RECHTSSTAAT EN DEMOCRATIE

Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005

Hoofdstuk

Rechtstaat en Democratie

5

RECHTSSTAAT EN DEMOCRATIE De aantasting van de democratische rechtsstaat als gevolg van de ernstige bestuurlijke, economische , sociale en morele crises welke ons land reeds geruime tijd in haar greep houden, vraagt om een duidelijk her stel waarbij de democratische orde en het evenwicht tussen bestuurlijke en rechtsprekende machten zo spoedig mogelijk worden gerehabiliteerd. Suriname heeft behoefte aan een gemeenschap waarin wet en recht gelden, waarin burgers zich beschermd weten en overtuigd zijn te wonen in een rechtvaardige samenleving. Een integrale aanpak met betrekking tot rechtshandhaving en rechtsbescherming voor geheel Suriname geldt dan ook als uitgangspunt voor het beleid van de regering. Het rechtssysteem heeft bovendien vele problemen met betrekking tot het functioneren van de Rechterlijke Macht ondervonden: onvoldoende bescherming van fundamentele rechten; verouderde wetten en procedures; opeenhoping van procesdossiers; tekort aan middelen; het ontbreken van moderne organisatie-, informatie- en administratiesystemen, evenals een ontoereikende en vervallen fysieke infrastructuur. Prioriteiten op de korte en middellange termijn Bij het aantreden van de regering is onmiddellijk gestart met de uitvoering van maatregelen, die gericht zijn op herstel van de verstoorde verhoudingen bij de Rechterlijke Macht en het bevestigen van zijn onafhankelijkheid. Het waarborgen en versterken van de rechtsstaat en de democratie zullen daarom uitdrukkelijk en waarneembaar worden bevorderd. Te neinde het vertrouwen van de gemeenschap in de Rechterlijke Macht te herstellen, zal dit orgaan behalve uitbreiding van het aantal leden en leden-plaatsvervangers, een herstructurering ondergaan. Deze zal gericht zijn op: •

Het waarborgen en optimaliseren van de rechtshandhaving, met de nodige aandacht voor het scheppen van mogelijkheden, vooral voor de minder draagkrachtige justitiabelen in onze gemeenschap.

•

Het bij wet regelen van de rechtspositie van de leden van de Rechterlijke Macht alsmede het inbouwen van waarborgen voor de onafhankelijkheid van dit orgaan.

63


•


Het versterken van de infrastructurele voorzieningen van de Rechterlijke Macht, evenals het opzetten van een instituut voor de opleiding van rechterlijke ambtenaren met als doel verhoging van de kwaliteit en de kwantiteit van de Rechterlijke Macht.

•

Ter verhoging van de rechtszekerheid in ons bestel, zal het Constitutioneel Hof worden ingesteld.

•

Voor het garanderen van rechtshulp voor een ieder in de samenleving, zal het Bureau voor Rechtshulp worden gereorganiseerd en de hoogte van de honoraria van toegewezen advocaten geëvalueerd. Deskundigen zullen worden aangetrokken teneinde door middel van wetgeving het beleid ter zake te ondersteunen.

•

Versterking van de rechtshandhavingsinstituten, w.o. Politie, het Openbaar Ministerie en de Rechterlijke Macht op het gebied van training, beleid, logistiek, financiën, huisvesting en materieel. In dit verband mag niet voorbijgegaan worden aan het leger, mede vanwege het feit dat de Militaire Politie met betrekking tot militairen en op de grensposten en de Marine in de Economische zone op dit gebied werkzaam zijn.

VERBETERING DEMOCRATISCH BESTUUR De wetgevende macht is een van de fundamentele instituten van het democratische systeem en een behoorlijke functionering hiervan is noodzakelijk voor de opstelling van behoorlijk openbaar beleid en voor wettelijke zekerheid. De capaciteit tot consensuspolitiek zal versterkt worden door de implementatie van maatregelen, die belemmeringen in de technische, personele, informatieve en analytische ondersteuning van het parlement moeten verwijderen. Democratisch staatsbestuur zal worden versterkt door herziening van de Grondwet en de Kiesregeling. Hiertoe zal ter opheffing van de meest cruciale knelpunten in de huidige Grondwet, een ontwerpwet met de dringend noodzakelijke grondwetswijzigingen aan De Nationale Assemblee ter goedkeuring worden aangeboden. Voor verdergaande herziening van de Grondwet, inclusief het schrijven van een bijbehorende Memorie van Toelichting, zal een grondwetscommissie worden ingesteld. Bij de verkiezingen in 2000 was de opkomst voor het district Sipaliwini slechts 40%, terwijl dit cijfer landelijk veel hoger lag, namelijk 69%. De regionale democratische structuren volgens de Wet op de Regional e Organen, de Districtsraad en de Ressortraden, blijken voor genoemd district vanwege de grote interregionale afstanden, niet werkbaar te zijn: de belevenis van de democratische rechten door de districtsbevolking komt hierdoor niet tot uiting. Een verdeling

