REGIOCOLLEGE KAREKIETPARK 2015

BESTEMMINGSPLAN HORIZON-/REGIOCOLLEGE KAREKIETPARK 2015

Horizon-/Regiocollege Karekietpark 2015

Bestemmingsplan ex artikel 3.1 Wro Status: Ontwerp Gemeente Purmerend Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling ID-code NL.IMRO.0439.BPHORIZON2015-on01 Procedure: Terinzagelegging ontwerp: Vaststelling door raad:

2


Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1

5 Inleiding

7

1.1

Aanleiding

7

1.2

Ligging in plangebied

7

1.3

Vigerend bestemmingsplan

9

1.4

Leeswijzer

Hoofdstuk 2

10

Planbeschrijving

11

2.1

Huidige situatie

11

2.2

Toekomstige situatie

12

Hoofdstuk 3

Bestaand beleid

17

3.1

Rijksbeleid

17

3.2

Provinciaal beleid

18

3.3

Gemeentelijk beleid

19

Hoofdstuk 4

Milieuhygiënische en kwalitatieve verantwoording

23

4.1

Flora en fauna

23

4.2

Archeologie

25

4.3

Cultuurhistorie

26

4.4

Waterparagraaf

27

4.5

Bodem

28

4.6

Bedrijven en milieuzonering

29

4.7

Akoestiek, wegverkeer

31

4.8

Verkeer en parkeren

31

4.9

Luchtkwaliteit

33

4.10

Milieueffectrapportage

35

4.11

Externe veiligheid

35

Hoofdstuk 5

Uitvoerbaarheid

39

5.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

39

5.2

Financiële uitvoerbaarheid

39

Hoofdstuk 6

Juridische planbeschrijving

41

6.1

Algemene opzet

41

6.2

Toelichting op de verbeelding

41


3

4


Toelichting


5

6


Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Op 29 november 2012 hebben de Colleges van Bestuur van het Horizon College en het Regio College een intentieovereenkomst ondertekend. Deze intentieverklaring beoogt te onderzoeken of een uitvoeringslocatie voor de beide ROC's haalbaar is. De schoolbesturen van de beide Purmerendse ROC's (Horizon College en Regio College) geven aan dat het de bedoeling is dat er één MBO-vestiging komt in Purmerend van waaruit Horizon College en Regio College samen hun onderwijs aanbieden. Beide Colleges van bestuur zijn van mening, dat samenwerking in plaats van concurrentie, met name in Purmerend veel meerwaarde kan hebben. Het Horizon College investeert in de nieuwbouw. Regio College huurt van het Horizon College met een langjarig contract. De gezamenlijke nieuwbouw van de beide colleges strekt ter verbetering van mogelijkheden tot samenwerking. Zij verwachten dat een verdere ontwikkeling van het MBO-onderwijs daarmee eveneens is gediend. Op 9 januari 2014 is de gemeente gevraagd of zij bereid is het Regio College tegemoet te komen ten aanzien van het betalen van de afgesproken afkoopsom vanwege vroegtijdige beëindiging van het gebruik van het pand Spinnekop 1a. Dit verzoek is opiniërend in januari 2014 voorgelegd. Hierbij is beloten om het verzoek positief te benaderen en de ontwikkelingsmogelijkheden in het Karekietpark verder te onderzoeken. Op 27 november 2014 heeft de raad positief besloten omtrent de beeindiging van het gebruik van het pand Spinnekop 1A door het Regiocollege (registratienummer raad 1153841) en de verkoop van de grond in het Karekietpark ten behoeve van de vestiging MBO scholen Horizon College en Regio College (registratienummer raad 1153968). Dit was het groene licht voor onderhavig bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de realisatie van een nieuw gezamenlijk onderwijsgebouw ten behoeve van het Horizon College en Regio College. De locatie die hiervoor in beeld is, is gelegen in het Karekietpark (hoek Salavador Allendelaan en Professor Meester P.J. Oudlaan). In de huidige situatie is het plangebied reeds bestemd als 'Maatschappelijk'. Het nieuwe gebouw past binnen de stedebouwkundige visie voor het Karekietpark, maar niet binnen het geldende bestemmingsplanregime. Er dient derhalve een nieuw (postzegel)bestemmingsplan opgesteld te worden. De voorliggende tekst voorziet in de toelichting op het bestemmingsplan, het bestemmingsplan zelf wordt gevormd door de regels en de verbeelding.

1.2

Ligging in plangebied

Het onderhavige plangebied is gelegen in de bebouwde kom Purmerend in de wijk Overwhere noord (zie figuur 1.1) en omvat het zuidwestelijke deel van het Karekietpark. Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door het terrein van het wijkcentrum De Inval en aan de oostzijde door een deel van het Karekietpark. De Professor Meester P.J. Oudlaan vormt de grens aan de zuidzijde en aan de westzijde vormt de Salvador Allendelaan de grens. Het plangebied staat kadastraal bekend als gemeente Purmerend, sectie D nummer 6131 en het oppervlak bedraagt circa 13.590 m².


7

8


Figuur 1.1: ligging en begrenzing plangebied

1.3

Vigerend bestemmingsplan

Voor onderhavige plangebied vigeert het bestemmingsplan 'Overwhere Noord 2012'. In dit bestemmingsplan heeft het plangebied de volgende (dubbel)bestemmingen en aanduidingen: Maatschappelijk 1; Bouwvlak Bouwhoogte Bedrijf

Figuur 1.2: uitsnede bestemmingsplan 'Overwhere Noord 2012' Hieronder is de relevante regelgeving voor het onderhavige plan opgenomen. Maatschappelijk - 1 (art. 7) De voor 'Maatschappelijk - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. hospice; b. bibliotheken; c. wijkcentra;


9

d. kerken; e. gezondheidszorg met daarbij behorende woonfuncties; f. jeugd- en kinderopvang; g. onderwijs met daarbij behorende sportvoorzieningen; h. openbare dienstverlening; i. verenigingsleven; j. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, parkeervoorzieningen, fietsen voetpaden, nutsvoorzieningen en water. Bouwregels voor gebouwen Voor het bouwen gelden de volgende regels: 1. op deze gronden mag worden gebouwd; gebouwen worden binnen het bouwvlak gebouwd; ten aanzien van de goothoogte gelden ter plaatse van de aanduiding "maximale goothoogte" opgenomen maximale hoogten; ten aanzien van de bouwhoogte gelden de ter plaatse van de aanduiding "maximale bouwhoogte" opgenomen maximale hoogten; Bedrijf (art. 3) De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. ter plaatse van de aanduiding 'verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg' voor een tankstation met bijbehorende detailhandel; b. ter plaatse van de aanduiding 'nutsvoorziening' voorzieningen ten behoeve van openbaar nut. Conclusie Binnen de bestemming 'Maatschappelijk -1' is de functie onderwijs toegestaan. Ter plaatse van het nieuwe schoolgebouw is echter geen bouwvlak gelegen. Bovendien is het te realiseren gebouw hoger dan de maximaal toegestane bouwhoogte. Binnen de bestemming 'Bedrijf' mag eveneens geen schoolgebouw worden gerealiseerd. De bestemming wordt ten behoeve van het onderhavige plan gewijzigd.

1.4

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 bevat een omgevingsanalyse waarin wordt nagegaan welke functies en bouwwerken zich voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan in het plangebied bevinden en bevat een beschrijving van het project. Hoofdstuk 3 geeft een samenvatting van het relevante beleidskader. In hoofdstuk 4 worden de relevante randvoorwaarden en omgevingsaspecten behandeld. In hoofdstuk 5 wordt een toelichting gegeven op de gekozen planvorm en de gedachten die ten grondslag liggen aan de juridische regeling zoals deze op de verbeelding en in de regels is opgenomen. Tenslotte wordt in de hoofdstukken 6 en 7 ingegaan op de uitvoerbaarheid en de inspraak en het overleg.

10


Hoofdstuk 2

2.1

Planbeschrijving

Huidige situatie

Het gehele plangebied betreft het zuidwestelijke deel van het Karekietpark. Het Karekietpark betreft deels een parkachtig stedelijk gebied met maatschappelijke functies als onderwijs, wijkcentrum, sportzaal, kinderdagverblijf en een jongerencentrum. Het overige deel is ingericht als openbaar toegankelijk groengebied. Het plangebied betreft het zuidwestelijk deel van het Karekietpark waarvan het oppervlak circa 13.650 m² hectare bedraagt. Tot de sloop van het verouderde 1.580 m² grote pand in 2013 was in het noordelijk deel van het plangebied de Professor Waterinkschool (incl. pleinen en parkeerplaatsen) gevestigd. Het zuidelijk deel bestaat voor het merendeel uit park met in de meest zuidelijke punt het jongerencentrum De Kern met een oppervlak van 519 m² en een nutsgebouw met een rioolgemaal.

Figuur 2.1: links het jongerencentrum De Kern. Rechts de voormalige Waterinkschool Horizon College Het Horizon College is een regionaal opleidingencentrum (roc) voor middelbaar beroepsonderwijs in Noord-Kennemerland, West-Friesland en Zaanstreek-Waterland en bestaat sinds 1998. De onderwijsinstelling telt ongeveer 12.000 deelnemers (zowel jongeren als volwassenen) en iets minder dan 1.200 medewerkers. Daarmee is het Horizon College de grootste onderwijsinstelling boven het Noordzeekanaal met vestigingen in Alkmaar, Heerhugowaard, Hoorn en Purmerend. In Purmerend heeft het Horizon College twee locaties aan de Van IJsendijkstraat en één aan de Boeierstraat met in totaal 776 leerlingen (peil datum 1 oktober 2013). Na een aantal jaren van forse groei zet de groei van het aantal leerlingen echter gestaag voort. Regio College Het Regio College is een regionaalopleidingscentrum (roc) voor middelbaar beroepsonderwijs is gevestigd in de regio Zaanstreek-Waterland. De hoofdvestiging is gelegen in Zaanstad met (naast kleinschalige nevenvestigingen in Heerhugowaard en Edam) een nevenvestiging in Purmerend waar 700 van de in totaal circa 5.500 leerlingen de studie volgen. In Purmerend is de vestiging gelegen aan Spinnekop 1.


11

Figuur 2.2: huidige vestigingen. Linksboven Regio College, locatie Spinnekop 1. Rechtsboven Horizon College, locatie Boeierstraat 44. Midden Horizon College, locatie Van IJsendijkstraat 148. Onder plattegrond met de verschillende locaties

2.2

Toekomstige situatie

In de toekomstige situatie worden alle locaties van het Horizon College en het Regio College samengevoegd in één modern onderwijsgebouw. Met de bundeling in één gezamenlijk gebouw kan een kwalitatief goed en breed aanbod aan opleidingen op één locatie worden aangeboden. Op dit moment

12


zijn er ongeveer 1.500 deelnemers (leerlingen) in Purmerend ingeschreven. De verwachting is dat dit zal groeien naar 1.800 deelnemers. De nieuwbouw wordt gerealiseerd op de locatie Karekietpark te Purmerend. Het Horizon College realiseert de nieuwbouw en verhuurt een deel van het gebouw aan het Regio College. Het Horizon College is de opdrachtgever, het Regio College is gebruiker/huurder. Het Karekietpark kwam als beste locatie uit het locatie onderzoek, om de reden dat het goed bereikbaar is met de auto en het openbaar vervoer. Daarnaast betreft het een zichtlocatie die bijdraagt aan de promotie van deze onderwijsvoorziening. In het verleden hebben hier reeds onderwijsvoorzieningen gestaan.

