Regionale Samenwerking Regio Alkmaar Waar komen we vandaan? Waar staan we nu? Waar willen we naar toe?

Regionale Samenwerking Regio Alkmaar Waar komen we vandaan? Waar staan we nu? Waar willen we naar toe?

A. Verburg 26-9-2014

1

Inleiding Op verzoek van de burgemeesters Piet Bruinooge en Hans Romeijn is onderstaand stuk opgesteld aangaande de samenwerking in de regio. Het stuk bevat kortweg drie thema’s: waar komen we vandaan, waar staan we nu en waar willen we naar toe? met de strategische regionale samenwerking in Regio Alkmaar. Het stuk heeft als input gediend voor het Burgemeesters overleg op 18 september 2014 met de regionale samenwerking in Regio Alkmaar als thema. Naar aanleiding van de discussie in dat overleg is het stuk aangepast en wordt het aan alle colleges in de regio ter vaststelling aan te bieden met het verzoek het ook ter kennisname te brengen aan de gemeenteraden. Het BORA heeft in de vergadering van 18 september aangegeven eens per twee maanden bij elkaar te willen komen voor afstemming en overleg over de regionale samenwerking op de diverse schaalniveaus.

Waar komen we vandaan? Geschiedenis: De regionale samenwerking in regio Alkmaar is een proces en voortdurend in ontwikkeling. Tot 2001 werd de samenwerking geregeld in en door het Samenwerkingsverband Noord-Kennemerland, dat in 2001 door de gemeenteraden is ontbonden. Vanaf dat moment is door de colleges afgesproken dat de regionale samenwerking wordt geregeld in vier1 portefeuillehoudersoverleggen. In oktober 2009 is door de colleges van B&W van de acht2 regiogemeenten een intentieverklaring ondertekend waarin wordt aangedrongen op intensievere samenwerking om Regio Alkmaar stevig in de gebiedsdocumenten en het MIRT3 terug te laten komen. In 2010 heeft die intentieverklaring geleid tot het Position Paper regio Alkmaar. Periode 2011-2014: De regionale samenwerking is een complex krachtenveld, met vele spelers met elk hun eigen belangen en wensen. Na een “eerste verkenning” die in juni 2011 door de regiegroep4 is behandeld, is vanaf die datum vooral gewerkt aan twee doelstellingen: 1. Vergroten van de betrokkenheid van de gemeenteraden bij de regionale samenwerking 1

Ruimtelijke ordening, Wonen, Verkeer en Vervoer en Sociale Zaken/Werkgelegenheid Alkmaar, Bergen, Castricum, Graft-De Rijp, Heiloo, Heerhugowaard, Langedijk en Schermer 3 Meerjaren Investeringsprogramma Ruimte en Transport 4 De regiegroep bestond destijds uit diverse burgemeesters en wethouders uit de regio. Zij hebben opdracht gegeven om de acties uit deze “eerste verkenning” in gang te zetten. 2


2

2. Creëren van een gezamenlijk gedragen visiedocument Deze twee hoofddoelstellingen zijn beiden bereikt (maar het eerste punt verdient blijvend aandacht!) door de diverse acties (zie bijlage 1) die zijn ingezet en uitgevoerd, geaccordeerd door de Regiegroep. Het behalen van deze doelstellingen is minder snel gegaan dan aanvankelijk gedacht, maar het regionale spel met al haar spelers heeft zijn eigen dynamiek en tijdpad.