64



van dit district in nieuwe districten en herziening van de Wet op de Regionale Organen zullen de beleving van de democratie moeten vergroten. De instelling van een ombudsbureau zal aan dit geheel zeker een dimensie toevoegen. Met betrekking tot de volksvertegenwoordigende organen, moet de Surinaamse democratie gekarakteriseerd worden als één gebaseerd op partijen en niet op personen: kandidaatvolksvertegenwoordigers kunnen pas verkozen worden als zij voorkomen op een lijst van een politieke partij. Verondersteld mag worden dat de kiezer middels het stemmen op een bepaalde partij zijn wil tot uitdrukking brengt dat die partij met haar kandidaten haar verkiezingsprogramma

uitvoert.

Deze

veronderstelling

is

pas

zinvol

als

gekozen

volksvertegenwoordigers zich ook houden aan de partij of partijcombinatie die hen heeft gekandideerd. Het terugroeprecht van de volksvertegenwoordigers door de partij die hen heeft gekandideerd, bevordert

de

binding

van

gekozen

volksvertegenwoordigers

aan

hun

partij

en

partijprogramma. Indien besluiten van een partij om een volksvertegenwoordiger terug te roepen op democratische wijze tot stand gekomen is, zal dit mechanisme de democratie ten goede komen. Het recht van vrijheid van mening en meningsuiting, zoals vastgelegd in de Grondwet, de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en in multilaterale verdragen, waarbij Suriname partij is, zal in de regeerperiode als richtsnoer dienen voor het beleid met betrekking tot de massacommunicatie; dit geldt ook voor het vergunningenbe leid van de overheid voor radio en televisie. Bij het vergunningenbeleid zal de overheid voorwaarden stellen die ertoe moeten leiden dat de media de voor hen weggelegde rol bij het ontwikkelen en verheffen van de natie, optimaal kunnen vervullen. Voorzieningen zullen worden getroffen om de communicatiemedia in de gelegenheid te stellen hun professioneel niveau verder te verhogen. De Mediaraad zal worden gereactiveerd. Deze raad zal als taak hebben de overheid te adviseren met betrekking tot het te voeren mediabeleid. In de Mediaraad zullen de mediabedrijven en beroepsgroepen uit de mediasector vertegenwoordigd zijn. Het te voeren beleid ten aanzien van rechtsstaat en democratie kan niet worden gepresenteerd zonder te wijzen op de omstandigheid dat het recht op informatie tot de constituerende elementen van de rechtsstaat behoort en dat een democratie des te beter functioneert naarmate haar burgers er meer van kunnen profiteren. Met deze constatering komen niet alleen onderwijs, vorming en nog eens massacommunicatie in beeld, maar ook het

65



belang van de autonomie van instituten zoals de Rekenkamer en het Algemeen Bureau voor de Statistiek. Een wijze spreuk van laatstgenoemd bureau luidt dat de beschikking over juiste en recente statistieken, het democratisch recht is van iedere burger; dit recht legt op zijn beurt een ieder de verplichting op mee te werken aan de totstandkoming van zulke statistieken.

BELEIDSMATRIX

RECHTSSTAAT EN DEMOCRATIE Start/ duur

Programma's

0 0 0 0 2 4 - - -

MAATREGELEN

0 0 0 1 3 5

Invest. In SRG mln.

618

GENERAAL TOTAAL Herstel, waarborgen en versterken Rechterlijke Macht

-.Onderzoek en rechtenschendingen.

berechting

mensen -

-.-

Operationalisering van het Constitutioneel Hof

-.-

Uitbreiding van het aantal leden van de rechterlijke macht Bespreking en voorlichting m.b.t. reorganisatie van de rechterlijke organisatie Herstel bureau voor rechtshulp

-.-

Instelling juridisch mensenrechten

bureau

voor

-.-

de

Het opzetten van een instituut voor rechterlijke ambtenaren in opleiding (RAIO- instituut)

-.-

Optimalisering en versterking infrastructurele voorzieningen Rechterlijke Macht.