Figuur 2.3: het plangebied, indicatieve locatie bouwvlak en locatie parkeerplaats Het beschikbare perceel heeft een oppervlakte van circa 13.650 m². Op dit terrein bedraagt het toekomstige bouwvlak circa 9.300 m². De omvang van de nieuwbouw is circa 7.500 m² BVO. Het terrein voorziet in een buitenruimte (schoolplein), fietsen- en brommerstalling en parkeren (96 parkeerplaatsen). De nieuwe locatie wordt per 1 januari 2017 in gebruik genomen. Stedenbouw Voor de stedenbouwkundige inpassing is er gekozen om het gebouw op het westelijke deel van het beschikbare terrein te plaatsen . Het gebouw presenteert zich en komt dicht langs de parallelweg van de Salvadaor Allendelaan te liggen. Aan deze zijde bevinden zich ook praktijkruimtes, zodat het gebouw en de functie van de Salvador Allendelaan goed voelen zichtbaar zijn. Er wordt een maximaal 'contactoppervlak' gemaakt met de Salvador Allendelaan en het fietspad. Aan de noordzijde van het gebouw, aan het nieuwe plein, wordt een voorterrein gerealiseerd. Hier zijn ook de stallingen voor fietsers en scooters en de afgesloten parkeerplaats. Vanaf de entree is goed zicht op dit plein. Groene inrichting Rondom het Karekietpark is een groenblauwe krans gelegen. Deze maakt onderdeel uit van de hoofdgroenstructuur en wordt aangeduid als het 'Frame'. Deze krans wordt van noord naar zuid doorsneden door de Salvador Allendelaan. Deze hoofdweg wordt aan weerszijden begeleid door groen,


13

hierdoor krijgt de weg een laanachtig karakter. Door de realisatie van onderhevig plan dienen bomen gekapt te worden. Deze komen niet één op één terug maar het nieuwe terrein wordt strategisch ingericht met groen. Zo wordt er aan de zuidzijde van het gebouw ruimte gereserveerd voor een mogelijk toekomstige uitbreiding van circa 2.500 m². Deze ruimte zal tot die tijd aantrekkelijk en groen worden ingericht. Dit sluit mooi aan op de groenblauwe krans van het Karekietpark en het groene karakter van de Salvador Allendelaan. Het gebied ten oosten van de school word in de toekomst ontwikkeld. Tussen de school en de toekomstige ontwikkelingslocatie komt de toegangsweg. Deze weg vormt de tevens de buffer tussen de ontwikkelingslocatie en de school. Naast de school bevindt zich een expeditiestrook aan deze weg voor het laden en lossen van goederen voor de school. De parkeerplaats aan de noordzijde biedt plaats aan 96 parkeerplaatsen in een groene setting met bomenrijen. Deze zijn via een slagboom toegankelijk. De parkeerplaatsen (evenals de fietsenstalling) worden omzoomd door een groene haag. De fietsenstalling is te bereiken via de parallelweg langs de Salvador Allendelaan, de toegangsweg en een nieuw te realiseren fietspad ten noorden van het parkeerterrein. Ontsluiting voor het bromfietsverkeer dient door de ontwikkelaar nog nader te worden uitgewerkt.

Figuur 2.4: situatietekeningen stedenbouwkundige opzet Architectonisch ontwerp Het gebouw oriënteert zich op het toekomstige hart van het Karekietpark. Dit is de plek waar de entree van het gebouw zich bevindt, aan een groot entreeplein. Hier zijn ook de fietsenstallingen en bevindt zich de parkeerplaats. Het gebouw bestaat uit 4 bouwlagen met aan de entreezijde inspringende verdiepingen. De entree is transparant, als een uitnodigend gebaar. In de entreehal staat een royale balie, vanwaar zicht is op het hele voorterrein én het atrium. Deze gevel ligt met entree op het noorden, waardoor er veel glas kan worden toegepast zonder dat het gebouw te veel opwarmt in de zomer. Hierdoor is de multifunctionele tribunetrap goed zichtbaar en ontstaat er goed contact tussen binnen en buiten. De gevel van de begane grond (de 'plint') is transparant en toont meer open dan de rest van het gebouw. De grote kaders kunnen worden ingericht als etalage, waarachter het praktijkonderwijs te zien is. Buurtbewoners en passanten zien wat er in de school gebeurt. De transparantie van de gevel wordt, waar mogelijk, doorgezet in het gebouw. Te veel transparantie kan nadelig werken voor de concentratie van de deelnemers.

14


Figuur 2.5: 3-D impressies van het te realiseren gebouw De school toont als een kalm gebouw, met donkerrood metselwerk dat met vakmanschap gemetseld wordt in een blokverband. Door te spelen met kleurnuances, steendiepte en metselwijze wordt een gevel gemaakt die precies past bij het Horizon College. De gevel bestaat uit een rijk gedetailleerd metselwerk, waarin in overleg met de school een fraai patroon ontwerpen dat het beste past bij de organisatie. Het gebouw heeft in het hart een overzichtelijk atrium, waaraan vaklokalen en opleidingspleinen zijn gelegen. De vaklokalen presenteren zich aan het atrium, de theorielokalen zijn gelegen aan de buitengevel. Door het toepassen van sheddaken komt er veel natuurlijk licht binnen in het atrium, zonder dat het gebouw teveel opwarmt door zoninstraling. De gebruikte kleuren en materialen zijn rustig van aard. Door lichte kleuren te combineren met blank gelakte houten kozijnen ontstaat een sfeervolle, maar professionele omgeving. Als uitzondering hierop worden de opleidingspleinen meer expressief vormgegeven, passend bij de identiteit van de betreffende opleiding.


15

16


Hoofdstuk 3 3.1

Bestaand beleid

Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geeft de ambitie aan voor Nederland in 2040. Die ambitie is vertaald in doelen voor de middellange termijn tot 2028. Het Rijk streeft naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. De bestuurlijke drukte, ingewikkelde regelgeving of een sectorale blik met negatieve gevolgen voor de ontwikkeling van Nederland dient met de nieuwe structuurvisie gekeerd te worden. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte richt zich op de volgende 13 nationale belangen behoren onder de voorname drie streefdoelen: Vergroten van de concurrentiekracht van Nederland 1. Een excellente ruimtelijk-economische structuur van Nederland door een aantrekkelijk vestigingsklimaat in en goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren (nationaal belang 1); 2. Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie (nationaal belang 2); 3. Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen (nationaal belang 3); 4. Efficiënt gebruik van de ondergrond (nationaal belang 4). Verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid 5. Een robuust hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio's inclusief de achterlandverbindingen (nationaal belang 5); 6. Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem (nationaal belang 6); 7. Het in stand houden van het hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen om het functioneren van het mobiliteitssysteem te waarborgen (nationaal belang 7). Waarborgen kwaliteit leefomgeving 8. Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's (nationaal belang 8); 9. Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en kaders voor klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling (nationaal belang 9); 10. Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten (nationaal belang 10); 11. Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en faunasoorten (nationaal belang 11); 12. Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten (nationaal belang 12); 13. Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten (nationaal belang 13). Conclusie Het onderhavige plan behoort niet tot 1 van de 13 belangen waarvoor decentrale overheden geen beleidsvrijheid hebben. Het beleid inzake de clustering van de ROC's binnen bestaand stedelijk gebied wordt dan ook neergelegd bij de decentrale overheden.


17

AmvB Ruimte (Barro) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) voorziet in de juridische borging van het nationaal ruimtelijk beleid zoals dat in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is vastgelegd. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Conclusie Voor Purmerend hebben deze regels geen gevolgen. Ladder voor duurzame verstedelijking In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is de 'ladder voor duurzame verstedelijking' geïntroduceerd. Per 1 oktober 2012 is deze ladder als motiveringseis in artikel 3.1.6, tweede en derde lid van het Besluit ruimtelijke ordening opgenomen. De ladder is een instrument waarmee vraag en aanbod van stedelijke functies goed op elkaar afgestemd worden. De ladder duurzame verstedelijking gaat uit van drie treden: 1. bepalen regionale vraag naar ruimte; 2. bouwen binnen bestaand stedelijk gebied; 3. goede (multi-modale) ontsluiting. Onderzocht moet worden of er wel behoefte is aan de nieuwe stedelijke ontwikkeling. Wordt niet al elders in de regio voorzien in deze behoefte? En is er wel vraag naar deze voorziening? Blijkt er behoefte te zijn waarin in de regio niet al voorzien wordt, dan geldt de regel dat inbreiden gaat boven uitbreiden. Herstructurering en verbetering van bestaande terreinen dan wel transformatie van bestaande gebouwen heeft de voorkeur boven het ontwikkelen van nieuwe terreinen en gebouwen. Tenslotte moet de locatie door meerdere vervoerswijzen ontsloten worden. De gemeente zal bij nieuwe ontwikkelingen moeten onderbouwen op welke manier met deze voorwaarden rekening is gehouden en waarom voor een bepaalde ontwikkeling op de voorgestelde locatie is gekozen. De ladder duurzame verstedelijking is van toepassing op alle projecten binnen stedelijk gebied. In het onderhavige plan is sprake van herstructurering en clustering van meerdere onderwijslocaties op één locatie binnen bestaand stedelijk gebied. De vraag naar deze ruimte is aanwezig, de leerlingen zijn namelijk al aanwezig in de bestaande locaties van beide ROC's. Daarbij heeft de nieuwe locatie ook nog eens een goede (multi-modale ontsluiting). Daarmee wordt aan de stappen 1, 2 en 3 voldaan. Conclusie Het onderhavige plan wordt conform de 'ladder voor duurzame verstedelijking' gerealiseerd.

3.2

Provinciaal beleid

Structuurvisie Noord-Holland 2040, Kwaliteit door veelzijdigheid De Structuurvisie Noord-Holland 2040 bevat het provinciaal ruimtelijk beleid. De hoofddoelstelling is het inspelen op de veranderingen die tot 2040 te verwachten zijn. In de periode tot 2040 zullen verdere globalisering en klimaatverandering grote gevolgen hebben voor Noord-Holland. Ook veranderingen en trends op nationaal en lokaal niveau hebben een grote ruimtelijke impact. Deze veranderingen leiden tot een aantal belangrijke ruimtelijke opgaven en keuzes. In de Structuurvisie worden deze ontwikkelingen en de voornaamste keuzes die de Provincie Noord-Holland zal moeten maken kort toegelicht. Ook wordt geschetst hoe de provincie er in 2040 uit ziet en op welke wijze de Provincie met deze structuurvisie zal bijdragen aan het realiseren van dit toekomstbeeld. De Structuurvisie is vastgesteld op 21 juni 2010 en in werking getreden op 1 november 2010. De demografische verandering stelt de provincie voor een aantal keuzes. De veranderingen hebben

18


vooral impact op de dorpen in de plattelandsregio's. Daarom blijft de Provincie Noord-Holland de economie stimuleren voor een evenwichtige woon-werkbalans, en om de gevolgen van de vergrijzing zoveel mogelijk te beperken. De Provincie Noord-Holland zal de aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt blijven stimuleren. Conclusie In het onderhavige plan wordt het middelbaar beroepsonderwijs in Purmerend in één gebouw samengevoegd waarin zowel het Horizon College als het Regio College hun aanbod in opleidingen samenvoegt. Dubbelingen in studies worden voorkomen zodat samengewerkt kan worden in het aanbieden van hoogwaardig onderwijs. Het onderhavige plan past binnen het beleid zoals gesteld in de Structuurvisie. Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie In deze verordening worden regels gegeven omtrent de inhoud van bestemmingsplannen over onderwerpen in zowel het landelijke als het bestaand bebouwd gebied van Noord-Holland waar een provinciaal belang mee gemoeid is. In de verordening worden algemene regels gegeven voor de Provinciale Planologische Commissie, de Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling, bedrijventerreinen en detailhandel, de mogelijkheden voor woningbouw in het landelijk gebied, de vereiste ruimtelijke kwaliteit verbonden met stedelijke en niet-stedelijke ontwikkelingen in het landelijke gebied, de Groene en Blauwe Ruimte, energie en landbouw. Conclusie Het onderhavige bestemmingsplan is in lijn met deze Verordening.

