desain, pelaksanaan, pengendalian, pengawasan dan

pelaporan

mendasarkan

ketentuan

yang

berlaku

guna

mengoptimalkan pemanfaatan potensi irigasi secara efektif dan efisien. 4.b. Kepala Seksi Pengelolaan Dan Pembinaan Irigasi Menyiapkan pengelolaan dan pembinaan irigasi, pola pengaturan irigasi,

penyusunan

pola

tata

tanam

daerah

irigasi,

operasi

pemeliharaan irigasi, pengelolaan data hidrologi dan hidrometri irigasi, pemberdayaan masyarakat dan kelembagaan irigasi, pembinaan pengelolaan sistem irigasi tersier dan irigasi desa melalui kajian teknis, survey, investigasi, desain, pelaksanaan, pengendalian, pengawasan dan pelaporan mendasarkan ketentuan yang berlaku guna mengoptimalkan pemanfaatan potensi irigasi secara efektif dan efisienn. 5. Kepala Bidang Pembangunan dan peningkatan Jalan Dan Jembatan Mengkoordinasikan

penyusunan

rencana

teknis

dan

pengelolaan

pelaksanaan pembangunan jalan dan jembatan serta pengawasan dan pengendalian ruang milik jalan (rumija) melalui rapat, petunjuk langsung


Halaman 10

maupun tinjau lokasi atau cara lain guna sinkronisasi dan peningkatan pelaksanaan tugas. 5.a. Kepala Seksi Pembangunan dan peningkatan Jalan Menyiapkan

pelaksanaan

penyelenggaraan

perumusan

pengelolaan

kebijakan

pelaksanaan

teknis

dan

pembangunan

dan

peningkatan jalan serta pengawasan dan pengendalian ruang milik jalan (rumija) melalui kajian teknis, survey, investigasi, desain, pelaksanaan,

pengendalian,

pengawasan

dan

pelaporan

mendasarkan ketentuan yang berlaku secara efektif dan efisien. 5.b. Kepala Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jembatan Menyiapkan

pelaksanaan

perumusan

kebijakan

teknis

dan

pengelolaan pelaksanaan pembangunan dan peningkatan jembatan serta pengawasan dan pengendalian jembatan melalui kajian teknis, survey, investigasi, desain, pelaksanaan, pengendalian, pengawasan dan pelaporan mendasarkan ketentuan yang berlaku secara efektif dan efisien. 6. Kepala Bidang Pemeliharaan Jalan Dan Jembatan Mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan penyusunan rencana teknis dan pengelolaan pelaksanaan pemeliharaan jalan dan jembatan melalui rapat, petunjuk langsung maupun tinjau lokasi atau cara lain guna sinkronisasi

dan

pengelolaan

secara

efektif,

efisien

dan

rasional

berdasarkan ketentuan yang berlaku. 6.a. Kepala Seksi Pemeliharaan Jalan Menyiapkan

pelaksanaan

perumusan

kebijakan

teknis

dan

penyelenggaraan pengelolaan pelaksanaan pemeliharaan jembatan melalui rapat, petunjuk langsung maupun tinjau lokasi atau cara lain guna sinkronisasi dan pengelolaan jalan secara efektif, efisien dan rasional berdasarkan data yang berlaku. 6.b. Kepala Seksi Pemeliharaan Jembatan Menyiapkan

pelaksanaan

perumusan

kebijakan

teknis

dan

pengelolaan pelaksanaan pemeliharaan jembatan melalui rapat, petunjuk langsung dan tinjau lokasi atau cara lain guna sinkronisasi dan pengelolaan pemeliharan jembatan secara efektif, efisien dan rasional berdasarkan data dan ketentuan yang berlaku. 2.3 SUMBER DAYA SKPD Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kabupaten Banyumas merupakan unsur pelaksana pemerintah Kabupaten Banyumas yang dipimpin oleh seorang Kepala Rencana Strategis Dinas Dinas SDABM 2013-2018

Halaman 11

Dinas yang kedudukannya berada dibawah Bupati dan bertanggung jawab langsung kepada Bupati Banyumas. Untuk mendukung kinerja Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kabupaten Banyumas maka diperlukan Sumber Daya Manusia (SDM) yang memadai. Jumlah Pegawai di Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kab. Banyumas pada akhir bulan April tahun 2013 adalah sejumlah 211 orang. Data kepegawaian dilingkungan Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kabupaten Banyumas pada tahun 2013 dapat di jabarkan sebagai berikut : 1. Jumlah Pejabat Struktural a. Eselon II B

: 1 Orang

b. Eselon III A

: 1 Orang

c. Eselon III B

: 4 Orang

d. Eselon IV A

: 17Orang

e. Eselon IV B

: 4 Orang JUMLAH : 27 Orang

2. Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan a. Jumlah PNS Golongan IV

: 4 Orang

b. Jumlah PNS Golongan III

: 52 Orang

c. Jumlah PNS Golongan II

: 95 Orang

d. Jumlah PNS Golongan I

: 55 Orang

e. Jumlah CPNS

:

- Orang

f.

:

- Orang

Jumlah Pegawai Tidak Tetap

JUMLAH : 211 Orang 3. Jumlah Pegawai menurut jenjang pendidikan a. Pendidikan Setingkat S3

:

b. Pendidikan Setingkat S2

: 5 Orang

c. Pendidikan Setingkat S1

: 32 Orang

d. Pendidikan Setingkat D3

: 9 Orang

e. Pendidikan Setingkat SLTA

: 83 Orang

f.

: 45 Orang

Pendidikan Setingkat SLTP

g. Pendidikan Setingkat SD

- Orang

: 41 Orang JUMLAH : 211 Orang


Halaman 12

2.4 KINERJA PELAYANAN SKPD Seiring dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, mekanisme Perencanaan Pembangunan Daerah kedepan dituntut untuk semakin mengedepankan perencanaan pembangunan partisipatif. Mengacu pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, maka sistem perencanaan pembangunan mencakup 5 (lima) pendekatan dalam seluruh rangkaian perencanaan, yaitu : Politik, Teknokratik, Partisipatif, Atas-Bawah; dan Bawah- Atas. Pendekatan politik memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih menentukan pilihannya berdasarkan programprogram pembangunan yang ditawarkan masing-masing calon Kepala Daerah. Oleh karena itu, rencana pembangunan adalah penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah pada saat kampanye ke dalam rencana pembangunan jangka menengah. Perencanaan dengan pendekatan teknokratik dilaksanakan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu. Perencanaan dengan pendekatan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan semua pihak yang berkepentingan (stakeholders) terhadap pembangunan. Pelibatan mereka adalah untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki. Sedangkan pendekatan atas-bawah (up-down) dan bawah-atas (bottomup) dalam perencanaan dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Perencanaan Pembangunan terdiri dari 4 (empat) tahapan, yaitu : Penyusunan rencana; Penetapan rencana; Pengendalian pelaksanaan rencana, dan Evaluasi pelaksanaan rencana. Keempat tahapan diselenggarakan secara berkelanjutan sehingga secara keseluruhan membentuk satu siklus perencanaan yang utuh. Sedangkan untuk menjaga konsistensi pelaksanaan program/kegiatan terhadap rencana yang telah ditentukan maka Dinas SDABM Kabupaten Banyumas melaksanakan tugas pokok dan fungsinya melalui : a. Perencanaan pengelolaan infrastruktur sub bidang sumber daya air dan bina marga; b. Pelaksanaan pengelolaan infrastruktur sub bidang sumber daya air dan bina marga; c. Pelaksanaan pengembangan infrastruktur sub bidang sumber daya air dan bina marga; d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya Rencana Strategis Dinas Dinas SDABM 2013-2018

Halaman 13

Secara umum dalam lima tahun terakhir, kualitas penyelenggaraan di bidang Pelayanan Umum khususnya Sub Bidang Sumber Daya Air dan Sub Bidang Bina Marga di Kabupaten Banyumas mengalami peningkatan yaitu: 1. Meningkatnya infrastruktur Sub Bidang Sumber Daya Air dan Sub Bidang Bina Marga; 2. Meningkatanya sarana dan prasarana pada Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga; 3. Meningkatnya

kualitas

sistem

perencanaan

dengan

terselenggaranya

mekanisme perencanaan partisipatif; 4. Meningkatnya konsistensi antara dokumen perencanaan dengan mekanisme penyusunan anggaran; 5. Meningkatnya intensitas fasilitasi dan koordinasi perencanaan antar tingkat strata pemerintahan oleh Dinas SDABM dan SKPD terkait; 6. Meningkatnya penyediaan data, informasi pembangunan infrastruktur Sub Bidang Sumber Daya Air dan Sub Bidang Bina Marga kepada masyarakat dan instansi. Peningkatan kualitas penyelenggaraan pelayanan Bidang Pekerjaan umum Sub Bidang Sumber Daya Air dan sub Bidang Bina Marga, tidak lepas dari meningkatnya kapasitas kelembagaan Dinas SDABM dengan indikator dan capaian yang diperbarui. Indikator kinerja pada tahun 2013-2018, sebagian besar menggunakan indikator baru dan

ada indikator lama namun dilakukan perubahan

pada rumus

perhitungannya mengikuti rumus yang ada dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010.


Halaman 14

Tabel 2.5

Anggaran dan Realisasi Pendanaan

Anggaran Per Tahun (x Juta)

Realisasi Per Tahun (x juta)

Rasio Pencapaian

Uraian 2008

2009

2010

2011

2012

PENDAPATAN DAERAH

325

343

210

Pendapatan Asli Daerah

255

272

- Hasil retribusi daerah

255

Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah - Hasil penjualan Aset Daerah Yang Tidak Dipisahkan

2009

2010

2011

2012

2009

2010

2011

2012

202

365

275

271

242

112,41 %

80,25 %

128,83 %

119,65 %

190

202

351

185

244

242

137,79 %

67,81 %

128,34 %

119,65 %

272

190

202

351

185

244

242

137,79 %

67,81 %

128,34 %

119,65 %

70

70

20

-

14

90

27

-

19,98%

128,67 %

133,33 %

0,00%

70

70

20

-

14

90

27

-

19,98%

128,67 %

133,33 %

0,00%

BELANJA DAERAH

82.299

35.289

104.665

105.461

79.039

34.124

68.411

101.462

96,04%

96,70 %

65,36 %

96,21 %

Belanja tidak langsung

8.853

9.246

9.414

10.210

8.445

9.033

9.257

9.589

95,39%

97,69 %

98,33 %

93,91 %

- Belanja pegawai

8.853

9.246

9.414

10.210

8.445

9.033

9.257

9.589

95,39%

97,69 %

98,33 %

93,91 %

Belanja langsung

73.446

26.042

95.251

95.251

70.595

25.091

59.154

91.874

96,12%

96,35 %

62,10 %

96,45 %


2008

2008

Halaman 15

Anggaran Per Tahun (x Juta)

Realisasi Per Tahun (x juta)

Rasio Pencapaian

Uraian 2008

2009

2010

2011

2012

- Belanja pegawai

1.353

605

573

- Belanja barang dan jasa

13.758

10.659

- Belanja modal

58.335

JUMLAH

82.299

2009

2010

2011

2012

573

899

562

689

464

66,43%

92,87 %

120,19 %

80,86 %

38.838

38.778

12.392

10.176

11.356

38.001

90,07%

95,47 %

29,24 %

97,99 %

14.778

55.840

55.900

57.304

14.353

47.109

53.410

98,23%

97,12 %

84,36 %

95,55 %

35.289

104.665

105.461

79.039

34.124

68.411

101.462

96,04%

96,70 %

65,36 %

96,21 %


2008

2008

2009

2010

2011

2012

Halaman 16

2.5 HAL LAIN YANG DIANGGAP PENTING Beberapa hal yang perlu dipertimbangkan dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dinas adalah : 1. Koordinasi dengan instansi lain baik koordinasi vertikal maupun horisontal; 2. Evaluasi terhadap pelaksanaan

Kegiatan

baik sebelum ataupun

sesudah; 3. Inventarisasi / Pendataan seluruh kegiatan; 2.6 KEKUATAN, KELEMAHAN, TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN SKPD Didalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya Dinas SDABM memiliki faktor-faktor internal maupun eksternal yang dapat mendukung dan juga dapat menjadi hambatan. Namun demikian dalam pelaksanaannya dituntut untuk dapat mencari alternatif-alternatif yang terbaik dalam menghadapi setiap permasalahan yang ada. a. Kekuatan (internal) Beberapa faktor penghambat yang diharapkan menjadi tantangan tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut : 1) Tupoksi Dinas jelas 2) Program Dinas merupakan salah satu misi bupati 3) SDM dinas memiliki komitmen yang tinggi 4) Kemajuan IPTEK, pendukung pengelolaan SDA dan Jalan b. Kelemahan (internal) Sedangkan beberapa faktor pendukung yang diharapkan dapat menjadi peluang adalah sebagai berikut : 1) Terbatasnya kapasitas SDM 2) Terbatasnya Sarana dan Prasarana 3) Terbatasnya sistem database 4) Belum optimalnya sistem manajemen Kelembagaan c. Tantangan (eksternal) Beberapa faktor penghambat yang diharapkan menjadi tantangan tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut : 1) Kebutuhan anggaran yang besar 2) Kondisi geografis Kab. Banyumas yang mayoritas dataran tinggi (Rawan bencana) 3) Rendahnya partisipasi masyarakat


Halaman 17

4) Koordinasi antara pemangku kepentingan masih rendah. d. Peluang (eksternal) Sedangkan beberapa faktor pendukung yang diharapkan dapat menjadi peluang adalah sebagai berikut : 1) Tingginya tuntutan masyarakat terhadap Infrastruktur; 2) Dukungan pemerintah daerah terhadap prioritas daerah; 3) Potensi SDA dan Jalan yang besar; 4) Ketersediaan dana bantuan keuangan dari Pemerintah; Keterpaduan proses perencanaan ini diharapkan akan lebih banyak dapat menampung aspirasi masyarakat dan tidak hanya sebagai pelengkap dalam proses perencanaan.


Halaman 18

III.

ISU-ISU STRATEGIS

3.1 KONDISI UMUM DAERAH 3.1.1

Kondisi Geografis Luas Wilayah Kabupaten Banyumas adalah 132.759 Ha atau 4,8% dari luas provinsi Jawa Tengah yang terbagi dalam 27 wilayah kecamatan dan terbagi lagi menjadi 301 desa dan 30 kelurahan. Secara Geografis Kabupaten Banyumas terletak pada koordinator 108˚39’ 17” hingga 109˚27’15” Bujur Timur dan 7˚15’05” hingga 7˚37’10” Lintang Selatan. Sebagian besar wilayah kabupaten Banyumas berada pada kisaran ketinggian wilayah 25 – 100 m dpl yaitu seluas 42.310,30 Ha dan pada ketinggian 100–500 m dpl seluas 40.310,30 Ha. Secara administratif dibatasi kabupatenlain dengan bagian Utara Kabupaten Tegal dan Pemalang, bagian Selatan Kabupaten Cilacap dan Brebes serta bagian Timur Kabupaten Purbalingga, Banjarnegara, dan Kabupaten Kebumen. Secara umum Kabupaten Banyumas mempunyai iklim tropis basah dengan rata-rata suhu udara bulanan 26,3˚C dengan suhu minimum 24,4˚C dan suhu maksimum 30,9˚C. Berdasarkan data dari Kantor Statistik Kabupaten Banyumas pada akhir Tahun 2012 jumlah penduduk Kabupaten Banyumas berjumlah 1.603.037 jiwa yang tersebar di 27 wilayah kecamatan dengan kepadatan penduduk sebesar 1.207 jiwa/Km2. Rata-rata kepadatan penduduk yang tertinggi yaitu mencapai 6.906 jiwa/Km2 yaitu wilayah kecamatan Purwokerto Timur, sedangkan yang paling rendah kepadatannya adalah di wilayah Kecamatan Lumbir yaitu 430 jiwa/Km2. Kabupaten Banyumas merupakan daerah yang pertumbuhan ekonominya masih tergantung pada kontribusi Sektor Pertanian. Sektor Pertanian yang didominasi pada budidaya pertanian tanaman pangan merupakan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) jika dibandingkan dengan sektor lainnya (industri, perdagangan dan jasa). Taraf pendidikan masyarakat di Kabupaten Banyumas sudah maju, hal ini dapat dilihat adanya Sekolah Dasar di setiap desa dan Sekolah Menengah di setiap kecamatan serta adanya beberapa perguruan tinggi baik negeri maupun swasta yang ada di ibu kota kabupaten, sedangkan tingkat kesehatan masyarakat juga sudah cukup baik. Hal ini diindikasikan adanya beberapa puskesmas di wilayah kecamatan dan adanya beberapa rumah sakit di ibukota kabupaten.