de de

-.-

Modernisering en optimalisering van het administratieve apparaat ten behoeve van een vlot verloop van de rechtsgang via invoering van een netwerksysteem. Het opzetten van een centraal gebouw ten behoeve van de Rechterlijke Macht

-.-

66

van voor

-.-



Benoeming van een Kinderrechter

-.-

Herstel democratische rechtsstaat: Wettelijke maatregelen

442

Aanname en afkondiging regelende het terugroeprecht

van

een

wet

-,-

Herziening van de Grondwet en de regionale indeling van het land

-,-,-

Toepassing van doelmatige ontslagprocedures en instelling van beslissingsorganen van toepassing op alle ambtsdragers Ontwerpen en ter goedkeuring aanbieden van wetgeving op het gebied van aangifte en controle op het vermogen en de inkomsten van politieke en ambtelijke gezagsdragers Ontwerpen van wetgeving op het gebied van donaties aan politieke partijen en controle hierop Evaluatie van de Wet op de Nationaliteit Herziening van het Burgerlijk Wetboek Evaluatie van eenduidigheid

wetgevingsproducten

-,-

-,-

-,442

op

Herstel democratische rechtsstaat: Institutionele maatregelen

-,-

176 Afronden van de integrale evaluatie van de algemene, vrije en geheime verkiezingen van 25 mei 2000 gericht op beleidsontwikkeling

-,-

Het organiseren van praktijkgerichte opleidingen voor ontwikkeling van technisch kader voor de verkiezingsorganisatie

176

-,Het evalueren van de algemene regelgeving inzake volksraadplegingen en verkiezingen Reorganiseren van de burgeradministratie en verdere automatisering met betere afstemming op verkiezingsactiviteiten

-,-

Het treffen van maatregelen in personele en logistieke zin voor een hogere participatiegraad van het binnenland in de verkiezingen

-,-

Instelling van het Bureau van de Ombudsman

-,-

67



Vergroting burgerparticipatie

-,-

Instelling van de Mediaraad

-,-

Verbetering infrastructuur staatsmedia

-,-

Opnemen van civic education in -curricula

-,-

CRIMINALITEITSBESTRIJDING Orde, rust en persoonlijke veiligheid behoren tot de basiselementen van een goed functionerende rechtsstaat. De veiligheid van de bevolking neemt daarbij een prominente positie in. In het kader van een nieuwe strategie zal door samenwerking van de actoren binnen de politie-organisatie, zowel onderling als met daarvoor in aanmerking komende partners, gewerkt worden aan de bestrijding van de ernstige criminaliteit en het terugdringen van gevoelens van angst en onveiligheid. Gelet op zijn taakstelling is het Korps Politie Suriname ( KPS ) een der instituten, die de rechtsstaat moeten waarborgen. Voor het garanderen van de basiselementen van de rechtsstaat, zal het beleid inzake de criminaliteitsbestrijding worden aangescherpt. Hiertoe zullen in de sfeer van preventie, programma's worden ontwikke ld en uitgevoerd. Vanwege het grensoverschrijdende karakter van criminaliteit zullen de grensposten versterkt, internationale samenwerkings verbanden verstevigd en geratificeerde verdragen geïmplementeerd worden. Het vestigen van recht en wet over het gehele binnenland vergt een optimale samenwerking tussen

Leger

en

Politie

en

de

participatie

van

Suriname

in

multilaterale

samenwerkingsverbanden die zich richten op de beveiliging van het Amazonewoud. Het opsporingsapparaat zal worden versterkt door uitvoering van trainingsprogramma's en invulling van stageplaatsen. De opleidingenstructuur en de curricula zullen worden aangepast, waarbij het accent bij vervolgopleidingen niet zozeer valt op rechtspositieverbetering, maar dat ook de maatschappelijke ontwikkelingen worden verwerkt. Hierbij wordt gedacht aan bijvoorbeeld aspecten van mensenrechten, slachtofferhulp, opsporingsvaardigheden, het nut van een inlichtingennetwerk voor de opsporing en de inzet daarvan e.d.