Waar staan we nu? Urgentie Urgentie is belangrijk als je op basis van gelijkwaardigheid samenwerkt. Het is moeilijk de urgentie van de strategische regionale samenwerking aan te geven. Strategische doelen zijn weinig concreet en liggen ver in de toekomst. Vooral op korte termijn zien sommigen geen concrete problemen. Toch hebben de gemeenten in de regio elkaar zeer nodig wanneer het gaat om bijvoorbeeld: - plannen van woningbouw (verandering van “onbeperkt bouwen”, naar plannen en levensloopbestendig maken) - werklocaties (leegstand bedrijventerreinen en kantoor locaties) - bereikbaarheid (afslag A9, OV-knooppunten, randweg Alkmaar) - arbeidsmarktbeleid (afstemming met onderwijs en anticiperen op de vergrijzing) Doel van de samenwerking Het doel van de samenwerking bepaalt de aanpak. Strategische samenwerking vraagt een andere aanpak dan “uitvoering”. Bij de decentralisatie van rijkstaken naar de gemeenten is die aanpak van de regionale samenwerking een andere dan bij de strategische samenwerking. Tussen de regionale samenwerking op bedrijfsvoering en de strategische samenwerking bestaat een wisselwerking. Het is van belang om kennis te hebben van deze dossiers over en weer. Ontwikkeling van de gremia De regionale samenwerking is in beweging. Daar hoort bij dat we zoeken naar de juiste samenstelling van de diverse gremia. Hieronder wordt het proces toegelicht, zie voor de huidige stand van zaken bijlage 3. Regiegroep In het Position Paper, een van de documenten voortgekomen uit de intentieverklaring van 2009, wordt gesteld dat een regiegroep moet worden gevormd om regie te voren op de regionale samenwerking. Mede door het verloop van het proces en van dat document, was er voor de regiegroep weinig draagvlak binnen de regio. De regiegroep heeft geworsteld met haar rol en taak.


3

Na een korte stop is de regiegroep uiteindelijk door zichzelf in augustus 20125 opgeheven en is de regionale samenwerking door gegaan met een nieuwe manier van regievoeren (zie bijlage 2). Er is gekozen voor een (veel) kleiner “Coördinatie team” bestaande uit de voorzitter de vicevoorzitter en de secretaris (later nog aangevuld met een vertegenwoordiger van de kring van griffiers). Het coördinatie team functioneert als opdrachtgever voor de secretaris en behandelt de dagelijkse gang van zaken. Onderdeel van die “regie nieuwe stijl” waren de regiotafels die 4x per jaar gehouden werden met burgemeesters en portefeuillehouders. Aan deze tafels werd een thema in de regionale samenwerking behandeld. De regiotafels zijn geëvalueerd en er is afgesproken in juni 20136 hier niet mee door te gaan. De versnellingsgroep7 en de brede driehoek8 zijn voorbeelden van initiatieven om een bijdrage te leveren aan de regionale samenwerking. Enige coördinatie op deze initiatieven is wenselijk en altijd is een goede verslaglegging cruciaal om iedereen mee te nemen in het vervolg van deze bijeenkomsten. Het overzicht van deze ontwikkelingen laten zien dat de samenwerking binnen Regio Alkmaar een proces is, waarin men samen zoekt naar de juiste vorm, en de juiste mensen om de regionale samenwerking te faciliteren. Door wisselende deelnemers vanuit de gemeenten en door vernieuwing na de verkiezingen bijvoorbeeld ontbreekt het in de regio aan “collectief geheugen”. Het is regelmatig onduidelijk wat de rol, taak en opdracht is van de diverse gremia en de personen die actief zijn binnen het regionale domein. De huidige werkwijze is onlangs (mede in opdracht van de gemeentesecretarissen) opnieuw beschreven toegezonden aan de deelnemers (o.a. via de regioalkmaar app)9. De gemeenteraden De gemeenteraden voelden zich weinig betrokken bij de regionale samenwerking. Zij hadden geen kader waarlangs de aanvraag voor regionale samenwerking in Regio Alkmaar kon worden gelegd om te worden beoordeeld. Een aantal gemeenteraden10 gaf aan dat zij eerst zo’n kadernota wilden schrijven alvorens zij een uitspraak konden doen over de strategische regionale samenwerking in regio Alkmaar. Deze kadernota’s zijn inmiddels geschreven en vastgesteld.

