RANCANGAN AKHIR (P-RPJMD)

PEMERINTAH KOTA PAREPARE

RANCANGAN AKHIR PERUBAHAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

(P-RPJMD) KOTA PAREPARE TAHUN 2013 - 2018

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KOTA PAREPARE TAHUN 2016

KATA PENGANTAR Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode lima tahun sesuai dengan periode Kepemimpinan Kepala Daerah. Selanjutnya, sesuai amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah serta Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pelaksanaan, Pengendalian dan Evaluasi Perencanaan Pembangunan Daerah, maka RPJMD merupakan bagian integral dari Rencana Pembangunan Nasional. Hal ini berarti bahwa penyusunan RPJMD harus memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). Melalui penyusunan Perubahan RPJMD ini telah memperhatikan aspirasi masyarakat dan memperhatikan dan mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Parepare, RPJMD Provinsi Sulawesi Selatan, RPJMN serta dokumen perencanaan lainnya. Oleh karena itu, dokumen Perubahan RPJMD ini nantinya digunakan sebagai pedoman sekaligus acuan dalam menata sistem perencanaan pembangunan di Kota Parepare serta seluruh unsur pelaku pembangunan sehingga tercipta kesatuan pikir, kesatuan rencana dan tindakan demi mencapai Visi “Terwujudnya Kota Parepare yang Maju, Peduli, Mandiri dan Bermartabat” Semoga Allah SWT melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada kita semua yang telah berusaha semaksimal mungkin serta dibarengi dengan niat tulus dan ikhlas demi kesejahteraan masyarakat Kota Parepare, Amin. Parepare, 21 Agustus 2016 WALIKOTA PAREPARE

TAUFAN PAWE

Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

i

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GRAFIK BAB I

BAB II

PENDAHULUAN .....................................................................

1-1

1.1.

Latar Belakang .............................................................

I-1

1.2.

Dasar Hukum Penyusunan ...........................................

I-4

1.3.

Hubungan Antar Dokumen ...........................................

I-7

1.4.

Sistematika Penulisan ..................................................

I-9

1.5.

Maksud dan Tujuan ......................................................

I-10

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH …………….............

II-1

2.1.

Aspek Geografi dan Demografi .....................................

II-1

2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah ...............................

II-1

2.1.1.1.

Luas dan Batas Wilayah ….............................

II-1

2.1.1.2.

Letak dan Kondisi Geografis …......................

II-2

2.1.1.3.

Topografi …....................................................

II-2

2.1.1.4.

Geologi ….......................................................

II-3

2.1.1.5.

Hidrologi ….....................................................

II-4

2.1.1.6.

Klimatologi ……..............................................

II-7

2.1.1.7.

Penggunaan Lahan ……………………………

II-8

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ...............................

II-10

2.1.2.1.

Kawasan Budidaya ........................................

II-12

2.1.3. Wilayah Rawan Bencana ...........................................

II-16

2.1.4. Demografi ...................................................................

II-18

2.2.

Aspek Kesejahteraan Masyarakat ................................

II-20

2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi .................

II-20

2.2.1.1.

Pertumbuhan Ekonomi ...................................

II-20

2.2.1.2.

Struktur PDRB …............................................

II-21

2.2.1.3.

PDRB Per Kapita …........................................

II-25

2.2.1.4.

Laju Inflasi …..................................................

II-26

2.2.1.5.

Tingkat Pengangguran Terbuka ....................

II-28


ii

2.2.1.6.

Kemiskinan .....................................................

II-29

2.2.1.7.

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ............

II-30

2.2.2. Kesejahteraan Masyarakat ........................................

II-31

2.2.2.1.

Angka Melek Huruf .........................................

II-31

2.2.2.2.

Rata-rata Lama Sekolah ................................

II-32

2.2.2.3.

Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) .....

II-33

2.2.2.4.

Angka Usia Harapan Hidup ...........................

II-34

2.2.2.5.

Persentase Balita Gizi Buruk .........................

II-34

2.2.2.6.

Rasio Penduduk yang Bekerja .......................

II-35

2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga .............................

II-36

2.3.

Aspek Pelayanan Umum …...........................................

II-37

2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib Pelayanan Dasar .......

II-37

2.3.1.1.

Pendidikan ……..………………………...……..

II-37

2.3.1.2.

Kesehatan ………..…………………..…………

II-47

2.3.1.3.

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang …….

II-56

2.3.1.4.

Penataan Ruang …………………...…………..

II-62

2.3.1.5.

Perumahan

Rakyat

dan

Kawasan

Permukiman ……………………………………. 2.3.1.6.

2.3.1.7.

Ketentraman,

Ketertiban

Umum

II-63

dan

Perlindungan Masyarakat ………..……………

II-66

Sosial …………………………………...……….

II-71

2.3.2. Fokus Layanan Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar ……………………………………………………..

II-73

2.3.2.1.

Perhubungan ……………………………...……

II-73

2.3.2.2.

Lingkungan Hidup ……………………………...

II-77

2.3.2.3.

Kependudukan dan Catatan Sipil ………….

II-83

2.3.2.4.

Pemberdayaan

Perempuan

dan

Perlindungan Anak ………………………….… 2.3.2.5.

Pengendalian

Penduduk

dan

II-87

Keluarga

Berencana ………….…………….…………..

II-91

2.3.2.6.

Tenaga Kerja ……………………………..…….

II-94

2.3.2.7.

Koperasi Usaha Kecil dan Menengah ……….

II-98


iii

2.3.2.8.

Kebudayaan ………………………………........

II-100

2.3.2.9.

Kepemudaan dan Olahraga ……………….....

II-102

2.3.2.10. Ketahanan Pangan ……………………..……

II-103

2.3.2.11. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ….......

II-105

2.3.2.12. Kearsipan ……………………..………………...

II-108

2.3.2.13. Komunikasi dan Informatika …………..………

II-109

2.3.2.14. Perpustakaan …………………..………………

II-110

2.3.3. Fungsi Perencanaan Pembangunan ……………........

II-112

2.3.4. Fokus Layanan Urusan Pilihan ………………..………

II-113

2.3.4.1.

Pertanian …………..……………………………

II-113

2.3.4.2.

Kehutanan ………………………………………

II-116

2.3.4.3.

Kelautan dan Perikanan ………………………

II-118

2.3.4.4.

Pariwisata ………………………………..…......

II-121

2.3.4.5.

Perdagangan …………………………..……….

II-122

2.3.4.6.

Perindustrian ……………………..…………….

II-123

Aspek Daya Saing Daerah ...........................................

II-124

2.4.1. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ….....................

II-124

2.4.

2.4.1.1.

Otonomi

Daerah,

Pemerintahan

Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian …......

II-124

2.4.2. Fokus Iklim Berinvestasi ………………………….......

II-125

2.4.2.1.

Otonomi

Daerah,

Pemerintahan

Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian …...... BAB III

II-125

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN ………….....................................

III-1

3.1.

Kinerja Keuangan Masa Lalu ......................................

III-2

3.1.1. Kinerja pelaksanaan APBD .......................................

III-2

3.1.1.1.

Pendapatan Daerah ………………..…..……...

III-6

3.1.1.2.

Belanja Daerah ……………......……………….

III-11

3.1.2. Neraca Daerah ..........................................................

III-14

3.2.

Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu .............


III-22 iv

3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ..............................

III-24

3.2.2. Pembiayaan Daerah .................................................

III-27

3.3.

Kerangka Pendanaan ..................................................

III-35

3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat

BAB IV

BAB V

BAB VI

BAB VII

serta Prioritas Utama ………………….………………

III-36

3.3.2. Proyeksi Data ………………..…………………………

III-38

3.3.2.1.

Proyeksi Pendapatan Tahun 2013-2018 ……

III-38

3.3.2.2.

Perhitungan Kerangka Pendanaan …….........

III-43

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS …........................................

IV-1

4.1.

Permasalahan Pembangunan .....................................

IV-1

4.2.

Isu-Isu Strategis …………………..…………………...…

IV-43

4.2.1. Isu Strategis di Tingkat Global ………........………….

IV-43

4.2.2. Isu Strategis di Tingkat Nasional …...……………......

IV-45

4.2.3. Isu Strategis di Tingkat Regional ……………..……...

IV-50

4.2.4. Isu Strategis di Tingkat Lokal ……………..………….

IV-52

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ….................................

V-1

5.1.

Visi Pembangunan …...................................................

V-1

5.2.

Misi Pembangunan ………………………..…………….

V-2

5.3.

Tujuan dan Sasaran ………………………..……………

V-3

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ….................................

VI-1

6.1.

Strategi ………………...................................................

VI-1

6.2.

Arah Kebijakan ……………..........................................

VI-4

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH .................................................................................

BAB VIII

INDIKASI

RENCANA

PROGRAM

PRIORITAS

VII-1

YANG

DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN ................................

VIII-1

BAB IX

PENETAPAN INDIKANTOR KINERJA DAERAH ……..........

IX-1

BAB X

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN …….

X-1

10.1.

Pedoman Transisi …………………..……………………

X-1

10.2.

Kaidah Pelaksanaan ………………..…………………

X-1

BAB XI

P E N U T U P ...........................................................................


XI-1

v

DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Luas

Wilayah

Kota

Parepare

Menurut

Halaman Kecamatan dan

Kelurahan …………..…………………….…………………………… II-1 2.2.

Luas Wilayah Berdasarkan Ketinggian Dari Permukaan Laut Tiap Kecamatan Di Kota Parepare ………....................................

2.3.

II-3

Perkembangan Kapasitas Produksi Air Bawah Tanah Tahun 2010 – 2014 .................................................................................. II-5

2.4.

Perkembangan Kapasitas Produksi Air Permukaan Tahun 2010 – 2014 ........................................................................................... II-5

2.5.

Produksi Air (dalam M3) Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 .......

2.6.

Jumlah Curah Hujan di Kota Parepare Tahun 2010 – 2013 ......... II-7

2.7.

Komposisi Penggunaan Lahan Tahun 2010 – 2014 ....................

2.8.

Potensi Pengembangan Wilayah per Kecamatan berdasarkan RTRW Kota Parepare Tahun 2011-2031......................................

II-6

II-8

II-10

2.9.

Kriteria Kawasan Budi daya .......................................................... II-13

2.10.

Luas Sistem Lahan pada Kawasan Budi daya Kota Parepare .....

II-16

2.11.

Titik Rawan Bencana dan Lokasi Evakuasi di Kota Parepare .....

II-17

2.12.

Perkembangan dan Pertumbuhan PDRB Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………... II-21

2.13.

Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2010 - 2014 (Juta) ..........................

2.14.

II-22

Perkembangan Kontribusi Sektor Dalam PDRB Harga Berlaku di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …….......................................

II-23

2.15.

PDRB Perkapita Kota Parepare, 2010 – 2014 ……………………

II-26

2.16.

Angka Kelangsungan Hidup Bayi di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………………

2.17.

Persentase Balita Gizi Buruk di kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………………………………………………………………

2.18.

II-33

II-35

Rasio Penduduk yang Bekerja di Kota parepare Tahun 2008 – II-35 2012 ……………………………………………………………………

2.19.

Perkembangan Seni, Budaya, dan Olahraga di Kota Parepare


vi

Tahun 2008 – 2012 …………………………………………………..

II-36

2.20.

Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah …….......... II-39

2.21.

Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah untuk II-40 Pendidikan Menengah …………………………………..……..........

2.22.

Rasio Guru/Murid di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 untuk Pendidikan Dasar ………………………………………………......

2.23.

Rasio Guru/Murid di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 untuk Pendidikan Menengah …………………………………………......

2.24.

II-41

Rasio Guru/Murid per Kelas Rata – rata Tahun 2010 – 2014 untuk Pendidikan Dasar …………………………………………......

2.25.

II-40

II-41

Rasio Guru/Murid per Kelas Rata – rata Tahun 2010 – 2014 untuk Pendidikan Menengah ……………………………………...... II-42

2.26.

Penduduk yang berusia >15 Tahun Melek Huruf Tahun 2010 – 2014 ……………………………………………………………………

2.27.

Fasilitas Pendidikan di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 untuk Pendidikan Dasar …………………………………………………..

2.28.

II-43

II-43

Fasilitas Pendidikan di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 untuk Pendidikan Menengah ……………………………………………..

II-44

2.29.

Pendidikan Anak Usia Dini Tahun 2010 – 2014 …………………..

II-44

2.30.

Angka Putus Sekolah berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kota Parepare Tahun 2008 – 2012 ………………………………………. II-45

2.31.

Angka Kelulusan berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………

2.32.

Angka Melanjutkan berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………

2.33.

II-46

Rasio Posyandu per Satuan Balita di Kota Parepare Tahun 2008 – 2012 ...........................................................................................

2.35.

II-46

Jumlah Guru yang memenuhi Kualifikasi S1/D-IV di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………

2.34.

II-46

II-47

Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per Satuan Penduduk Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………. II-48

2.36.

Rasio Rumah Sakit per Satuan Penduduk Kota Parepare Tahun


vii

2010 – 2014 …………………………………………………………... II-49 2.37.

Rasio Dokter per Satuan Penduduk Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………………. II-49

2.38.

Rasio Tenaga Medis per satuan Penduduk Kota Parepare tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………..

2.39.

II-50

Cakupan Komplikasi Kebidanan yang ditangani Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………………….. II-51

2.40.

Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenanga Kesehatan Tahun 2010 – 2014 ……………………………………….…………. II-52

2.41.

Cakupan Kelurahan Universal Child Immunization Tahun 2010 – 2014 ………………………………………………………………...…. II-52

2.42.

Cakupan Balita Gizi Buruk mendapatkan Perawatan Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………

2.43.

Jumlah Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit TBS BTA Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………..

2.44.

II-53

II-53

Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat Miskin kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………… II-54

2.45.

Cakupan Kunjungan Bayi Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ….

II-55

2.46.

Cakupan Puskesmas Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………

II-56

2.47.

Cakupan Puskesmas Pembantu Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……..…………………………………………………………….. II-56

2.48.

Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik Kota Parepare tahun 2010 – 2014 …………...…………………………... II-57

2.49.

Panjang Jalan dilalui Roda 4 per 1000 Penduduk di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………….…………………………… II-58

2.50.

Panjang Jalan Kota dalam Kondisi Baik di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………........................

II-58

2.51

Rasio Tempat Ibadah Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………

II-60

2.52.

Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………... II-60

2.53.

Rasio TPS per Satuan Penduduk Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………………………………………………………………


II-61

viii

2.54.

Rumah Layak Huni Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ...............

2.55.

Rasio Bangunan ber- IMB per 100 Bangunan Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …...................................................................

2.56.

II-62

II-63

Rumah Tangga Pengguna Air Bersih Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………... II-64

2.57.

Rumah Tangga Pengguna Listrik Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………………………………………………………………

2.58.

Rumah Tangga Bersanitasi Kota Parepare Tahun

II-64

2010 –

2014 …………………………………………………………………… II-65 2.59.

Lingkungan Permukiman Kumuh Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………………… II-66

2.60.

Jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 Penduduk Kota PArepare tahun 2010 – 2014 ……………………………………….

II-66

2.61.

Jumlah Linmas Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………... II-67

2.62.

Jumlah Pos Siskambling per Jumlah Kelurahan Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………………… II-68

2.63.

Penegakan Perda Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………….

2.64.

Cakupan Patroli Petugas satpol PP Kota Parepare tahun 2010 –

II-68

2014 …………………………………………………………………… II-68 2.65.

Tingkat Penyelesaian Pelanggaran K3 Tahun 2010 – 2014 ........ II-69

2.66.

Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran Kabupaten Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………

2.67.

II-69

Tingkat Waktu Tanggap Daerah Layanan WMK Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………………… II-70

2.68.

Cakupan

Sarana

Prasarana

Perkantoran

Pemerintahan

Kelurahan Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………..... 2.69.

II-70

Kegiatan Pembinaan terhadap LSM,Ormas dan OKP serta Pembinaan Politik Daerah Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 … II-71

2.70.

Sarana Sosial Kota Parepare tahun 2010 – 2014 ………………..

2.71.

PMKS yang memperoleh Bantuan Sosial Kota Parepare Tahun

II-71

2010 – 2012 …………………………………………………………... II-72 2.72.

Rasio Ijin Trayek Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………


II-74

ix

2.73.

Lama Pengujian Kelayakan Angkutan Umum (KIR) Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………………. II-75

2.74.

Biaya Pengujian Kelayakan Angkutan Umum Tahun 2010 – 2014 ………………………………………………………………….... II-75

2.75.

Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis Kota Parepare Tahun 2010-2014 ….…………………………………………………

2.76.

Pemasangan Rambu – rambu Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………………………………………………………………

2.77.

Volume Penanganan Sampah Kota Parepare Tahun

Pencemaran Status Mutu Air Kota Parepare Tahun

II-79

Cakupan Penghijauan Wilayah Rawan Longsor dan Sumber Mata Air Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………………...

2.81.

II-78

2010 –

2014 …………………………………………………………………… 2.80.

II-77

Persentase Penduduk Berakses Air Minum Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………..

2.79.

II-77

2010 –

2014 …………………………………………………………………… 2.78.

II-76

II-80

Cakupan Pengawasan terhadap Pelaksanaan Amdal Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………. II-81

2.82.

Cakupan Pengawasan terhadap Pelaksanaan UKL-UPL Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………. II-81

2.83.

Cakupan Pengawasan terhadap Pelaksanaan Surat Pernyataan Pengelolaan Lingkungan (SPPL) Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………………… II-82

2.84.

Penegakan Hukum Lingkungan Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………………… II-82

2.85

Tempat Pembuangan Sampah (TPS) per Satuan Penduduk Kota Parepare tahun 2010 – 2014 …………………………………

2.86.

II-83

Rasio Penduduk ber KTP per Satuan Penduduk Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………………….. II-84

2.87.

Rasio Bayi Berakte Kelahiran Kota Parepare Tahun

2010 –

2014 …………………………………………………………………… II-85 2.88.

Persentase Pasangan Berakte Nikah di Kota Parepare Tahun


x

2010 – 2014 …………………………………………………………..

II-85

2.89.

Kepemilikan KTP Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………

II-85

2.90.

Kepemilikan Akta Kelahiran per 1000 Penduduk Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………………….. II-87

2.91.

Jumlah ASN di Lembaga Pemerintahan Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………… II-88

2.92.

Rasio KDRT di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………...

2.93.

Capaian Indikator Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan

II-89

dan Perlindungan Anak Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……

II-89

2.94.

Persentase Jumlah Tenaga Kerja dibawah Umur ……………….

II-90

2.95.

Penyelesaian Pengaduan Perlindungan Perempuan dan Anak dari Tindakan Kekerasan ……………………………………………

2.96.

II-91

Rata – rata Jumlah Anak per Keluarga Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………..

II-92

2.97.

Rasio Akseptor KB Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………

II-92

2.98.

Cakupan Persentase KB Aktif Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………………… II-93

2.99.

Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………………….. II-93

2.100.

Angka Partisipasi Angkatan Kerja Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………………… II-94

2.101.

Angka Sengketa Pengusaha – Pekerja per Tahun Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………

II-95

2.102.

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tahun 2010 – 2014 ………… II-96

2.103.

Pencari Kerja yang Ditempatkan Tahun 2010 – 2014 …………...

2.104.

Tingkat Pengangguran Terbuka Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………………………………………………………………

2.105.

II-96

II-97

Keselamatan dan Perlindungan di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………………………………………………………………

II-97

2.106.

Persentase Koperasi Aktif Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …

II-98

2.107.

Jumlah UKM Aktif Non BPR/LKM UMKM Tahun 2010 – 2014 ….

II-99

2.108.

Usaha Mikro dan Kecil Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……

II-99


xi

2.109.

Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………..

2.110.

II-100

Saran Penyelenggaraan Seni dan Budaya Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………………... II-101

2.111.

Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………..

2.112

II-101

Jumlah Organisasi Pemuda, Organisasi Olahraga dan Kegiatan Pemudaan Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………

II-102

2.113.

Gelanggang/Balai Remaja Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 … II-103

2.114.

Lapangan Olahraga Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………... II-103

2.115.

Ketersediaan Pangan Utama Kota Parepare Tahun

2010 –

2014 ………………………………………………………………..….. II-104 2.116.

Rata-rata Jumlah Kelompok Binaan LPM Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 .................................................................................

2.117.

Rata – rata Jumlah Kelompok Binaan PKK Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …………………………………………………..

2.118.

II-105

II-106

Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) Berprestasi Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ……...............................................

II-106

2.119.

PKK Aktif Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ...............................

II-107

2.120.

Posyandu Aktif Kota Parepare Tahun 2010 – 20124 …................ II-107

2.121.

Pengelolaan Arsip secara Baku Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………..................................................................................

2.122.

II-108

Peningkatan SDM Pengelola Kearsipan Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ……………................................................................ II-108

2.123.

Jumlah Jaringan Komunikasi dan Informatika Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 …...................................................................

2.124.

II-109

Rasio Wartel/Warnet terhadap Penduduk Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 …………...................................................................

II-109

2.125.

Jumlah Perpustakaan di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …...

II-110

2.126.

Jumlah Pengunjung Perpustakaan per Tahun Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ….................................................................

2.127

II-111

Koleksi Buku yang tersedia di Perpustakaan Daerah Kota


xii

Parepare Tahun 2010 – 2014 …...................................................

II-111

2.128. Ketersediaan Dokumen Perencanaan (RPJP, RPJMD, dan RKPD) Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………………… 2.129.

II-112

Produktivitas Padi atau Bahan Pangan Utama Lokal Lainnya Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………… II-114

2.130.

Kontribusi Sektor Pertanian/Perkebunan terhadap PDRB ……....

2.131.

Kontribusi Produksi Kelompok Tani terhadap PDRB Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………………………………....

2.132.

Jumlah Kelembagaan Petani Kota Parepare Tahun

II-115

2010 –

2014 …………………………………………………………………… 2.133.

II-114

II-116

Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………................................................................................

II-117

2.134.

Kerusakan Kawasan Hutan Kota Parepare Tahun 2010–2014 ... II-118

2.135.

Produksi Perikanan Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …..........

II-119

2.136.

Konsumsi Ikan Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 …...................

II-119

2.137.

Cakupan Bina Kelompok Nelayan Kota Parepare Tahun 2010 2014 ............................................................................................. II-120

2.138.

Kunjungan Wisata di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …......... II-121

2.139.

Kontribusi Sektor Pariwisata terhadap PDRB ............................... II-121

2.140.

Kontribusi Sektor Perdagangan, Hotel dan Restaurant terhadap PDRB Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ...................................

2.141.

Kontribusi Sektor Industri terhadap PDRB Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……….......................................................................

2.142.

II-123

Jenis dan Jumlah Bank dan Cabang di Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 …...............................................................................

2.143.

II-122

II-124

Jenis, Kelas dan Jumlah Penginapan/Hotel Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 …....................................................................

II-125

2.144.

Angka Kriminalitas Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …............

II-126

2.145

Jumlah dan Macam Pajak Daerah Tahun 2010 – 2014 …………

II-126

3.1.

Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Kota

Parepare Tahun 2010 - 2014 ……................................................ 3.2.

III-3

Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kota


xiii

Parepare Tahun 2010 – 2014 ……............................................... 3.3.

III-7

Proporsi Sumber Pendapatan Daerah Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ……...........................................................................

III-9

3.4.

Realisasi Belanja Daerah Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 …..

III-12

3.5.

Proporsi

Realisasi

Belanja

terhadap

Anggaran

Belanja

Pemerintah Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 …........................ 3.6.

III-13

Neraca Keuangan Pemerintah Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………………………………………………………………

III-15

3.7.

Rasio Likuiditas Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ...................

III-20

3.8.

Rasio Solvabilitas Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ................... III-21

3.9.

Rasio Aktivitas Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ...................... III-22

3.10.

Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Pemerintah Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ...............................................

3.11.

Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Pemerintah Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ...........................

3.12.

Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

III-33

Sisa Lebih Riil Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ...............................................

3.18.

III-31

Kota Parepare

Tahun 2010 - 2014 ....................................................................... 3.17.

III-30

Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ………........................................................................

3.16.

III-29

Penutup Defisit Riil Anggaran Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ……………………………………………………………………

3.15.

III-28

Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Pembiayaan Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 …....................................................

3.14.

II-27

Realisasi Surplus/Defisit APBD Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …..........................................................................................

3.13.

III-25

III-35

Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kota Parepare Tahun 2010-2018 …………................................... III-37

3.19

Proyeksi Asumsi Makro dan Pokok - pokok Kebijakan Fiskal Daerah 2013-2018 ........................................................................ III-39

3.20.

Pendapatan Kota Parepare Tahun 2014-2018 …………..............


III-42

xiv

3.21

Proyeksi Belanja dan Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama, 2013 – 2018 ……....................................... III-45

3.22.

Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai Pembangunan Daerah Pemerintah Kota Parepare Tahun 2014 2018 .............................................................................................. III-47

4.1

Identifikasi Permasalahan Pembangunan Kota Parepare …........

5.1.

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pemerintah Kota Parepare Tahun 2013-2018 .........................................................

IV-2

V-6

5.2.

Keterkaitan Dokumen Perencanaan ……………………………….. V-11

6.1.

Strategi Pembangunan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013 – VI-2 2018 …..........................................................................................

6.2.

Strategi dan Arah Kebijakan ………………………………………...

7.1.

Kebjakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Kota Parepare Tahun 2013-2018 …......................................................

8.1.

VI-10

VII-2

Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Pemerintahan Kota Parepare Tahun 2014 – 2018 … VIII-2

8.2

Program Prioritas RPJMD Kota Parepare dengan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 ……………………………..........................

9.1.

Indikator Kinerja Pemerintah Kota Parepare Tahun

2013 –

2018 ..............................................................................................


VIII-21

IX-2

xv

DAFTAR GRAFIK Grafik Halaman 2.1. Jumlah Penduduk Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ................. II-18 2.2.

Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 .......................................................................

II-19

2.3.

Persentase Penyebaran Penduduk Kota Parepare Tahun 2014 ..

II-19

2.4.

Laju Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2010 - 2014 .........................

II-20

2.5.

Perbandingan PDRB Perkapita Penduduk Kota Parepare dengan PDRB Perkapita Prov. Sulsel, Tahun 2010 – 2014 …......

2.6.

Laju Inflasi Kota Parepare dibandingkan dengan Laju Inflasi Prov. Sulsel, Tahun 2010 - 2014 .................................................

2.7.

II-28

Perbandingan Tingkat Kemiskinan Kota Parepare dengan Prov. Sulsel Tahun 2010 - 2014 ……….................................................

2.9.

II-27

Perbandingan Tingkat Pengangguran Terbuka Kota Parepare dengan Prov. Sulsel Tahun 2010 – 2014 …………......................

2.8.

II-25

II-29

Perbandingan Indeks Pembangunan Manusia Kota Parepare dengan Prov. Sulsel Tahun 2010 – 2014 …….............................

II-30

2.10.

Angka Melek Huruf di Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ….......

II-31

2.11.

Rata-rata Lama Sekolah di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ..

II-32

2.12.

Angka Usia Harapan Hidup di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 ………………………………………………………………...…

2.13.

II-34

Angka Partisipasi Sekolah Jenjang Pendidikan SD/MI Kota Parepare dengan Prov. Sulawesi Selatan Tahun 2010- 2014 ....

II-37

2.14.

APS Jenjang Pendidikan SMP/MTs ….........................................

II-38

2.15.

APS Jenjang Pendidikan SMA/MA …...........................................

II-38

2.16.

Jumlah Arus Penumpang Angkutan Umum Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 …..................................................................

II-73

2.17.

Uji KIR Angkutan Umum Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 ......

II-74

2.18.

Kepemilikan KTP Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 .................

II-86

2.19.

Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintah Kota Parepare Tahun 2008-2012 ................................................


II-88

xvi

DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 1.1. Hubungan RPJMD Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya …. I-8


xvii

BAB I PENDAHULUAN 1.1.

Latar Belakang

Sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, mengamanatkan bahwa dokumen RPJMD dapat dilakukan perubahan apabila hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan terjadi perubahan yang mendasar (pasal 288 ayat 1c). Penyusunan Perubahan Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 12 Tahun 2014 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Parepare Tahun 2013-2018 dilakukan berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukan oleh Tim Evaluasi RPJMD Kota Parepare dan hasil review terhadap muatan dokumen rencana (RPJMD) dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembanguan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 dan Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2013-2018. Secara substansial, dokumen RPJMD Kota Parepare Tahun 20132018 menjabarkan visi, misi dan program Walikota dan Wakil Walikota terpilih, sebagaimana diatur di dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 yang merupakan acuan dalam penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah. Dari hasil Pemilihan Kepala Daerah Walikota Parepare tahun 2013, telah terpilih H. M. Taufan Pawe, SH, MH. dan Ir. H. A. Faisal Andi Sapada, SE, MM. sebagai Walikota dan Wakil Walikota Parepare untuk periode 2013-2018 dan telah dilantik pada tanggal 30 Oktober 2013. Selain visi, misi dan program Walikota dan Wakil Walikota terpilih, dokumen RPJMD juga memuat arah kebijakan keuangan, strategi Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 Bab I - 1

pembangunan kebijakan umum, program dari SKPD berdasarkan tugas pokok dan fungsinya masing-masing, program lintas SKPD, program kewilayahan, rencana kerja dalam kerangka regulasi yang bersifat indikatif serta rencana kerja dalam kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode lima tahun kedepan sesuai dengan periode Kepemimpinan Kepala Daerah. Sesuai dengan amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah serta Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pelaksanaan, Pengendalian dan Evaluasi Perencanaan Pembangunan Daerah, RPJMD merupakan bagian integral dari Rencana Pembangunan Nasional. Hal ini berarti bahwa penyusunan RPJMD harus memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). RPJMD adalah dokumen perencanaan yang memuat kebijakan umum pembangunan daerah, kebijakan umum keuangan daerah, strategi dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), lintas SKPD, dan program yang sifatnya kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Perubahan RPJMD menjadi acuan utama penyusunan Perubahan Rencana Strategis

(RENSTRA)

bagi

setiap

SKPD

Kota

Parepare

dengan

memperhatikan Perubahan RPJMD Provinsi Sulawesi Selatan dan Kebijakan Nasional melalui RPJMN tahap III Tahun 2015-2019.

Untuk menjamin

sinergitas dalam upaya pencapaian tujuan dan sasaran tahunan, maka setelah penetapan Perubahan RPJMD dokumen ini menjadi acuan penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan Kebijakan Umum Anggaran (KUA)/Program Prioritas Anggaran Sementara (PPAS) yang menjadi dasar penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Parepare. Perubahan atas RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 dilakukan dengan pertimbangan sebagai berikut: Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab I - 2

1. Terbitnya Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015 – 2019; tentang Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala BAPPENAS dan Menteri Keuangan tentang RPJMD dengan Rencana

Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) 2015 – 2019, dalam hal ini penyesuaian kebijakan dan agenda- agenda pembangunan nasional berdasarkan NAWACITA; 2. Ditetapkannya Perda Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Perda Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 10 Tahun 2013 tentang RPJMD Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2013-2018; 3. Adanya perubahan data tahun dasar pada data makro ekonomi dari tahun dasar 2000 menjadi tahun dasar 2010; dan 4. Beberapa disesuaikan

target

indikator

dengan

pembangunan

realisasi

pencapaian

yang dan

ditetapkan, kondisi

perlu

tantangan

pembangunan berbagai bidang di Kota Parepare, seperti hasil evaluasi RPJMD Kota Parepare Tahun 2014-2015, serta beberapa program prioritas yang indikatornya sudah mendekati dan mencapai target sasaran. Dari segi proses, penyusunan dokumen Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 menggunakan 4 (empat) pendekatan, yaitu: a. Teknokratik, merupakan pendekatan yang menggunakan metode dan kerangka ilmiah untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan daerah. b. Partisipatif, melibatkan

merupakan seluruh

pendekatan

pemangku

yang

dilaksanakan

dengan

kepentingan

(stakeholders)

dengan

mempertimbangkan relevansi pemangku kepentingan dalam proses pengambilan keputusan, adanya transparasi dan akuntabilitas dalam proses perencanaan serta kesetaraan antara para pemangku kepentingan dari unsur pemerintahan dan non pemerintahan dalam pengambilan keputusan. c. Politik, adalah pendekatan perencanaan pembangunan yang berasal dari proses politik dimana visi, misi dan program pembangunan daerah yang Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab I - 3

ditawarkan oleh masing-masing calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang terpilih pada saat kampanye kemudian disusun kedalam Rancangan RPJMD. d. Atas-Bawah (Top-Down) dan Bawah-Atas (Bottom-Up), merupakan proses perencanaan yang dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan, dimana hasilnya diselaraskan melalui musyawarah yang dilaksanakan mulai dari desa, kecamatan, kabupaten/kota, provinsi dan nasional sehingga tercipta sinkronisasi dan sinergi pencapaian sasaran rencana pembangunan nasional dan rencana pembangunan daerah. 1.2.

Dasar Hukum Penyusunan Penyusunan Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

dilandasi oleh peraturan perundangan sebagai berikut : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 ; 2. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerahdaerah Tingkat II di Sulawesi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1822); 3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);


Bab I - 4

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 7. Undang_Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Nomor 5243); 9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3373); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian

dan

Evaluasi

Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,

Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4817);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887); Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab I - 5

15. Peraturan

Presiden

Nomor

2

Tahun

2015

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019; 16. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 09 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Daerah Provinsi Sulawesi Selatan (Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2009); 17. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 7 Tahun 2015 tentang Perubahan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2008-2028; 18. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2015, Nomor 9); 19. Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 9 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah (Lembaran Daerah Kota Parepare Tahun 2008 Nomor 9, Tambahan Lembaran Daerah Kota Parepare Nomor 59), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 4 Tahun 2010 tentang perubahan atas Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 9 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah (Lembaran Daerah Kota Parepare Tahun 2011 Nomor 3); 20. Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025; 21. Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 1 Tahun 2010 tentang Perencanaan dan Penganggaran Daerah Berbasis Masyarakat; 22. Peraturan Daerah

Kota Parepare Nomor 10 Tahun 2011 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (Lembaran Daerah Kota Parepare Nomor 14 Tahun 2011 Tambahan Lembaran Daerah Kota Parepare Nomor 76); 23. Peraturan Daerah


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2013 - 2018


Bab I - 6

(Lembaran Daerah Kota Parepare Tahun 2014 Nomor 13 Tambahan Lembaran Daerah Kota Parepare Nomor 112); 24. Peraturan Daerah


Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Daerah (Lembaran Daerah Kota Parepare Tahun 2014 Nomor 6).

1.3.

Hubungan Antar Dokumen Dokumen Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

mempunyai kaitan erat dengan RPJPD Kota Parepare Tahun 2005-2025, dimana dokumen Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 merupakan penjabaran dari arahan jangka panjang untuk berbagai bidang pembangunan yang terdapat di dalam RPJPD tahapan kedua dan ketiga. Selanjutnya

Dokumen

Perubahan

RPJMD

Kota

Parepare

juga

memperhatikan Dokumen Perubahan RPJMD Provinsi Sulawesi Selatan 2013-2018 karena secara substansial tujuan dan sasaran yang ingin diwujudkan serta strategi dan kebijakan yang akan dijalankan pada RPJMD Kota Parepare

harus saling terkait dengan RPJMD Sulawesi Selatan.

Selanjutnya Dokumen Perubahan RPJMD Kota Parepare berpedoman dan memperhatikan (RPJMN)

Rencana

Tahun

Pembangunan Jangka

2015-2019,

serta

dokumen

Menengah

Nasional

perencanaan

lainnya.

Keterkaitan ini diharapkan dapat menjamin konsistensi arah dan upaya pembangunan antara Kota Parepare dengan Provinsi Sulawesi Selatan. Hal serupa juga berlaku antara Kota Parepare dan Nasional. Dari segi keruangan, RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 juga mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Parepare Tahun 2011-2031, RTRW Provinsi Sulawesi Selatan dan RTRW Nasional. RTRW berposisi memberi arahan spasial kepada rencana program dan kegiatan dalam RPJMD. Penyusunan RPJMD Kota Parepare juga memperhatikan RPJMD kabupaten sekitar mengingat posisi strategis Parepare sebagai salah satu pusat perdagangan dan aktifitas ekonomi di Sulawesi Selatan. Perubahan RPJMD Kota Parepare 2013-2018 selanjutnya akan menjadi acuan bagi Perubahan Renstra SKPD dalam lingkup Kota Parepare. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab I - 7

Selain itu, Perubahan RPJMD ini akan dijabarkan kedalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dimana dokumen RKPD ini menjadi dasar penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA), Rencana Kerja (Renja) SKPD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS). Dengan demikian diharapkan sasaran dan tujuan pembangunan di dalam Perubahan RPJMD ini dapat dicapai secara bertahap setiap tahunnya, sehingga proses pembangunan

terwujud

dalam

suatu

sistem

yang

terencana

dan

berkelanjutan. Secara skematik, hubungan antara Dokumen Perubahan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya dapat digambarkan sebagai berikut : Gambar 1.1 Hubungan RPJMD Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Pedoman Renja KL

Renstra KL

APBN

Pedoman

RAPBN

dijabarkan

Menjadi acuan dan diselaraskan melalui Musrenbang

diperhatikan Pedoman

RPJP Daerah

RKP

RPJM Nasional

APBD dijabarkan

RPJM Daerah

Pedoman

Renstra SKPD

RKP Daerah

Pedoman

Pedoman

Acuan

RPJP Nasional

Pedoman

RAPBD

Pedoman

Pedoman

Renja SKPD


Pedoman

RKA SKPD

Bab I - 8

1.4.

Sistematika Penulisan Dokumen Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut: 1. Bab I. Pendahuluan Pada bab ini memuat tentang latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum, hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya, serta sistematika penulisan. 2. Bab II. Gambaran Umum dan Kondisi Daerah Didalam Bab ini akan menjelaskan tentang kondisi geografi dan demografi serta indikator capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah yang mencakup 3 (tiga) aspek analisis, yatu aspek kejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum (urusan wajib pelayanan dasar, urusan wajib non pelayanan dasar dan urusan pilihan), dan aspek daya saing daerah. 3. Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan. Bab ini merupakan bab yang akan menjelaskan tentang kinerja dan kebijakan keuangan masa lalu serta kerangka pendanaan untuk lima tahu kedepan dengan tetap memperhatikan kapasitas riil kemampuan keuangan daerah, rencana penggunaan kapasitas riil serta alokasi anggaran berdasarkan prioritas. 4. Bab IV. Analisis Isu-isu Strategis Bab ini merupakan bagian yang penting dalam dokumen RPJMD karena akan menjelaskan tentang butir-butir penting isu-isu strategis yang akan menentukan kinerja pembangunan dalam 5 (lima) tahun mendatang. Penyajiannya meliputi permasalahan pembangunan daerah dan isu strategis. 5. Bab V. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Bab ini menguraikan tentang Visi dan Misi Walikota/ Wakil Walikota Parepare Terpilih Periode 2013-2018 serta menjelaskan pengertian dari kata-kata kunci yang ada dalam pernyataan visi, kemudian dijabarkan


Bab I - 9

kedalam misi, tujuan dan sasaran. Keterkaitan antara visi, misi serta tujuan dan sasaran digambarkan dalam sebuah matriks. 6. Bab VI. Strategi dan Arah Kebijakan Bab ini menguraikan tentang bagaimana strategi

yang dipilih untuk

mancapai tujuan dan sasaran pembangunan daerah serta bagaimana arah kebijakan dari setiap strategi tersebut. 7. Bab VII. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Bab ini akan menguraikan tentang kebijakan umum dan program pembangunan daerah yang dirinci berdasarkan urusan pemerintahan. 8. Bab VIII. Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Bab ini menguraikan hubungan urusan pemerintahan dengan SKPD terkait beserta program yang menjadi tanggung jawab SKPD serta indikator dan target kinerja (output dan outcome) sepanjang periode RPJMD. 9 Bab IX. Penetapan Indikator Kinerja Daerah Bab ini akan menguraikan tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi dari Walikota/Wakil Walikota Parepare terpilih pada akhir periode masa jabatan. 10. Bab X. Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan Bab ini berisi arahan tentang pelaksanaan pembangunan pada transisi pemerintahan daerah tahun 2019 serta kaidah pelaksanaan RPJMD. 1.5.

Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun

2013-2018 adalah untuk menyediakan rumusan kebijakan dan program pembangunan dalam skala prioritas, selanjutnya menjadi pedoman bagi SKPD

dalam

penyusunan

Perubahan

Renstra

SKPD

yang

akan

menggambarkan komitmen bersama antara Pemerintah Kota Parepare, DPRD Kota Parepare, Pihak Swasta, dan Masyarakat terhadap program pembangunan daerah, dan selanjutnya akan dijadikan bahan dalam penyusunan RKPD. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab I - 10

Adapun tujuan penyusunan Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 adalah untuk : 1. Menjabarkan visi dan misi, tujuan dan sasaran pembangunan serta program prioritas dari Walikota dan Wakil Walikota Kota Parepare periode 2013-2018; 2. Menyediakan rumusan strategi, kebijakan dan program pembangunan daerah dalam skala prioritas yang lebih terarah dan dapat dijadikan sebagai pedoman dalam pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah selama lima tahun ke depan; 3. Menyediakan indikasi program dan kegiatan pembangunan daerah yang akan dituangkan ke dalam APBD dan sekaligus sebagai tolok ukur dalam pencapaian kinerja Pemerintah Daerah Kota Parepare; 4. Mewujudkan masyarakat

komitmen terhadap

bersama

antara

program-program

eksekutif,

legislatif

pembangunan

yang

dan akan

dibiayai, baik oleh APBN maupun APBD; 5. Menyediakan rujukan bagi penyusunan Perubahan Rencana Strategis SKPD; 6. Menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Parepare setiap tahunnya selama periode 2013-2018. 7. Sebagai acuan dalam fungsi pengawasan DPRD Kota Parepare dalam mengendalikan penyelenggaraan pembangunan daerah sesuai dengan prioritas dan sasaran program pembangunan yang ditetapkan dalam Perda Perubahan RPJMD. 8. Sebagai salah satu tolok ukur penilaian penyelenggaraan pemerintahan daerah dan keberhasilan SKPD dalam melaksanakan pembangunan sesuai dengan tugas, fungsi, kewenangan dan tanggung jawab masingmasing SKPD.


Bab I - 11

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH Pada Bab II ini memuat semua data dan informasi yang berhubungan dengan gambaran umum kondisi daerah mencakup data kondisi geografis dan demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah. Data dan informasi yang diolah sekurang-kurangnya memberikan gambaran tentang perkembangan selama 5 (lima) tahun terakhir. 2.1.

Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1.

Karakteristik Lokasi dan Wilayah

2.1.1.1. Luas dan Batas Wilayah Luas wilayah Kota Parepare adalah ± 99,33 Km 2, dan secara administratif terbagi menjadi empat kecamatan yaitu Kecamatan Bacukiki Barat meliputi enam kelurahan, yakni Kelurahan Bumi Harapan, Cappa Galung, Kampung Baru,

Sumpang MinangaE, Tiro Sompe dan Lumpue.

Kecamatan Bacukiki meliputi empat kelurahan yakni Kelurahan Lemoe, Lompoe, Watang Bacukiki dan Galung Maloang. Kecamatan Ujung meliputi lima kelurahan yakni Kelurahan Mallusetasi, Labukkang, Lapadde, Ujung Bulu dan Ujung Sabbang. Kecamatan Soreang meliputi tujuh kelurahan yakni Kelurahan Bukit Harapan, Bukit Indah, Kampung Pisang, Lakessi, Ujung Baru, Ujung Lare dan Watang Soreang. Tabel 2.1. Luas Wilayah Kota Parepare Menurut Kecamatan dan Kelurahan No 1 2 3 4

Kecamatan

BACUKIKI BACUKIKI BARAT UJUNG SOREANG TOTAL LUAS WILAYAH Sumber : Data Pokok Kota Parepare 2015

Luas Wilayah 2 (Km ) 66,70 13,00 11,30 8,33 99,33


Jumlah Kelurahan 4 6 5 7 22

Bab II - 1

Berdasarkan Tabel 2.1. tersebut, nampak bahwa Kecamatan Bacukiki yang memiliki luas wilayah yang besar yaitu 66,70 km 2 namun hanya terdiri dari 4 (empat) kelurahan sedangkan bila dibandingkan dengan Kecamatan Soreang yang luas wilayahnya hanya 8,33 Km 2 memiliki 7 kelurahan. Bila dikaitkan dengan jumlah penduduk, Kecamatan Bacukiki mempunyai jumlah penduduk yang relatif kecil hanya sebesar 14.787 jiwa, sedangkan di Kecamatan Soreang memiliki jumlah penduduk terbesar yaitu sebesar 44.405 jiwa. Keberadaan penduduk di setiap kecamatan cukup berpengaruh terhadap pemberian pelayanan kepada masyarakat. Dapat disimpulkan bahwa semakin besar jumlah penduduk disuatu wilayah maka semakin luas cakupan terhadap pelayanan. Oleh karena itu agar aksessibilitas terhadap pelayanan bisa lebih luas maka pembagian wilayah juga diperluas termasuk dalam hal ini adalah pembagian kelurahan. Terkait dengan batas wilayah, Kota Parepare berbatasan dengan 3 (tiga) Kabupaten yaitu disebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Pinrang; sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Sidenreng Rappang; sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Barru dan sebelah barat berbatasan dengan Teluk Parepare dan Selat Makassar. 2.1.1.2.