68



Het geweld tegen vrouwen en kinderen zal aangepakt worden door aanpassing van de infrastructuur van het KPS en de wetgeving ter zake, door training van personeel en door het aangaan en verdiepen van samenwerkingsverbanden met andere overheids- en nietoverheidsinstanties. De infrastructuur zal worden aangepast, om gelijke tred te houden met de technologische ontwikkelingen. De beleidsprioriteiten op de korte termijn zijn geïdentificeerd, rekening houdende met de realisering van het veiligheidsbeleid, waarbij de financiële haalbaarheid en snelle, zichtbare resultaten voor de KPS-organisatie en de samenleving leidende uitgangspunten vormden. De zorgwekkende vormen die de criminaliteit aanneemt, nopen om behalve het algemene beleid inzake criminaliteitsbestrijding, op zeer korte termijn tot het treffen va n speciale maatregelen. Gelet op het internationaal karakter van de handel in drugs zullen de bestaande verdragen en conventies worden geïmplementeerd; daarbij zullen ook enkele randvoorwaarden worden ingevuld w.o.de verdere aanpassing van de nationale wet geving terzake; het weerbaar maken van de meest kwetsbare groepen, met name jongeren; uitvoering van intensief gerichte politiecontroles op de nationale verbindingswegen; het vestigen van een DEA kantoor hier te lande; implementatie van de maritieme rechtshandhaving overeenkomst tussen Suriname en de V.S.A. en het aangaan van rechtshulpverdragen met landen waaraan Suriname grenst en ook met Venezuela en Colombia. Het herstel van het politiegezag in het binnenland en in plaatsen met de traditionele gezagsstructuur zal zeker haar doorwerking hebben naar de criminaliteitsbestrijding in deze gebieden, de politietaak zal van ad hoc naar een meer structurele wijze plaatsvinden. De bouw van politiestations en dienstwoningen is daarbij onontbeerlijk evenals een efficiënt verbindingennetwerk en attributen die nodig zijn bij de taakuitoefening. De bestaande netwerkrelaties worden uitgediept en nieuwe worden aangegaan. Voor een adequate bestrijding van strafbare feiten met een internationaal karakter is internationale samenwerking een noodzaak. Bij deze vorm van samenwerking zal niet alleen materieel inhoud moeten worden gegeven aan de bestrijding van de grensoverschrijdende criminaliteit, maar zal tevens expertise moeten worden gedeeld en informatie uitgewisseld. Het lidmaatschap van het KPS aan internationale entiteiten zal gegarandeerd zijn. Hierbij wordt gedacht aan de Interpol, ACCP, CICAD. Ook abonnementen op vakbladen is daarbij gewenst en de participatie aan internationale bijeenkomsten is een noodzaak.

69



Voor een efficiënte en effectieve taakuitoefening is het noodzaak, naast voornoemde beleidsaspecten, het integriteitsbeleid van het KPS aan te scherpen. Slechts met integere, betrouwbare en toegewijde medewerkers zal het Korps in staat zijn de dienstverlening waarop de samenleving aanspraak maakt, te leveren. Het een en andere houdt onder meer in dat op het stuk van de beloning en de sanctie van medewerkers, vernieuwingen zullen worden doorgevoerd; het wettelijk kader op dit stuk zal worden geactualiseerd, bijvoorbeeld zal het deelnemen aan criminele organisaties strafbaar worden gesteld. Het beleid van het KPS zal transparant zijn voor wat betreft haar activiteiten en de wijze waarop deze activiteiten worden uitgevoerd, met inachtneming van de regelgeving op het gebied van mensenrechten. Voor deze transparantie is het noodzakelijk dat alle bedrijfsprocessen van het KPS inzichtelijk worden gemaakt. Om inzicht te verkrijgen in de bedrijfsprocessen en de informatie daartoe gemakkelijk te maken zal worden overgegaan tot automatisering van alle bedrijfsprocessen. De prioriteiten zullen worden afgestemd op het te voeren regeerbeleid. In dit kader is van belang de kantoorautomatisering, het automatiseren van het aangifteproces, de criminele data, de informatie met betrekking tot de infrastructuur, motorrijtuigen, rijbewijzen, vreemdelingenverkeer etc. Het betreft: •

Voorlichting over misdaadpreventie, vooral op scholen, en de ondersteuning van preventieve programma’s ter zake.

•

Versterking en vergroting van de effectiviteit van het opsporingsapparaat, met name door training in alle aspecten van de opsporing, vergroting van de mobiliteit en adequate toerusting.

•

Effectieve strafoplegging zodat recidive geminimaliseerd wordt.

•

Bestrijding van grensoverschrijdende misdaad, mede door versterking van de grensposten in samenwerking met het Nationaal Leger, versteviging van de bestaande internationale samenwerking en implementatie van de verdragen die geratificeerd zijn.