5

In de vergadering van 28 augustus 2012 heeft de vergadering zichzelf opgeheven en gekozen voor samenwerken in regio Alkmaar volgens “regie nieuwe stijl”. Deelnemers 28-8-2012: R. Oosterop, H. Hafkamp, F. Vletter, J.W de Boer, H. Cornelissen, P. Bruinooge, H. Romeijn, H. Veger, W. van Enter, P. de Baat 6

December 2013 Aanwezig: Alkmaar: E. konijn, Mirjam Hamberg, Peter de Baat; Bergen: Hetty Hafkamp en Alwin Hietbrink; Heerhugowaard: Monique Stam; Heiloo: Hans Romeijn; Langedijk: Frits Westerkamp, H. Cornelisse; Annemieke Verburg (secretaris) 7 Initiatief van gemeente Heerhugowaard om de regionale samenwerking aan de orde te stellen 8 Initiatief van de griffiers om samen met gemeentesecretarissen en burgemeesters de regionale onderwerpen te bespreken. 9 Zie ook www.regioalkmaar.nl > Onze Regio > Hoe Werkt Regio Alkmaar? 10 Castricum, Heiloo, Langedijk A. Verburg 26-9-2014

4

Een klankbordgroep11 heeft een belangrijke rol gespeeld in de doorbraak om de acht gemeenteraden te laten instemmen met strategische samenwerking Regio Alkmaar. Het resultaat van dit proces met de gemeenteraden is een, door de acht raden vastgesteld12, visiedocument “Regiobeeld 2025”. De raden geven “opdracht aan de colleges” om met elkaar samen te werken om de strategische doelen op het gebied van onder andere werken, onderwijs, wonen, recreëren, en bereikbaarheid te behalen. De gemeenteraden zijn hierin leidend. Er is regulier overleg met de griffiers van de acht gemeenten over de bestuurlijke kalender en de informatie avonden voor raadsleden. De samenwerking met de griffiers is geborgd door deelname van de voorzitter van het griffiers overleg aan het Coördinatie team.

11

Opgericht door een initiatief van de burgemeesters in december 2012 om het proces met de gemeenteraden verder te brengen. 12 Allen hebben het document behandeld rond april 2014. Uitgeest volgt voor 1-10-2014. A. Verburg 26-9-2014

5

Waar willen we naar toe? Schaaldifferentiatie Door de gemeenteraden van regio Alkmaar wordt steeds gekeken naar aard en omvang van elke taak en welke alliantie van gemeenten deze taak het beste zou kunnen oppakken, als de gemeente zelf daartoe niet of minder goed in staat is. Zo is samenwerking ontstaan tussen de kustgemeenten: Bergen, Castricum en Heiloo. Uitgeest heeft zich ook aangesloten bij de BUCH-samenwerking. De gemeenten Heerhugowaard, Alkmaar en Langedijk (HAL) hadden al een verleden van samenwerking en onderlinge afspraken. Deze HAL-samenwerking krijgt met de ISD HAL een nieuwe leven. Ook Heerhugowaard en Langedijk werken steeds meer samen. Deze werkelijkheid (HAL-BUCH) heeft niet direct betrekking op de strategische samenwerking en dossiers die daarin belangrijk zijn (o.a. wonen, werken bereikbaarheid). Die strategische samenwerking doen we met de regiogemeenten in Regio Alkmaar13. We kijken voor deze strategische samenwerking echter ook naar Noord-Holland Noord en naar de Metropool Regio Amsterdam (MRA). Een ander voorbeeld van schaaldifferentiatie is de samenwerking met West Friesland en de KOP van Noord Holland. Ook daar wordt strategisch samengewerkt. Alle drie de subregio’s hebben een strategisch visie document (zie www.regioalkmaar.nl). De strategische thema’s zijn niet alleen gemeentegrens overstijgend, maar ook subregio overstijgend (denk aan dossiers als de Westfrisaweg, stedelijke knooppunten Zaancorridor, werkgelegenheid). De drie subregio’s en de provincie spreken over “Noord-Holland Noord” als eenheid waarvoor het haalbaar is Europese subsidies binnen te halen of als eenheid waarvoor gelobbyd kan worden in Den Haag. De subregio’s zijn te klein om apart richting Brussel en Den Haag op te trekken. Het REON en BCO14 zijn tot op heden nog gescheiden werelden, maar er wordt toegewerkt in samenwerking met de Provincie Noord-Holland naar een nieuwe werkwijze. Het strategische werkveld op Noord Holland Noord niveau is ook het speelveld van de burgemeesters. Burgemeesters die aan lobby-overleggen deelnemen of in een van de Boards zitting hebben kunnen hun informatie daarover moeilijk kwijt in Regio Alkmaar. Uit te dragen standpunten: De keuze om in andere combinaties samen te werken dan in regio Alkmaar verband (zowel in kleiner als in groter verband) is een logisch gevolg van deze schaaldifferentiatie en heeft geen gevolgen voor de strategische regionale samenwerking in Regio Alkmaar verband. Zij die actief zitting nemen in boards en lobby-overleggen kennen de route voor communicatie met de subregio (halen en brengen). Er wordt, meer dan nu, gezorgd voor ondersteuning bij deze dialoog met de sub-regio. 13 14