Letak dan Kondisi Geografis Secara geografis, Kota Parepare terletak pada jalur perlintasan

transportasi darat maupun laut untuk bagian tengah Provinsi Sulawesi Selatan, baik arah Utara - Selatan maupun arah Timur - Barat. o

Kota

o

Parepare terletak antara 3 57’ 39” - 4 04’ 49” Lintang Selatan dan 119o 36’ 24” - 119o 43’ 40” Bujur Timur. Waktu yang digunakan di Kota Parepare adalah WITA atau waktu Indonesia Bagian Tengah yakni 1 (satu) jam lebih cepat dari waktu Ibu Kota Negara Republik Indonesia Kota Jakarta dan delapan jam lebih cepat dari Greenwich Mean Time (GMT). 2.1.1.3.

Topografi Wilayah Kota Parepare apabila ditinjau dari aspek topografinya terdiri

dari daerah datar sampai bergelombang, dengan klasifikasi kurang lebih 80 Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 2

persen luas daerahnya merupakan daerah perbukitan dan sisanya daerah datar dengan

ketinggian 25 – 500 meter diatas permukaan laut (mdpl),

dengan dataran tinggi bergelombang dan berbukit (88,96 persen) dengan fungsi dominan untuk lahan perkebunan (18,56 persen), kehutanan (43,04 persen), dan daerah permukiman (1,57 persen), serta sebagian kecil merupakan dataran rendah yang rata hingga landai (11,04 persen) dengan fungsi permukiman (2,80 persen), pertanian (9,40 persen) dan perikanan (0,24 persen). Luas Wilayah berdasarkan ketinggian dari Permukaan Laut Tiap Kecamatan di Kota Parepare disajikan dalam Tabel 2.2. Tabel 2.2. Luas Wilayah Berdasarkan Ketinggian Dari Permukaan Laut Tiap Kecamatan Di Kota Parepare

No

Kecamatan

0-7 m

Luas Ketinggian Wilayah (Ha) 26-100 101-500 8-25 m m m

> 500 m

1

Soreang

70,84

38,6

914,64

105,92

-

2

Ujung

87,16

214,78

476,64

54,40

-

3

Bacukiki

154,6

776,4

2.668,78

3.119,0

316,11

4

Bacukiki Barat

*

*

*

*

*

312,6

1.029,78

5.060,06

2.279,32

316,11

Jumlah

Sumber : Data Pokok Kota Parepare Ket (*): Data Menyatu dengan Kec. Induk

Berdasarkan Tabel 2.2, Kota Parepare sebagian besar wilayahnya berada pada ketinggian atau perbukitan terutama pada wilayah Kecamatan Bacukiki dengan ketinggian >500 meter dpl. Khusus untuk Kecamatan Ujung dan Kecamatan Soreang, berada pada ketinggian 0-500 m dpl. Kondisi seperti ini memperlihatkan bahwa morfologi Kota Parepare terbagi atas morfologi rendah dan tinggi (perbukitan/pegunungan). 2.1.1.4.

Geologi Geologi wilayah Kota Parepare secara umum dapat dibagi menjadi

tiga satuan yaitu: (1) dataran rendah terdapat pada bagian yang sempit sekitar muara Sungai Karajae, sepanjang pesisir dan melebar di sekitar Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 3

Soreang. Tingginya berkisar antara 0 sampai 50 meter di atas muka laut, dengan lereng landai hingga datar. (2) perbukitan secara luas menempati bagian barat wilayah kota, memanjang dengan arah kurang lebih Utara Selatan, umumnya berlereng landai hingga curam. Ketinggiannya berkisar antara 50 sampai 250 meter di atas permukaan laut terutama di Kecamatan Bacukiki dan Lapadde. 2.1.1.5.

Hidrologi Sumber air permukaan di Kota Parepare berasal dari aliran air

sungai yang melintas di Kota Parepare dengan sungai utama yaitu sungai Karajae yang mengalir dari arah timur ke arah barat kota dan beberapa sungai kecil lainnya. Sungai tersebut merupakan salah satu potensi yang dimiliki Kota Parepare dan dimanfaatkan sebagai sumber air baku untuk pengelolaan air bersih. Selain air permukaan, sumber air yang dapat dimanfaatkan masyarakat adalah air tanah dangkal dan tanah dalam. Sumber air tanah dalam yang saat ini masih berfungsi yaitu : a. Sumur dalam P-1D Harapan yang berlokasi di Jl. Jend. Sudirman (dekat perumahan H. Soekarno) b. Sumur dalam P-1E Harapan yang berlokasi di Jl. Jend. Sudirman (dekat perumahan H. Soekarno) c. Sumur dalam P-2F Soreang yang berlokasi dil. Jl. A. Makkulau (dekat Jl. A. Mappagulung) d. Sumur Dalam P-4C Takkalao yang berlokasi di Pertigaan Jl. Kebun Sayur Utara dan Jl. A. Makkulau e. Sumur Dalam P-5B Wekke’e yang berlokasi di Jl. Wekke'e (dekat perumahan Jawi-Jawi) f. Sumur Dalam P-6A Ahmad Yani yang berlokasi di Jl. Jend. Ahmad Yani (depan Lapangan Tenis Kodim Parepare) Jl. Jend. Ahmad Yani. Gambaran perkembangan kapasitas air bawah tanah dapat dilihat pada Tabel 2.3.


Bab II - 4

Tabel 2.3. Perkembangan Kapasitas Produksi Air Bawah Tanah Tahun 2010 – 2014 Air Bawah Tanah

2010 ltr/dt

2011 ltr/dt

2012 ltr/dt

2013 ltr/dt

2014 ltr/dt

Sumur Dalam P-1 D Harapan

-

8,20

8,32

8,57

8,40

Sumur Dalam P-1 E Harapan

8,21

12,49

12,61

12,86

11,68

Sumur Dalam P-2 B Soreang

-

-

-

-

Sumur Dalam P-2 C Soreang

-

-

-

-

Sumur Dalam P-2 E Soreang

-

-

-

-

Sumur Dalam P-2 F Soreang

16,63

16,27

16,53

17,72

Sumur Dalam P-4 B Takkalao

-

-

-

-

Sumur Dalam P-4 C Takkalao

17,51

17,16

17,40

18,32

17,93

Sumur Dalam P-5 B Wekke’e

16,58

15,44

14,84

14,45

12,13

Sumur Dalam P-5 C Wekke’e

-

-

-

-

Sumur Dalam P-6 A Ahmad Yani

-

-

-

-

Sumur Dangkal Labatu

5

5

5

5

16,79

3,5

Sumber Data : Profil PDAM Kota Parepare tahun 2015,

Sedangkan perkembangan kapasitas produksi air permukaan dapat dilihat pada Tabel 2.4.sebagai berikut. Tabel 2.4 Perkembangan Kapasitas Produksi Air Permukaan Tahun 2010 - 2014 2010 ltr/dt

2011 ltr/dt

2012 ltr/dt

2013 ltr/dt

2014 ltr/dt

IPA I Sungai Karajae

38,67

38,22

38,46

38,18

37,58

IPA II Sungai Karajae

37,22

38,50

38,72

38,51

36,76

IPA III Sungai Karajae

16,10

15,12

16,24

17,63

17,39

IPA IV Sungai Karajae

16,84

39,95

39,76

42,25

49,64

IPA V Sungai Karajae

17,26

15,24

16,48

17,81

17,93

Air Permukaan

Sumber Data : Profil PDAM Kota Parepare tahun 2015

Dari tabel di atas, Secara umum kenaikan dan penurunan kapasitas produksi setiap sumber tergantung pada jam operasi pompa, apabila terjadi gangguan misalnya terjadi pemadaman listrik, atau kerusakan pompa, maka Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 5

produksi air bersih tidak dapat terbentuk akibat tingkat kekeruhan air yang cukup tinggi sehingga pompa tidak dapat dioperasikan akibatnya kapasitas produksi air juga menurun. Adapun perkembangan produksi air baik yang terpakai maupun tidak terpakai dapat dilihat pada Tabel 2.5 sebagai berikut. Tabel 2.5. Produksi Air (dalam M ) Kota ParepareTahun 2010 - 2014 3

Uraian

2010

2011

2012

2013

Air diproduksi

4.693.551

5.281.146

5.579.686

5.777.522

Air terjual

3.549.217

3.748.494

4.059.737

4.055.616

-

-

-

-

558

2.334

1.420

2.056

1.143.776

1.530.318

1.518.529

1.719.850

24,37

28,98

27,22

29.77

Air tidak terjual : - Pengurasan Pipa - Pemadam Kebakaran Tingkat Kehilangan Air 3 (M ) - Prosentase

2014

3.890.677

Sumber Data PDAM Kota Parepare, Tahun 2013

Berdasarkan tabel di atas, Air yang diproduksi selama Tahun 20102013 terus meningkat, hal ini disebabkan karena jam operasi pompa juga meningkat dan adanya peningkatan kapasitas produksi (up rating) pada tahun 2010. Demikian juga dengan air terjual juga meningkat karena adanya penambahan pelanggan sehingga kebutuhan air meningkat. Sedangkan untuk tingkat kehilangan air yang semakin meningkat setiap tahunnya diakibatkan oleh beberapa faktor

yaitu banyaknya kebocoran pipa,

banyaknya meteran air yang macet dan rusak. Ditinjau dari keadaan hidrologisnya, sumber air baku yang melayani masyarakat adalah air permukaan dari aliran air Sungai Karajae. Sungai ini mempunyai debit air 100 liter/detik pada musim kemarau dan 500 liter/detik pada musim hujan. Kondisi tersebut mengindikasikan bahwa pengelolaan dan pengawasan daerah aliran sungai di Kota Parepare sangat mendesak, terlebih lagi dengan wilayah yang terkait langsung dengannya, seperti kawasan hutan lindung, kawasan konservasi dan daerah resapan hujan. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 6

Selain pemanfaatan air permukaan, pengembangan pemanfaatan air baku bagi sistem penyediaan air bersih di Kota Parepare juga memanfaatkan air tanah dengan kedalaman 100 m yang terletak di dalam wilayah Kota Parepare. Oleh sebab itu untuk terus memperoleh manfaat sumber air baku dari air tanah yang terletak di wilayah Kota Parepare perlu diadakan penghijauan dan revegetasi daerah aliran air tanah.

2.1.1.6.

Klimatologi Kondisi iklim di wilayah Kota Parepare terbagi dalam dua zona yakni

zona hujan masing-masing zona C2 dan D2. Zona iklim tipe C2 ditandai dengan jumlah bulan basah sekitar 5-6 bulan dan jumlah bulan kering 2-3 bulan. Zona ini meliputi wilayah bagian barat Kota Parepare sampai pesisir pantai dengan luas ± 60% dari luas wilayah Kota Parepare, sedangkan Zona iklim tipe D2 ditandai dengan jumlah bulan basah sekitar 3-4 bulan dan jumlah bulan kering 2-3 bulan. Zona ini meliputi wilayah bagian timur Kota Parepare dengan luas ±40% dari luas wilayah Kota Parepare. Dengan demikian, Kota Parepare didominasi oleh tipe iklim C2 dimana jumlah bulan basah lebih dominan dibanding bulan kering.Data Curah Hujan di Kota Parepare selama Tahun 2008 hingga Tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel. 2.6. Jumlah Curah Hujan di Kota Parepare Tahun 2010-2013 2010 No

BULAN

CH (mm)

Hh

2011 CH Hh (mm)

2012 CH Hh (mm)

2013 CH Hh (mm)

1

Januari

378

15

249

20

160

12

456

10

2

Pebruari

111

12

267

12

323

10

103

4

3

Maret

345

12

379

19

242

11

182

8

4

April

171

11

205

20

272

10

-

-

5

Mei

270

17

66

5

123

4

149

7

6

Juni

279

17

9

2

101

5

249

11

7

Juli

138

13

-

-

98

5

183

13


Bab II - 7

2010 No

BULAN

2011

2012

2013

CH (mm)

Hh

CH (mm)

Hh

CH (mm)

Hh

CH (mm)

Hh

8

Agustus

346

18

-

1

22

2

55

6

9

September

233

21

12

1

20

2

-

-

10

Oktober

367

18

332

13

158

6

7

3

11

November

299

20

251

15

105

10

286

9

12

Desember

423

23

501

13

250

11

514

14

3.360

197

2.271

121

1.874

88

2.184

85

Jumlah

Sumber : Dinas PKPK Kota Parepare Tahun 2013 Keterangan : CH = Curah Hujan Hh = Hari Hujan = Tidak ada hujan selama bulan tersebut 0 = Curah Hujan < 0,5 mm

Berdasarkan Tabel 2.6, curah hujan tertinggi di Kota Parepare terjadi pada Tahun 2010 yaitu sebesar 3.360 mm dengan jumlah hari hujan sebanyak 197 dan curah yang terendah pada Tahun 2012 sebesar 1.874 mm dengan jumlah hari hujan sebanyak 88.

2.1.1.7.

Penggunaan Lahan Penggunaan Lahan di Kota Parepare terdiri atas beberapa bagian

diantaranya yaitu hutan, persawahan dan lahan kering, namun untuk lebih jelasnya Komposisi penggunan lahan di Kota Parepare pada tahun 20102014 dapat dilihat pada tabel berikut ini Tabel. 2.7 Komposisi Penggunaan Lahan Tahun 2010-2014 NO 1

URAIAN

2010

2011

2012

2013

2014

Hutan lindung (Ha)

2.050

2.050

20.050

20.050

20.050

Hutan suaka alam dan wisata (Ha)

97,90

13,50

-

352

352

436

436,4

352

5

5

-

Luas Lahan Hutan

Hutan produksi terbatas (Ha) Hutan bakau (Ha) Hutan rakyat (Ha)

550

550

-

3.055

2.971

436


5 436,4

357,40

Bab II - 8

NO 2

3

URAIAN

2010

2011

2012

2013

2014

Sawah Terigasi (Ha)

300

405

405

405

240

Sawah Tadah Hujan (Ha)

623

518

518

518

594

923

923

923

923

837

2

2

2

2

1.828

1.824

1.818

1.818

1,818

Lahan Persawasahn

Lahan Kering Rawa-rawa (Ha) Ladang / Tegalan (Ha) Usaha lain (Ha)

-

-

7.145

7.145

2,472

2.281

2.281

1.830

8.965

4,29

4

Lahan Pertambangan (Ha)

-

-

-

5

Kolam ikan air tawar (Ha)

2

2

-

6

Tambak ikan (Ha)

11,15

74

-

7

Padang Rumput Alam (Ha)

2.026

2.026

-

8

Tanah Tandus/Tanah Rusak (Ha) Luas Penggunaan Lahan Bukan Sawah kolam/empang/tambak (Ha) Ladang/Tegalan/Kebun/Padang Rumput Kebun campuran

-

1.549

-

9

35,460 2

2 89,390

5.647,570 -

-

82

82

-

-

-

574,70

-

-

-

3.028,95

Perkebunan

-

-

-

642,65

Hutan

-

-

45

45

378

824

824

923

Industri (Ha)

-

-

-

17,31

Bangunan Lainnya/Perkantoran (Ha)

-

-

-

10,96

Perumahan dan Pemukiman (Ha)

Lainnya (Ha) 323 Sumber : Sistem Informasi Pembangunan Daerah (SIPD) Kota Parepare Tahun 2015

323

Berdasarkan tabel 2.7, nampak bahwa untuk Luas Wilayah Hutan pada tahun 2010 sebesar 3.055 Ha dan pada tahun 2011 menurun menjadi 2.971 Ha, kemudian Lahan Persawahan selama kurun waktu 2010–2013 tidak berubah yaitu sebesar 923 Ha setiap tahunnya dan tahun 2014 menurun menjadi 837 Ha sedangkan untuk Lahan kering mulai dari tahun 2010 hingga tahun 2014 mengalami penurunan. Untuk luas penggunaan lahan bukan sawah khusunya lahan perumahan dan permukiman selama kurun waktu 5 (lima) tahun selalu mengalami peningkatan dimana pada tahun 2010 sebesar 378 Ha dan pada tahun 2014 meningkat menjadi 923 Ha.


Bab II - 9

2.1.2.

Potensi Pengembangan Wilayah Pada prinsipnya pemanfaatan ruang merupakan perwujudan dari

upaya pemanfaatan sumberdaya alam di suatu wilayah melalui pola pemanfaatan yang diyakini dapat memberikan suatu proses pembangunan yang berkesinambungan. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang menyatakan bahwa pola pemanfaatan ruang adalah bentuk pemanfaatan ruang yang menggambarkan ukuran, fungsi, serta

karakter

kegiatan manusia dan/atau kegiatan alam. Hasil dari pemanfaatan ruang meliputi; lokasi, sebaran, permukiman, tempat kerja, industri, pertanian, pariwisata, pertambangan dan mineral, pola penggunaan tanah perdesaan dan perkotaan, serta penggunaan budi daya lainnya. Potensi Pengembangan Wilayah per Kecamatan yang ada di Kota Parepare berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Parepare Tahun 2011-2031 dapat dilihat dalam Tabel 2.8 berikut ini. Tabel. 2.8 Potensi Pengembangan Wilayah per Kecamatan berdasarkan RTRW Kota Parepare Tahun 2011-2031

Kecamatan Ujung Struktur Ruang :  Pembukaan Jalan Akses ke dan dari Pelabuhan Cappa Ujung – Kawasan Industri  Jalur Kereta Api Makassar – Parepare sebagai bagian dari Rencana Jalur Kereta Api Trans Sulawesi  Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL)  Kawasan peruntukan perdagangan dan jasa Kawasan labukkang dan sekitarnya (Kelurahan Labukkang, Kelurahan Mallusettasi dan Kelurahan Ujung Bulu)

Pola Ruang :  Kawasan Industri dan Pergudangan Lapadde  Kawasan Pelabuhan Nusantara dan Cappa Ujung  Kawasan peruntukan Perdagangan dan Jasa Lakessi dan sekitarnya, Kelurahan Ujung Sabbang  Kawasan peruntukan perdagangan dan jasa lahan-lahan hasil Reklamasi (Kelurahan Labukkang) Kawasan peruntukan ruang bagi sektor informal (Kawasan Pasar Senggol dan Kawasan Reklamasi Labukkang bagian selatan)


Bab II - 10

Kecamatan Bacukiki Struktur Ruang :  Pembukaan Jalan Akses ke dan dari Jl. Swaka Alam Lestari – Jl. Jend. M. Yusuf  Pengembangan jalan lingkar luar serta membuka akses jalan baru sesuai kepentingan  Pembukaan jalan baru untuk membuka hubungan antar wilayah serta upaya peruntukan pembangunan yang meliputi jalan akses yang menghubungkan kawasan-kawasan perumahan dan permukiman  Jalur Kereta Api Makassar – Parepare sebagai bagian dari Rencana Jalur Kereta Api Trans Sulawesi

Pola Ruang :  Kawasan Hutan Lindung daerah penyangga hutan lindung (Kawasan keanekaragaman Hayati)  Kawasan Peruntukan Pertanian  Kawasan Hutan Rakyat  Kawasan Peruntukan perdagangan dan Jasa WekkeE dan sekitarnya (Kelurahan LompoE, Kelurahan Galung Maloang)  Kawasan Budidaya perikanan darat (Kelurahan Wattang Bacukiki)

Kecamatan Soreang Struktur Ruang :  Pembukaan jalan akses ke dan dari Hutan Alitta 1 – Hutan Alitta 2  Pembukaan jalan akses ke dan dari Pelabuhan Cappa Ujung – Kawasan Industri  Jalur Kereta Api Makassar – Parepare sebagai bagian dari Rencana Jalur Kereta Api Trans Sulawesi

Pola Ruang :  Kawasan Hutan Mangrove (Kawasan Taman Estuari) yang terletak di Muara Sungai Sorang  Kawasan Taman Hutan Penelitian dan Wanawisata yang terletak di Kompleks Hutan Alitta Kelurahan Bukit Harapan  Kawasan Kebun Raya yang terletak di Kelurahan Bukit Harapan  Kawasan Perdagangan dan Jasa Lakessi  Kawasan Industri dan Pergudangan Lapadde  Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa Lakessi dan sekitarnya (Kelurahan Kampung Pisang, Kelurahan Ujung Lare dan Kelurahan Ujung Baru)  Kawasan Peruntukan perdagangan dan jasa lahan-lahan hasil reklamasi (Kelurahan Wattang Soreang)  Kawasan Budidaya Perikanan Darat (Kelurahan Wattang Soreang)  Kawasan Budidaya Perikanan, Budidaya Rumput Laut (Kelurahan Wattang Soreang)


Bab II - 11

Kecamatan Bacukiki Barat Struktur Ruang :  Pengembangan Jalan Lingkar Luar serta membuka Akses Jalan baru sesuai kepentingan  Pembukaan Jalan Akses ke dan dari Jl. Mattirotasi Baru- Tonranngeng  Pembukaan Jalan Baru untuk membuka hubungan antar wilayah serta upaya peruntukan pembangunan yang meliputi jalan akses yang menghubungkan kawasan-kawasan perumahan dan pemukiman  Jalur Kereta Api Makassar – Parepare sebagai bagian dari Rencana Jalur Kereta Api Trans Sulawesi

Pola Ruang :  Kawasan Hutan Mangrove (Kawasan Taman Estuari) yang terletak di Muara Sungai Sorang  Kawasan Terumbu Karang  Kawasan Hutan Rakyat  Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa Sumpang MinangaE dan sekitarnya (Kelurahan Sumpang MinangaE, Kelurahan Cappa Galung dan Kelurahan LumpuE)  Kawasan Peruntukan perdagangan dan jasa lahan-lahan hasil reklamasi (Kelurahan LumpuE)  Kawasan Budidaya Perikanan Darat (Kelurahan LumpuE)  Kawasan Budidaya Perikanan Terumbu Karang sebagai Kawasan Konservasi Alam (Kelurahan LumpuE) Sumber : Dokumen RTRW Kota Parepare Tahun 2011-2031

2.1.2.1.

Kawasan Budidaya Kawasan budi daya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya buatan, dan sumberdaya manusia. Kawasan budi daya yang dimaksudkan meliputi kawasan yang dapat dikembangkan sebagai kawasan perumahan, kawasan perdagangan/jasa, kawasan perkantoran, kawasan industri dan pergudangan, kawasan pariwisata, kawasan ruang terbuka non hijau, kawasan ruang evakuasi bencana, kawasan pertanian, kawasan pertambangan, kawasan peruntukan ruang sektor informal, kawasan pertahanan dan keamanan, kawasan pelayanan umum dan kawasan peruntukan perikanan.


Bab II - 12

Arahan pengelolaan dan pengembangan kawasan budi daya di Kota Parepare berdasarkan Peraturan Daerah No. 10 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Parepare Tahun 2011 – 2031, yaitu : a. Memberikan arahan pemanfaatan ruang kawasan budi daya secara optimal dan mendukung pembangunan yang berkelanjutan. b. Memberikan arahan untuk menentukan prioritas pemanfaatan ruang antara kegiatan budi daya yang berlainan. c. Memberikan arahan bagi perubahan jenis pemanfaatan ruang dari jenis kegiatan budi daya tertentu ke jenis lainnya. Sedangkan penentuan kawasan budi daya didasarkan pada : a. Kawasan lindung yang telah ditetapkan sebelumnya dan menjadi limitasi bagi penetapan kawasan budi daya di wilayah Kota Parepare. b. Kriteria menurut pedoman penyusunan rencana tata ruang. c. Hasil analisis kesesuaian lahan. Pada dasarnya peruntukan kawasan budi daya, dikelompokkan kedalam dua bagian, yakni kawasan budi daya pertanian dan kawasan budi daya non pertanian. Kriteria kawasan budi daya disajikan dalam Tabel 2.9 berikut ini. Tabel. 2.9 Kriteria Kawasan Budi daya No.

Jenis Kawasan Budi daya

I. Hutan Produksi Kawasan Hutan produksi terbatas

Kawasan hutan produksi Tetap

Kawasan hutan produksi konversi

Kriteria Penetapan

Definisi

Kawasan yang diperuntukkan bagi hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya hanya dapat dengan tebang pilih dan tanam Kawasan yang diperuntukkan bagi kawasan hutan produksi tetap dimana eksploitasinya dapat dengan tebang pilih atau tebang habis dan tanam Kawasan hutan yang bilamana diperlukan, dapat

Skor 125 - 175 (berdasarkan hasil perkalian bobot dari kelas lereng, tanah dan intensitas hujan).

Skor < 125 (berdasarkan hasil perkalian bobot dari kelas lereng, tanah dan intensitas hujan).

Skor < 125 (berdasarkan hasil perkalian bobot dari kelas lereng,


Bab II - 13

No.


dialih gunakan

Kawasan Hutan Rakyat

Kriteria Penetapan

Definisi

Kawasan hutan yang dibangun dan dimiliki oleh masyarakat dan berada di luar kaasan hutan milik Negara

tanah dan intensitas hujan dengan volume tegakan hanya 3 mencapai 20 m per hektar) Kawasan yang dapat diusahakan sebagai hutan oleh perorangan atau kelompok di atas tanah yang dibebani hak milik

II. Kawasan Pertanian Kawasan tanaman pangan lahan basah

Kawasan yang diperuntukkan bagi tanaman pangan lahan basah dimana pengairannya dapat diperoleh baik secara almi maupun dengan tahnis

Kawasan tanaman pangan lahan kering

Kawasan yang diperuntukkan bagi tanaman pangan lahan kering untuk tanaman palawija, hortikultura atau tanaman pangan

Kawasan tanaman tahunan/perkebunan

Kawasan yang diperuntukkan bagi tanaman tahunan/ perkebunan yang menghasilkan baik tanaman pangan maupun bahan baku industri.

Kawasan peternakan

Kawasan yang diperuntukkan bagi peternakan hewan besar dan penggembalaan ternak

Kawasan perikanan

Kawasan yang diperuntukkan bagi perikanan, baik berupa pertambakan/kolam, maupun perairan darat lainnya

Kawasan yang sesuai untuk tanaman pangan lahan basah, mempunyai sistem dan atau potensi pengembangan dan pengairan yang memiliki: a. Ketinggian < 1000 m dpl b. Kelerengan < 10 % c. Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30 cm Kawasan yang sesuai untuk tanaman palawija, hortikultura atau tanaman pangan, dengan mempertimbangkan faktor-faktor: a. Ketinggian < 1000 m dpl b. Kelerengan < 10 % c. Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30 cm Kawasan yang sesuai untuk tanaman tahunan/perkebunan dengan mempertimbangkan faktor-faktor: a. Ketinggian < 2000 m dpl b. Kelerengan < 10 % c. Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30 cm Kawasan yang sesuai untuk peternakan dan penggembalaan hewan besar, yang ditentukan dengan mempertimbangkan faktor-faktor: a.Ketinggian < 1000 m dpl b.Kelerengan < 10 % c.Luas tanah dan iklim yang normal untuk padang rumput gembala Kawasan yang sesuai untuk perikanan yang ditentukan dengan mempertimbangkan faktor-faktor: Kelerengan < 8 % Persediaan air yang cukup


Bab II - 14

No.


III. Kawasan Pertambangan Kawasan Pertambangan

IV. Kawasan Perindustrian Kawasan Peruntukan industry

V. Kawasan Pariwisata Kawasan pariwisata

VI. Kawasan Pemukiman Kawasan Permukiman

Kriteria Penetapan

Definisi

Kawasan yang diperuntukkan bagi pertambangan, baik wilayah yang sedang maupun yang akan segera dilakukan kegiatan pertambangan

Memiliki sumberdaya bahan tambang yang berwujud padat, cair atau gas berdasarkan peta geologi, dimanfaatkan untuk kegiatan pertambangan yang dilaksanakan secara berkelanjutan

Kawasan yang diperuntukkan bagi industri, yakni berupa pemusatan industry

Wilayah yg dapat dimanfaatkan untuk industri dengan tidak mengganggu kelestarian fungsi lingkungan hidup, tersedia sumber daya air baku yang cukup, memiliki sistem pembuangan limbah yang ramah lingkungan, serta tidak menimbulkan dampak sosial negatif yang berat

Kawasan yang diperuntukkan bagi kegiatan wisata

Memiliki obyek dan dayatarik wisata, mendukung upaya pelestarian budaya, keindahan alam, dan lingkungan.

Kawasan yang diperuntukkan bagi pemukiman

Berada di luar kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan rawan bencana, memiliki kelengkapan sarana dan prasarana dan utilitas pendukung.

Sumber : Dokumen RTRW Kota Parepare Tahun 2011-2031

Seperti terlihat pada Tabel 2.9 diatas, hutan produksi adalah salah satu bentuk dari suatu kawasan budi daya. Berdasarkan peta padu serasi, di Kota Parepare terdapat kawasan hutan produksi seluas 3.482 ha. Namun karena kawasan ini berada pada daerah kelerengan antara 41 - 60%, Kementerian

Lingkungan

Hidup

(2007)

mengeluarkan

Peta

Menuju

Indonesia Hijau (Peta MIH) yang menempatkan kawasan hutan produksi ini sebagai kawasan lindung. Hal ini didasarkan pada Inmendagri No. 8 tahun 1985 dan Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang menyatakan bahwa kawasan hutan produksi yang mempunyai tingkat kelerengan 40% atau lebih, dan atau berada di atas ketinggian 2.000 m atau lebih di atas permukaan laut (dpl), harus menjadi kawasan hutan lindung. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 15

Dengan demikian, kawasan budi daya di Kota Parepare semuanya berada di luar kawasan hutan negara dan di luar wilayah sempadan sungai. Kawasan budi daya di Kota Parepare, terdiri dari lima sistem lahan, dimana setiap sistem lahan tersebut mempunyai kemampuan yang berbeda untuk mendukung berbagai kegiatan budi daya, baik budi daya pertanian, perikanan maupun kehutanan.

Sistem lahan terluas pada kawasan budi

daya adalah sistem dataran lava basa berbukit kecil (BTK) yang luasnya mencapai 2.939,22 ha, sedangkan luasan terkecil sistem teras-teras sungai yang berombak sampai bergelombang (SMI) dengan luas 84,67 ha. Luas total kawasan budi daya di Kota Parepare mencapai 3.023.89 ha atau 34,23 persen dari luas Kota. Karakteristik setiap sistem lahan pada kawasan budi daya, diperlihatkan pada Tabel 2.10 Tabel. 2.10 Luas Sistem Lahan Pada Kawasan Budi daya Kota Parepare No

System Lahan

Kode

1.

Punggung bukit yang sangat curam di atas vulkanik basa Dataran lava basa berbukit kecil Bukit yang agak curam di atas kerucut vulkanik basa Kipas aluvial vulkanik melereng landai Teras-teras sungai yang berombak sampai bergelombang

BMS

Lereng (%) 41-60

BTK GSM

16-25 16-25

KNJ SMI

2-8 2-8

2. 3. 4. 5.

Luas (ha) 114,41 2.939,22 702,40 553,60 84,67


2.1.3.

Wilayah Rawan Bencana Wilayah rawan bencana alam, diarahkan pada daerah-daerah yang

rawan gempa akibat adanya patahan dan sesar, juga pada daerah rawan bencana tsunami di pesisir pantai, daerah tanah longsor, dan banjir. Pengalokasian ini ditujukan untuk melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana yang disebabkan oleh bencana alam. Potensi rawan bencana Kota Parepare, adalah sebagai berikut:  Untuk tanah longsor diarahkan pengendaliannya dengan menetapkan deliniasi kawasan lindung agar pemanfaatan lahan pada kawasan


Bab II - 16

tersebut

mengeliminir

kegiatan-kegiatan

budi

daya

yang

dapat

menyebabkan terjadi longsor pada kawasan tersebut.  Untuk daerah rawan banjir dan

luapan air sungai diarahkan

pengendaliannya dikawasan yang sering terkena banjir terutama pada pusat kota dan bantaran Sungai Karajae.  Melaksanakan penanaman atau pengendalian disekitar pesisir pantai dengan tanaman yang berfungsi sebagai penahan gelombang.  Menetapkan kawasan rawan bencana dengan menyiapkan sarana dan prasarana penanggulangan kebakaran seperti membangun hidran-hidran air yang tersebar merata disepanjang jalan primer, kawasan perumahan dan permukiman serta kawasan yang diidentifikasi rawan bencana kebakaran.  Untuk rawan gempa bumi, gelombang tsunami dan gelombang pasang diarahkan pengendalian ketat pada wilayah yang berada tepat pada sepanjang pesisir pantai Kota Parepare. Titik rawan bencana dan lokasi evakuasi di Kota Parepare dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel. 2.11 Titik Rawan Bencana dan Lokasi Evakuasi di Kota Parepare Kecamatan Ujung

Bacukiki Barat

Bacukiki Soreang

Rawan Bencana

Lokasi Evakuasi

- Kawasan Sekitar Jl. Ahmad Yani Kelurahan Ujung Bulu (rawan longsor) - Kawasan BTN Pepabri/BTN Lapadde (rawan longsor) - Pesisir Pantai (rawan tsunami, rob, angin) - Cappa Galung, (rawan longsor) - Kawasan SPPBE Lumpue (rawan kebakaran/ledakan) - Belakang SMKN 1/SMPN 5, kampung lapangape (rawan longsor) - Kawasan Kampung Baru/Kesuma Timur (rawan longsor) - Pesisir Pantai (rawan tsunami, rob, angin) - Kawasan Mangimpuru/Lontangnge (rawan banjir dan longsor)

- Lap.angan A. Makkasau - SMAN 4 - Polsek Ujung - Lap. Korem - Lapangan Upacara Kota - Lapangan Sumpang

- Lap. Lemoe - Lap. Lompoe

- Kawasan Sekitar Jl. Ahmad Yani Kelurahan - Lapangan Ujung Baru (rawan longsor) Sepak Bola Laupe


Bab II - 17

- Kawasan Depot Pertamina (rawan kebakaran) - Sekitar Bukit Indah/Ujung Baru (rawan longsor) - Belakang Kantor Kec. Soreang/SMA 3 (rawan longsor) - Kawasan Perumahan Sosial (rawan longsor) - Pesisir Pantai.

-

(kampung duri) Lap. Lauleng Lap. Takkalao Lapangan Kavelari Lap. Umpar


2.1.4.

Demografi Jumlah penduduk Kota Parepare dalam kurun waktu Tahun 2010-

2014 terus mengalami peningkatan setiap tahunnya. Peningkatan jumlah penduduk Kota Parepare tersebut disajikan dalam Grafik 2.1 Grafik 2.1 Jumlah Penduduk Kota Parepare Tahun 2010-2014

Penduduk 140,000 135,000 130,000

129,262

132,048

130,582

135,200

136,903

125,000 2010

2011

Penduduk

2012

2013

2014

Penduduk Sumber : Data Pokok Kota Parepare, 2015

Dari grafik tersebut di atas, jumlah penduduk Kota Parepare pada Tahun 2010 sebesar 129.262 jiwa dan meningkat pada Tahun 2014 sebesar 136.903 jiwa dengan pertumbuhan rata-rata sebesar 2,62 persen. Jumlah Penduduk

tersebut

terdiri

atas

Laki-laki

dan

Perempuan

dimana

komposisinya dapat dilihat pada grafik dibawah ini.


Bab II - 18

Grafik 2.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Kota Parepare Tahun 2010-2014 65,781

70,000 65,000

63,481

68,285

67,527

63,055

63,763

68,926 66,274

69,686 67,217

60,000 55,000 2010

2011

2012

2013

2014

Laki-laki Perempuan

Sumber : Data Pokok Kota Parepare, 2015

Grafik 2.2 memperlihatkan bahwa komposisi penduduk perempuan lebih besar daripada penduduk laki-laki dalam kurun 5 (lima) tahun, dimana pada tahun 2010 jumlah penduduk wanita sebesar 65.781 jiwa meningkat menjadi 69.686 jiwa pada tahun 2014, sedangkan jumlah penduduk laki-laki pada tahun 2010 sebesar 63.481 jiwa meningkat menjadi 67.217 jiwa pada tahun 2014. Besarnya jumlah penduduk perempuan dibandingkan jumlah penduduk laki-laki disebabkan karena penduduk laki-laki didaerah ini lebih banyak keluar daerah untuk sekolah, bekerja dan mencari pekerjaan. Adapun penyebaran penduduk dapat dilihat pada Grafik 2.3 Grafik 2.3 Persentase Penyebaran Penduduk Kota Parepare Tahun 2014 Bacukiki 2.12% Bacukiki Barat 27.15%

Soreang 45.49% Ujung 25.23%

Sumber : Data Pokok Kota Parepare, 2015


Bab II - 19

Dari gambar tersebut di atas, nampak bahwa penyebaran penduduk di Kota Parepare dalam kurun waktu 5 (lima) tahun paling banyak di Kecamatan Soreang yaitu sebesar 45.49 persen atau sebesar 207.506 jiwa sedangkan penyebaran penduduk yang paling sedikit ada di Kecamatan Bacukiki sebesar 2.12 persen atau hanya 71.807 jiwa. Hal ini tentu saja berkaitan dengan pembagian wilayah kelurahan di kecamatan tersebut dimana di Kecamatan Soreang dengan jumlah penduduk terbesar sehingga wilayahnya dibagi menjadi 7 kelurahan sedangkan Kecamatan Bacukiki dengan jumlah penduduk paling kecil sehingga wilayahnya hanya dibagi menjadi 4 kelurahan saja. 2.2.

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1.

Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

2.2.1.1. Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan ekonomi dapat dilihat dari besarnya nilai PDRB pada tahun tertentu dibandingkan dengan nilai PDRB pada tahun sebelumnya, dimana nilai PDRB yang digunakan adalah nilai PDRB atas dasar harga konstan. Laju pertumbuhan ekonomi di Kota Parepare dalam kurun waktu 5 (lima) tahun sejak 2010-2014 dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Grafik 2.4 dibawah ini. Grafik 2.4 Laju Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2010 - 2014 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

8.81 7.99

8.42 7.67

8.8 7.92

7.9 7.63

7.57 6.09 Parepare Prov.Sulsel

2010

2011

2012

2013

2014


Bab II - 20

Tabel 2.12 Perkembangan dan Pertumbuhan PDRB Kota Parepare Tahun 2010 – 2014

Tahun

PDRB-ADH Berlaku (Juta Rupiah)

2010 2011 2012 2013* 2014**

Perkembangan (%)

PDRB ADH Konstan 2010 (Juta Rupiah)

Pertumbuhan Ekonomi (Persen)

2.670.534,0

18,27

2.670.534,0

7,99

3.074.028,4

15,11

2.895.481,8

8,42

3.501.130,2

13,89

3.150.257,4

8,80

3.938.494,7

12,49

3.401.319,8

7,97

4.428.046,5

12,42

3.608.548,8

6,09

Sumber : Perkembangan ekonomi daerah 2015

Grafik 2.4 dan Tabel 2.12. menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi Kota Parepare mengalami peningkatan cukup cepat dari 7,99 persen pada tahun 2010 hingga 8,80 persen di tahun 2012, namun pada dua tahun

berikutnya

pertumbuhan

ekonomi

Kota

Parepare

cenderung

melambat. Selama periode 2013-2014, pada tahun 2013 dan 2014 terjadi perlambatan pertumbuhan ekonomi yang diakibatkan pengaruh ekonomi makro dan pengaruh eksternal yang terjadi pada tahun 2014, sehingga pada saat pendataan hanya mencapai pada titik 6,09 persen. 2.2.1.2.

Struktur PDRB Produk

Domestik

Regional

Bruto

(PDRB)

Kota

Parepare

berdasarkan harga berlaku meningkat hampir dua kali lipat dari Rp 1,3 triliun menjadi Rp 2,4 tahun 2012. Peningkatan nilai PDRB tersebut dikontribusi oleh

peningkatan

setiap

tahun

semua

sektor-sektor

PDRB

kecuali

penggalian dan pertambangan pada tahun 2012. Dari sembilan sektor ekonomi yang ada didalam PDRB Kota Parepare, terdapat tiga sektor yang mempunyai nilai PDRB terbesar adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor jasa-jasa.