•

Eliminatie van geweld tegen vrouwen en kinderen door het instellen van een speciale unit, adequate wetgeving, veilige opvangcentra voor slachtoffers van deze vormen van geweld, evenals het oprichten van een algemeen traumacentrum.

•

Het vrijwaren van de gemeenschap van invloeden van de grensoverschrijdende criminaliteit en de daarmee gepaard gaande witwaspraktijken door middel van een nationale, regionale en internationale aanpak.

70



Corruptie grijpt wereldwijd om zich heen en de bestrijding ervan vormt in het kader van behoorlijk, transparant en corruptievrij beleid één van de economische hoekstenen van good governance. Het ontbreken van deze elementen in het overheidsbestuur leidt tot

een

verkeerde allocatie van de schaarse middelen en een onrechtvaardige inkomensverdeling waarbij de ergste gevolgen voor het armer e deel van de bevolking zijn. Opsporing van corruptie en bestraffing daarvan staan hoog op de prioriteitenlijst. De inventarisatie van gevallen die in dit verband voor nader onderzoek in aanmerking komen, blijft een continue actie.

BELEIDSMATRIX

CRIMINALITEITSBESTRIJDING Start/ duur

Programma's MAATREGELEN

0 0 0 0 2 4 - - 0 0 0 1 3 5

Invest. in SRG mln

15128

GENERAAL TOTAAL Corruptiebestrijding

5 Aanscherpen van het integriteitsbeleid van het Korps Politie Suriname

-,-

Aanpassing van de wetgeving en versterking van de relevante staatsorganen

-,-

Uitvoering anti-corruptie enquête over de jaren 1988 –1999

-,-

Afkondiging en inwerkingtreding van de anticorruptiewet

-,-

Onderzoek van aangegane verbintenissen met de Staat en herzieningen waar zulks nodig is

-,-

Evaluatie wetgeving casinowezen op grond van maatschappelijke implicaties

5 -.-

Het invoeren van een wettelijk kader ter voorkoming van nearbanking Netwerken met andere landen in verband met uitwisseling van expertise, ervaringen en informatie

Bestrijding illegale drugs

-,-

400

71



Versterking van de nationale samenwerking tot drugsbestrijding

-,-

Het aangaan en verstevigen van internationale samenwerking bij de bestrijding van de grensoverschrijdende misdaad Regelmatige participatie in regionale en internationale anti-drugsorganisaties en programma’s Implementeren van de samenwerkingsovereenkomst betreffende maritieme rechtshandhaving tussen Suriname en de VSA ter bestrijding van de aanvoer van drugs Het vestigen van een DEA kantoor hier te lande

-,-

400

-,-

-,-

Intensiveren van de voorlichting aan studenten en scholieren

-,-

Het nationaal, regionaal en internationaal opzetten van netwerken in verband met het tegengaan van witwaspraktijken Afkondiging en inwerkingtreding van de wet m.b.t het witwassen Verscherping politie controle langs de nationale verbindingswegen zoals de weg Albina-Nickerie, Paramaribo - Apoera, Paramaribo - Pokigron, Langatabiki e.d. Het aangaan van rechtshulpovereenkomsten met buurlanden zoals Guyana, Frankrijk, Brazilië evenals met Venezuela en Colombia

-,-

Vergroting veiligheidsgevoel van de gemeenschap

-,-,-

-,-

40 Voorlichting aan burgers vooral op scholen, over misdaadpreventie en de ondersteuning van preventieve programma's Verhoging zichtbaarheid en aanspreekbaarheid van de politie

40

Operationaliseren van een eenheid belast met het onderzoeken van strafbare feiten in het binnenland Het weder opzetten van politiestations in gebieden met een traditionele gezagsstructuur.

-,-

Institutionele en infrastructurele versterking KPS

-,-

-,5201

72



Het adequaat toerusten en versterken van het politioneel apparaat door verhoging mobiliteit en aanschaf communicatieapparatuur Structurele voorziening van uniformen en bij het uniform behorende attributen Structurele voorziening van bewapening en bijbehorende munitie Aanschaf zeewaardige politieboot en boten t.b.v. de politiezorg in de gewesten en het binnenland. Uitvoering trainingsprogramma’s en stageplaatsen t.b.v opsporingsambtenaren Versterking organisatiegraad en management

2801

-,-,-,2400 -,-

Voortzetting kantoorautomatisering

-,-

Het ontwikkelen en formaliseren van een ethische code en de mechanismen om de naleving van deze code te controleren Het aanpassen van de opleidingen structuur en curricula Renovatie politiestations