Halaman 19

Secara geologi Kabupaten Banyumas berpotensi daerah rawan bencana alam geologi khususnya gerakan tanah yang terdapat di 14 kecamatan dengan 56 desa yaitu kecamatan Ajibarang (desa Darmakradenan dan Sawangan), kecamatan Banyumas (desa Binangun dan Karangrau), kecamatan Cilongok (desa Jatisaba, Gununglurah, Panusupan dan Batuanten), kecamatan Gumelar (desa Cihonje, Cilangkap, Gancang, Gumelar, Karangkemojing, Kedungurang, Paningkaban, Samudra dan Telaga),

kecamatan

Kebasen

(desa

Tumiyang),

kecamatan

Kedungbanteng (desa Melung dan Baseh), kecamatan Kemranjen (desa Karangsalam, Karanggintung, Pageralang, Petarangan dan Sidamulya), kecamatan

Lumbir

(desa

Canduk,

Cidora,

Cirahab,

Dermaji,

Kedunggede, Lumbir dan Parungkamal), kecamatan Patikraja (desa Karangendep

dan

Kedungrandu),

kecamatan

Pekuncen

(desa

Cibangkong, Glempang, Karangkemiri, Krajan, Kranggan, Petahunan, Semedo dan Tumiyang), kecamatan Purwojati (desa Kalitapen, Kaliwangi dan Kebonklapa), kecamatan Rawalo (desa Tambaknegara), kecamatan Somagede (desa Kanding, Klinting, Kemawi dan Tanggeran), kecamatan Wangon (desa Jurangbahas, Pangadegan, Randegan, Rawaheng dan Windunegara). 3.1.2

Sumber Daya Alam Potensi sumber daya air cukup besar dimana wilayah Kabupaten Banyumas mengalir 176 sungai dasar, total panjang sungai 85.595 km dan beberapa sumber air seperti mata air, embung, dan sebagainya. Pemanfaatan sumber-sumber air tersebut diantaranya untuk : a. Sistem Irigasi untuk mengairi sawah seluas 32.219 ha yang terdiri dari sawah beririgasi teknis (10.650 Ha), irigasi ½ teknis (4.827), irigasi sederhana Pemerintah (5.933), irigasi sederhana Desa(4.761) dan irigasi desa tadah hujan (6.048); b. Perikanan darat; c. Air baku untuk minum dan kebutuhan sehari-hari; d. Pengendalian banjir; e. Pambangkit listrik tenaga mikro hidro (PLTMH); Potensi air bawah tanah di Kabupaten Banyumas yang termasuk dalam Cekungan Air Tanah (CAT) Purwokerto – Purbalingga dengan akuifer bebas 503 juta m3 per tahun dan potensi akuifer tertekan 10 juta m 3 per tahun. Potensi sumber daya mineral di Kabupaten Banyumas secara umum cukup besar, terdapat 15 (lima belas) bahan galian yang dapat ditambang.


Halaman 20

14 (empat belas) bahan galian termasuk dalam bahan galian golongan C (Andesit Hornblade, Batu

Andesit, Basalt, Batu Gamping, Diorit,

Granodiorit, Kaolin, Oker, Phospat, Trass, Sirtu, Pasir, Tanah Liat, Tanah Urug) sedangkan 1 (satu) bahan galian termasuk dalam bahan galian golongan B (emas). 3.1.3

Potensi Daerah Potensi Prasarana Jalan yang dikelola berdasarkan data tahun 2013 adalah sepanjang + 4.204,78 Km, dengan Jalan kabupaten sepanjang 804,78 Km, jalan poros desa sepanjang 723,92 Km, sedangkan Jalan desa sepanjang + 3.400,00 Km. Adapun Kondisi Jalan Kabupaten adalah : a. Jalan Dalam Kondisi Baik

: 410,25 Km (50,98 %);

b. Jalan Dalam Kondisi Sedang

: 214,92 Km (26,70 %);

c. Jalan Dalam Kondisi Rusak Ringan

: 110,51 Km (13,73 %);

d. Jalan Dalam Kondisi Rusak Berat

: 69,10 Km (8,59 %);

Jembatan yang ditangani Jembatan kabupaten adalah sejumlah 348 Buah (+ 2.952,86 m). Sedangkan untuk potensi Jaringan Sungai yang ditangani berdasarkan data tahun 2013 adalah : a. Sub Daerah Aliran Sungai (DAS)

:

7 DAS

b. Sungai

:

211 sungai

c. Panjang Sungai

: 1.097 km

d. Jumlah Bendung

:

509 buah

e. Jumlah Situ/ Embung

:

13 buah

Jaringan Irigasi di Kabupaten menurut Kewenangannya berdasarkan data tahun 2013 adalah : a. Kewenangan Pusat

: 6.276,96 Ha

b. Kewenangan Propinsi

: 4.378,34 Ha

c. Kewenangan Kabupaten

: 17.784,36 Ha

d. Jumlah

: 28.439,66 Ha

Kondisi Jaringan Irigasi Kewenangan Kabupaten berdasarkan data tahun 2013 a. Baik

: 347,000 Km (55,88 %)

b. Sedang

: 64,114 Km (10,33 %)

c. Rusak ringan

: 149,035 Km (24,00 %)

d. Rusak Berat

: 60,784 Km (09,79 %)


Halaman 21

3.1.4

Permasalahan Yang Dihadapi Permasalahan Bidang Infrastruktur Jalan dan Jembatan : a. Masih tingginya angka kerusakan infrastruktur jalan dan jembatan; b. Tingginya lalu lintas angkutan barang di jalan Kabupaten dan desa, dengan berat muatan barang melebihi kapasitas jalan; c.

Kondisi geografis Kabupaten Banyumas sebagian besar berbukit dengan lereng terjal di Utara dan Barat yang merupakan daerah rawan bencana tanah longsor;

Permasalahan Bidang Sungai dan Air Baku : a. Menurunnya potensi air akibat kerusakan lingkungan dan Bencana Alam; b. Meningkatnya luas bencana kekeringan dan kerusakan sungai akibat bencana alam namun penanganan parsial (belum terpadu); c.

Tingginya angka kerusakan infrastruktur jaringan sungai dan drainase;

d. Minimnya

tingkat

kesadaran

masyarakat

tentang

pentingnya

pelestarian sumber daya air. Permasalahan Bidang Infrastruktur Irigasi : a. Menurunnya status areal sawah yang semula dapat terairi dari jaringan irigasi, menjadi sawah tadah hujan akibat menurunnya daya dukung sumber daya air dan lahan serta kerusakan jaringan irigasi; b. Perubahan pemanfaatan irigasi bukan hanya untuk pertanian lahan sawah namun juga untuk perikanan, peternakan, kebutuhan domestik dll; c.

Kerusakan jaringan irigasi bertambah, dikarenakan jaringan irigasi sebagian besar berumur tua sedangkan perbaikan/rehabilitasi yang dilakukan masih bersifat parsial dan penanganan operasi dan pemeliharaan

(O&P)

masih

terbatas

belum memenuhi

angka

kebutuhan nyata operasi dan pemeliharaan (AKNOP); d. Menurunnya jumlah tenaga O&P jaringan irigasi; e. Belum

optimalnya

peran

serta

masyarakat(petani/P3A)

dalam

pengelolaan jaringan irigasi. 3.2 KONDISI YANG DIHARAPKAN DAN PROYEKSI KE DEPAN Adapun kondisi yang diharapkan : a. Terlaksananya pengembangan pengelolaan dan konservasi Sungai dan Sumber Daya Air Lainnya; b. Terwujudnya pengelolaan Air Baku, serta tercukupinya kebutuhan air baku bagi masyarakat baik dari segi kuantitas maupun kualitas; Rencana Strategis Dinas Dinas SDABM 2013-2018

Halaman 22

c. Terlaksananya pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi dan jaringan pengairan lainnya; d. Terlaksananya peningkatan, pemeliharaan dan rehabilitasi Jalan dan Jembatan dalam rangka meningkatkan kemampuan dan kapasitas jalan guna mendukung pertumbuhan perekonomian masyarakat; e. TersedianyaPerencanaan yang matang serta Sarana dan Prasarana kebinamargaan guna mendukung pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan yang mantap, aman, lancar, efisien dan efektif; f. Terwujudnya wilayah bebas bencana serta kesiapan terhadap bencana; g. Terlaksananya pembangunan Infrastruktur Perdesaan yang merata; h. Terlaksananya peningkatan SDAM, sarana prasarana aparatur serta sistem administrasi perkantoran yang baik untuk dapat meningkatkan mutu pelayanan kepada masyarakat;


Halaman 23

3.3 TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH TERPILIH 3.3.1

Visi Visi Kabupaten Banyumas merupakan gambaran kondisi masa depan yang dicita–citakan dapat terwujud dalam kurun waktu lima tahun yaitu pada periode tahun 2013–2018. Sebagai gambaran tentang apa yang ingin diwujudkan pada peride perencanaan, maka visi tersebut merupakan visi Kabupaten Banyumas yang menggambarkan tujuan utama penyelenggaraan pemerintahan bersama pemerintah daerah, DPRD, dunia usaha dan masyarakat Kabupaten Banyumas pada umumnya. Sesuai dengan visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih maka visi pembangunan daerah jangka menengah Kabupaten Banyumas tahun 2013–2018 adalah : “TERWUJUDNYA PEMERINTAH KABUPATEN BANYUMAS YANG BERSIH DAN ADIL MENUJU MASYARAKAT YANG SEJAHTERA, BERDAYA SAING, DAN BERBUDAYA BERLANDASKAN IMAN DAN TAQWA” Pemerintahan

yang

bersih,

mengandung

makna

bahwa

penyelenggaraan pemerintahan dilaksanakan dengan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik (good governance) ditandai pemerintahan yang bebas dari praktek Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN), sumber daya aparatur yang berkualitas dan profesional, mengedepankan pelayanan publik secara optimal, adanya jaminan kebebasan berpendapat. Pemerintahan yang adil berarti pemerintahan yang mampu bertindak adil, dalam arti tidak ada diskriminasi dalam bentuk apapun, baik antar individu, kelompok, gender maupun wilayah. Sebagai pelaksana dan penggerak

pembangunan

sekaligus

obyek

pembangunan,

rakyat

mempunyai hak baik dalam melaksanakan maupun menikmati hasil pembangunan. Pembangunan haruslah dilaksanakan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Oleh karena itu pelaksanaan pembangunan di Daerah harus mendasarkan pada rasa keadilan. Keadilan harus tercermin pada semua aspek kehidupan. Semua mempunyai kesempatan yang sama dalam meningkatkan taraf hidup dalam memperoleh lapangan pekerjaan, pelayanan sosial, pendidikan, kesehatan, mengemukakan


Halaman 24

pendapat, melaksanakan hak politik, mendapatkan perlindungan sehingga memiliki rasa aman. Masyarakat yang sejahtera menurut Joseph Murphy pada bukunya "Think Yourself Rich" dikatakan bahwa makna hidup sejahtera yang sebenarnya adalah manusia mulai mengalami kemajuan secara mental, spiritual, intelektual, sosial, dan finansial. Uang dan kekayaan hanyalah sebagian

dari kesejahteraan itu. Dan

tidaklah lengkap

kesejahteraan manusia bila mental, spiritual, sosial, dan intelektual manusia tidak tumbuh dan berkembang bersamaan dengan pertumbuhan kekayaan manusia karena hidup manusia akan menjadi tidak seimbang. Masyarakat yang sejahtera merupakan suatu hal yang ingin diwujudkan dalam

penyelenggaran

pemerintahan

dan

pembangunan,

yaitu

tercukupinya kebutuhan pokok masyarakat yang meliputi pangan, sandang, papan, kesehatan dan pendidikan dalam suasana kehidupan yang aman, tenteram dan damai. Tingkat kesejahteraan masyarakat dapat diukur dengan berbagai indikator, antara lain : menurunnya jumlah penduduk miskin, menurunnya tingkat pengangguran terbuka, serta meningkatnya daya beli dan pendapatan masyarakat. Diharapkan dalam lima tahun ke depan indikator-indikator tingkat kesejahteraan masyarakat tersebut dapat lebih baik dari tahun-tahun sebelumnya Daya saing merupakan kemampuan menghasilkan produk barang dan jasa yang memenuhi pengujian internasional, dan dalam saat bersamaan juga dapat memelihara tingkat pendapatan yang tinggi dan berkelanjutan, atau kemampuan daerah menghasilkan tingkat pendapatan dan kesempatan kerja yang tinggi dengan tetap terbuka terhadap persaingan eksternal. Masyarakat yang berdaya saingdapat didefinisikan sebagai kemampuan para anggota masyarakat dari suatu daerah untuk melakukan tindakan dalam memastikan bahwa bisnis yang berbasis di daerah tersebut menghasilkan produk yang bernilai tambah lebih tinggi dalam persaingan global, karenanya menyumbang pada peningkatan PDRB dan distribusi kesejahteraan lebih luas dalam masyarakat, menghasilkan standar hidup yang tinggi, serta virtuous cycle dampak pembelajaran. Masyarakat

yang

berbudaya.

Kebudayaan

sangat

erat

hubungannya dengan masyarakat. Budaya atau kebudayaan berasal dari bahasa Sansekerta yaitu buddhayah, yang merupakan bentuk jamak dari buddhi (budi atau akal) diartikan sebagai hal-hal yang berkaitan dengan budi dan akal manusia. Kebudayaan didefinisikan sebagai keseluruhan


Halaman 25

pengetahuan manusia sebagai makhluk sosial yang digunakan untuk memahami dan menginterprestasikan lingkungan dan pengalamanya, serta menjadi landasan bagi tingkah-lakunya. Kebudayaan dapat berupa serangkaian aturan-aturan, petunjuk-petunjuk, rencana-rencana, dan strategi-strategi yang terdiri atas serangkaian model-model kognitif yang dipunyai oleh manusia, dan digunakannya secara selektif dalam menghadapi lingkungannya sebagaimana terwujud dalam tingkah laku dan tindakan-tindakannya. Dengan demikian, masyarakat yang berbudaya merupakan suatu hal yang ingin diwujudkan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang mendukung pengembangan potensi seluruh individu dalam masyarakat sehingga dapat memberikan kontribusi terhadap pembangunan berkelanjutan di bidang ekonomi, sosial, budaya, politik, dan keamanan. Belandaskan iman dan taqwa mempunyai arti bahwa disamping terpenuhinya kebutuhan jasmani masyarakat Kabupaten Banyumas, juga terpenuhinya kebutuhan rohani yang ditandai dengan keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan pemahaman, penghayatan

dan

pengamalan

ajaran

agama

dalam

kehidupan

bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, sehingga diharapkan seluruh proses pembangunan yang dilaksanakan di Kabupaten Banyumas selalu mengedepankan norma-norma agama.

