RENCANA KERJA KELURAHAN PAGERBATU TAHUN 2014
KELURAHAN PAGERBATU KECAMATAN MAJASARI KABUPATEN PANDEGLANG Jalan Keramat simpeureum No. 07 Campuraksanta, Pagerbatu-Majasari
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Secara umum tugas dan kewajiban Pemerintah adalah menciptakan regulasi Pelayanan Umum Pengembangan Sumber daya Produktif, Menciptakan ketentraman dan Ketertiban masyarakat, Pelestarian nilainilai sosial cultural dan memperkuat persatuaan kesatuan bangsa, pengembangan kehidupan demokrasi, menciptakan keadilan, pelestarian lingkungan hidup, penerapan dan penegakan undang-undang dan mengembangan kehidupan berbangsa dan bernegara. Untuk mewujudkan tugas-tugas tersebut tentunya membutuhkan suatu pemerintahan yang bersih dan berwibawa dengan menerapkan nilai-nilai dan norma-norma yang di jungjung tinggi oleh bangsa. Dalam peleksanaannya diperlukan penerapan prinsip good governance yang memuat prisip-prinsip akuntabilitas, tranparansi, rule of law profosionalisme, evektipitas dan efetensi Dengan modal tersebut diharapkan pemerintah dapat berjalan sesuai dengan amanat dan aspirasi masyarakat, baik di tingkat pusat maupun tingkat pemerintahan daerah. Terkait dengan hal tersebut, kecamatan memiliki peran yang penting dalam menunjang keberhasilan pemeritah daerah otonom karena merupakan ujung tombak pelayanan dan pembinaan masyarakat seperti disebutkan dalam undang-undang No. 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah pasal 126 ayat (2) yang menyebutkan. “Kelurahan sebagamana dimaksud pada ayat 1 dipimpin oleh kelurahan yang dalam pelaksanaan tugasnya memperoleh pelimpahan sebagi wewenang bupati atau walikota untuk menangani urusan otonomi daerah “ Jadi dapat dikatakan bahwa semakin besar wewenang yang di limpahkan semakin besar tangung jawab lurah dalam mengeban tugasnya. Di samping Lurah Pagerbatu melaksanakan tugas dari Camat dan bupati, juga menyelengarakan tugas umum Pemerintahan yang meliputi. 1) Menkordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat, 2) Mengkordinasikan upaya penyelenggaraan keamanan dan ketertiban umum, 3) Mengkordinasikan penerapandan penegakan peraturan perudang-undangan, 4) Mengkordinasikan pemeliharaan prasarana dan pasilitas pelayanan umum, 5) Mengkordinasikan kegiatan pemerintahan di Kelurahan, 6) Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya. Mengingat semakin komplek tugas lurah,maka perlu dibuat suatu pola perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan secara cermat,terarah dan komperehensip perencanaan pembangunan , pembinaan sosial budaya kemasyarakatan dan pengembangan perekonomian di tingkat kelurahan. Adapun pelaksanaan pembangunan dilakukanoleh dinas daerah yang di padu dengan swadaya masyarakat. Sedangkan dalam perencanaan pembangunan , kemasyarakatan dan kepemerintahan lurah berkewajiban membuat renstra kepada bupati. Sebagai aplikasi dari uraian di atas maka perlu di susun satu rencana strategis yang dikenal dengan (RENSTRA) yang merupakansuatu wujuddari model penyelenggaraan kepemeritahan (good governance). Oleh sebab itu prinsip-prisip dasar yang terdapat dalam uu No. 32/2004 yanmeliputi demokrasi, peran serta masyarakat ,pemerataan dan keadilan serta keragaman dan potensi daerah merupakan titik tolak dalam penyusunan rencana strategis kelurahan pagerbatu tahun 2001-20016 ini yang diorientasikan untuk mewujudkan visi kabupaten pandeglang di kelurahan pagerbatudalam mencapai masyarakat mandiri,agamis,demokratis,produktif,maju, aman,terib dan berdaya saing.selanjutnya berdasarkan rencana strategis yang telah di susun akan diimplementasikan dalam bentuk rencana kerja (Renja) tahunan yang merupakan dasar dari penilaian keberhasilan pelaksaan fungsi-fungsi kepemerintahan kelurahan pagerbatu untuk rentang waktu tahun 2011 sampai tahun 2016.