-,-

Automatisering van alle bedrijfsprocessen

-,-

Uitbreiding verbindingennetwerk

-,-

Opzetten van goed functionerende regionale en wijkbureaus Bouw van een Hoofdbureau van Politie

-,-

Bestrijding van de grensoverschrijdende misdaad in coördinatie met het buitenland

-,-,-

-,-

299 Versterking van de interagency samenwerking zowel lokaal als internationaal

299

Verdere internationalisering van het korps

-,-

Uitvoering van de rechtshulpverzoeken in het kader van bestaande rechtshulpverdragen

-,-

Depolitisering van het rechtshulpverdrag tussen Suriname en Nederland

-,-

Verbetering en vergroting effectiviteit gevangeniswezen

4420

Effectieve straffen en nazorg aan misdadigers zodat recidive geminimaliseerd wordt Evaluatie en waar nodig herziening van de straffen voor de ergste vormen van misdaad Herstructurering van het gevangeniswezen

73

-,-,4420



Speciale bescherming van vrouwen en kinderen tegen geweld

4763

Bouw van een jeugdopvoedingsgesticht buiten de muren van de Centrale Penitentiaire Inrichting

3093

Het ontwerpen van meer adequate wetgeving c.q. aanpassing van de huidige wetgeving ter zake bescherming van vrouwen en kinderen. Het over het gehele land opzetten van veilige opvangcentra voor deze slachtoffers van geweld Uitvoering van gerichte drugspreventie- programma’s met name onder jeugdigen

-,-

1650 20

BRANDBEVEILIGING De veiligheid van de samenleving tegen brand zal in het beleid voor de komende periode in eerste prioriteit gericht zijn op het terugdringen van het aantal daadwerkelijke branden. Preventie van grote branden en calamiteiten zal worden bevorderd door het geven van voorlichting via de media, buurtverenigingen, service clubs en andere maatschappelijke organisaties. De maatregelen die tweede prioriteit genieten, betreffen het beïnvloeden van het veilig verhandelen en opleggen van brandbare stoffen en vloeistoffen in de binnenstad en woonkernen. De derde prioriteit betreft het ontwikkelen en uitvoeren van een beter dekkingsplan voor Paramaribo en de woonkernen in alle districten. Hiertoe zal de opkomsttijd worden verminderd, terwijl telefoons worden aangelegd voor geval hulp of bijstand noodzakelijk is. Om voldoende bluswater ter beschikking te hebben, zal het aantal waterwinplaatsen vermeerderd worden en zullen tankwagens aangeschaft worden. De versterking van het Korps Brandweer zal plaatsvinden door professionalisering van de dienst. Noodzakelijk in dit kader is de formele ontkoppeling door implementatie van de Brandweerwet. Tevens is noodzakelijk

de aanschaf van adequate voertuigen met

bijbehorende bepakking, vervolgopleidingen in het buitenland van aspirant- brandwachten evenals een betere spreiding en kwaliteit van de behuizing van de dienst. In het kader van de intersectorale opstelling van een rampenplan zal ook het Korps Brandweer, dat zorg draagt voor het voorkomen, beperken en bestrijden van brand evenals

74



hulpverlening bij zware ongevallen en rampen, adequaat uitgerust worden teneinde zijn bijdrage te kunnen leveren.

BELEIDSMATRIX BRANDBEVEILIGING Start/ duur

Programma's

0 0 0 0 2 4 - - -

MAATREGELEN

0 0 0 1 3 5

Generaal totaal

Invest. in SRG mln 11223

Versterking brandweerorganisatie

9934 Uitvoering voorlichtingsprogramma's brandpreventie

m.b.t.

-,-

Voorziening in deugdelijk materieel en materiaal van de Brandweer

6600

Aanschaf bluskleding

1222

Vermeerdering waterwinplaatsen en Tankwagens

2112

Uitvoering programma veilig opslag brandbare stoffen

verhandelen

en

Toerusting voor zware rampen en ongevallen

-,-

1289 Training personeel

440

Automatisering

19

Opstellen wetgeving

-,-

Opstellen dekkingsplan voor Paramaribo en omstreken Bouw en renovatie brandweerkazernes en alarm centrale