Bab II - 21

Tabel 2.13 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan UsahaAtas Dasar Harga Berlaku Tahun 2010-2014 (Juta). Kat

Uraian

(1)

(2)

A

B

C

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1 Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian 2 Kehutanan dan Penebangan Kayu 3 Perikanan Pertambangan dan Penggalian 1 Pertambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi 2 Pertambangan Batubara dan Lignit 3 Pertambangan Bijih Logam 4 Pertambangan dan Penggalian Lainnya Industri Pengolahan 1 Industri Batubara dan Pengilangan Migas 2 Industri Makanan dan Minuman 3 Pengolahan Tembakau 4 Industri Tekstil dan Pakaian Jadi 5 Industri Kulit, Barang dari Kulit dan Alas Kaki 6 Industri Kayu, Barang dari Kayu dan Gabus dan Barang Anyaman dari Bambu, Rotan dan Sejenisnya 7 Industri Kertas dan Barang dari Kertas, Percetakan dan Reproduksi Media Rekaman 8 Industri Kimia, Farmasi dan Obat Tradisional 9 Industri Karet, Barang dari Karet dan Plastik 10 Industri Barang Galian bukan Logam 11 Industri Logam Dasar 12 Industri Barang dari Logam, Komputer, Barang Elektronik, Optik dan Peralatan Listrik 13 Industri YTDL 14 Industri 15 Industri 16 Industri

D

E F G

Mesin dan Perlengkapan Alat Angkutan Furnitur

pengolahan lainnya, jasa reparasi dan pemasangan mesin dan peralatan Pengadaan Listrik dan Gas 1 Ketenagalistrikan 2 Pengadaan Gas dan Produksi Es Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi 1 Perdagangan Mobil, Sepeda Motor dan Reparasinya 2 Perdagangan Besar dan Eceran, Bukan Mobil dan Sepeda Motor

H

Transportasi dan Pergudangan 1 Angkutan Rel 2 Angkutan Darat 3 Angkutan Laut

2010

2011

2012

2013

2014

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

150,650.4

170,163.4

194,992.3

225,286.4

291,556.6

1,471.3

1,700.0

1,867.2

1,994.8

2,278.1

6.9 113,931.6 6,783.8

7.7 130,730.2 8,456.4

8.9 150,216.6 10,206.1

10.0 176,131.4 12,425.8

10.9 236,179.3 16,067.8

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

6,783.8

8,456.4

10,206.1

12,425.8

16,067.8

59,050.4

66,036.8

73,373.6

82,273.6

93,682.2

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

42,600.6 0.0 39.1

48,183.2 0.0 44.7

54,590.5 0.0 49.0

61,344.0 0.0 53.9

71,974.0 0.0 57.1

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

5.1

6.1

6.1

6.6

7.5

1,748.0

1,879.2

2,127.6

2,437.2

2,702.4

71.8

78.6

88.5

101.0

107.1

60.5

61.5

65.2

69.2

76.8

1,131.8

1,225.9

1,345.4

1,532.3

1,680.3

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

12,584.3

13,630.0

14,062.8

15,617.2

15,880.1

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0 357.3

0.0 419.2

0.0 463.8

0.0 495.4

0.0 556.9

451.8

508.4

574.7

617.0

640.1

2,408.0 2,357.2 50.7 8,991.8 398,999.3 440,519.9

2,632.3 2,574.4 57.9 10,195.1 474,011.2 508,903.2

2,886.0 2,820.3 65.8 10,701.0 553,645.0 568,928.9

2,738.0 2,663.3 74.7 11,956.8 642,422.5 620,227.1

2,967.4 2,880.9 86.6 12,141.6 740,899.3 661,585.7

100,918.1

117,670.6

130,851.0

147,700.9

157,682.7

339,601.8

391,232.7

438,077.9

472,526.2

503,902.9

143,637.4 0.0 86,957.2 40,162.8

159,674.8 0.0 95,536.7 45,559.3

174,555.9 0.0 102,398.8 51,059.6

199,407.1 0.0 119,587.4 56,944.8

242,359.8 0.0 145,835.9 73,215.6


Bab II - 22

4 Angkutan Sungai Danau dan Penyeberangan

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

16,517.4

18,578.8

21,097.4

22,875.0

23,308.3

Penyediaan Akomodasi dan Makan 143,667.1 1 Penyediaan Akomodasi 8,634.6 2 Penyediaan Makan Minum 135,032.6 J Informasi dan Komunikasi 177,906.9 K Jasa Keuangan dan Asuransi 174,591.3 1 Jasa Perantara Keuangan 141,168.2 2 Asuransi dan Dana Pensiun 3,730.4 3 Jasa Keuangan Lainnya 28,684.5 4 Jasa Penunjang Keuangan 1,008.2 L Real Estate 205,544.4 M,N Jasa Perusahaan 7,222.9 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan 355,066.3 P Jasa Pendidikan 203,020.1 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 111,960.7 R,S,T Jasa lainnya 80,513.1 ,U PRODUK DOMESTIK REGIONAL 2,670,534.0 BRUTO Sumber : Perkembangan ekonomi daerah 2015

165,027.8 10,047.8 154,980.0 200,664.1 206,715.1 164,188.5 4,714.8 36,571.2 1,240.5 249,270.8 8,340.5 406,761.4 221,695.8 127,021.8 88,457.8 3,074,028.4

200,600.8 12,285.9 188,314.9 233,042.2 258,316.2 204,051.9 6,059.2 46,730.9 1,474.2 295,484.8 9,452.4 432,247.2 241,982.5 141,036.9 99,678.3 3,501,130.2

229,327.6 14,434.6 214,893.0 236,368.9 313,758.8 248,907.8 6,839.8 56,245.5 1,765.7 351,099.8 10,773.2 456,803.9 271,505.5 157,966.7 114,153.1 3,938,494.7

269,057.7 15,026.5 254,031.2 221,108.8 350,731.2 273,421.1 7,939.8 67,316.2 2,054.1 405,506.7 11,862.8 496,528.3 295,831.3 183,238.9 132,920.2 4,428,046.5

5 Angkutan Udara 6 Pergudangan dan Jasa Penunjang Angkutan, Pos dan Kurir I

Berdasarkan

Tabel 2.13,

terlihat bahwa

perekonomian

Kota

Parepare selama periode 2010-2014 digerakkan oleh sektor Perdagangan, Hotel dan Restauran; sektor Angkutan dan Komunikasi; dan sektor Jasajasa. Hal ini tercermin dari kontribusi masing-masing ketiga sektor ekonomi tersebut. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa struktur perekonomian Kota Parepare digerakkan oleh sektor tersier. Secara rata-rata, sektor perdagangan,

hotel,

dan

restoran

berkontribusi

terbesar

terhadap

pembentukan PDRB, namun kecenderungannya menurun hingga tahun 2012 dan digantikan oleh sektor jasa-jasa. Untuk melihat Kontribusi Sektor Dalam PDRB Atas Dasar Harga Berlaku di Kota Parepare Tahun 2010– 2014 dapat dilihat pada Tabel 2.14 Tabel 2.14 Perkembangan Kontribusi Sektor Dalam PDRB Harga Berlaku di Kota Parepare Tahun 2010– 2014 Kateg ori (1) A

B

Uraian

2010

2011

2012

2013

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1 Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian 2 Kehutanan dan Penebangan Kayu 3 Perikanan Pertambangan dan Penggalian 1 Pertambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi 2 Pertambangan Batubara dan Lignit 3 Pertambangan Bijih Logam 4 Pertambangan dan Penggalian Lainnya

2014 (7)

5.6

5.5

5.6

5.7

6.6

1.4

1.3

1.3

1.2

1.3

0.0 4.3 0.3

0.0 4.3 0.3

0.0 4.3 0.3

0.0 4.5 0.3

0.0 5.3 0.4

0.3

0.3

0.3

0.3

0.4


Bab II - 23

C

Industri Pengolahan 1 Industri Batubara dan Pengilangan Migas

2.2

2.1

2.1

2.1

2.1

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

8 Industri Kimia, Farmasi dan Obat Tradisional

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

9 Industri Karet, Barang dari Karet dan Plastik

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.5

0.4

0.4

0.4

0.4

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.1 0.1 0.0 0.3 14.9 16.5

0.1 0.1 0.0 0.3 15.4 16.6

0.1 0.1 0.0 0.3 15.8 16.2

0.1 0.1 0.0 0.3 16.3 15.7

0.1 0.1 0.0 0.3 16.7 14.9

3.8

3.8

3.7

3.8

3.6

12.7

12.7

12.5

12.0

11.4

5.4

5.2

5.0

5.1

5.5

3.3 1.5

3.1 1.5

2.9 1.5

3.0 1.4

3.3 1.7

0.6

0.6

0.6

0.6

0.5

5.4 0.3 5.1 6.7 6.5 5.3 0.1 1.1 0.0 7.7 0.3 13.3 7.6 4.2 3.0

5.4 0.3 5.0 6.5 6.7 5.3 0.2 1.2 0.0 8.1 0.3 13.2 7.2 4.1 2.9

5.7 0.4 5.4 6.7 7.4 5.8 0.2 1.3 0.0 8.4 0.3 12.3 6.9 4.0 2.8

5.8 0.4 5.5 6.0 8.0 6.3 0.2 1.4 0.0 8.9 0.3 11.6 6.9 4.0 2.9

6.1 0.3 5.7 5.0 7.9 6.2 0.2 1.5 0.0 9.2 0.3 11.2 6.7 4.1 3.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

2 3 4 5

Industri Makanan dan Minuman Pengolahan Tembakau Industri Tekstil dan Pakaian Jadi Industri Kulit, Barang dari Kulit dan Alas Kaki 6 Industri Kayu, Barang dari Kayu dan Gabus dan Barang Anyaman dari Bambu, Rotan dan Sejenisnya 7 Industri Kertas dan Barang dari Kertas, Percetakan dan Reproduksi Media Rekaman

10 Industri Barang Galian bukan Logam 11 Industri Logam Dasar 12 Industri Barang dari Logam, Komputer, Barang Elektronik, Optik dan Peralatan Listrik 13 Industri Mesin dan Perlengkapan YTDL

D

E F G

14 Industri Alat Angkutan 15 Industri Furnitur 16 Industri pengolahan lainnya, jasa reparasi dan pemasangan mesin dan peralatan Pengadaan Listrik dan Gas 1 Ketenagalistrikan 2 Pengadaan Gas dan Produksi Es Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi 1 Perdagangan Mobil, Sepeda Motor dan Reparasinya 2 Perdagangan Besar dan Eceran, Bukan Mobil dan Sepeda Motor

H

I

Transportasi dan Pergudangan 1 Angkutan Rel 2 Angkutan Darat 3 Angkutan Laut 4 Angkutan Sungai Danau dan Penyeberangan 5 Angkutan Udara 6 Pergudangan dan Jasa Penunjang Angkutan, Pos dan Kurir Penyediaan Akomodasi dan Makan

1 Penyediaan Akomodasi 2 Penyediaan Makan Minum J Informasi dan Komunikasi K Jasa Keuangan dan Asuransi 1 Jasa Perantara Keuangan 2 Asuransi dan Dana Pensiun 3 Jasa Keuangan Lainnya 4 Jasa Penunjang Keuangan L Real Estate M,N Jasa Perusahaan O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan P Jasa Pendidikan Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial R,S,T, Jasa lainnya PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO U

Sumber : Perkembangan ekonomi daerah 2015


Bab II - 24

Berdasarkan grafik tersebut, nampak bahwa Sektor Perdagangan, Hotel dan Restaurant dalam kurun waktu lima tahun selalu memberikan kontribusi yang besar yaitu rata-rata sebesar 26,05 persen kemudian diikuti oleh sektor Pengangkutan dan

komunikasi dengan rata-rata kontribusi

sebesar 20,76 persen, hal ini disebabkan karena Kota Parepare merupakan kota jasa dan kota transit dari berbagai daerah sehingga dengan keberadaan Pelabuhan

juga

mempengaruhi

perkembangan

sektor

pengangkutan

khususnya.

2.2.1.3.

PDRB Per Kapita Meningkatnya pendapatan masyarakat merupakan salah satu

sasaran pemerintah dalam melaksanakan pembangunan, baik yang bersifat mendukung maupun yang langsung dirasakan oleh masyarakat dalam peningkatan kesejahteraan.

Grafik 2.5 Perbandingan PDRB Perkapita Penduduk Kota Parepare dengan PDRB Perkapita Prov. Sulsel, Tahun 2010-2014 40,000,000.00 35,590,000.00 32,344,407.93 31,010,000.00 29,132,601.90 26,249,092.27 23,374,153.28 20,592,942.45 Parepare 19,472,249.00 16,926,030.00 Prov.Sulsel 14,669,010.00

35,000,000.00 30,000,000.00 25,000,000.00 20,000,000.00 15,000,000.00 10,000,000.00 5,000,000.00 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber : Buku Perkembangan Ekonomi Kota Parepare, Tahun 2015 Buku Indikator Makro Sosial Ekonomi Selawesi selatan, Tahun 2015


Bab II - 25

Tabel 2.15 PDRB Perkapita Kota Parepare, 2010-2014 TAHUN 2010 2011 2012

PDRB PERKAPITA (RUPIAH) 20.592.942,45 23.374.153,28 26.249.092,27

2013* 2014**

29.132.601,90 32.344.407,93

Sumber : Buku Perkembangan Ekonomi Kota Parepare, Tahun 2015

Berdasarkan Grafik 2.5 dan Tabel 2.15. PDRB Perkapita Kota Parepare terus mengalami peningkatan dari Tahun 2010-2014 yaitu dari Rp.20.592.942,- pada tahun 2010 hingga mencapai Rp. 32.344.407,- pada tahun 2014. PDRB Perkapita Kota Parepare pada tahun 2014 berada dibawah Pendapatan perkapita Provinsi Sulawesi Selatan yang bertumbuh hingga mencapai Rp. 35.590.000.000,- Walaupun demikian, Kota Parepare tetap memiliki laju pertumbuhan ekonomi yang baik, sehingga akan . Hal ini menjadi peluang baik bagi pemerintah untuk mengembangkan sektor – sektor usaha yang prospektif. 2.2.1.4.

Laju Inflasi Inflasi adalah peningkatan Indeks Harga Konsumen (IHK) yang

terjadi karena adanya kenaikan harga barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat baik harga barang dan jasa melalui kebijakan pemerintah maupun kenaikan harga barang dan jasa yang tidak terkendali.Pada tahun 2010, laju inflasi Kota Parepare sebesar 5,79 persen kemudian meningkat hingga mencapai 9,38 persen tahun 2014. Rendahnya laju kenaikan harga barang dan jasa di Kota Parepare adalah cukup menguntungkan masyarakat di Kota Parepare. Grafik Laju inflasi di Kota Parepare untuk kurun waktu Tahun 2010-2014 dapat dilihat grafik berikut ini.


Bab II - 26

Grafik 2.6 Laju Inflasi Kota Parepare dibandingkan dengan Laju Inflasi Prov. Sulsel, Tahun 2010-2014 10

9.38 8.61

9 8 7

6.56 5.79

6

6.31 6.24

5

Parepare

4.41

4 3

2.86

2

Prov. Sulsel

3.49

1.6

1 0 2010

2011

2012

2013

2014


Inflasi Menurut Kelompok Pengeluaran Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 KELOMPOK PENGELUARAN (1)

INFLASI INFLASI 2010 2011 (3)

(4)

(5)

(6)

5,79

1,60

3,49

6,31

9,38

16,20

(2,45)

4,30

9,27

14,60

Makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau Perumahan, air, listrik, gas, dan bahan bakar Sandang

1,69

3,32

5,16

2,09

7,86

2,54

3,03

4,06

6,19

9,30

4,86

7,64

2,85

1,80

0,91

Kesehatan

1,35

3,17

0,71

1,93

1,07

5,82

4,00

2,13

2,13

0,45

0,03

0,84

0,68

11,49

12,01

UMUM Bahan makanan

Pendidikan, rekreasi, dan olahraga Transpor dan komunikasi dan jasa keuangan

(2)

INFLASI INFLASI INFLASI 2012 2013 2014

Sumber : Buku Perkembangan Ekonomi Kota Parepare, Tahun 2015

Berdasarkan grafik dan tabel di atas, jika dibandingkan dengan laju kenaikan harga barang dan jasa di Provinsi Sulawesi Selatan, maka inflasi di Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 27

Kota Parepare masih berada dibawah rata-rata provinsi terutama pada tiga tahun terakhir. Hal ini mengindikasikan pemerintah Kota Parepare telah berhasil mengendalikan tingkat harga barang dan jasa. 2.2.1.5.

Tingkat Pengangguran Terbuka Tingkat Pengangguran Terbuka merupakan perbandingan antara

jumlah pengangguran terbuka dengan jumlah angkatan kerja, dimana pengangguran terbuka dapat diartikan sebagai mereka yang sedang mencari pekerjaan, sedang mempersiapkan usaha baru, tidak mencari pekerjaan atau mereka yang sudah punya pekerjaan tapi belum mulai bekerja. Tingkat pengangguran terbuka di Kota Parepare dapat dilihat pada grafik berikut ini.

Grafik 2.7 Perbandingan Tingkat Pengangguran Terbuka Kota Parepare dengan Prov. Sulsel Tahun 2010-2014 14 12

11.85

10 8 6

7.97 6.56 4.41 4.21

4

5.1 4.86

7.06

Parepare

5.1

Prov.Sulsel

2.86

2 0 2010

2011

2012

2013

2014


Berdasarkan grafik 2.7 di atas, Tingkat pengangguran terbuka di Kota Parepare selama kurun waktu Tahun 2010-2014 terus mengalami penurunan dimana pada tahun 2010 mencapai angka 11,85 persen dan pada tahun 2014 turun hingga 7,06 persen. Bila dibandingkan dengan tingkat pengangguran Prov.Sulsel, maka Kota Parepare masih memiliki tingkat Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 28

pengangguran yang tinggi dibandingkan dengan Prov. Sulsel termasuk pada Tahun 2014, dimana tingkat pengangguran di Kota Parepare berada di atas tingkat pengangguran Prov. Sulsel sebesar 7,06 persen. 2.2.1.6.

Kemiskinan Dalam kurun waktu tahun 2010-2014, persentase tingkat kemiskinan

di Kota Parepare berada dibawah tingkat kemiskinan Provinsi Sulawesi Selatan dimana pada tahun 2010 jumlah penduduk miskin di Kota Parepare sebesar 11,6 persen dan turun menjadi 5,88 persen pada tahun 2014. Hal ini menandakan bahwa Program-program Pemerintah Kota Parepare dalam rangka mengurangi angka kemiskinan sudah cukup baik. Meskipun demikian, pemerintah Kota Parepare tetap berupaya untuk merumuskan kebijakan dan program-program yang dapat memperluas lapangan kerja sehingga jumlah penduduk yang tergolong ke dalam angkatan kerja terserap lebih banyak untuk bekerja dibandingkan dengan yang menganggur. Lebih jelasnya perbandingan atara tingkat kemiskinan Kota Parepare dengan Prov. Sulsel dapat dilihat pada Grafik 2.8 dibawah ini. Grafik 2.8 Perbandingan Tingkat Kemiskinan Kota Parepare dengan Prov. Sulsel Tahun 2010-2014 30 25

13.33

20

12.49 11.66

15 10

11.6

11.47

9.54

Parepare

10.27 5.58

5

Prov. Sulsel

6.38

5.88

0 2010

2011

2012

2013

2014



Bab II - 29

2.2.1.7.

Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks Pembangunan Manusia merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk menilai tingkat kinerja manusia secara keseluruhan dari tingkat pencapaian pembangunan manusia. Indikator ini

secara mudah

dapat memberikan posisi kinerja pembangunan yang dicapai oleh suatu daerah. Makin tinggi IPM suatu daerah maka makin tinggi pula tingkat kinerja pembangunan yang dicapai wilayah tersebut. IPM Kota Parepare dapat dilihat pada Grafik 2.9 dibawah ini. Grafik 2.9 Perbandingan Indeks Pembangunan Manusia Kota Parepare dengan Prov. Sulsel Tahun 2010-2014 78 76 74 72 70 68 66 64 62 60

73.55

66

2010

74.2

74.67

75.1

75.66

67.92

68.49

66.65

67.26

2011

2012

2013

Parepare Prov.Sulsel

2014

Sumber : Buku Indikator Kualitas Hidup Masyarakat Kota Parepare, Tahun 2015 Buku Indikator Makro Sosial Ekonomi Selawesi selatan, Tahun 2015

Berdasarkan grafik tersebut di atas, sejak kurun waktu Tahun 20102014, IPM Kota Parepare mengalami peningkatan setiap tahun, dimana pada tahun 2010 sebesar 73,55 terus meningkat mencapai 75,66 persen tahun 2014 atau meningkat sebesar 2,11 poin. Bila dibandingkan dengan Kab/Kota lain yang ada di Prov. Sulsel, maka Kota Parepare menempati posisi ke 2. Hal ini menandakan bahwa kesadaran masyarakat Kota Parepare terhadap pendidikan, kesehatan dan juga daya beli masyarakat semakin tinggi.


Bab II - 30

2.2.2.

Kesejahteraan Masyarakat

2.2.2.1. Angka Melek Huruf Tingkat pendidikan yang tinggi secara tidak langsung mencerminkan keberhasilan pendidikan yang telah diusahakan, salah satu indikator yang digunakan untuk melihat tingkat pendidikan di Kota Parepare adalah Angka Melek Huruf (AMH). Grafik 2.10 Angka Melek Huruf di Kota Parepare Tahun 2010-2014 100 98 96 94 92 90 88 86 84 82

97.16

97.17

97.36

97.33

97.45 92.81

87.75

2010

87.75

2011

88.07

2012

Parepare

89.69

2013

Prov.Sulsel

2014

Sumber : Buku Indikator Kualitas Hidup Masyarakat Kota Parepare, Tahun 2015 Buku Selawesi selatan Dalam Angka, Tahun 2015

Angka melek huruf di Kota Parepare selama kurun waktu 2010-2014 mengalami peningkatan dari 97,16 persen menjadi 97,45 persen pada tahun 2014.

Peningkatan

angka

melek

huruf

merupakan

cerminan

dari

keberhasilan pemerintah di bidang pendidikan dan disamping itu, adanya kesadaran masyarakat tentang pentingnya pendidikan. Bila dibandingkan dengan Angka Melek Huruf (AMH) Provinsi Sulawesi Selatan, AMH Kota Parepare berada diatas dari rata-rata Provinsi Sulawesi Selatan. Pada tahun 2014, AMH Provinsi Sulsel hanya 92,81 persen, sementara Kota Parepare telah mencapai angka 97,45 persen. Hal ini menandakan bahwa taraf pendidikan di Kota Parepare jauh lebih baik dari kab/kota lainnya di Provinsi Sulawesi Selatan. Meskipun demikian, angka AMH belum bisa mencapai angka 100 persen disebabkan karena masih ada penduduk usia lanjut tidak bisa membaca dan menulis. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 31

2.2.2.2.

Rata-rata Lama Sekolah Selain indikator AMH, indikator penting lainnya yang dapat

digunakan untuk mengukur tingkat keberhasilan di bidang pendidikan adalah Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Indikator ini dapat memberikan informasi tentang sejauh mana tingkat pendidikan yang dicapai oleh penduduk. Grafik 2.11 Rata-rata Lama Sekolah di Kota Parepare Tahun 2010-2014 12 10

9.63

9.76

9.88

9.91

8

7.84

7.84

7.92

8.01

10.58 8.08

6

Parepare

4

Prov.Sulsel

2 0 2010

2011

2012

2013

2014


Grafik

2.11

memperlihatkan

perkembangan

capaian

indikator

pendidikan yang diukur dari rata-rata lama sekolah. Selama empat tahun terakhir (2010-2014), rata-rata lama sekolah penduduk usia sekolah di Kota Parepare semakin membaik dari tahun ke tahun, meskipun sedikit kurang membaik jika dibandingkan dengan capaian kinerja pada tahun 2010. Namun secara rata-rata, rata-rata lama sekolah penduduk di Kota Parepare setara dengan tingkat SLTP. Pada tahun 2010, rata-rata lama sekolah sebesar 9,63 dan pada tahun 2014 naik menjadi 10,58 persen, hal telah memperlihatkan kinerja pendidikan di Kota Parepare yang sangat baik, salah satunya melalui intervensi pembiayaan pendidikan, seperti pendidikan gratis, bantuan operasional pendidikan dan pemberian bantuan beasiswa. Rata-rata lama sekolah di Kota Parepare dalam kurun waktu lima tahun berada di atas ratarata angka Provinsi Sulawesi Selatan bahkan rata-rata angka nasional. Hal Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 32

ini menunjukkan bahwa penduduk Kota Parepare rata-rata menyelesaikan pendidikan hingga tingkat SD dan SLTP serta kesadaran masyarakat Kota Parepare dibidang pendidikan semakin membaik. 2.2.2.3.

Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) Angka Kelangsungan Hidup bayi adalah probabilitas bayi hidup

sampai dengan usia 1 tahun dimana AKBH=1-Angka Kematian Bayi. Sedangkan untuk AKB dihitung dengan jumlah kematian bayi dibawah usia 1 tahun dalam kurun waktu setahun per 1.000 kelahiran hidup pada tahun yang sama. Lebih jelasnya data AKHB Kota Parepare disajikan dalam Tabel 2.16. Tabel 2.16 Angka Kelangsungan Hidup Bayi di Kota Parepare Tahun 2010 – 2014 NO

1 2 3

INDIKATOR KINERJA DAN JENIS DATA Jumlah Kematian Bayi (berumur kurang 1 tahun) pada satu tahun tertentu. Jumlah kelahiran hidup pada satu tahun tertentu Angka Kematian Bayi / Infant Mortality Rate (IMR) Angka kelangsungan hidup bayi (AKHB)

SAT.

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

Jiwa

19

19

27

20

14

Jiwa

2.494

2.323

2.070

2.327

1.175

Jiwa

8

8

13

9

19

992

992

987

991

981

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Parepare, Tahun 2013

Dari Tabel 2.16, nampak bahwa angka kematian bayi selama lima tahun terakhir berfluktuasi. Pada tahun 2010 dan 2011, menunjukkan angka kematian bayi terkecil, namun mengalami peningkatan hingga tahun 2012 mencapai angka 13 kematian bayi per 1000 kelahiran hidup. Namun, pada tahun 2013 terjadi penurunan angka kematian bayi menjadi angka 9 kematian bayi per 1000 kelahiran hidup.

Berdasarkan batasan Capaian

Indikator MDGs Angka Kematian Bayi diharapkan berada dibawah 35 per 1000 kelahiran hidup. Ini berarti meskipun terjadi peningkatan angka kematian bayi namun AKB Kota Parepare selama kurun waktu lima tahun masih berada dibawah 35. Dengan demikian AKB yang rendah tersebut Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 33

secara tidak langsung mempengaruhi AKHB yang setiap tahunnya terus meningkat. 2.2.2.4.

Angka Usia Harapan Hidup Salah satu indikator kesejahteraan rakyat dibidang kesehatan adalah

Angka Usia Harapan Hidup, jika dibandingkan dengan Angka Usia Harapan Hidup Provinsi Sulawesi Selatan maka Angka Usia Harapan Hidup Kota Parepare masih berada di atas dari Provinsi Sulawesi Selatan, dan lebih jelasnya dapat dilihat seperti pada Grafik 2.12 dibawah ini. Grafik 2.12 Angka Usia Harapan Hidup di Kota Parepare Tahun 2010-2014 70.50 70.00

70,37

70,35

70,36

69.50 69.00 68.50

68,93

69,12

69,31

70,38

70,39

69,50

69,60

Kota Parepare Propinsi Sul-Sel

68.00 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber : Buku Indikator Kualitas Hidup Masyarakat Kota Parepare, Tahun 2015

Pada tahun 2010 angka usia harapan hidup Kota Parepare mengalami peningkatan dari 70,37 tahun menjadi 70,39 tahun di tahun 2014 atau menduduki posisi diatas dari rata-rata Provinsi Sulsel. Tingginya angka usia harapan hidup tersebut menandakan bahwa kesadaran masyarakat Kota Parepare tentang kesehatan sudah semakin baik. 2.2.2.5.

Persentase Balita Gizi Buruk Persentase balita gizi buruk adalah persentase balita dalam kondisi

gizi buruk terhadap jumlah balita. Keadaan tubuh anak atau bayi dilihat dari berat badan menurut umur. Klasifikasi status gizi dibuat berdasarkan standar WHO. Jumlah balita gizi buruk di Kota Parepare dalam kurun waktu Tahun Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 34

2010-2014 berfluktuasi namun menurun drastis di tahun 2014. Ini berarti telah ada upaya yang dilakukan oleh pemerintah Kota Parepare dalam menekan jumlah balita yang menderita gizi buruk. Tabel 2.17 Persentase Balita Gizi Buruk di Kota Parepare Tahun 2010-2014

NO

INDIKATOR KINERJA DAN JENIS DATA

SATUAN

1

Jumlah Balita Gizi Buruk

2

Jumlah Balita Persentase balita gizi buruk Kota Parepare

TAHUN 2010

2011

2012 12

2013 8

2014 7

Jiwa

40

49

Jiwa

9.053

9.236

8.689

8.459

8,959

%

0,14

0,09

0,08

0,06

0,08

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Parepare dan Buku IPM Kota Parepare Tahun 2015

Jika dibandingkan dengan rata-rata Provinsi Sulawesi Selatan, nampak bahwa persentase balita gizi buruk di Kota Parepare dikategorikan rendah atau berada dibawah angka 10 persen menurut klasifikasi status gizi yang dibuat oleh WHO, bahkan untuk tahun 2010-2014 posisinya berada di atas persentase balita gizi buruk Prov. Sulsel dan pada tahun 2014 mengalami penurunan sebesar 0,08 persen. 2.2.2.6.

Rasio Penduduk yang bekerja Kesempatan kerja merupakan hubungan antara angkatan kerja

dengan kemampuan penyerapan tenaga kerja. Pertambahan angkatan kerja harus diimbangi dengan investasi yang dapat menciptakan kesempatan kerja dengan demikian dapat menyerap pertambahan angkatan kerja. Tabel 2.18 Rasio Penduduk yang Bekerja di Kota Parepare Tahun 2008-2012 NO

INDIKATOR KINERJA DAN JENIS DATA

SATUAN

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah Penduduk yang bekerja

jiwa

51.587

50.829

51.819

53.678

48.760

2

Angkatan kerja

jiwa

58.522

55.230

54.095

53.678

56.098

Rasio penduduk yang 81,73 % 88,15 92,03 95,79 bekerja Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Parepare dan Buku IPM Kota Parepare Tahun 2015

86,92


Bab II - 35

Berdasarkan tabel di atas, jumlah penduduk di Kota Parepare yang telah bekerja dalam kurun waktu Tahun 2010-2014 hampir selalu meningkat. Hingga pada tahun 2012 dengan rasio penduduk yang telah bekerja sebesar 95,79 persen maka tersisa 4,21 persen yang masih mencari pekerjaan. Namun, terjadi lagi penurunan rasio, karena jumlah angkatan kerja bertambah juga, sehingga rasio penduduk yang bekerja pada tahun 2014 sebesar 86,92 persen. 2.2.3.

Fokus Seni Budaya dan Olah Raga Analisis terhadap fokus seni budaya dan olah raga dilakukan

terhadap indikator jumlah grup kesenian, jumlah klub olah raga dan jumlah gedung olah raga. Berdasarkan Tabel 2.19, nampak bahwa perkembangan jumlah grup kesenian per 10.000 penduduk sejak tahun 2010-2014 terus mengalami peningkatan yaitu sebesar 120 grup kesenian pada tahun 2014 sedangkan untuk jumlah klub olah raga dan jumlah gedung olah raga tidak mengalami peningkatan. Tabel 2.19 Perkembangan Seni,Budaya, dan Olahraga di Kota Parepare Tahun 2008-2012 NO

URAIAN

TAHUN 2010

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TAHUN 2014

45

50

115

117

120

-

-

-

-

-

A.

KEBUDAYAAN

1

Jumlah Grup Kesenian

2

Jumlah Gedung

B.

PEMUDA DAN OLAHRAGA

1

Jumlah Klub Olahraga

60

60

60

60

60

2

Jumlah Gedung Olahraga

1

1

2

2

2

Sumber : Dinas OPP Kota Parepare Tahun 2015

Pada tabel diatas, jumlah klub olahraga selama tahun 2010 hingga 2014 yang berjumlah 60 adalah merupakan klub yang telah terdaftar di Dinas Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 36

Olahraga, Pemuda dan Pariwisata sedangkan yang belum terdaftar sementara dalam proses pendataan. 2.3.

Aspek Pelayanan Umum

2.3.1.

Fokus Layanan Urusan Wajib Pelayanan Dasar

2.3.1.1. Pendidikan a. Angka Partisipasi Sekolah Perhatian Pemerintah terhadap sumber daya manusia secara dini semakin meningkat, hal tersebut terkait juga dengan Program Wajib Belajar Sembilan

tahun

yang

dicanangkan

oleh

Pemerintah

dalam

upaya

meningkatkan Partisipasi Sekolah pada jenjang Pendidikan Sekolah Dasar dan Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama. Grafik 2.13 Angka Partisipasi Sekolah Jenjang Pendidikan SD/MI Kota Parepare dengan Prov. Sulawesi Selatan Tahun 2010-2014

99 98.5 98 97.5 97 96.5 96

Parepae Prov.Sulsel

2010

2011

2012

2013

2014


Grafik 2.13 menunjukkan bahwa angka partisipasi sekolah di Kota Parepare untuk tingkat jenjang pendidikan SD/MI meningkat setiap tahunnya dari 95,42 persen menjadi 98,82 persen. Peningkatan tersebut sedikit lebih cepat dibandingkan dengan rata-rata Provinsi Sulawesi Selatan, sehingga posisinya selalu berada di atas Prov. Sulsel hingga pada tahun 2012 mencapai 98,82 persen. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 37

Grafik 2.14 APS Jenjang Pendidikan SMP/Mts 97.52

100 95

87.87

90

82.63

85

90.77

91.37 87.69

84.04

92.57

91.73 85.53

Parepare Prov.Sulsel

80 75 2010

2011

2012

2013

2014


Pada tahun 2010 hingga Tahun 2014, APS untuk jenjang Pendidikan SMP/MTs di Kota Parepare mengalami kenaikan hingga tahun 2014 mencapai angka 93,71 persen. Secara keseluruhan APS SMP/MTs Kota Parepare selalu berada di atas APS Prov. Sulsel. Kondisi yang sama untuk APS jenjang pendidikan SLTA. Grafik 2.15 APS Jenjang Pendidikan SMA/MA 80 60

57.09 53

65.75 56.66

70.97 61.6

72.55 62.11

76.66 69.38

Parepare

40

Prov.Sulsel

20 0 2010

2011

2012

2013

2014


Untuk APS jenjang pendidikan SMA/SMK/MA di Kota Parepare dalam kurun waktu lima tahun juga meningkat cukup tajam dari 57,09 persen menjadi 76,66 persen dan posisinya setiap tahun berada di atas APS Prov. Sulsel. Berdasarkan ketiga tabel APS berdasarkan jenjang pendidikan telah mengindikasikan adanya keberhasilan dibidang pendidikan di Kota Parepare Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 38

terutama yang berkaitan dengan upaya memperluas jangkauan pelayanan pendidikan. b. Rasio Ketersediaan Sekolah Per Penduduk Usia Sekolah Indikator output lainnya di bidang pendidikan yang telah dicapai oleh pemerintah di Kota Parepare adalah rasio ketersediaan sekola per penduduk usia sekolah. Untuk jenjang pendidikan dasar, rasio ketersediaan jumlah sekolah pada tahun 2014 sebesar 1:200 yang berarti setiap sekolah mampu menampung murid sebanyak 200 siswa. Angka ini lebih tinggi dibandingkan dengan tahun 2010 dengan rasio 1:186. Pada tahun 2014, total jumlah penduduk usia sekolah sebesar 26.749 meningkat dari tahun 2010 yang hanya sebesar 21.732 jiwa. Tabel 2.20 Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah No 1

2

3

Tabel 2.20 Perkembangan Rasio Ketersediaan Sekolah Kota Parepare Tahun 2010 - 2014 Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 93 93 92 92 92 Jumlah Sekolah SD/MI (unit) Jumlah penduduk usia 7 - 12 14.728 16.278 16.434 16.616 18.115 tahun (Jiwa) Angka Partisipasi Sekolah 97,37 98,78 98,82 98,86 98,92 (SD/MI) (%) Jumlah Sekolah SMP/MTs 24 24 24 24 24 (unit) Jumlah penduduk usia 13 - 15 7.004 7.779 7.852 8.352 8.634 tahun (Jiwa) Angka Partisipasi Sekolah 87,87 90,77 91,37 92,51 93,71 (SMP/MTs) (%) Total Jumlah Sekolah SD/MI/ 116 116 134 117 117 SMP/MTs (unit) Total jumlah penduduk usia 24.286 25.286 26.749 21.732 24.057 sekolah (jiwa) Rasio Ketersediaan Sekolah/ 1 : 209 1 : 218 1:200 1 : 186 1 : 206 Penduduk Usia Sekolah

Kondisi yang sama pada jenjang pendidikan sekolah menengah, dimana jumlah penduduk usia 16 - 19 tahun mengalami peningkatan cukup drastis khususnya dalam dua tahun terakhir, sementara ketersediaan jumlah sekolah tidak mengalami peningkatan cukup signifikan. Pada tahun 2014, setiap sekolah menampung siswa sebanyak 333 siswa.


Bab II - 39

Tabel 2.21 Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah untuk Pendidikan Menengah Tahun 2010

Tahun 2011

Tahun 2012

Tahun 2013

Tahun 2014

Jumlah Sekolah SMA/SMK (unit)

22

22

22

24

24

Jumlah Sekolah MA (unit)

8

8

8

9

9

26

30

30

31

33

7.672

7.471

7.900

9.993

10.995

1 : 295

1 : 249

1 : 263

1 : 322

1 : 333

No 1

2 3

Uraian

Total Jumlah SMA/SMK/MA (unit) Jumlah penduduk usia 16 - 19 tahun (Jiwa) Rasio Ketersediaan Sekolah/ Penduduk Usia Sekolah

c. Rasio Guru/Murid Selain indikator ketersediaan sekolah, indikator rasio guru murid juga sebagai salah satu indikator output di bidang pendidikan. Di Kota Parepare, rasio guru terhadap murid pada jenjang pendidikan dasar dan menengah pertama pada periode 2010 - 2014 berkisar pada 1:12 hingga 1:13. Artinya bahwa setiap satu orang guru rata-rata menangani atau mengawasi murid sebanyak 12 atau 13 siswa. Ini berarti ketersediaan guru di Kota Parepare cukup tinggi. Tabel 2.22 Rasio Guru/Murid di Kota ParepareTahun 2010-2014 untuk Pendidikan Dasar NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

2011

TAHUN 2012 2013

1.338

1.328

1.364

1.199

1.293

63

105

97

108

2014

1

Jumlah guru SD

Orang

2

Jumlah guru MI

Orang

3

Jumlah guru SMP

Orang

768

696

622

655

667

4

Orang

160

140

151

164

166

Orang

1.958

2.227

2.242

2.115

2.234

5

Jumlah guru MTs Total Jumlah Guru (SD/MI + SMP/MTs ) Jumlah murid SD

Siswa

17.951

17.380

17.005

16.759

16.715

6

Jumlah murid MI

Siswa

469

403

649

673

689

7

Jumlah murid SMP

Siswa

7.796

7.118

7.106

7.451

7.619

8

Jumlah murid MTs Total Jumlah Murid (SD/MI + SMP/MTs )

Siswa

773

759

872

1.067

1.148

Siswa

26.989

25.660

25.632

25.950

26.171

1 : 13

1 : 12

1 : 11

1 : 12

1 : 12

Rasio guru/murid

Sumber : Buku Parepare Dalam Angka Tahun 2015 Dinas Pendidikan Kota Parepare Tahun 2015


Bab II - 40

Demikian halnya untuk jenjang pendidikan SLTA. Selama lima tahun terakhir (2010-2014), rata-rata setiap satu orang guru menangani atau mengawasi 8 siswa, seperti yang terlihat pada tabel dibawah ini. Tabel 2.23 Rasio Guru/Murid di Kota ParepareTahun 2010-2014 untuk Pendidikan Menengah NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

TAHUN 2012 2013

2010

2011

1

Jumlah guru SMA/SMK

Orang

555

908

923

937

976

2

Jumlah guru MA Total Jumlah Guru SMA/SMK/MA Jumlah murid SMA/SMK

Orang

169

176

188

188

169

Orang

724

1.084

1.111

1.125

1.145

Siswa

7.084

7.551

7.752

7.658

7.918

847

809

802

819

8.398

8.561

8.460

8.737

1:8

1:8

1:8

1:8

3 4

Jumlah murid MA Siswa 753 Total Jumlah murid 7.837 Siswa (SMA/MA/SMK) Rasio guru terhadap 1 : 11 murid Sumber : Buku Parepare Dalam Angka Tahun 2015 Dinas Pendidikan Kota Parepare Tahun 2015

2014

d. Rasio Guru/Murid per Kelas Rata-rata Tabel 2.24 Rasio Guru/Murid per Kelas Rata-rata Tahun 2010-2014 untuk Pendididkan Dasar NO 1

BIDANG / URUSAN Jumlah Kelas

SATUAN Kelas

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

904

958

1325

919

1.002

2.171

2.332

2.115

2.234

25.764

25.780

25.950

26.171

2

2

2

2

27

19

28

26

Jumlah guru sekolah Orang 2.305 pendidikan dasar Jumlah Murid Pendidikan 3 Siswa 25.667 Dasar Rasio Guru per kelas Orang 3 rata-rata Rasio murid per kelas Siswa 28 rata-rata Sumber : Buku Parepare Dalam Angka Tahun 2015 Dinas Pendidikan Kota Parepare Tahun 2015 2


Bab II - 41

Tabel 2.25 Rasio Guru/Murid per Kelas Rata-rata Tahun 2010-2014 untuk Pendididkan Menengah NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah Kelas

Kelas

309

302

304

316

340

2

Jumlah guru sekolah pendidikan menengah

orang

169

1.084

1.111

1.125

1.145

3

Jumlah Murid pendidikan menengah

siswa

753

8.689

8.876

8.460

8.737

3

3

3

3

28

29

26

25

Rasio Guru per kelas orang 2 rata-rata Rasio Murid per kelas siswa 25 rata-rata Sumber : Buku Parepare Dalam Angka Tahun 2013 Dinas Pendidikan Kota Parepare Tahun 2013

Berdasarkan tabel di atas, Rasio guru per kelas rata rata untuk jenjang pendidikan dasar berkisar antara 2 sampai 3 guru per kelas sama dengan jenjang pendidikan menengah sekitar 2 sampai 3 guru per kelas, kemudian rasio murid pendidikan dasar per kelas rata-rata 19-28 siswa sedangkan pendidikan menengah rata-rata rasio murinya per kelas adalah 25-29 siswa, ini menujukkan tingkat pelayanan publik di bidang pendidikan terkait dengan ketersediaan guru cukup baik. e. Penduduk yang berusia >15 Tahun melek huruf (tidak buta aksara) Tabel 2.26 memperlihatkan perkembangan seluruh penduduk usia di atas 15 tahun yang melek huruf dan capaian kinerjanya selama periode 2010-2014. Dengam memperhatikan kinerja capaian penduduk yang berusia diatas 15 tahun yang melek huruf dapat disimpulkan bahwa kinerjanya sudah terkategori baik berkisar 95 persen dari seluruh penduduk yang berusia diatas 15 tahun yang melek huruf. Meskipun demikian, masih ada sekitar 5 persen yang masih perlu upaya serius untuk mencapai 100 persen.


Bab II - 42

Tabel 2.26 Penduduk yang berusia >15 Tahun melek huruf Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah capaian kinerja penduduk yang berusia >15 Tahun melek huruf se Kabupaten dan Kota

2

TAHUN 2010

2011

2012

2013

Jiwa

862

818

777

738

Jumlah seluruh penduduk yang berusia >15 tahun melek huruf

Jiwa

817

776

737

700

Penduduk yang berusia >15 Tahun melek huruf (tidak buta aksara)

Jiwa

817

776

737

700

2014

Sumber : Dinas Pendidikan Kota Parepare Tahun 2015

f.

Fasilitas Pendidikan Tingkat pelayanan publik di bidang pendidikan semakin baik apabila

ditunjang oleh ketersediaan fasilitas pendidikan. Dengan mencermati Tabel 2.27 dapat disimpulkan bahwa fasilitas pendidikan di Kota Parepare sangat baik yang tercermin dari capaian bangunan dengan kondisi baik khususnya untuk jenjang pendidikan SD. Akan tetapi untuk jenjang pendidikan SLTP dan SLTA masih perlu ditingkatkan yang tercermin dari kondisi bangunan baru berkisar pada 75,41 persen pada tahun 2012. Diharapkan ke depan dapat mencapai 100 persen kondisi bangunan menjadi lebih baik. Tabel 2.27 Fasilitas Pendidikan di Kota Parepare Tahun 2010-2014 untuk Pendidikan Dasar

NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah sekolah pendidikan SD/MI yang Kondisi bangungan baik

2

Jumlah sekolah (SD/MI)

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

Unit

92

93

92

92

92

Unit

97

96

97

92

92

96,88

94,85

100

100

Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan % 94,85 baik Sumber : Dinas Pendidikan Kota Parepare Tahun 2015


Bab II - 43

Tabel 2.28 Fasilitas Pendidikan di Kota Parepare Tahun 2010-2014 untuk Pendidikan Menengah NO

BIDANG / URUSAN

2

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

Unit

19

19

19

20

20

Unit

25

26

27

30

30

Unit

44

45

46

50

50

Jumlah seluruh sekolah SMP/MTs dan SMA/SMK/MA

Unit

60

60

61

64

67

Sekolah pendidikan SMP/MTs dan SMA/SMK/MA kondisi bangunan baik

%

73,33

75,00

75,41

78,13

74,63

Jumlah sekolah pendidikan SMP/MTs Kondisi bangunan baik Jumlah sekolah pendidikan SMA/SMK/MA Kondisi bangunan baik Total Jumlah sekolah (SMP/MTs + SMA/SMK/MA) kondisi bangunan baik

1

SATUAN


g. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Salah satu jenjang pendidikan yang sangat penting dilaksanakan adalah jenjang pendidikan yang dilaksanakan sebelum jenjang pendidikan dasar, yang merupakan suatu upaya pembinaan yang ditujukan bagi anak sejak lahir sampai dengan usia enam tahun, yang dilakukan melalui pemberian rangsangan pendidikan untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan jasmani dan rohani agar anak memiliki kesiapan dalam memasuki pendidikan lebih lanjut, yang diselenggarakan pada jalur formal, nonformal, dan informal. Adapun perkembangan Pendidikan Anak Usia Dini di Kota Parepare dapat dilihat pada Tabel 2.29 dibawah ini. Tabel 2.29 Pendidikan Anak Usia DIni Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah siswa pada jenjang TK/RA/Penitipan Anak

Siswa

1.901

1.714

2.244

2.895

3.184

2

Jumlah Anak usia 4-6 Tahun

Siswa

4.893

5.511

5.561

6.117

6.728

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

%

38,85

31,10

40,35

47,33

47,32



Bab II - 44

Dari tabel tersebut di atas, jumlah anak usia 4-6 tahun mengalami peningkatan cukup signifikan dari 4.893 pada tahun 2010 menjadi 6.728 di tahun 2014. Sementara jumlah murid pada jenjang TK berfluktuasi dan pada tahun

2012

kembali

mengalami

peningkatan

dibandingkan

tahun

sebelumnya. Dari jumlah anak usia 4-6 tahun, jumlah yang terserap ke dalam jenjang sekolah TK masih sangat rendah (dibawah 50) persen. Hal ini berarti masih perlu ada upaya untuk mendorong peningkatan penduduk usia dini untuk memasuki jenjang pendidikan TK. h. Angka Putus Sekolah Tabel 2.30 Angka Putus Sekolah Berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kota Parepare Tahun 2008-2012 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010 2011 Angka putus 1 sekolah (APS) % 0,08 0,11 SD/MI Angka putus 2 sekolah % 0,33 0,24 (APS)SMP/MTs Angka putus 3 sekolah (APS) % 1,84 1,67 SMA/SMK/ MA Sumber : Dinas Pendidikan Kota Parepare Tahun 2015

TAHUN 2012

2013

2014

0,10

0,13

0,05

0,00

0,42

0,30

0,93

1,17

1,41

Berdasarkan tabel di atas, Angka putus sekolah untuk tingkat pendidikan SD/MI selama kurun waktu 5 (lima) tahun selalu mengalami perubahan setiap tahunnya sedangkan untuk angka putus sekolah tingkat SMP/MTs pada tahun 2010 sebesar 0,33% dan mengalami penurunan setiap tahunnya hingga pada tahun 2014 mencapai angka 0,30 persen. i.