1.2 Landasan hukum Landasan hokum penyusunan rencana kerja (RENJA) kelurahan pagerbatu tahun 2013 antara lain : 1) Undang-undang nomor 17 tahun 2003 tentang keuagan Negara (lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003 No. 47 , Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia No. 4286); 2) Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 tentang sistem perencanaan pembangunan nasional ( lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 104, tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421 ); 3) Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 No. 125, tambahan lembaran Negara Republik Indonesia No. 4437) ; 4) Undang –undang Nomor 33 tahun 2004 tentanr perimbangan keuagan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 126, tambahan lembaran Negara Republik Indonesia nomor 4438 ); 5) Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang tahapan tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksaan rencana pembangunan daerah ( lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2008 nomor 21 , tambahan lembaran Negara Republik Indonesia nomor 4817 ) 6)
Peraturan dalam menteri dalam negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang pelaksanaan peraturan pemetintah nomor 28 tahun 2008 tentang tahapan, tatacara penyusunan pengendalian dan evaluasi pelaksaan rencana pembangunan daerah ;
7)
Peraturan derah kabupaten pandeglang nomor 06 tahun 2008 tentang organisasi perangkat daerah (lembaran derah kabupaten pandeglang );
8) Peraturan derah nomor 09 tahun 2011 tentang rencana pembagunan jangka menengah derah (RPJM-KEL) kabupaten pandeglang tahun 2011-2016;
1.3. Maksud dan tujuan Maksud di susunnya Rencana Kelurahan (RENJA) Pagerbatu tahun 2013 adalah memberikan arah penyelengaraan pemeritahan . pembangunan dan pembinaan kehidupan kemesyarakatan serta pelaksanaan pembangunan yang menjadi prioritas yaitu kegiatan-kegiatan perencanaan strategis di wilayah Kelurahan Pagerbatu guna mewujudkan satu tahun kedepan yang diingkan baik oleh pemerintah kabupaten pandeglang oleh semua lapisan masyarakat hinga hasil-hasil pelayanan publik ,pelaksanaan pembangunan , kemasyarakatan serta penciptaan kondisi yang konduktif mendapatkan pengakuan dari elemen masyarakat . Adapun tujuan disusunnya Rencana Kerja Kelurahan pagerbatu Tahun 2013 adalah : 1) Sebagai input dalam rangka perbaikan pelaksanaan tugas dan peningkatan pembangunan satu tahun kedepan 2) Memberikan kondisi penciptaan itegritas , sikronisasi, dan kesinergian antar pelaksanaan kegiatan pembangunan di wilayah kabupaten pandeglang khususnya kelurahan pagerbatu; 3) Membuat acuan perencanaan yang mmuat visi, misi, tujuan ,strategi kebijakan ,program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan pungsi SKPD KELURAHAN 4) Bahan evaluasi perencanaan tugas-tugas lurah berikutnya.
1.4. SISTEMATIKA PENYUSUNAN 1. PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penyusunan
II. EVALUASI PENYUSUNAN RENJA KELURAHAN PAGERBATU TAHUN LALU 2.1 Evaluasi Pelaksanaan Renja tahun lalu dan capaian Renstra Kelurahan Pagerbatu 2.2 Analisis kinerja pelayanan kelurahan Pagerbatu 2.3 Isi- isu penting penyelengaraan tugas dan fungsi 2.4 Review terhadap rancangan awal RKP-KEL 2.5 Penelaahan usulan program dan kegiatan masyarakat
III. TUJUAN ,SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1 Telaah Terhadap Kebijakan Nasional 3.2 Tujuan dan Sasaran Renja Kelurahan pagerbatu 3.3 Program dan Kegiatan
IV. PENUTUP
BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA KELURAHAN PAGERBATU TAHUN LALU
2.1
Evaluasi Pelaksanaan Renja Pada Tahun Lalu Dan Capaian Renstra Kelurahan Pagerbatu Pelaksanaan program dan kerja pada tahun-tahun sebelumnya yaitu 2010-2012 antara lain : Program pelayanan administrasi perkantoran, meliputi kegiatan : -
Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor
-
Rapat-rapat keoordinasi dan konsultasi keluar daerah
-
Layanan administrasi kantor
-
Pembayaran honorium tenaga kontrak kerja kabupaten pandeglang
Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur, meliputi kegiatan : -
Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor
-
Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional
-
Pemeliharaan rutin/berkala peralatan kantor
Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan evaluasi, meliputi kegiatan : -
Penyusunan laporan dan rekonsiliasi keuangan
-
Pengelolaan aset SKPD
Program peningkatan pengembangan dokumen perencanaan dan evaluasi, meliputi kegiatan : -
Penyusunan Dokumen Perencanaan SKPD
-
Penyusunan Dokumen Pelaporan Dan Evaluasi SKPD Program Penyelenggaraan Pemerintahaan Umum, Meliputi Kegiatan :
-
Koordinasi Upaya Penyelenggaraan Ketentraman Dan Ketertiban Umum
-
Pemberdayaan PKK
-
Musrenbangkel
-
Peningkatan Penyelenggaraan Kegiatan Distribusi Raskin
-
Peningkatan Penyelenggaraan Kegiatan Kelembagaan Masyarakat
2.2. Analisis kinerja pelayanan kelurahan pagerbatu Kinerja pelayanan di keluran pagerbatu dapat dilihat dari beberapa indikator kinerja : 1. Meningkatnya Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Meningkatnya Sarana Dan Prasarana Aparatur 3. Meningkatnya System Pelaporan Capaian Kinerja Dan Keuangan 4. Meningkatnya Pengembangan Dokumen Perencanaan, Pelaporan Dan Evaluasi 5. Meningkatnya Penyelenggaraan Pemerintahan Umum 6. Meningkatnya Kerukunan Kehidupan Beragama 7. Meningkatnya Pembinaan Dan Permasyarakatan Olahraga Tingkat Kelurahan Pagerbatu Dan 8. Meningingkatnya Pembinaan Dan Partisipasi Pemuda Tingkat Kelurahan Pagerbatu.