Vanaf 1 januari 2015: Alkmaar, Bergen, Castricum, Heiloo, Heerhugowaard, Langedijk en Uitgeest. REON (Regionaal Economisch Overleg Noord Holland Noord); BCO (Bestuurlijk coördinatie Overleg)


6

Regiobeeld 2025 Sinds april 2014 ligt er een door de acht gemeenteraden gedragen ambitie voor regio Alkmaar: Het regiobeeld 2025. Dat is iets om trots op te zijn. Het document biedt handvatten voor meerdere ontwikkelingen. De bestuurlijke kalender geeft de invulling aan de uitvoering van deze ambitie. De PORA’s zijn belast met een aantal projecten en strategische ontwikkelingen dienen geborgd te worden in de diverse documenten vanuit raad en college. Vanwege de samenwerking van de BUCH gemeenten zal Uitgeest het regiobeeld 2025 naar verwachting voor 1-10-2014 vaststellen en bijdragen aan de uitvoering ervan. De raadsleden hebben aangegeven dat we over het regiobeeld 2025 met burgers en bedrijfsleven moet worden gecommuniceerd. Op 1 oktober aanstaande geven raadsleden aan welk thema zij in 2015 (en welk thema in 2016) in de communicatie spotlights willen zetten. In het regiobeeld 2025 sluit Regio Alkmaar nadrukkelijk aan bij de kansrijke clusteraanpak. Door versterking van de vijf economisch kansrijke clusters (Health, Agri, Energy, Maritiem en Leisure) zijn in Noord Holland Noord kansen voor zichtbaarheid binnen Nederland en Europa. Zichtbaarheid betekent ook subsidiekansen. Subsidiekansen benutten in Europa betekent twee dingen: - de communicatie en aansluiting met de Provincie NH op orde hebben - deelnemen aan internationale consortia voor kennisdeling en uitwisseling Op Noord Holland Noord niveau missen we kansen door het niet goed op orde hebben van deze twee randvoorwaarden. Er is op dit moment geen bruikbaar netwerk om kansen benutten door snel te schakelen. Uit te dragen standpunt: Het Regiobeeld 2025 is een levend document, er wordt in de regio naar gehandeld om met de negen gemeenten samen deze ambitie te bereiken en uit te dragen. We zijn er trots op en we dragen actief uit dat het Regiobeeld 2025 van ons allen is. Het Regiobeeld 2025 zien als opdracht om Regio Alkmaar als onderdeel van NHN uit te dragen en daarmee de kans op Europese subsidie fondsen te vergroten. Bestuurders zijn bereid om deel te nemen aan contacten met buitenlandse partners. Na de decentralisaties Regio Alkmaar heeft in april 2013 aangegeven de decentralisaties in een congruent samenwerkingsverband met de acht gemeenten te willen uitvoeren. De concrete invulling van het congruente samenwerkingsverband is dat er voor 2015 is gekozen voor een centrumregeling met elkaar aan te gaan voor de inkoop van AWBZ en Jeugdzorg. Het inkoopproces zal worden geëvalueerd en dan zal worden bepaald of gezamenlijk inkopen voor 2016 opnieuw aan de orde is.