Angka Kelulusan Indikator pelayanan publik yang diukur dari tingkat kelulusan siswa

menurut jenjang pendidikan dapat dikatakan sudah cukup baik. Hal ini tercermin dari kinerja yang dicapai selama lima tahun terakhir (2010-2014). Pada jenjang pendidikan SD, belum 100 persen murid lulus. Pada jenjang SMP meskipun tidak mencapai 100 persen namun tingkat kelulusan sangat mendekati 100 persen yakni 99,68 persen. Selama periode tersebut, tingkat Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 45

kelulusan

selalu

mengalami

peningkatan

setiap

tahun.

Hal

ini

mengindikasikan bahwa upaya peningkatan pelayanan publik di bidang pendidikan pada semua jenjang pendidikan semakin membaik. Tabel 2.31 Angka Kelulusan Berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN

2010

2011

2012

2013

2014

1

Angka Kelulusan (AL) SD/MI

%

91,00

96,17

94,66

93,99

100

2

Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs

%

99,96

99,62

99,68

82,02

100

3

Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA

%

88,42

87,57

91,42

89,13

100


j.

Angka Melanjutkan Tabel 2.32 Angka Melanjutkan Berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs

%

104,04

114,26

117,06

117,12

108,33

2

Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

%

166,95

151,81

141,27

153,66

146,47


Dari tabel tersebut diatas, secara umum angka melanjutkan berdasarkan jenjang pendidikan melebihi 100 persen diakibatkan banyaknya siswa sekolah berasal dari luar daerah Kota Parepare. k. Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV Tabel 2.33 Jumlah Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV di Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO 1 2

BIDANG / URUSAN Jumlah guru berijazah kualifikasi S1 Jumlah guru berijazah kualifikasi D IV Total Guru Berijazah kualifikasi S1/D IV

2010

2011

TAHUN 2012 2013

Orang

1985

2.090

2.798

2.854

3.157

Orang

0

0

0

0

0

Orang

1.985

2.090

2.798

2.854

3.157

SATUAN


2014

Bab II - 46

NO 3

BIDANG / URUSAN

SATUAN

Jumlah Seluruh Guru (SD/MI, SMP/MTs, SMA/SMK/MA) Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

Orang

3.029

3.255

3.443

3.240

3.379

%

65,53

64,21

81,27

88,08

93,43


Tabel 2.33 tersebut memperlihatkan banyaknya memenuhi kualifikasi

S1/D-IV.

guru yang

Pada tahun 2010, jumlah guru yang

berkualifikasi S1 sekitar 65,53% dari total guru sebanyak 3.029 orang, dan pada tahun 2014 terjadi peningkatan signifikan guru yang berkualifikasi S1 sebesar 93,43% dari jumlah guru sebanyak 3.379 orang.

Hal ini

menunjukkan adanya peningkatan mutu dan kualitas guru di Kota Parepare dengan meningkatkan ilmu dan pengetahuan dasarnya. 2.3.1.2.

Kesehatan

a. Rasio Posyandu per Satuan Balita Posyandu merupakan salah satu wadah komunikasi alih teknologi dalam pelayanan kesehatan yaitu dari masyarakat, oleh masyarakat dan untuk masyarakat dengan dukungan pelayanan serta pembinaan teknis dari petugas kesehatan dan keluarga berencana yang mempunyai nilai strategis untuk pengembangan sumber daya manusia sejak dini. Rasio posyandu per satuan balita dapat dilihat pada Tabel 2.34 dibawah ini. Tabel 2.34 Rasio Posyandu per satuan balita diKota Parepare Tahun 2008-2012 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014 122

1

Jumlah Posyandu

Unit

117

119

120

120

2

Jumlah Balita

Jiwa

9.053

9.236

8.689

6.892

7.392

1 : 77

1 : 78

1 : 72

1 : 57

1 : 61

Rasio posyandu per satuan balita

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Parepare Tahun 2015

Pada Tahun 2010 setiap posyandu rata-rata mampu melayani sebanyak 77 balita dan terus meningkat setiap tahunnya hingga pada tahun 2014 mencapai rata-rata 61 balita untuk setiap posyandu, hal ini Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 47

menunjukkan

adanya

penurunan.

Diharapkan

pada

5

(lima)

tahun

mendatang jangkauan sarana dan prasarana posyandu bisa bertambah sehingga animo masyarakt untuk membawa balitanya ke posyandu semakin menurun. b. Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per Satuan Penduduk Pada Tahun 2010, jumlah penduduk yang dapat dilayani oleh Puskesmas, Poliklinik dan Pustu yang ada sebesar 4.972 jiwa. Jumlah ini dari tahun 2011 hingga 2014 mengalami penurunan seiring dengan adanya penambahan sarana Poliklinik dan Pustu sebanyak 1 sampai 2 unit yang menandakan bahwa jumlah penduduk yang dilayani sudah tersebar. Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per Satuan Penduduk dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 2.35 Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per Satuan Penduduk Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO 1

BIDANG / URUSAN Jumlah Puskesmas

2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

unit

6

6

6

6

6

SAT

2

Jumlah Poliklinik

unit

3

3

3

4

4

3

Jumlah Pustu

unit

17

19

19

19

20

4

Total Puskesmas, Polklinik, Pustu

unit

26

28

28

29

30

5

Jumlah Penduduk

jiwa

129.262

130.582

132.048

133.530

135.030

1 : 21.544

1 : 21.764

1 : 22.008

1:22.255

1:22.505

1 : 43.07

1 : 43.527

1 : 44.016

1:33.383

1:33758

1 : 7.604

1 : 6.873

1 : 6.950

1 : 7.028

1:6.572

1:4.972

1:4.664

1:4.716

1:4.604

1:4.501

Rasio puskesmas per satuan penduduk Rasio poliklinik per satuan penduduk Rasio pustu per satuan penduduk Rasio Puskesmas, Polklinik,Pustu per satuan penduduk


c. Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk Rumah sakit adalah suatu organisasi yang melalui tenaga medis profesional yang terorganisir serta sarana kedokteran yang permanen Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 48

menyelenggarakan

pelayanan

kesehatan,

asuhan

keperawatanyang

berkesinambungan, diagnosis serta pengobatan penyakit yang diderita oleh pasien. Jumlah Rumah Sakit yang ada di Kota Parepare disajikan dalam tabel berikut ini. Tabel 2.36 Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO 1 2 3

BIDANG / URUSAN

2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

4

4

4

4

4

2

2

2

2

2

1

1

1

1

1

7

7

7

7

9

129.262

130.582

132.048

133.530

135.003

1 :18.466

1 :18.654

1 :18.864

1:19.076

1:15.003

SAT.

Jumlah unit Rumah Sakit Rumah unit Bersalin Rumah Sakit unit Khusus Total Jumlah jiwa Penduduk Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk


Dari tabel tersebut, jumlah Rumah Sakit yang ada di Kota Parepare sejak Tahun 2010-2014 berjumlah 9 unit sehingga rasionya terhadap jumlah penduduk juga tidak mengalami kenaikan yang drastis. Adapun Rumah Sakit yang ada Di Kota Parepare terdiri dari Rumah Sakit Pemerintah maupun swasta sebanyak 4 unit, Rumah Sakit Khusus sebanyak 1 unit (RSK Lauleng), dan Rumah Bersalin sebanyak 2 unit. d. Rasio Dokter per satuan penduduk Indikator rasio dokter per jumlah penduduk menunjukkan tingkat pelayanan yang dapat diberikanoleh dokter dibandingkan jumlah penduduk yang ada. Apabila dikaitkan dengan standar sistem pelayanan kesehatan terpadu, idealnya satu orang dokter melayani 2.500 penduduk . Tabel 2.37 Rasio Dokter per satuan penduduk Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

1

Jumlah Dokter

2

Jumlah Penduduk

SATUAN

TAHUN 2010

2011

2012

orang

64

71

jiwa

129.262

130.582

Rasio dokter per satuan 1 : 2.020 1 : 1.839 penduduk Sumber : Dinas Kesehatan Kota Parepare Tahun 2015

84

2013 85

2014 90

132.048

133.530

135.030

1 : 1.572

1:1.571

1:1.500


Bab II - 49

Berdasarkan tabel di atas, nampak bahwa pada tahun 2010 untuk 1 orang dokter mampu memberikan pelayanan kepada penduduk sebanyak 2.020 jiwa dan terus mengalami penurunan hingga tahun 2014 jumlah penduduk yang dilayani oleh seorang dokter sebanyak 1.500. Hal ini menandakan bahwa jumlah dokter yang ada di Kota Parepare selama kurun waktu lima tahun terus mengalami peningkatan setiap tahunnya, dari 64 orang dokter pada tahun 2010 menjadi 90 dokter pada tahun 2014. e. Rasio Tenaga Medis per satuan penduduk Jumlah tenaga medis di Kota Parepare pada tahun 2010 sebanyak 421 orang dan terus mengalami peningkatan hingga menjadi 490 orang pada tahun 2014. Hal ini menandakan bahwa jumlah penduduk yang dilayani oleh setiap tenaga medis yang ada bisa berkurang seiring dengan bertambahnya jumlah tenaga medis tersebut. Indikator ini untuk menunjukkan besarnya ketersediaan tenaga kesehatan dalam memberikan pelayanan kepada penduduk. Tabel 2.38 Rasio Tenaga Medis per satuan penduduk Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO 1 2

BIDANG / URUSAN

SATUAN

Jumlah Tenaga Medis

Orang

Jumlah Jiwa Penduduk Rasio tenaga medis per satuan penduduk

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

421

437

441

470

490

129.262

130.582

132.048

133.530

135.030

1 : 307

1 : 299

1 : 299

1:284

1:276


Tabel 2.38 menunjukkan bahwa pada tahun 2010, sebanyak 307 jiwa yang mampu diberikan pelayanan kesehatan oleh setiap 1 orang tenaga medis dan pada tahun 2014 turun menjadi 276 jiwa. Hal ini berarti peningkatan jumlah tenaga medis seiring dengan pertambahan penduduk yang juga berpengaruh terhadap jumlah penduduk yang dilayani. f.

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani Data dari Dinas Kesehatan mengenai cakupan komplikasi kebidanan

yang ditangani selama kurun waktu Tahun 2010 hingga 2014 mengalami Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 50

peningkatan. Data mengenai cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani tergambar pada Tabel 2.39. Tabel 2.39

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani Tahun 2010-2014 NO

1

2

BIDANG / URUSAN Jumlah komplikasi kebidanan yang mendapat penanganan difinitif di satu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu Jumlah ibu dengan komplikasi kebidanan di satu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani

2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

Jml Komplikasi

349

453

469

345

420

Ibu

543

511

511

399

466

%

64,27

88,65

91,78

69,11

90,13

SATUAN


Berdasarkan tabel diatas, cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani setiap tahunnya mengalami peningkatan dari 64,27 persen pada tahun 2010 menjadi 90,13 persen pada tahun 2014, namun pada tahun 2013 terjadi penurunan karena jumlah ibu yang mengalami komplikasi juga menurun jumlahnya. Selain itu disebabkan juga oleh ketersediaan jumlah bidan yang cukup, dan sudah ditempatkan disetiap kelurahan sehingga mudah mendeteksi komplikasi yang terjadi pada ibu hamil. g. Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan di Kota Parepare pada Tahun 2010 adalah sebesar 97,61 persen dan meningkat pada tahun 2014 sebesar 100 persen. Hal ini menunjukkan jumlah tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan dalam menangani persalinan masih kurang, sehingga tidak bisa melayani persalinan pada ibu bersalin secara maksimal.


Bab II - 51

Tabel 2.40 Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan Tahun 2010-2014 TAHUN NO

1

2

BIDANG / URUSAN

SATUAN

Jumlah ibu bersalin yang ditolong oleh tenaga kesehatan di satu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu Jumlah seluruh sasaran ibu bersalin di satu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu

2010

2011

2012

2013

2014

Orang

2.530

2.046

2.579

2.307

2.330

Orang

2.592

2.440

2.443

2.496

2.330

%

97,61

83,85

105,57

92,43

100

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan


Dari tabel diatas, pada tahun 2012 jumlah ibu bersalin yang ditolong oleh tenaga kesehatan meningkat dari tahun sebelumnya karena adanya ibu hamil dari luar wilayah Kota Parepare yang melakukan persalinan di Kota Parepare. h. Cakupan Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Pada tahun 2010-2014, cakupan kelurahan UCI sudah mencapai 100 persen. Hal ini menunjukkan bahwa kelurahan UCI sudah meliputi seluruh kelurahan yang ada. Tabel 2.41 Cakupan Kelurahan Universal Child Immunization Tahun 2010-2014 TAHUN NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah kelurahan UCI

Kelurahan

22

22

22

22

22

2

Jumlah seluruh kelurahan

Kelurahan

22

22

22

22

22

%

100

100

100

100

100

Cakupan kelurahan UCI


i.

Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan Cakupan Balita Gizi Buruk di Kota Parepare untukkurun waktu 2010-

2014 sudah mencapai 100 persen. Hal ini disebabkan karena penanganan Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 52

yang cepat terhadap semua balita gizi buruk atau bila ditemukan langsung dirawat baik rawat inap maupun rawat jalan sehingga selama kurun waktu tersebut sudah tidak ditemukan lagi balita gizi buruk yang tidak mendapatkan perawatan. Tabel 2.42 Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

1

Jumlah baliti gizi buruk yang mendapat perawatan di sarana pelayanan kesehatan di satu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu

Balita

23

49

14

8

7

2

Jumlah seluruh baliti gizi buruk yang ditemukan di satu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu

balita

23

49

14

8

7

%

100

100

100

100

100

Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan


j.

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA Untuk melihat cakupan penemuan dan penanganan penderita

penyakit TBC BTA (Basil Tahan Asam) di Kota Parepare selama kurun waktu tahun 2010-2014 dapat dilihat pada Tabel 2.43 dibawah ini. Tabel 2.43 Jumlah penemuan dan penanganan penderita penyakit TBS BTA Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah Penderita baru TB BTA (+) yang ditemukan dan diobati disatu wilayah kerja selama 1 tahun

orang

203

191

217

212

230

2

Jumlah perkiraan penderita TB BTA (+) yang ditemukan dalam kurun waktu yang sama

orang

242

242

245

277

274

83,88

78,93

88,57

76,53

83,94

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit % TBC BTA Sumber : Dinas Kesehatan Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan Tabel 2.43, nampak bahwa jumlah perkiraan penderita TBC relative tidak mengalami perubahan signifikan. Dari angka tersebut, jumlah penderita TBC yang diobati setiap tahunnya hampir selalu meningkat. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 53

Cara pengobatannya adalah semua penderita TB Paru yang ditemukan akan langsung ditindaklanjuti dengan pengobatan secara insentif melalui paket pengobatan yang diminum secara lengkap dan teratur sehingga diharapkan penderita akan sembuh. Akan tetapi dalam proses pengobatan tidak tertutup kemungkinan terjadinya kegagalan pengobatan akibat dari paket pengobatan yang tidak terselesaikan atau Drop Out (DO), terjadinya retensi obat atau kegagalan dalam penegakan diagnosa diakhir pengobatan. Oleh karena itu cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA di Kota Parepare mengalami kenaikan yang berfluktuatif dimana pada Tahun 2014 cakupannya mencapai 83,94 persen. k. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin Data yang dapat digunakan untuk melihat sejauhmana cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin di Kota Parepare selama kurun waktu Tahun 2010-2014 adalah melihat jumlah kunjungan pasien masyarakat miskin disarana kesehatan strata 1 (Puskesmas) dan dibandingkan dengan jumlah penduduk miskin di Kota Parepare. Tabel 2.44 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah kunjungan pasien miskin disarana kesehatan strata 1 (Puskesmas)

Jml

37.391

30.988

28.564

39.969

40.000

2

Jumlah seluruh masyarakat miskin di Kab/Kota (Jamkesmas dan Jamkesda)

Jml

26.170

26.170

26.170

32.661

32.661

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

%

142,88

118,41

109,15

122,38

122,47


Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin pada tahun 2010 sebesar 142,88 persen yang berarti bahwa setiap warga miskin melakukan kunjungan 2 (dua) kali dalam setahun hingga tahun 2012 Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 54

dan 2014 menurun menjadi melakukan kunjungan 1 kali sampai 1,5 kali dalam setahun, hal ini menunjukkan adanya peningkatan kualitas pelayanan kesehatan bagi warga miskin. l.

Cakupan kunjungan bayi Cakupan kunjungan bayi di Kota Parepare selama tahun 2010-2014

juga terus meningkat, hal ini dtandai dengan semakin meningkatnya jumlah kunjungan bayi memperoleh pelayanan kesehatan sesuai standar di satu wilayah pada kurun waktu tertentu. Pada tahun 2010 sebesar 486 jumlah kunjungan meningkat menjadi 2.350 pada tahun 2014. Secara keseluruhan cakupan kunjungan bayi sudah melebihi 100 persen pada tahun 2014. Hal ini menandakan semakin tingginya kesadaran ibu-ibu untuk memeriksakan bayinya ke sarana kesehatan terdekat untuk mendapatkan pelayanan kesehatan standar misalkan imunisasi yang lengkap bagi bayinya. Jumlah seluruh bayi lahir hidup dan jumlah kunjungan per setiap tahun dapat dilihat pada Tabel 2.45. Tabel 2.45 Cakupan kunjungan bayi Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah kunjungan bayi memperoleh pelayanan kesehatan sesuai standar di satu wilayah pada kurun waktu tertentu

2

Jumlah seluruh bayi di satu wilayah pada kurun waktu yang sama Cakupan kunjungan bayi

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

Kunjungan

486

2.121

2.093

2.326

2.350

Bayi

2.494

2.323

2.070

2.327

2.312

%

19,49

91,30

101,11

101,11

101,64


m. Cakupan puskesmas Sepanjang periode 2010-2014, fasilitas puskesmas tidak mengalami peningkatan hanya berjumlah 6 unit. Namun demikian, jika dilihat dari jumlah kecamatan di Kota Parepare adalah 4, dengan demikian cakupan Puskesmas melampaui 100 persen. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 55

Tabel 2.46 Cakupan Puskesmas Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah Puskesmas

Unit

6

6

6

6

6

2

Jumlah seluruh kecamatan

unit

4

4

4

4

4

%

150,00

150,00

150,00

150,00

150,00

Cakupan puskesmas


n. Cakupan Puskesmas Pembantu (Pustu) Berbeda dengan ketersediaan Puskesmas, ketersediaan fasilitas Pustu masih lebih rendah dibandingkan dengan jumlah seluruh kelurahan di Kota

Parepare. Jumlah Puskesmas Pembantu yang tersedia hanya

berjumlah 20 unit pada tahun 2014

bertambah sebanyak 3 unit

dibandingkan tahun 2010. Sementara jumlah kelurahan yang selayaknya memiliki Puskesmas Pembantu sebanyak 22 kelurahan. Dengan demikian, cakupan Puskesmas Pembantu sampai tahun 2014 masih berkisar 90,91 persen. Berarti ke depan masih perlu ada tambahan unit Puskesmas Pembantu yang tersebar pada setiap kelurahan. Tabel 2.47 Cakupan Puskesmas Pembantu Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

TAHUN 2010

2011

2012

1

Jumlah Pustu

Unit

17

19

19

2013 19

2014 20

2

Jumlah seluruh kelurahan

unit

22

22

22

22

22

Cakupan pustu

%

77,27

86,36

86,36

86,36

90,91


2.3.1.3.

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

a. Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik Jalan merupakan sarana pengangkutan darat yang penting untuk memperlancar perekonomian. Peningkatan aktivitas ekonomi masyarakat menuntut

peningkatan

pembangunan

jalan

yang


bertujuan

untuk

Bab II - 56

memudahkan mobilitas penduduk dan memperlancar arus lalu lintas barang dari satu daerah ke daerah lain. Untuk mencapai tujuan tersebut, maka setidaknya ketersediaan jalan yang ada harus berjalan paralel dengan kondisi jalan yang baik pula. Tabel 2.48

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Panjang jalan dalam kondisi baik

Km

182,153

197,421

208,249

219,08

229,909

2

Panjang jalan dalam kondisi Rusak Sedang

Km

41,802

39,624

39.386

38,00

31,73

Km

92,725

80,725

79.205

78,62

77,70

Km

-

-

-

-

Km

316,680

317,770

326,840

326,84

328,45

%

57,52

62,13

63,72

64,47

70,00

3 4 5

Panjang jalan dalam kondisi Rusak Panjang jalan dalam kondisi Rusak Berat Panjang jalan seluruhnya Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik

Sumber : Buku Parepare Dalam Angka Tahun 2015

Tabel 2.48 menunjukkan bahwa panjang jalan seluruhnya di Kota Parepare sejak tahun 2010 - 2014 terus mengalami peningkatan meskipun dengan tingkat pertumbuhan yang lambat. Demikian halnya dengan status jalan dengan kondisi baik juga mengalami peningkatan dari 182,153 km pada tahun 2010 meningkat menjadi 229,909 km pada tahun 2014. Meskipun terdapat peningkatan panjang jalan dengan kondisi baik dan tidak ditemukan kondisi jalan dalam keadaan rusak berat namun panjang jalan kondisi rusak masih relatif besar yaitu sekitar 92,225 km pada tahun 2010 dan mengalami penurunan pada tahun 2014 menjadi 77,70 km. Hal ini tentu saja masih menjadi perhatian pemerintah Kota Parepare ke depan. Pembangunan infrastruktur jalan tidak hanya memperhatikan pembangunan panjang jalan namun tak kalah penting juga adalah pemeliharaan jalan perlu diperhatikan. Data tersebut masih memperlihatkan proporsi jalan dengan kondisi baik


Bab II - 57

hanya 70,00 persen pada tahun 2014, yang berarti masih terdapat 33,79 persen dalam keadaan rusak. b. Panjang Jalan Dilalui Roda 4 Jumlah panjang jalan seluruhnya di Kota Parepare meningkat dari 316,68 km pada tahun 2010 menjadi 328,450 pada tahun 2014. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk di Kota Parepare, jumlah panjang jalan yang dilalui roda 4 per 1000 penduduk pad atahun 2010 baru mencapai 2,450 km/1000 penduduk. Kondisi ini menandakan bahwa jumlah panjang jalan yang dilalui roda 4 masih jauh lebih rendah daripada jumlah penduduk. Implikasinya adalah di Kota Parepare masih dibutuhkan pembangunan infrastruktur panjang jalan khususnya yang dilalui kendaraan roda 4. Data mengenai panjang jalan yang dilalui Roda 4 dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 2.49 Panjang Jalan Dilalui Roda 4 per 1000 penduduk Di Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah Panjang Jalan

km

316,68

317,77

326,84

328,25

328,45

2

Jumah Penduduk

jiwa

129.262

130.582

132.048

133.530

135.030

2,433

2,475

2,458

2,432

Panjang jalan km/1000 dilalui Roda 4 per 2,450 pddk 1000 penduduk Sumber : Dinas Pekerjaan Umum, Tahun 2015

c. Panjang Jalan Kota dalam kondisi baik (> 40 km/jam) Tabel 2.50 Panjang Jalan Kota dalam kondisi baik di Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO 1 2

BIDANG / URUSAN Panjang jalan Kota dalam kondisi baik

SATUAN Km

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

182,150

197,420

208,250

219,08

229,909

317,770

326,840

326,84

328,45

62,13

63,72

67,03

69,99

Panjang seluruh Km 316,680 jalan Kota yang ada Panjang jalan kota dalam kondisi baik % 57,52 ( > 40 KM/Jam ) Sumber : Dinas Pekerjaan Umum, Tahun 2015


Bab II - 58

Dari tabel tersebut diatas,meskipun panjang jalan kota dalam kondisi baik mengalami peningkatan setiap tahun, akan tetapi jika dipersentasekan dengan panjang seluruh jalan kota yang ada terlihat masih relatif rendah. Hal ini dapat dilihat pada panjang seluruh jalan kota yang ada pada tahun 2010 sebesar 316,680 km sementara dalam kondisi baik sebesar 182,150 km atau sekitar 57,52 persen. Pada Tahun 2014 panjang jalan kota dalam kondisi baik sebesar 229,909 km dari panjang seluruh jalan kota yang ada sebesar 328,450 km atau 69,99 persen. Kondisi ini berpengaruh terhadap pergerakan aktivitas perekonomian di Kota Parepare. Implikasinya adalah pada periode pemerintahan ke depan, sedapat mungkin kondisi jalan tersebut lebih ditingkatkan.

d. Rasio tempat ibadah per satuan penduduk Perkembangan sarana dan prasarana umum khususnya tempat ibadah di Kota Parepare tidak terlalu signifikan, peningkatannya dalam kurun waktu tahun 2010-2014 mengalami penurunan. Hal ini ditandai padatahun 2010 total tempat ibadah yang ada sebesar 181 unit dan pada tahun 2014 menjadi 197 unit. Penurunan pembangunan tempat ibadah disebabkan karena ada tempat ibadah yang berubah statusnya misalnya keberadaan langgar pada tahun 2011 - 2014 sudah tidak ada lagi demikian juga dengan mushollah yang pada tahun 2009-2014 mengalami penurunan disebabkan karena ada sebagian yang sudah direnovasi menjadi masjid atau sarana ibadah lainnya. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk secara keseluruhan, rasio tempat ibadah persatuan penduduk cenderung meningkat setiap tahun. Artinya setiap tempat ibadah menampung sekitar 791 penduduk pada tahun 2012. Kondisi ini mengindikasikan masih perlu dibangun sarana dan prasarana ibadah.


Bab II - 59

Tabel 2.51 Rasio tempat ibadah Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

TAHUN 2010

2011

2012

118

121

122

2013 122

2014 146

1

Masjid

Unit

2

Langgar

Unit

5

-

-

-

-

3

Musholla

Unit

33

24

24

24

24

4

Gereja kristen

Unit

18

15

14

14

20

5

Gereja katolik/ kapel

Unit

2

2

2

2

2

6

Pura/Kuil

Unit

1

1

1

1

1

7

Vihara/Cetya/Kelenteng

Unit

4

4

4

4

4

Jumlah tempat Ibadah

Unit

181

167

167

167

197

Jumlah Penduduk

Jiwa

129.262

130.582

132.048

133.530

136.903

714

782

791

799

694

Rasio Tempat Ibadah per satuan penduduk


e. Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi Tabel 2.52 Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO 1 2

BIDANG / URUSAN Jumlah rumah tinggal berakses sanitasi Jumlah Rumah Tinggal Persentase Rumah Tinggal bersanitasi

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

unit

10.773

11.970

13.300

14.778

16.420

unit

20.386

22.651

25.167

27.962

31.068

%

52,85

52,85

52,85

52,85

52,85


Dari tabel tersebut diatas, jumlah rumah tinggal di Kota Parepare yang sudah berakses sanitasi pada tahun 2010 sebesar 10.773 unit dan terus meningkat menjadi 16.420 unit pada tahun 2014. Secara keseluruhan persentase rumah tinggal yang bersanitasi di Kota Parepare dalam kurun waktu tahun 2010-2014 tidak mengalami peningkatan yang signifikan atau masih berkisar 50 persen. Kondisi ini berarti masih ada separoh rumah tinggal yang belum memiliki sanitasi dan menjadi perhatian bagi pemerintah Kota Parepare pada periode mendatang.


Bab II - 60

f. Rasio Tempat Pembuangan Sampah (TPS) Per Satuan Penduduk Tabel 2.53 Rasio TPS Per Satuan PendudukKota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN BIDANG / URUSAN

NO

SATUAN

2010

2011

Jumlah daya m3 620 680 tampung TPS Jumlah 2 Jiwa 129.262 130.582 Penduduk Rasio TPS per satuan 4,80 5,21 penduduk Sumber : Dinas Kebersihan Kota Parepare, Tahun 2015 1

2012

2013

2014

710

722

730

132.048

133.530

135.030

5,38

5,41

5,41

Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk adalah jumlah daya tampung tempat pembuangan sampah per 1.000 jumlah penduduk. Tabel 2.53 memperlihatkan daya tampung tempat pembuangan sampah dengan jumlah penduduk di Kota Parepare. Pada tahun 2010, jumlah daya tampung TPS sebesar 620 m3, kemudian pada tahun 2014 meningkat menjadi 730 m3. Ini berarti terjadi peningkatan, namun jika dilihat jumlah penduduk juga mengalami peningkatan. Dengan demikian, rasio TPS per satuan penduduk pada tahun 2014 adalah 5,41 yang artinya setiap 5,41 m3 TPS melayani atau digunakan oleh 1000 penduduk. Tentunya rasio harus ditingkatkan dan hal ini dapat dicapai jika pertambahan jumlah penduduk dibarengi dengan pertambahan jumlah TPS. g. Rumah Layak Huni Pertumbuhan jumlah penduduk yang tiap tahunnya semakin bertambah dan semakin meningkatnya sektor-sektor usaha di perkotaan, mengakibatkan kebutuhan suatu tempat hunian yang lebih layak semakin sulit. Berdasarkan Tabel 2.54 jumlah rumah Kota Parepare semakin bertambah dari tahun ke tahun. Namun untuk rumah yang tidak layak huni belum teridentifikasi dari tahun 2008 s.d 2011 sehingga pada tahun 2012 dilakukan

pendataan

rumah

tidak

layak

huni

bagi

Masyarakat

Berpenghasilan Rendah (MBR). Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 61

Berdasarkan pendataan rumah kurang/tidak layak huni tahun 2012 tersebut sebanyak 3.375 unit rumah yang masuk kategori rumah tidak layak huni dari masyarakat penghasilan rendah yang tersebar di 22 kelurahan. Tabel 2.54

Rumah Layak Huni Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO 1 2 3

BIDANG / URUSAN Jumlah rumah layak huni Jumlah rumah tidak layak huni Jumlah seluruh rumah Rumah layak huni

SATUAN

2010

2011

2012

2013

2014

Unit

24.564

24.547

24.381

29.416

30.686

Unit

2.785

3.715

5.173

3.375

3.305

Unit

27.349

28.262

29.554

32.791

33.991

%

89,82

86,86

82,50

89,70

90,27

Sumber : Dinas Tata Ruang, Tahun 2015

Rumah layak huni yang terdata tahun 2014 tersebut akan ditangani secara bertahap melalui program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) melalui Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, melalui APBD Provinsi Sulawesi Selatan Dinas Tata Ruang dan Permukiman Provinsi Sulawesi Selatan maupun melalui APBD Kota Parepare. 2.3.1.4.

Penataan Ruang

a. Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan Jumlah bangunan di Kota Parepare selama lima tahun terakhir

mengalami peningkatan setiap tahun. Jumlah bangunan yang memperoleh IMB juga memperlihatkan peningkatan setiap tahun, namun jumlah ini merupakan IMB bangunan baru. Tahun 2010 jumlah bangunan berIMB sebanyak 5.887 unit dan terus mengalami peningkatan sehingga tahun 2014 mencapai 11.568 unit. Ada peningkatan rata-rata 90% dalam kurun waktu 2010-2014.

Penambahan

ini

menunjukkan

semakin

meningkatnya

pembangunan di Kota Parepare dari tahun ke tahun. Walaupun demikian masih banyak bangunan-bangunan yang belum memiliki IMB. Peningkatan rasio bangunan berIMB disebabkan oleh semakin bertambahnya jumlah bangunan baru di Kota Parepare. Bangunan yang tidak memiliki IMB ini sebenarnya adalah bangunan-bangunan lama/tua Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 62

sehingga perlu ada langkah kongkrit dalam menertibkan bangunanbangunan tanpa IMB tersebut. Berdasarkan Perwali No. 47 Tahun 2013 tentang Izin Mendirikan Bangunan dimana salah satu pasalnya adalah tentang pemutihan IMB, yang sebelumnya perlu dilakukan inventarisasi kembali bangunan yang ada di Kota Parepare untuk mengetahui usia bangunan yang belum memiliki IMB tersebut. Disamping itu diperlukan juga peningkatan kesadaran masyarakat untuk menyadari pentingnya izin mendirikan bangunan. Tabel 2.55 Rasio bangunan ber-IMB per 100 bangunan Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah bangunan ber IMB

2 3

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

Unit

5.887

6.996

8.449

11.568

11.568

Jumlah Bangunan

Unit

28.789

29.719

31.172

33.991

33.991

Tidak Memiliki IMB

Unit

22.902

22.723

22.723

22.423

22.423

BG ber-IMB/ 100 bangunan

20,45

23,54

27,10

30,70

34,03

Rasio bangunan berIMB per 100 bangunan


2.3.1.5.

Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

a. Rumah tangga pengguna air bersih Jumlah rumah tangga di Kota Parepare yang menggunakan air bersih terus mengalami peningkatan seiring dengan pertambahan jumlah penduduk dan pertumbuhan ekonomi penduduk yang semakin membaik. Pada tahun 2010 rumah tangga pengguna air bersih sebesar 16.452 unit atau sekitar 56,97 persen dari jumlah seluruh rumah tangga yang ada dan pada tahun 2014 sebesar 18.505 unit atau sekitar 61,17 persen. Sehingga secara persentase rumah tangga pengguna air bersih dalam kurun waktu lima tahun menurun. Hal ini terutama diakibatkan oleh pertambahan jumlah rumah tangga lebih cepat daripada pertambahan rumah tangga pengguna air bersih. Atau setiap rumah tangga tidak semuanya menjadi pengguna air bersih. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.56. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 63

Tabel 2.56 Rumah Tangga Pengguna Air Bersih Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah Rumah Tangga Pengguna Air Bersih (Pelanggan PDAM)

2

Jumlah seluruh rumah tangga

2010

2011

2012

2013

2014

Unit

16.452

16.575

17.263

18.005

18.505

Unit

28.879

29.948

30.049

30.150

30.252

57,45

59,72

61,17

Rumah tangga 56,97 55,35 % pengguna air bersih Sumber : PDAM &Buku Parepare Dalam Angka Tahun 2015

b. Rumah tangga pengguna listrik Sebagai sumber penerangan dan energi lain baik di sektor rumah tangga maupun industri, listrik memegang perananyang sangat vital. Kebutuhan akan listrik diKota Parepare dipasok oleh Perusahaan Listrik Negara (PLN). Tabel 2.57 Rumah Tangga Pengguna Listrik Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN SATUAN

2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah Rumah Tangga Pengguna Listrik

Unit

24.681

26.182

27.638

29.175

29.00

2


Unit

28.879

29.948

30.049

30.150

30.252

%

85,46

87,42

91,98

93,45

95,86

Rumah tangga pengguna listrik


Berdasarkan tabel tersebut, tenaga listrik yangdisalurkan oleh PLN sebagian besar digunakan oleh rumah tangga yaitu pada tahun 2010 sebesar 85,46 persen rumah tangga dan pada tahun 2014 mencapai 95,86 persen rumah tangga yang menggunakan listrik. Hal ini berarti jumlah pelanggan PLN bertambah setiap tahunnya. Namun demikian, setiap pertambahan rumah tangga nampaknya tidak langsung berlangganan PLN yang ditandai oleh masih ada sekitar 8 persen rumah tangga dari seluruh rumah tangga yang belum menggunakan listrik. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 64

c. Rumah tangga bersanitasi Pada tahun 2010 rumah tangga bersanitasi di Kota Parepare sebanyak 12.428 unit dan terus mengalami peningkatan hingga tahun 2014 sebanyak 16.934 unit. Hal ini menunjukkan peningkatan yang sangat tinggi hingga mencapai 95 persen dari jumlah seluruh rumah tangga yang ada. Kondisi ini berarti hanya sekitar 5 persen

rumah tangga belum

menggunakan sanitasi. Data secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2.58 berikut ini. Tabel 2.58 Rumah Tangga Bersanitasi Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN SATUAN

2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah rumah tangga bersanitasi

Unit

12.428

13.808

15.342

16.434

16.934

2

Jumlah seluruh Rumah Tangga

Unit

28.879

29.948

30.049

30.150

30252

43,03

46,11

51,06

93,45

95,86

Rumah tangga % ber-Sanitasi Sumber : Dinas Kesehatan Tahun 2015

d. Lingkungan Pemukiman Kumuh Di Kota Parepare nampaknya masih terdapat lingkungan perumahan kumuh. Pada tahun 2010 luas lingkungan kumuh 31,09 ha dan pada tahun 2011 menurun menjadi 17,75 ha, namun pada tahun 2012 meningkat lagi menjadi 27,40 ha. Penambahan luasan tahun 2011 ke 2012 diakibatkan oleh pelaksanaan up dating lingkungan kumuh, dimana pada tahun 2011 pendataan dilakukan berdasarkan titik-titik kumuh Kota Parepare, namun ada perubahan permintaan dari Kementerian Pekerjaan Umum, sehingga pada tahun 2012 dilakukan pendataan berdasarkan lingkungan kumuh, sehingga terjadi perbedaan luasan. Upaya pemerintah untuk menurunkan persentase pemukiman kumuh masih tetap menjadi perhatian dan akan dilaksakan secara bertahap dalam kurun waktu 5 (lima) tahun.


Bab II - 65

Tabel 2.59

Lingkungan Pemukiman Kumuh Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

2011

2012

2013

2014

1

Luas Lingkungan Pemukiman Kumuh

Ha

31,09

17,75

27,40

27,40

24,90

2

Luas Wlayah

Ha

9.933

9.933

9.933

9,933

9.933

Lingkungan pemukiman kumuh

%

0,31

0,18

0,28

0,28

0,25


2.3.1.6.

Ketentraman, Masyarakat

Ketertiban

Umum,

dan

Perlindungan

a. Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 Penduduk Jumlah personil Polisi Pamong Praja di Kota Parepare cenderung berfluktuasi dari tahun ke tahun, namun secara kuantitas pada tahun 2014 terjadi penambahan personil Polisi Pamong Praja di Kota Parepare. Tabel 2.60 Jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 Penduduk Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

orang

48

45

43

39

50

1

Jumlah Polisi Pamong Praja (khusus PNS)

2

Jumlah Penduduk

jiwa

129.262

130.582

132.048

135.200

136.903

Rasio jumlah polisi pamong praja per 10.000 penduduk

orang

4

3

3

3

4

Sumber : Kantor Satpol PP Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan tabel di atas, jumlah Polisi Pamong Praja (khusus PNS) pada Tahun 2010 sebanyak 48 orang dan pada tahun 2014 meningkat menjadi 50 orang. Antara tahun 2010 dan 2014 terjadi penurunan jumlah Polisi Pamong Praja, penurunan jumlah Polisi Pamong Praja ini disebabkan karena adanya kebijakan Pemerintah Daerah dalam hal mutasi pegawai atau banyak Polisi Pamong Praja yang dipindahkan ke SKPD lain dan berpindah ke daerah lain, sehingga bila dibandingkan dengan jumlah penduduk yang Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 66

ada maka rasio jumlah polisi pamong praja per 10.000 orang penduduk berkisar 3 sampai 4 orang saja selama kurun waktu lima tahun. b. Jumlah Linmas per jumlah 10.000 penduduk Tabel 2.61 Jumlah Linmas Kota Parepare Tahun 2010-2014 BIDANG / URUSAN

NO

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

orang

Nihil

Nihil

Nihil

Nihil

Nihil

1

Jumlah Linmas

2

Jumlah Penduduk

jiwa

129.262

130.582

132.048

135.200

136.903

Jumlah Linmas per jumlah 10.000 penduduk

orang

Nihil

Nihil

Nihil

Nihil

Nihil


Dari data yang ada pada tabel 2.61 tersebut diatas, jumlah Linmas per 10.000 penduduk selalu nihil karena Seksi Linmas sendiri baru masuk di Satuan polisi pamong praja pada tahun 2010 dan belum pernah diadakan pengkaderan anggota Linmas hingga sekarang .

c. Rasio Pos Siskamling per jumlah kelurahan Jumlah pos siskamling ada di Kota Parepare selama kurun waktu 5 tahun terakhir adalah sebanyak 419 unit dan bila dibandingkan dengan jumlah kelurahan yang ada maka rasio pos siskamling per jumlah kelurahan adalah rata-rata sebanyak 8 unit pos siskamling per kelurahan.

Namun,

pada tahun 2014 terjadi peningkatan pembangunan Pos Kamling di sejumlah Kelurahan di Kota Parepare, hal ini mencerminkan adanya partisipasi aktif masyarakat dalam menjaga sistem keamanan lingkungannya secara partisipatif dan bergotong royong.


Bab II - 67

Tabel 2.62

Jumlah Pos Siskamling per jumlah kelurahan Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

2011

TAHUN 2012

1

Jumlah pos siskamling

Unit

176

176

176

2013 188

2014 419

2

Jumlah desa/kelurahan Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/ kelurahan

Kelurahan

22

22

22

22

22

Unit

8

8

8

9

19


d. Penegakan Perda Tabel 2.63 Penegakan Perda Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah penyelesaian penegakan Perda

pelanggaran

2

1

6

7

7

2

Jumlah pelanggaran Perda

pelanggaran

13

10

10

8

8

%

15

10

60

88

88

Penegakan Perda


Berdasarkan tabel tersebut di atas, jumlah penyelesaian penegakan perda pada tahun 2010 sebanyak 2 pelanggaran namun pada tahun 2014 terdapat 7 pelanggaran sedangkan jumlah pelanggaran perda yang terjadi setiap tahunnya mengalami penurunan dari 13 kasus pelanggaran pada tahun 2010 menjadi 8 pelanggaran saja. Hal ini menunjukkan adanya kesadaran masyarakat akan pentingnya menaati peraturan–peraturan yang ada termasuk Peraturan Daerah. e. Cakupan patroli petugas Satpol PP Tabel 2.64 Cakupan patroli petugas Satpol PP Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

1

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

Jumlah patroli petugas Satpol PP pemantauan dan penyelesaian pelanggaran K3 dalam 24 Jam

Orang

557

243

153

85

90

Cakupan patroli petugas Satpol PP

Orang

557

243

153

85

90



Bab II - 68

Berdasarkan Tabel 2.64, cakupan patroli petugas satpol PP Kota Parepare dari tahun ketahun mengalami penurunan yaitu dari tahun 2010 hingga tahun 2014. Hal disebabkan karena jumlah aparat Satpol PP yang juga mengalami penurunan. f.

Tingkat Penyelesaian pelanggaran K3 (Ketertiban, ketentraman, Keindahan) di Kab/Kota Jumlah penyelesaian terhadap pelanggaran K3 pada tahun 2010

adalah sebanyak 418 pelanggaran dari 557 pelanggaran K3 yang ada selanjutnya pada tahun 2014 ada 120 pelanggaran K3 dan yang diselesaikan sebanyak 169 pelanggaran jadi masih tersisa 60 pelanggaran yang belum ditangani. Tabel 2.65

Tingkat Penyelesaian pelanggaran K3 Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

169

60

60

35

183

130

120

100,00

92,35

46,15

50,00

1

Jumlah penyelesaian pelanggaran K3

Pelanggaran

418

35

2

Jumlah pelanggaran K3

Pelanggaran

557

Tingkat Penyelesaian pelanggaran K3

%

75,04


g. Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran Cakupan Pelayanan Penanggulangan Kebakaran adalah sumber daya yang berpotensi kebakaran yang perlu mendapat perlindungan dari bahaya kebakaran dengan membentuk wilayah manajemen kebakaran, selanjutnya disingkat Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) oleh daerah provinsi dan kabupaten/kota sesuai wilayah pelayanannya. Tabel 2.66 Cakupan pelayanan bencana kebakaran Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO 1 2

BIDANG / URUSAN Luas Wilayah Luas Wilayah WMK yang ditangani Cakupan pelayanan bencana kebakaran

2010

2011

TAHUN 2012

Km

99,33

99,33

99,33

99,33

99,33

Km

7,0

17,0

17,5

17,5

17,5

%

14,19

5,84

5,68

5,68

5,68

SATUAN

2013

2014

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum, Tahun 2015


Bab II - 69

h. Tingkat Waktu Tanggap Daerah WMK Tingkat waktu tanggap daerah WMK adalah pelayanan pemadam kebakaran pada saat tanggap darurat yang efektif, dan bereaksi cepat dan tepat tiba dilokasi kejadian kebakaran untuk pengurangan resiko kebakaran dengan waktu minimal yang diperlukan, dimulai saat menerima informasi dari warga/penduduk sampai tiba di tempat kejadian kebakaran, yang langsung melakukan tindakan pemadaman api, penyelamatan jiwa dan harta benda. Dalam kurun waktu Tahun 2010 hingga 2014, jumlah ketepatan waktu tindakan pemadam kebakaran yang dilakukan adalah 15 menit. Tabel 2.67 Tingkat waktu tanggap daerah layanan WMK Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN Jumlah ketepatan waktu tindakan pemadaman kebakaran Jumlah kejadian kebakaran Tingkat waktu tanggap daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK)

1 2

2010

2011

TAHUN 2012 2013

Menit

35

201

127

15

Kejadian

35

201

127

147

%

100

100

100

102

SATUAN

2014

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum, Tahun 2015

i.

Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan kelurahan yang baik Cakupan sarana perkantoran untuk kelurahan selama lima tahun

tidak ada penambahan kantor.