Lingkup analisis kinerja pelayanan di kelurahan pagerbatu meliputi analisis lingkungan internal dan analisis lingkungan eksternal yang dapat menghasilkan kesimpulan analisis berupa daftar perioritas faktor lingkungan, baik internal maupun eksternal, serta dampaknya terhadap masa depan organisasi, yang selanjutnya akan berpengaruh pada hubungan internal organisasi pada gilirannya dapat ditentukan faktor kunci keberhasilan antara lain :
1. lingkungan internal Kekuatan : -
Visi Dan Misi Organisasi Yang Jelas
-
Kekuatan hukum tentang tugas pokok dan fungsi kecamatan
-
Adanya sarana dan prasarana Kelemahan :
-
Jumlah dan kualitas SDM yang belum memadai
-
Belum adanya SPM kelurahan pagerbatu
-
Lemahanya pelaksanaan koordinasi dengan pemerintahan kabupaten dan instansi teknis lainya
-
Belum tertib dan lemahnya sistim administrasi organisasi
-
Belum optimalnya penyusunan kebijakan dan perencanaan
2. Lingkungan eksternal Peluang: -
RPJM-Kel Kecamatan Majasari kabupaten pandeglang tahun 2011-2016
-
Agenda pembangunan tahunan kabupaten pandeglang
-
Tuntutan kualitas penyelenggaraan pelayanan publik dan akuntabilitas pemerintahan
-
Komitmen Bupati dalam pemberdyaan masyarakat dan peningkatan kualitas prasarana wilayah dan pelayanan publik
-
Keterkaitan institusional (koordinatik) pemerintahan yang ada di wilayah dengan Kelurahan
-
Dukungan dan parsitipasi masyarakat luas
-
Diklat peningkatan kualitas aparatur
-
Kehidupan sosial,budaya dan keagamaan masyarakat
-
Kebutuhan akan rasa aman, tertib dan tentram Ancaman:
-
Jarak yang jauh dari ibu kota kabupaten
-
Prasarana wilayah yang masih rendah dan kurang memadai
-
Rendahnya tingkat kepercayaan masyarakat terhadap institusi pemerintahan
-
Praktek-praktek yang merusak akuntabilitas organisasi oleh aparaturnya
-
Kebijakan instansi teknis yang mendukung pemberdayaan masyarakat.
-
Kecendrungan masyarakat untuk mengabaikan perat peraturauran dan kewajiban yang mengikatn dan kewajiban yang mengikat
-
Kondisi ekonomi masyarakat yang mengalami penurunan kualitas. Untuk lebih jelasnya mengenai pencapaian kinerja pelayanan di kelurahan pagerbatu dapat di lihat pada lampiran.
2.3. ISU-ISU PENTING PENYELANGGARAAN TUGAS DAN FUNGSI
Dalam rangka penyelanggaraan tugas dan fungsi kelurahan pagerbatu bahwa ditentukan Isuisu penting yaitu sebagai beerikut : a.