7

Uit te dragen standpunt: Voor de periode na 2015 nadenken over een (efficiënte) inkoopfunctie binnen (het congruente samenwerkingsverband) Regio Alkmaar om zo kwaliteit te kunnen garanderen, kosten te kunnen beheersen en één contract kunnen sluiten met de zorgaanbieders. Communicatie binnen Regio Alkmaar In de afgelopen jaren is wel gebleken dat communicatie van groot belang is voor de regionale samenwerking. Iedereen moet van de zelfde informatie op de hoogte zijn en liefst ook tegelijkertijd worden geïnformeerd. In de PORA vergaderingen wordt een lijst opgesteld van afspraken die in het PORA worden gemaakt. Deze afspraken worden door de voorzitter van het PORA geaccordeerd en wordt gebruikt t.b.v. de (uniforme) terugkoppeling in de B&W vergadering. Tevens wordt tijdens de PORA vergadering een samenvatting opgesteld t.b.v. de informatievoorziening aan de raadsleden. Ook deze tekst wordt geaccordeerd door de voorzitter van het PORA. Het gebruik van de website (zie bijlage 4), het inzetten van een digitale nieuwsbrief (20x per jaar naar ongeveer 250 abonnees) en de regio Alkmaar app (285 downloads) dragen allemaal bij aan de informatievoorziening aan de raadsleden. De maandelijkse raadsinformatieavond is ook een bruikbaar instrument om raadsleden van informatie te voorzien. Deze avonden worden sinds kort geëvalueerd door middel van een door de aanwezige raadsleden in te vullen formulier. In september scoorde de avond een 7.6 in juli een 7.2. Uit te dragen standpunt: De informatievoorziening vanuit de regio is faciliterend en kan nooit de vervanging zijn voor de informatie van de verantwoordelijk portefeuillehouder aan de raad of commissie van een gemeente. Ieder college informeert de eigen raad. Thematisch werken De zeven portefeuillehoudersoverleggen zijn sommigen al langere tijd een doorn in het oog. Er is volgens de critici sprake van veel overlapping en (onnodige) bestuurlijke drukte. Inmiddels is wel duidelijk dat, mede door de (ingewikkelde) ambtelijke ondersteuningsstructuur die ten grondslag ligt aan de zeven PORA’s, een verandering wenselijk is. Op dit moment worden de PORA binnen het sociale domein centraal geagendeerd in een blok sociaal. Het advies zal zijn om na de jaarwisseling ook de PORA’s in het ruimtelijk economische domein in een blok ruimte onder te brengen. Er zal vooral meer vanuit de inhoud en meer thematisch15 gewerkt gaan worden in de toekomst en dat vraagt om het meer centraal opstellen van de agenda. Er is meer draagvlak gecreëerd voor deze wijziging en stapsgewijs wordt toegewerkt naar het systeem waarin thematisch wordt gewerkt. Een onderwerp 15

Dat geeft ook ruimte aan onderwerpen als cultuur, dierenwelzijn en sport.