3.3

Gemeentelijk beleid

Structuurvisie Purmerend 2005-2020 In de Structuurvisie Purmerend 2005-2020, vastgesteld op 2 maart 2006, heeft de gemeenteraad van Purmerend een toetsingskader neergelegd voor gewenste en bestaande ontwikkelingen binnen de gemeente. In de structuurvisie worden vier ambities verwoord die leidend dienen te zijn bij de ontwikkeling van de stad Purmerend tot 2020. 1. Purmerend is het centrum van Waterland: Uiteen wordt gezet dat Purmerend wil investeren in haar functies waarin zij een regionale rol heeft, om de positie als centrum van Waterland te behouden. De manier waarop Purmerend dit wil bereiken is door te investeren in een veelzijdig, herkenbaar en toegankelijk centrum met kwalitatief hoogwaardige openbare ruimte en door te streven naar een hoog niveau van voorzieningen in zowel het centrum als in andere delen van de stad. 2. Purmerend werkt aan een evenwichtigere woon-werkbalans. In de structuurvisie wordt beschreven dat Purmerend voor de werkgelegenheid sterk afhankelijk is van Amsterdam. Dit is een kwetsbaar punt. Belangrijk is daarom dat Purmerend haar economische punten verder ontwikkelt. Dit is onder meer van belang voor jongeren die in Purmerend zijn geboren en zich nu op de arbeidsmarkt gaan begeven, omdat zij meer geneigd zullen zijn om in Purmerend te werken. 3. Purmerend versterkt haar verbindingen in groen, blauw en grijs. Gesteld wordt dat de kwaliteit van de ligging van de stad veel beter benut kan worden. De kwaliteiten van het buitengebied zijn in de wijken ruimschoots aanwezig, maar zijn op het niveau van de stad te weinig herkenbaar en andersom worden de kwaliteiten van de stad daarbuiten nauwelijks (h)erkend. Uiteen wordt gezet dat de aantrekkelijke ligging van Purmerend veel meer benut kan worden om de kwaliteit van het wonen in de stad te verhogen, om de kansen voor toerisme te vergroten en om het beeldmerk van de stad neer te zetten. Tevens wordt gesteld dat het versterken van de stedelijke structuren kan helpen mensen zich meer verbonden te laten voelen met hun stad en om een betere oriëntatie te krijgen op de stad en haar omgeving. 4. Purmerend kiest voor bloei in plaats van groei. Purmerend heeft zich decennia lang gericht op groei. Nu moet de omslag komen naar het investeren in identiteit en kwaliteit. Beschreven wordt dat het doel niet langer is om woningen te bouwen en nieuwe wijken te ontwikkelen, maar toe te werken naar een complete stad die op basis van kwaliteit de concurrentie aan kan met de steden in de


19

omgeving en die toegesneden is op de demografische veranderingen. In 2013 is de strategische plankaart, behorende bij de structuurvisie Purmerend 2005-2020, als eerste stap in het proces om te komen tot en vooruitlopend op een integrale herziening, aangepast aan de actuele stand van zaken. Het betreft een beleidsneutrale actualisering, waarbij op de plankaart de wijzigingen zijn verwerkt, die in de achterliggend periode (sinds 2006) doorgevoerd zijn in of op grond van het gemeentelijk beleid, Deze kaart gaat vergezeld van een toelichting daarop. Op deze plankaart is de locatie aangewezen als deel van het tweede cluster, Leeuwerikplein/Karekietpark. De toelichting op de strategische plankaart geeft aan dat voor dit cluster geen sprake is van wijzigingen ten opzichte van de Structuurvisie uit 2006. Destijds is aangegeven dat op termijn in dit cluster een aantal functies zal worden geherstructureerd. Het gaat daarbij om winkels, ouderenhuisvesting (zorgcentrum), onderwijs en maatschappelijke voorzieningen. Een integrale aanpak zou de kans bieden om de ontsluiting en veiligheid voor ouderen, winkelend publiek en scholieren te vergroten, alsmede om het openbare gebied en het groen een betere, centrale plek te geven en de kwaliteit van het groen beter tot zijn recht te laten komen. De huidige situatie leert dat een integrale aanpak van het cluster niet mogelijk is. Het gebied zal daarom stapsgewijs worden getransformeerd. Het ruimtelijk uitgangspunt blijft dat het cluster een diversiteit aan functies huisvest. De functies zijn gegroepeerd rondom een centraal hart en presenteren zich naar het hart toe. Het hart vormt het verblijfsgebied van het cluster waar functies als parkeren, lopen en verblijven zich bevinden. Het hart zal ook de uitstraling krijgen van een verblijfsgebied waar het groen goed tot zijn recht komt. Het cluster wordt omzoomd door een groenblauwe krans. Deze krans maakt onderdeel uit van de groene hoofdstructuur. Tezamen met het hart vormt de groen blauwe krans de ruimtelijke kapstok voor het gebied.

20



21

De eerste fase van de transformatie betreft de zuidoosthoek. De grond is aangewezen als een NIEGG (Niet In Exploitatie Genomen Gronden)-locatie. Op deze locatie is langs de S. Allendelaan de school gepland. Aan de oostzijde zijn woningen en de groenblauwe krans gepland. Aantallen en vorm van de woningen is nog niet bekend. Voor de rest van het cluster zijn nog geen ontwikkelingen voorzien. Het bestemmingsplan biedt flexibiliteit in de positionering van de verschillende elementen van het bouwplan (gebouw en openbare ruimte) binnen het plangebied. Het bouwplan zoals dat er ligt ten tijde van het opstellen van het ontwerp van dit bestemmingsplan gaat uit van situering van het schoolgebouw in het zuiden van het plangebied en van het parkeerterrein, plein en andere verblijfsfuncties in het noorden van het plangebied. Laatstgenoemde functies zijn onderdeel van het centrale hart. Door een volwaardige locatie voor middelbaar beroepsonderwijs binnen Purmerend aan te bieden kan het onderwijs beter concurreren met ROC's in omliggende plaatsen. Op deze wijze kiezen leerlingen vaker voor een studie binnen Purmerend. Daarnaast wordt door beter onderwijs meer samengewerkt met het bedrijfsleven binnen de stad waardoor wordt gewerkt aan een evenwichtigere woon-werkbalans. Conclusie Het onderhavige plan past binnen het beleid zoals gesteld in de structuurvisie.

22


M ilieuhygiënische en kwalitatieve Hoofdstuk 4 verantwoording 4.1

Flora en fauna

Beleid De bescherming van de natuur is in Nederland vastgelegd in respectievelijk de Natuurbeschermingswet en de Flora- en faunawet. Deze wetten vormen een uitwerking van de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. Daarnaast vindt beleidsmatige gebiedsbescherming plaats door middel van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), die is geïntroduceerd in het 'Natuurbeleidsplan' (1990) van het Rijk en op provinciaal niveau in de Structuurvisie en Verordening Ruimte is vastgelegd. Bij ruimtelijke planvorming is een toetsing aan de natuurwetgeving verplicht. Analyse Het plangebied bestaat in de huidige situatie uit park (struiken, bosschages en grasveld) en een gebouw. Deze groenstructuren worden als gevolg van het onderhavige plan nagenoeg geheel verwijderd. Het kan niet worden uitgesloten dat hierbij natuurwaarden verloren gaan. Ten behoeve van het onderhavige plan is derhalve een flora en fauna onderzoek uitgevoerd inclusief veldbezoek. In deze paragraaf is uitsluitend de conclusie van het onderzoek opgenomen. De gehele rapportage is als separate bijlage opgenomen. Conclusie Het plangebied vormt geschikt habitat voor enkele algemeen beschermde grondgebonden zoogdieren van tabel 1 (egel, huisspitsmuis, etc.). Voor soorten van tabel 1 geldt een algemene vrijstelling van de Flora- en Faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen. Wel geldt hiervoor de zorgplicht. Het plangebied vormt geschikt habitat voor de uit de omgeving bekend zijnde beschermde soort brede wespenorchis als ook de strenger beschermde soort daslook (tabel 2). Met het verwijderen van de vegetatie binnen het plangebied kunnen negatieve effecten op beschermde soorten planten niet op voorhand worden uitgesloten. Nader onderzoek zal nodig zijn om vast te stellen of beschermde soorten planten daadwerkelijk binnen het plangebied voorkomen. Indien daslook wordt aangetroffen binnen het plangebied kan gewerkt worden volgens een goedgekeurde gedragscode, bijvoorbeeld door het buiten de bloeitijd uitsteken van daslook en deze elders in geschikt biotoop terugplaatsen (onder begeleiding van een ecoloog/deskundige op het gebied van planten). Indien niet gewerkt kan worden volgens een goedgekeurde gedragscode zal een ontheffing aangevraagd moeten worden. Voor eventueel aanwezige exemplaren van de brede wespenorchis geldt een algemene vrijstelling van de Flora- en Faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen. Wel geldt hiervoor de zorgplicht. Het plangebied vormt een geschikt habitat voor vleermuizen. Als gevolg van de ingreep kunnen potentiële (belangrijke onderdelen van) foerageergebieden en vliegroutes worden aangetast. Daarnaast kunnen er potentiële vaste rust- of verblijfplaatsen voor vleermuizen verdwijnen bij sloop van de bebouwing en kap van bomen. Negatieve effecten voor vleermuizen zijn hierdoor niet op voorhand uitgesloten. Nader onderzoek is noodzakelijk naar het functionele gebruik (foerageergebied, vliegroutes en/of vaste rust- of verblijfplaatsen) van het plangebied door vleermuizen. Binnen het plangebied kunnen diverse soorten vogels tot broeden komen in de aanwezige vegetatie. Van deze soorten vogels zijn de nesten uitsluitend beschermd gedurende de periode dat deze in gebruik zijn, dat wil zeggen de broeden nestperiode. Het is in de praktijk niet mogelijk om een ontheffing te verkrijgen voor het verwijderen of verstoren van nesten in deze periode. Door de werkzaamheden (verwijderen van vegetatie) buiten de broedperiode (half maart- half juli) uit te voeren, wordt het risico op overtreding van de Flora- en Faunawet voor deze vogelsoorten sterk verminderd. Indien werkzaamheden tijdens het broedseizoen plaatsvinden, dient de uitvoeringslocatie vooraf en tijdens de werkzaamheden ongeschikt gemaakt te zijn voor broedende