-,-

75

830



5.2 NATIONALE VEILIGHEID

In de visie van de huidige Surinaamse regering dient de defensie- organisatie een conditie te helpen scheppen voor nationale ontwikkeling, namelijk veiligheid. Het begrip veiligheid heeft thans een gemodificeerde conceptie met een grotere dimensie dan voorheen. Was veiligheid in het verleden slechts gerelateerd aan geografische soevereiniteit en werd dit concept veelal geplaatst in een puur politiek-militaire context, thans heeft veiligheid vooral te maken met vrede, economische ontwikkeling, bestrijding van aan drugs gerelateerde misdaad, bestrijding van corruptie, armoede en geweld, bevordering van sociale rechten en mensenrechten, dus bescherming en bevordering van de rechtsstaat, milieubescherming, een goede voorbereiding op calamiteiten en het ontwikkelen van vertrouwen tussen de overheid en de bevolking en tussen staten onderling. Veiligheid en stabiliteit worden echter bedreigd door de toenemende drugshandel en het groeiende drugsverkeer, armoede en socia le onrust, grensgeschillen, mensensmokkel,illegale grensoverschrijding, milieuverontreiniging en natuurrampen. Het bewaken van de veiligheid is tegen deze achtergrond niet slechts een aangelegenheid van

de

ministeries

van

Defensie

en

Justitie

en

Politie,

maar

een

collectieve

verantwoordelijkheid van alle ministeries van algemeen bestuur, het maatschappelijk middenveld en zelfs de gehele bevolking. Het Nationaal Leger is primair ingericht en toegerust om de nationale soevereiniteit te beschermen en te verdedigen, terwijl het een grotere bijdrage kan leveren aan de nationale en internationale veiligheid, die onder meer belangrijke voorwaarden zijn voor ontwikkeling en stabiliteit van het land. Aangezien het de grootste gewapende macht in Suriname is, is het Nationaal Leger een belangrijke drager van de Surinaamse rechtsstaat. Volgens de Wet Nationaal Leger kan het leger middels het uitoefenen van zijn bijzondere taken, op verzoek van het wettig gezag ondersteuning bieden aan criminaliteitsbestrijding, toez icht op het vreemdelingenverkeer, handhaving van de inwendige veiligheid, tegengaan van smokkel van mensen en goederen, bewaking van de natuurlijke hulpbronnen, bewaking van de economische zone met haar nationale en internationale wettelijke regelingen,

76



voorkoming van epidemieën w.o. malaria, humanitaire operaties, milieubescherming in met name het binnenland en op zee , ontwikkeling van het binnenland en infrastructurele en andere civiele werken. Beleid voor de korte en middellange termijn De defensie-organisatie zal in de regeerperiode optimaal participeren in bilaterale en multilaterale samenwerkingsverbanden ter vestiging van een nationaal en internationaal klimaat

dat

vrede en veiligheid

garandeert en daardoor vooruitgang van de

wereldgemeenschap mogelijk maakt. Dit klimaat zal onze nationale ontwikkeling bevorderen. Het defensiebeleid op deze termijn is gebaseerd op de volgende inzichten: §

Surinaamse en buitenlandse illegaal opererende groepen zullen voortdurend trachten delen van het Surinaamse grondgebied af te sluiten voor en te onttrekken aan het centrale gezag.

§

De soevereiniteit en de territoriale integriteit van Suriname worden derhalve bedreigd door allerlei vormen van grensoverschrijdende criminaliteit, zoals drugsactiviteiten, illegale goudwinning met kwikvervuiling van kreken en rivieren, illegale bosbouw met ontbossing en goud-, wapen- en mensensmokkel.

§

Een soortgelijk gevaar bedreigt alle landen die grenzen aan het Amazonewoud. Dit vereist beleid dat gericht is op de totstandkoming van een samenwerkingsverband waarin deze landen samen met andere naties tegen dit gemeenschappelijk gevaar ten strijde trekken.

§

Teneinde derving van staatsinkomsten uit onder andere de exploitatie van natuurlijke hulpbronnen zoveel mogelijk tegen te gaan, zal het Nationaal Leger op steeds effectievere wijze worden ingezet bij de bewaking van staatsgrenzen, het grondgebied en de economische zone.

§

Een sterke uitbouw van de civiel- militaire relaties moet het Leger op voldoende grote schaal betrekken bij de rehabilitatie en bouw van civiele werken.

§

Suriname dienst ernstig rekening te houden met de mogelijkheid dat het wordt geconfronteerd met buitenlandse militaire agressie.