8

als “domoticatoepassingen in woningen” kan dan door zowel portefeuillehouders wonen als door portefeuillehouders zorg worden bezocht. Door de secretaris van de regionale samenwerking wordt samengewerkt met de gemeentesecretarissen en regiocoördinatoren om deze verandering tot stand te brengen. Onderdeel van die verandering is de ambtelijke ondersteuning structuur aan te passen. Uit te dragen standpunt: De inhoud staat voorop bij het opstellen van de agenda’s voor de overleggen met portefeuillehouders. Overlap in de agenda’s niet meer toestaan en strategische onderwerpen gezamenlijk behandelen. Daar waar de beleidsvoorbereiding raakt aan bedrijfsvoering worden direct de gemeentesecretarissen betrokken. Van regionale organisatie naar regionaal organiseren De SNK als regionale organisatie (en vele andere gemeenschappelijke regelingen en organen) werd als onwenselijke ontwikkeling gezien. Inmiddels is de landelijke trend om van regionale organisaties te gaan naar regionaal organiseren (denk aan de opheffing van de WGR+ regio’s). Dat proces is niet van vandaag op morgen gerealiseerd. We moeten het leren met vallen en opstaan, werkende weg. Het opbouwen van dit soort organisatienetwerken, waarin alle partners gelijkwaardig en autonoom zijn kost tijd. Onze regio heeft een voorsprong ten opzichte van die (Wgr+)regio’s die vanaf 1 januari hun organisatie verliezen en de samenwerking regionaal moeten gaan organiseren. Wij hebben onze regionale samenwerking al regionaal georganiseerd, zonder orgaan, maar in een organisatienetwerk. Wij weten wat er nodig is om zo samen te werken: commitment van de gemeenteraden, communicatie, helderheid, thematische aanpak, bestuurlijke drukte en geduld. Uit te dragen standpunt: Het regionaal organiseren van de strategische samenwerking in Regio Alkmaar is in beweging: we leren en verbeteren onszelf. We zijn een organisatienetwerk, met als kenmerk dat dit netwerk bestaat uit gelijkwaardige autonome partners.


9

Bijlage 1 Acties en planning uit “de eerste verkenning regionale samenwerking” t.b.v. de regiegroep juni 2011

Actiepunt

Voortgang gereed

2

Opstellen strategische werk agenda 2012 (nu Regiobeeld 2025) Overzicht opstellen en up to date houden samenstelling PORA’s en overige samenwerkingsverbanden

3 4 6 7 8 9 10 11

Bezoeken PORA’s (en ambtelijke) overleggen Komen tot overzicht werkwijze PORA’s en afstemming Instemmen met weergegeven structuur regionale samenwerking Afstemmen Vergadercycli 2012 en verder Besluit over samenstelling regiegroep Overleg Opstarten regiosecretaris en regiocoördinatoren Bijeenkomst raadsleden Via SORA verzoeken om overzicht ambtelijke capaciteit

gereed In ontwikkeling gereed gereed Zie evaluatie gereed cyclisch gereed

13 14

Besluitvormingstraject nader beschouwen en verbeterpunten benoemen Borgen terugkoppeling uit bovenregionale overleggen door creëren vast agenda punt in vergadering regiegroep Overzicht van actieve bestuurders in bovenregionale overleggen

Deels afgerond, deels nog in ontwikkeling Zie trends en ontwikkelingen gereed

15

Nagaan of en zo ja wie vanuit het SORA is aangewezen als zegsman/vrouw

Gereed door aansluiting A.V.

16 17

Overzicht houden op ontwikkelingen door bijgevoegd schema actueel te houden door elke vergadering te agenderen Laten ontwikkelen beeldmerk, sjablonen en gemeenschappelijke site

gereed gereed

nr 1

12


gereed

10

Bijlage 2 Uit notitie voor Regiegroep RA van 28 augustus 2012:

Regie voeren “nieuwe stijl” Samenvatting gesprekken betreffende de Regiegroep: De regiegroep heeft een “slechte” start gehad en heeft last van een imago probleem. De regiegroep heeft te weinig draagvlak in de regio en de naam dekt onvoldoende de (huidige) lading. Bovendien bestaat er (ook binnen de regiegroep zelf) onduidelijkheid en verschil van mening over samenstelling en doelstelling van de groep. In de gesprekken zijn vele suggesties gedaan: om de naam te wijzigen, om minder frequent bij elkaar te komen en om de samenstelling te wijzigen. Men is er wel van overtuigd dat er een vorm van coördinatie op de regionale samenwerking moet blijven, maar dat dit in een Petit Comité zou kunnen, toch dienen alle gemeenten betrokken te blijven. Er is door meerdere personen gewaarschuwd voor de overlap met de PORA’s en het “overdoen van discussies” in de regiegroep. Regie nieuwe stijl  Er komen per kalenderjaar 4 bijeenkomsten: zogenaamde Regiotafels**. Het woord “regie”, wat voor sommigen beladen is, verdwijnt daarmee uit de benaming van de groep. Het wordt daardoor een neutrale bijeenkomst waarin informatie-uitwisseling en afstemming plaatsvindt en verbinding wordt gemaakt tussen strategie en tactiek aan de regiotafel.  De huidige regiegroep wordt voor de regiotafels aangevuld met de 7 PORA voorzitters die momenteel geen lid zijn van de regiegroep (V. Kloos (EZ, toerisme en recreatie), M. Hamberg (wonen en Jeugd RMC), D. Schmalschlager (Duurzaamheid) en F. Westerkamp (VV)). Alle gemeenten blijven op deze manier vertegenwoordigd. Het aantal deelnemers per regiotafel komt daarmee op maximaal 15 personen. De gemeenten die door deze constructie met meerdere mensen komen kunnen intern per vergadering uiteraard afstemmen of iedereen komt of slechts een delegatie.  De dagelijkse gang van zaken (tussen de regiotafels in) wordt in een “Petit Comité “ afgehandeld. Op dit moment maken Hans Romeijn, Piet Bruinooge en Annemieke Verburg deel uit van dit “Petit Comité”. Het PC is verantwoordelijk voor dagelijkse gang der dingen: o.a. coördinatie samenwerking, inhoud nieuwsbrief (incl. PORA Journaal) , website, raadsledenbijeenkomsten en financiële zaken. Het huidige PC kan desgewenst aangevuld worden met een vierde persoon, om kwetsbaarheid te verminderen.


11

Bijlage 3 Uit “hoe werkt regio Alkmaar” April 2014

Coördinatieteam (CT) Het coördinatieteam regelt de ondersteuning van de regionale samenwerking in de Regio Alkmaar. De dagelijkse coördinatie en aansturing komt bij dit team vandaan. Het CT bestaat uit de burgemeester van de grootste gemeente in de regio (Alkmaar) als voorzitter, een vice-voorzitter (momenteel de burgemeester van Heiloo), een vertegenwoordiger uit het overleg van griffiers (momenteel de griffier van Langedijk) en de secretaris van de regionale samenwerking. Het CT is opdrachtgever van de secretaris regionale samenwerking. PORA In het Portefeuillehouders Overleg Regio Alkmaar (PORA) komen de wethouders met verschillende thema’s op gezette tijden bijeen. Binnen de PORA’s overleggen de wethouders over een gezamenlijke aanpak en maken zij soms afspraken binnen regionaal verband. Besluiten worden er echter niet genomen, de besluitvorming vindt altijd plaats binnen de eigen gemeente. Ambtelijke werkgroepen bereiden de onderwerpen die in de PORA’s aan bod komen voor. De ambtenaren in de werkgroepen hebben een regionale blik, maar vertegenwoordigen lokale belangen. De meeste PORA’s worden ondersteund door een voor die taak vrijgemaakte regiocoördinator van (meestal) 0,5 fte, sommige PORA’s hebben ambtelijke ondersteuning van 0,2 fte. Bestuurlijk Team 3D’s Voor de grote opdracht aangaande de drie decentralisaties is er gekozen voor de inrichting van een programma. De aansturing hiervan verloopt via een sturingsdriehoek van een ambtelijk (SORA) en bestuurlijk opdrachtgever (bestuurlijk Team) en een ambtelijk opdrachtnemer. BORA, SORA en Griffiersoverleg De burgemeesters, gemeentesecretarissen en griffiers zoeken elkaar op in de Regio Alkmaar. Elkaar kennen, weten waar men mee bezig is en elkaars problemen kennen helpt de samenwerking verder. Het coördinatieteam fungeert als “agendacommissie” voor de bijeenkomsten in de driehoek gemeentesecretarissen, burgemeesters en griffiers.


12

Bijlage 4


13

Regionale Samenwerking Regio Alkmaar Waar komen we vandaan? Waar staan we nu? Waar willen we naar toe?

Recommend Documents