23

vogels. Dit kan door het tijdig verwijderen van de klimop achter het noodgebouw, voorafgaand aan het broedseizoen. Het voorkomen van vogelsoorten met jaarrond beschermde nesten binnen het plangebied is op voorhand worden uitgesloten. Binnen het plangebied zijn zwervende exemplaren van algemeen beschermde soorten amfibieën te verwachten. Voor soorten van tabel 1 geldt een algemene vrijstelling van de Flora- en Faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen. Wel geldt hiervoor de zorgplicht. In het kader van de algemene zorgplicht is het noodzakelijk om voldoende zorg te dragen voor de aanwezige individuen. Dit houdt in dat al het redelijkerwijs mogelijke gedaan dient te worden om het doden van individuen te voorkomen. In het kader van de algemene zorgplicht zijn geen specifieke maatregelen nodig voor planten, grondgebonden zoogdieren en amfibieën. Vervolg Uit de conclusies blijkt dat vervolgonderzoek naar vleermuizen nodig zal zijn. Afhankelijk van de uitkomsten van het vervolgonderzoek zijn hieronder enkele vervolgstappen in de tijd aangegeven indien vaste verblijfplaatsen aanwezig zijn binnen het plangebied. Voor wat betreft eventueel aanwezige foerageergebieden en vliegroutes voor vleermuizen binnen het plangebied zal naar de omgeving en in het ontwerp gekeken moeten worden naar een goede (alternatieve) inpassing. Sloop van gebouwen De gebouwen kunnen pas gesloopt worden wanneer het duidelijk is of er vleermuizen binnen het plangebied voorkomen en waar deze hun vaste verblijfplaatsen hebben. Onderzoek naar vaste verblijfplaatsen zal plaats moeten vinden in twee onderzoeksperioden conform het vleermuisprotocol 2013: een voorjaar/zomerronde voor het vaststellen van kraam- en zomerverblijven (half mei- half juli); en een nazomer/herfstronde (half augustus/september) voor het vaststellen van paar- en winterverblijven. Sloop voor half september 2015 is dan ook niet mogelijk, hangende het vleermuisonderzoek. Alle gebouwen waarin geen verblijfplaatsen van vleermuizen vastgesteld zijn zullen na afloop van het onderzoek (op zijn vroegst na halverwege september 2015) zo snel mogelijk gesloopt of ongeschikt voor vleermuizen gemaakt moeten worden. Voor vleermuizen ligt de meest gunstige periode voor de sloop in het najaar globaal tussen 15 september en 15 november (afhankelijk van de temperatuur en weersomstandigheden). Voor de gebouwen waarin vleermuizen aanwezig zijn is het nemen mitigerende maatregelen nodig. Daarbij zal ontheffing aangevraagd moeten worden voor het vernietigen van de verblijfplaatsen. Periode tussen aanvraag en verlening van ontheffing ligt op maximaal 16 weken. Indien de ontheffingsaanvraag begin oktober wordt ingediend dan kan de ontheffing uiterlijk begin februari verleend zijn. Mitigerende maatregelen (zoals het aanbieden van alternatieve verblijfplaatsen) voor kraamverblijven dienen al getroffen worden direct na afloop van het eerste veldbezoek in mei 2015. Voor alternatieve kraamverblijven geldt een gewenningstijd. Door mitigerende maatregelen (zoals ophangen van kraamkasten in de directe omgeving van het plangebied) direct te treffen na het eerste bezoek kan de lopende kraamperiode nog meegenomen worden als gewenningsperiode. Hierdoor kan de bebouwing gesloopt worden voor de volgende kraamperiode in het voorjaar van 2016. Mitigerende maatregelen voor paar- of winterverblijven (zoals het aanbieden van verblijfplaatsen in de nieuwbouw) kunnen na de tweede bezoekronde getroffen worden. Het slopen van gebouwen met verblijfplaatsen zal in het voorjaar van 2016 moeten plaatsvinden, globaal in de periode van 1 maart tot 15 april (na de winterverblijfperiode en voor de kraamperiode van vleermuizen, afhankelijk van de temperatuur en weersomstandigheden). Verwijderen van vegetatie (inclusief kap van bomen en struiken) Het verwijderen van vegetatie zal buiten het broedseizoen van vogels plaats moeten vinden en buiten de rustperiode van amfibieën. Verwacht wordt dat het broedseizoen binnen het plangebied globaal van half maart tot half juli loopt. Voor het broedseizoen is echter geen vaste periode aangegeven en de broedperiode is tevens afhankelijk van de soort. Indien werkzaamheden tijdens het broedseizoen plaatsvinden dienen de uitvoeringslocaties vooraf en tijdens de werkzaamheden ongeschikt gemaakt te zijn voor broedende vogels. Dit kan door het kort houden van de aanwezige vegetatie voorafgaand aan

24


het broedseizoen. De rustperiode van de te verwachten amfibieën loopt van november tot half maart. De beste periode voor het weghalen van vegetatie (met inachtneming van het broedseizoen en de winterrustperiode) is van half juli tot 1 november. De bomen kunnen buiten het broedseizoen gekapt worden. Indien uit het vleermuisonderzoek blijkt dat er in een (of meerdere) van de bomen vaste verblijfplaatsen van vleermuizen bevinden dan zullen hiervoor eerst mitigerende maatregelen genomen moeten worden, gelijk aan die voor de bebouwing (kap in maart-april 2016, hiervoor dienen later in voornoemde periode wel maatregelen getroffen te worden die voorkomen dat vogels in de bomen tot broeden overgaan). Samenvatting De beste periode voor het slopen van gebouwen ligt tussen 1 september en half november 2015 of, bij aangetroffen verblijfplaatsen van vleermuizen, tussen 1 maart en half april 2016. De beste periode voor het verwijderen van vegetatie ligt tussen half augustus en 1 november. De kapperiode van bomen is gelijk aan de sloopperiode van de gebouwen. Indien verblijfplaatsen van vleermuizen worden aangetroffen zullen mitigerende maatregelen genomen moeten worden en ontheffing worden aangevraagd. Een gekwalificeerd ecoloog heeft beoordeeld dat er in het plangebied mitrigerende maatregelen te nemen zijn wanneer uit het vervolgonderzoek blijkt dat deze benodigd zijn. De kans op het verkrijgen van een ontheffing is hiermee reeël. De eventuele ontheffing is benodigd ten behoeve van de sloop van de gebouwen en het kappen van bomen. Niet ten behoeve van de vastselling van het bestemmingsplan. Geconcludeerd kan worden dat flora en fauna geen belemmering vormt voor de bestemmingsplanprocedure en de vaststelling van het bestemmingsplan.

4.2

Archeologie

Beleid In de nieuwe Wet op de archeologische monumentenzorg (een wijziging van de Monumentenwet 1988) stellen Rijk en provincie dat in het ruimtelijk beleid zorgvuldig met het archeologische erfgoed moet worden omgegaan. Voor gebieden waar archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen bestaan dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn, dient voorafgaand aan bodemingrepen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De uitkomsten van het archeologisch onderzoek dienen vervolgens volwaardig in de belangenafweging te worden betrokken. De gemeente Purmerend heeft in 2009 een eigen archeologisch beleid opgesteld (archeologische beleids- en advieskaart) en daar een archeologische verwachtingskaart bij vervaardigd. Een archeologische verwachtingskaart is een voorspellingskaart waarop verwachtingen met betrekking tot de situering van (nog) onbekende archeologische vindplaatsen zijn vertaald in termen van vlakken en zones.Op de kaart worden zones aangegeven met verschillende verwachtingen: hoge, middelhoge of lage verwachting. De archeologische verwachtingskaart vormt de basis voor het opstellen van een beleidsadvieskaart, die vervolgens kan worden gebruikt voor de toetsing van ruimtelijke plannen op de mogelijke aanwezigheid van archeologische waarden. Het bestemmingsplan vormt het belangrijkste instrument voor de archeologische monumentenzorg. Voor gemeenten kunnen de door deskundigen opgestelde archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaarten als leidraad worden gebuikt voor zowel de planologische bescherming van archeologische waarden in het ruimtelijke plan als voor het vaststellen van het benodigde archeologisch onderzoek dat bij voorbereiding van ruimtelijke plannen moet plaatsvinden. Ter plaatse van een lage archeologische verwachtingswaarde is er geen noodzaak om een verkennend archeologisch onderzoek uit te voeren voordat nieuwe bouwactiviteiten plaatsvinden. Ter plaatse van een hoge en middelhoge verwachtingswaarde dient bij grondwerkzaamheden eerst een verkennend archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd door een hiertoe gecertificeerd bureau.


25

Analyse Het plangebied valt niet in een zone waar sprake is van een archeologische verwachtingswaarde. Conclusie In het onderhavige bestemmingsplan spelen archeologische waarden niet.

4.3

Cultuurhistorie

Beleid In artikel 3.1.6, tweede lid onderdeel a van het Besluit ruimtelijke ordening is bepaald dat rekening moet worden gehouden met het aspect cultuurhistorie. In het bestemmingsplan moet zijn beschreven hoe met de in het gebied aanwezige waarden en de aanwezige of te verwachten monumenten wordt omgegaan. Hiervoor is nader onderzoek noodzakelijk naar de archeologische, historisch stedenbouwkundige en historisch-geografische waarden in een gebied zijn. In onderhavige paragraaf zijn de in het gebied aanwezige waarden geanalyseerd en beschreven. Analyse Rijks- en gemeentelijke monumenten In het plangebied zijn geen rijks- of gemeentelijke monumenten aanwezig. Overige waardevolle gebouwen Het onderhavige plangebied zijn geen overige waardevolle gebouwen aanwezig.

Figuur 4.1: uitsnede provinciale 'Informatiekaart Landschap en Cultuurhistorie'. Cultuurhistorische structuren Conform de 'Informatiekaart Landschap en Cultuurhistorie' van de provincie Noord-Holland zijn in of in de nabijheid van het plangebied geen cultuurhistorische waarden gelegen.

26


Conclusie Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de realisatie van het onderhavige plan.

