Realistisch sturen op veiligheid Dag van het veiligheidshuis
COT: oefenen, onderzoek en advies
1
2
Kenmerken complexe problemen 1. Niet één, maar meerdere (onderling verbonden) problemen 2. Diverse factoren beïnvloeden het probleem 3. Meerdere partijen betrokken 4. Normatieve problemen
Mogelijke reacties op complexe problemen?
3
Muddling through…
Blikvernauwing…
4
Hoe meer regie op veiligheid krijgen?
5
Praktijkvoorbeeld: Koninginnedag Amsterdam
Stap 1 en 2: einddoel en knoppen
(1) Publieksstromen
Veilig, gemoedelijk en sfeervol
(2) Gedragingen publiek
6
Stap 3: Uitwerking knoppen
Spreiding van publiek over een groter gebied in Amsterdam
AM D ER ST AM
Evenementen locaties verplaatsen naar buiten het centrum
Spreiding van publiek over een groter gebied in de regio
Crowdeffecten verder beperken/ opvangen
IN
Toegankelijkheid centrum beperken/ minder aantrekkelijk maken
N
Koninginnedag Amsterdam als stad minder aantrekkelijk maken voor bezoekers uit de rest van het land
SE EN
Verdergaande crowmanagement maatregelen Crowdstromen Water verder beheersen/minder aantrekkelijk maken
M
C O O NC M EN H T ET R C ATI EN E TR IN U EN M
Regiemodel veiligheid
Koninginnedag in andere steden en locaties aantrekkelijker maken
Minder publiek trekken
RISICO’S VAN DE MENSENMASSA
Meerjaren visie Koninginnedag Amsterdam
Alcohol en drugs misbruik verminderen (gelegenheid en gedrag) Ongewenst gedrag beperken/ bestraffen
Communicatie over ongewenst gedrag en sancties (normen stellen/moreel appél)
RISICO’S VAN HET GEDRAG VAN PUBLIEK
Gewenst gedrag belonen/ stimuleren
Locatie van typen publiek beïnvloeden
Homogeniteit van centrum bezoekers verminderen door vergunningverlening en evenementenlocaties
Type publiek beïnvloeden
Stimuleren komst ander typen publiek
SI TE IT
Alcoholmatiging stimuleren Communicatie over gewenst gedrag en voordelen/ beloning Risicoperceptie stimuleren/verbeteren Mede verantwoordelijk maken voor evenement, mede door goed gastheerschap.
Weren ongewenste populatie/minder aantrekkelijk maken
IV ER
Vergroten pakkans (gericht en professioneel handhaven)
D
Verkleinen anonimiteit
7
Casus 1: stelselmatige overlast • Het veiligheidshuis wordt ingeschakeld om een overlastcasus te beoordelen. Het betreft een gezin dat stelselmatig overlast veroorzaakt in de buurt. De gemeente blijft klachten ontvangen uit de omgeving over bedreigingen en intimidaties. De vader Koos, werkeloos en alcoholist, heeft een uitgebreid strafblad. Ook moeder Tiny is geen onbekende van de politie. Jeugdinstanties geven signalen af van huiselijk geweld. • Wat zou u doen? • Hoe verloopt de bespreking? • Hoe beoordeelt u het probleem? • Wat is het beoogde doel? • Welke beinvloedingsmogelijkheden zijn er? Aan welke knoppen kun je draaien?
Casus 2: Martin, 19 jaar, veelpleger • Martin, 19 jaar, zwakbegaafd, veelpleger. Martin is verslaafd aan alcohol en drugs. Hij heeft een dochter van 2 jaar, die hij nooit ziet. Zijn vrouw weigert elk contact. Martin is al meerdere malen in beeld van instanties geweest. Ook is al een traject in het veiligheidshuis doorlopen. Met beperkt resultaat. In januari wordt Martin, na een aangifte van geweldsgebruik en intimidatie, opnieuw ingebracht in het casusoverleg. In het casusoverleg bespreken de partners wat er met Martin moet gebeuren. • Wat zou u doen? • Hoe verloopt de bespreking? • Hoe beoordeelt u het probleem? • Wat is het beoogde doel? • Welke beinvloedingsmogelijkheden zijn er? Aan welke knoppen kun je draaien?
8
Reality check: is het beoogde doel…
(1) Uitvoerbaar?
(2) Juridisch mogelijk?
(3) Politiek haalbaar?
(4) Betaalbaar?
Wat levert het nu op…? • Inzicht in realistische mogelijkheden • Inzicht in sturingsvariabelen (de knoppen) om verschil te maken
M EN N SE IN AM ER ST M DA
CO O NC M EN H T ET R C ATIE EN TR IN U EN M
• Meer overzicht, samenhang en focus in maatregelen • Meer controle en regie
D
IV
ER SIT EIT
G RIN LE GU RE
9
COT Instituut voor Veiligheids– en Crisismanagement
Laurens van der Varst Admiraliteitskade 62 3000 AM Rotterdam
COT is een onderdeel van Aon Nederland
t +31 (0)10 448 83 12 m +31 (0)6 10363101 e
[email protected] i www.cot.nl
10