3.3.2

Misi Misi pembangunan daerah adalah sesuatu yang diemban atau dilaksanakan oleh pemerintah daerah, sesuai visi pembangunan daerah yang telah ditetapkan agar tujuan pembangunan daerah dapat terlaksana dan berhasil sesuai dengan yang diharapkan. Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, maka pembangunan daerah Kabupaten Banyumas Tahun 2013-2018 dirumuskan dalam 7 (tujuh) misi sebagai berikut: 1. Menciptakan birokrasi pemerintahan yang profesional, bersih, partisipatif dan inovatif agar terbangun pemerintahan yang efektif dan terpercaya melayani masyarakat Penyelenggaraan pemerintahan (good governance) yang baik adalah landasan bagi pembuatan dan penerapan kebijakan negara yang demokratis dalam era globalisasi. Fenomena demokrasi ditandai dengan menguatnya kontrol masyarakat terhadap penyelenggaraan pemerintahan, sementara fenomena globalisasi ditandai dengan saling ketergantungan antarbangsa, terutama dalam pengelolaan


Halaman 26

sumber-sumber ekonomi dan aktivitas dunia usaha (bisnis). Prinsipprinsip utama yang melandasi good governance, yaitu akuntabilitas, transparansi, dan partisipasi masyarakat. Dalam era reformasi dan otonomi daerah, terjadi reposisi peran pemerintah menjadi fasilitator, sedangkan masyarakat dan dunia usaha ditempatkan pada posisi pemeran utama pembangunan. Namun demikian, dalam masa transisi ini pemerintah masih tetap berperan besar dalam menciptakan iklim yang kondusif untuk mendorong keberhasilan pembangunan masyarakat. Untuk mencapai

pemerintahan

yang

baik, bersih

dan

berwibawa atau Good and Clean Governance, maka penyelengaraan pemerintahan harus dilaksanakan secara efektif, efisien, bersih, dan berwibawa bagi terwujudnya kemandirian daerah, antara lain dengan cara

meningkatkan

kualitas

SDM

aparatur

sehingga

dapat

memberikan pelayanan publik yang terbaik kepada masyarakat, meningkatan

kualitas

pengelolaan

keuangan

daerah

secara

transparan dan akuntabel, merumuskan perencanaan dengan baik dan tertata sehingga pembangunan dapat dilaksanakan dengan terarah, meningkatkan kualitas kinerja pengawasan. 2. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui akses layanan pendidikan dan kesehatan yang murah dan berkualitas Pembangunan kependudukan dan masyarakat berkualitas merupakan

bagian

yang

penting

dalam

pembangunan

yang

berkelanjutan, baik untuk mengendalikan kuantitas penduduk maupun untuk meningkatkan kualitas insani dan sumberdaya manusia. Peningkatan kualitas sumber daya manusia merupakan syarat utama keberhasilan pembangunan daerah. Peningkatan kualitas sumber daya manusia tersebut diupayakan dengan peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan masyarakat. Pendidikan penting peranannya dalam usaha mencapai sasaran-sasaran kependudukan terutama melalui perubahan sikap dan perilaku terhadap suatu tatanan kehidupan yang baru. Kesadaran dan kemampuan yang dibutuhkan dalam rangka melaksanakan cara hidup sehat, pengendalian kelahiran, peningkatan kemampuan dan kualitas

sumber

kependudukan

daya dan

manusia,

lingkungan

serta hidup,

keserasian dapat

antara

dipercepat

peningkatannya melalui pendidikan. Sejalan dengan itu maka usahausaha di bidang pendidikan terus ditingkatkan. Upaya peningkatan


Halaman 27

pelayanan pendidikan dimaksudkan guna memberikan pelayanan pendidikan yang bermutu untuk seluruh masyarakat yang meliputi meningkatkan akses pendidikan, meningkatkan kualitas anak didik, dan meningkatkan kualitas tenaga pendidik dan kependidikan. Sehat dalam arti sempit diartikan sebagai seseorang yang terbebas dari segala macam penyakit, namun dalam arti luas dapat diartikan sebagai kondisi normal, aman, nyaman, terjamin baik fisik maupun mental, dan lingkungan alam serta lingkungan sosial sehingga manusia mampu menjalankan kehidupan sosial, ekonomi dan politik. Dengan demikian, masyarakat yang sehat dapat dilihat dari berbagai syarat berupa sehat badan, mental, lingkungan alam dan sosial, dan pelayanan yang dapat membantu masyarakat dalam hal tidak terpenuhinya syarat sehat tersebut dengan memberikan pelayanan peningkatan kesehatan masyarakat. Upaya peningkatan pelayanan kesehatan dimaksudkan untuk memberikan pelayanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Upaya ini ditempuh dengan peningkatan kualitas maupun kapasitas akses jalan menuju pusat pendidikan dan pusat pelayanan kesehatan terhadap masyarakat. 3. Mengembangkan

pusat-pusat

unggulan

ekonomi

pedesaan

berbasis komoditi sektor pertanian sebagai usaha inti dan sektor lainnya sebagai penunjang melalui penataan kelembagaan, permodalan,

sumber

daya

manusia,

akses

pasar

dan

perlindungan dari pemerintah Sektor pertanian sebagai basis perekonomian harus menyatu dan memiliki peran penting dalam pembangunan yang didukung dengan sektor lain sehingga mampu mensejahterakan masyarakat secara keseluruhan. Dengan demikian, diharapkan seluruh individu masyarakat dapat mencukupi kebutuhan lahiriah dan batiniah yang ditandai dengan meningkatnya kualitas kehidupan yang layak dan bermartabat karena terpenuhinya kebutuhan ekonomi, sosial dan religius. Pemerintah Kabupaten Banyumas akan memfokuskan sektor pertanian sebagai landasan pembangunan daerah untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang didorong menjadi penggerak utama kegiatan pembangunan. Hal ini tidak berarti sektor selain pertanian akan diabaikan namun tetap diperhatikan agar bergerak secara


Halaman 28

dinamis. Pembangunan sektor pertanian yang akan dilaksanakan adalah

pembangunan

pembangunan

agribisnis

pertanian

yang

(perkebunan,

akan

mengintegrasikan

peternakan,

perikanan,

kehutanan) dengan pembangunan industri hulu dan hilir pertanian serta sektor-sektor jasa yang terkait di dalamnya. Sasaran utama yang hendak

dicapai

dari

pembangunan

sektor

pertanian

adalah

meningkatnya produktivitas pertanian, peternakan, perikanan dan kehutanan; meningkatnya ketahanan pangan; dan meningkatnya kinerja

kelembagaan,

permodalan,

SDM,

akses

pasar

dan

perlindungan pemerintah pada sektor pertanian. Selain sektor pertanian, pembangunan daerah juga diarahkan pada pengembangan potensi lokal

yang memiliki keunggulan

komparatif agar menjadi komoditas yang mempunyai keunggulan kompetitif. Komoditas yang memiliki keunggulan komparatif dikatakan juga memiliki

efisiensi

secara

ekonomi.

Potensi

yang

dapat

dikembangkan antara lain sektor yang dapat menyerap tenaga kerja yang banyak (sektor padat karya) seperti pariwisata, industri, perdagangan, dan sektor jasa lainnya seperti perbankan, yang memiliki multiplier efek terhadap sektor lainnya. Untuk mendukung pertumbuhan sektor pertanian maka diupayakan peningkatan kualitas dan kapasitas jaringan irigasi, sedangkan untuk mendukung upaya distribusi hasil pertanian maupun pengembangan sektor lain, perlu dilakukan upaya peningkatan kualitas maupun kapasitas akses jalan menuju pusat perekonomian terutama yang bebasis pertanian. 4. Meningkatkan dan mengembangkan daya saing agribisnis dan usaha mikro, kecil dan menengah Untuk meningkatkan daya saing produk pertanian dapat dilakukan dengan strategi pengembangan agribisnis dalam konsep industrialisasi pertanian diarahkan pada pengembangan agribisnis sebagai suatu sistem keseluruhan yang dilandasi prinsip-prinsip efisiensi dan keberlanjutan di mana konsolidasi usaha tani diwujudkan melalui koordinasi vertikal. Selain peningkatan daya saing produk pertanian, upaya yang harus dilakukan adalah peningkatan daya saing usaha mikro, kecil dan menengah dalam rangka menguatkan ekonomi kerakyatan. Dengan demikian, perekonomian tidak hanya dikuasai oleh pelaku ekonomi dengan modal besar saja yang jumlahnya hanya segelintir orang dan menguasai perekonomian daerah.


Halaman 29

Peningkatan peran serta sektor agribisnis dilaksanakan dengan meningkatkan inovasi terhadap produk-produk pertanian melalui upaya kreatif menciptakan produk-produk pertanian yang mempunyai nilai tambah yaitu produk berkualitas tinggi dan beragam sehingga mampu bersaing dengan produk negara lain serta mampu membendung membanjirnya produk-produk serupa dari negara lain. Upaya yang tidak kalah pentingnya adalah peningkatan perluasan jaringan pemasaran melalui kegiatan pengenalan produk dengan melakukan promosi dan pameran sehingga mampu menembus bukan hanya pasar domestik, tetapi pasar internasional. Dengan demikian kemampuan ekonomi rakyat dan devisa negara makin meningkat. Salah satu kelemahan yang ada dalam masyarakat kita adalah lemahnya kelembagaan ekonomi yang belum mampu untuk menghimpun dan menyatukan pelaku ekonomi dalam satu wadah. Koperasi

dan

UKM

diharapkan

mampu

berperan

aktif

dan

memberikan kontribusi dalam peningkatan ekonomi kerakyatan dalam bentuk pemberian bantuan modal, peningkatan kapasitas sumberdaya manusia dan upaya perluasan jaringan pemasaran. Guna mendukung usaha perluasan jaringan pemasaran produk agribisnis maka dilakukan peningkatan kualitas dan kapasitas layanan jaringan irigasi, sedangkan untuk mendukung upaya distribusi hasil pertanian maupun pengembangan sektor lain, perlu dilakukan upaya peningkatan kualitas maupun kapasitas akses jalan menuju sentra industri agribisnis. 5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastrutur daerah yang menunjang kegiatan sosial ekonomi masyarakat Pembangunan infrastruktur dipilih sebagai salah satu fokus. Titik tolaknya adalah fakta rendahnya kualitas infrastruktur yang masih terus menjadi kendala utama dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah. Rencana pemerintah tersebut didukung dengan peningkatan

belanja

pemerintah

pada

sektor

infrastruktur.

Pelaksanaan program ini perlu mendapat perhatian dari berbagai kalangan agar berhasil dan tidak terjadi penyimpangan. Salah satu fungsi pemerintah adalah memberikan pelayanan kepada masyarakat melalui pelaksanaan pembangunan khususnya penyediaan sarana prasarana untuk menunjang kegiatan sosial ekonomi masyarakat. Keberhasilan pemerintah salah satunya diukur dengan ketersediaan sarana dan prasarana di wilayah tersebut.


Halaman 30

Pemerintah Kabupaten Banyumas untuk 5 tahun ke depan akan memprioritaskan penyediaan infrastruktur dengan kualitas memadai dan berwawasan lingkungan. Kuantitas dan kualitas infrastruktur yang memadai adalah modal bagi peningkatan pertumbuhan perekonomian rakyat. Dalam penyediaan sarana prasarana tetap memperhatikan pendayagunaan rencana tata ruang, peningkatan pelestarian lingkungan hidup serta pengelolaan sumber daya alam. Guna penyediaan kuantitas dan kualitas infrastruktur yang memadai, maka dilaksanakan pembangunan infrastruktur perdesaan. 6. Menciptakan keterkaitan, kesejajaran dan keadilan pembangunan antar kawasan perkotaan dan perdesaan Dalam tahapan perencanaan, pemerintah harus memahami kondisi wilayah, artinya setiap wilayah punya karakteristik atau ciri-ciri yang berbeda, baik karakteristik topografi maupun potensi alamnya. Dengan mengenali kondisi wilayah masing-masing maka perencanaan akan lebih mudah. Setiap wilayah tidak bisa diperlakukan sama, tetapi harus disesuaikan dengan kondisi setempat. Perlu dipahami bahwa potensi setiap wilayah adalah berbeda sehingga tidak semua wilayah harus mendapat perlakuan yang sama. Contoh, ada wilayah tertentu yang dijadikan sebagai pusat-pusat industri, pertanian, perdagangan, pemerintahan,

dan

permukiman

agar

masing-masing

wilayah

berkembang sesuai karakteristik wilayah masing-masing. Proses pengelompokkan wilayah berdasarkan ciri kesamaan atas dasar fisik dan sosial dinamakan regionalisasi atau perwilayahan. Regionalisasi selalu didasarkan pada kriteria dan kepentingan tertentu. Permasalahan pembangunan yang belum terpecahkan dan masih menuntut perhatian kita antara lain masih adanya ketimpangan pembangunan antar daerah, urban primacy yang cukup tinggi, relasi atau keterkaitan perkotaan-perdesaan yang kurang sinergis, wilayahwilayah yang tertinggal dan persoalan kemiskinan. Bahkan tingkat persoalan kemiskinan semakin besar setelah krisis ekonomi. Kesenjangan pembangunan antar daerah dapat dilihat dari kesenjangan dalam pendapatan perkapita, kualitas sumber daya manusia, ketersediaan sarana dan prasarana seperti transportasi, energi dan telekomunikasi, pelayanan sosial seperti kesehatan, pendidikan, dan sebagainya serta akses ke perbankan. Kesenjangan pembangunan antar daerah yang terjadi selama ini terutama


Halaman 31

disebabkan

oleh

distorsi

perdagangan

antar

daerah,

distorsi

pengelolaan sumber daya alam, dan distorsi sistem perkotaanperdesaan. Upaya menciptakan keterkaitan, kesejajaran dan keadilan pembangunan antar kawasan perkotaan dan perdesaan dilakukan untuk mencapai percepatan

pertumbuhan desa, meningkatkan

kesejahteraan bagi masyarakat miskin di kawasan perkotaan dan perdesaan,

meningkatkan

kualitas

perencanaan,

pemanfaatan,

pengendalian tata ruang, serta pengembangan kawasan strategis. 7. Mewujudkan tatanan masyarakat yang berbudaya, berkepribadian dan memiliki keimanan serta menjunjung tinggi kemajemukan dan kerukunan antar umat beragama agar hidup toleran dan damai berlandaskan iman taqwa Dalam era globalisasi ini kita dihadapkan suatu masalah yang serius dimana generasi muda menganggap budaya asing lebih praktis dan unggul dibanding budaya sendiri yang kuno dan tradisional. Budaya disini diartikan sebagai nilai-nilai, norma-norma, peraturan, pedoman, cara-cara dan menempatkan budaya sebagai sarana yang berfungsi untuk mengatur, mengendalikan dan penunjuk arah pada tingkah laku manusia di dalam bermasyarakat. Hal ini merupakan suatu ancaman dan tantangan yang berat untuk mempertahankan nilai-nilai seni budaya dan tradisi. Fakta terjadi di tengah masyarakat yang semakin mengglobal adalah lunturnya nilai moral, krisis jati diri dan kepribadian serta kurang menghargai budaya, adat istiadat dan tradisi. Untuk menangkal ancaman tersebut perlu menempatkan kebudayaan dalam posisi strategis dalam membangun bangsa. Untuk itu diperlukan langkah yang nyata dalam rangka pengembangan seni budaya sendiri di tengah arus globalisasi dengan mewujudkan pengembangan karakter pemuda yang mandiri, cakap, dan berjiwa kewirausahaan, peningkatan budaya dan prestasi olahraga serta penguatan jati diri dan karakter daerah yang berbasis pada nilai budaya dan tradisi serta kearifan lokal. Proses

pembangunan

yang

berkelanjutan

tidak

hanya

menggunakan paradigma pembangunan yang bersifat fisik dan modernisasi sarana dan prasarana saja yang berorientasi pada pembaharuan infrastruktur kehidupan manusia, tetapi tidak kalah pentingnya adalah pembangunan mental spiritual manusia yang berorientasi

humanisasi

yaitu


pembangunan

sebagai

proses

Halaman 32

pemanusiaan

manusia

itu

sendiri.

Dengan

demikian

tercipta

pembangunan menyeluruh dan jelas arah dan makna pembangunan yang hakiki. Untuk

meningkatkan

kehidupan

beragama

masyarakat

Banyumas antara lain adalah peningkatan keimanan umat beragama dengan pemenuhan sarana dan prasarana ibadah, serta pembinaan kehidupan beragama melalui masyarakat maupun terhadap lembaga keagamaan agar tercipta tolerasi antar umat beragama. Tanpa adanya toleransi umat beragama yang baik maka niscaya tidak akan tercipta ketentraman dan kedamaian dalam masyarakat yang akan mengakibatkan terhambatnya pembangunan daerah. Wujud nyata dari tercapainya misi tersebut adalah terciptanya masyarakat dan generiasi muda yang berbudaya, berkepribadian, memiliki keimanan dan menjunjung tinggi kemajemukan sehingga tercipta lingkungan yang kondusif ditandai dari terwujudnya kerukunan antar umat beragama dan hidup toleran. Misi yang terkait dan menjadi fokus kinerja Dinas SDABM Kabupaten Banyumas yaitu misi 3, 4, 5 dan 6


Halaman 33

Table 3.3.1 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Visi : Terwujudnya Pemerintahan Banyumas yang bersih dan adil menuju masyarakat yang sejahtera, berdaya saing, dan berbudaya berlandaskan iman dan taqwa

No

Misi dan Program KDH dan Wakil KDH terpilih

-1

-2

1

Menciptakan birokrasi pemerintahan yang profesional, bersih, partisipatif dan inovatif agar terbangun pemerintahan yang efektif dan terpercaya melayani masyarakat. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui akses layanan pendidikan dan kesehatan yang murah dan berkualitas.

2

3

4

Mengembangkan pusat-pusat keunggulan ekonomi pedesaan berbasis komoditi sektor pertanian sebagai usaha inti dan sektor lainnya sebagai penunjang melalui penataan kelembagaan, permodalan, sumberdaya manusia, akses pasar dan perlindungan dari pemerintah. Meningkatkan dan mengembangkan daya saing agribisnis dan usaha mikro, kecil dan menengah.

Permasalahan Pelayanan SKPD -3

Penghambat

Pendorong

-4

-5

Belum terwujudnya pelayanan prima

Minimnya jumlah SDM maupun sarana dan prasarana pendukung

Tingginya komitmen SDM dalam pelaksanaan tugas dalam upaya pencapaian pelayanan prima

Jalur akses menuju pusat pendidikan dan kesehatan masyarakat, masih belum memadai

Jumlah Pusat Kegiatan (PK) masyarakat sangat banyak dan tersebar, sehingga kebutuhan penanganan jalan juga meningkat Tingginya kerusakan embung/situ dan belum optimalnya pemanfaatan sebagai sumber air baku Laju kerusakan infrastruktur jalan lebih tinggi, terutama pada jalan yang menuju pusat perekonomian dikarenakan angka mobilitas distribusi ekonomi yang tinggi

Tingginya tingkat pertumbuhan ekonomi daerah yang menuntut juga pertumbuhan infrastruktur

Laju kerusakan infrastruktur jalan lebih tinggi, terutama pada jalan yang menuju pusat perekonomian dikarenakan angka mobilitas distribusi ekonomi yang tinggi Tingginya angka kerusakan pada jaringan irigasi akibat usia

Potensi perkembangan ekonomi yang tinggi harus didukung dengan pelayanan jalur transportasi yang memadai

Adanya wilayah yang berpotensi kekeringan pada musim kemarau dan kebanjiran pada musim penghujan Jalur akses menuju puasat kegiatan ekonomi masih belum memadai.