4.4

Waterparagraaf

Beleid Sinds 1 november 2003 is het wettelijk verplicht, in het kader van het Besluit Ruimtelijke Ordening, een watertoets te verrichten. In de toelichting bij ruimtelijke besluiten en plannen, waarop bovengenoemd besluit van toepassing is, is het noodzakelijk een beschrijving te geven van de manier waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding. Analyse Het onderzoek is op zorgvuldige wijze uitgevoerd volgens de algemeen gebruikelijke inzichten en methoden. De waterhuishoudkundige situatie van het plangebied is onderzocht in het kader van de watertoets. In het waterhuishoudkundige onderzoek is aandacht besteed aan de huidige bodemkundigeen (geo)hydrologische situatie, de gehanteerde uitgangspunten en randvoorwaarde, en de (on)mogelijkheden om neerslag in de toekomstige situatie te bergen en te infiltreren. Het onderzoek is als separate bijlage opgenomen. Hieronder is uitsluitend de conclusie opgenomen. Conclusie Volgens gegevens uit "Data en Informatie van de Nederlandse Ondergrond (DINO)" ligt de grondwaterstand gemiddeld op 2 meter -NAP (+ 1 meter beneden maaiveld). Voor het plangebied is geen grondwateroverlast bekend. Geadviseerd is om een vloerpeil van enkele decimeters boven het huidige maaiveld aan te houden om wateroverlast bij de bebouwing te vermijden. Als gevolg van de ontwikkelingen kunnen er nadelige veranderingen plaatsvinden in de grondwaterstanden en -stromingen. Er dient bij de bouwuitwerking rekening te worden gehouden met de ontwateringdiepte van het plangebied en de eventuele consequenties die dit heeft op eventuele kruipruimtes. In aansluiting op het landelijk beleid hanteert het waterschap het beleid dat bij nieuwe plannen altijd onderzocht dient te worden hoe omgegaan kan worden met het "schone" hemelwater. Hierbij worden de afwegingsstappen "hergebruik – infiltratie – buffering – afvoer" doorlopen. Afkoppeling van het hemelwater van de daken, ontsluitingswegen, parkeerplaatsen en overige verharde oppervlakken is in principe mogelijk. Uit zorg voor een goede kwaliteit van het gronden oppervlaktewater wordt bij de bouw afgezien van het gebruik van uitlogende bouwmaterialen (zie bijlage 2, hoofdstuk 4). Hergebruik is geen strikte eis. Hergebruik voor bijvoorbeeld het besproeien van het groen of de aanleg van een groendak zijn eventueel mogelijk. Gezien de kostprijs is de toepassing niet wenselijk geacht. Tevens kan overwogen worden om hemelwater te gebruiken voor toiletspoeling. Hierbij dient wel extra aandacht te zijn voor allerlei zaken waaronder het vermijden van foutaansluitingen. Alle afgekoppelde neerslag van het dakoppervlak zal niet of zeer gering verontreinigd zijn. Deze neerslag kan zonder beperkingen rechtstreeks via bijvoorbeeld lijnafwatering of traditionele afvoermaterialen, rechtstreeks op de voorziening worden geloosd. Rechtstreekse infiltratie van het hemelwater van de overige oppervlakken is niet gewenst (verontreinigingen door autoverkeer en strooizout in de wintermaanden). Geadviseerd wordt om hier rekening mee te houden bij het ontwerp. Voor de toegang tot het schoolgebouw wordt een fietsen voetpad en toegangsweg met een (tijdelijke) openbaar parkeerterrein aangelegd. Door de realisatie van het Horizon College neemt het verhard


27

oppervlak binnen het plangebied toe met circa 1.389 m2. In het openbaar gebied wordt 1.836 m2 bijkomend verhard oppervlak aangelegd. In totaal wordt door de ontwikkeling ca. 3.225 m2 bijkomend verhard oppervlak aangelegd. Om de gevolgen van de verhardingstoename te compenseren is door het hoogheemraadschap de benodigde watercompensatie berekend. Hierbij is uitgegaan van een peilstijging van 0,36 meter ten opzichte van het streefpeil (tot NAP -1,68 m), die statistisch eens in de 25 jaar kan voorkomen. In het plangebied is een gemengd rioolstelsel. Op basis van deze locatie specifieke gegevens is er voor dit peilgebied bedraagt de benodigde watercompensatie 9% van het extra verhard oppervlak dat afgevoerd wordt naar het oppervlaktewater. Voor de verdere planuitwerking dient er dan in totaal 290 m² extra open water gegraven te worden. Als alternatief in verband met veiligheidsredenen (verdrinking etc.) kan overwogen worden om onder het parkeerterrein een doorlatende waterbergingskelder met leegloop op het oppervlaktewater te realiseren. Afhankelijk van het type infiltratievoorziening wordt de piekbelasting wordt afgevlakt en dient er in mindere mate gecompenseerd te worden in de vorm van nieuw oppervlaktewater. De benodigde capaciteit hiervan bedraagt dan ca. 1.161 m3 (het te compenseren oppervlak x de toelaatbare peilstijging bij T=25 jaar). Voor de wegen is om verontreiniging tegen te gaan een centrale wadi met drain geadviseerd. Hierbij wordt het hemelwater gezuiverd in een licht verlaagde berm (infiltratie door bermpassage). Geadviseerd wordt om het terrein zo aan te leggen dat excessief hemelwater van de school wegstroomt en eventueel tijdelijk op de parking (binnen de stootranden) geborgen wordt. Bijkomend kunnen IT-buizen gebruikt worden zodat de hoeveelheid af te voeren neerslag verder afneemt. Voor de verdere invulling van de planontwikkeling is een nader overleg tussen het waterschap en de gemeente geadviseerd. Hiervoor dient het toekomstige watersysteem gedetailleerder uitgewerkt te worden in het basisrioleringsplan. Dit dient onderstaande punten te bevatten: - de ligging van de riolering (DWA) - een inschatting van de toe/afname van de hoeveelheid af te voeren vuilwater (DWA) aan de hand van het verwachte aantal bewoners/werknemers/bedrijfsoppervlak). - een inschatting van de toe/afname van de hoeveelheid af te voeren regenwater (RWA) aan de hand van de te verwachten hoeveelheid afgekoppelde verharde oppervlak. - het verharde oppervlak dat afwatert naar het oppervlaktewater (HWA); - het gebruik van deze oppervlakken (bijv. verwachte aantal voertuigbewegingen en de toegepaste materialen voor de afgekoppelde verharde oppervlakken. - de dwarsprofielen met water-, bouwen wegpeilen - de locaties waar de lozingspunten naar het oppervlaktewater zich bevinden. Door de te nemen maatregelingen kan onder voorbehoud positief geoordeeld worden over het planvoornemen. De bestemmingsplanprocedure kan dus opgestart worden. Wel dienen verdere afspraken gemaakt te worden bij de uitwerking van de ruimtelijke ontwikkeling. De (aanstaande) gebruiker(s)/eigena(a)r(en) dienen van bovenstaande informatie (en beperkingen) op hoogte te worden gesteld. De initiatiefnemer van het plan is zelf verantwoordelijk voor de regeling, financiering en de realisatie van alle maatregelen die voortvloeien uit het plan.

4.5

Bodem

Beleid Bij de verkenning van mogelijkheden om nieuwe functies in een gebied te realiseren dient de bodemkwaliteit te worden betrokken. Inzicht in eventuele beperkingen aan het bodemgebruik (i.v.m. milieuhygiënische risico's voor mens, plant en dier) is noodzakelijk om te beoordelen of de grond

28


geschikt is voor de beoogde functie. Er mogen namelijk geen nieuwe gevoelige functies op een zodanig verontreinigd terrein worden gerealiseerd, dat schade is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers of het milieu. Het onderhavige plangebied is reeds bestemd als 'Maatschappelijk'. De functie wijzigt niet. In het kader van de ruimtelijke procedure is een bodemonderzoek niet verplicht. In het kader van het bouwbesluit dient bij de realisatie van een gebouw waarin mensen gaan verblijven wel een bodemonderzoek worden uitgevoerd. Analyse Ten behoeve van het onderhavige plan is derhalve een bodemonderzoek uitgevoerd. In deze paragraaf is uitsluitend de conclusie opgenomen. De gehele rapportage is als bijlage opgenomen. Conclusie bodemonderzoek Uit de analyseresultaten blijkt dat de bovengrond plaatselijk licht verhoogd is met som PCB. In de ondergrond zijn geen verhoogde gehalten ten opzichte van de achtergrondwaarde gemeten. In het freatisch grondwater zijn barium, zink, xylenen en naftaleen licht verhoogd ten opzicht van de streefwaarde gemeten. De resultaten van dit bodemonderzoek geven geen aanleiding tot het uitvoeren van een aanvullend of nader bodemonderzoek. De milieuhygiënische conditie van de bodem vormt geen belemmering voor de voorgenomen planontwikkeling. De aangetroffen lichte verhoging met som PCB in de bovengrond kan wel bij grondafvoer beperkingen opleveren ten aanzien van het (her)gebruik van de grond omdat dan veelal andere normen gelden. Ten aanzien van hergebruik van deze grond elders is het Besluit Bodemkwaliteit van toepassing. Het grondwater ter plaatse van de onderzoekslocatie is niet multifunctioneel toepasbaar. Het wordt daarom afgeraden het freatisch grondwater te gebruiken voor consumptie, besproeiing of proceswater. De bodem is geschikt om de ROC's op deze plek te bouwen.

4.6

Bedrijven en milieuzonering

Beleid Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van bedrijfsvestigingen op milieuhygiënische aspecten wordt het begrip milieuzonering gehanteerd. Onder milieuzonering wordt verstaan het waar nodig zorgen voor een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds bedrijven of overige milieubelastende functies en anderzijds milieugevoelige functies zoals woningen. Bij de planontwikkeling dient rekening gehouden te worden met milieuzoneringen om zodoende de kwaliteit van het woon- en leefmilieu te handhaven en te bevorderen en daarnaast bedrijven voldoende zekerheid te bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitvoeren. Bij de milieuzonering wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) opgestelde publicatie 'Bedrijven en milieuzonering'. Richtafstandenlijsten Voor een scala aan milieubelastende activiteiten zijn richtafstanden aangegeven in de VNG-publicatie. In de lijsten wordt onderscheid gemaakt naar richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van deze vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een activiteit in een milieucategorie. Daarbij omvat categorie 1 de lichtste en categorie 6 de zwaarste vormen van bedrijvigheid. De richtafstanden gaan uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet worden beoogd of aanwezig zijn, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting (in plaats van de richtafstanden). Twee omgevingstypen


29

De richtafstanden in de VNG-publicatie zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype. Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Het plangebied bevindt zich in een woonwijk binnen de bebouwde kom van Purmerend. Dergelijke gebieden kunnen niet aangewezen worden als 'gemengd gebied'. De richtafstanden kunnen derhalve niet met een stap worden verkleind. Analyse Doorwerking in het onderhavige plan (Ontvanger en/of bron?) In het onderhavige plan wordt een onderwijsgebouw gerealiseerd. Onderwijsgebouwen gevoelige objecten. Dat betekent dat beoordeeld moet worden of het gebouw als ontvanger last kan ondervinden van milieucontouren van functies in de omgeving. Een woning heeft zelf ook milieucontouren. Het onderwijsgebouw (en het terrein) is derhalve ook aan te wijzen als een bron. Het plan als bron van milieuzoneringen De onderstaande tabel geeft de zoneringen weer behorend bij het onderwijsgebouw conform de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering'.

De grootste afstand behorend bij een onderwijs gebouw voor beroepsonderwijs bedraagt 30 meter voor het aspect geluid. Binnen een afstand van 30 meter zijn geen gevoelige objecten gelegen. Het plan als ontvanger van milieuzoneringen (gevoelig object) Op basis van het bestemmingsplan (aangevuld met KvK) is een QuickScan uitgevoerd naar functies in de omgeving van het plangebied met een milieucontour. In de omgeving zijn functies buurtcentrum met detailhandel, basisscholen en overige maatschappelijke functies (kantoren) gelegen. onderstaand zijn de bijbehorende milieucontouren opgenomen.