Seluruh kantor yang ada semua dalam

kondisi baik, sehingga aktivitas perkantoran dapat terlaksana dengan baik. Tabel 2.68

Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan kelurahan NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

1

Jumlah kantor pemerintahan kelurahan yang baik

kantor

22

22

22

22

22

2

Jumlah seluruh pemerintahan kelurahan

kantor

22

22

22

22

22

Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan kelurahan yang baik

%

100

100

100

100

100

Sumber : Kantor Kecamatan se-Kota Parepare, Tahun 2015


Bab II - 70

j.

Kegiatan Pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP serta Pembinaan Politik Daerah Tabel 2.69 Kegiatan pembinaan terhadap LSM,Ormas dan OKP serta Pembinaan Poltik Daerah Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

1

Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP

2

Kegiatan pembinaan politik daerah

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

Kegiatan

3

1

2

1

1

Kegiatan

2

4

4

1

1

Sumber : Badan Kesbang dan Poltik Kota Parepare Tahun 2015

Pada tahun 2010 baru terbentukForum Komunikasi LSM sehingga setiap tahun dianggarkan dalam bentuk kegiatan yaitu Forum Komunikasi dan Pertemuan Berkala Ormas, LSM dan Pemerintah Daerah. Selanjutnya untuk kegiatan pembinaan pendidikan politik tahun 2010 hingga tahun 2014 kegiatannya menurun karena berkurangnya aktifitas momen nasional. 2.3.1.7. Sosial a. Sarana Pantai Asuhan, Panti Jompo, dan Panti Rehabilitasi Tabel 2.70 Sarana Sosial Kota Parepare Tahun 2010-2014

NO

1.

BIDANG / URUSAN

SATUAN

Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi

Unit

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

10

10

10

10

10

Sumber : Dinas Sosial Kota Parepare Tahun 2014

Dari tabel 2.82 tersebut, jumlah sarana sosial yang ada di Kota Parepare selama kurun waktu 2010-2014 tidak pernah mengalami peningkatan atau jumlahnya tetap sebanyak 10 unit. Hal ini perlu menjadi perhatian Pemerintah Kota Parepare untuk menyediakan sarana sosial tambahan sehingga anak-anak terlantar, orang tua jompo dan Pekerja sosial lainnya bisa tertampung dengan maksimal. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 71

b. PMKS yang memperoleh bantuan sosial Tabel 2.71 PMKS yang memperoleh bantuan sosial Kota Parepare Tahun 2010-2012 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah PMKS yang diberikan bantuan

Jiwa

369

1.290

1.852

2.411

5.166

2

Jumlah PMKS yang seharusnya menerima bantuan

Jiwa

4.132

5.510

6.888

8.610

11.304

3

Jumlah seluruh PMKS yang ada

Jiwa

8.610

8.610

8.610

8.610

11.304

%

8,93

23,41

26,89

28,00

45,70

PMKS yang memperoleh bantuan social

Sumber : Dinas Sosial Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan tabel tersebut diatas, pada tahun 2010 jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) yang mendapat bantuan melalui APBD Provinsi Sulawesi Selatan dan APBD Kota Parepare sebanyak 369 jiwa atau 8,93 persen dari jumlah PMKS yang seharusnya diberikan bantuan sebesar 4.132 jiwa. Selama kurun waktu tahun 2010 hingga 2013 persentase PMKS yang memperoleh bantuan sosial cenderung selalu meningkat hingga tahun 2013 mencapai 28,00 persen atau sebanyak 2.411 jiwa dari jumlah PMKS 8.610 jiwa yang seharusnya diberikan bantuan. Pada Tahun 2014 Dinas Sosial Kota Parepare melaksanakan verifikasi data PMKS di Kota Parepare, yang menghasilkan data terbaru sebanyak 11.304 jiwa.

Dengan peningkatan PMKS tersebut, maka

Pemerintah Kota Parepare berupaya semaksimal mungkin untuk mengurangi jumlah

PMKS

dengan

memberikan

bantuan

sosial

sesuai

dengan

permasalahan dan indikator dari PMKS tersebut, sehingga pada tahun 2014 Pemerintah Kota Parepare sudah memberikan bantuan sosial sebesar 45,70% atau 5.166 jiwa PMKS dari jumlah seluruh PMKS sebesar 11.304 jiwa. Bantuan Sosial PMKS tersebut akan diupayakan adda peningkatan setiap tahunnya, namun hal ini akan berpengaruh dari kemampuan anggaran bantuan sosial yang ada pada SKPD terkait. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial belum sepenuhnya optimal, walaupun jumlah PMKS yang tertangani setiap tahun Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 72

mengalami peningkatan, namun ada kecenderungan jumlah PMKS masih cukup tinggi meskipun angkanya konstan. Oleh karena itu, pada tahun mendatang

diharapkan

perhatian

pemerintah

lebih

diarahkan

untuk

menangai masalah tersebut. 2.3.2.

Fokus Layanan Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar

2.3.2.1. Perhubungan a. Jumlah arus penumpang angkutan umum Pada grafik berikut ini, nampak bahwa jumlah arus penumpang angkutan umum mengalami penurunan dari 4.664.000 orang pada tahun 2010 menurun menjadi 4.550.000 orang pada tahun 2014. Hal ini disebabkan karena masih ada beberapa sarana dan prasarana transportasi yang

kurang

mendukung

seperti

terminal

penumpang

yang

belum

dimanfaatkan seoptimal mungkin. Grafik 2.16

Jumlah arus penumpang angkutan umum Kota Parepare Tahun 2010 – 2014

Arus Penumpang 4,700,000 4,664,000

4,650,000 4,600,000 4,550,000

4,550,000 4,513,000

4,500,000

4,488,000 4,500,000

Arus Penumpang

4,450,000 4,400,000 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber data : Dinas Perhubungan Kta Parepare Tahun 2015

b. Rasio ijin trayek Jumlah ijin trayek yang telah dikeluarkan oleh Dinas Perhubungan setiap tahunnya terus meningkat dari 127 ijin pada tahun 2010 kemudian meningkat hingga 180 ijin pada tahun 2014. Peningkatan jumlah tersebut Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 73

dirasakan masih kurang oleh Dinas Perhubungan oleh karena itu perlu ada penambahan trayek baru dan ditargetkan pada periode RPJMD berikutnya bisa mencapai 300 ijin trayek yang dikeluarkan. Tabel 2.72

Rasio ijin trayekKota Parepare Tahun 2010-2014 BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah ijin trayek yang dikeluarkan

2

Jumlah Penduduk

NO

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

ijin

127

163

150

170

180

jiwa

129.262

130.582

132.048

133.530

135.030

1.018

801

880

785

750

Rasio ijin trayek


c. Jumlah uji KIR angkutan umum Uji KIR angkutan umum merupakan pengujian setiap angkutan umum yang di impor baik yang dibuat dan/atau dirakit di dalam negeri yang akan dioperasikan di jalan agar memenuhi persyaratan teknis dan layak jalan. Grafik 2.17 Uji KIR Angkutan Umum Kota Parepare Tahun 2010-2014

Uji KIR 350 300

307 256 225

250

196

200

200 150

Uji KIR

100 50 0 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber data : Dinas Perhubungan Kota Parepare Tahun 2015

Dari grafik tersebut, jumlah uji KIR angkutan umum di Kota Parepare untuk kurun waktu Tahun 2010-2014 mengalami fluktuasi, terjadi kenaikan pada tahun 2011 sebanyak 307 unit kendaraan, dan pada tahun 2012 Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 74

mengalami penurunan sebesar 196 jumlah uji KIR angkutan umum. Naik turunnya jumlah tersebut tergantung pada jumlah kendaraan yang masuk di Kota Parepare atau semakin banyak jumlah kendaraan yang masuk maka jumlah uji KIR angkutan tersebut juga semakin tinggi. d. Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR) Sesuai standar dari Direktorat Jenderal Perhubungan Darat, Kementerian Perhubungan, maka lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR) di Kota Parepare dalam kurun waktu tahun 2010-2014 tidak mengalami perubahan yaitu tetap 15 sampai 30 menit. Tabel 2.73 Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR) Tahun 2010-2014

NO

1

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

Jangka waktu proses pengujian angkutan umum

menit

15 s/d 30

15 s/d 30

15 s/d 30

15 s/d 30

15 s/d 30

Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR)

menit

15 s/d 30

15 s/d 30

15 s/d 30

15 s/d 30

15 s/d 30


e. Biaya pengujian kelayakan angkutan umum Sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 2 Tahun 2012 yang mengatur tentang biaya pengujian kelayakan angkutan umum, maka biaya pengujian kelayakan angkutan umum tidak mengalami perubahan atau tetap pada kisaran Rp. 47.500,-/Rp.57.500,- . Tabel 2.74 Biaya pengujian kelayakan angkutan umum Tahun 2010-2014

NO

1.

BIDANG / URUSAN

SATUAN

Biaya pengujian kelayakan angkutan umum

Rp

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

47.500 / 57.500

47.500 / 57.500

47.500 / 57.500

30.500 / 26.000

47.500 / 57.500



Bab II - 75

f.

Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal bus Dari segi sarana prasarana angkutan, Kota Parepare hingga saat ini

memiliki 3 pelabuhanlaut yaitu: Pelabuhan Nusantara yang merupakan pelabuhan yang terbesar di Kota Parepare, yang digunakan untuk bongkar muat barang, hewan, dan penumpang antar pulau seperti pulau Jawa dan Pulau Kalimantan. Pelabuhan Cappa Ujung merupakan pelabuhan kedua yang ada di Kota Parepare dan melayani bongkar muat hewan ternak, penumpang dan kapal tanker yang bermuatan bahan bakar, Pelabuhan Lontangnge yaitu pelabuhan yang kelasnya dibawah Pelabuhan Nusantara dan Pelabuhan Cappa Ujung dengan areal kerja hanya 900 meter persegi, kapal yang bersandar adalah perahu bermotor dan kapal kayu untuk bongkar muat barang atau pelayanan penumpang lokal atau antar pulau terutama Indonesia Timur. Sedangkan untuk terminal bis, Kota Parepare juga sudah memiliki 3 buah terminal penumpang yaitu masing-masing berada di Lumpue, Lapadde dan Soreang, namun ketiga terminal ini belum maksimal pemanfaatannya. Tabel 2.75 Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis Kota Parepare Tahun 2010-2014

No

Uraian

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

1.

Jumlah pelabuhan laut

3

3

3

3

3

2.

Jumlah pelabuhan udara

-

-

-

-

-

3.

Jumlah terminal bis

3

3

3

3

3

Jumlah

6

6

6

6

6


g. Pemasangan rambu-rambu Pemasangan rambu-rambu yang diperlukan untuk kelancaran transportasi pada dasarnya telah sepenuhnya dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan setiap tahunnya. Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini.


Bab II - 76

Tabel 2.76 Pemasangan rambu-rambu Kota Parepare Tahun 2010-2014

NO 1 2

BIDANG / URUSAN Jumlah pemasangan rambu-rambu per tahun Jumlah rambu-rambu yang seharusnya ada Pemasangan ramburambu

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

Unit

28

38

32

40

20

Unit

28

38

32

40

20

%

100

100

100

100

100


2.3.2.2

Lingkungan Hidup

a. Persentase Penanganan Sampah Volume sampah di Kota Parepare pada tahun 2010 adalah 180.675 m3 dan yang tertangani adalah 166.805 m3 sehingga yang tidak tertangani 13.870 m3.

Volume sampah yang tidak tertangani terus meningkat tiap

tahunnya yakni pada tahun 2011 sebesar 12.776 m3, tahun 2012 sebesar 12.410 m3, pada tahun 2013 sebesar 12.775 m3 dan 2014 sebesar 6.935 m3. Dimana Volume sampah yang ditangani relative menurun namun ke depan masih diperlukan peningkatan penanganan yang intensif seiring dengan peningkatan volume sampah tersebut. Tabel 2.77 Volume Penanganan Sampah Kota Parepare Tahun 2010-2014

NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

Volume sampah m3 166.805 yang ditangani Volume produksi 2 m3 180.675 sampah Persentase 3 Penangan % 92,32 sampah Sumber data : Dinas Kebersihan Tahun 2015 1

2011

2012

2013

2014

169.360

171.185

173.010

98.550

182.135

183.595

185.785

105.485

92,99

93,24

92,12

93,43

Berdasarkan Tabel 2.77, persentase penanganan sampah di Parepare mengalami kenaikan, dimana pada tahun 2010 persentasenya sebesar 92,32 persen dan naik sebesar 93,43 persen pada tahun 2014. Salah satu Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 77

penyebabnya kemungkinan karena sarana dan prasarana yang ada seperti mobil pengangkut sampah yang usianya rata-rata sudah tua sehingga mempengaruhi proses pengangkutan sampah dari tempat sampah skala rumah tangga menuju ke tempat pembuangan akhir (TPA). Selain dari pada itu pertambahan penduduk Kota Parepare tidak dibanrengi dengan peningkatan luasan wilayah pelayanan pengangkutan sampah yang jika hal ini ingin dicapai tentunya melalui penambahan armada agar menjangkau wilayah pemukiman dan perumahan yang belum terlayani. b. Persentase Penduduk Berakses Air Minum Persentase penduduk berakses air minum atau dapat dikatakan sebagai cakupan pelayanan air bersih terhadap masyarakat Kota Parepare untuk kurun waktu tahun 2010-2014 terus meningkat setiap tahunnya. Berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor : 47 Tahun 1999, tanggal 31 Mei 1999 tentang Kinerja PDAM yang salah satu penilaian adalah cakupan pelayanan, Pelayanan air bersih suatu daerah terhadap masyarakat dianggap ideal apabila sudah dapat terlayani sebanyak 80 persen dari jumlah penduduk. Untuk melihat perkembangan Persentase Penduduk Berakses Air Minum atau cakupan pelayanan PDAM Kota Parepare dari tahun 2010 s/d 2014 dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tabel 2.78 Persentase Penduduk Berakses Air Minum Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Penduduk berakses air minum/Jumlah Penduduk terlayani

2

Jumlah Penduduk Persentase Penduduk berakses airminum

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

jiwa

99.312

102.330

105.876

104.955

106.269

jiwa

129.262

130.582

132.048

133.530

135.030

%

76,83

78,36

80,18

78,60

78,70

Sumber: Profil PDAM Kota Parepare Tahun 2015


Bab II - 78

Dari tabel diatas dapat dilihat kalau persentase penduduk berakses air minum atau cakupan pelayanan pada tahun 2012 belum memenuhi standar yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat, yang mana Pemerintah Pusat telah menetapkan cakupan pelayanan air bersih secara nasional adalah 80 % dari jumlah penduduk. c. Pencemaran Status Mutu Air Tabel 2.79 Pencemaran Status Mutu Air Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah kawasan pemukiman atau industri dan sumber mata air yang dipantau mutu airnya

Kaw.

3

2

1

2

4

2

Jumlah kawasan pemukiman atau industri dan sumber mata air

Kaw.

8

8

8

7

8

%

37,50

25

12,50

28,57

50,00

Pencemaran status mutu air

Sumber: BLHD Kota Parepare Tahun 2015

Dari tabel tersebut di atas, nampak bahwa pencemaran status mutu air di Kota Parepare tidak mengalami perkembangan dari Tahun 2010-2014, dimana jumlah kawasan permukiman atau industri dan sumber mata air yang dipantau mutu airnya sebanyak 4 kawasan dari 8 lokasi kawasan yang ada sehingga bila dipresentasekan maka pada tahun 2010 hingga tahun 2014 baru sekitar 50 persen, adapun uraiannya sebagai berikut : - Sumber Mata Air : Lappa Anging (dipantau Tahun 2010), Belakang SDN 71/Jompie (dipantau Tahun 2011), Kawasan Hutan Jompie (Tidak pernah dipantau), dan Sumur Jodoh Cempae (dipantau tahun 2010) - Kawasan Industri : Depot Pertamina Soreang (dipantau setiap tahun kerjasama dengan PPE Sumapapua) d. Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air Berdasarkan hasil identifikasi Badan Lingkungan Hidup Daerah Kota Parepare, masih terdapat wilayah yang rawan bencana longsor. Sejak tahun 2010 hingga 2012, jumlah wilayah yang rawan longsor terdapat 6 wilayah Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 79

dan naik menjadi 7 wilayah rawan longsor di tahun 2014.

Dari jumlah

tersebut baru separuhnya yang telah ditangani melalui penghijauan atau 50 persen penanganannya dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah Kota Parepare, walaupun demikian kesadaran dan partisipasi masyarakat untuk tetap menjaga lingkungannya sudah baik meskipun belum maksimal dan perlu ditingkatkan.

Berdasarkan data dan informasi tersebut, maka

secara terperinci dapat dilihat pada Tabel 2.80 dibawah ini. Tabel 2.80 Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air Kota Parepare Tahun 2010-2014

NO

1

2

BIDANG / URUSAN Jumlah penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air Jumlah seluruh wilayah rawan longsor dan sumber mata air Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan Sumber Mata Air

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

Wilayah

3

3

4

4

4

Wilayah

6

6

6

7

7

%

50,00

50,00

66,00

57,14

57,14

Sumber : BLHD Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan Tabel 2.80, maka diuraikan lokasi wilayah rawan longsor di Kota Parepare sebagai berikut: -

Lorong Maspul (belum pernah dihijaukan)

-

Daerah Aliran Sungai Karajae (sudah pernah dihijaukan)

-

Kawasan sekitar SMU Negeri 5 (sudah pernah dihijaukan)

-

Kawasan Hutan Jompie (sudah pernah dihijaukan)

-

Sepanjang KM 1/Jl. Jend. A. Yani (belum pernah dihijaukan)

-

Sepanjang Jl. Jend. Sudirman (sebagian sudah dihijaukan)

e. Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL, UKL/UPL, dan Dokumen SPPL Dalam melaksanakan suatu kegiatan atau mendirikan usaha baik skala kecil, menengah dan besar, maka kegiatan atau usaha yang mau Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 80

dikerjakan harus terlebih dahulu memiliki izin lingkungan baik dalam bentuk SPPL, UKL/UPL, dan AMDAL dari Badan Lingkungan Hidup Daerah Kota Parepare.

Berdasarkan Tabel 2.81, nampak bahwa selama kurun waktu

Tahun 2010 hingga Tahun 2012 belum ada Perusahaan yang wajib AMDAL. Ditahun 2013 dan 2014 sudah ada masing-masing 1 perusahaan yang wajib AMDAL. Sehingga untuk saat ini perhatian instansi tidak hanya mencakup usaha/kegiatan yang wajib UKL-UPL tapi juga wajib AMDAL. Tabel 2.81

Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN

Jumlah perusahaan perusahaan yang wajib AMDAL Jumlah seluruh 2 perusahaan wajib perusahaan AMDAL Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan % amdal. Sumber : BLHD Kota Parepare Tahun 2015 1

2010

2011

2012

2013

2014

0

0

0

1

1

0

0

0

1

1

0

0

0

100

100

Tabel 2.82

Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan UKL-UPL Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah perusahaan yang memiliki Dokumen UKL-UPL

Perusahaan

5

10

18

24

7

2

Jumlah seluruh perusahaan wajib UKL-UPL

perusahaan

5

10

23

24

7

100

100

78,26

100

100

Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan UKL-UPL Sumber : BLHD Kota Parepare Tahun 2015

%

Dari tabel tersebut diatas, jumlah perusahaan yang telah memiliki dokumen UKL-UPL setiap tahunnya cenderung meningkat kecuali pada tahun 2012 belum semuanya perusahaan wajib UKL-UPL memiliki dokumen UKL-UPL atau masih ada tersisa 5 perusahaan. Namun, pada tahun 2013


Bab II - 81

dan 2014 semua perusahaan yang yang wajib UKL-UPL sudah memiliki dokumen UKL-UPL. Tabel 2.83 Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan Surat Pernyataan Pengelolaan Lingkungan (SPPL) Kota Parepare Tahun 2010-2014

NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah usaha yang memiliki dokumen SPPL

Perusahaan

0

4

6

14

26

2

Jumlah seluruh usaha wajib SPPL

Perusahaan

0

5

8

14

26

%

0,00

80,00

75,00

100

100

Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan SPPL

Sumber : BLHD Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan tabel tersebut diatas, jumlah seluruh usaha yang telah memiliki dokumen SPPL selama 2 tahun terakhir sudah meningkat, hal ini menunjukkan sudah mulai adanya kesadaran pengelola usaha untuk menyusun dokumen SPPL, walaupun pada tahun 2012 masih ada usaha yang wajib SPPL belum memiliki dokumen SPPL. f.

Penegakan Hukum Lingkungan Tabel 2.84 Penegakan Hukum LingkunganKota Parepare Tahun 2010-2014 NO 1

2

BIDANG / URUSAN

SATUAN

Jumlah kasus lingkungan yang diselesaikan Pemda (Jumlah yang sudah diawasi)

Kasus

Jumlah Kasus lingkungan yang ada (Jumlah Kasus pengaduan masyarakat) Penegakan hukum % lingkungan Sumber : BLHD Kota Parepare Tahun 2015

2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

8

5

7

20

20

8

5

7

20

20

100

100

100

100

100

Berdasarkan Tabel 2.84, sejak Tahun 2010 sampai Tahun 2014 jumlah rata-rata kasus lingkungan yang ditangani oleh Instansi Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) berfluktuasi jumlah kasusnya, namun dimana setiap tahun tetap diawasi dan diselesaikan kasusnya oleh Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 82

Pemerintah Daerah. Pengawasan yang dilakukan berdasarkan dengan UU Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Fakta ini menjelaskan bahwa penegakan hukum lingkungan di Kota Parepare sudah mencapai 100 persen setiap tahunnya.

g. Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk Jumlah daya tampung tempat pembuangan sampah dalam kurun waktu lima tahun terus meningkat hingga tahun 2014, daya tampung TPS mencapai 730 m3, hal ini seiring dengan semakin meningkatnya jumlah penduduk Kota Parepare, oleh karena rasio tempat pembuangan sampah per satuan penduduk juga terus meningkat setiap tahunnya. Pada tahun 2014, jumlah daya tampung TPS baru berkisar 5,41 m3 per satuan penduduk. Tabel 2.85 Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO 1 2

BIDANG / URUSAN Jumlah daya tampung TPS (m3) Jumlah Penduduk Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

m3

620

680

710

722

730

jiwa

129.262

130.582

132.048

133.530

136.903

m3

4,80

5,21

5,38

5,41

5,41

Sumber : Dinas Kebersihan Kota Parepare Tahun 2015

2.3.2.3

Kependudukan dan Catatan Sipil

a. Rasio Penduduk ber KTP per satuan penduduk Rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk di Kota Parepare setiap tahunnya terus meningkat yaitu pada tahun 2010 untuk setiap 1 orang penduduk yang berusia lebih dari 17 tahun atau sudah menikah hanya 1 yang ber KTP akan tetapi pada tahun 2014 hampir setiap penduduk yang lebih dari 17 tahun atau sudah menikah sudah pasti memiliki KTP. Hal ini menunjukkan kesadaran masyarakat Kota Parapare untuk memiliki KTP.


Bab II - 83

Tabel 2.86 Rasio Penduduk ber KTP per satuan penduduk Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO 1

BIDANG / URUSAN Jumlah penduduk > 17 tahun yang ber KTP

TAHUN

SATUAN Orang

2010

2011

2012

2013

2014

43.228

47.228

78.428

81.310

85.570

89.320

90.121

1,10

1,05

Jumlah penduduk > 17 tahun yang ber KTP Orang 88.109 88.538 88.809 atau sudah menikah Rasio penduduk ber KTP per satuan 2,04 1,87 1,13 penduduk Sumber : Dinas Kependudukan & Capil Kota Parepare Tahun 2015

2

Dari data pada Tabel 2.86 terlihat bahwa rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk di Kota Parepare mengalami penurunan dari tahun ke tahun mulai 2010 sampai dengan tahun 2014. Menurunnya rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk dari tahun ke tahun di Kota Parepare disebabkan meningkatnya kesadaran penduduk Kota Parepare mengenai pentingnya kepemilikan KTP dan adanya perekaman massal KTP Elektronik bagi penduduk Kota Parepare pada kegiatan penerapan KTP Elektronik berbasis Nomor Induk Kependudukan Kementerian Dalam Negeri Tahun 2012. b. Rasio bayi berakte kelahiran Jumlah penduduk di Kota Parepare yang telah menikah pada tahun 2014 sebesar 68.728 jiwa, namun rasio bayi yang berakte kelahiran juga tidak statis. Hal ini menandakan bahwa kesadaran pasangan menikah yang baru memiliki anak masih kurang untuk segera mengurus akte kelahiran anaknya, walaupun tetap menunjukkan peningkatan yang cukup siginifikan bagi pasangan yang mendaftarkan anaknya untuk mendapatkan akte kelahiran. Salah satu penyebabnya adalah masih rendahnya pemahaman penduduk tentang pentingnya kepemilikan dokumen akta kelahiran dan belum maksimalnya sosialisasi ke masyarakat.


Bab II - 84

Tabel 2.87 Rasio bayi berakte kelahiran Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014 28.523 68.728

1

Jumlah penduduk ber KK

Orang

13.659

15.827

24.642

26.416

2

Jumlah penduduk yang telah menikah

Orang

7.481

7.848

8.006

8.111

1,83

2,02

3,08

3,26

Rasio bayi berakte kelahiran

Sumber : Dinas Kependudukan &Capil Kota Parepare Tahun 2015

c. Persentase pasangan berakte nikah Tabel 2.88 Persentase pasangan berakte nikah di Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah pasangan nikah yang berakte nikah

Pasangan

6.814

7.167

7.319

66.845

68.171

2

Jumlah keseluruhan pasangan nikah

Pasangan

7.481

7.848

8.006

67.766

68.728

%

91,1

91,3

91,4

98,6

99,2

Persentase pasangan berakte nikah

Sumber : Dinas Kependudukan dan Capil Kota Parepare Tahun 2015

Bedasarkan Tabel 2.88, nampak bahwa kesadaran dari pasangan yang sudah menikah untuk memiliki akta nikah semakin baik, hal ini ditandai dari persentase pada tahun 2010 sebesar 91,1 persen dan meningkat pada tahun 2014 menjadi 99,2 persen. d. Kepemilikan KTP Tabel 2.89 Kepemilikan KTPKota Parepare Tahun 2008-2012 NO 1

2

BIDANG / URUSAN Jumlah penduduk yang memiliki KTP Jumlah penduduk wajib KTP (> 17 tahun dan atau pernah /sudah menikah) Kepemilikan KTP

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

Orang

43.228

47.228

78.428

81.310

85.570

Orang

88.109

88.538

88.809

89.390

90.121

%

49,06

53,34

88,31

90,96

94,95

Sumber : Dinas Kependudukan &Capil Kota Parepare Tahun 2015


Bab II - 85

Berdasarkan tabel di atas, kesadaran masyarakat Kota Parepare untuk memiliki KTP sudah baik, hal ini ditunjukkan dengan jumlah penduduk yang memiliki KTP setiap tahunnya terus meningkat, hingga tahun 2014 jumlah kepemilikan KTP penduduk Kota Parepare mencapai 85.570 orang atau 94,95 persen. Salah satu faktor meningkatnya kepemilikan KTP di Kota Parepare disebabkan adanya kegiatan perekaman massal KTP penduduk Kota Parepare pada kegiatan penerapan KTP Elektronik berbasis Nomor Induk Kependudukan dari Kementerian Dalam Negeri. Grafik 2.18 Kepemilikan KTP Kota Parepare Tahun 2010-2014 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

88.31%

49.06%

Tahun 2010

90.96%

94.95%

Kepemilikan KTP

53.34%

Tahun 2011

Tahun 2012

Tahun 2013

Tahun 2014

Sumber : Dinas Kependudukan & Capil Kota Parepare Tahun 2015

Dari grafik tersebut dapat diketahui bahwa, kepemilikan KTP penduduk Kota Parepare terus meningkat hingga tahun 2014. Tiga program utama Pemerintah Pusat sejak Tahun 2010 yang dimulai dengan pemutakhiran data kependudukan, penerbitan Nomor Induk Kependudukan dan Penerapan KTP Elektronik berbasis Nomor Induk Kependudukan merupakan pendukung utama meningkatnya kepemilikan KTP hingga mencapai 94,95 persen di Tahun 2014.


Bab II - 86

e. Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk Tabel 2.90 Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk Kota Parepare Tahun 2010-2014 2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

Jiwa

15.711

20.001

24.213

20.613

23.410

Jumlah Penduduk

Jiwa

129.262

130.582

132.048

133.530

136.903

Kepemilikan akte kelahiran per 1000 penduduk

%

12,15

15,32

18,34

15,44

17,34

NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah penduduk yang memiliki akte kelahiran

2

Sumber : Dinas Kependudukan & Capil Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan tabel dan grafik tersebut, kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk terus meningkat setiap tahun dan hingga Tahun 2012 mencapai 18,34 persen namun di tahun 2013 turun di angka 15,4 persen dan kembali naik pada tahun 2014 sebesar 17, 34 persen. Beberapa faktor yang mendukung meningkatnya kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk antara lain mulai digunakannya akta kelahiran sebagai salah satu syarat dalam pengurusan penerbitan dokumen keimigrasian, sebagai dokumen pelengkap pengurusan sertifikasi guru dan lain-lain.

2.3.2.4

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

a. Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintah Aparat Sipil Negara (ASN) dalam lingkup Pemerintah Kota Parepare dari tahun ke tahun terus meningkat. Pada tahun 2012 berjumlah 4.783 orang, terdiri dari 2.052 orang ASN laki-laki dan 2.731 orang ASN perempuan. Jika dilihat berdasarkan komposisi pegawai menurut jenis kelamin, jumlah pegawai perempuan jauh lebih besar dibanding pegawai laki-laki. Fenomena ini dikarenakan ASN di Kota Parepare didominasi oleh guru; dimana jumlah guru perempuan lebih banyak daripada jumlah guru laki-laki.


Bab II - 87

Tabel 2.91 Jumlah ASN di Lembaga Pemerintah Kota Parepare Tahun 2010-2014 Tahun 2010

Tahun 2011

Tahun 2012

Tahun 2013

Tahun 2014

Laki-laki

2.107

2.108

2.052

2.671

2.676

Perempuan

2.672

2.766

2.731

1.983

1.973

4.779

4.874

4.783

4.654

4.649

Jenis Data

Total


Grafik 2.19 Persentase partisipasi perempuan di Lembaga Pemerintah Kota Parepare Tahun 2008-2012 60.00% 50.00%

57.10% 56.75% 55.91% 54.96% 53.77% 46.23% 45.04% 44.09% 43.25% 42.90%

40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Tahun 2008 Tahun 2009 Tahun 2010 Tahun 2011 Tahun 2012 PNS Laki-laki

PNS Perempuan


Dari grafik tersebut, nampak bahwa persentase perempuan yang bekerja di Lembaga Pemerintah (khusus di Lingkup Pemerintah Daerah Kota Parepare) dalam kurun waktu lima tahun rata-rata sebesar 55,70 persen dan sisanya

sebesar

44,30

persen

adalah

PNS

Laki-laki.

mengindikasikan bahwa tingkat partisipasi perempuan

Fakta

khususnya

ini

yang

berprofesi sebagai PNS cukup tinggi. b. Rasio Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) Kekerasan dalam rumah tangga di Kota Parepare masih merupakan isu yang menarik perhatian pemerintah. Hal ini ditandai oleh adanya Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 88

kecenderungan peningkatan kasus KDRT dalam kurun waktu lima tahun terakhir. Perkembangan jumlah KDRT pada periode 2008-2012 dapat dilihat pada

Tabel

2.92,

sedangan

untuk

Kinerja

Urusan

Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak dapat dilihat pada Tabel 2.93 berikut ini. Tabel 2.92 Rasio KDRT di Kota Parepare Tahun 2010-2014

NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

Kasus

40

46

56

2013

1

Jumlah KDRT yang terjadi (Jumlah keluarga yang bermasalah KDRT)

2


RT

28.879

29.948

30.049

Rasio KDRT

%

0,14

0,15

0,19

2014

Sumber : Badan KB dan Pemberdayaan Perempuan, Tahun 2013

Tabel 2.93 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kota Parepare Tahun 2010-2014 No 1

2 3 4 5 6

Uraian Persentase partisipasi perempuan dilembaga pemerintah (%) Partisipasi perempuan di lembaga swasta (%) Rasio KDRT (%) Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur (%) Partisipasi angkatan kerja perempuan (%) Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan (%)

Tahun 2010

Tahun 2011

Tahun 2012

Tahun 2013

Tahun 2014

55,91

56,75

57,10

57,36

57,67

20,05

21,80

23,05

34,67

35,54

0,035

0,3

0,25

0,20

0,18

30,8

30,99

31,04

5,30

4,89

8,15

12,08

13,42

54,73

64,87

3,02

2,05

1,05

55,36

70,45



Bab II - 89

Berdasarkan Tabel 2.93 tersebut juga memperlihatkan bahwa Rasio KDRT terhadap jumlah seluruh rumah tangga mengalami penurunan dari 0,20 menjadi 0,19. Hal ini berarti sekitar 0,19 persen dari seluruh rumah tangga terjadi kasus KDRT. Meskipun angka ini masih relative kecil namun kecenderungan meningkat sehingga perlu perhatian dari pemerintah terkait. Kasus KDRT pada umumnya didominasi oleh

Perempuan dan Anak

sehingga program-program dan kegiatan yang terkait dengan Perlindungan Perempuan lebih dioptimalkan untuk tahun mendatang sehingga rasio KDRT ini bisa ditekan atau tidak terjadi lagi. Salah satu kegiatan yang perlu dipertimbangkan adalah memberikan pengetahuan kepada masyarakat tentang pengertian gender di dalam rumah tangga. c. Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur Dalam kurun waktu 3 Tahun terakhir, jumlah pekerja anak yang berusia 5 – 14 Tahun terus meningkat hingga mencapai 3.104 jiwa pada tahun 2012 atau sekitar 5,74 persen bila dibandingkan dengan jumlah pekerja yan berusia 15 tahun ke atas. Tingginya angka pekerja anak dibawah umur ini dipengaruhi oleh beberapa faktor, diantaranya faktor ekonomi yang mengharuskan mereka untuk mencari pekerjaan sedangkan usia mereka masih dalam usia sekolah. Oleh karena itu perlu perhatian dari Pemerintah sehingga anak-anak tersebut bisa lebih mengutamakan sekolah di usia mereka tersebut dibandingkan dengan mencari pekerjaan untuk memenuhi kebutuhan keluarga. Tabel 2.94

Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

1

Jumlah pekerja anak yang berusia 5-14 tahun

Jiwa

3.080

3.099

3.104

2

Jumlah pekerja yang berusia 15 tahun keatas

jiwa

58.522

55.230

54.095

Persentase jumlah tenaga kerja dibawah % 5,26 5,61 umur Sumber : Badan KB dan Pemberdayaan Perempuan, Tahun 2013

2013

2014

5,74


Bab II - 90

d. Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan Jumlah seluruh pengaduan perlindungan perempuan dan anak kecenderungan meningkat mulai tahun 2010 hingga 2012. Dari seluruh jumlah pengaduan tersebut, nampaknya tidak semua mampu terselesaikan setiap tahunnya. Pada Tahun 2012, dari 90 pengaduan perlindungan perempuan dan anak baru sekitar 56 pengaduan atau 62,22 persen yang terdaftar melalui jalur hukum. Meskipun demikian, upaya yang dilakukan pemerintah terkait telah memperlihatkan kinerja yang cukup membaik yang ditandai oleh adanya peningkatan jumlah pengaduan yang terselesaikan. Untuk lebih mendorong peningkatan persentase jumlah pengaduan yang terselesaikan,

diharapkan

pada

tahun-tahun

mendatang

diperlukan

peningkatan upaya dari berbagai stakeholder. Tabel 2.95

Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan NO 1

2

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

Jumlah pengaduan perlindungan perempuan dan anak yang terselesaikan (Jumlah kasus yang terdatar melalui jalur hukum)

pengaduan

40

46

56

Jumlah seluruh pengaduan perlindungan perempuan dan anak

pengaduan

63

77

90

%

63,49

59,74

62,22

Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

2013

2014


2.3.2.5

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

a. Rata-rata jumlah anak per keluarga Pada Tabel 2.96 dibawah, memperlihatkan perkembangan jumlah keluarga dan jumlah penduduk dalam setiap keluarga. Pada tahun 2010, jumlah jiwa dalam keluarga sebesar 59.717 jiwa dan cenderung meningkat hingga

tahun 2011 mencapai 62.770 namun data pada tahun 2011 ini

dianggap tidak valid karena adanya perubahan aplikasi Pemutakhiran Data Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 91

Keluarga (PMDK) sehingga data pada tahun 2012 terjadi penurunan menjadi 61.326 jiwa, di tahun 2013 dan tahun 2014 terjadi peningkatan yang cukup besar yakni 123.028 jiwa. Namun secara keseluruhan, rata-rata jumlah anak per keluarga dari tahun 2010 sampai tahun 2014 anak adalah 2 anak. Fakta ini sejalan dengan program Pemerintah yang mencanangkan Program KB Nasional yaitu dengan dua anak cukup.

Tabel 2.96 Rata-rata Jumlah Anak per Keluarga Kota Parepare Tahun 2010-2014

NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah jiwa dalam keluarga

2

Jumlah keluarga

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

jiwa

59.717

62.770

61.326

122.676

123.028

jiwa

28.707

29.974

30.210

30.464

30.564

2,09

2,03

2,03

2,03

Rata-rata jumlah anak per jiwa 2,08 keluarga Sumber : Badan KB &PP Kota Parepare Tahun 2015

b. Rasio Akseptor KB Tabel 2.97 Rasio Akseptor KB Kota Parepare Tahun 2010-2014

NO

BIDANG / URUSAN

1

Jumlah akseptor KB

2

Jumlah pasangan usia subur Rasio akseptor KB

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

orang

11.934

12.396

12.630

13.261

13.300

pasangan

18.438

19.698

18.984

19.553

19.600

64,73

62,93

66,53

67,82

67,86

Sumber : Badan KB &PP Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan tabel diatas, Rasio akseptor KB aktif menujukkan dari tahun 2010 sampai tahun 2014 mengalami peningkatan, hal ditunjukkan dengan jumlah pasangan usia subur yang menggunakan alat kontrasepsi mengalami peningkatan, walaupun pada tahun 2011 mengalami menurunnya ini di sebabkan adanya perubahan aplikasi pemutahiran data keluarga mengalami perubahan yang menyebabkan data mengalami gangguan yang Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 92

tidak bisa diatasi karena SKPD terkait hanya menerima program dari pusat dan setelah dilakukan konfirmasi di pusat ternyata tidak memberikan solusi sesuai yang diharapkan, namun pada tahun 2012 aplikasi sudah normal kembali sehingga sudah diperoleh data yang valid. c. Cakupan Peserta KB Aktif Tabel 2.98 Cakupan Peserta KB Aktif Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah peserta proyeksi program KB Aktif

orang

19.205

18.984

19.794

20.387

19.150

2

Jumlah pasangan usia subur

orang

18.438

19.698

18.984

19.553

19.600

Cakupan peserta KB aktif

%

104,16

96,38

104,27

97,51

97,70


Berdasarkan tabel 2.98, cakupan peserta KB Aktif di Kota Parepare dalam kurun waktu lima tahun dapat dikatakan berhasil. Pada Tahun 2010 dan 2012 cakupannya di atas 100 persen atau jumlah peserta program KB Aktif melebihi dari jumlah pasangan usia subur yang ada. Hal ini kemungkinan disebabkan karena masih ada pasangan yang sudah tidak subur lagi namun tetap menjadi peserta program KB aktif. d. Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I Tabel 2.99 Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

1

Jumlah Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera I

keluarga

13.906

14.515

12.974

2

Jumlah Keluarga

keluarga

28.707

29.974

30.210

%

48,44

48,43

42,95

Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I

2013

2014



Bab II - 93

Dari Tabel 2.99, jumlah keluarga pra sejahtera dan sejahtera 1 di Kota Parepare meningkat cukup tajam dari 13.906 di tahun 2010 menjadi 12.974 di tahun 2012. Jika dirasiokan dengan jumlah keluarga di Kota Parepare nampak bahwa persentase jumlah keluarga pra sejahtera dan sejahtera 1 dibawah dari 50 persen dan cenderung menurun. Hal ini mengindikasikan bahwa ada peningkatan status masyarakat ke arah yang lebih baik atau adanya peningkatan tarap hidup dari keluarga tersebut. 2.3.2.6

Tenaga Kerja

a. Angka Partisipasi Angkatan Kerja Tabel 2.100 Angka Partisipasi Angkatan Kerja Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Angkatan kerja 15 tahun ke atas

jiwa

58.522

55.230

54.095

56.556

59.117

2

Jumlah penduduk usia 15 tahun ke atas

jiwa

89.363

89.036

91.651

94.249

96.920

%

65,49

62,03

59,02

60,01

60,99

Angka partisipasi angkatan kerja

Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Parepare Tahun 2015 Parepare Dalam Angka Kota Parepare Tahun 2015

Dari tabel tersebut diatas, Angka Partisipasi Angkatan kerja di Kota Parepare yang berumur di atas 15 tahun menurun setiap tahun selama periode pengamatan. Pada periode yang sama, jumlah penduduk yang berusia 15 tahun ke atas mengalami peningkatan. Penurunan ini dipengaruhi oleh supply penduduk usia kerja yang melanjutkan ke jenjang pendidikan yang semakin meningkat sehingga mengurangi angka angkatan kerja tiap tahunnya. b. Angka Sengketa Pengusaha-Pekerja per Tahun Jumlah perusahaan yang ada di Kota Parepare setiap tahunnya mengalami peningkatan dan penurunan, pada tahun 2010 ada 791 perusahaan hingga tahun 2014 sebanyak 742 perusahaan yang terdiri dari 3 kategori perusahaan yaitu : Perusahaan Besar yang mempekerjakan 50-100 Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 94

orang, Perusahaan Sedang yang mempekerjakan 10-50 orang dan Perusahaan Kecil yang mempekerjakan 1-10 orang. Tabel 2.101 Angka Sengketa Pengusaha-Pekerja per Tahun Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

2011

TAHUN 2012 2013

2014

1

Jumlah sengketa pengusaha-pekerja

Orang

12

17

13

17

16

2

Jumlah perusahaan

perusahaan

802

815

822

707

742

Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun

%

1,50

2,09

1,58

2,40

2,16

Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan Tabel 2.101, angka sengketa antara pekerja dan pengusaha adalah pengaduan pemutusan hubungan kerja, tuntutan hak pesangon, kenaikan upah dan perlindungan jaminan sosial ketenagakerjaan selama 5 tahun terakhir telah selesai ditangani 75 kasus, hal ini menunjukkan berkurangnya pengaduan karena adanya upaya-upaya yang dilakukan Dinas Tenaga Kerja melalui sosialisasi dan penyuluhan terhadap pelaksanaan Undang-Undang Ketenagakerjaan di Perusahaan, menghimbau kepada Perusahaan dan Pekerja agar tetap menjaga kondisi hubungan industrial yang harmonis untuk menciptakan ketenangan kerja dan ketenangan berusaha. Penyelesaian kasus mengacu pada Undang-undang Nomor 2 Tahun 2004 dengan tetap mengutamakan musyawarah LKS Bipartit dan LKS Tripartit diberdayakan dalam penanganan dan pencegahan kasus. c. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tingkat partisipasi angkatan kerja Kota Parepare cenderung menurun hingga tahun 2012. Penurunan ini disebabkan oleh jumlah penduduk yang masuk ke dalam angkatan kerja menurun dibandingkan dengan jumlah penduduk usia kerja yang sedang mengalami peningkatan.


Bab II - 95

Ini berarti penduduk usia kerja lebih banyak menjadi bukan angkatan kerja baik sebagai rumah tangga maupun bersekolah. Tabel 2.102 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

1

Jumlah penduduk angkatan kerja

2

Jumlah penduduk usia kerja (15-64 tahun)

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

Jiwa

58.522

55.230

54.095

Jiwa

83.744

81.369

85.791

TIngkat partisipasi % 69,88 67,88 angkatan kerja Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Parepare Tahun 2013

2013

2014

63,05

d. Pencari Kerja yang ditempatkan Pada tahun 2010, jumlah pencari kerja yang ditempatkan sebanyak 607 orang atau 42,18 persen dari jumlah pencari kerja yang mendaftar. Angka ini berbanding terbalik dengan jumlah pencari kerja yang mengalami penurunan tiap tahunnya. Namun secara keseluruhan rata-rata pencari kerja yang ditempatkan sudah 62,10 persen dari pencari kerja yang mendaftar. Tabel 2.103

Pencari Kerja yang ditempatkan Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah pencari kerja yang ditempatkan

orang

607

464

501

630

650

2

jumlah pencari kerja yang mendaftar

orang

1.439

866

858

830

850

Pencari kerja yang ditempatkan

%

42,18

53,58

58,39

75,90

76,47


e. Tingkat Pengangguran Terbuka Tingkat pengangguram terbuka Kota Parepare dalam kurun waktu lima tahun terus mengalami penurunan hingga pada tahun 2014 mencapai 3,97 persen. Hal ini ditandai dengan semakin menurunnya jumlah penggangur terbuka usia angkatan kerja pada tahun 2010 sebesar 6.935 Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 96

orang menjadi 2.348 orang pada tahun 2014. Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 2.104 Tingkat Pengangguran Terbuka Kota ParepareTahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah penganggur terbuka usia angkatan kerja

orang

6.935

4.401

2.276

2.313

2.348

2

Jumlah Penduduk Angkatan kerja

orang

58.522

55.230

54.095

56.556

59.117

7,97

4,21

4,09

3,97

Tingkat pengangguran % 11,85 terbuka Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Parepare Tahun 2015

f.