Jalur akses menuju puasat kegiatan ekonomi masih belum memadai.

Belum optimalnya pelayanan irigasi bagi masyarakat pengguna irigasi


Faktor

Potensi mata air dan embung di kabupaten Banyumas cukup tinggi Tingginya dukungan masyarakat (tuntutan) masyarakat dalam penanganan infrastruktur jalan

Potensi Sumber Daya Air di wilayah Kabupaten Banyumas cukup tinggi

Halaman 34

Visi : Terwujudnya Pemerintahan Banyumas yang bersih dan adil menuju masyarakat yang sejahtera, berdaya saing, dan berbudaya berlandaskan iman dan taqwa

No -1

Misi dan Program KDH dan Wakil KDH terpilih -2

Permasalahan Pelayanan SKPD -3

Faktor Penghambat -4

Pendorong -5

5

Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur daerah yang menunjang kegiatan sosial ekonomi masyarakat.

Tingginya tingkat kerusakan infrastruktur pada banyak wilayah

Kondisi geografis kabupaten banyumas sebagian besar berupa pegunungan

Tingginya tuntutan masyarakat terhadap Infrastruktur

6

Menciptakan keterkaitan, kesejajaran dan keadilan pembangunan antar kawasan perkotaan dan pedesaan. Mewujudkan tatanan masyarakat yang berbudaya, berkepribadian dan memiliki keimanan serta menjunjung tinggi kemajemukan dan kerukunan antar umat beragama agar hidup toleran dan damai.

Belum meratanya pembangunan pada wilayah perdesaan

Jumlah Pusat Kegiatan di wilayah pedesaan sangat banyak

Masih rendahnya kepedulian dan tingkat partisipasi masyarakat dalam pengelolaan infrastruktur khususnya pada Sub Bidang Sumber Daya Air dan sub Bidang Bina Marga

Minimnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan infrastruktur SDA dan BM

Potensi wilayah banyumas sangat besar untuk dapat pengembangan perekonomian hingga ke pelosok Karakter masyarakat Banyumas sangat terbuka terhadap segala upaya dari pemerintah untuk partisipasi pengelolaan infrastruktur

7


Halaman 35

3.4 TELAAH RENCANA TATA RUANG WILAYAH DAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS 3.4.1

Struktur Ruang Kabupaten Banyumas Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Banyumas terdiri atas : 1. Sistem Pusat Kegiatan yang meliputi Sistem Perdesaan dan Sistem Perkotaan. Sistem Perdesaan terdiri atas Pusat Kegiatan Perdesaan dan Fungsi Pelayanan pada Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) dengan fungsi pelayanan utama pendidikan dan perdagangan dan jasa yang melayani kegiatan skala antar desa. Sedangkan Sistem Perkotaan terdiri atas : - Pusat Kegiatan meliputi Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Perkotaan Purwokerto, Pusat Kegiatan Lokal (PKL) di perkotaan Banyumas,

perkotaan

Ajibarang,

perkotaan

Sokaraja,

dan

perkotaan Wangon dan Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) meliputi 19 perkotaan Kecamatan di Kabupaten Banyumas. - Fungsi Pelayanan meliputi PKW Purwokerto dengan fungsi pelayanan

utama

berupa

perdagangan

berskala

regional,

pemerintahan, pendidikan, kesehatan, transportasi, dan perbankan, PKL Perkotaan Banyumas dengan fungsi pelayanan utama berupa pemerintahan dan kesehatan di Kecamatan Banyumas, PKL Perkotaan Ajibarang dengan fungsi pelayanan utama berupa kesehatan,

transportasi,

industri,

dan

perdagangan

skala

kabupaten, PKL Perkotaan Sokaraja dengan fungsi pelayanan utama

berupa

pendidikan,

kesehatan,

perdagangan

skala

kabupaten, dan industri, PKL Perkotaan Wangon dengan fungsi pelayanan

utama

berupa

perdagangan

skala

kabupaten,

transportasi, dan industri, dan PPK dengan fungsi pelayanan pemerintahan, pendidikan, dan kesehatan yang melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa. 2. Sistem Jaringan Prasarana Wilayah terdiri atas sistem jaringan prasarana utama meliputi sistem jaringan transportasi darat dan sistem jaringan transportasi perkeretaapian, serta sistem jaringan prasarana lainnya. Sistem jaringan transportasi darat meliputi :


Halaman 36

- Jaringan lalu lintas dan angkutan jalan terdiri atas jaringan jalan (jaringan jalan nasional pada wilayah kabupaten, jaringan jalan provinsi pada wilayah kabupaten dan jaringan jalan Kabupaten); jaringan prasarana lalu lintas dan angkutan jalan meliputi terminal penumpang dan terminal barang; jaringan pelayanan lalu lintas dan angkutan jalan meliputi angkutan umum Antar Kota Antar Provinsi (AKAP), angkutan umum Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP) dan angkutan pedesaan. - Angkutan

sungai,

danau,

dan

penyeberangan

meliputi

pengembangan dermaga penyeberangan Wisata Sungai Serayu River Voyage. Tabel 3.4.a. Tabel Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah

N o

Rencana Struktur Ruang

Struktur Ruang Saat Ini

Indikasi Program Pemanfaatan Ruang pada Periode Perencanaan Berkenaan

-1 1

-2

-3

-4

Sistem Jaringan Tranportasi Darat

Sistem Jaringan Tranportasi Darat

2

Pengembangan Sistem Jaringan Sumberdaya Air

Pengembangan Sistem Jaringan Sumberdaya Air

Pengaruh Rencana Struktur Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan SKPD -5

Arahan Lokasi Pengemban gan Pelayanan SKPD -6

Peningkatan jalan arteri primer yang berstatus jalan nasional

Upaya pengajuan usulan penanganan jalan Nasional

Peningkatan jalan kolektor primer yang berstatus jalan nasional

Upaya pengajuan usulan penanganan jalan Nasional

Pengembangan jalan kolektor primer dan/atau jalan strategis provinsi yang berstatus jalan provinsi Peningkatan dan pengembangan jalan berstatus jalan kabupaten Pembangunan tebing pengaman di wilayah sungai Serayu – Bogowonto

Upaya pengajuan usulan penanganan jalan Provinsi

Wangon, Rawalo, Buntu, Banyumas, Purwokerto, Patikraja Wangon, Rawalo, Buntu, Banyumas, Purwokerto, Ajibarang, Sokaraja Purwokerto, Baturraden, Sokaraja, Patikraja, Rawalo

Upaya peningkatan kapasitas dan kualitas jalan kabupaten Upaya pembangunan bangunan pengaman tebing sungai

Sokaraja, Purwokerto, tambak, sumpiuh, Baturraden Rawalo, Kebasen, Patikraja, Kalibagor, Banyumas


Halaman 37

N o

Rencana Struktur Ruang

Struktur Ruang Saat Ini

-1

-2

-3

Indikasi Program Pemanfaatan Ruang pada Periode Perencanaan Berkenaan -4 Normalisasi sungai di wilayah sungai Serayu – Bogowonto pembuatan embung konservasi situ

Pelaksanaan reboisasi pada kawasan di sekitar sumber air baku Pemeliharaan kawasan di sekitar sumber air baku dari pencemaran air Pemeriksaan kualitas sumber air baku tradisional secara berkala

Rehabilitasi sistem jaringan irigasi yang dalam kondisi rusak berat, rusak sedang, dan rusak ringan Peningkatan fungsi jaringan irigasi dari irigasi setengah teknis menjadi irigasi teknis dan dari irigasi non-teknis menjadi irigasi setengah teknis


Pengaruh Rencana Struktur Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan SKPD -5 Upaya normalisasi sungai

Upaya pembuatan embung Upaya konservasi situ

Upaya reboisasi pada kawasan di sekitar sumber air baku Upaya konservasi sumber air baku

Arahan Lokasi Pengemban gan Pelayanan SKPD -6 Rawalo, Kebasen, Patikraja, Kalibagor, Banyumas Kemranjen, Kalibagor, Wangon Cilongok, Jatilawang, Wangon, dan Kemranjen Seluruh wilayah di Kab. Banyumas Seluruh wilayah di Kab. Banyumas

Upaya pemeriksaan kualitas sumber air baku tradisional secara berkala Luas irigasi kabupaten dalam kondisi baik

Seluruh wilayah di Kab. Banyumas

Rasio jaringan irigasi (m/ha)



Halaman 38

3.4.2

Pola Ruang Kabupaten Banyumas Berdasarkan RTRW Kabupaten Banyumas Tahun 2011-2031, maka pengembangan Kabupaten Banyumas memperhatikan

pola ruang dan

struktur ruang wilayah Kabupaten Banyumas. Pola Ruang wilayah Kabupaten Banyumas meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya. 1. Kawasan Lindung Kawasan lindung seluas kurang lebih 9.121 (sembilan ribu seratus dua puluh satu) hektar meliputi 14 kecamatan yaitu Kecamatan Jatilawang, Kecamatan Rawalo, Kecamatan Kebasen, Kecamatan Banyumas, Kecamatan Patikraja, Kecamatan Purwojati, Kecamatan Ajibarang, Kecamatan Gumelar, Kecamatan Pekuncen, Kecamatan Cilongok, Kecamatan Karanglewas, Kecamatan Kedungbanteng, Kecamatan Baturraden dan Kecamatan Sumbang. Kawasan lindung terdiri atas : a. Kawasan hutan lindung; b. kawasan

yang

memberikan

perlindungan

terhadap

kawasan

bawahannya berupa kawasan resapan air, c. kawasan perlindungan setempat; terdiri atas kawasan sekitar mata air, kawasan sempadan sungai, dan ruang terbuka hijau (RTH) kawasan perkotaan seluas kurang lebih 5.421 (lima ribu empat ratus dua puluh satu) hektar. d. kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya terdiri atas kebun raya; berupa Kebun Raya Baturaden di Kecamatan Baturaden dan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan meliputi Kecamatan Wangon, Kecamatan Banyumas, Kecamatan Karanglewas, Perkotaan Purwokerto dan Kecamatan Sumbang. e. Kawasan rawan bencana alam terdiri atas kawasan rawan bencana tanah gerakan tanah, kawasan rawan bencana banjir, kawasan rawan bencana angin topan. f. Kawasan lindung geologi terdiri atas kawasan imbuhan air meliputi Cekungan Air Tanah Purwokerto-Purbalingga, Cekungan Air Tanah Kroya; dan Cekungan Air Tanah Cilacap dan kawasan rawan bencana geologi berupa kawasan rawan bencana alam letusan gunung berapi di sekitar Gunung Slamet. g. Kawasan lindung lainnya terdiri atas: kawasan lindung plasma nutfah; di Kecamatan Baturaden dan kawasan lindung yang dikelola Rencana Strategis Dinas Dinas SDABM 2013-2018

Halaman 39

masyarakat meliputi Kecamatan yang tersebar di Kabupaten Banyumas. 2. Kawasan Budidaya Kawasan budidaya terdiri atas : a. Kawasan peruntukan hutan produksi terdiri atas : - Kawasan hutan produksi terbatas seluas kurang lebih 13.949 (tiga belas ribu sembilan ratus empat puluh sembilan) hektar meliputi 17 Kecamatan tersebar di wilayah Kabupaten Banyumas. - Kawasan hutan produksi tetap seluas kurang lebih 5.592 (lima ribu lima ratus sembilan puluh dua) hektar meliputi 10 Kecamatan tersebar di wilayah Kabupaten Banyumas. b. Kawasan hutan rakyat Kawasan hutan rakyat meliputi 15 Kecamatan tersebar di wilayah Kabupaten Banyumas. c. Kawasan peruntukan pertanian Kawasan peruntukan pertanian ditetapkan sebagai Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan seluas kurang lebih 36.616 (tiga puluh enam ribu enam ratus enam belas) hektar tersebar di 23 kecamatan di Kabupaten Banyumas. Kawasan peruntukan pertanian terdiri atas beberapa kawasan yaitu : - Kawasan peruntukan tanaman pangan terdiri dari pertanian lahan basah seluas kurang lebih 32.310 (tiga puluh dua ribu tiga ratus sepuluh) hektar dan pertanian lahan kering seluas kurang lebih 13.623 (tiga belas ribu enam ratus dua puluh tiga) hektar; - Kawasan peruntukan hortikultura yang dikembangkan secara terpadu dengan memanfaatkan lahan kering potensial tanaman hortikultura tersebar di wilayah Kabupaten; - Kawasan peruntukan perkebunan; - Kawasan peruntukan peternakan terdiri atas ternak besar yaitu meliputi ternak Sapi Potong dan Sapi Perah, ternak Kerbau dan ternak Kuda, ternak kecil meliputi ternak Kambing, Domba dan ternak Babi, unggas meliputi ternak Ayam Ras, ternak Ayam Bukan Ras dan ternak Itik, sedangkan aneka ternak meliputi ternak Puyuh dan ternak Kelinci;


Halaman 40

d. Kawasan peruntukan perikanan terdiri atas budidaya perikanan seluas kurang lebih 432 (empat ratus tiga puluh dua) hektar dengan komoditas unggulan berupa Ikan Gurame dan Ikan Lele, pengolahan perikanan dan pemasaran hasil perikanan. e. Kawasan

peruntukan

pertambangan

terdiri

atas

kawasan

pertambangan mineral, kawasan pertambangan mineral bukan logam dan batuan serta kawasan pertambangan panas bumi yang direncanakan pada wilayah kerja pertambangan panas bumi seluas kurang lebih 15.490 (lima belas ribu empat ratus sembilan puluh) hektar. f. Kawasan peruntukan pariwisata terdiri atas kawasan wisata alam, kawasan

wisata

buatan,

wisata

belanja

dan

kuliner

yang

dikembangkan sebagai lokasi wisata yang menjajakan makanan dan buah tangan khas Banyumas, serta kawasan wisata budaya. g. Kawasan peruntukan industri terdiri atas industri besar dan menengah serta industri kecil dan mikro. Industri besar dan menengah seluas kurang lebih 580 (lima ratus delapan puluh) hektar meliputi Kecamatan Kemranjen, Kecamatan Sokaraja, Kecamatan Wangon dan Kecamatan Ajibarang. Industri besar dan menengah dapat dikembangkan di luar kecamatan dengan kriteria industri yang menggunakan bahan baku lokal dan tidak menghasilkan limbah yang berkategori Bahan Berbahaya dan Beracun (B3). Industri kecil dan mikro ada di setiap kecamatan, dan dapat dilaksanakan di wilayah perkotaan

dengan

syarat

tidak

menghasilkan

limbah

yang

berkategori Bahan Berbahaya dan Beracun (B3). h. Kawasan peruntukan permukiman terdiri atas kawasan perkotaan dan perdesaan. Kawasan perkotaan memiliki fungsi utama berupa pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, perdagangan, dan jasa maupun permukiman dengan ciri perkotaan. Rencana pengembangan kawasan perkotaan adalah untuk

melengkapi

kawasan

yang

tumbuh

menjadi

kawasan

perkotaan baru dengan sarana dan prasarana yang memadai, dan untuk melengkapi kawasan perkotaan dengan RTH dan/atau taman kota sesuai perundang-undangan, sedangkan pengaturan izin lokasi untuk pengembang perumahan diarahkan ke kawasan yang mulai tumbuh dengan penanganan yang agregatif. Kawasan Perdesaan memiliki fungsi utama pertanian dengan karakteristik kegiatan yang sentralistik, tradisi dan budaya yang kental berciri pedesaan, meliputi


Halaman 41

kawasan yang termasuk dalam Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL). Kawasan perdesaan terletak diluar kawasan perkotaan. Rencana pengembangan

kawasan

perdesaan

meliputi

pengembangan

kawasan permukiman yang diarahkan menyebar terutama pada simpul kegiatan (nodes), membuka hubungan pusat kegiatan dengan kantong permukiman perdesaan dan menciptakan pola permukiman yang mampu menampung kegiatan pengolahan pertanian berupa kerajinan, industri kecil, dan pariwisata. i. Kawasan peruntukan lainnya berupa kawasan pertahanan dan keamanan negara meliputi Instalasi Militer yaitu Korem 071 Wijayakusuma di Kecamatan Sokaraja, Kodim 0701/Banyumas di Kecamatan Purwokerto Barat dan Yonif 405 Suryakusuma di Kecamatan Wangon; Instalasi Militer Kodim 0701/ Banyumas meliputi Koramil 01-25 Kabupaten Banyumas; Kantor Polisi Resor (Polres) di Kecamatan Purwokerto Utara; dan Kantor Polisi Sektor (Polsek) di seluruh kecamatan. Penetapan kawasan strategis di Kabupaten Banyumas terdiri atas : 1. Kawasan Strategis Provinsi di Wilayah Kabupaten meliputi: a. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi berupa kawasan perdagangan dan jasa pada kawasan perkotaan Purwokerto dan sekitarnya. b. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi berupa kawasan panas bumi Baturaden. c. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup meliputi kawasan Kebun Raya Baturaden dan kawasan Gunung Slamet. 2. Kawasan Strategis Kabupaten meliputi : a. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi yaitu : - Kawasan

perkotaan

Purwokerto

meliputi

Kecamatan

Purwokerto Utara, Kecamatan Purwokerto Timur, Kecamatan Purwokerto Selatan, Kecamatan Purwokerto Barat, sebagian Kecamatan

Sumbang,

sebagian

Kecamatan

Baturaden,

sebagian Kecamatan Kedungbanteng, sebagian Kecamatan Kembaran,

sebagian

Kecamatan

Karanglewas,

sebagian

Kecamatan Sokaraja dan sebagian Kecamatan Patikraja.