In verband met de rol en de taak en vooral de plaats van het Nationaal Leger in onze democratische rechtsstaat, is het van belang dat het beleid met betrekking tot opleidingen,

77



trainingen en doctrines bevordert, dat het leger conform de wet zijn taken blijft uitvoeren onder verantwoordelijkheid van en in ondergeschiktheid aan het wettig gezag. Voor een succesvolle taakuitoefening door het leger, zal het personeelsbeleid gebaseerd zijn op een deugdelijke beleidsvisie over het nodige instromend personeel, de grote hoeveelheid niet actief dienend personeel en het uitstromend personeel. Binnen het personeelsbeleid is ook voorzien in de instelling van een reservistenkorps, dat binnen de komende 5 jaren gerealiseerd zal worden. Hierdoor kan op efficiënte en effectieve wijze gebruik gemaakt worden van de vaardigheden van gewezen militairen voor de uitvoering van de bijzondere taken hetgeen een belangrijke bijdrage kan leveren aan de ontwikkeling van civiel- militaire relaties in Suriname De optimalisering van de medische zorg in het algemeen en de geestelijke gezondheidszorg in het bijzonder, zullen adequaat ter hand moeten worden genomen. Het medisch beleid is gericht op het instandhouden en verder verbeteren van het bestaande dienstverleningspakket, dat gebaseerd is op eerstelijnsgezondheidszorg. Daartoe zal de poliklinische functie van het Militair Hospitaal voltooid worden,terwijl structuren ervan aangewend zullen worden om ondersteuning te verlenen aan de gezondheidszorg in het kader van voorkoming en bestrijding van rampen. Het in het Militair Hospitaal accommoderen van de andere gewapende machten zal in beschouwing worden genomen. Een goed functionerend reservistenkorps zal op lange termijn een belangrijke bijdrage leveren aan de civiel-militaire relaties Naast de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen zal voor het garanderen van een optimale taakuitoefening, aandacht geschonken worden aan de verbetering van logistieke procedures, infrastructuur, materiaal en materieel.

78



BELEIDSMATRIX NATIONALE VEILIGHEID Start/ duur

Programma's

MAATREGELEN

0 0 0 0 2 4 - - 0 0 0 1 3 5

GENERAAL TOTAAL

Invest. in SRG mln

64596

Herstructurering defensie organisatie

979 Herstructurering financieel beleid Afronding van het Strategisch Business Plan voor Defensie Instelling Overlegorgaan van het Nationaal Leger Aanpassing organisatiestructuur Nationaal Leger Instelling Reservistenkorps Formulering civiel-militair beleid

Human resource management defensie

-,-,-,44 55 880

25080 Werving militair personeel ten behoeve van de landmacht, de marine en het Militair Hospitaal Formulering, vaststelling en uitvoering beleid ten aanzien van de Stichting Militaire Gezondheidszorg en het Militair Hospitaal Evaluatie, vaststelling en uitvoering opleidingsplan Defensie

440

Formulering, vaststelling en uitvoering van beleid ten aanzien van niet actief dienend, instromend en uitstromend personeel. Evaluatie van de ontslagprocedure van militairen Introductie periodieke drugstesten voor militairen Correctie salarisverhouding burgerpersoneel v.s. militairen Reactivering Stichting Nazorg Dienstplichtigen

22000

Uitvoering Woningbouwproject Defensie

1320

79

660

660

-,-,-,-,-



Aanpassing regelgeving Defensie Formulering van “Rules of Engagement" die militairen in operatie dienen te hanteren

-,-,-

Evaluatie en vaststelling Wet op de Militaire Politie

-,-

Evaluatie stand van zaken met betrekking tot de staatsbesluiten voortvloeiend uit de Wet Nationaal Leger en de Wet Rechtspositie Militairen en hun afronding

-,-

Internationale defensiesamenwerking

-,-

Evaluatie en eventuele voortzetting van bilaterale defensieprojecten met respectievelijk Nederland, VSA, China, Brazilië, Venezuela en Frankrijk Deelname Suriname aan SIVAM en SIPAM voor het monitoren en beveiligen van onder andere het binnenland

Rehabilitatie infrastructuur defensie

-,-,-

38537 Herstructurering logistiek beleid Bijstelling beleid ten aanzien van de marinevloot Rehabilitatie infrastructuur Defensie (gebouwen, wegen etc.) Rehabilitatie luchtmacht (vliegtuigen, hangar, landingsbaan) Opheffing vervoersproblemen Nationaal Leger

8800 -,22000 -,-

1100 Verbetering aankleding van het Nationaal Leger Automatisering Defensie

1100 1507

Afbouw Marinehaven Boxel

3630

80

RECHTSSTAAT EN DEMOCRATIE

Recommend Documents