Keselamatan dan Perlindungan Jumlah perusahaan yang menerapkan K3 di Kota Parepare selama

kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir terus mengalami peningkatan dimana pada tahun 2010 ada 220 perusahaan hingga tahun 2014 ada 386 perusahaan yang sudah menerapkan K3. Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 2.105 Keselamatan dan Perlindungan di Kota Parepare Tahun 2010-2014

NO

BIDANG / URUSAN

1

Jumlah perusahaan yang menerapkan K3

2

Jumlah perusahaan yang ada di wilayah pada tahun berkenan Keselamatan dan perlindungan

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

perusahaan

220

224

248

354

386

perusahaan

802

815

822

707

742

%

27,43

27,48

30,17

50,07

52,02


Dari tabel tersebut di atas, perusahaan yang telah menerapkan keselamatan dan kesehatan kerja dari tahun 2010 hingga tahun 2014 mencapai angka 52,02 persen dari jumlah perusahaan yang memiliki sarana objek K3 dan resiko kecelakaan kerja dan tetap diupayakn melakukan sosialisasi terhadap pelaksanaan Undang-undang Nomor 1 Tahun 1970 Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 97

tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja sehingga semua perusahaan dapat mengerti ari dan pentingnya K3 ditempat kerja, menghimbau kepada perusahaan yang telah membentuk P2K3 (Panitia pembina keselamatan kerja dan kesehatan kerja) di perusahaan agar menerapkan K3 ditempat kerja. 2.3.2.7

Koperasi Usaha Kecil dan Menengah

a. Persentase Koperasi Aktif Tabel 2.106 Persentase Koperasi Aktif Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah koperasi aktif

unit

117

98

103

108

113

2

Jumlah seluruh koperasi Induk

unit

196

202

204

204

204

%

59,69

48,51

50,49

52,94

55,39

Persentase koperasi aktif

Sumber : Dinas Perindagkop & UKM Kota Parepare Tahun 2015

Tahun 2010 jumlah koperasi di Kota Parepare sebanyak 196 unit dan terus meningkat hingga Tahun 2014 sebanyak 204 unit namun dari peningkatan jumlah koperasi tersebut tidak seiring dengan jumlah koperasi yang aktif setiap tahunnya. Peningkatan jumlah koperasi setiap tahun disebabkan karena meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap koperasi yang sudah merasakan manfaatnya, ditambah dengan adanya programprogram pemerintah dibidang permodalan yang memberikan ransangan kepada masyarakat dalam bentuk dana stimulan sedangkan penyebab dari penurunan jumlah koperasi aktif karena SDM pada koperasi termasuk pengelola koperasi dan anggota koperasi serta keinginan dari masyarakat masih rendah., disamping itutidak seimbangnya antara beban dan jumlah personil dibidang koperasi dengan jumlah binaan koperasi di Kota Parepare. Tahun 2011 persentase jumlah koperasi aktif mengalami penurunan sebesar 11,18 % dari Tahun 2010, sedangkan pada Tahun 2012 hingga tahun 2014 terjadi kenaikan persentase koperasi aktif yang cukup besar seiring dengan peningkatan pengawasan dan pembinaan terhadap koperasi Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 98

yang bermasalah. Perhatian dari Pemerintah Daerah untuk memberdayakan kembali koperasi yang ada sehingga bisa bermanfaat bagi masyarakat khususnya dibidang regulasi, pemeriksaan dan pengawasan koperasi. b. Jumlah UKM Aktif Non BPR/LKM UMKM Jumlah UKM Non BPR/LKM UMKM selama kurun waktu tahun 20102014 terus mengalami peningkatan dimana pada Tahun 2010 sebanyak 3.751 UKM aktif hingga Tahun 2014 mencapai 4.358 seperti yang disajikan pada Tabel dibawah ini. Tabel 2.107 Jumlah UKM Aktif Non BPR/LKM UMKM Tahun 2010 - 2014 NO

BIDANG / URUSAN

1

Jumlah UKM aktif non BPR/LKM UKM Jumlah UKM non BPR / LKM UKM

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

Unit

3.751

3.949

4.349

4.352

4.358

Unit

3.751

3.949

4.349

4.352

4.358

Sumber : Dinas Perindagkop & UKM Kota Parepare Tahun 2015

c. Presentase Usaha Mikro Usaha Mikro yang ada di Kota Parepare selama lima tahun mengalami persentase peningkatan yang cukup baik dari jumlah seluruh UMKM yang ada di Kota Parepare. Hal ini ditandai dengan peningkatan jumlah usaha mikro yang ada di Kota Parepare. Iklim usaha semakin kondusif memunculkan usaha mikro baru serta peran Pemerintah Daerah Kota Parepare yang terus memberikan dukungan dan bimbingan terhadap usaha baru. Tabel 2.108 Usaha Mikro dan Kecil Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah Usaha Mikro

unit

5.230

14.485

14.485

12.831

8.549

2

Jumlah Usaha Kecil

unit

2.213

515

567

2.573

1.371

15.052

15.530

10.015

96,23

99,19

85,36

Jumlah seluruh 3 unit 7.443 15.000 UMKM Presentase Usaha % 70,27 96,57 Mikro Sumber : Dinas Perindagkop & UKM Kota Parepare Tahun 2015


Bab II - 99

Dari tabel tersebut diatas, pada tahun 2011 dan 2012 terjadi peningkatan jumlah usaha mikro sebanyak 14.485 unit disebabkan karena animo masyarakat untuk membuat usaha mikro juga meningkat, selanjutnya pada tahun 2013 terjadi penurunan jumlah usaha kecil menjadi 12.831 unit dan pada tahun 2014 menurun hingga 8.549 unit. 2.3.2.8

Kebudayaan

a. Penyelenggaraan festival seni dan budaya Jumlah penyelenggaraan festival seni dan budaya di Kota Parapare tidak mengalami peningkatan yang signifikan yaitu dari tahun 2010 hingga tahun 2013 hanya 5 kali penyelenggaraan festival seni dan budaya yang dilaksanakan, namun di tahun 2014 terjadi peningkatan yang cukup besar hingga 8 kali. Tabel 2.109 Penyelenggaraan festival seni dan budaya Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN Penyelenggaraan festival seni dan budaya

TAHUN

SATUAN

Kali

2010

2011

2012

2013

2014

5

5

5

5

8


Berdasarkan Tabel 2.109 di atas, jumlah penyelenggaraan festival seni dan budaya di Kota Parepare tidak mengalami peningkatan atau relative konstan, yaitu hanya 5 kali penyelenggaraan festival seni dan budaya yang dilaksanakan dari tahun 2010 hingga tahun 2014 dan meningkat 8 kali pada tahun 2014. Adapun Festival seni dan budaya yang dilaksanakan setiap tahun di Kota Parepare terdiri dari : Festival Salo KarajaE (sifatnya resmi), Event Duta Pariwisata, Festival Lampion, Festival Seni dan Budaya dalam rangka HUT Kota Parepare, Festival Seni dan Budaya dalam rangka HUT Kemerdekaan RI. Hal ini perlu ditingkatkan dari segi kuantitas dan kualitas agar semua event festival seni dan budaya sudah menjadi agenda rutin dan tahunan dan Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 100

dapat menjadi perhatian khusus bagi para wisatawan lokal dan mancanegara agar berkunjung ke Parepare dan secara tidak langsung juga bisa menambah pendapatan asli daerah.

b. Sarana Penyelenggaraan festival seni dan budaya Sarana penyelenggaraan festival seni dan budaya di Kota Parepare sangat terbatas dan peningkatannya tiap tahun hampir tidak ada kecuali pada

tahun

2013

dan

2014

ada

penambahan

sarana

untuk

menyelenggarakan festival seni dan budaya. Tabel 2.110

Sarana penyelenggaraan seni dan budaya Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

1

BIDANG / URUSAN Sarana Penyelenggaraan festival seni dan budaya

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

1

1

8

8

Unit


Sarana penyelenggaraan festival seni dan budaya kota parepare terlihat konstan dari tahun 2010 – 2014 dengan jumlah 1 unit yang permanen dan berlokasi di Salo KarajaE. c. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya Tabel 2.111 Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya Di Kota Parepare Tahun 2008-2012 NO

1

2

3

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN

2010 Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang telah Situs 1 dilestarikan Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang telah Situs 21 terdaftar Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang belum Situs 35 memiliki nomor Inventaris BCB Sumber : Dinas OPP Kota Parepare Tahun 2013

2011

2012

2013

2014

2

2

2

2

21

21

21

21

41

52


Bab II - 101

Berdasarkan tabel diatas, dalam kurun waktu tahun 2010-2014, benda, situs dan kawasan cagar budaya yang yang ada di Kota Parepare terdata sebanyak 52 titik namun hanya 21 situs yang telah terdaftar sebagai benda cagar budaya dan telah memiliki inventaris dari Badan Pelestarian Cagar Budaya, yang belum terdaftar atau belum memiliki Nomor Inventaris Terdata sebanyak 21 situs sedangkan yang telah dilestarikan hanya sebanyak 2 buah situs. 2.3.2.9

Kepemudaan dan Olahraga

a. Jumlah organisasi Pemuda dan Olahraga, Kegiatan Kepemudaan dan Olahraga Peningkatan jumlah organisasi pemuda dan olahraga, kegiatan kepemudaan pada tahun 2010 hingga tahun 2012 tidak terlalu mengalami peningkatan bahkan jumlah kegiatan olahraga mengalami penurunan dari tahun 2012 sebanyak 6 kegiatan olahraga hingga tahun 2014 turun menjadi 2 kegiatan olahraga saja. Tabel 2.112 Jumlah organisasi Pemuda, Organisasi Olahraga dan Kegiatan Pemudaan Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN

Jumlah organisasi 1 Organisasi pemuda Jumlah organisasi 2 Organisasi olahraga Jumlah kegiatan 3 Kegiatan kepemudaan Jumlah kegiatan 4 Kegiatan olahraga Sumber : Dinas OPP Kota Parepare Tahun 2015

2010

2011

2012

2013

2014

29

29

29

29

30

28

29

29

29

25

36

36

36

6

2

6

6

6

2

2

b. Gelanggang/Balai Remaja Selama

kurun

waktu

tahun

2010

hingga

2014

jumlah

gelanggang/balai remaja yang dimliki oleh Pemerintah Daerah tidak mengalami penambahan yaitu hanya 2 unit saja. Jumlah ini tergolong sedikit bila dibandingkan dengan jumlah penduduk yang setiap tahunnya terus meningkat. Oleh karena itu penambahan unit gelanggang/balai remaja perlu Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 102

menjadi perhatian Pemerintah Daerah sehingga kreatifitas dari anak-anak remaja yang ada di Kota Parepare bisa meningkat. Tabel 2.113 Gelanggang/Balai Remaja Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah Gelanggang /balai remaja yang dimiliki daerah

unit

2

2

2

2

2

2

Jumlah Penduduk

jiwa

129.262

130.582

132.048

135.200

136.903

0,02

0,02

0,015

3

Gelanggang/balai remaja (selain 0,02 swasta) Sumber : Dinas OPP Kota Parepare Tahun 2015

c. Lapangan Olahraga Jumlah lapangan olahraga yang dimiliki oleh Kota Parepare selama tahun 2010 hingga 2013 adalah sebanyak 174 unit atau tidak mengalami penambahan dan di tahun 2014 mengalami peningkatan sebanyak 194 Buah. Sehingga bila dibandingkan dengan jumlah penduduk yang ada maka jumlah lapangan olahraga yang ada per 1000 penduduk berkisar antara 1 hingga 3 lapangan olahraga saja, seperti yang disajikan pada tabel berikut ini. Tabel 2.114 Lapangan Olahraga Kota Parepare Tahun 2010-2014 BIDANG / URUSAN

NO

SATUAN

2010 2011 Jumlah lapangan 1 olahraga di Buah 174 174 kab/Kota 2 Jumlah Penduduk jiwa 129.262 130.582 Lapangan 1,3 1,3 unit olahraga Sumber : Dinas OPP Kota Parepare Tahun 2015

2.3.2.10

TAHUN 2012

2013

2014

174

174

194

132.048

135.200

136.903

1,3

1,3

1,3

Ketahanan Pangan

a. Regulasi Ketahanan Pangan Terkait dengan regulasi ketahanan pangan di Kota Parepare maka sejak tahun 2010 hingga tahun 2014 terdapat satu regulasi yang diterbitkan Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 103

berupa

Peraturan Walikota yaitu Peraturan Walikota No 62 Tahun 2011

tentang

Gerakan

Percepatan

Penganekaragaman

Konsumsi

Pangan

Berbasis Sumber Pangan Lokal. Selanjutnya untuk menguatkan pelaksanaan Undang Undang Pangan Tahun 2012 didaerah maka didalam periode RPJMD Tahun 20132018 di targetkan lebih dari 1 dokumen yang mengatur tentang regulasi ketahanan pangan di Kota Parepare.

b. Ketersediaan Pangan Utama Rata-rata jumlah ketersediaan pangan utama di Kota Parepare per tahunnya cenderung mengalami peningkatan, dimana pada tahun 2010 jumlah ketersediaan pangan utama sebanyak 25.335 ton, tahun 2011 mencapai angka tertinggi yaitu 26.964 ton, hanya pada tahun 2012 mengalami penurunan 25.958 ton namun pada tahun 2014 mengalami peningkatan sebesar 29.533 ton. Tabel 2.115 Ketersediaan Pangan Utama Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Rata-rata jumlah ketersediaan pangan utama per tahun

2

Jumlah Penduduk Ketersediaan pangan utama

2010

2011

ton/tahun

25.335

26.964

Jiwa

129.262

kg/tahun/ perkapita

196,00

TAHUN 2012

2013

2014

25.958

29.097

29.533

130.582

132.048

135.200

136.903

206,49

196,58

217,91

218,71

Sumber : Kantor Ketahanan Pangan Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan Tabel 2.115 di atas dapat dilihat bahwa ketersediaan pangan utama Kota Parepare selama 4 tahun berturut-turut hampir selalu meningkat dimana pada tahun 2010 sebesar 196 kg/tahun/perkapita dan pada tahun 2014 sebesar 218,71 kg/tahun/perkapita. Namun capaian ini belum memenuhi target pemerintah Kota Parepare sesuai target renstra tahun 2013 – 2018. Meskipun nilai ketersediaan pangan ini tidak memenuhi target tapi dari tingkat ketersediaan untuk pemenuhan kebutuhan pangan utama sudah cukup tersedia dan masyarakat tidak mengalami kelangkaan Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 104

pangan. Berdasarakan standar tingkat kebutuhan perkapita penduduk sebesar 133 kg/kap/tahun .Untuk kota Parepare dengan jumlah penduduk tahun 2014 sebanyak 136.903 jiwa dibutuh ketersediaan pangan sekitar 29.533

ton . Dengan tingkat ketersediaan pangan Kota Parepare pada

angka 29.533 ton maka dapat dijelaskan bahwa tingkat ketersediaan pangan ini sudah mencukupi. Sedangkan adanya kelebihan pada nilai 8.396 ton merupakan angka yang tidak statis , hal ini karena Kota Parepare merupakan wilayah persinggahan barang pangan untuk selanjutnya dikirim ke daerah lain Beberapa faktor yang mempengaruhi tingkat ketersediaan pangan utama antara lain tingkat produksi pangan domestik

di Kota Parepare,

sistem distribusi pangan melalui mekanisme pasar dan lembaga distribusi pangan lainya dan pola konsumsi pangan masyarakat . Makanya pada periode RPJMD Tahun 2013 – 2018 ditargetkan untuk peningkatan produksi petani, sistem distribusi yang lebih kompleks dengan pembangunan cadangan pangan di tingkat kecamatan dan kelurahan dan peningkatan pola konsumsi pangan yang berpedoman pada B2SA (Beragam, Bergizi, Seimbang dan Aman). 2.3.2.11

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

a. Rata-rata jumlah masyarakat (LPM)

kelompok

binaan

lembaga

pemberdayaan

Tabel 2.116 Rata-rata jumlah kelompok binaan LPM Kota Parepare Tahun 2010-2014 2010

2011

TAHUN 2012

Klp

220

220

220

2013 223

2014 225

Jumlah LPM

Klp

22

22

22

22

27

Rata-rata jumlah kelompok binaan LPM

Klp

10

10

10

10

10

NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah kelompok binaan LPM

2

Sumber : BPMK Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan Tabel 2.116 tersebut di atas, jumlah LPM yang ada di Kota Parepare sselama taun 2010-2014 tidak mengalami peningkatan hal ini Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 105

disebabkan karena berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 2007 tentang Pembentukan LPM bahwa LPM dibentuk disetiap kelurahan hanya 1 (satu) kelompok dan setiap kelompok terdiri dari 10 (sepuluh) orang dan penambahan LPM tersebut nanti bertambah setelah ada pemekaran wilayah. b. Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK Jumlah PKK yang ada di Kota Parepare selama Tahun 2010 hingga 2014 adalah 27 kelompok sedangkan jumlah kelompok binaan PKK adalah antara 270 – 275 kelompok sehingga bila dirata-ratakan selama tahun 2010 hingga 2014 hanya 10 kelompok yang merupakan binaan PKK. Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 2.117 Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK Kota Parepare Tahun 2010-2014

2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

Klp

270

270

270

272

275

Jumlah PKK

Klp

27

27

27

27

27

Rata-rata jumlah kelompok binaanPKK

Klp

10

10

10

10

10

NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah kelompok binaan PKK

2


c. Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) Berprestasi Berdasarkan Tabel 2.118, terlihat bahwa persentase lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM) berprestasi kota parepare tahun 20102014 hanya berkisar 27,27%. Tabel 2.118

Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) Berprestasi Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah LPM berprestasi

Klp

6

6

6

6

6

2

Jumlah LPM

Klp

22

22

22

22

22

LPM Berprestasi

%

27,27

27,27

27,27

27,27

27,27



Bab II - 106

d. PKK Aktif Persentase PKK yang aktif di Kota Parepare selama kurun waktu Tahun 2010 hingga 2014 adalah sebesar 100 persen atau dari jumlah PKK yang ada sebanyak 27 kelompok, semuanya sudah aktif, seperti yang disajikan pada tabel dibawah ini. Tabel 2.119

PKK Aktif Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah PKK Aktif

Klp

27

27

27

27

27

2

Jumlah PKK

Klp

27

27

27

27

27

PKK aktif

%

100

100

100

100

100


e. Posyandu Aktif Tabel 2.120 nampak bahwa persentase posyandu yang aktif dari tahun 2010 ke tahun 2014 relatif tidak mengalami peningkatan, yakni hanya sekitar 112 sampai 125 buah saja.Jumlah posyandu yang aktif menunjukkan tingkat

pelayanan

kesehatan

kepada

masyarakat

khususnya

untuk

pelayanan kesehatan ibu dan anak juga ssemakin meningkat. Tabel 2.120 Posyandu Aktif Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah Posyandu Aktif

Klp

112

112

112

122

125

2

Total Posyandu

Klp

115

115

115

122

125

Posyandu aktif

%

97,39

97,39

97,39

100

100



Bab II - 107

2.3.1.12

Kearsipan

a. Pengelolaan Arsip secara baku Pengelolaan arsip secara baku di Kota Parepare selama 3 (tiga) Tahun terakhir mengalami penurunan dari 10 SKPD pada tahun 2010 menjadi sisa 5 SKPD pada tahun 2012, meningkat lagi ditahun 2014 menjadi 15 SKPD. Datanya disajikan pada tabel dibawah ini. Tabel 2.121 Pengelolaan Arsip secara baku Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SAT

2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

1

Jumlah SKPD yang telah menerapkan arsip secara baku

Unit

10

3

5

5

15

2

Jumlah SKPD

Unit

33

33

33

33

34

15,15

15,15

44,12

Pengelolaan arsip 30,30 9,09 % secara baku Sumber : Kantor Perpustakaan dan Arsip Tahun 2015

Penyebabnya terjadinya jumlah SKPD yang menerapkan arsip secara baku karena SKPD masih kurang memahami pentingnya pengarsipan dokumen yang disatukan di Gedung Arsip, disamping itu sarana dan prasarana pengarsipan kurang memadai seperti Gedung Arsip tidak representatif sehingga diharapkan Gedung Arsip yang sudah dibangun bisa segera dioptimalkan pemanfaatannya. b. Peningkatan SDM Pengelola Kearsipan Upaya untuk meningkatkan pengelola kearsipan di Kota Parepare masih cukup rendah. Hal ini ditunjukkan oleh jumlah kegiatan peningkatan SDM untuk pengelolaan kearsipan justru menurun dari tahun sebelumnya. Tabel 2.122 Peningkatan SDM Pengelola Kearsipan Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN

2010 Menunjukkan jumlah Kegiatan peningkatan 1 Kegiatan 0 SDM pengelola kearsipan Sumber : Kantor Perpustakaan dan Arsip Tahun 2015

2011

2012

2013

2014

4

2

4

10


Bab II - 108

2.3.2.13

Komunikasi dan Informatika

a. Jumlah Jaringan Komunikasi dan Informatika Tabel 2.123 Jumlah Jaringan Komunikasi dan Informatika Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO

1

BIDANG / URUSAN

SATUAN

Jumlah jaringan telpon genggam

2010

2011

2012

2013

2014

Jaringan

84

85

85

86

90

Jenis

3

3

3

3

4

Jenis

5

5

5

5

5

3

Jumlah surat kabar nasional Jumlah surat kabar lokal

4

Jumlah penyiaran radio

Penyiaran

6

6

3

3

3

5

Jumlah TV Lokal

Penyiaran

1

1

1

1

2

6

Pameran/expo

Kali

2

3

1

2

3

Sumber : Dinas Infokom Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan Tabel 2.123 di atas, menunjukkan bahwa jumlah jaringan komunikasi dan informatika dalam bentuk jaringan telpon genggam, surat kabar nasional, surat kabar lokal, TV lokal dan pameran relatif stabil selama kurung waktu 2010-2014, sementara untuk penyiaran radio, relatif stabil dari tahun 2010 – 2011 dan pada tahun 2012, jumlah penyiaran radio mengalami penurunan karena adanya regulasi dari Balai Monitoring Kementerian Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia yang melarang beroperasinya penyiaran radio yang tidak memiliki izin (radio liar). b. Rasio wartel/warnet terhadap penduduk Tabel 2.124 Rasio wartel/warnet terhadap penduduk Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah wartel / warnet

Unit

40

35

21

20

19

2

Jumlah Penduduk

Jiwa

129.262

130.582

132.048

135.200

136.903

0,31

0,27

0,16

6.677

7,107

Rasio wartel/warnet terhadap penduduk

Sumber : Dinas Infokom Kota Parepare Tahun 2015


Bab II - 109

Keberadaan warnet/wartel cukup menunjang aktivitas penduduk di Kota Parepare. Berdasarkan data pada Tabel 2.124, terlihat bahwa rasio warnet terhadap jumlah penduduk dari tahun 2010 ke tahun 2012 terus mengalami penurunan dari angka 0,31 persen pada tahun 2010 menjadi hanya 0,16 persen pada tahun 2012. Penurunan ini disebabkan oleh keberadaan alat telekomunikasi yang mobile. Keberadaan jaringan Wireless Fidelity (WiFi) di beberapa lokasi di Kota Parepare seperti di cafe-cafe, menyebabkan masyarakat lebih menggandrungi pemanfaatan

teknologi

WiFi dalam penggunaan internet yang aksesnya lebih cepat dan beberapa tempatnya sifatnya gratis. Hal lain yang menyebabkan menurunnya penggunaan internet di warnet karena para operator telekomunikasi seluler menyediakan paket internet yang memiliki harga terjangkau di masyarakat dan penggunaannnya lebih mudah dan akses internet yang lebih cepat dan di tahun 2013 – 2014 kembali meningkat 7,107 persen. 2.3.2.14

Perpustakaan

a. Jumlah perpustakaan Jumlah perpustakaan milik Pemerintah Daerah yang ada di Kota Parepare selama kurun waktu lima tahun terakhir berjumlah 1 unit, namun Perpustakaan

yang

mendapat

pembinaan

dari

perpustakaan

milik

pemerintah daerah sebanyak 212 unit pada tahun 2010 sampai tahun 2014, sedangkan jumlah perpustakaan se Kota Parepare diluar dari milik Pemerintah Daerah selama tahun 2010-2014 sebanyak 211 unit. Tabel 2.125 Jumlah Perpustakaan di Kota Parepare Tahun 2010-2011 NO 1 2 3

BIDANG / URUSAN Jumlah perpustakaan milik pemerintah daerah Jumlah seluruh perpustakaan Jumlah Perpustakaan yang mendapat pembinaan dari perpustakaan milik pemerintah daerah Total

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

Unit

1

1

1

1

1

Unit

211

211

211

211

211

Unit

180

180

181

180

180

Unit

212

212

212

212

212

Sumber : Kantor Perpustakaan dan Arsip Tahun 2015


Bab II - 110

b. Jumlah Pengunjung Perpustakaan Tabel 2.126

Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

27.240

31.200

1

Jumlah kunjungan orang ke perpustakaan per tahun

Orang

29.659

30.606

30.989

2

Jumlah orang dalam populasi yang harus dilayani

Orang

31.025

32.850

32.850

%

95.60

93.17

94.34

Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun


Berdasarkan data pada tabel diatas, maka jumlah pengunjung perpustakaan per tahunnya selama 4 (empat) tahun terakhir selalu mengalami peningkatan hingga pada tahun 2012 mencapai 30.989 orang dan jumlah tersebut sudah sesuai dengan jumlah orang dalam populasi yang harus dilayani. (catatan : Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi baru dibentuk pada pertengahan Tahun 2008) c. Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah Tabel 2.127 Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah Kota Parepare Tahun 2008-2012 NO

BIDANG / URUSAN

1

Jumlah koleksi judul buku yang tersedia di Perpustakaan Daerah

2

Jumlah koleksi jumlah buku yang tersedia di Perpustakaan Daerah

3

Jumlah koleksi judul buku yang harus tersedia (sesuai standar perpustakaan nasional) Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

Judul

6.815

7.377

7.701

Eksamplar

19.320

21.432

22.590

Judul

5.000

5.000

5.000

%

35,27

34,42

34,09

2013

2014



Bab II - 111

Berdasarkan data pada Tabel 2.127 terlihat bahwa jumlah koleksi buku yang tersedia diperpustakaan daerah Kota Parepare relative tidak mengalami peningkatan dari sisi persentase, yaitu sekitar 34 persen sampai 35 persen. Ini berarti minat baca penduduk masih perlu ditingkatkan. (Jumlah penduduk <200.000 jiwa jumlah koleksi minimal 5.000 judul)

2.3.3

Fungsi Perencanaan Pembangunan Tersedianya dokumen perencanaan yang meliputi RPJPD, RPJMD

dan RKPD yang memiliki dasar hukum atau sudah di Perdakan, sangat diperlukan dalam pelaksanaan pembangunan didaerah karena didalam dokumen perencanaan tersebut telah memuat semua arah pembangunan yang ingin dicapai beberapa tahun kedepan. Ketersediaan dokumen perencanaandari tahun 2010 hingga 2014 dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 2.128

Ketersediaan Dokumen Perencanaan (RPJPD, RPJMD, dan RKPD) Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

1

2

3

4

BIDANG / URUSAN Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA/ PERKADA Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang teah ditetapkan dengan PERKADAhy Penjabaran program RPJMD kedalam RKPD

2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

Ada/ Tidak Ada

Ada

Ada

Ada

-

-

Ada/ Tidak Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

-

Ada/ Tidak Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

%

100

100

100

100

100

SAT.

Sumber : Bappeda Kota Parepare, Tahun 2015

Dokumen perencanaan RPJPD Kota Parepare berlaku untuk kurun waktu 2005– 2025 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 112

Daerah Tahun 2005-2025. Selanjutnya dokumen RPJMD Kota Parepare yang merupakan dokumen lima tahunan untuk periode Tahun 2013-2018 ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 12 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahTahun 2013 – 2018, sedangkan dokumen RKPD merupakan rencana kerja pemerintah daerah setiap tahun yang ditetapkan dengan Peraturan Walikota sehingga dokumennya harus selalu ada setiap tahunnya. Terkait dengan penjabaran program RPJMD kedalam RKPD telah diakomodir dalam RKPD walaupun dalam pelaksanaannya tidak semua kegiatan dapat terlaksana karena adanya faktor-faktor yang kurang mendukung misalnya dari sisi anggaran. 2.3.4

Fokus Layanan Urusan Pilihan

2.3.4.1

Pertanian

a. Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar Produktivitas adalah salah satu cara untuk mengukur berapa besar produksi tanaman pangan dan tanaman hortikultura yang di dapatkan dalam 1 ha. Peningkatan maupun penurunan produktivitas tanaman pangan dan tanaman hortikultura dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain : penggunaan teknologi baru, penggunaaan bibit unggul, penggunaan pupuk berimbang dan lain-lain. Dikota Parepare produktivitas dan produksi padi atau bahan pangan utama lokal lainnya (Jagung, Kacang Tanah, Ubi Kayu, dan Kacang Hijau) mulai dari tahun 2010 sampai pada tahun 2014 sangat berfluktuasi seperti yang terlihat pada tabel 2.129. Hal ini disebabkan sebagian besar petani di Kota Parepare tidak mempergunakan anjuran pemerintah yaitu 7 tepat yaitu 1) Tepat penggunaan benih /bibit, 2) Tepat penggunaan pupuk, 3) Tepat Waktu tanam, 4) Tepat Pengolahan Lahan 5) Tepat irigasi, 6) Tepat panen 7) Tepat pola tanam serta adanya pengaruh iklim.


Bab II - 113

Tabel 2.129 Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Produksi tanaman padi/bahan pangan utama lokal lainnya

Ton

6.149

7.065

6.191

6.620

6.820

2

Luas areal tanaman padi dari sektor pertanian/perkebunan lainnya

Ha

1.273

1.320

1.765

1.136

1.158

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar

Ton/Ha

4,83

5,35

3,51

5,83

5,89

Sumber : Dinas PKPK Kota Parepare Tahun 2015

Tabel 2.129. menunjukkan bahwa di Kota Parepare pada tahun 2010 sampai pada tahun 2014 luas pertanaman padi atau bahan pangan utama lokal lainnya pada sektor pertanian mengalami penurunan dari 1.273 ha menjadi 1.158 yaitu naik sebesar 115 Ha. b. Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB Tabel 2.130 Kontribusi sektor pertanian/ perkebunan terhadap PDRB NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

2011

Jumlah Kontribusi PDRB dari 1 sektor Juta Rp 54.347 56.107 pertanian/ perkebuna n Jumlah PDRB Atas 2 Dasar Juta Rp 766.745,34 826.486,23 Harga Konstan Kontribusi sektor pertanian/ % 7,09 6,79 perkebuna n terhadap PDRB Sumber : Dinas PKPK Kota Parepare Tahun 2013

TAHUN 2012

2013

2014

57.504

62.427

67.859

891.923,09

963.812,09

1.042844,68

6,45

6,48

6,51

Tabel 2.130 menunjukan kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB Kota Parepare selama lima tahun. Pada tahun 2010 sampai Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 114

dengan tahun 2014, kontribusinya terus menerus mengalami penurunan yakni dari angka 7,09 persen pada tahun 2010 menjadi 6,51 persen pada tahun 2014. Penurunan ini menandakan bahwa terdapat sektor-sektor lain dalam PDRB yang mengalami peningkatan lebih cepat dibandingkan dengan sektor pertanian.

c. Kontribusi Produksi Kelompok Tani terhadap PDRB Produksi pertanian juga dapat dilihat dari peran serta kelompok tani di Kota Parepare. Tabel 2.131 menggambarkan bahwa jumlah produksi padi dari hasil kelompok tani nampaknya berfluktuasi setiap tahun. Dengan demikian kontribusinya terhadap PDRB juga mengalami ketidakstabilan dan cenderung menurun di tahun 2014 hanya sebesar 88,82 persen dari tahun 2011 sebesar 92,58 persen. Hal ini disebabkan pada tahun 2011 motivasi petani untuk menanam padi lebih tinggi di banding dengan menanam palawija serta di dukung oleh iklim yang baik. Tabel 2.131

Kontribusi Produksi Kelompok Tani terhadap PDRB Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

Jumlah produksi padi/bahan pangan utama lokal hasil Ton kelompok petani (ton) per tahun Jumlah produksi padi/bahan 2 pangan utama didaerah Ton (ton) per tahun Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap % PDRB Sumber : Dinas PKPK Kota Parepare Tahun 2015 1

2010

2011

TAHUN 2012

2013

2014

4.720

6.541

4.937

5,733

6.058

6.149

7.065

6.191

6,620

6.820

76,76

92,58

79,75

86.60

88,82

d. Cakupan Bina Kelompok Petani Dari jumlah seluruh kelompok petani yang ada di Kota Parepare sebanyak 100 kelompok tani ternyata belum semuanya mendapatkan bantuan dari Pemerintah Daerah per tahunnya dimana pada tahun 2010 hanya 27 kelompok petani dan pada tahun 2014 menjadi 44 kelompok petani atau pemberian bantuan tersebut tidak setiap tahun ada. Sehingga secara Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 115

keseluruhan hingga tahun 2014, cakupan bina kelompok petani belum mencapai 50 persen atau hanya 40.8 persen saja. Sedangkan berdasarkan kelembagaan dari gabungan beberapa kelompok tani (Gapoktan) terdapat 11 Gapoktan yang sudah terbentuk dari tahun 2010 sampai tahun 2014. Pada tahun 2010 telah menerima pembinaan berupa bantuan sosial PUAP dan pendampingan sebanyak 8 gapoktan kemudian 3 gapoktan pada tahun 2011. Tabel 2.132

Jumlah Kelembagaan Petani Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah kelompok tani yang mendapatkan pembinaan/ bantuan Pemkot per tahun

Klp

27

-

40

37

44

2

Jumlah seluruh kelompok tani yang ada

Klp

87

98

98

100

100

-

8

11

11

11

11

-

8

11

11

11

11

%

65,52

50,00

70,41

68,50

72,20

3 4

Jumlah gapoktan yang mendapat pembinaan/ bantuan Jumlah seluruh gapoktan yang ada Cakupan bina kelompok petani

Sumber : Kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan Tabel 2.132 di atas, secara keseluruhan cakupan bina kelompok petani baik dari tahun 2010 ke tahun hingga 2014 terus mengalami peningkatan

hingga

mencapai

sebesar

72,20

persen,

selanjutnya

berdasarkan kelembagaan petani dari Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) yang terbentuk dari tahun 2010 sampai tahun 2014 sudah memenuhi target dengan pembinaan dan pendampingan 100 persen. 2.3.4.2

Kehutanan

a. Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis Luas total hutan dan lahan kritis selama tahun 2010 hingga 2014 terus mengalami penurunan, dimana pada tahun 2010 seluas 1.290 Hektar dan pada tahun 2014 hanya seluas 280 hektar. Hal ini mungkin disebabkan karena adanya perubahan alih fungsi pada lahan tersebut. Sedangkan Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 116

rehabilitasi terhadap hutan dan lahan kritis yang sudah dilakukan sangat jauh berbeda dari luas hutan dan lahan kritis itu sendiri. Pada tahun 2010 luas hutan dan lahan kritis sebesar 2.290 hektar namun yang direhabilitasi hanya 10 hektar saja dan pada tahun 2014 luas hutan dan lahan kritis yang direhabilitasi hanya 50 hektar dari 280 hektar yang ada. Tabel 2.133 Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Luas hutan dan lahan kritis yang direhabilitasi

Ha

10

1.004

10

200

50

2

Luas total hutan dan lahan kritis

Ha

1.290

1.280

490

480

280

Rehabilitasi hutan dan lahan kritis

%

0,78

78,44

3,62

41,67

17,86


Dari tabel tersebut di atas, pada tahun 2010 tidak ada hutan yang direhabilitasi namun luas hutan berkurang, hal ini disebabkan karena lahan yang tadinya kritis tumbuh alami. Pada Tahun 2011 penanganan terhadap hutan dan lahan kritis sebesar 1.004 Ha, namun karena adanya faktor seperti kebakaran hutan, cuaca ekstrim, dan penebangan pohon oleh masyarakat maka hutan dan lahan kritis yang belum direhabilitasi bertambah menjadi 490 Ha. Dengan mengacu pada Tabel 2.133, terlihat bahwa rehabilitasi hutan dan lahan kritis Kota Parepare dari tahun ke tahun relative sangat kecil pada kisaran 2 persen sampai 3 persen saja. b. Kerusakan Kawasan Hutan Kerusakan kawasan hutan pada tahun 2010 adalah seluas 65 hektar dari 2.499 luas kawasan hutan yang ada namun pada tahun 2014 kerusakan tersebut berkurang hingga 40 hektar. Penyebabnya karena masih adanya masyarakat

yang

melakukan

perambahan

hutan


misalnya

dengan

Bab II - 117

melakukan penebangan pohon-pohon dihutan tanpa meminta izin kepada pihak yang terkait. Persentase luas kawasan hutan pada tahun 2014 baru sekitar 1,60 persen saja atau masih tergolong sedikit, namun kesadaran masyarakat tetap harus lebih ditingkatkan dalam menjaga dan melestarikan hutan agar kerusakan hutan tidak semakin bertambah. Tabel 2.134

Kerusakan Kawasan HutanKota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

Luas kerusakan kawasan 1 Ha 65 hutan (Ha) 2 Luas kawasan hutan (Ha) Ha 2.499 Kerusakan Kawasan % 2,60 Hutan Sumber : Dinas PKPKKota Parepare Tahun 2015

2011

TAHUN 2012

2013

2014

4

100

50

40

2.499

2.499

2,499

2,499

0,16

4,00

2.00

1,60

Berdasarkan Tabel 2.134, dapat disimpulkan bahwa kerusakan tertinggi kawasan hutan di Kota Parepare terjadi pada tahun 2012 dengan angka 4 persen dan yang terendah terjadi pada tahun 2011 dengan angka 0,16 persen. 2.3.4.3

Kelautan dan Perikanan

a. Produksi Perikanan Produksi perikanan di Kota Parepare selama tahun 2010 hingga 2013 melewati target, yaitu mencapai 100,50 persen, namun di tahun 2014 kembali mengalami penurunan menjadi 96,23 persen. Posisi Kota Parepare yang strategis

karena berbatasan dengan

perairan yaitu Teluk Parepare membawa keuntungan yang besar khususnya dalam produksi ikan didaerah ini namun disamping posisi yang strategis maka naik turunnya jumlah produksi ikan juga dipengaruhi oleh faktor-faktor lain misalnya faktor cuaca yang sangat berpengaruh.


Bab II - 118

Tabel 2.135 Produksi Perikanan Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN 2010

2011

2012

2014

3,450

3.470

3.400

3,433

3.468

97,91

100.50

96,23

1

Jumlah produksi ikan

Ton

3.135

3.317

3.329

2

Target daerah

Ton

3.200

3.400

%

97,97

97,56

Produksi perikanan

2013


Dari tabel tersebut diatas, produksi perikanan yang selalu mengalami peningkatan setiap tahunnya disebabkan karena adanya penyaluran Bantuan dari pemerintah melalui kegiatan pengembangan usaha perikanan tangkap, kegiatan pengembangan usaha perikanan budidaya, kegiatan pengembangan usaha pengolahan/pemasaran perikanan sejak tahun 2012 yang diperuntukkan bagi masyarakat pesisir baik nelayan tangkap, pembudidayaan, pengolahan dan pemasaran hasil-hasil kelautan dan perikanan seperti pengadaan perahu, alat tangkap, benih, pakan dan alat pengolah/pemasaran. b. Konsumsi Ikan Persentase Konsumsi ikan bagi masyarakat di Kota Parepare dapat dikatakan hampir sebanding dengan persentase produksi perikanan yaitu selama lima tahun terakhir rata-rata sebesar 97,59 persen. Hal ini ditunjukkan pada tahun 2010 jumlah konsumsi ikan sebesar 30,25 kg dari target daerah sebesar 31 kg kemudian pada tahun 2014 jumlah konsumsi ikan meningkat menjadi 33,68 kg dari 35,00 kg target daerah. Tabel 2.136 Konsumsi Ikan Kota Parepare Tahun 2010-2014 BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah konsumsi ikan

2

NO

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

Kg

30,25

30,73

30,92

33,60

33,68

Target daerah

Kg

31,00

31,62

31,92

33,57

35.00

Konsumsi ikan

%

97,58

97,19

96,87

100.09

96,23

Sumber : Dinas PKPKKota Parepare Tahun 2015


Bab II - 119

Berdasarkan Tabel 2.136 diatas, dapat disimpulkan bahwa jumlah konsumsi ikan masyarakat Kota Parepare dari tahun ke tahun relatif stabil pada kisaran 30 kg sampai dengan 33 kg, hal ini disebabkan karena produksi perikanan

budidaya,

perikanan

tangkap

dan

pengolahan

hasil-hasil

perikanan juga meningkat disamping itu peran ibu-ibu pengolah hasil perikanan dan kelautan juga semakin meningkat dalam memproduksi abon ikan, nugget, otak-otak dan bakso ikan yang digemari oleh konsumen mulai dari anak-anak sampai orang dewasa karena selain mengkonsumsi ikan itu sehat, hasil olahan kelautan dan perikanan memberikan cita rasa yang enak dan gurih. c. Cakupan Bina Kelompok Nelayan Kelompok binaan Nelayan di Kota Parepare terbagi dalam beberapa bentuk yakni kelompok nelayan, kelompok tambak, kelompok penjual ikan dan kelompok wanita nelayan. Pada tahun 2011 baru berkisar 45 kelompok dan pada tahun 2014 meningkat menjadi 85 kelompok. Pada tahun 2011, jumlah kelompok binaan yang mendapatkan bantuan mencapai 99,33 persen atau masih ada sebanyak 3 kelompok nelayan yang belum mendapat bantuan, di tahun 2014 hanya 49,41 persen yang mendapat bantuan. Tabel 2.137

Cakupan Bina Kelompok Nelayan Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

Jumlah kelompok nelayan yang Klp 45 42 10 36 42 mendapatkan bantuan Pemda per tahun Jumlah seluruh kelompok nelayan Klp 45 45 61 73 85 2 yang ada Cakupan bina % 100 93,33 16,39 14.75 49,41 kelompok nelayan Sumber : Dinas PKPK & Kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Tahun 2015

1


Bab II - 120

2.3.4.4

Pariwisata

a. Kunjungan Wisata Jumlah kunjungan wisata di Kota Parepare mengalami peningkatan dari 392.882 orang pada tahun 2010 meningkat menjadi 550.000 orang pada tahun 2014. Banyaknya jumlah kunjungan tersebut turut memengaruhi aktivitas ekonomi di Kota Parepare. Tabel 2.138 Kunjungan Wisata di Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

1

BIDANG / URUSAN

SATUAN

Jumlah seluruh kunjungan wisata di Kota Parepare

Orang

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

392.882

395.000

489.580

500,000

550.000


b. Kontribusi Sektor Pariwisata terhadap PDRB Peran sektor pariwisata terhadap pembentukan nilai tambah PDRB cenderung meningkat dalam kurun waktu dua tahun terakhir. Kondisi ini menunjukkan bahwa pemerintah Kota Parepare khususnya SKPD terkait telah berhasil mendorong peningkatan nilai tambah sektor pariwisata. Ke depan, diharapkan nilai tambah tersebut dapat lebih ditingkatkan dengan melalui berbagai program strategis. Tabel 2.139

Kontribusi Sektor Pariwisata terhadap PDRB TAHUN

NO

BIDANG / URUSAN

SATU AN

2010

2011

2012

2013

2014

1

Kontribusi Sektor Pariwisata terhadap PDRB

%

28,38

30,00

30,25

34,50

35,75



Bab II - 121

2.3.4.5.