Halaman 42

- Kawasan Agropolitan meliputi Kecamatan Cilongok, Kecamatan Ajibarang, Kecamatan Jatilawang dan Kecamatan Wangon, dengan

komoditas

unggulan

yang

diprioritaskan

untuk

dikembangkan meliputi Padi Sawah, Kacang Panjang, Gula Kelapa, Ayam Kampung, Ayam Pedaging, dan Ikan Gurami di Kecamatan Cilongok; Jamur, Durian, Gula Kelapa, Sapi Potong, Ikan Tawes, Karper, Nilam, dan Nila di Kecamatan Ajibarang; Padi, Alpokat, Sawo, Jambu Biji, Kelapa Dalam, Kambing, Domba, Ayam Kampung, Ikan Tawes, Karper, dan Nila di Kecamatan Jatilawang; dan Jamur, Semangka, Sawo, Rambutan, Jambu Biji, Gula Kelapa, Sapi Potong, Ikan Tawes, Karper, dan Nila di Kecamatan Wangon. - Kawasan Minapolitan meliputi Kecamatan Kedungbanteng, Kecamatan

Sumpiuh,

Kecamatan

Ajibarang,

Kecamatan

Sokaraja, Kecamatan Karanglewas, Kecamatan Baturaden, Kecamatan Kembaran, Kecamatan Sumbang, Kecamatan Kemranjen dan Kecamatan Cilongok. - Kawasan perbatasan meliputi Kecamatan Wangon, Kecamatan Sokaraja, Kecamatan

Kecamatan

Sumbang,

Kemranjen,

Kecamatan

Kecamatan

Lumbir,

Somagede, Kecamatan

Gumelar, Kecamatan Pekuncen dan Kecamatan Tambak. b. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya meliputi kawasan Kota Lama Banyumas, kawasan Masjid Saka Tunggal di Desa Cikakak, Kecamatan Wangon, kawasan Desa Tradisional di Desa Plana, Kecamatan Somagede dan kawasan Budaya Tradisional Desa Pekuncen, Kecamatan Jatilawang. c. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi berupa kawasan pariwisata Baturaden. d. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup berupa kawasan Gunung Slamet meliputi Kecamatan

Sumbang,

Kecamatan

Baturaden,

Kecamatan

Kedungbanteng, Kecamatan Cilongok dan Kecamatan Pekuncen. Sistem jaringan transportasi perkeretaapian terdiri atas: - Pengembangan prasarana kereta api meliputi pembukaan jalur kereta api komuter Purwokerto-Slawi, Purwokerto-Kutoarjo, dan Purwokerto-Wonosobo; pengembangan jalur ganda Cirebon-Kroya;


Halaman 43

pengembangan

jalur

ganda

Kroya-Kutoarjo;

dan

penertiban

perlintasan sebidang yang tidak resmi pada jalur ganda CirebonKroya-Kutoarjo. - Pengembangan sarana kereta api berupa pengembangan stasiun kereta api melalui peningkatan stasiun eksisting di wilayah Kabupaten. - Peningkatan pelayanan kereta api meliputi peningkatan akses terhadap layanan kereta api dan jaminan keselamatan dan kenyamanan penumpang. Sistem jaringan prasarana lainnya terdiri atas : a. Sistem jaringan prasarana energi meliputi jaringan pipa minyak dan

gas

bumi;

jaringan

transmisi

tenaga

listrik

berupa

pengembangan jaringan Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) 150 (seratus lima puluh) kilo volt dan Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) 500 (lima ratus) kilo volt; serta tenaga listrik yang terdiri dari pembangkit listrik dan gardu listrik. Pembangkit listrik terdiri dari pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi meliputi Kecamatan Baturaden, Kecamatan Cilongok, Kecamatan Pekuncen dan Kecamatan Karanglewas, pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Surya di wilayah tidak terjangkau

sambungan

jaringan

listrik

meliputi

Kecamatan

Kebasen, Kecamatan Cilongok, Kecamatan Pekuncen dan Kecamatan Sumpiuh, serta pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro meliputi Kecamatan Cilongok, Kecamatan Karanglewas, Kecamatan Kebasen, Kecamatan Kedungbanteng, Kecamatan Baturaden dan Kecamatan Pekuncen. Sedangkan Gardu induk meliputi Kecamatan Rawalo dan Kecamatan Purwokerto Selatan. b. Sistem jaringan telekomunikasi terdiri atas pembangunan jaringan telepon kabel diseluruh wilayah Kabupaten dan pembangunan jaringan telepon nirkabel meliputi pengembangan jaringan telepon nirkabel menjangkau wilayah terisolir, pembangunan menara telekomunikasi bersama dan pengembangan jaringan akses internet di seluruh wilayah Kabupaten. c. Sistem jaringan sumber daya air terdiri atas: - sistem wilayah sungai meliputi pengelolaan Wilayah Sungai; peningkatan

pengelolaan


Daerah

Aliran

Sungai

(DAS);

Halaman 44

pembuatan embung untuk kebutuhan air baku, pertanian dan pengendalian banjir; pembuatan area resapan air melalui program konversi lahan tidak produktif; serta konservasi situ. - sistem

jaringan

potensial

pada

irigasi

meliputi

daerah

irigasi

mengoptimalkan agar

lebih

wilayah

fungsional,

pengembangan dan pembangunan sistem irigasi primer dan sekunder, pengembangan dan pembangunan sistem irigasi tersier oleh perkumpulan petani pemakai air. - sistem pengelolaan permukaan

dan

air baku, meliputi

air

tanah

sebagai

pemanfaatan

sumber

air

air

baku;

pembangunan, rehabilitasi, operasi dan pemeliharaan sarana dan prasarana pengelolaan air baku untuk air minum; pengembangan memperluas

jaringan jangkuan

perpipaan

air

pelayanan;

minum

dalam

peningkatan

dan

pemeliharaan kualitas dan kuantitas produksi sumber air baku; dan pengembangan bantuan teknis pengembangan sarana dan prasarana air minum terhadap wilayah yang belum terlayani. d. Jaringan prasarana wilayah lainnya, terdiri atas : -

sistem persampahan meliputi pengelolaan persampahan rumah tangga berbasis masyarakat dengan konsep 3R yaitu Reduce (mengurangi), Reuse (menggunakan kembali) dan Recyle (mendaur ulang), pengembangan tempat pemrosesan akhir sampah meliputi Desa Kaliori di Kecamatan Kalibagor dan Desa Tipar Kidul di Kecamatan Ajibarang, Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) dan/atau Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) di lokasi strategis serta peningkatan prasarana pengelolaan persampahan.

-

sistem jaringan air limbah, meliputi pengembangan sistem pengelolaan limbah terpadu baik on site maupun off site pada kawasan

perkotaan,

dan

pengembangan

IPAL

untuk

penanganan air buangan industri pada kawasan peruntukan industri. -

sistem jaringan drainase di kawasan perkotaan meliputi inventarisasi

saluran

yang

berfungsi

sebagai

jaringan

drainase, pembuatan rencana induk drainase di seluruh wilayah Kabupaten, penertiban dan perlindungan jaringan drainase untuk menghindari terjadinya penyempitan dan


Halaman 45

pendangkalan dan pengembangan sumur resapan air hujan dan biopori di kawasan perkotaan. -

jalur dan ruang evakuasi bencana alam dan bencana geologi meliputi jalur evakuasi bencana letusan gunung berapi melalui 5 (lima) kecamatan, jalur evakuasi bencana banjir berupa jalan-jalan desa menuju pada lokasi yang tidak terkena bahaya banjir, jalur evakuasi bencana tanah longsor berupa ruas jalan yang ada dan/atau ruas jalan darurat menuju ruang evakuasi, ruang evakuasi bencana alam dan bencana geologi meliputi lapangan terbuka, sekolah, kantor-kantor pemerintah dan puskesmas.

-

sistem pelayanan fasilitas umum dan sosial, dikembangkan di setiap kecamatan sesuai dengan hirarki pusat kegiatan dan skala pelayanannya.

3.4.3

Wilayah Rawan Bencana Berdasarkan deskripsi karakteristik wilayah dapat diidentifikasi wilayah yang berpotensi rawan bencana alam, seperti banjir, gerakan tanah, kebakaran hutan, gempa tektonik dan vulkanik dan lain-lain. 1. Potensi Rawan Bencana Gerakan Tanah Kabupaten Banyumas memiliki karakteristik yang unik, kurang lebih 50% adalah wilayah pegunungan dengan konsekuensi rawan bencana tanah gerak. Wilayah rawan bencana gerakan tanah merupakan wilayah dengan kondisi permukaan tanah mudah bergerak karena pada daerah tersebut terdapat zona tanah bergerak. Kawasan ini tertutup

bagi

pemukiman,

persawahan,

kolam

ikan,

kegiatan

pemotongan lereng, atau budidaya lain yang membahayakan keselamatan manusia dan lingkungan. Pemanfaatan lahan untuk budidaya tanaman tahunan masih dapat dilakukan dengan tujuan untuk konservasi lahan. Di wilayah Kabupaten Banyumas kawasan rawan bencana gerakan tanah terdapat di beberapa wilayah yang meliputi 18 Kecamatan yaitu Kecamatan Ajibarang, Kecamatan Banyumas, Kecamatan Cilongok, Kecamatan Gumelar, Kecamatan Kebasen,

Kecamatan

Kedungbanteng,

Kecamatan

Kemranjen,

Kecamatan Lumbir, Kecamatan Patikraja, Kecamatan Pekuncen, Kecamatan Purwojati, Kecamatan Rawalo, Kecamatan Somagede, Kecamatan Wangon, Kecamatan Tambak, Kecamatan Sumpiuh, Kecamatan Jatilawang dan Kecamatan Kalibagor. Potensi wilayah


Halaman 46

rawan bencana gerak tanah di Kabupaten Banyumas dapat disebabkan

salah

satunya

karena

faktor

kemiringan

lereng.

Kemiringan lereng di wilayah Kabupaten Banyumas dilihat pada tabel 3.4.2.a. Tabel 3.4.2.a Kemiringan Lereng di Wilayah Kabupaten Banyumas No.

Kemiringan

Wilayah

1.

> 40

Lereng Gunung Slamet, sebagian meliputi Kecamatan : Sumpiuh, Tambak, Somagede, Kebasen.

2.

21 - 40%

Sebagian di Kecamatan : Rawalo, Kemranjen, Gumelar, Kedungbanteng, dan Baturraden, Wangon bagian utara, Sumbang bagian Timur, Pekuncen bagian Barat

3.

0 - 20%

Ada di Kecamatan : Purwokerto, Sokaraja, Kembaran, Tambak, Sumpiuh, Kemranjen, Kebasen, Rawalo, Kalibagor bagian ybelah Selatan

dan

sebagian

Ajibarang, Lumbir,

Banyumas dan Purwojati. Sumber: Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Kabupaten Banyumas, 2012. 2. Potensi Rawan Bencana Banjir Kabupaten Banyumas memiliki wilayah Kecamatan yang memiliki potensi rawan bencana banjir. Wilayah-wilayah tersebut terdapat pada bagian selatan yang tercakup dalam wilayah Kecamatan Sumpiuh, Kemranjen, Wangon, Jatilawang dan Tambak. Ancaman bencana banjir dikarenakan tingginya angka lahan kritis di daerah tangkapan air di wilayah tersebut. Disamping itu tidak lepas dari pengaruh topografi di wilayah Kecamatan Tambak, Sumpiuh dan Kemranjen yang berupa cekungan. Berikut data luasan lahan kritis dan luasan rehabilitasi lahan kritis dalam kawasan Hutan Rakyat yang ada di Kabupaten Banyumas dapat dilihat pada tabel 3.4.2.b dibawah ini :


Halaman 47

Tabel 3.4.2.b Luas Lahan Kritis dan Rehabilitasi Lahan Kritis di Dalam Kawasan Hutan Rakyat (Ha) No.

Uraian

2008

2009

2010

2011

2012

1.

Luas lahan

17.775

17.697

13.597

8.270

7.770

-

78

4.178

5.277

500

kritis 2.

Luas rehabilitasi lahan kritis

Sumber: Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banyumas, 2008-2012 (diolah). 3. Potensi Rawan Bencana Gunung Api Pada wilayah Kabupaten Banyumas potensi rawan gunung api terdapat pada lereng bagian utara Kabupaten Banyumas yang merupakan lereng Gunung Slamet, meliputi wilayah Kecamatan Baturraden, Sumbang, Karanglewas, Kedungbanteng, Cilongok dan Pekuncen. 4. Potensi Rawan Bencana Kekeringan Pada

wilayah

Kabupaten

Banyumas

potensi

rawan

bencana

kekeringan terdapat pada beberapa desa yang terdapat antara lain di wilayah

meliputi

Kecamatan

Cilongok,

Banyumas,

Gumelar,

Jatilawang, Kalibagor, Kebasen, Kemranjen, Lumbir, Patikraja, Purwojati, Purwokerto Selatan, Sokaraja, Somagede, Sumpiuh, Tambak, Wangon, Pekuncen, dan pada beberapa desa yang sulit air meliputi wilayah di Kecamatan Baturraden dan Kedungbanteng. 5. Potensi Rawan Bencana Angin Puting Beliung Pada wilayah Kabupaten Banyumas potensi rawan bencana angin puting

beliung

terdapat

pada

Kecamatan

Kedungbanteng,

Karanglewas, Baturraden, Sumbang, Pekuncen, Ajibarang, Cilongok, Sokaraja,

Purwokerto

Timur,

Sumpiuh,

Kemranjen,

Patikraja,

Kebasen, Tambak, Lumbir, Purwojati, Rawalo, Purwokerto Selatan, Purwokerto Barat, dan Somagede. Kinerja makro urusan pekerjaan umum antara lain bisa dilihat dari beberapa indikator yaitu proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik, rasio tempat ibadah per satuan penduduk, persentase rumah


Halaman 48

tinggal bersanitasi, rasio tempat pembuangan sampah per satuan penduduk, rasio rumah layak huni, panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik dan lingkungan permukiman dan panjang saluran drainase. Kabupaten Banyumas memiliki panjang jalan 804,78 km, dengan kondisi jalan baik tahun 2012 sepanjang 410,25 km. Kondisi jalan ini meningkat dari tahun sebelumnya, dengan kondisi jalan baik pada tahun 2011 sepanjang 273,84 km. Panjang jalan kondisi sedang mengalami penurunan, pada tahun 2011 kondisi jalan sedang sepanjang 248,64 km, menurun menjadi 214,92 km pada tahun 2012. Kondisi jalan rusak di Kabupaten Banyumas juga menurun dari tahun 2011 sepanjang 282,30 km menjadi 179,61 km pada tahun 2012. Kondisi jembatan Kabupaten pada tahun 2012 sebesar 323 unit dalam kondisi baik dan sisanya sebanyak 25 unit dalam kondisi rusak. Kondisi jalan poros desa sebanyak 230,00 km berkondisi baik, sepanjang 220,50 km berkondisi sedang, dan 266,03 km berkondisi rusak. Potensi sumber daya air di Kabupaten Banyumas antara lain air baku dari mata air sebanyak 383 buah, dan air permukaan berupa air sungai. Kabupaten Banyumas termasuk dalam wilayah Daerah Aliran Sungai (DAS) Serayu, Tipar, Ijo dan Cimeneg. Jumlah embung di Kabupaten Banyumas sebanyak 10 buah, yang berfungsi untuk memenuhi kebutuhan air, khususnya di daerah-daerah kering. Guna mencukupi kebutuhan air untuk pertanian, terdapat jaringan irigasi sepanjang 620,93 km. Kondisi jaringan irigasi baik sepanjang 317,38 km, dan jaringan irigasi dalam kondisi rusak sepanjang 303,55 km. Kondisi saluran drainase di Kabupaten Banyumas pada tahun 2012 dengan saluran tanah masih cukup besar yaitu sepanjang 962,18 km atau sebesar 72,97% dan saluran dengan pasangan masih rendah yaitu sepanjang 356,39 km atau 27,03%, sedangkan kondisi dengan tidak ada saluran juga masih cukup besar yaitu sepanjang 1.321,22 km. Perkembangan kondisi jalan dan jembatan, jalan poros, jaringan irigasi, embung di Kabupaten Banyumas dapat dilihat pada tabel 3.4.2.c. di bawah ini :


Halaman 49

Tabel 3.4.2.c Kondisi Jalan, Jembatan, Embung dan Jaringan Irigasi di Kabupaten Banyumas Tahun 2008-2012 No

Kondisi

Tahun 2008

2009

2010

2011

2012

1.