Niet één van de contouren is over het plangebied gelegen. Conclusie Het aspect 'bedrijven en milieuzonering' vormt geen belemmering voor de realisatie van het onderhavige plan. De bodem is geschikt om de ROC's op deze plek te bouwen.

30


4.7

Akoestiek, wegverkeer

Beleid In de Wet geluidhinder is vastgesteld dat, indien in het plangebied geluidgevoelige functies (zoals woningen) zijn voorzien binnen de invloedssfeer van (rail- en weg) verkeerslawaai, akoestisch onderzoek uitgevoerd dient te worden. Dit geldt voor alle straten en wegen, met uitzondering van: wegen die in een als 'woonerf' aangeduid gebied liggen; wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt. Analyse Een onderwijsgebouw betreft een gevoelig object in de zin van de Wet geluidhinder. Daarnaast is het onderwijsgebouw gelegen binnen het invloedsgebied van wegen waar een (maximum)snelheidsregime van meer 30 km/u geldt (Salvador Allendelaan, Professor Meester P.J. Oudlaan en de Dr. J.M. den Uyllaan). Een akoestisch onderzoek naar wegverkeer is op basis van de Wet geluidhinder noodzakelijk. Ten behoeve van het onderhavige plan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. In deze paragraaf is uitsluitend de conclusie opgenomen. De gehele rapportage is als bijlage opgenomen. Conclusie De geluidbelasting is getoetst aan het stelsel van voorkeursgrenswaarden en maximale ontheffingswaarden uit de Wet geluidhinder. Het onderzoek is uitgevoerd volgens de regels van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. Ten gevolge van het verkeer op de Dr. J.M. den Uyllaan wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB gerespecteerd. Het treffen van aanvullende maatregelen is derhalve niet noodzakelijk voor deze weg. Ten gevolge van het verkeer op de Salvador Allendelaan en Prof. Mr. P.J. Oudlaan wordt de voorkeursgrenswaarde niet gerespecteerd ofwel overschreden, maar wordt wel aan de maximale ontheffingswaarde voldaan. Het treffen van maatregelen aan de bron en in de overdracht stuit op overwegende bezwaren. Vandaar dat het bevoegd gezag hogere waarden geluidshinder heeft vastgesteld. Na het verlenen van een hogere waarde vormt het aspect geluid vanwege omliggende wegen geen belemmering voor de realisatie van het plan.

4.8

Verkeer en parkeren

Beleid Het onderhavige ruimtelijke plan heeft invloed op het omliggende wegennetwerk. Het plan genereert verkeer en bovendien zijn er meer parkeerplaatsen noodzakelijk. Het onderhavige plan mag als gevolg van deze invloed het omliggende wegennetwerk niet onevenredig nadelig beïnvloeden. Bovendien dient voldaan te worden aan de parkeernormering. Analyse Verkeer In het onderhavige plan maken de huidige functies in het plangebied plaats voor de nieuwe ontwikkeling. Dit heeft een andere verkeersgeneratie tot gevolg. Onderstaand wordt deze verkeergeneratie in beeld gebracht. Voor de berekening van de huidige verkeersgeneratie en de toekomstige verkeersgeneratie is gebruik gemaakt van de CROW-publicatie 317 “Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie”. Huidige situatie De gemeente Purmerend betreft een 'sterk stedelijke' gemeente. Het plangebied is gelegen in een 'rest bebouwde kom'. In de huidige situatie is een verenigingsgebouw aanwezig met een oppervlak van 519 m². Tevens lag circa de helft van een basisschoolgebouw binnen het plangebied. Binnen het plangebied waren 12 leslokalen aanwezig. Het gehele schoolgebouw is voor het onderhavige plan reeds gesloopt.


31

Adres

Functie

Categorie

Kencijfers Min. Max. -

Verkeersgeneratie Min. Max. * 6 10*

Prof. Mr. P.J. Vereenigingsgebouw Oudlaan 2 Karekietpark Basisschool (12 Basisschool 401 6-10 leslokalen) Totaal 407 411 *het verenigingsgebouw betreft een jongeren ontmoetingsplek. In deze berekening is er van uitgegaan dat de jongeren hoofdzakelijk met de fiets komen. In de huidige situatie genereert het plangebied circa 411 motorvoertuigbewegingen per etmaal. Toekomstige situatie Het verenigingsgebouw wordt gesloopt en de basisscholen zijn reeds gesloopt. Daarvoor in de plaats wordt een onderwijsgebouw (ROC) met een oppervlak van circa 7.500 m² (met een mogelijkheid voor een uitbreiding tot 10.000 m²) gerealiseerd. Het ROC biedt plaats aan 1.800 leerlingen. Daarnaast biedt het plan plaats aan 80 leerlingen die gebruik maken van avondonderwijs.

Functie

Categorie

ROC (1.800 leerlingen) ROC (80 leerlingen

ROC (per 100 leerlingen) Avondonderwijs (per 10 leerlingen)

Kencijfers Verkeersgeneratie Min. Max. Min. Max. 10 14,8 180 266,4 7,2

10

Totaal

58

80

238

346.4

Het verenigingsgebouw wordt gesloopt en de basisscholen zijn reeds gesloopt. Daarvoor in de plaats wordt een onderwijsgebouw (ROC) met een oppervlak van circa 7.500 m² (met een mogelijkheid voor een uitbreiding tot 10.000 m²) gerealiseerd. Conclusie Het onderhavige plan genereert minimaal 65 en maximaal 169 motorvoertuigen per etmaal minder dan in de huidige situatie. Het plangebied wordt door middel van een ontsluitingsweg ontsloten naar de Prof. Mr. P.J. Oudlaan en/of de Salvador Allendelaan. Deze weg betreft een gebiedsontsluitingsweg en heeft voldoende capaciteit wat betreft motorvoertuigbewegingen per etmaal. Deze weg wordt door het onderhavige plan uitsluitend rustiger. Het aspect verkeersgeneratie vormt derhalve geen belemmering. Parkeerbehoefte Ten behoeve van de parkeerbehoefte is een berekening uitgevoerd. De onderstaande parkeerkencijfers zijn gebaseerd op CROW 317 in 'de rest van de bebouwde kom' van een 'sterk stedelijke gemeente'. De omvang van de nieuwbouw is gebaseerd op het aantal deelnemers (leerlingen) en uitgaande van 1.800 deelnemers komt dit neer op 7.500 m2 BVO. Voor het bepalen van het aantal parkeerplaatsen zijn wij uitgegaan van 2.000 deelnemers, dat is het aantal deelnemers waarvoor de school geschikt is indien de uitbreiding (van 2.500 m2 BVO) gerealiseerd wordt. De standaard openingstijden voor deelnemers en medewerkers is van maandag tot en met donderdag van 08.00 uur tot 22.00 uur en op vrijdag van 08:00 uur tot 17:30 uur. De nieuwbouw is uitgelegd op een gelijktijdigheid van 60%. Dat betekent dat van het totaal aantal deelnemers maximaal 60% aanwezig is op school. Daar worden alle voorzieningen op school zoals lokalen, kantine, administratie etc. op uitgelegd. Kortom, overdag zijn er maximaal (2.000 x 0,6 =) 1.200 deelnemers aanwezig. Voor avondonderwijs zijn naar verwachting 80 deelnemers aanwezig.

32


Functie

Categorie

ROC (1.200 leerlingen) ROC (80 leerlingen)

ROC (per 100 leerlingen) Avondonderwijs (per 10 leerlingen)

Kencijfers Min. Max. 4,2 6,2 5

7

Totaal

Parkeerbehoefte Min. Max. 51 75 40

56

51

75

De parkeerbehoefte uitgaande van 1200 deelnemers en het maximale kencijfer 6,2 bedraagt dan 75 parkeerplaatsen. Er worden 96 parkeerplaatsen gerealiseerd waardoor de ruimtelijke ontwikkeling voldoet aan de parkeerbehoefte. Het parkeren vindt plaats op het maaiveld, 96 parkeerplaatsen voor medewerkers en bezoekers, waarvan 2 parkeerplaatsen voor mindervaliden. De toegang tot deze parkeerplaatsen wordt voorzien van toegangssystemen (bewakingscamera, slagbomen en toegangscontrole). Conclusie Het aspect parkeren vormt geen belemmering voor de realisatie van het onderhavige plan.

4.9

Luchtkwaliteit

Beleid Ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit vormt met ingang van 15 november 2007 de Wet milieubeheer de basis voor besluitvorming in het kader van onder andere de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Op basis van de Wet milieubeheer gelden milieukwaliteitseisen voor de luchtkwaliteit. Deze kwaliteitseisen zijn middels grenswaarden vastgelegd voor de luchtverontreinigende componenten zwaveldioxide, stikstofdioxide (NO2), stikstofoxiden, lood, koolmonoxide, benzeen en zwevende deeltjes (PM10). Bij de start van een project moet onderzocht worden of het effect relevant is voor de luchtkwaliteit. Hierbij moet aannemelijk gemaakt worden, dat de luchtkwaliteit 'niet in betekenende mate' aangetast wordt. Daartoe is een algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende mate' (Besluit NIBM) en een ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM) vastgesteld waarin de uitvoeringsregels vastgelegd zijn die betrekking hebben op het begrip NIBM. Analyse 'Niet In Betekenende Mate' Op basis van artikel 5.16, eerste lid, onder c van de Wet milieubeheer is het “Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)” van kracht. In dit besluit wordt geregeld welke nieuwe ontwikkelingen van een dermate beperkte omvang zijn dat de invloed van deze plannen op de lokale luchtkwaliteit niet meer individueel getoetst hoeft te worden. Als norm is hierbij aangehouden dat plannen waarvan de invloed op de lokale luchtkwaliteit minder is dan 3% van de grenswaarde voor PM10 en NO2 als niet significant worden aangemerkt. Dergelijke plannen worden niet relevant geacht voor de lokale luchtkwaliteit. Op basis van artikel 4 van het “Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)” is een ministeriële regeling van kracht geworden (“Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)”). In deze regeling worden een aantal ontwikkelingen genoemd die in elk geval als “niet in betekenende mate” kunnen worden aangemerkt. Voor de in de regeling benoemde ontwikkelingen hoeft ten behoeve van een planrealisatie geen luchtkwaliteitsberekening meer te hoeven worden uitgevoerd. Een ROC komt niet overeen met een van de aangewezen ontwikkelingen in de Regeling en is dus niet zonder meer “niet in betekenende mate”. Dit betekent dat ten behoeve van de planvorming alsnog een toetsing aan de wettelijke luchtkwaliteitscriteria dient plaats te vinden. Deze toetsing kan op twee manieren plaatsvinden. Er dient aangetoond te worden dat na realisatie van het plan de grenswaarden