Perdagangan

a. Kontribusi Sektor Perdagangan terhadap PDRB Tabel 2.140 Kontribusi Sektor Perdagangan, Hotel dan Restaurant terhadap PDRB Kota Parepare Tahun 2010-2014 BIDANG / URUSAN

SATUAN

1

Jumlah kotribusi PDRB dari sub sektor perdagangan

2

Jumlah kotribusi PDRB dari sub sektor Hotel

NO

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

Juta Rp

169.198,29

183.901,62

198.025,26

214.448,19

232.554,36

Juta Rp

2.505,61

2.683,09

3.103,94

Jumlah kotribusi PDRB dari sub Juta Rp 46.039,22 49.770,08 56.139,81 sektor Restaurant Jumlah kotribusi PDRB dari sektor 4 perdagangan, Juta Rp 217.743,12 236.354,79 257.269,01 Hotel dan Restaurant Jumlah PDRB 5 Atas Dasar Harga Juta Rp 766.745,34 826.486,23 891.923,09 Konstan Kontribusi sub sektor % 22,07 22,25 22,20 perdagangan terhadap PDRB Kontribusi sub % 0,33 0,32 0,35 sektor Hotel terhadap PDRB Kontribusi sub % 6,00 6,02 6,29 sektor Restaurant terhadap PDRB Kontribusi sektor perdagangan, hotel dan % 28,40 28,60 28,84 restaurant terhadap PDRB Sumber : Dinas Perindagkop dan Buku PDRB Kota Parepare Tahun 2015 3

Dari Tabel 2.140, terlihat bahwa kontribusi sektor perdagangan, hotel dan restaurant terhadap PDRB Kota Parepare pada tahun 2010 sebesar 28,40 persen dan pada tahun 2012 naik menjadi 28,84 persen. Naiknya kontribusi sektor perdagangan, hotel dan restaurant

terhadap PDRB

disebabkan karena nilai tambah sub sektor hotel dan restaurant juga meningkat setiap tahunnya sehingga mempengaruhi kontribusinya terhadap Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 122

PDRB meskipun sub sektor perdagangan tiap tahunnya juga meningkat nilai tambahnya. 2.3.4.6.

Perindustrian

a. Kontribusi Sektor Industri terhadap PDRB Seperti sektor-sektor lainnya, nilai tambah sektor industri juga mengalami

peningkatan

secara

absolut

setiap

tahun.

Akan

tetapi

pertumbuhannya cukup lambat sehingga turut mempengaruhi perannya terhadap total PDRB di Kota Parepare. Tabel 2.141

Kontribusi Sektor Industri terhadap PDRB Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

SATUAN

TAHUN

2010 2011 2012 Jumlah kotribusi 1 PDRB dari Juta Rp 20.607,29 21.747,12 22.972,24 sektor industri Jumlah PDRB Atas 2 Dasar Juta Rp 766.745,34 826.486,23 891.923,09 Harga Konstan Kontribusi sektor industri % 2,69 2,63 2,58 terhadap PDRB Sumber : Dinas Perindagkop dan Buku PDRB Kota Parepare Tahun 2015

2013

2014

24.266,00

26.592,54

963.812,09

1.042.844,68

2,52

2,55

Dari Tabel 2.141, terlihat bahwa kontribusi sektor industri terhadap PDRB Kota Parepare dari tahun 2010 hingga tahun 2014 terus mengalami penurunan yakni dari 5,09 persen pada tahun 2010 menjadi 2,55 persen pada tahun 2014. Hal ini disebabkan karena peningkatan nilai tambah sektor industri lebih lambat dibanding peningkatan nilai tambah sektor Hotel dan Restaurant, sektor keuangan dan jasa lainnya.


Bab II - 123

2.4.

Aspek Daya Saing Daerah

2.4.1.

Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

2.4.1.1.

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

a. Jenis dan Jumlah Bank dan cabang Salah satu indikator daya saing daerah Kota Parepare adalah banyaknya lembaga keuangan yang berada di Kota Parepare. Dalam kurun waktu 2010-2014, jumlah bank setiap tahunnya tidak mengalami perubahan yakni 13 buah di tahun 2014 menjadi 14 buah Tabel 2.142

Jenis dan Jumlah Bank dan cabang di Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Bank Milik Pemerintah

buah

5

5

5

5

5

2

Bank Milik Swasta Nasional

buah

7

7

7

7

7

3

Bank Milik Swasta Asing Bank Milik Pemerintah Daerah Jenis dan Jumlah Bank

buah

-

-

-

-

1

buah

1

1

1

1

1

buah

13

13

13

13

14

4

Sumber : Bagian Ekonomi Kota Parepare Tahun 2015

b. Jenis, Kelas dan Jumlah Penginapan/Hotel Posisi Kota Parepare yang strategis menjadikan Kota Parepare sebagai tempat transit bagi arus penumpang yang hendak melakukan perjalanan wisata maupun perjalanan biasa, baik menggunakan jalur laut maupun darat. Sebagai akibatnya, tingkat hunian terhadap kamar hotel maupun permintaan terhadap pelayanan jasa akomodasi lainnya dan juga pelayanan restoran semakin meningkat. Jumlah Hotel dan Akomodasi lainnya diKota Parepare pada tahun 2014 adalah sebanyak 36 buah dimana terdapat satu hotel bintang satu dan 35 hotel non bintang. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab II - 124

Tabel 2.143

Jenis, Kelas dan Jumlah Penginapan/Hotel Kota Parepare Tahun 2010-2014 N O

BIDANG / URUSAN

SATUAN

2010

TAHUN 201 2011 2

201 3

201 4

1

Hotel Bintang Satu

buah

1

1

1

1

1

2

Hotel Non Bintang

buah

16

25

32

32

35

Jenis, Kelas dan Jumlah Penginapan/Hotel

buah

17

26

33

33

36

Sumber : Bagian Ekonomi Kota Parepare Tahun 2013

Berdasarkan tabel di atas, menunjukan bahwa jenis, kelas dan jumlah penginapan / hotel kota parepare tahun 2010-2014 terus meningkat setiap tahunnya, mengingat Kota Parepare merupakan tempat yang strategis sebagai tempat transit bagi para pendatang. 2.4.2.

Fokus Iklim Berinvestasi

2.4.2.1.

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

a.

Angka Kriminalitas Faktor keamanan di suatu daerah merupakan salah faktor untuk

mendorong terciptanya iklim investasi yang cukup baik. Di Kota Parepare nampaknya masih banyak ditemukan angka kriminalitas yang tentu saja baik secara langsung maupun tidak langsung berpengaruh terhadap keinginan investor untuk menanamkan modalnya. Tabel 2.144 menunjukkan bahwa angka kriminalitas di Kota Parepare cenderung meningkat dalam dua tahun terakhir. Dari berbagai

tindakan kriminalitas, bentuk kriminalitas tertinggi

adalah Ranmor.


Bab II - 125

Tabel 2.144 Angka Kriminalitas Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

1

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

65

86

460

0 3

1 1

1 1

1 2

- Perkosaan

0

3

16

14

- Perjudian

14

7

7

- Penganiayaan Berat

1

2

206

- Ranmor

47

72

0

- Pencurian

0

0

229

109

- Narkotika - Pengrusakan Kantor Pemerintah/POLRI - Pengrusakan Tempat Ibadah - Penimbunan BBM

0

0

0

22

0

0

0

0

0

0

0

0

0

- Unjuk Rasa

0

0

0

- Penjarahan

0

0

0

Jumlah tindak kriminal yang terjadi selama 1 tahun : - Uang Palsu - Pembunuhan

Kasus

2013

2014

9 95

Jumlah Penduduk Jiwa 129.262 130.582 132.048 135.200 Angka kriminalitas Kasus 5 7 35 per 10.000 penduduk Sumber : Sistem Informasi Pembangunan Daerah (SIPD) Kota Parepare Tahun 2013

38

136.903

b. Jumlah dan Macam Pajak dan Retribusi Daerah Selama tahun 2010-2014, semua Jenis Pajak Daerah di Kota Parepare dikelola oleh Dinas Pendapatan Daerah sedangkan untuk Retribusi Daerah dikelola oleh beberapa SKPD terkait. Data mengenai jumlah dan macam Pajak dan Retribusi Daerah disajikan pada tabel berikut ini. Tabel 2.145

Jumlah dan Macam Pajak Daerah Tahun 2010-2014 NO

BIDANG / URUSAN

TAHUN

SATUAN 2010

2011

2012

2013

2014

Jumlah pajak dan Retribusi daerah 1

- Pajak Daerah

Jenis

6

8

7

9

9

2

- Retribusi Jasa Umum

Jenis

12

12

10

9

9

3

- Retribusi Jasa Usaha

Jenis

5

5

5

6

6

5

6

6

- Retribusi Perizinan Jenis 5 8 Tertentu Sumber : Dinas Pendapatan Daerah Kota Parepare Tahun 2015

4


Bab II - 126

Berdasarkan tabel di atas, semua jenis Pajak daerah dikelola oleh Dinas Pendapatan Daerah dimana selama kurun waktu tahun 2010-2014 ada sebanyak 9 jenis Pajak Daerah yaitu Pajak Hotel, Pajak Restaurant, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Tambang Galian C (pada Tahun 2012 berubah nama/nomenklatur menjadi Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan berdasarkan Undang-undang Nomor 28 tahun 2009) sedangkan pada tahun 2011 ada penambahan 2 macam Pajak Daerah yaitu Pajak Air Tanah dan BPHTB yang pengelolaannya diserahkan ke daerah masing-masing. Pada Tahun 2012 Pajak Hiburan dihilangkan karena Peraturan daerah belum ditetapkan dan nanti setelah Peraturan Daerah

Nomor

14

Tahun

2012

ditetapkan

maka

pemungutannya

dilaksanakan pada tahun 2013. Untuk Retribusi Jasa Umum pada tahun 2009 hingga tahun 2011 bertambah Retribusi untuk Jasa Kepariwisataan yang dikelola oleh Dinas Olahraga, Pemuda dan Pariwisata mengelola Retribusi Jasa Kepariwisataan namun pada tahun 2012 berganti nama menjadi Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga. Retribusi jasa Usaha pada tahun 2010 hingga 2014 terdiri atas 5 (lima) macam yaitu : Retribusi pemakaian kekayaan daerah, Retribusi Tempat Pelelangan, Retribusi Terminal, Retribusi Pengelolaan Limbah Cair, Retribusi Rumah Potong Hewan, sedangkan untuk Retribusi Perizinan Tertentu selama tahun 2010-2014 terdiri dari 5 macam yaitu Retribusi IMB, Retribusi Gangguan/Keramaian (SITU), Retribusi Izin Trayek, Retribusi Izin Jasa Kontruksi dan Retribusi Izin Lokasi/PPT bertambah

1

macam

lagi

retribusi

yaitu

dan pada tahun 2011 retribusi

pelayanan

jasa

ketatausahaan.


Bab II - 127

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN Sebagaimana diatur dalam Undang-Undang 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang telah diubah ke dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, menetapkan dan mengatur pembagian kewenangan dan pembagian keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, bahwa keuangan daerah harus dikelola secara tertib, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggung jawab sesuai dengan azas kepatutan dan rasa keadilan. Pemerintah Kota Parepare didalam melaksanakan pengelolaan keuangan daerah berpedoman pada Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, PP Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 jo. Pemendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Parepare dilaksanakan dalam suatu sistem terintegrasi yang dimulai dari perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pertanggunggjawaban sampai pada pemeriksaan atas APBD yang setiap tahun ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Struktur APBD Kota Parepare yang terdiri Pendapatan Daerah, Belanja Daerah dan Pembiayaan Daerah merupakan instrumen yang menjamin terciptanya disiplin dalam proses pengambilan keputusan terkait dengan kebijakan pendapatan maupun belanja daerah. Sejalan dengan alokasi dana transfer Pemerintah yang sebagian besar telah diberikan diskresi sepenuhnya kepada pemerintah daerah. Seluruh penerimaan dan pengeluaran daerah yang menjadi hak dan Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab III - 1

kewajiban harus diadministrasikan dalam APBD.

Pengelolaan keuangan

daerah selain dilakukan secara efektif dan efisien diharapkan dapat mendukung tata kelola pemerintah daerah yang baik bersandarkan pada prinsip transparansi, responsivitas, efisien, efektif, akuntabilitas, partisipatif, terukur, berkeadilan, responsif gender dan berwawasan lingkungan.

3.1.

Kinerja Keuangan Masa lalu

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD Pengelolaan keuangan daerah pada dasarnya dimaksudkan untuk menghasilkan gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan daerah, sehingga analisis pengelolaan keuangan daerah menjelaskan tentang aspek kebijakan keuangan daerah, yang berkaitan dengan pendapatan, belanja dan pembiayaan daerah guna mewujudkan visi dan misi. Realisasi pelaksanaan APBD di Kota Parepare untuk kurun waktu lima tahun sejak tahun 2010-2014 disajikan dalam bentuk Tabel 3.1. yang meliputi komponen pendapatan, belanja, dan pembiayaan pembangunan.


Bab III - 2

Tabel 3.1 Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

U R A I A N

REALISASI APBD TAHUN ANGGARAN (Rp) 2010 425.448.760.956,81

2011 498.111.568.537,12

2012 534.261.112.750,55

2013 958.209.222.681,79

2014 712.082.925.252,51

45.252.486.012,78

50.922.101.827,46

52.629.180.248,07

72.462.216.859,79

112.070.946227,51

6.771.935.247,00

10.048.244.933,36

12.161.925.837,00

14.986.630.654,00

19.910.765.061,00

31.702.011.599,00

33.904.447.525,00

8.202.282.963,00

9.551.912.243,00

10.280.548.559,29

1.672.269.564,04

2.785.890.655,00

2.737.677.623,38

2.753.598.436,00

3.127671.918,00

5.106.269.602,74

4.183.518.714,10

29.527.293.824,69

45.170.075.526,79

78.751.960.689,22

318.683.012.551,00

332.671.912.173,75

411.474.441.326,00

885.747.005822,00

480.140.326.301,00

26.871.259.173,75

28.547.328.274,00

455.852.712.822,00

21.249.021.301,00

276.395.953.000,00

332.564.413.052,00

384.096.063.000,00

426.405.955.000,00

29.404.700.000,00

50.362.700.000,00

45.798.230.000,00

32.485.350.000,00

114.517.554.535,91

70.157.491.176,48

-

119.871.652724,00

-

-

-

-

-

-

-

1

PENDAPATAN

1,1

Pendapatan Asli Daerah

1.1.1

Pajak Derah

1.1.2

1.1.4

Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kakayaan Daerah yang dipisahkan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah

1,2

Dana Perimbangan

1.2.1

Dana Bagi hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan pajak

28.870.094.351,00

1.2.2

Dana Alokasi Umum

266.298.518.200,00

1.2.3

Dana Alokasi Khusus

23.514.400.000,00

1,3

Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah

61.513.262.393,03

1.3.1

Hibah

1.3.2

Dana Darurat Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemda lain Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda Lain Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal

1.1.3

1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6

Jumlah Pendapatan

16.591.464.708,03

19.371.530.833,91

22.244.632.156,48

-

33.463.350.164,00

-

88.816.819.262,00

37.379.685.000,00

-

78.343.835.000,00

5.963.534.467,00

6.329.204.440,00

10.533.174.020,00

-

8.064.467.560,00

-

-

-

534.261.112.750,55

958.209.222.681,79

712.082.925.252,51

38.958.263.218,00 425.448.760.956,81


498.111.568.537,12

Bab III - 3

NO

U R A I A N

REALISASI APBD TAHUN ANGGARAN 2010

2011

2012

2013

2014

2

BELANJA DAERAH

475.730.775.008,68

516.129.069.922,64

475.028.825.622,14

331.511.947.771,81

614.787.845.061,10

2,1

Belanja Tidak Langsung

212.812.446.958,68

251.890.152.243,64

260.782.038.292,14

331.511.947.771,81

321.614.156.615,10

2.1.1

Belanja Pegawai

197.168.845.225,00

242.465.804.331,00

254.406.533.608,00

317.042.673.167,00

313.219.875.515,00

2.1.2

Belanja Bunga

3.634.813.721,68

3.529.810.000,64

4.788.879.332,14

4.459.921.366,81

3.393.912.411,10

2.1.3

Belanja Subsidi

-

-

-

-

-

2.1.4

Belanja Hibah

6.184.793.000,00

1.495.025.000,00

445.000.000,00

9.559.324.354,00

4.104.500.000,00

2.1.5

5.633.195.012,00

4.205.012.912,00

430.450.000,00

7.000.000,00

7.000.000,00

-

-

-

-

-

490.925.352,00

443.028.884,00

587.083.889,00

2.1.8

Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Kpd Provinsi/Kab/Kota dan Pemerintah Desa Belanja Bantuan Keuanagan Kepada Provinsi/ Kab/Kota dan Pemerintah Desa Belanja Tidak Terduga

190.800.000,00

194.500.000,00

220.250.000,00

-

301.784.800,00

2,2

Belanja Langsung

262.918.328.050,00

264.238.917.679,00

214.246.787.330,00

-

293.173.688.446,00

2.2.1

Belanja Pegawai

22.539.885.850,00

22.121.444.400,00

17.451.637.950,00

-

13.565.806.075,00

2.2.2

Belanja Barang dan Jasa

106.598.622.649,00

119.407.904.075,00

117.500.364.156,00

-

182,510.031.041,00

2.2.3

Belanja Modal

133.779.819.551,00

122.709.569.204,00

79.294.785.224,00

-

97.097.851.330,00

Jumlah Belanja

475.730.775.008,68

516.129.069.922,64

475.028.825.622,14

331.511.947.771,81

614.787.845061,10

Surplus / (Defisit)

(50.282.014.051,87)

(18.017.501.385,52)

59.232.287.128,41

626.697.274.909,98

97.295.080.191,41

2.1.6 2.1.7


Bab III - 4

NO

U R A I A N

3

PEMBIAYAAN DAERAH

3,1

3.1.5

Penerimaan Pembiayaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya (SiLPA) Pencairan Dana Cadangan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Penerimaan Pinjaman Daerah dan Obligasi Daerah Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman

3.1.6

Penerimaan Utang Daerah

3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4

Jumlah Penerimaan Pembiayaan

REALISASI APBD TAHUN ANGGARAN 2010 69.882.351.575,58

2011 25.257.209.747,45

2012 60.552.261.569,76

2013 31.323.222.544,98

2014 27.299.249.360,26

68.127.344.750,08

22.297.229.795,71

1.766.284.009,54

2.245.918.263,73

21.915.061.574,01

61.917.482.490,08

16.423.707.875,71

1.317.971.878,45

-

21.915.061.574,01

-

-

-

-

-

-

6.209.862.260,00

5.873.521.920,00

-

-

-

-

-

250.615.993,09

-

-

-

-

197.696.138,00

-

-

68.127.344.750,08

22.297.229.795,71

1.766.284.009,54

2.245.918.263,73

21.915.061.574,01

1.755.006.825,50

2.959.979.951,74

58.785.977.560,22

29.077.304.281,25

5.384.187.786,25

-

-

-

-

-

-

1.000.000.000,00

1.500.000.000,00

1.255.006.825,50

2.959.979.951,74

58.535.977.560,22

27.827.304.281,25

3.634.187.786,25

500.000.000,00

-

250.000.000,00

250.000.000,00

250.000.000,00

3,2

Pengeluaran Pembiayaan

3.2.1

3.2.3

Pembentukan Dana Cadangan Penyertaan Modal (Infestasi) Pemerintah Daerah Pembayaran Pokok Utang

3.2.4

Pemberian Pinjaman Daerah

3.2.5

Pembayaran Utang Pajak

-

-

-

Pembayaran Utang Retensi

-

-

-

Jumlah Pengeluaran Pembiayaan

1.755.006.825,50

2.959.979.951,74

58.785.977.560,22

29.077.304.281,25

5.384.187.786,25

Pembiayaan Netto

66.372.337.924,58

19.337.249.843,97

(57.019.693.550,68)

(26.831.386.017,52)

16.530.873.787,76

3,3 SILPA Tahun Berkenan 16.090.323.872,71 Sumber : Bagian Keuangan Kota Parepare, Tahun 2015

1.319.748.458,45

2.212.593.577,73

599.865.888.821,46

113.825.953.979,17

3.2.2


Bab III - 5

3.1.1.1.

Pendapatan Daerah Pendapatan

daerah merupakan penerimaan

pendapatan untuk

memenuhi kebutuhan pembiayaan pembangunan di daerah yang diperoleh dari sumber-sumber penerimaan daerah antara lain Pendapatan Asli Daerah (PAD), dana perimbangan dan Lain-lain pendapatan yang sah. Kapasitas keuangan daerah akan menentukan kemampuan pemerintah Daerah dalam menjalankan fungsi pelayanan masyarakat. Analisis kemampuan Pemerintah dapat diukur dari penerimaan pendapatan daerah selama 5 tahun terakhir. Secara umum pertumbuhan pendapatan daerah dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir, 2010-2014 diuraikan pada Tabel 3.2. berikut ini :


Bab III - 6

Tabel 3.2 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Parepare Tahun 2010-2014 REALISASI TAHUN ANGGARAN NO

2010 1 1,1

RATA-RATA PERT. (%)

U R A I A N PENDAPATAN Pendapatan Asli Daerah

2011

2012

2013

2014

425.448.760.956,81

498.111.568.537,12

534.261.112.750,55

958.209.222.681,79

712.082.925.252,51

45.252.486.012,78

50.922.101.827,46

52.629.180.248,07

72.462.216.859,79

112.070.946227,51

6.771.935.247,00

10.048.244.933,36

12.161.925.837,00

14.986.630.654,00

19.910.765.061,00

31.702.011.599,00

33.904.447.525,00

8.202.282.963,00

9.551.912.243,00

10.280.548.559,29

10,85 19,89

1.1.1

Pajak Derah

1.1.2

Retribusi Daerah

1.1.3

Hasil Pengelolaan Kakayaan Daerah yang dipisahkan

1.672.269.564,04

2.785.890.655,00

2.737.677.623,38

2.753.598.436,00

3.127671.918,00

1.1.4

Lain-lain Pendapatan Daerah yg sah

5.106.269.602,74

4.183.518.714,10

29.527.293.824,69

45.170.075.526,79

78.751.960.689,22

1,2

Dana Perimbangan

318.683.012.551,00

332.671.912.173,75

411.474.441.326,00

885.747.005822,00

480.140.326.301,00

1.2.1

Dana Bagi hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan pajak

28.870.094.351,00

26.871.259.173,75

28.547.328.274,00

455.852.712.822,00

21.249.021.301,00

1.2.2

Dana Alokasi Umum

266.298.518.200,00

276.395.953.000,00

332.564.413.052,00

384.096.063.000,00

426.405.955.000,00

9,87

1.2.3

Dana Alokasi Khusus

23.514.400.000,00

29.404.700.000,00

50.362.700.000,00

45.798.230.000,00

32.485.350.000,00

6,68

Lain-lain Pendapatan Daerah yg sah

61.513.262.393,03

114.517.554.535,91

70.157.491.176,48

-

119.871.652724,00

1,3 1.3.1

Hibah

-

-

-

-

1.3.2

Dana Darurat

-

-

-

-

-

1.3.3

Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemda lain

1.3.4

Dana Penyesuaian dan Otsus

1.3.5

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda Lain

1.3.6

Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal Jumlah Pendapatan

24,07 (20,17) 13,34 72,83 8,54 (5,95)

14,27 -

16.591.464.708,03

19.371.530.833,91

22.244.632.156,48

-

33.463.350.164,00

-

88.816.819.262,00

37.379.685.000,00

-

78.343.835.000,00

5.963.534.467,00

6.329.204.440,00

10.533.174.020,00

-

8.064.467.560,00

38.958.263.218,00

-

-

-

-

425.448.760.956,81

498.111.568.537,12

534.261.112.750,55

958.209.222.681,79

712.082.925.252,51

15,06 (3,09) 6,22 (100,00) 10,85

Sumber : Bagian Keuangan Kota Parepare Tahun 2015


Bab III - 7

Berdasarkan Tabel 3.2, nampak bahwa Realisasi Pendapatan Daerah Kota Parepare untuk kurun waktu tahun 2010-2014 terus mengalami peningkatan dimana pada tahun 2008 sebesar Rp. 425.448.760.956,81,meningkat menjadi Rp. 712.082.925.252,51,- pada tahun 2014 atau bertumbuh dengan rata-rata 10,085 persen per tahun.

Besaran pendapatan daerah

dikontribusi oleh pendapatan asli daerah yang bertumbuh secara rata-rata 19,89 persen per tahun, Dana Perimbangan bertumbuh setiap tahun dengan rata-rata 8,54 persen, dan pendapatan lain-lain yang sah bertumbuh sebesar 14,27 persen per tahun.

Penjelasan lebih rinci dari setiap komponen

pendapatan daerah adalah: a. Pendapatan Asli Daerah Selama periode 2010-2014, PAD mengalami peningkatan yang cukup signifikan, lebih dari 2 kali lipat dari Rp 45,25 milyar menjadi Rp 112,07 milyar di tahun 2014. Secara rata-rata PAD Kota Parepare bertumbuh 19,89 persen setiap tahunnya dalam kurun waktu 2010-2014. Bila dilihat dari komponen PAD itu sendiri, maka pertumbuhan terbesar diberikan oleh komponen lain-lain pendapatan daerah yang sah meningkat dari Rp. 5.106.269.602,74,-pada tahun 2010 menjadi Rp.78.751.960.689,22,- pada tahun 2014 atau tumbuh secara rata-rata sebesar 72,83 persen.

Kemudian pertumbuhan terbesar

kedua diberikan oleh komponen Pajak Daerah dengan pertumbuhan sebesar 24,07 persen per tahun. Meskipun retribusi daerah mengalami pertumbuhan yang berfluktuasi, namun sumbangannya menempati urutan ketiga dari seluruh sumber Pendapatan Asli Daerah. b. Dana Perimbangan Dana Perimbangan merupakan sumber pendapatan daerah yang berasal dari APBN untuk mendukung pelaksanaan kewenangan pemerintah daerah dalam mencapai tujuan pemberian otonomi kepada daerah, yaitu terutama peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat yang semakin baik. Peningkatan terbesar pada Dana Perimbangan berasal dari Dana Alokasi Khusus yang memiliki pertumbuhan dengan rerata sebesar 6,68 persen selama lima tahun, sedangkan untuk Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak terjadi penurunan pada tahun 2014 sehingga rata-rata pertumbuhan kurang Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab III- 8

5,95 persen atau berada dibawah Dana Alokasi Umum yang memiliki rata-rata pertumbuhan sebesar 9,87 persen. c. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Rata-rata pertumbuhan pada komponen lain-lain pendapatan daerah yang sah berfluktuatif atau tergantung pada kebijakan dari Pemerintah Pusat sehingga anggarannya tidak setiap tahun ada. Meskipun demikian, lain-lain pendapatan daerah yang sah tetap menjadi penting sebagai sumber pendapatan daerah Kota Parepare. Secara rinci proporsi sumber-sumber Pendapatan Daerah didalam APBD Kota Parepare digambarkan dalam Tabel 3.3. berikut ini : Tabel 3.3 Proporsi Sumber Pendapatan Daerah Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

U R A I A N

PROPORSI (%) 2010

2011

2012

2013

2014

RATARATA

1

PENDAPATAN

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

1,1


10,64

10,22

9,85

7,56

15,74

10,80

1.1.1

Pajak Derah

14,96

19,73

23,11

1,56

2,80

12,43

1.1.2

Retribusi Daerah

70,06

66,58

15,59

1,00

1,44

30,93

1.1.3

Hasil Pengelolaan Kakayaan Daerah yang dipisahkan

3,70

5,47

5,20

0,29

0,44

3,20

1.1.4


11,28

8,22

56,10

4,71

11,06

18,27

1,2

Dana Perimbangan

74,91

66,79

77,02

92,44

67,43

75,72

9,06

8,08

6,94

47,57

2,98

14,93

1.2.2

Dana Bagi hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan pajak Dana Alokasi Umum

83,56

83,08

80,82

40,08

59,88

69,48

1.2.3

Dana Alokasi Khusus

7,38

8,84

12,24

4,78

4,56

7,56

1,3


14,46

22,99

13,13

0,00

16,83

13,48

1.3.1

Hibah

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.3.2

Dana Darurat Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemda lain Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

26,97

16,92

31,71

0,00

4,70

16,06

0,00

77,56

53,28

0,00

11,00

28.37

1.2.1

1.3.3 1.3.4


Bab III- 9

1.3.5 1.3.6

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda Lain Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal Jumlah Pendapatan

9,69

5,53

15,01

0,00

1,13

6,27

63,33

0,00

0,00

0,00

0,00

12,6

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00


Berdasarkan tabel tersebut, Dana perimbangan menyumbang total pendapatan daerah rata-rata sebesar 75,72 persen per tahun selama lima tahun 2010-2014. Sementara sumbangan PAD masih cukup rendah hanya berkisar 10,64 - 15,74 persen atau rata-rata 10,80 persen pada periode yang sama. Hal ini berarti peran dana transfer terhadap pelaksanaan pembangunan dan pemerintahan di Kota Parepare lebih mendominasi dibandingkan dengan sumber pendapatan daerah yang lain. Penyumbang terbesar dana perimbangan adalah Dana Alokasi Umum secara rata-rata mencapai 69,48 persen setiap tahunnya, walaupun terjadi penurunan pada tahun 2013. Penyumbang terbesar ke dua adalah dana bagi hasil dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 14,93 persen pertahun dan ketiga adalah dana alokasi khusus dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 7,56 persen pertahun. Pada periode yang sama, sumber penerimaan PAD yang berkontribusi terbesar terhadap pendapatan asli daerah adalah retribusi daerah dengan ratarata sumbangannya sebesar 30,93 persen per tahun. Sumber penerimaan PAD yang lain seperti pajak daerah meskipun masih relative kecil namun cenderung meningkat hingga tahun 2012, tapi pada tahun 2013 sampai 2014 terjadi penurunan hingga 1,56 – 2,80 persen pertahunnya . Hal ini berarti pajak daerah dan sumber PAD yang lain masih mempunyai peluang untuk lebih ditingkatkan. Sementara retribusi daerah pada tahun 2012 sampai dengan 2014 memperlihatkan nilai penerimaan yang menurun drastis dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Ke depan, faktor-faktor penyebab penurunan angka tersebut harus menjadi perhatian agar ke depan tidak mengalami penurunan dan seluruh sumber-sumber PAD dapat memberi kontribusi yang cukup besar terhadap total pendapatan daerah. Secara keseluruhan dapat Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab III- 10

disimpulkan bahwa tingkat ketergantungan Pemerintah Kota Parepare terhadap Pemerintah Pusat didalam membiayai pembangunan daerah masih cukup tinggi. 3.1.1.2.

Belanja Daerah Belanja Daerah merupakan semua kewajiban daerah yang diakui

sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Realisasi belanja daerah Kota Parepare dalam kurun waktu Tahun 2010-2014 yang terdiri dari Belanja TidakLangsung dan Belanja Langsung, dapat dilihat pada Tabel 3.4 berikut ini.


Bab III- 11

Tabel 3.4 Realisasi Belanja Daerah Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

RATARATA GR (%)

REALISASI BELANJA (Rp)

U R A I A N

2010

2011

2012

2013

2014

2

BELANJA DAERAH

475.730.775.008,68

516.129.069.922,64

475.028.825.622,14

331.511.947.771,81

614.787.845.061,10

5,26

2,1


212.812.446.958,68

251.890.152.243,64

260.782.038.292,14

331.511.947.771,81

321.614.156.615,10

8,61

2.1.1

Belanja Pegawai

197.168.845.225,00

242.465.804.331,00

254.406.533.608,00

317.042.673.167,00

313.219.875.515,00

9,70

2.1.2

Belanja Bunga

3.634.813.721,68

3.529.810.000,64

4.788.879.332,14

4.459.921.366,81

3.393.912.411,10

(1,36)

2.1.3

Belanja Subsidi

-

-

-

-

-

2.1.4

Belanja Hibah

6.184.793.000,00

1.495.025.000,00

445.000.000,00

9.559.324.354,00

4.104.500.000,00

(7,87)

2.1.5

Belanja Bantuan Sosial

5.633.195.012,00

4.205.012.912,00

430.450.000,00

7.000.000,00

7.000.000,00

-73,77

-

-

-

-

-

-

-

490.925.352,00

443.028.884,00

587.083.889,00

2.1.8

Belanja Bagi Hasil Kpd Provinsi/ Kab/ Kota dan Pemerintah Desa Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kab/Kota dan Pemerintah Desa Belanja Tidak Terduga

2,2

Belanja Langsung

2.2.1

Belanja Pegawai

2.2.2 2.2.3

2.1.6 2.1.7

-

6,14

190.800.000,00

194.500.000,00

220.250.000,00

-

301.784.800,00

9,60

262.918.328.050,00

264.238.917.679,00

214.246.787.330,00

-

293.173.688.446,00

2,20

22.539.885.850,00

22.121.444.400,00

17.451.637.950,00

-

13.565.806.075,00

(9,66)


106.598.622.649,00

119.407.904.075,00

117.500.364.156,00

-

182.510.031.041,00

11,35

Belanja Modal

133.779.819.551,00

122.709.569.204,00

79.294.785.224,00

-

97.097.851.330,00

(6,21)

Jumlah Belanja

475.730.775.008,68

516.129.069.922,64

475.028.825.622,14

331.511.947.771,81

614.787.845.061,10

5,26

Sumber : Bagian Keuangan Kota Parepare, Tahun 2015


Bab III- 12

Berdasarkan Tabel 3.4 terlihat bahwa terdapat hubungan paralel antara pendapatan daerah dan belanja daerah. belanja

daerah

mengalami

Dalam kurun waktu 2010-2014

peningkatan

seiring

dengan

peningkatan

pendapatan daerah. Belanja daerah meningkat dari Rp. 475.730.775.008,68 di tahun 2010 meningkat menjadi Rp. 614.787.845.061,10 pada tahun 2014 atau bertumbuh dengan rata-rata 5,26 persen per tahun. Meskipun demikian, ratarata pertumbuhannya masih jauh dibawah dari rata-rata pertumbuhan pendapatan daerah. Dalam periode tersebut, Belanja Daerah yang terbesar terjadi pada Belanja Tidak Langsung dimana dalam kurun waktu lima tahun mengalami pertumbuhan rata-rata 8,61 persen setiap tahunnya sedangkan untuk Belanja Langsung hanya mengalami peningkatan rata-rata 2,20 persen pertahunnya. Jika dicermati lebih rinci, alokasi belanja tidak langsung terbesar adalah belanja pegawai dengan tingkat pertumbuhan per tahun rata-rata 9,70 persen jauh lebih tinggi daripada alokasi belanja modal didalam belanja langsung. Tabel 3.5 memperlihatkan proporsi realisasi belanja terhadap total belanja daerah Kota Parepare tahun 2010-2014. Tabel 3.5 Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Pemerintah Kota Parepare Tahun 2010-2014

2010

2011

2012

2013

2014

RATARATA (%)

PROPORSI (%) NO

U R A I A N

2

BELANJA DAERAH

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100

2,1


44,73

48,80

54,90

100,00

52,31

60,15

2.1.1

Belanja Pegawai

92,65

96,26

97,56

95,64

50,95

86,61

2.1.2

Belanja Bunga

1,71

1,40

1,84

1,35

0,55

1,37

2.1.3

Belanja Subsidi

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.4

Belanja Hibah

2,91

0,59

0,17

2,88

0,67

1,44

2.1.5

Belanja Bantuan Sosial

2,65

1,67

0,17

0,0021

0,0011

0,90

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,19

0,13

0,10

0,08

2.1.6

2.1.7

Belanja Bagi Hasil Kpd Provinsi/Kab/Kota dan Pemerintah Desa Belanja Bantuan Keuanagan kepada Provinsi/Kab/Kota dan Pemerintah Desa

2.1.8

Belanja Tidak Terduga

0,09

0,08

0,08

0.00

0,05

0,06

2,2

Belanja Langsung

55,27

51,20

45,10

0,00

47,69

39,85


Bab III - 13

2.2.1

Belanja Pegawai

8,57

8,37

8,15

0,00

2,21

5,46

2.2.2


40,54

45,19

54,84

0,00

29,69

34,05

2.2.3

Belanja Modal

50,88

46,44

37,01

0,00

15,79

30,02

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Jumlah Belanja


Jika dilihat dari proporsi belanja sesuai dengan data pada tabel tersebut diatas, maka Proporsi Belanja Tidak Langsung terhadap Total Belanja Daerah adalah rata-rata sebesar 39,85 persen pertahun, lebih kecil bila dibandingkan dengan Belanja Tidak Langsung dengan rata-rata sebesar 60,15 persen pertahun. Proporsi terbesar pada Belanja Langsung berasal dari Belanja Barang dan Jasa dengan rata-rata sebesar 34,05 persen dalam kurun waktu 5 (lima Tahun). Untuk Belanja Tidak Langsung, terjadi peningkatan setiap tahunnya terutama bersumber dari Belanja Pegawai yang terus meningkat dimana proporsinya pada Tahun 2010 sebesar 44,73 persen dan pada Tahun 2014 meningkat menjadi 52,31 persen. Hal ini perlu mendapat perhatian karena APBD Kota Parepare dalam kurun waktu lima tahun (2010 – 2014) lebih banyak membiayai Belanja Tidak Langsung atau yang berhubungan kepegawaian dibanding dengan pembangunan yang langsung bersentuhan dengan masyarakat. 3.1.2. Neraca Daerah Neraca adalah gambaran mengenai posisi keuangan suatu entitas dalam hal ini posisi keuangan Pemerintah Kota Parepare yang terdiri atas asset, kewajiban dan ekuitas. Gambaran Neraca Daerah Pemerintah Kota Parepare tahun 2010-2014 disajikan pada tabel berikut ini.


Bab III - 14

Tabel 3.6 Neraca Keuangan Pemerintah Kota Parepare Tahun 2010-2014 KODE

Tahun Anggaran

Uraian 2010

1 1.1 1.1.1

2013

2014

25.005.991.073,04 16.668.044.613,71

14.844.148.311,78 1.354.034.666,45

23.793.930.503,22 2.245.918.263,73

48.328.552.866,01 22.043.625.841,01

134.344.415.561,40 114.732.492.565,02

Kas di kas daerah

15.320.217.412,71

276.064.727,45

1.351.217.047,01

21.128.434.714.,20

97.815.067.616,19

44,89

-

-

61.620.456,72

338.730.202,81

16.274.410.070,83

541,59

Kas di Bendahara Pengeluaran

1.347.827.201,00

1.068.999.939,00

827.160.071,00

576.460.924.,00

318.186.608,00

-25,08

kas di Bendahara Penerimaan Kas di Bendahara Penerimaan BLUD Kas di bendahara JKN Investasi Jangka Pendek Piutang

-

8.970.000,00

-

176.000,00

-

-

-

-

Piutang Pajak

1.1.4

2012

ASET ASET LANCAR Kas Kas di Bendahara BLUD

1.1.2 1.1.3

2011

GR (%)

5.920.689,00

324.652.270,00 1.799.531.707,33

7.480.510.630,33

16.015.338.337,00

-

39,97 47,08

(100,00)

100.540.617,00

736.411.196,00

1.435.190.143,00

1.520.557.829,00

3.604.886.273,00

104,60

Piutang Retribusi Piutang Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah (BLUD) Piutang Dana Alokasi Umum

1.597.402.090,00

6.645.060.434,00

25.394.000,00

276.027.050.,00

284.549.050,00

-29,18

-

-

14.496.948.378,00

17.919.516.723,00

8.425.796.398,00

-

-

-

-

-

-

Piutang Dana Alokasi Khusus Bagian Lancar Pinjaman Kepada BUMD Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran Bagian Lancar Tuntutan Ganti Kerugian Daerah Piutang Lain-lain

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.173.900,00

3.173.900,00

3.173.900,00

1.257.900,00

1.257.900,00

13.093.267,00

10.543.267,00

12.631.916,00

10.081.916,00

6.381.916,00

85.321.833,33

85.321.833,33

42.000.000,00

122.228.049,00

284.916.500,00

27,27

(196.029.87862) 7.200.164.838,00

1887,73 1,95 39,97 (1202,25)

Penyisihan Piutang Persediaan JUMLAH ASET LANCAR Pertumbuhan Aset Lancar ()

6.538.414.752,00

6.009.603.015,00

5.532.673.902,49

(49.614.452,83) 6.435.558,00

25.005.991.073,04

14.844.148.311,78

23.793.930.503,22

48.328.552.866,01

134.344.415.561,40

103

178

(63,12)


(40,64)

60,29

-

(16,90) (13,39)

Bab III - 15

KODE

Uraian

Tahun Anggaran 2010

2011

2012

GR (%) 2013

2014

1.2

INVESTASI JANGKA PANJANG

11.817.373.706,75

11.718.211.375,00

13.039.376.058,20

12.612.632.989,00

14.000.632.221,00

3,45

1.2.1

Investasi Non Permanen Pinjaman Kepada Perusahaan Negara Pinjaman Kepada Perusahaan Daerah Pinjaman Kepada Pemerintah Daerah Lainnya Dana Bergulir Investasi Dalam Proyek Pembangunan Investasi non permanen lainnya / Pinjaman kepada Masyarakat Investasi Permanen Penyertaan Modal Pemerintah Daerah Investasi Permanen Lainnya JUMLAH INVESTASI JANGKA PANJANG Pertumbuhan Investasi Jangka Panjang ()

1.670.373.705,75

1.571.211.374,00

1.503.615.919,00

1.465.632.988,00

1.353.632.220,00

(4,12)

-

-

-

-

-

1.2.2

1.291.498.705,75

-

-

-

-

-

-

-

-

1.365.036.374,00

1.337.990.919,00

1.310.232.988,00

-

0,00

1.218.932.220,00

(2,79)

-

-

-

378.875.000,00

206.175.000,00

165.625.000,00

155.400.000,00

134.700.000,00

10.147.000.001,00

10.147.000.001,00

11.535.760.139,20

11.147.000.001,00

12.647.000.001,00

10.147.000.001,00

10.147.000.001,00

11.535.760.139,20

11.147.000.001,00

12.647.000.001,00

-

-

-

-

-

11.817.373.706,75

11.718.211.375,00

13.039.376.058,20

12.612.632.989,00

14.000.632.221,00

(19,49)

(0,84)

11,27

-

(3,00)

11

0,00 (18,68) 4,50 4,50 0,00 3,45 (135,51)

1.3

ASET TETAP

1.448.647.488.927,24

1.616.047.555.693,24

1.663.357.194.226,24

1.182.052.406.403,60

1.2.1

Tanah

241.253.334.052,00

242.259.559.152,00

219.218.234.152,00

219.241.634.152,00

240.966.688.977,27

(0,02)

1.2.2

Peralatan dan Mesin

129.181.903.221,04

152.542.845.194,04

161.152.360.234,04

182.131.005.553,04

145.204.539.757,37

2,37

1.2.3

Gedung dan Bangunan

450.544.332.257,70

521.982.544.431,70

545.496.557.150,70

615.627.085.425,94

572.301.817.730,86

4,90

1.2.4

Jalan, Irigasi dan Jaringan

577.327.540.386,00

628.495.693.667,00

657.143.873.167,00

673.279.735.271,00

640.365.192.786,68

2,09

1.2.5

Aset Tetap Lainnya

5.703.531.112,00

9.523.936.913,00

9.887.741.613,00

11.176.733.913,00

13.967.738.291,11

19,62

1.2.6

Konstruksi dalam Pengerjaan

44.636.847.898,50

61.242.976.335,50

70.458.427.909,50

70.462.542.801,76

57.418.828.053,95

5,17

1.2.7

Akumulasi Penyusutan

-

-

-

(589.866.330.713,14)

(590.924.195.588,21)

0,09

1.448.647.488.927,24

1.616.047.555.693,24

1.663.357.194.226,24

1.182.052.406.403,60

1.079.300.610.009,04

(5,72)

10,49

11,56

2,93

JUMLAH ASET TETAP Pertumbuhan Aset Tetap ()


(28,94)

1.079.300.610.009,04

(0,09)

(5,72)

(138,34)

Bab III - 16

KODE

Tahun Anggaran

Uraian

1.4

DANA CADANGAN

1.3.1

Dana Cadangan JUMLAH DANA CADANGAN

1.5

2010

2011

2012

2013

2014

-

-

-

-

-

-

-

-

-

GR (%)

-

-

-!