Panjang Jalan Kabupaten

804,78

804,78

804,78

804,78

804,78

1.1.

Panjang Jalan Kabupaten dalam kondisi baik (km)

358,67

273,04

406,47

273,84

410,25

1.2.

Panjang Jalan Kabupaten dalam kondisi sedang (km)

238,29

422,14

274,74

248,64

214,92

1.3.

Panjang Jalan Kabupaten dalam kondisi rusak (km)

207,82

109,60

122,57

282,30

179,61

2.

Jumlah Jembatan Kabupaten

348

348

348

348

348

2.1

Jumlah Jembatan Kondisi Baik (unit)

302

312

328

302

323

2.2.

Jumlah Jembatan Kondisi Rusak (unit)

46

36

20

46

25

3.

Panjang Jaringan Irigasi (km)

614,01

615,01

620,93

620,93

620,93

3.1

Panjang Jaringan Irigasi Kondisi baik (km)

223,78

242,48

293,95

304,90

317,38

3.2

Panjang Jaringan Irigasi Kondisi rusak (km)

390,23

372,53

326,98

316,03

303,55

4.

Jumlah Embung

4.1

Jumlah embung kondisi baik (unit)

4

4

6

6

10

4.2

Jumlah embung kondisi rusak (unit)

0

0

0

0

0

4.3

Jumlah embung yang dimanfaatkan sebagai sumber air baku

5

5

5

5

5

Panjang jalan poros desa

710,73

710,73

716,53

716,53

716,53

5.1

Panjang jalan poros desa kondisi baik (km)

177,26

180,10

189,50

210,50

230,00

5.2

Panjang jalan poros desa kondisi sedang (km)

160,80

187,53

205,00

216,50

220,50

5.3

Panjang jalan poros desa kondisi rusak (km)

372,67

343,10

322,03

289,53

266,03

5.

Sumber : Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kabupaten Banyumas, 20082012 (diolah).


Halaman 50

Pemenuhan air bersih di Kabupaten Banyumas untuk daerah perkotaan

ditangani

oleh

PDAM,

dengan

kapasitas

produksi

maksimum air PDAM Kabupaten Banyumas pada tahun 2010 sebanyak 12.729.085 m³. Produksi air tersebut disalurkan pada pelanggan terbagi untuk kegiatan rumah tangga sebesar 7.357.981 m³, Hotel/Obyek Wisata sebesar 1.371.540 m³, badan sosial/rumah sakit/peribadatan sebesar 510.341 m³, sarana umum sebesar 182.265 m³, perusahaan/ pertokoan/industri sebesar 8.410 m³, instansi pemerintah sebesar 2.778.608 m³, dan lain-lain sebesar 519.940 m³. Kondisi pengelolaan air minum dan air limbah Kabupaten Banyumas dapat dilihat pada tabel 3.4.2.d dibawah ini : Tabel 3.4.2.d Kondisi Pengelolaan Air minum dan Air Limbah Kabupaten Banyumas Tahun 2008-2012 No.

Kondisi

1

Jumlah rumah

Tahun 2008

2009

2010

2011

2012

204.496

209.690

215.562

219.062

223.142

52,03

52,82

53,75

54,08

54,54

147.391

150.339

153.246

156.412

159.541

37,50

37,87

38,24

38,62

39,00

tangga pengguna air bersih (Rumah tangga) Persentase rumah tangga memiliki akses air bersih (%) 2

Rumah tangga berSanitasi (Rumah tangga) Persentase rumah tangga bersanitasi (%)

Sumber : Dinas Cipta Karya, Kebersihan dan Tata Ruang Kabupaten Banyumas, 2008-2012. Dari tabel 3.4.2.d dapat dilihat bahwa Kebutuhan air minum untuk masyarakat ini dari tahun ke tahun semakin meningkat. Hal ini terlihat dari jumlah rumah tangga pengguna air bersih yang meningkat selama empat tahun, yaitu dari sebesar 204.496 (52,03%) rumah tangga di tahun 2008 menjadi sebesar 223.142 (54,54%) rumah tangga di tahun 2012 masih jauh dari target MDG’s Indonesia sebesar 68,87%. Persentase rumah tangga bersanitasi juga mengalami peningkatan yaitu pada tahun 2008 sebesar 37,5% dan meningkat menjadi 39,00%


Halaman 51

pada tahun 2012, namun demikian masih jauh dari target MDGs tahun 2015 sebesar 62,41%. Tabel 3.4.3. Tabel Hasil Telaahan Pola Ruang Wilayah Kabupaten

N o

Rencana Pola Ruang

Pola Ruang Saat Ini

-1 1

-2 Kawasan Perlindungan Setempat

-3 Kawasan Perlindungan Setempat

Indikasi Program Pemanfaatan Ruang Pada Periode Perencanaan Berkenaan

Pengaruh Rencana Pola Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan SKPD

Arahan Lokasi Pengemban gan Pelayanan SKPD

-4

-5

-6

Pemeliharaan, rehabilitasi dan revitalisasi kawasan sekitar mata air Penataan Kawasan sekitar sempadan sungai

Rasio jumlah mata air yang berfungsi baik

(Pendukung)

Rasio Sempadan sungai yang dipakai bangunan liar dan penggunaan lain Penurunan Rasio Sempadan sungai yang dipakai bangunan liar dan penggunaan lain Rasio Sempadan sungai yang dipakai bangunan liar dan penggunaan lain Turap/talud/br onjong di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor Konservasi Sumber Daya air

(Pendukung)

Konservasi Sumber Daya air

(Pendukung)

Penertiban bangunan di sempadan sungai

Pembangunan jalur hijau pada sempadan sungai, tepi jalan dan/atau median jalan;

2

Kawasan Rawan Bencana Alam

Kawasan Rawan Bencana Alam

Penanaman tanaman konservasi pada kawasan rawan bencana tanah longsor

3

Kawasan Lindung Geologi

Kawasan Lindung Geologi

Pelestarian Cekungan Air Tanah PurwokertoPurbalingga; Pelestarian Cekungan Air Tanah Kroya; dan


(Pendukung)

(Pendukung)

(Pendukung)

(Pendukung)

Halaman 52

N o

Rencana Pola Ruang

Pola Ruang Saat Ini

-1

-2

-3

4

Kawasan Peruntukan Pariwisata

Kawasan Peruntukan Pariwisata

5

Kawasan Strategis Bidang Pertumbuhan Ekonomi

Kawasan Strategis Bidang Pertumbuhan Ekonomi

6

Kawasan Strategis Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup

Kawasan Strategis Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup

Indikasi Program Pemanfaatan Ruang Pada Periode Perencanaan Berkenaan

Pengaruh Rencana Pola Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan SKPD

-4 Pelestarian Cekungan Air Tanah Cilacap. Pemeliharaan saluran irigasi pada kawasan pertanian lahan basah Pengembangan kawasan wisata air Serayu River Voyage Pengembangan infrastruktur pendukung kawasan pertumbuhan ekonomi; Perlindungan keseimbangan tata guna air

-5 Konservasi Sumber Daya air Rasio jaringan irigasi (m/ha)

-6 (Pendukung)

Konservasi sumber daya air

(Pendukung)

Peningkatan Rasio Panjang Jalan dan Rasio Irigasi

Seluruh daerah di Kab. Banyumas

Peningkatan Rasio jumlah embung/situ yang dimanfaatkan untuk sumber air baku Konservasi Sumber daya air

Seluruh daerah di Kab. Banyumas

perlindungan ekosistem, flora dan/atau fauna rehabilitasi daerah rawan bencana longsor penanganan dampak lingkungan

3.4.4

Penurunan Rasio jumlah daerah kritis di badan sungai Pembangunan Turap / talud / bronjong di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor

Arahan Lokasi Pengemban gan Pelayanan SKPD


Seluruh daerah di Kab. Banyumas Seluruh daerah di Kab. Banyumas Seluruh daerah di Kab. Banyumas

Kajian Linghungan Hidup Strategis Perwujudan Kawasan Strategis berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Tahun 2011 s/d 2031 sesuai pada tabel 3.4.4.a Tabel 3.4.4.a Tabel Hasil Analisis terhadap Dokumen KLHS


Halaman 53

No

Aspek Kajian

Ringkasan KLHS

Implikasi terhadap Pelayanan SKPD

-1

-2

-3

-4

Catatan bagi Perumusan Program dan Kegiatan SKPD -5

1.

Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan

Pembangunan Kawasan Strategis Bidang Pertumbuhan Ekonomi, berupa : -Penataan kawasan perdagangan dan jasa -Pengembangan infrastruktur pendukung kawasan pertumbuhan ekonomi

Pembangunan infrastruktur pendukung pertumbuhan ekonomi berupa jaringan jalan dan jaringan irigasi

Program yang dibutuhkan berupa : -Pengelolaan infrastruktur irigasi -Pengelolaan infrastruktur jalan

2.

Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup

Pembangunan Kawasan Strategis Bidang Pertumbuhan Ekonomi, berupa : -Penyusunan masterplan kawasan agropolitan -Penyusunan masterplan kawasan minapolitan

Penyusunan masterplan jaringan jalan dan jaringan irigasi

Program yang dibutuhkan berupa : -Pengelolaan infrastruktur irigasi -Pengelolaan infrastruktur jalan

3.

Kinerja layanan/jasa ekosistem

Pembangunan Kawasan Strategis Sosial Budaya, berupa : -Inventarisasi bangunan bersejarah Kota Lama Banyumas -Pelestarian Masjid Saka Tunggal di Desa Cikakak -Revitalisasi Desa Tradisional di Desa Plana dan Desa Pekuncen

Pembangunan infrastruktur pendukung

Program yang dibutuhkan berupa : -Pengelolaan infrastruktur irigasi -Pengelolaan infrastruktur jalan -Penanganan infrastruktur turap / talud / bronjong -Konservasi SDA -Pengelolaan Air Baku -Penanganan drainase / gorong-gorong

4.

Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam

Kawasan strategis bidang pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi, berupa : -Pemanfaatan energi panas bumi Baturaden

Pembangunan infrastruktur pendukung berupa akses jalan

Program yang dibutuhkan berupa : -Pengelolaan infrastruktur jalan -Penanganan infrastruktur turap / talud / bronjong -Konservasi


Halaman 54

No

Aspek Kajian

Ringkasan KLHS

Implikasi terhadap Pelayanan SKPD

-1

-2

-3

-4

Catatan bagi Perumusan Program dan Kegiatan SKPD -5 SDA -Penanganan drainase / gorong-gorong

5.

Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim

Pembangunan Kawasan Strategis Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup, berupa : -rehabilitasi daerah rawan bencana longsor -penanganan dampak lingkungan

Pembangunan infrastruktur pengaman berupa turap / talud / bronjong, serta konservasi Sumber Daya Air

Program yang dibutuhkan berupa : -Pengelolaan infrastruktur jalan -Penanganan infrastruktur turap / talud / bronjong -Konservasi SDA -Pengelolaan Air Baku -Penanganan drainase / gorong-gorong

6.

Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati

Pembangunan Kawasan Strategis Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup, berupa : -Pembangunan Kebun Raya Baturaden -Perlindungan dan konservasi sumberdaya alam -Perlindungan keseimbangan tata guna air -perlindungan ekosistem, flora dan/atau fauna

Konservasi Sumber Daya Air

Program yang dibutuhkan berupa : -Penanganan infrastruktur turap / talud / bronjong -Konservasi SDA -Pengelolaan Air Baku

3.5 TELAAHAN RENSTRA K/L DAN RENSTRA PROPINSI 3.5.1

Renstra Kementrian Pekerjaan Umum (PU) Sesuai dengan visi, misi dan tujuan Kementerian Pekerjaan Umum (PU) dalam rangka mewujudkan keberhasilan pembangunan nasional diperlukan

suatu

rencana pembangunan

yang

berkualitas

serta

kebijakan pembangunan lainnya yang akan mendukung pencapaian


Halaman 55

tujuan pembangunan nasional, maka arah kebijakan dan strategi yang akan dilakukan dalam periode 2010-2014 adalah sebagai berikut : a. Arah Kebijakan 1)

Pembangunan infrastruktur sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan pembangunan berkelanjutan di kawasan strategis, tertinggal, perbatasan, daerah terisolir untuk mengurangi kesenjangan wilayah, daerah rawan bencana, serta meningkatkan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman dan cakupan pelayanan dasar bidang pekerjaan umum dan permukiman untuk mewujudkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan dan inklusif.

2)

Pembangunan infrastruktur sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan pembangunan berkelanjutan melalui peningkatan keandalan sistem di kawasan pusat produksi dan ketahanan pangan guna mendukung daya saing dan mendorong industri konstruksi untuk mewujudkan pembangunan ekonomi yang berkualitas.

3)

Pembinaan penyelenggaraan infrastruktur melalui optimasi peran

pelayanan

publik

bidang

pekerjaan

umum

dan

permukiman untuk mendukung otonomi daerah dan penerapan prinsip-prinsip mendukung

perbaikan reformasi

tata

kelola

birokrasi

dan

pemerintahan,

serta

mewujudkan

good

governance; b. Strategi 1)

Meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan infrastruktur PU dan permukiman, dan pengendalian pemanfaatan ruang bagi terwujudnya

pembangunan

yang

berkelanjutan

(termasuk

adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan iklim); c. Tujuan 1)

Meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan infrastruktur PU dan permukiman, dan pengendalian pemanfaatan ruang bagi terwujudnya

pembangunan

yang

berkelanjutan

(termasuk

adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan iklim); 2)

Meningkatkan pekerjaan

keandalan

umum

dan

sistem

(jaringan)

permukiman

untuk

infrastruktur meningkatkan

pertumbuhan ekonomi nasional, ketahanan pangan dan daya saing; 3)

Meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan cakupan


Halaman 56

pelayanan

(dasar)

infrastruktur

pekerjaan

umum

dan

permukiman untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat; 4)

Meningkatkan

pembangunan

kawasan

strategis,

wilayah

tertinggal dan perbatasan, dan penanganan kawasan rawan bencana untuk mengurangi kesenjangan antar wilayah; 5)

Optimalisasi peran (koordinasi, sistem informasi, data, SDM, kelembagaan

dan

administrasi)

dan

akuntabilitas

kinerja

aparatur untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman.

d. Sasaran Strategis Sedangkan sasaran strategis yang akan dilaksanakan mencakup : 1)

Meningkatnya keterlibatan masyarakat dalam setiap penyusunan Rencana Tata Ruang (RTR) serta penerbitan Peraturan Presiden tentang RTR Pulau/Kepulauan dan peraturan pendukungnya berupa Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria NSPK bidang penataan ruang sesuai amanat RTRWN.;

2)

Meningkatnya ketersediaan air baku yang memadai (kuantitas, kualitas, dan kontinuitas) guna pemenuhan berbagai kebutuhan baik untuk pemenuhan kebutuhan air baku untuk air minum guna mendukung target MDGs 2015, maupun kebutuhan pertanian dalam rangka mempertahankan swasembada pangan serta kebutuhan sektor-sektor untuk meningkatkan produktivitas sektor produksi

melalui

pembangun/peningkatan/rehabilitasi

serta

operasi dan pemeliharaan bendungan, waduk/embung/bangunan penampung air lainnya serta prasarana penyediaan air baku, jaringan irigasi dan jaringan rawa; 3)

Meningkatnya kualitas pengendalian banjir secara terpadu dari hulu ke hilir dalam satu wilayah dan perlindungan kawasan di sepanjang garis pantai dari bahaya abrasi;

4)

Meningkatnya efisiensi sistem jaringan jalan di dalam sistem transportasi yang mendukung perekonomian nasional dan sosial masyarakat serta pengembangan wilayah melalui preservasi dan

peningkatan

kapasitas

jalan

lintas

wilayah

serta

pembangunan Jalan Tol Trans Jawa; 5)

Meningkatnya taraf hidup masyarakat dan kualitas lingkungan permukiman

melalui

pengembangan

sistem

jaringan

penyediaan air minum untuk mendukung peningkatan tingkat


Halaman 57

pelayanan penduduk perkotaan dan penduduk perdesaan, serta meningkatnya pelayanan sanitasi sistem terpusat dan sistem berbasis masyarakat bagi penduduk perkotaan, meningkatnya sistem pengelolaan drainase untuk mendukung pengurangan luas

genangan

di

perkotaan

serta

meningkatnya sistem

pengelolaan persampahan untuk mendukung peningkatan tingkat pelayanan

penduduk, dan

meningkatnya kualitas Tempat

Pembuangan Akhir (TPA) sampah, serta penerapan 3R (Reduce, Reuse, Recycle) di perkotaan. 6)

Meningkatnya kemampuan pemerintah daerah dan stakeholders jasa konstruksi serta masyarakat untuk mendukung tercapainya penguasaan pangsa pasar domestik oleh pelaku konstruksi nasional serta pengurangan jumlah dan dampak ekonomi, sosial dan lingkungan akibat kegagalan konstruksi/bangunan melalui peningkatan

sistem

pembinaan

teknis

dan

usaha

jasa

konstruksi.

e. Indikator Kinerja Utama Indikator Kinerja Utama (IKU) Kementerian Pekerjaan Umum yang sekaligus juga mencerminkan indikator impact dari seluruh sasaran strategis Kementerian PU yang merupakan gabungan, perampatan dan sinergitas dari seluruh indikator kinerja utama (outcome) unit-unit Eselon I adalah sebagai berikut : 1)

Jumlah K/L, Provinsi, Kabupaten, Kota yang RPJM dan program tahunannya sesuai dengan RTRWN dan RTRW

2)

a. Kapasitas debit layanan air baku untuk air minum yang dibangun/ditingkatkan. b. Kapasitas

tampung

sumber

air

yang

dibangun

dan

dijaga/dipelihara. c. Luas areal yang dilayani jaringan irigasi 3)

a. Luas kawasan yang terlindungi dari dampak banjir. b. Panjang garis pantai yang terlindungi dari abrasi pantai.