33

uit de Wet milieubeheer gerespecteerd worden of er dient inzichtelijk gemaakt worden dat de bijdrage aan de verontreiniging van de lokale luchtkwaliteit minder dan 3% van de grenswaarde bedraagt. Verkeersaantrekkende werking ontwikkeling Het plan voorziet zoals reeds aangegeven in de realisatie van een ROC alsmede het aantal parkeerplaatsen op het eigen terrein. Binnen de planlocatie worden aangaande het aspect luchtkwaliteit geen relevante activiteiten uitgevoerd. Het verkeer komende van alsmede gaande naar de inrichting (verkeersaantrekkende werking) vormt een eventueel relevante bron voor de luchtkwaliteit. Op basis van de analyse in paragraaf 4.8 (Verkeer en parkeren) bedraagt de verkeergeneratie 347 bewegingen. Bij een ROC arriveren en vertrekken naast personeel en bezoekers middels personenauto's ook leerlingen met brommers. Op basis van uitgangspunten aangeleverd door vergelijkbare onderwijsinstellingen in de omgeving, blijkt dat circa 1 op de 4 leerlingen arriveert en vertrekt met behulp van een brommer. Hiertoe vinden derhalve 940 brommerbewegingen per etmaal plaats. Als worst-case is aangenomen dat een brommer een gelijke emissie heeft als een licht motorvoertuig. Indien wordt uitgegaan dat al het verkeer (heen en terug) langs de maatgevende woning rijdt op een afstand van 15 meter, dient te worden uitgegaan van een intensiteit van (940 + 347=) 1287 bewegingen. Het aandeel vrachtverkeer is nihil en is derhalve gesteld op 0%. Aan de overzijde van het plangebied aan de Salvador Allendelaan is een woonfunctie gesitueerd op circa 17 meter vanaf de rand van de weg. Aan de Prof. Mr. P.J. Oudlaan zijn woningen gesitueerd op een afstand van circa 15 meter vanaf de rand van de genoemde weg. Met behulp van de NIBM-tool (versie : 1 mei 2014) is de maximale toename van fijnstof en stikstofdioxide bepaalde door de verkeersaantrekkende werking vanwege de planlocatie gelegen aan de Salvador Allendelaan. De resultaten zijn navolgend weergegeven.

Uit de tool volgt dat de maximale bijdrage van de verkeersaantrekkende werking aan de luchtkwaliteit 0,59 µg/m³ stikstofdioxide respectievelijk 0,14 µg/m³ fijnstof betreft. De verkeersaantrekkende werking van het plan valt hiermee ruim binnen de 'niet in betekenende mate' grens van 1,2 µg/m³ fijnstof/stikstofdioxide. Het plan is dan ook aan te duiden als 'niet in betekenende mate'. Conclusie Gezien het feit dat het plan aan te merken is als 'niet in betekenende mate', vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmering voor de realisatie van het onderhavige plan.

34


4.10

Milieueffectrapportage

Beleid Op grond van het bepaalde in de Wet milieubeheer en het op basis daarvan vastgestelde Besluit milieu-effectrapportage 1994 is het voor bepaalde ruimtelijke plannen die (als eerste) activiteiten mogelijk maken die nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu verplicht om een milieueffectrapport (MER) op te stellen of om te beoordelen of een MER opgesteld moet worden. Voor grootschalige ontwikkelingen op het gebied van woningen, bedrijvigheid en infrastructuur geldt het Besluit milieu-effectrapportage 1994. Daarin is aangegeven dat in bepaalde gevallen een milieu-effectrapportage moet worden opgesteld, waarin wordt aangegeven wat de gevolgen zijn van de ontwikkelingen voor het milieu. In het besluit wordt onderscheid gemaakt in MER-beoordelingsplichtige activiteiten en MER-plichtige activiteiten. Als een project valt onder de MER-beoordeling wordt gekeken naar de kenmerken van het project, de cumulatie met andere projecten, de ligging van het project en de kenmerken van het potentiële effect van het project. Voor de MER-beoordelingsplichtige projecten hoeft niet in alle gevallen een MER te worden gemaakt: er moeten bijzondere omstandigheden aanwezig zijn die dat noodzakelijk maken. Vormvrije m.e.r.-beoordeling Op 1 april 2011 is het Besluit milieu-effectrapportage 1994 gewijzigd. De wijziging betreft onder andere het indicatief maken van de drempelwaarden (kolom 2) in onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieu-effectrapportage 1994. Hiermee wordt aan het bevoegd gezag een handvat geboden, namelijk de indicatie dat indien de omvang van de activiteit beneden de drempelwaarde ligt, er waarschijnlijk geen sprake zal zijn van aanzienlijke milieugevolgen. Het bevoegd gezag zal zich er echter nog van moeten vergewissen of de activiteit daadwerkelijk geen aanzienlijke milieugevolgen kan hebben. Het komt er op neer dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst die beneden de drempelwaarden vallen een toets moet worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets, die dus een nieuw element is in de m.e.r.-regelgeving, wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Analyse Het betreft een stedelijk ontwikkelingsproject. Het onderhavige plan komt niet voor op de C of D lijst van het Besluit milieueffectrapportage. Dit aspect dient derhalve in de vorm van een 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' worden verantwoord. Hierbij wordt gekeken naar de kenmerken van het project, de cumulatie met andere projecten, de ligging van het project en de kenmerken van het potentiële effect van het project. In het onderhavige plan zijn deze milieuhygiënische onderdelen verantwoord in de daarvoor beoogde paragrafen. In deze paragrafen zijn geen knelpunten naar voren gekomen. Conclusie Het aspect milieueffectrapportage vormt geen belemmering voor de realisatie van het onderhavige plan. Een MER hoeft niet te worden gemaakt.

4.11

Externe veiligheid

Beleid Het externe veiligheidsbeleid is gericht op de beperking en/of beheersing van de risico's als gevolg van de opslag en verwerking van gevaarlijke stoffen binnen inrichtingen en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het uitgangspunt van het beleid is dat burgers voor de veiligheid van hun omgeving mogen rekenen op een basis beschermingsniveau (plaatsgebonden risico). Daarnaast moet in relevante situaties de kans


35

op een groot ongeluk met meerdere slachtoffers (groepsrisico) worden afgewogen en verantwoord zijn binnen het invloedsgebied.

Figuur 4.2: uitsnede landelijke risicokaart Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het "Besluit externe veiligheid inrichtingen" (Bevi) van belang. Aanvullend zijn in het Vuurwerkbesluit en Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer) veiligheidsafstanden genoemd die rond minder risicovolle inrichtingen moeten worden aangehouden. Daarnaast is het toetsingskader voor de omgeving van transportassen en buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen vastgelegd in de "Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen" en het "Besluit externe veiligheid buisleidingen" (Bevb). In 2012 of 2013 wordt de "Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen" vervangen door het "Besluit transport externe veiligheid". Analyse In de directe nabijheid van het plangebied zijn geen risicovolle objecten gelegen. De meest in de nabijheid gelegen risicovolle object betreft gastransportleiding met een bijbehorende meet- en regelstation op een afstand van ruim 800 meter.

36


Conclusie De afstand tot een risicovol object is dusdanig groot dat het geen belemmering vormt voor de realisatie van het onderhavige plan.


37

38


Hoofdstuk 5 5.1

Uitvoerbaarheid

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties waar nodig overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan. Vanaf 31 juli 2014 hebben er meerdere overleggen plaatsgevonden tussen de gemeente, initiatiefnemer en de op het terrein gelegen tandarts. Deze overleggen krijgen nu ook nog vervolg. Verder is er op 3 november een informatiemarkt voor de buurt georganiseerd. Na de presentatie van het ontwerp is iedereen in de gelegeneheid gesteld om vragen te stellen. Geconcludeerd kan worden dat er op zich geen bezwaren zijn ten aanzien van de realisatie van het Horizon College. Er heeft immers ook altijd een school gestaan. Wel is meegegeven dat er voldoende aandacht moet zijn voor de ontsluiting van de school en het achterliggende gebied. 5.1.1

Wettelijk (voor)overleg

Het besluit ruimtelijke ordening geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Eventuele ingekomen overlegreacties worden beoordeeld en verwerkt in het bestemmingsplan. Gezien de aard en ligging van het project zijn voorafgaand aan de juridisch-planologische procedures geen instanties of diensten geraadpleegd. Wel is er in het kader van de waterparagraaf afstemming geweest met het waterschap. 5.1.2

Ontwerp

Het ontwerpbestemmingsplan zal conform artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening voor een ieder ter inzage worden gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden hun zienswijzen kenbaar maken en indienen bij de gemeente Purmerend.

5.2

Financiële uitvoerbaarheid

In de raadsvergadering van november heeft de raad besloten omtrent de beeindiging van het gebruik van het pand Spinnekop 1A door het Regiocollege (registratienummer raad 1153841) en de verkoop van de grond in het Karekietpark ten behoeve van de vestiging MBO scholen Horizon College en Regio College (registratienummer raad 1153968). In de raadsvoorstellen zijn de financiele consequenties omtrent deze twee besluiten geformuleerd. De raad heeft beide voorstellen ingestemd. De uitvoering van de ontwikkeling is in handen van een particuliere partij. Kosten voor de inrichting en overige voorzieningen zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Met deze partij heeft de gemeente een anterieure overeenkomst gesloten waar de planschadeafwentelingsovereenkomst deel van uitmaakt. Daarmee is verzekerd dat eventuele planschadekosten worden verhaald op de initiatiefnemer.


39

40


Hoofdstuk 6 6.1

Juridische planbeschrijving

Algemene opzet

Inleiding Dit hoofdstuk bevat de concrete vertaling van het beleidsgedeelte (voorafgaande hoofdstukken) in het juridisch gedeelte van het bestemmingsplan (de verbeelding en regels). Het bestemmingsplan bestaat uit de volgende onderdelen: De toelichting In de toelichting is de ontwikkeling verantwoord, zowel op basis van het beleid, als op basis van milieu-hygiënische aspecten, aangevuld met een toelichting op de juridische opzet. De bestemmingsregels De bouwen gebruiksregels binnen de verschillende bestemmingen. Daarnaast zijn afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden opgenomen, om het plan de benodigde flexibiliteit te geven. De verbeelding Op de verbeelding zijn de bestemmingen 'Bedrijf' en 'Maatschappelijk' opgenomen. De opzet van het plan Het bestemmingsplan is een juridisch plan, dat bindend is voor de burgers en voor de overheid. Bouwplan Indien een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend wordt, zijn in eerste instantie de be-stemming met bijhorende regels van belang. Als het nieuwe en het beoogde gebruik past bin-nen de toegekende bestemming dan kan de omgevingsvergunning worden verleend.

6.2

Toelichting op de verbeelding

Bestemmingen Op de verbeelding zijn de bestemmingen onderscheiden. De bestemmingen zijn afgeleid uit het gebruik (de aanwezige functies). De bestemmingen vormen het zogenaamde casco van het plan, waarvan in beginsel niet mag worden afgeweken. Bedrijf De bestemming Bedrijf is opgenomen voor de bestaande nutsvoorziening. Binnen deze be-stemming zijn uitsluitend nutsvoorzieningen toegestaan. Gebouwen zijn binnen het bouwvlak toegestaan, de maximale hoogtes zijn op de verbeelding weergegeven. Maatschappelijk Binnen de bestemming Maatschappelijk is onderwijs toegestaan met de daarbij behorende ondergeschikte en ondersteunende functies zoals horecavoorzieningen. De horecavoorziening is benodigd ten behoeve van de koksopleiding. Iedereen is bevoegd om de gemaakte gerechten te nuttigen. Vandaar de ondergeschikte functie horeca. Op de verbeelding is een ruim bouwvlak opgenomen, met daaraan een bebouwingspercentage gekoppeld. De maximale toegestane hoogte is op de verbeelding weergegeven.