Pemanfaatan Kebijakan penyerahan Camat kepada lurah dibidang pemerintahan untuk mendayagunakan segenap potensi yang ada di wilayah Kelurahan. Dengan adanya penyerahan sebagian kewenangan Camat kepada lurah, maka lurah dengan tetap mendasarkan pada asas kepatutan dan peraturan perundang undangan yang berlaku, memiliki posisi yang kuat dan strategis dalam mendayagunakan segenap potensi yang ada, baik potensi kelembagaan pemerintah, potensi kelembagaan non pemerintah, potensi wilayah, dan potensi masyarakat dalam mendukung tugas pokok dan fungsi guna pencapaian tujuan yang lebih besar yakni tercapainya visi kabupaten pandeglang;
b.
Optimalisasi partisipasi masyarakat dan kalangan dunia usaha diwilayah kelurahan harus terus memacu partisipasi masyarakat dan kalangan dunia usaha dalam penyelenggaraan pembangunan, terlebih pada pembangunan peningkatan insfrastruktur wilayah guna mendorong pertumbuhan ekonomi masyarakat. Terlebih dengan adanya kewajiban pengusaha untuk sungguh-sungguh memperhatikan company/coorperate sosial responsibility (CSR), maka kelurahan harus benar-benar memanfaatkan peluang tersebut untuk upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat;
c.
Pelayanan prima. Kelurahan sebagai salah satu SKPD diperintah kabupaten pandeglang yang menyelenggarakan pelayanan publik, maka harus benar-benar mampu memberikan pelayanan secara prima kepada masyarakat yaitu pelayanan cepat, akurat, memiliki legalitas hukum dan tentunya dengan tetap mendasarkan pada prosedur serta pada tatanan atau aturan yang berlaku. Dalam penyelenggaraan pelayanan prima tersebut maka diperlukan standar pelayanan yang secara normatif harus dikomunikasikan dengan masyarakat. Harapannya dengan pelayanan prima akan muncul kembali kepercayaan masyarakat kepada pemerinth, menciptakan kepuasan dan pada akhirnya mampu mendorong berkembangnya dinamika aktivitas masyarakat;
d. Peningkatan kapasitas aparatur, keberadan aparatur merupakan faktor penting dalam rangka penyelenggaraan tugas fungsi, serta pemberian pelayanan masyarakat. Sebagai faktor penting, maka aparatur yang ada harus mencukupi dalam jumlah dan memiliki secara kualitas. Oleh sebab itu perlu usaha dalam Meningkatkan kemampuan sumber daya aparatur; e.
Arah kebijakan dan nota kesepahaman antara pemerintah kabupaten pandeglang dan kabupaten serang tentang pengembangan bersama bidang pariwisata. Sebagai wilayah yang memiliki posisi strategis diantara 2 (dua) kota dan memiliki potensi wilayah yang cukup layak untuk dikembangkan, maka kelurahan pagerbatu harus betul-betul memanfaatkan posisi dan potensi yang dimiliki, guna mendorong kemajuan dan kesejahteraan masyarakat.
2.4. Review terhadap rancangan awal RKPD
Rencana kerja pembangunan daerah (RKPD) merupakan dokumen perencanaan pemerintah untuk periode 1 tahun dan merupakan penjabaran dari RPJM KEL yang memuat a) rancangan kerangka ekonomi daerah; b) program perioritas pembangunan daerah dan c) rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju, yang selanjutnya akan dipakai sebagai dasar penyusunan KUA-PPAS. Rencana kerja kelurahan pagerbatu berdasarkan RKPD kabupaten pandeglang yang melaksanakan program dan kegiatan berlokasi di wilayah k lurahan pagerbatu. Untuk lebih jelasnya mengenai review rancangan awal RKPD tahun 2013 dapat dilihat pada lampiran.
2.5. Penelaahan usulan program dan kegiatan masyarakat
Usulan program dan kegiatan kelurahan pagerbatu pada tahun 2013 dalam rangka penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan umum dan kewenangan pemerintah yang dilimpahkan oleh bupati dalam rangka penguatan otonomi daerah diarahkan pada : a) Peningkatan kualitas pelayanan publik yang menjadi kewenangan kelurahan dan peningkatan kualitas aparaturnya; b) Upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertibn umum, penegakan peraturan perundangundangan serta mendorong kesadaran masyarakat dalam membayar pajak dan retribusi. Telaah usualan program dan kegiatan masyarakat ini didasari oleh pemikiran bahwa dalam rangka mewujudkan visi kelurahan pagerbatu maka 2 hal tesebut diatas perlu dilaksanakan dan dicapai oleh pengemban delegasi.