4)

Prosentase panjang jalan nasional dengan kondisi mantap.

5)

Jumlah kawasan permukiman yang tertangani infrastruktur permukiman,

terlayani

penataan

bangunan

gedung

dan

lingkungannya, mendapat akses prasarana dan sarana air limbah, tertangani pelayanan drainasenya, tertangani sistem persampahannya, dan mendapat pelayanan air minumnya.


Halaman 58

6)

f.

Indeks pembinaan jasa konstruksi nasional dan daerah

Program Target Program Strategis Kementerian PU dalam periode 2010-2014 secara keseluruhan akan meliputi: 1)

Preservasi pada ruas jalan nasional baik lintas maupun nonlintas, sehingga 94 % jaringan jalan nasional dalam kondisi mantap

2)

Peningkatan kapasitas jalan sepanjang 19.370 Km, sehingga Lintas Timur Sumatera dan Pantura Jawa memiliki lebar minimum 7 m, dengan Pantura Jakarta-Surabaya memenuhi spesifikasi jalan raya; Lintas Selatan Kalimantan dan Lintas Barat Sulawesi memiliki lebar minimum 6 m; terjadi penurunan panjang jalan sub standar sebesar 10% dan penambahan lajur kilometer sepanjang 13.000 Km; serta panjang jalan yang memenuhi spesifikasi jalan raya bertambah 400 Km.


Halaman 59

3.6 PENENTUAN ISU - ISU STRATEGIS : Guna menunjang keberhasilan pencapaian Misi Kepala daerah Terpilih, maka dapat ditentukan isu-isu strategis berdasarkan bobot pada masing-masing kriteria. Tabel 3.6.a Kriteria dan Bobot dalam Penentuan Isu Strategis No 1

Kriteria*)

Bobot**) 20

2

Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran Renstra K/L atau Renstra provinsi/kabupaten/kota Merupakan tugas dan tanggung jawab SKPD

3

Dampak yang ditimbulkannya terhadap publik

20

4

Memiliki daya ungkit untuk pembangunan daerah

10

5

Kemungkinan atau kemudahannya untuk ditangani

15

6

Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan

25

10

Total

100

Misi 1 : Menciptakan birokrasi pemerintahan yang profesional, bersih, partisipatif dan inovatif agar terbangun pemerintahan yang efektif dan terpercaya melayani masyarakat. 1) Masih terbatasnya kuantitas maupun kualitas SDM. Perlu Penambahan SDM serta peningkatan kualitas SDM melalui Bimbingan Teknis maupun kursus; 2) Masih

terbatasnya

Sarana

dan

Prasarana

dalam

mendukung

pelaksanaan tugas. Perlu penambahan sarana dan prasarana; 3) Masih belum optimalnya pola koordinasi, sinkronisasi dan integrasi serta monitoring dan evaluasi. Perlu dibuat database, SOP maupun sistem lain yang dapat meningkatkan kinerja; Misi 2 : Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui akses layanan pendidikan dan kesehatan yang murah dan berkualitas. 1) Akses

jalan

menuju

pusat

pendidikan/kesehatan

masih

belum

memadai. Misi 3 : Mengembangkan pusat-pusat keunggulan ekonomi pedesaan berbasis komoditi sektor pertanian sebagai usaha inti dan sektor lainnya sebagai Rencana Strategis Dinas Dinas SDABM 2013-2018

Halaman 60

penunjang melalui penataan kelembagaan, permodalan, sumberdaya manusia, akses pasar dan perlindungan dari pemerintah. 1) Tingginya tingkat kerusakan jaringan irigasi; 2) Akses jalan menuju Pusat perekonomian masyarakat masih belum memadai; Misi 4 : Meningkatkan dan mengembangkan daya saing agribisnis dan usaha mikro, kecil dan menengah. 1) Fasilitas pendukung (khususnya infrastruktur jalan/irigasi) masih kurang memadai; Misi 5 : Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur daerah yang menunjang kegiatan sosial ekonomi masyarakat. 1) Kuantitas dan kualitas infrastruktur jalan kurang memadai; 2) Kuantitas dan kualitas infrastruktur Irigasi kurang memadai; 3) Kuantitas dan kualitas infrastruktur Pengaman Sungai kurang memadai; Misi 6 : Menciptakan keterkaitan, kesejajaran dan keadilan pembangunan antar kawasan perkotaan dan pedesaan. 1) Tidak meratanya Rasio panjang Jalan antara wilayah Perkotaan dengan Wilayah Perdesaan;

Misi 7 : Mewujudkan tatanan masyarakat yang berbudaya, berkepribadian dan memiliki keimanan serta menjunjung tinggi kemajemukan dan kerukunan antar umat beragama agar hidup toleran dan damai. 1) Belum memadainya akses jalan menuju pusat-pusat kegiatan budaya maupun tempat ibadah.


Halaman 61

IV.

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 VISI DAN MISI VISI Mewujudkan Infrastruktur Sumber Daya Air dan Bina Marga yang Andal. MISI Dalam rangka mewujudkan Visi tersebut, maka Misi Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga sebagai berikut : 1. Menyelenggarakan

pengelolaan

SDA secara

efektif dan

optimal

untuk

meningkatkan kelestarian fungsi dan keberlanjutan pemanfaatan SDA serta mengurangi resiko daya rusak air; 2. Meningkatkan

aksesibilitas

dan

mobilitas

wilayah

dalam

mendukung

pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan penyediaan jaringan jalan yang andal, terpadu dan berkelanjutan; 3. Menyelenggarakan dukungan manajemen fungsional dan sumber daya yang akuntabel dan kompeten, terintegrasi serta inovatif dengan menerapkan prinsipprinsip good governance. Tabel 4.1.a Perumusan Visi dan Misi No.

Perwujudan Visi

Pokok-pokok Visi

1

Pengelolaan Sumber Daya Air

Terwujudnya Pengelolaan Sumber Daya Air Secara Bijaksana, Terpadu dan Berkesinambungan

2

Penyediaan Sarana Dan Prasarana Jalan

Tersedianya Sarana Dan Prasarana Jalan Yang Mantap, Aman, Lancar, Efisien Dan Efektif

3

Pencapaian Masyarakat Yang Sejahtera

Menunjang Pencapaian Masyarakat Yang Sejahtera


Pernyataan Visi

Mewujudkan Infrastruktur Sumber Daya Air dan Bina Marga yang Andal

Halaman 62

4.2 TUJUAN Tujuan adalah: a. Meningkatkan pengelolaan SDA melalui konservasi SDA, penyediaan air baku dan pengendalian daya rusak air secara menyeluruh dan terpadu; b. Meningkatkan pengelolaan sistem jaringan irigasi untuk memberikan pelayanan secara optimal, efektif dan efisien; c. Meningkatkan keandalan sistem jaringan jalan dengan mewujudkan kondisi jaringan jalan yang aman, nyaman, menjangkau pusat kegiatan ekonomi masyarakat dan pelosok perdesaan; d. Mempertahankan kondisi jalan yang mantap agar bisa berfungsi secara maksimal, berdayaguna dan berhasilguna; e. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia dan sarana prasarana yang handal, efektif dan efisien; f.

Optimalisasi peran kelembagaan dan akuntabilitas kinerja aparatur untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik bidang SDA dan BM.

Sasaran yang akan dicapai adalah: a. Meningkatnya ketersediaan sumber air baku yang memadai, baik kualitas dan kuantitas untuk pemenuhan kebutuhan pertanian maupun sektor produksi; b. Meningkatnya kualitas pengendalian banjir dan penahan daerah rawan bencana tanah longsor di badan sungai / sumber air baku; c. Meningkatnya kesadaran dan peranserta masyarakat petani dalam pengelolaan jaringan irigasi; d. Meningkatnya

tingkat

layanan

jaringan

irigasi

melalui

pembangunan,

peningkatan, rehabilitasi, operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi; e. Meningkatnya kualitas dan kuantitas jaringan jalan, melalui pembangunan, peningkatan dan rehabilitasi jalan; f.

Meningkatnya aksesibilitas masyarakat daerah terisolir dan terpencil dalam mengembangkan potensi wilayah dan meningkatkan kesejahteraan;

g. Terpeliharanya kualitas kondisi jalan, melalui pemeliharaan jalan; h. Terjaganya tingkat kenyamanan dan keselamatan prasarana jalan bagi para pengguna jalan; i.

Meningkatkan kemampuan aparatur perencana, pelaksana dan pengawas serta penyediaan sarana dan prasarana yang memadai;

j.

Meningkatnya pengelolaan kelembagaan yang semakin efektif efisien dan akuntabel serta ketersediaan database Sumber Daya Air dan Kebinamargaan yang memadai.


Halaman 63

4.3 STRATEGI Bahwa strategi yang dilaksanakan untuk mencapai tujuan dan sasaran Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kabupaten Banyumas adalah : a. Pengembangan Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya; b. Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku; c. Pembangunan Turap/Talud/Bronjong; d. Rehabilitasi / Pemeliharaan Talud/Bronjong; e. Pengendalian Banjir; f.

Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya;

g. Peningkatan Jalan dan Jembatan; h. Pembangunan Jalan dan Jembatan; i.

Pembangunan saluran drainase/ gorong-gorong;

j.

Pembangunan Infrastruktur Perdesaan;

k. Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan; l.

Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan;

m. Rehabilitasi / Pemeliharaan Saluran Drainase / Gorong-Gorong; n. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur; o. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan; p. Pembangunan Sistem Informasi / Data base jalan dan jembatan; q. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan; r.

Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan;

4.4 KEBIJAKAN 1. Kebijaksanaan Operasional Bahwa kebijaksanaan operasional untuk mencapai tujuan dan sasaran yang diharapkan adalah : a. Melaksanakan pengembangan pengelolaan dan konservasi Sungai dan Sumber Daya Air Lainnya; b. Menyediakan dan melaksanakan pengelolaan Air Baku; c. Melaksanakan pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi dan jaringan pengairan lainnya; d. Melaksanakan peningkatan, pemeliharaan dan rehabilitasi Jalan dan Jembatan;


Halaman 64

e. Menyediakan Sarana dan Prasarana kebinamargaan guna mendukung infrastruktur jalan dan jembatan yang mantap, aman, lancar, efisien dan efektif; f.

Melaksanakan pembangunan Infrastruktur Perdesaan yang merata;

g. Melaksanakan

pembinaan

karyawan,

peningkatan

sarana

prasarana

aparatur serta sistem administrasi perkantoran yang baik untuk dapat meningkatkan mutu pelayanan kepada masyarakat; 2. Program yang diperlukan untuk mencapai tujuan dan sasaran sesuai dengan kebijaksanaan Operasional adalah : a. Program Pengembangan Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya; b. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku; c. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya; d. Program Peningkatan Jalan dan Jembatan; e. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan; f.

Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan;

g. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan; h. Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan; i.

Program Pembangunan Sistem Informasi / Data base jalan dan jembatan;

j.

Program Pembangunan saluran drainase/ gorong-gorong;

k. Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Saluran Drainase / Gorong-Gorong; l.

Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong;

m. Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Talud/Bronjong; n. Program Pengendalian Banjir; o. Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan; p. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan; q. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur; r.

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan;

s. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran;


Halaman 65

Tabel 4.4.a. Tabel Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD NO.

TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR KINERJA

1

2

3

4

5

-1

-2

-3

-5

-6

-7

-8

-9

1

Meningkatkan pengelolaan SDA melalui konservasi SDA, penyediaan air baku dan pengendalian daya rusak air secara menyeluruh dan terpadu

Meningkatnya ketersediaan sumber air baku yang memadai, baik kualitas dan kuantitas untuk pemenuhan kebutuhan pertanian maupun sektor produksi lainnya.

Rasio jumlah embung/situ yang dimanfaatkan untuk sumber air baku

57,14%

73,33%

81,25%

94,12%

100,00%


42,41%

42,78%

43,15%

43,52%

43,89%

Meningkatnya kualitas pengendalian banjir dan penanganan daerah rawan bencana tanah longsor di badan sungai / sumber air.

Rasio jumlah daerah kritis di badan sungai

25,35%

25,22%

25,09%

24,96%

24,83%

Rasio Sempadan sungai yang dipakai bangunan liar dan penggunaan lain

17,39%

14,34%

10,68%

6,62%

2,05%

Turap/talud/bronjong di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor

11,49%

17,24%

22,99%

28,74%

34,48%

Rasio panjang sungai yang mengalami pengurangan kapasitas

16,12%

16,04%

15,95%

15,86%

15,77%

Rasio kelompok masyarakat peduli sungai yg aktif

41,18%

47,06%

52,94%

58,82%

64,71%


-4

TARGET KINERJA PADA TAHUN KE-

Halaman 66

NO.

TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR KINERJA

-1

-2

-3

-4

2

Meningkatkan Pengembangan dan pengelolaan sistem jaringan irigasi untuk memberikan pelayanan secara optimal, efektif dan efisien

Meningkatnya luas dan tingkat layanan jaringan irigasi melalui pembangunan, peningkatan, rehabilitasi, operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi.

Luas irigasi kabupaten dalam kondisi baik

Meningkatnya kesadaran dan peranserta masyarakat petani dalam pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi. Meningkatnya kualitas dan kuantitas jaringan jalan, melalui pembangunan, peningkatan dan rehabilitasi jalan.

3

Meningkatkan keandalan sistem jaringan jalan dengan mewujudkan kondisi jaringan jalan yang aman nyaman menjangkau pusat kegiatan ekonomi masyarakat dan pelosok perdesaan

Meningkatnya aksebilitas dan mobilitas masyarakat daerah terisolir dan terpencil dalam mengembangkan potensi wilayah.


TARGET KINERJA PADA TAHUN KE1

2

3

4

5

-5

-6

-7

-8

-9

56,99%

70,01%

73,14%

76,27%

79,40%


37,69

37,69

37,69

37,69

37,69

Rasio GP3A/IP3A yang aktif

55,00%

70,00%

85,00%

100,00%

100,00%

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik

52,71%

58,77%

64,82%

70,88%

76,93%

Rasio Kelompok Masyarakat Peduli Jalan (KMPJ) yg aktif

18,52%

37,04%

55,56%

77,78%

100,00%

Panjang jalan yang memiliki trotoar dan atau drainase/saluran pembuangan air

1,60%

1,73%

1,85%

1,98%

2,10%

1,54

1,55

1,55

1,55

1,55

Jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4)

4,36%

4,11%

3,85%

3,60%

3,35%

Proporsi jumlah jembatan dalam kondisi baik

87,66%

88,53%

89,40%

90,27%

91,13%

Panjang jalan dilalui roda 4

Halaman 67

NO.

TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR KINERJA

-1

-2

-3

-4

4

Mempertahankan kondisi jalan yang mantap agar bisa berfungsi secara maksimal, berdaya guna dan berhasil guna

Terpeliharanya kualitas kondisi jalan yang mantap, melalui pemeliharaan berkala dan pemeliharaan rutin jalan.

Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (>40 km/jam)

Terjaganya tingkat kenyamanan dan keselamatan prasarana jalan bagi para pengguna jalan Meningkatnya kemampuan aparatur perencanaan, pelaksana dan pengawas serta penyediaan sarana prasarana yang memadai, efektif dan efisien.

Meningkatnya pengelolaan kelembagaan yang semakin efektif , efisien dan akuntabel serta ketersediaan data base yang memadai.

5

Meningkatkan kapasitas sumberdaya manusia dan sarana prasarana yang andal, efektif dan efisien


TARGET KINERJA PADA TAHUN KE1

2

3

4

5

-5

-6

-7

-8

-9

62,50%

65,61%

68,71%

71,82%

74,93%

916

926

936

946

956

Drainase dalam kondisi baik / pembuangan aliran air tidak tersumbat

30,58%

30,95%

31,33%

31,71%

32,09%

Rasio kemampuan aparatur dalam dalam melaksanakan tugas

90,48%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

Rasio ketersediaan aparatur

90,82%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

Rasio ketersediaan sarana prasarana SDA & BM dalam dalam melaksanakan tugas

80,71%

82,28%

92,40%

93,97%

100,00%

Rasio pelaksanaan SOP (Standar Operasional Pelayanan) Dinas SDA & BM

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

Rasio Ketersediaan database Dinas SDA & BM

81,25%

95,83%

97,92%

100,00%

100,00%

Jumlah Jembatan dalam kondisi baik

Halaman 68

V.

RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Program dan Kegiatan

2 Bidang Sungai & Air Baku Program Pengembangan Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya Pembangunan / Rehabilitasi embung/situ Pemeliharaan sungai

Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Konservasi mata air Program Pembangunan

Indikator Kinerja Program (outcome) dan Kegiatan (output)

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Data Capaian pada Tahun Awal Perencanaan

2012

3

Tahun-1

2013

target

4

5

Tahun-2

Rp

target

6

-10

9.775.000.000 Embung/situ yang dimanfaatkan untuk sumber air baku Jumlah KMPS aktif Pembangunan embung baru Pemanfaatan embung Pemeliharaan sungai Pembinaan KMPS Jumlah Mata Air

Konservasi mata air Daerah kritis di badan sungai

Tahun-3

Rp

target

-11

-12

9.775.000.000

Tahun-4

Rp

target

-13

-14

9.475.000.000

Tahun-5

Rp

target

-15

-16

9.775.000.000

Kondisi Kinerja pada akhir periode Renstra SKPD

Rp

target

-17

-18

8.875.000.000

5 bh

8 bh

11 bh

13 bh

16 bh

17 bh

17 bh

8 Unit

6 Unit

7 Unit

8 Unit

9 Unit

10 Unit

11 Unit

11 bh

227 bh

227 bh

600.000.000

1 bh

600.000.000

1 bh

600.000.000

1 bh

600.000.000

2 bh

600.000.000

2 bh

600.000.000

1 bh

300.000.000

2 bh

600.000.000

1 bh

1,50 Km 1 Unit

525.000.000

1,50 Km 1 Unit

525.000.000

1,50 Km 1 Unit

525.000.000

1,50 Km

525.000.000

25.000.000

1 Unit

25.000.000

1,50 Km 1 Unit

229 bh

2 bh 292,36 Km

25.000.000

25.000.000

231 bh

200.000.000

290,86 Km


2 bh 289,36 Km

233 bh

200.000.000

2 bh 287,86 Km

235 bh

200.000.000

2 bh 286,36 Km

4 bh

2.400.000.000

300.000.000

8 bh

2.400.000.000

525.000.000

7,50 Km 5 Unit

2.625.000.000

25.000.000

237 bh

200.000.000

2 bh 284,86 Km

-19 47.675.000.000

4 bh

1 bh

Rp

125.000.000

237 bh

200.000.000

10 bh

1.000.000.000

284,86 Km

Halaman 69





2012

2013

Tahun-1

target

Rp 6

2

3

4

5

Turap/Talud/Bron jong

Turap/talud/bro njong di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor Perkuatan tebing sungai

34,80 Km

32,80 Km

Pembangunan Turap/Talud/Bronj ong

Turap/talud/bron jong di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor Sempadan sungai yang dipakai bangunan liar dan penggunaan lain Sosialisasi sempadan sungai

Pengurangan bangunan liar

Program Pengendalian Banjir

Panjang sungai yang mengalami pengurangan kapasitas

Normalisasi Sungai

511,00 Km

target

Rp

-10

-11

30,80 Km

Tahun-3

target

Rp

-12

-13

28,80 Km

Tahun-4

target

Rp

-14

-15

26,80 Km

Tahun-5

target

Rp

-16

-17

24,80 Km

Kondisi Kinerja pada akhir periode Renstra SKPD target

Rp

-18

-19

24,80 Km

1,50 Km

6.750.000.000

1,50 Km

6.750.000.000

1,50 Km

6.750.000.000

1,50 Km

6.750.000.000

1,50 Km

6.750.000.000

7,50 Km

33.750.000.000

2,00 Km

600.000.000

2,00 Km

600.000.000

2,00 Km

600.000.000

2,00 Km

600.000.000

2,00 Km

600.000.000

10,00 Km

3.000.000.000

461,00 Km

50,00 Km

186,00 Km

Tahun-2

399,00 Km

50.000.000

185,00 Km

1,00 Km

50,00 Km

329,00 Km

50.000.000

184,00 Km

425.000.000


1,00 Km

50,00 Km

245,00 Km

50.000.000

183,00 Km

425.000.000

1,00 Km

50,00 Km

152,00 Km

50.000.000

182,00 Km

425.000.000

1,00 Km

50,00 Km

152,00 Km

50.000.000

181,00 Km

425.000.000

1,00 Km

250,00 Km

250.000.000

181,00 Km

425.000.000

5,00 Km

2.125.000.000

Halaman 70


2

Indikator Kinerja Program (outcome) dan Kegiatan (output) 3



2012

Tahun-1

2013

target

4

5

Bidang Irigasi Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

OP Irigasi

Rehabilitasi Jaringan Irigasi

Tahun-2

Rp

target

6

-10

22.061.289.000

Tahun-3

Rp

target

-11

-12

10.061.289.000

Tahun-4

Rp

target

-13

-14

8.861.289.000

Tahun-5

Rp

target

-15

-16

8.861.289.000


Rp

target

-17

-18

8.816.289.000

43,97 %

56,99 %

70,01 %

73,14 %

76,27%

79,40 %

79,40 %

Jumlah GP3A/IP3A yang aktif

8 Unit

11 Unit

14 Unit

17 Unit

20 Unit

20 Unit

20 Unit

Tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada

43,97 %

56,99 %

70,01 %

73,14 %

76,27%

79,40 %

79,40 %

17.665 Ha

4.416.289.000

17.665 Ha

4.416.289.000

17.665 Ha

4.416.289.000

17.665 Ha

4.416.289.000

Pembinaan IP3A/GP3A

3 Unit

45.000.000

3 Unit

45.000.000

3 Unit

45.000.000

3 Unit

45.000.000

Penanganan Jaringan Irigasi

38.211 M

16.000.000.000

9.186 M

4.000.000.000

9.186 M

4.000.000.000

9.186 M

4.000.000.000

9.186 M

Penanganan Bangunan Irigasi

32 DI

1.600.000.000

32 DI

1.600.000.000

8 DI

400.000.000

8 DI

400.000.000

8 DI


17.665 Ha

4.416.289.000

-19 58.661.445.000

Irigasi kabupaten dalam kondisi baik

Pemeliharaan Irigasi

Rp

17.665 Ha

22.081.445.000

12 Unit

180.000.000

4.000.000.000

74.954 M

32.000.000.000

400.000.000

88 DI

4.400.000.000

Halaman 71


2




2012

Tahun-1

2013

target

4

5

Tahun-2

Rp

target

6

-10

82.413.830.133

Tahun-3

Rp

target

-11

-12

Rp

target

-13

-14

Rp

target

-15

-16

Rp

target

-17

-18

-19

Peningkatan Kondisi Baik Jalan Kabupaten

62,01 Km

46.510.838.420

62,01 Km

46.510.838.420

62,01 Km

46.510.838.420

62,01 Km

46.510.838.420

62,01 Km

46.510.838.420

310,07 Km

232.554.192.100

Pembangunan / Peningkatan Bangunan Pelengkap Jalan

Pembangunan / Peningkatan Bangunan Pelengkap Jalan

5 Unit

250.000.000

5 Unit

250.000.000

5 Unit

250.000.000

5 Unit

250.000.000

5 Unit

250.000.000

25 Unit

1.250.000.000

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Pembangunan Jembatan Kabupaten

Pembangunan Jembatan Kabupaten

5 Unit

4.000.000.000

5 Unit

4.000.000.000

5 Unit

4.000.000.000

5 Unit

4.000.000.000

5 Unit

4.000.000.000

25 Unit

20.000.000.000

Program Pembangunan saluran drainase/ gorong-gorong

Trotoar dan atau drainase/ saluran pembuangan air

Pembangunan saluran drainase/ gorong-gorong

Saluran drainase/ gorong-gorong

11,90 Km

12,90 Km

1,00 Km

1.606 Km

13,90 Km

250.000.000


1,00 Km

1.756 Km

14,90 Km

250.000.000

1,00 Km

1.906 Km

15,90 Km

250.000.000

1,00 Km

82.413.830.133

Rp

Pembangunan / Peningkatan Jalan Kabupaten

1.456 Km

82.413.830.133


Panjang jaringan jalan dalam kondisi baik

1.306 Km

82.413.830.133

Tahun-5

Bidang Pembangunan Jalan & Jembatan Program Peningkatan Jalan dan Jembatan

1.156 Km

82.413.830.133

Tahun-4

1.906 Km

16,90 Km

250.000.000

1,00 Km

387.069.150.666

16,90 Km

250.000.000

5,00 Km

1.250.000.000

Halaman 72


2 Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

Peningkatan Jalan Desa


Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

Tahun-5


target

Rp

target

Rp

target

Rp

target

Rp

target

Rp

target

Rp

4

5

6

-10

-11

-12

-13

-14

-15

-16

-17

-18

-19

2.478 Km

2.478 Km

2.478 Km

2.478 Km

2.478 Km

2.478 Km

2.478 Km

Jumlah Jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk

5 Km

5 Km

5 Km

5 Km

5 Km

5 Km

Jalan Desa

87,99 Km

3 Panjang jalan dilalui roda 4

Jembatan Perdesaan

2012

Tahun-1

2013

Jumlah jembatan dalam kondisi baik Pembangunan Jembatan Perdesaan



906 Unit

26.395.664.632

916 Unit

10 Unit

87,99 Km

26.395.664.632

926 Unit

5.000.000.000


10 Unit

87,99 Km

26.395.664.632

936 Unit

5.000.000.000

10 Unit

87,99 Km

26.395.664.632

946 Unit

5.000.000.000

10 Unit

87,99 Km

26.395.664.632

956 Unit

5.000.000.000

10 Unit

439,93 Km

131.978.323.160

956 Unit

5.000.000.000

50 Unit

Halaman 73


2 Bidang Pemeliharaan Jalan & Jembatan Program Rehabilitasi/Pem eliharaan Jalan dan Jembatan

Pemeliharaan Jalan




2012

Tahun-1

2013

target

4

5

Tahun-2

Rp

target

6

-10

29.900.000.000

Tahun-3

Rp

target

-11

-12

29.900.000.000

Tahun-4

Rp

target

-13

-14

29.900.000.000

Tahun-5

Rp

target

-15

-16

29.900.000.000


Rp

target

-17

-18

29.900.000.000

Rp -19 149.500.000.000

Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (>40 km/jam)

478 Km

503 Km

528 Km

553 Km

578 Km

603 Km

603 Km

Tersedianya jalan yang menjamin kendaraan dapat berjalan dengan selamat dan nyaman

59,39 %

67,10 %

74,81 %

82,51 %

90,22%

97,92 %

97,92 %

Jembatan dalam kondisi baik

906 Unit

916 Unit

926 Unit

936 Unit

946 Unit

956 Unit

956 Unit

Pemeliharaan Rutin Jalan Kabupaten

478,00 Km

10.000.000.000

503,00 Km

10.000.000.000

528,00 Km

10.000.000.000

553,00 Km

10.000.000.000

578,00 Km

10.000.000.000

578,00 Km

50.000.000.000

Pemeliharaan Berkala Jalan Kabupaten

25,00 Km

8.000.000.000

25,00 Km

8.000.000.000

25,00 Km

8.000.000.000

25,00 Km

8.000.000.000

25,00 Km

8.000.000.000

125,00 Km

40.000.000.000

Pemeliharaan Rutin Jalan Desa Pemeliharaan Berkala Jalan Desa

678,18 Km

4.000.000.000

766,17 Km

4.000.000.000

854,15 Km

4.000.000.000

942,14 Km

4.000.000.000

1030,1 2 Km

4.000.000.000

1118,1 1 Km

20.000.000.000

87,99 Km

3.000.000.000

87,99 Km

3.000.000.000

942,14 Km

3.000.000.000

1030,12 Km

3.000.000.000

1118,1 1 Km

3.000.000.000

1118,1 1 Km

15.000.000.000


Halaman 74


2 Pemeliharaan Jembatan

Pemeliharaan Bangunan Pelengkap Jalan




2012

2013 4

Tahun-1

target 5

Rp 6

Tahun-2

target -10

Rp -11

Tahun-3

target -12

Rp -13

Tahun-4

target -14

Rp -15

Tahun-5

target -16

Rp -17

Kondisi Kinerja pada akhir periode Renstra SKPD target -18

Rp -19

Pemeliharaan Rutin Jembatan Kabupaten

20 Unit

1.000.000.000

20 Unit

1.000.000.000

20 Unit

1.000.000.000

20 Unit

1.000.000.000

20 Unit

1.000.000.000

100 Unit

5.000.000.000

Pemeliharaan Rutin Jembatan Desa

25 Unit

1.250.000.000

25 Unit

1.250.000.000

25 Unit

1.250.000.000

25 Unit

1.250.000.000

25 Unit

1.250.000.000

125 Unit

6.250.000.000

Rehabilitasi Jembatan Kabupaten

3 Unit

750.000.000

3 Unit

750.000.000

3 Unit

750.000.000

3 Unit

750.000.000

3 Unit

750.000.000

15 Unit

3.750.000.000

Rehabilitasi Jembatan Desa

7 Unit

750.000.000

7 Unit

750.000.000

7 Unit

750.000.000

7 Unit

750.000.000

7 Unit

750.000.000

35 Unit

3.750.000.000

Pengadaan Bahan Konstruksi Jembatan Pemeliharaan Bangunan Pelengkap Jalan

10 Unit

250.000.000

10 Unit

250.000.000

10 Unit

250.000.000

10 Unit

250.000.000

10 Unit

250.000.000

50 Unit

1.250.000.000

10 Unit

750.000.000

10 Unit

750.000.000

10 Unit

750.000.000

10 Unit

750.000.000

10 Unit

750.000.000

50 Unit

3.750.000.000

Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Saluran Drainase / Gorong-Gorong

Drainase dalam kondisi baik

Rehabilitasi / Pemeliharaan Saluran Drainase / Gorong-Gorong

Pemeliharaan Saluran Drainase / Gorong-Gorong

80,00 Km

81,00 Km

1,00 Km

82,00 Km

150.000.000

144.150.119.133


1,00 Km

83,00 Km

150.000.000

132.150.119.133

1,00 Km

84,00 Km

150.000.000

130.650.119.133

1,00 Km

85,00 Km

150.000.000

130.950.119.133

1,00 Km

85,00 Km

150.000.000

130.005.119.133

5,00 Km

750.000.000

642.905.595.666

Halaman 75

VI.

INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Kondisi

NO

Indikator

Tahun 0

Tahun 1

Tahun 2

Tahun 3

Tahun 4

Tahun 5

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD

Kinerja pada awal periode RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

-1

-2

-3

-4

-5

-6

-7

-8

-9

1

Rasio jumlah embung/situ yang dimanfaatkan untuk sumber air baku

38,46%

57,14%

73,33%

81,25%

94,12%

100,00%

Embung/ situ untuk sumber air baku = 17 buah

2


42,04%

42,41%

42,78%

43,15%

43,52%

43,89%

Mata Air kondisi baik = 233 buah

3

Luas irigasi kabupaten dalam kondisi baik Tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada.

43,97%

56,99%

70,01%

73,14%

76,27%

79,40%

43,97%

56,99%

70,01%

73,14%

76,27%

79,40%

37,69

37,69

37,69

37,69

37,69

37,69

4

5


6

Rasio GP3A/IP3A yang aktif Rasio Kelompok Masyarakat Peduli Jalan (KMPJ) yg aktif

40,00%

55,00%

70,00%

85,00%

100,00%

100,00%

20 IP3A aktif

0,00%

18,52%

37,04%

55,56%

77,78%

100,00%

KMPJ aktif = 27 kelompok

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik Panjang jalan dilalui roda 4 (m/jiwa) Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (>40 km/jam)

46,66%

52,71%

58,77%

64,82%

70,88%

76,93%

Jalan kondisi baik = 1.906 Km

1,54

1,54

1,55

1,55

1,55

1,55

59,39%

62,50%

65,61%

68,71%

71,82%

74,93%

Tersedianya jalan yang menjamin kendaraan dapat berjalan dengan selamat dan nyaman Proporsi jumlah jembatan dalam kondisi baik

59,39%

62,50%

65,61%

68,71%

71,82%

74,93%

86,78%

87,66%

88,53%

89,40%

90,27%

91,13%

7

8

9

10

11

12


Jalan Kabupaten kondisi baik = 603 Km

Jembatan kondisi baik = 956 buah

Halaman 76

VIII.

LAMPIRAN


Halaman 78

RENCANA STRATEGISTAHUN DINAS SUMBER DAYA AIR DAN BINA MARGA KABUPATEN BANYUMAS

Recommend Documents