41

42



Bestemmingsplan ex artikel 3.1 Wro Status: Ontwerp Gemeente Purmerend Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling ID-code NL.IMRO.0439.BPHORIZON2015-on01 Procedure: Terinzagelegging ontwerp: Vaststelling door raad:

2


Inhoudsopgave

Regels

5

Hoofdstuk 1

Inleidende regels

7

Artikel 1

Begrippen

7

Artikel 2

Wijze van meten

10

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

11

Artikel 3

Bedrijf

11

Artikel 4

Maatschappelijk

12

Hoofdstuk 3

Algemene regels

13

Artikel 5

Anti-dubbeltelregel

13

Artikel 6

Algemene bouwregels

14

Artikel 7

Algemene gebruiksregels

16

Artikel 8

Algemene afwijkingsregels

17

Hoofdstuk 4

Overgangs- en slotregels

19

Artikel 9

Overgangsrecht

19

Artikel 10

Slotregel

20


3

4


Regels


5

6


Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

1.1 plan het bestemmingsplan 'Horizon-/Regiocollege Karekietpark 2015' NL.IMRO.0439.BPHORIZON2015-on01 van de gemeente Purmerend.

met

identificatienummer

1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels. 1.3 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of een figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5 antennedrager een antennemast of andere constructie bedoeld voor de bevestiging van een antenne. 1.6 antenne-installatie een installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een techniekkast opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie. 1.7 bebouwing een of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

1.8 bebouwingspercentage een in de regels aangegeven percentage, dat de grootte van het bouwvlak aangeeft dat minimaal dan wel maximaal mag worden bebouwd. 1.9 bestaande afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen, die op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit plan tot stand zijn gekomen of tot stand zullen komen met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 1.10 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak. 1.11 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.12 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.


7

bouwgrens 1.13 de grens van een bouwvlak. 1.14 bouwlaag een doorlopend gedeelte van een gebouw dat is begrensd door op (nagenoeg) gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen en dat zodanige afmetingen en vormen heeft dat dit gedeelte zonder ingrijpende voorzieningen voor woonfuncties geschikt of geschikt te maken is. 1.15 bouwmarkt een al dan niet overdekt detailhandelsbedrijf, waarin een volledig of nagenoeg volledig assortiment aan bouwmaterialen en doe-het-zelfproducten uit voorraad wordt aangeboden. 1.16 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop krachtens het plan zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.17 bouwperceelgrens een grens van een bouwperceel. 1.18 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 1.19 bouwwerk een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden. 1.20 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.21 hoofdgebouw een gebouw dat door zijn constructie of afmetingen als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken.

1.22 maatschappelijke voorzieningen (overheids)voorzieningen inzake welzijn, volksgezondheid, cultuur, religie, sport, onderwijs, openbare orde en veiligheid en daarmee gelijk te stellen sectoren. 1.23 nutsvoorzieningen voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstations, schakelhuisjes, duikers, bemalingsinstallaties, gemaalgebouwtjes, telefooncellen, voorzieningen ten behoeve van (ondergrondse) afvalinzameling en apparatuur voor telecommunicatie. 1.24 peil a. voor gebouwen die onmiddellijk aan de weg grenzen: de hoogte van die weg; b. in andere gevallen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld. 1.25 perceelsgrens de grens van een bouwperceel.

8


prostitutie 1.26 het zich beschikbaar stellen voor seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding. 1.27 seksinrichting het bedrijfsmatig - of in een omvang of frequentie die daarmee overeenkomt - gelegenheid bieden tot het ter plaatse, in een gebouw of in een vaartuig, verrichten van seksuele handelingen. 1.28 voorgevel de gevel van het hoofdgebouw die door zijn aard, functie, constructie of uitstraling als belangrijkste gevel kan worden aangemerkt, mede gezien de situering van het huisnummer, brievenbus, voordeur en uitrit.


9

Artikel 2

Wijze van meten

Bij de toepassing van deze planregels wordt als volgt gemeten: 2.1 de afstand de afstand tussen bouwwerken onderling alsmede de afstand van bouwwerken tot perceelsgrenzen worden daar gemeten waar deze afstand het kleinst is. 2.2 de bouwhoogte van een antenne-installatie a. ingeval van een vrijstaande (schotel)antenne-installatie: tussen het peil en het hoogste punt van de (schotel)antenne-installatie; b. ingeval van een op of aan een bouwwerk gebouwde (schotel)antenne-installatie: tussen de voet van de (schotel)antenne-installatie en het hoogste punt van de (schotel)antenne-installatie. 2.3 de bouwhoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouwe zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 2.4 de breedte, lengte en diepte van een bouwwerk tussen (de lijnen getrokken door) de buitenzijde van de gevels en het hart van de scheidsmuren. 2.5 de dakhelling langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak. 2.6 de goothoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. 2.7 de inhoud van een bouwwerk tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 2.8 het oppervlakte van een bouwwerk tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

10


Hoofdstuk 2

Artikel 3 3.1

Bestemmingsregels

Bedrijf

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. ter plaatse van de aanduiding 'nutsvoorziening' voorzieningen ten behoeve van openbaar nut.

3.2

Bouwregels

3.2.1 Gebouwen Voor het bouwen gelden de volgende regels: a. op deze gronden mag worden gebouwd; b. gebouwen worden uitsluitend gebouwd binnen het bouwvlak; c. ten aanzien van de bouwhoogte geldt de ter plaatse van de aanduiding "maximale bouwhoogte" opgenomen maximale hoogte.

3.2.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Voor het bouwen gelden de volgende regels: a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen bedraagt ten hoogste 2 meter; b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde bedraagt ten hoogste 6 meter.


11

Artikel 4

Maatschappelijk

4.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. onderwijs met de daarbij behorende ondergeschikte en ondersteunende functies, zoals horecavoorzieningen; b. bij deze bestemming behorende voorzieningen.

4.2 Bouwregels Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. gebouwen worden binnen het bouwvlak gebouwd; b. maximum bouwhoogte: zoals op de verbeelding staat aangegeven; c. maximum bebouwingspercentage binnen het bouwvlak: zoals aangegeven op de verbeelding; d. in afwijking van het bepaalde in sub b bedraagt de maximum bouwhoogte van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen 3 meter; e. voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de maximale bouwhoogten zoals aangegeven in artikel 6.3 van deze regels.

12



Algemene regels

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.


13

Artikel 6

Algemene bouwregels

6.1 Bestaande maten Met betrekking tot bestaande maten gelden de volgende regels: a. de bestaande afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen die meer bedragen dan in hoofdstuk 2 is voorgeschreven, mogen als ten hoogste toelaatbaar worden aangehouden; b. de bestaande afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen die minder bedragen dan in hoofdstuk 2 is voorgeschreven, mogen als ten minste toelaatbaar worden aangehouden; c. ingeval van herbouw is dit lid onder a en b uitsluitend van toepassing, indien de herbouw op dezelfde plaats plaatsvindt. 6.2 Overschrijding bouwgrenzen De bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen mogen in afwijking van aanduidingsgrenzen, aanduidingen en bestemmingsregels worden overschreden door: a. tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden, trappen(huizen), liften, galerijen, hellingbanen, funderingen, balkons, entreeportalen, veranda's en afdaken, mits de overschrijding ten hoogste 2,5 m bedraagt; b. tot gebouwen behorende erkers en serres, mits de overschrijding ten hoogste 2 m bedraagt; c. andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding ten hoogste 1,5 m bedraagt. 6.3 Hoogtematen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste: - erfafscheidingen 2m - lichtmasten 9m - vlaggenmasten 9m - objecten van beeldende kunst 6m - speeltoestellen 4m - zonnepanelen 3m - windturbines op het dak 3m - bruggen 12 m - overig straatmeubilair 6m - overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde 3m Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in dit lid ten behoeve van het bouwen van objecten van beeldende kunst met een bouwhoogte van 15 meter. 6.4 Antenne-installaties Met betrekkking tot antenne-installaties gelden de volgende regels: a. antennes-installaties als bedoeld in bijlage II van het Besluit omgevingsrecht, niet zijnde bouwvergunningvrije installaties, zijn niet toegestaan. b. burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het onder a. genoemde verbod ten behoeve van de bouw van een antenne-installatie tot een bouwhoogte van ten hoogste 40 m. 6.5 Ondergronds bouwen De in dit plan vervatte regels voor bebouwing zijn van overeenkomstige toepassing op bouwen beneden het peil, met dien verstande dat tot ten hoogste één bouwlaag diepte mag worden gebouwd. 6.6 Wijziging goot-/boeiboordhoogte 1. Indien zich op de achterzijde van een gebouw één of meer dakopbouwen bevinden waarvan de gezamenlijke breedte meer bedraagt dan 70% van de gevelbreedte, wordt de goot of boeibord van de dakopbouw als goot- of boeibordhoogte aangemerkt. 2. Indien zich op de voorzijde van een gebouw één of meer dakopbouwen bevinden waarvan de

14


gezamenlijke breedte meer bedraagt dan 50% van de gevelbreedte, wordt de goot of boeibord van de dakopbouw als goot- of boeibordhoogte aangemerkt.


15

Artikel 7

Algemene gebruiksregels

7.1 Verboden gebruik 1. Onder verboden gebruik als bedoeld in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval verstaan: a. gebruik van gronden als stort- en/of opslagplaats van grond en/of afval, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gericht gebruik en onderhoud; b. gebruik van gronden als stallingen/of opslagplaats van aan het gebruik onttrokken machines, voervaar- en vliegtuigen, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gericht gebruik en onderhoud; c. het gebruik van gronden als uitstallings-, opslag-, stand- of ligplaats voor kampeer- en verblijfmiddelen; d. het gebruik van grond voor prostitutie. 2. Onder verboden gebruik wordt niet verstaan het (tijdelijke) gebruik ten behoeve van de realisering en/of handhaving van de bestemmingen of het normale onderhoud van de gronden.

16


Artikel 8

Algemene afwijkingsregels

Burgemeester en wethouders kunnen - tenzij op grond van hoofdstuk 2 reeds afgeweken kan worden verleend - bij een omgevingsvergunning afwijken van de planregels voor: a. afwijkingen van maten (waaronder percentages) met ten hoogste 10%; b. overschrijding van bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen, voor zover zulks van belang is voor een technisch betere realisering van bouwwerken dan wel voor zover zulks noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein; de overschrijdingen mogen ten hoogste 3 m bedragen en het bouwvlak mag met ten hoogste 10% worden vergroot. Er wordt niet afgeweken, indien daardoor onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken.


17

18



Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

9.1 Overgangsrecht bouwwerken Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt: 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan. 2. Het bevoegde gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 9.2 Overgangsrecht gebruik Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt: 1. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; 2. het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; 3. indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; 4. het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.


19

Artikel 10

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als Regels van het bestemmingsplan Horizon-/Regiocollege Karekietpark 2015.

20


REGIOCOLLEGE KAREKIETPARK 2015

Recommend Documents