BAB III TUJUAN,SASARAN,PROGRAM DAN
KEGIATAN
3.1. Telaah Terhadap Kebijakan Nasional Kebijakan merupakan suatu keputusan yang diambil untuk menggambarkan pioritas pelaksaan tugas dengan mempertimbangkan sumber daya yang diimiliki serta kendala-kendala yang ada dalam kurung waktu tertentu agar pencapaian tujuan dapat ssesuai dengan rencana secara efesien dan efektif yang sesuai dengan misi yang diemban oleh organisasi dalam rangka mewujudkan visi yang telah dirumuskan dan dapat memenuhi standar penyelenggaraan good governance dan akuntabilitas public. Oleh sebab itu kebijakan yang dikeluarkan dalam penyelenggaraan fungsi kelurahan pagerbatu dalam kurung waktu tahun 2011-2016 adalah sebagai berikut : -
-
Optimalisasi pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan umum dalam rangaka mengoptimalkan pengkoordinasian pemberdayaan masyarakat, upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum, penerapan dan penegakan peraturan perundang-undang, pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum,penyelenggaraan kegiatan kelurahan dan pembinaan terhadap penyelenggaraan pemerintahan, serta melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan. Mengoptimalkan pelaksanaan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh bupati untuk menangani sebagaian urusan otonomi daerah, yang meliputi aspek perizinan, rekomendasi, koordinasi, pembinaan, pengawasan, fasilitas, penetapan, penyelenggaraan dan kewenangan lain yang dilimpahkan.
3.2. Tujuan Dan Sasaran Renja Kelurahan Pagerbatu Dengan menitik beratkan pada visi dan misi yang telah ditetapkan pada rencana strategis maka kelurhan pagerbatu mempunyai tujuan : Meningkatkan pelayanan di bidang pemerintahaan, ekonomi, pembangunan, keamanan, ketertiban, pertahanan dan aset serta kesejahteraan sosial denagan sasaran terwujudnya penyelenggaraan tugas umum pemerintahan berupa perizinan, rekomendasi, pembinaan, pengawasan dan fasilitas dikelurahan pagerbatu secara optimal
3.3. Program dan kegiatan 1. Program Program merupakan kumpulan kegiatan yang menggambarkan tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk menjalankan misi yang diemban oleh suatu organisasi. Sesuai dengan dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) kantor kelurahan pagerbatu maka program-program yang akan dilaksanakan tahun anggaran 2013 adalah sebagai berikut -
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran;
-
Program Peningkatan Sarana Dan Prasaran Aparatur;
-
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Pencapaian Kinerja Dan Keuangan;
-
Program Peningkatan Pengembangan Dokumen Perencanaan, Pelaporan Dan Evaluasi;
-
Program Penyelenggaraan Pemerintahan Umum;
-
Program Pemeliharaan Kamtibmas Dan Pencegahan Tindak Krimal;
-
Program Peningkaatan Kerukunan Dan Kehidupan Beragama;
-
Program Optimalisasi Peningkatan Pendapatan Daerah;
2. Kegiatan Kegiatan merupakan suatu tindakan dari penjabaran program untuk mencapai tujuan tertentu sesuai dengan kebijakan yang talah digariskan. Berpedoman pada tahun sebelumnya maka kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun anggaran 2013 adalah sebagai berikut : Program pelayanan administrasi perkantoran, maliputi kegiatan : -
Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor;
-
Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah;
-
Layanan administrasi kantor;
-
Pembayaran honorarium tenaga kontrak kerja kabupaten pndeglang; Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur, meliputi kegiatan :
-
Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor
-
Pemeliharan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional;
-
Pemeliharaan rutin/berkala peralatan kantor.
Program peningkatan pengembangansistem plaporan pencapaian kinerja dan keuangan, meliputi kegiatan: -
Penyusunan laporan keuangan dan rekonsiliasi keuangan;
-
Pengelolaan aset SKPD
Program peningkatan pengembangan dokumen perencanaan, laporan dan evaluasi, meliputi kegiatan : -
Penyusun dokumen perencannaan SKPD;
-
Penyusunan dokumean pelaporan dan evaluasi SKPD..
Program penyelengaraanpemerintahan umum ,meliputi kegiatan -
Pemberdayaan PKK
-
Musrembang kelurahan pagerbatu
-
Pembinaan kelembagaan kemasyarakatan dan mitra pengerak pembangunan.
Program pemeliharaan kamtibnas dan pencegahan tindak kriminal ,meliputi kegiatan -
Koordinasi penyelengaraan ketentraman dan ketertiban umum
-
Program penigkatan kerukunan dan kehidupan beragama, meliputi kegiatan;
Untuk lebih jelasnya mengenai rumusan rencana program dan kegiatan tahun 2013 dapat .dilihat dalam lampiran