1.5.3

ASET LAINNYA Tagihan Piutang Penjualan Angsuran Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian Daerah Piutang Retsribusi

1.5.4

Piutang CV. Kilat

56.094.963,00

56.094.963,00

-

-

-

1.5.5

Piutang Lima Utama

20.549.250,00

20.549.250,00

-

-

-

1.5.6

Kemitraan dengan Pihak Ketiga

852.367.500,00

852.367.500,00

27.022.400.000,00

25.624.700.000,00

25.624.700.000,00

1.5.7

Aset Tidak Berwujud

-

-

-

-

3.325.740.874,03

-

1.5.8

Aset Lain-lain

-

2.131.620.216,79

-

78.271.413,00

86.504.248.537,27

-

930.638.913,00

3.062.259.129,79

27.022.400.000,00

25.720.971.413,00

115.472.689.411,30

162,26 (154,75)

1.5.1 1.5.2

JUMLAH ASET LAINNYA Pertumbuhan Aset Lainnya () JUMLAH TOTAL ASET Pertumbuhan Aset

()

930.638.913,00

3.062.259.129,79

27.022.400.000,00

25.720.971.413,00

115.472.689.411,30

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.627.200,00

1.627.200,00

-

-

-

-

(70,90)

229,05

1.486.401.492.620,03

1.645.672.174.509,81

6,41

10,72

782,43 1.727.212.900.787,6 6 4,95

(4,82)

348,94

1.268.664.949.218,78

1.343.118.347.202,74

(26,55)

5,87

162,26 -

97,52

(2,01) (60,89)

2

KEWAJIBAN

2.1

KEWAJIBAN JANGKA PENDEK

2.1.1

Utang Perhitungan Pihak Ketiga

2.1.2

Utang Bunga

2.1.3

Utang Pajak

2.1.4

Utang Retensi

1.099.324.400,00

5.452.369.819,00

13.402.500,00

1.479.012.993,00

2.598.883.014,00

18,78

2.1.5

Utang Belanja Bagian Lancar Utang Jangka Panjang Dalam Negeri Bagian Lancar Utang Jangka Panjang Luar Negeri

8.353.814.880,00

56.171.476.964,00

23.028.536.403,00

14.418.056.227,00

11.909.459.291,00

7,35

243.255.755,50

243.255.755,50

664.704.195,43

243.255.755,50

243.255.755,50

2.346.319.750,74

2.765.857.030,73

2.765.857.030,73

2.765.857.030,73

2.765.857.030,73

2.1.6 2.1.7

15.220.688.518,83

69.376.764.386,67

31.874.486.822,42

23.366.103.373,04

577.720.741,00

25.316.208,00

27.403.997,00

-

2.600.252.991,59

4.718.488.609,44

4.554.612.837,26

4.459.921.366,81

3.120.052.910,02

-

-

819.969.859,00

-

8.030.024,00


21.801.782.790,25

7,45 (100,00) 3,71 -

0 3,34

Bab III - 17

KODE

Uraian

2010

Tahun Anggaran 2012

2011

2013

GR ()

2014

2.1.8

Pendapatan Diterima Dimuka

-

-

-

-

2.1.9

-

-

-

-

1.156.244.765,00

15.220.688.518,83

69.376.764.386,67

31.874.486.822,42

23.366.103.373,04

21.801.782.790,25

2.2.1

Utang Jangka Pendek Lainnya JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PENDEK Pertumbuhan Kew. Jangka Pendek () KEWAJIBAN JANGKA PANJANG Utang Dalam Negeri

2.2.2

Utang Luar Negeri

2.2.3

Utang Jangka Panjang Lainnya JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PANJANG Pertumbuhan Kew. Jangka Panjang () JUMLAH KEWAJIBAN

2.2

Pertumbuhan Kewajiban ()

350,17

355,81

(26,69)

(54,06)

-

(6,69)

37.554.239.421,53

31.613.352.915,60

32.273.831.811,45

973.023.022,00

973.023.022,00

1.188.925.577,53

1.224.329.473,38

-

32.848.476.510,26

35.956.141.399,53

30.424.427.338,07

30.424.427.338,07

27.658.570.307,34

585.075.000,00

625.075.000,00

-

625.075.000,00

-

34.406.574.532,26

37.554.239.421,53

31.613.352.915,60

32.273.831.811,45

27.658.570.307,34

49.627.263.051,09

9,15 106.931.003.808,20

(15,82) 63.487.839.738,02

2,09 55.639.935.184,49

7,45 (118,04)

34.406.574.532,26

11,76

-

(4,27)

(14,30)

364,95

(69,88)

(12,36)

(11,11)

(3,38) (4,27) (1,41)

49.460.353.097,59

361,92

-

(0,07) (1,19)

3

EKUITAS DANA

3.1.

9.785.302.554,21

(54.532.616.074,89)

(8.080.556.319,20)

24.962.449.492,97

112.542.632.771,15

16.090.323.872,71

1.319.748.458,45

2.212.593.577,73

22.037.276.568,01

114.399.634.271,02

3.1.2

EKUITAS DANA LANCAR Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) Pendapatan yang ditangguhkan

-

8.970.000,00

5.920.689,00

6.349.273,00

324.828.270,00

3.1.3

Cadangan untuk Piutang

1.799.531.707,33

7.480.510.630,33

16.015.338.337,00

19.800.055.014,17

12.411.758.158,38

47,14

3.1.4

Cadangan untuk Persediaan Dana yang harus disediakan untuk pembayaran Utang JUMLAH EKUITAS DANA LANCAR Pertumbuhan Ekuitas Dana Lancar ()

6.538.414.752,00

6.009.603.015,00

5.532.673.902,49

6.435.257.558,00

7.200.164.838,00

1,95

(14.642.967.777,83)

(69.351.448.178,67)

(31.847.082.825,42)

(23.366.103.373,04)

(21.793.752.766,25)

9.785.302.554,21

(54.532.616.074,89)

(8.080.556.319,20)

24.912.835.040,14

112.542.632.771,15

(84,81)

(657,29)

(85,18)

(408,31)

351,75

3.1.1

3.1.5


62,99 48,04 -

8,28 62,99 (152,91)

Bab III - 18

KODE 3.2. 3.2.1 3.2.2 3.2.3

3.2.4

Uraian EKUITAS DANA INVESTASI Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang Diinvestasikan dalam Aset Tetap Diinvestasikan dalam Aset Lainnya (Tidak termasuk Dana Cadangan) Dana yang harus disediakan untuk pembayaran hutang Jangka Panjang JUMLAH EKUITAS DANA INVESTASI Pertumbuhan Ekuitas Dana Investasi ()

3.3 3.3.1

Tahun Anggaran 2010

JUMLAH EKUITAS DANA

2012

2013

2014

GR ()

1.426.988.927.014,73

1.593.273.786.776,50

1.671.805.617.368,84

1.188.112.178.994,15

1.181.115.361.334,00

11.817.373.706,75

11.718.211.375,00

13.039.376.058,20

12.612.632.989,00

14.000.632.221,00

1.448.647.488.927,24

1.616.047.555.693,24

1.663.357.194.226,24

1.182.052.406.403,60

1.079.300.610.009,04

930.638.913,00

3.062.259.129,79

27.022.400.000,00

25.720.971.413,00

115.472.689.411,30

(3,71) 3,45 (5,72)

162,26 (34.406.574.532,26)

(37.554.239.421,53)

(31.613.352.915,60)

(32.273.831.811,45)

(27.658.570.307,34) (4,27)

1.426.988.927.014,73 9,92

EKUITAS DANA CADANGAN Diinvestasikan dalam Dana Cadangan JUMLAH EKUITAS DANA CADANGAN

Pertumbuhan Ekuitas Dana ()

2011

1.593.273.786.776,50 11,65

1.671.805.617.368,84

1.188.112.178.994,15

1.181.115.361.334,00

4,93

(28,93)

(0,59)

-

-

-

-

-

-

-

-

1.436.774.229.568,94

1.538.741.170.701,61

5,44

JUMLAH TOTAL KEWAJIBAN 1.486.401.492.620,03 + EKUITAS DANA PERTUMBUHAN KEWAJIBAN 6,41 + EKUITAS DANA () Sumber : Bagian Keuangan Kota Parepare, Tahun 2015


7,10

1.645.672.174.509,81 10,72

(3,71) (122,63)

-

1.663.725.061.049,64

1.213.025.014.034,29

1.293.657.994.105,15

(2,08)

8,12

(27,09)

6,65

(58,56)

1.727.212.900.787,66

1.268.664.949.218,78

1.343.118.347.202,74

(2,01)

4,95

(26,55)

5,87

(60,89)

Bab III - 19

Berdasarkan Neraca Daerah Pemerintah Kota Parepare Tahun 2010-2014 tersebut, maka hasil analisis neraca daerah sekurang-kurangnya dilakukan untuk hal-hal sebagai berikut : a. Rasio Likuiditas Rasio likuiditas digunakan untuk mengukur kemampuan pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban jangka pendek. Didalam Komponen Rasio Likuiditas ini ada 2 (dua) komponen rasio yang dihitung yaitu Rasio Lancar dengan formula aset lancar dibagi dengan kewajiban jangka pendek dan Rasio Ouick dengan formula adalah aset lancar dikurangi persediaan dibagi dengan kewajiban jangka pendek. Berdasarkan formula tersebut maka hasil Perhitungan untuk Rasio Likuiditas Neraca Keuangan Pemerintah Kota Parepare selama 5 (lima) tahun terakhir tahun 2010-2014 adalah sebagai berikut: Tabel 3.7 Rasio Likuiditas Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN ANGGARAN URAIAN 2010

2011

2012

2013

2014

Rasio Lancar (%)

164,29

21,40

74,65

206,83

616,21

Rasio Quick (%)

121,33

12,73

57,29

206,80

583,18

RASIO LIKUIDITAS

Sumber : Data Diolah

Berdasarkan Tabel 3.7 di atas, menunjukkan Rasio Lancar Pemerintah Kota Parepare dalam kurun waktu 5 (lima) tahun mengalami fluktuasi dimana pada Tahun 2010 sebesar 164,29 persen menurun 2 (dua) tahun berturut-turut hingga tahun 2012 yaitu sebesar 74,65 persen, namun pada tahun 2013 sampai 2014 meningkat hingga mencapai 616,21 persen. Rasio Lancar yang meningkat tajam menunjukkan bahwa aset lancar cukup tersedia untuk memenuhi kewajiban jangka pendek yang harus segera dipenuhi.


Bab III - 20

b. Rasio Solvabilitas Ratio solvabilitas digunakan untuk mengukur kemampuan pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban-kewajiban jangka panjang. Adapun rasio yang digunakan untuk menghitung Rasio Solvabilitas ini adalah Rasio Total Hutang terhadap total Aset yang secara langsung membandingkan Total Kewajiban (Kewajiban Jangka Pendak dan Kewajiban Jangka Panjang) dibagi dengan Total Asset. Sedangkan untuk Rasio Total Hutang terhadap Ekuitas secara langsung membandingkan Total kewajiban dibagi dengan ekuitas. Berdasarkan formula terbut maka hasil dari Rasio Solvabilitas Neraca Daerah Pemerintah

Kota

Parepare selama 5 (lima) tahun terakhir tahun 2010-2014 sebagaimana pada tabel berikut : Tabel 3.8 Rasio Solvabilitas Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN ANGGARAN URAIAN 2010

2011

Rasio Total Hutang terhadap total Asset (%)

3,34

6,50

Rasio Total Hutang terhadap Ekuitas (%)

3,45

6,95

2012 3,68 3,82

2013

2014

1,98

2,02

93,76

19,37


Berdasarkan Tabel 3.8 di atas, menunjukkan Rasio Solvabilitas Pemerintah Kota Parepare dalam kurun waktu 5 (lima) tahun mengalami fluktuasi dimana pada Tahun 2010 sebesar 3,34 persen dan pada Tahun 2014 menurun hingga mencapai 2,02 persen untuk rasio total hutang terhadap total aset dan rasio total utang terhadap ekuitas dari 3,45 persen tahun 2010 meningkat menjadi 19,37 persen pada tahun 2014. Peningkatan rasio ini menunjukkan kemampuan Pemerintah Kota Parepare untuk memenuhi kewajiban jangka panjangnya masih terkategori sangat baik, karena pendanaan utang untuk membiayai aktivitas pemerintah masih sangat kecil.


Bab III - 21

c.

Rasio Aktivitas Rasio aktivitas adalah rasio yang menunjukkan seberapa lama tingkat

perputaran piutang dan persediaan yang dimiliki Pemerintah Kota Parepare untuk terkonversi menjadi kas untuk mendukung pelayanan selama 5 (lima) tahun terakhir tahun 2010-2014

publik. Rasio Aktivitas

sebagaimana disajikan pada

Tabel 3.9 berikut: Tabel 3.9 Rasio Aktivitas Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN ANGGARAN URAIAN Rata-rata Umur Piutang Rata-rata Umur Persediaan

2010

2011

2012

2,20

3,98

8,61

238,74

381,06

380,73

2013

2014


Berdasarkan Tabel 3.9 di atas, menunjukkan Rasio Aktivitas Pemerintah Kota Parepare dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terus mengalami peningkatan dimana pada Tahun 2010 rata-rata umur piutang sebesar 2,20 persen dan meningkat menjadi 8,61 persen pada Tahun 2012. Sementara rata-rata umur persediaan pada tahun 2010 sebesar 238,74 hari meningkat menjadi 380,73 hari pada tahun 2012. Peningkatan rasio ini menunjukkan bahwa kualitas pengelolaan piutang dan pengelolaan persediaan relatif masih butuh perbaikan.

3.2.

Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa lalu Terkait dengan pengelolaan keuangan daerah, pemerintah memberikan

pedoman dasar dengan menerbitkan PP No. 58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah setelah sebelumnya menerbitkan Kepmendagri No. 29/2002 tentang Pedoman Pengurusan, Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah serta Tata Cara Penyusunan APBD dan Penyusunan Perhitungan APBD. Kepmendagri ini kemudian direvisi menjadi Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21


Bab III - 22

Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006. Dinamisnya legalitas pengelolaan keuangan daerah tersebut ditujukan untuk

menciptakan pengelolaan keuangan publik di daerah yang akuntabel,

transparan dan berkinerja untuk mendorong akselerasi pembangunan dan peningkatan kualitas pelayanan masyarakat. Keuangan daerah diharapkan mampu secara efisien mengalokasikan sumberdaya pembangunan daerah, semata-mata untuk kepentingan masyarakat. Keuangan daerah harus mampu teralokasi kembali secara tepat untuk kepentingan masyarakat, memang berasal dari masyarakat itu sendiri. Faktanya,

dalam

era

desentralisasi dan

otonomi daerah, antara

kepentingan masyarakat dengan alokasi belanja daerah seringkali tidak sejalan. Kepentingan masyarakat jika tidak diidentifikasi secara baik, tidak direncanakan secara

cermat

oleh

pemerintah

daerah,

seringkali

justru

menimbulkan

pemborosan dan ketidakefisienan belanja daerah. Akibatnya, kebutuhan belanja akan senantiasa tidak terkendali besarnya. Sebaliknya, pemerintah daerah, termasuk Pemerintah Kota Parepare memiliki keterbatasan untuk menarik uang dari masyarakat, karena di samping akan berdampak negatif pada melemahkan daya beli masyarakat dan timbulnya biaya tinggi bagi investasi dan industri lokal, juga kondisi sebagian besar masyarakat masih berada dalam tekanan kemiskinan yang berkepanjangan. Keragu-raguan Pemerintah Kota dalam meningkatkan pendapatan daerah ini menyebabkan kemampuan keuangan daerahmenjadi sangat rendah. Kapasitas fiskal (fiscal capacity) yang rendah dan kebutuhan fiskal (fiscal needs) yang tinggi, menyebabkan terjadinya kesenjangan fiskal (fiscal gap) yang semakin lebar, oleh karena itu untuk memperkecil kesenjangan fiskal tersebut, diperlukan pengelolaan keuangan daerah secara tepat untuk menciptakan efisiensi keuangan daerah. Kebijakan keuangan daerah diarahkan untuk mengelola belanja daerah secara cermat, efisiensi belanja pegawai, operasional dan pemeliharaan, belanja pelayanan publik yang tepat sasaran, belanja modal Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab III - 23

pada sektor-sektor yang strategis dan akseleratif dalam menciptakan kesempatan kerja dan pendapatan daerah secara berkesinambungan, serta belanja daerah yang mampu menumbuhkan partisipasi masyarakat terhadap peningkatan kualitas sarana dan fasilitas publik. Adapun

kebijakan

pengelolaan

keuangan

daerah

Kota

Parepare

diarahkan, pada: 1.

Peningkatan kapasitas fiskal (PAD dan bagi hasil pajak daerah) yang tidak bersifat distorsif terhadap perekonomian daerah dan mampu menjadi sumber utama dalam memenuhi kebutuhan belanja non-pegawai, khususnya belanja pelayanan publik yang berupa belanja modal;

2.

Alokasi belanja daerah yang efektif dan efisien, strategis serta memiliki efek yang besar dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat;

3.

Penerapan pembiayaan daerah yang defisit terkendali, dalam artian defisit anggaran yang kecil, tidak melebihi ketentuan pemerintah serta tidak berpotensi menimbulkan gejolak kenaikan harga-harga umum. Surplus secara bertahap, bukan berarti mengurangi belanja pemerintah kota, tetapi mampu mendorong partisipasi masyarakat dalam pendanaan sarana dan fasilitas publik.

3.2.1.

Proporsi Penggunaan Anggaran Realisasi Belanja dalam APBD Kota Parepare khususnya untuk kurun

waktu tahun 2010-2014 (seperti yang disajikan dalam Tabel 3.4 mengalami fluktuasi setiap tahunnya kecuali pada tahun 2013 mengalami penurunan, namun pada tahun 2014 terjadi peningkatan kembali secara signifikan sehingga bila dirata-ratakan petumbuhan pada Belanja Daerah adalah sebesar 5,26 persen. Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah terbesar terjadi pada Belanja Tidak Langsung dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 8,61 persen lebih besar bila dibandingkan dengan rata-rata pertumbuhan Belanja Langsung yang hanya sebesar kurang 2,20 persen. Proporsi penggunaan anggaran untuk Belanja Daerah dapat dilihat pada tabel berikut ini. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab III - 24

Tabel 3.10 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Pemerintah Kota Parepare Tahun 2010-2014 REALISASI TAHUN ANGGARAN NO

U R A I A N 2010

A.

BELANJA TIDAK LANGSUNG

1

BELANJA GAJI DAN TUNJANGAN

2

BELANJA TAMBAHAN PENGHASILAN

3

BELANJA PENERIMAAN LAINNYA PIMPINAN DAN ANGGOTA DPRD SERTA KDH/WKDH

4

BELANJA PUNGUT PBB

5

BIAYA PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH

6 7

BIAYA PEMUNGUTAN RESTRIBUSI DAERAH TAMBAHAN PENGHASILAN GURU PNSD

B.

BELANJA LANGSUNG

1

BELANJA HONORARIUM PNS

2

BELANJA UANG LEMBUR

3

BELANJA BEASISWA PENDIDIKAN PNS

4

BELANJA KURSUS, PELATIHAN, SOSIALISASI DAN BIMBINGAN TEKNIS

2011

2012

2013

2014

RATA-RATA PERTUMBUHAN (%)

179,978,173,658

239,676,806,876

253,776,314,155

241,638,350,517

314,864,621,139

16.14

175,231,255,021

197,363,641,713

220,354,371,279

232,170,709,456

308,842,175,741

15.67

3,593,398,007

3,626,504,006

884,190,000

3,892,474,208

1,835,250,000

53.17

914,500,000

912,000,000

1,034,880,000

941,600,000

1,016,600,000

3.04

239,020,630

234,059,479

259,730,104

253,838,941

157,499,998

(7.83)

-

434,399,438

482,938,550

615,792,000

703,750,000

13.24

-

-

178,516,122

249,185,912

474,095,400

32.46

-

37,106,202,240

30,581,688,100

3,514,750,000

1,835,250,000

(38.47)

172,355,328,445

156,909,931,840

115,912,415,889

134,277,988,527

140,717,788,003

(3.61)

10,852,296,750

8,610,815,000

8,362,643,250

8,536,096,000

10,738,191,325

1.08

43,538,000

29,540,000

52,350,000

61,975,000

49,050,000

10.65

540,380,000

427,850,000

386,530,000

-

40,000,000

(32.62)

2,616,594,100

2,058,768,800

1,326,014,000

1,617,410,250

2,399,670,200


3.36

Bab III - 25

RATA-RATA PERTUMBUHAN (%)

REALISASI TAHUN ANGGARAN NO

U R A I A N 2010

5

BELANJA PREMI ASURANSI

6

BELANJA MAKANAN DAN MINUMAN PEGAWAI

7

BELANJA PAKAIAN DINAS DAN ATRIBUTNYA

8

BELANJA PAKAIAN KHUSUS DAN HARIHARI TERTENTU

9

BELANJA PERJALANAN DINAS

10

BELANJA PERJALANAN PINDAH TUGAS

11

BELANJA PEMULANGAN PEGAWAI

12

BELANJA MODAL

C.

PEMBIAYAAN PENGELUARAN

1

PEMBENTUKAN DANA CADANGAN

2

PEMBAYARAN POKOK UTANG TOTAL

2011

2012

2013

2014

(1.54)

672,518,154

366,189,297

774,453,595

762,316,650

224,754,500

12,041,279,981

12,809,837,392

13,080,411,732

14,728,238,717

16,482,202,064

182,100,000

180,650,000

18,550,000

225,908,000

345,854,975

270.10

106,710,000

103,026,000

34,750,000

113,718,000

99,840,000

36.33

11,511,181,909

14,237,283,147

12,431,928,088

12,388,753,773

13,240,373,609

4.38

8,910,000

-

-

-

-

-

-

-

150,000,000

70,000,000

-

(38.33)

133,779,819,551

118,085,972,204

79,294,785,224

95,773,572,137

97,097,851,330

(5.60)

1,255,006,826

2,959,979,952

58,535,977,560

27,827,304,281

3,634,187,786

468.51

-

-

-

-

-

1,255,006,826

2,959,979,952

58,535,977,560

27,827,304,281

3,634,187,786

353,588,508,929

399,546,718,668

428,224,707,604

403,743,643,325

459,216,596,928

8.25

468.51 7.05

Sumber : Bagian Keuangan, Tahun 2015 Data Diolah


Bab III - 26

Tabel 3.11 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Pemerintah Kota Parepare Tahun 2010-2014 TOTAL BELANJA UNTUK PEMENUHAN KEBUTUHAN APARATUR (Rp)

TOTAL PENGELUARAN (BELANJA + PEMBIAYAAN PENGELUARAN) (Rp)

PROSENTASE (%)

NO

URAIAN (Tahun Anggaran)

1

2010

353.990.280.929

477.485.781.834,18

74,14

2

2011

400.161.408.093

519.089.049.874,38

77,09

3

2012

428.405.289.604

533.814.803.182,36

80,25

4

2013

317.042.673.167

331.511.947.771,81

95,64

5

2014

317.042.673.167

331.511.947.771,81

95,64


Berdasarkan kedua tabel tersebut, nampak bahwa belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu 20102014 terus mengalami peningkatan dimana pada tahun 2014 proporsinya terhadap total pengeluaran adalah sebesar 95,64 persen. Oleh karena itu kebijakan Belanja Daerah untuk 5 (lima) tahun kedepan difokuskan pada arah keseimbangan belanja pegawai dan belanja non-pegawai. 3.2.2. Pembiayaan Daerah Pembiayaan daerah merupakan transaksi keuangan daerah yang dimaksudkan untuk menutup selisih antara pendapatan daerah dan belanja daerah, dimana dapat terjadi dalam dua kemungkinan, yaitu anggaran surplus dan anggaran defisit. Sedangkan jika tidak ditemukan selisih antara keduanya, berarti terjadi transaksi keuangan daerah yang seimbang. Surplus anggaran tercipta jika pendapatan daerah lebih besar daripada belanja daerah, maka pembiayaan daerah harus digunakan untuk memanfaatkan surplus tersebut dalam aktivitas pengeluaran pembiayaan. Sebaliknya, jika pendapatan daerah lebih kecil daripada belanja daerah, maka terjadi transaksi keuangan yang bersifat defisit dan harus ditutupi dengan aktivitas penerimaan pembiayaan daerah. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab III - 27

a. Analisis Sumber Penutup Defisit Riil Analisis ini dilakukan untuk memberi gambaran masa lau tentang kebijakan anggaran untuk menutup defisit riil anggaran Pemerintah Daerah. Oleh karena itu terlebih dahulu perlu dijelaskan tentang posisi surplus belanja dan/atau defisit belanja selama periode pemerintahan yang lalu seperti pada Tabel 3.12 dibawah ini. Tabel 3.12 Realisasi Surplus/Defisit APBD Kota Parepare Tahun 2010-2014 REALISASI APBD TAHUN ANGGARAN (Rp) NO 1 1,1 1,2

1,3

2 2,1 2,2

URAI AN PENDAPATAN Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah Jumlah Pendapatan BELANJA DAERAH Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung Jumlah Belanja Surplus / (Defisit)

2010

2011

2012

2013

2014

425.448.760.956,81

498.111.568.537,12

534.261.112.750,55

958.209.222.681,79

712.082.925.252,51

45.252.486.012,78

50.922.101.827,46

52.629.180.248,07

72.462.216.859,79

112.070.946227,51

318.683.012.551,00

332.671.912.173,75

411.474.441.326,00

885.747.005822,00

480.140.326.301,00

61.513.262.393,03

114.517.554.535,91

70.157.491.176,48

-

119.871.652724,00

425.448.760.956,81

498.111.568.537,12

534.261.112.750,55

958.209.222.681,79

712.082.925.252,51

475.730.775.008,68

516.129.069.922,64

475.028.825.622,14

331.511.947.771,81

614.787.845.061,10

212.812.446.958,68

251.890.152.243,64

260.782.038.292,14

331.511.947.771,81

321.614.156.615,10

262.918.328.050,00

264.238.917.679,00

214.246.787.330,00

-

293.173.688.446,00

475.730.775.008,68

516.129.069.922,64

475.028.825.622,14

331.511.947.771,81

614.787.845.061,10

(50.282.014.051,87)

(18.017.501.385,52)

59.232.287.128,41

626.697.274.909,98

97.295.080.191,41


Berdasarkan Tabel 3.12, pada tahun 2010 terjadi defisit sebesar Rp. 50.282.014.051,87 selanjutnya berlanjut defisit hingga tahun 2011 walaupun anggaran defisitnya berkurang sebesar Rp. 18.017.501.385,52., Namun pada Tahun 2012 kembali terjadi surplus sebesar Rp. 59.232.287.128,41 hingga pada tahun 2014 sebesar Rp. 97.295.080.191,41. Hal ini disebabkan karena Pendapatan Daerah lebih besar daripada Belanja Daerah sehingga otomatis mempengaruhi posisi surplus/defisit daerah. Selanjutnya realisasi penerimaan dan pengeluaran pembiayaan juga perlu diperhatikan dalam analisis pembiayaan ini sebagaimana ditunjukkan dalam Tabel 3.13.


Bab III - 28

Tabel 3.13 Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Pembiayaan Kota Parepare Tahun 2010-2014 REALISASI APBD TAHUN ANGGARAN NO

U R A I A N 2010

2011

2012

2013

2014

3

PEMBIAYAAN DAERAH

69.882.351.575,58

25.257.209.747,45

60.552.261.569,76

31.323.222.544,98

27.299.249.360,26

3,1

Penerimaan Pembiayaan

68.127.344.750,08

22.297.229.795,71

1.766.284.009,54

2.245.918.263,73

21.915.061.574,01

3,2

Pengeluaran Pembiayaan

1.755.006.825,50

2.959.979.951,74

58.785.977.560,22

29.077.304.281,25

5.384.187.786,25

Netto

66.372.337.924,58

19.337.249.843,97

(57.019.693.550,68)

(26.831.386.017,52)

16.530.873.787,76

SILPA Tahun Berkenan

16.090.323.872,71

1.319.748.458,45

2.212.593.577,73

599.865.888.821,46

113.825.953.979,17


Tabel 3.13 memperlihatkan bahwa dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu 2010 - 2014, posisi penerimaan pembiayaan mampu untuk menutupi pengeluaran pembiayaan dengan pembiayaan netto pada tahun 2014 sebesar Rp. 16.530.873.7878,76.


Bab III - 29

Tabel 3.14 Penutup Defisit Riil Anggaran Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO.

1

Tahun 2010

Tahun 2011

Tahun 2012

Tahun 2013

Tahun 2014

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

URAIAN

Realisasi Pendapatan Daerah

425,448,760,956.81

498,111,568,537.12

534,261,112,750.55

614,513,936,577.34

712,082,925,252.70

475,730,775,008.68

516,129,069,922.64

475,028,825,622.14

565,544,391,749.81

614,787,845,061.10

1,755,006,825.50

2,959,979,951.74

58,785,977,560.22

29,077,304,281.25

5,384,187,786.25

(52,037,020,877.37)

(20,977,481,337.26)

446,309,568.19

19,892,240,546.28

91,910,892,405.35

61,917,482,490.08

16,423,707,875.71

1,317,971,878.45

2,245,918,263.73

21,915,061,574.01

Dikurangi Realisasi : 2

Belanja Daerah

3

Pengeluaran Pembiayaan Daerah

A.

Defisit Riil Ditutup oleh Realisasi Penerimaan Pembiayaan :

1

SILPA Tahun Anggaran sebelumnya

2

Pencairan Dana Cadangan

-

-

-

-

-

3

Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

-

-

-

-

-

4

Penerimaan Pinjaman Daerah

6,209,862,260.00

5,873,521,920.00

-

-

-

5

Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah

-

-

250,615,993.09

-

-

6

Penerimaan Piutang Daerah

-

-

197,696,138.00

-

-

7

Pendapatan diterima di muka

-

-

-

-

-

8


-

-

-

-

-

9

Penerimaan Utang Belanja

-

-

-

-

-

B.

TOTAL PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH

68,127,344,750.08

22,297,229,795.71

1,766,284,009.54

2,245,918,263.73

21,915,061,574.01

16,090,323,872.71

1,319,748,458.45

2,212,593,577.73

22,138,158,810.01

113,825,953,979.36

Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan

Sumber Data : Bagian Keuangan Kota Parepare Tahun 2015


Bab III - 30

Tabel 3.14 memperlihatkan bahwa dalam lima tahun yang lalu, pemerintah Kota Parepare mengalami defisit riil pada tahun 2010-2011 yang tercermin dari selisih

negatif

pembiayaan.

antara

pendapatan

dan

belanja

ditambah

pengeluaran

Untuk menutupi defisit riil tersebut, pemerintah Kota Parepare

menempuh berbagai alternatif sumber pembiayaan seperti SiLPA, pinjaman daerah, penerimaan kembali pinjaman, dan beberapa sumber penerimaan lainnya. Tabel 3.15 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO.

PROPORSI DARI TOTAL DEFISIT RIIL(%)

URAIAN

2010

2011

2012

2013

2014

(118.99)

(78.29)

295.30

11.29

23.84

1

SILPA Tahun Anggaran sebelumnya

2

Pencairan Dana Cadangan

-

-

-

-

-

3

Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

-

-

-

-

-

4

Penerimaan Pinjaman Daerah

(11.93)

(28.00)

-

-

-

5

Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah

-

-

56.15

-

-

6

Penerimaan Piutang Daerah

-

-

44.30

-

-

7

Pendapatan diterima di muka

-

-

-

-

-

8


-

-

-

-

-

9

Penerimaan Utang Belanja

-

-

-

-

-

10

Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan

(30.92)

(6.29)

495.75

111.29

124.39

Sumber Data : Bagian Keuangan Kota Parepare Tahun 2015

Berdasarkan penyajian data pada Tabel 3.12 dan Tabel 3.13, maka dalam kurun waktu Tahun 2010-2014 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan

terus

16.090.323.872,71

berfluktuasi, dan

pada

dimana Tahun

pada 2014

Tahun

2010

meningkat

sebesar

Rp.

menjadi

Rp.

113.825.953.979,36, sehingga dapat dilihat bahwa semua proporsi belanja dapat teratasi, kebijakan yang dapat diambil oleh Pemerintah Kota Parepare adalah


Bab III - 31

dengan mempertahankan kondisi surplus tersebut dengan menambah dan melaksanakan program-program percepatan pembangunan di Kota Parepare. b. Analisis Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tujuan dari analisis ini adalah untuk memberi gambaran tentang komposisi sisa lebih perhitungan anggaran sehinggadengan mengetahui SILPA realisasi anggaran periode sebelumnya maka dapat diketahui kinerja APBD tahun sebelumnya yang lebih rasional dan terukur. Penyajian datanya dapat dilihat dalam Tabel 3.16 sebagai berikut.


Bab III - 32

Tabel 3.16 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kota Parepare Tahun 2010-2014 TAHUN 2010 NO

URAIAN Rp

1 2 3

4

5

6

7

Jumlah SiLPA Pelampauan penerimaan PAD Pelampauan penerimaan dana perimbangan Pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah Sisa penghematan belanja atau akibat lainnya Pelampauan Penerimaan Pembiayaan Sisa Pengeluaran Pembiayaan

16,423,707,875.71 705,886,012.78 (35,546,317,019.00)

TAHUN 2011 dari SILPA 100.00 4.30 (216,43)

dari SILPA

Rp

100.00

1,317,971,878.45

(324.91)

(4,282,219,519.54) (65,557,931,239.25)

(36,713,212,451.89)

(223.54)

(21,670,861,270.09)

110,996,721,907.32

675.83

116,546,031,118.36

(27,704,542,751.00)

(168.69)

(36,368,709,169.29)

26.50

12,653,438,538.26

4,351,788,174.50

TAHUN 2012

(4,974.15)

(1,644.26)

8,842.83

(2,759.45)

960.07

Rp

2,212,593,577.73 (15,127,612,375.31) (3,781,217,869.00)

(48,909,726,379.69)

96,692,742,275.86

(42,693,464,448.91)

16,031,872,374.78

TAHUN 2013 dari SILPA 100.00 (683.70) (170.90)

(2,210.52)

4,370.11

(1,929.57)

724.57

Rp

14,571,555,477.26

TAHUN 2014 dari SILPA 100.00

RATARATA GR ()

Rp

dari SILPA

113,991,724,093.93

100.00

304.19

(14,591,108,140.21)

(100.13)

25,939,385,386.51

22.76

(183.68)

(9,456,479,868.27)

(64.90)

3,911,044,123.00

3.43

(0.27)

(10,434,461,950.45)

(71.61)

(12,903,230,144.81)

(11.32)

7.43

97,166,431,667.90

85.24

9.36

(212,794,152.42)

(0.19)

(32.59)

48,836,930,122.19

(7,783,278,646.75)

7,999,953,960.75

335.15

(53.41) 54.90

90,887,213.75

0.08



Bab III - 33

17.13

Berdasarkan Tabel 3.16 tersebut, nampak pada Tahun 2010, Pendapatan Asli Daerah berhasil melampaui Target yang ditetapkan dalam APBD sehingga berpengaruh terhadap SILPA pada tahun anggaran tersebut, namun tahun berikutnya, 2011-2012, Realisasi PAD tidak berhasil melampaui target yang ditetapkan, tetapi pada tahun 2013-2014 kembali PAD berhasil melampaui target yang telah ditetapkan sehingga SILPA dapat dipengaruhi positif. Demikian juga dengan komponen Dana Perimbangan dimana pada Tahun 2010-2013 tidak ada pelampauan, hal ini disebabkan sebagian besar sumber Dana Perimbangan yang berasal dari Dana Bagi hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan pajak tidak seluruhnya terealisasi sehingga berpengaruh terhadap Realisasi Dana Perimbangan itu sendiri, tetapi pada tahun 2014 terjadi pelampauan yang berasal dari penambahan DAK yang cukup signifikan. Pada tahun 2010, komponen Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah tidak berhasil melampaui target karena pada periode tersebut, beberapa sumber LainLain Pendapatan yang sah tidak berhasil mencapai target seperti Dana Hibah, Dana Darurat dan Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal. Sisa Penghematan Belanja memberikan kontribusi yang besar didalam SILPA dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 9,36 persen. Hal ini menjelaskan bahwa selama lima tahun yang lalu, pemerintah Kota Parepare mampu mengelola belanja secara lebih efisien setiap tahunnya. Sedangkan untuk Sisa Pengeluaran Pembiayaan hampir setiap tahunnya meningkat dan berfluktuasi positif, hal ini dipengaruhi oleh penerimaan pembiayaan yang tidak terealisasi sepenuhnya misalkan pada Penerimaan Pinjaman Daerah. Akibatnya secara tidak langsung berpengaruh pada pengeluaran pembiayaan yang tidak seluruhnya bisa ditutupi dari penerimaan pembiayaan tersebut seperti pembayaran pokok utang yang tidak bisa dibayarkan sepenuhnya pada tahun anggaran berjalan.


Bab III - 34

Tabel 3.17 Sisa Lebih Riil Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan Kota Parepare Tahun 2010-2014

NO.

1

Tahun 2010

Tahun 2011

Tahun 2012

Tahun 2013

Tahun 2014

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

URAIAN Saldo Kas Neraca Daerah

46,625,753,493.71

63,118,245,287.45

15,247,857,844.73

75,580,343,183.82

72,050,796,403.00

-

-

1,935,383,300.00

10,133,313,913.00

Dikurangi :

2

3

Kewajiban kepada Pihak Ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan Kegiatan 30,535,429,621.00 61,798,496,829.00 13,035,264,267.00 Lanjutan Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan (16,090,323,872.71) (1,319,748,458.45) (2,212,593,577.73) Anggaran Tahun Berkenaan

(73,644,959,883.82) (61,917,482,490.00)


3.3.

Kerangka Pendanaan Tujuan dari analisis Kerangka Pendanaan Tahun 2013-2018 ini adalah

untuk menghitung kapasitas riil keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk pendanaan program pembangunan jangka menengah daerah selama 5 (lima) tahun kedepan. Adapun langkah awal yang harus dilakukan adalah dengan mengindentifikasi semua sumber-sumber penerimaan dan ke pos-pos mana saja sumber penerimaan tersebut akan dialokasikan. Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pengalokasian sumber penerimaan kedalam pos belanja dan pengeluaran antara lain : a. Alokasi belanja yang pembiayaannya berasal dari penerimaan retribusi pajak diupayakan agar berhubungan langsung dengan peningkatan pelayanan dimana retribusi pajak tersebut dipungut. b. Penerimaan dari pendapatan hasil pengelolaan aset daerah yang dipisahkan dialokasikan kembali untuk upaya-upaya peningkatan kapasitas dimana dana penyertaan dialokasikan sehingga menghasilkan tingkat pengembalian investasi terbaik bagi kas daerah. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab III - 35

c. Untuk Dana Alokasi Umum, maka pengalokasiannya diprioritaskan bagi belanja umum pegawai dan operasional rutin Pemerintahan Daerah sedangkan pengalokasian Dana Alokasi Khusus disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsi dari SKPD penerima Dana DAK tersebut. d. Penerimaan Dana bagi Hasil agar dialokasikan secara memadai untuk perbaikan pelayanan atau perbaikan lingkungan sesuai jenis dana bagi hasil tersebut didapat. Sebelum melakukan Perhitungan Kapasitas Riil Keuangan Pemerintah Kota Parepare, maka perlu dilakukan beberapa analisis. 3.3.1.

Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Analisis ini dilakukan untuk memperoleh gambaran tentang kebutuhan

Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung yang sifatnya wajib dan mengikat serta perioritas utama. Dengan memperhatikan Tabel 3.18 terlihat bahwa selama tiga tahun terakhir, total pengeluaran wajib dan mengikat pemerintah Kota Parepare rata-rata 12,87 persen selama lima tahun terakhir (2010-2014). Untuk komponen belanja tidak langsung wajib dan mengikat rata-rata per tahunnya sebesar 12,78 persen dan hampir seluruh belanja tidak langsung wajib diperuntukkan untuk belanja gaji dan tunjangan, selebihnya dialokasikan ke belanja bunga.

Sementara belanja

langsung wajib dan mengikat rata-rata 7,67 persen. Terdapat tiga pos belanja langsung wajib dan mengikat memperoleh alokasi belanja cukup besar yaitu belanja listrik, belanja telepon, dan belanja perawatan kendaraan bermotor.


Bab III - 36

Tabel 3.18 Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kota Parepare Tahun 2010-2014 NO

REALISASI TAHUN ANGGARAN (Rp)

U R A I A N

A.


1

Belanja Gaji Dan Tunjangan

2

Belanja Bunga

B.

Belanja Langsung

1

Belanja Honorarium Pns Khusus Untuk Guru Dan Tenaga Medis

2

Belanja Telepon

3

Belanja Air

4

Belanja Listrik

5

Belanja Premi Asuransi

6

Belanja Perawatan Kendaraan Bermotor

7

Belanja Sewa Gedung Kantor

8

Belanja Sewa Perlengkapan Dan Peralatan Kantor

9

Belanja Beasiswa Pendidikan Pns

C.

Pembiayaan Pengeluaran

1

Pembentukan Dana Cadangan

2

Pembayaran Pokok Utang TOTAL

RATA-RATA GR (%)

2010

2011

2012

2013

2014

200,803,658,947

245,995,614,332

259,195,412,940

236,630,630,823

312,236,088,152

12.78

197,168,845,225

242,465,804,331

254,406,533,608

232,170,709,456

308,842,175,741

13.05

3,634,813,722 16,875,330,759

3,529,810,001 18,253,703,388

4,788,879,332 18,840,453,065

4,459,921,367 20,232,141,267

3,393,912,411 22,639,447,848

0.50 7.67

-

-

-

-

-

-

686,219,055

571,066,903

454,618,113

640,508,497

703,250,609

3.38

393,250,046

360,440,387

380,641,280

399,492,636

270,383,542

(7.53)

4,491,452,653

5,562,707,175

6,165,538,825

7,625,368,244

8,864,956,247

18.66

672,518,154

366,189,297

774,453,595

762,316,650

224,754,500

(1.54)

8,085,863,977

8,703,253,792

8,855,078,188

9,466,634,520

11,492,536,780

9.42

1,724,011,874

1,969,607,834

1,436,368,064

1,053,460,720

771,506,670

(16.56)

281,635,000

292,588,000

387,225,000

284,360,000

272,059,500

1.34

427,850,000 2,959,979,952

386,530,000 58,535,977,560

27,827,304,281

40,000,000 3,634,187,786

540,380,000 1,255,006,826

(32.62) 468.51

-

-

-

-

-

-

1,255,006,826

2,959,979,952

58,535,977,560

27,827,304,281

3,634,187,786

468.51

218,933,996,532

267,209,297,672

336,571,843,565

284,690,076,371

338,509,723,786

12.87



Bab III - 37

3.3.2.

Proyeksi Data

3.3.2.1.

Proyeksi Pendapatan Tahun 2013-2018 Dalam rencana jangka lima tahun ini, visi kemandirian khususnya di

bidang keuangan daerah menjadi salah satu bagian penting. Peningkatan peran kapasitas fiskal dalam mendanai kebutuhan belanja diarahkan untuk melebihi kontribusi dari dana perimbangan DAU dan DAK. PAD diharapkan mampu berkontribusi maksimal terhadap total pendapatan daerah, dan mampu mendanai lebih dari kemampuan maksimal atau diatas dari kemampuan fiscal. Untuk menghasilkan pengelolaan keuangan yang lebih efisien dan efektif terutama terkait dengan proyeksi peningkatan pendapatan daerah, belanja pemerintah, dan defisit anggaran yang tidak melampaui ambang batas sesuai dengan peraturan yang ada, penetapan asumsi-asumsi yang mendasari rencana pengelolaan keuangan daerah menjadi prasyarat yang harus dipenuhi. Ada dua asumsi yang digunakan terkait dengan proyeksi keuangan daerah, yaitu: (1) perkembangan ekonomi makro daerah, seperti pertumbuhan ekonomi, tingkat pengangguran, dan tingkat inflasi; dan (2) pokok-pokok kebijakan fiskal yang ditetapkan oleh pemerintah, seperti perkiraan Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), dan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Asumsi-asumsi pengelolaan keuangan daerah selama periode 2013-2018 ditunjukkan pada Tabel 3.19. Asumsi dimaksud sekaligus juga menjadi angka proyeksi berbagai indikator ekonomi makro daerah dan pokok-pokok kebijakan fiskal Kota Parepare.


Bab III - 38

Tabel 3.19 Proyeksi Asumsi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal Daerah, 2013-2018

Uraian

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Ratarata pertumb uhan (%)

7,97

6,09

6,67

7,55

7,83

8,81

2,02

6,31

9,38

8,76

7,85

6,43

5,79

(1,71)

Pertumbuhan Ekonomi (%) Tingkat Inflasi (%) Tingkat Pengangguran (%) PAD (Rp Miliar)

4,86

7,06

6,84

6,58

5,03

3,96

(4,01)

72.46

112.07

120.73

162.31

220.85

303.72

0,27

DBH (Rp Miliar)

45.85

21.24

15.11

16.32

17.62

19.03

(0,41)

DAU (Rp Miliar)

384.09

426.40

430.75

465.21

502.42

542.62

0,06

DAK (Rp miliar)

45.79

32.48

141.96

177.45

221.82

277.27

0,35

Selama periode 2013-2018, diharapkan pertumbuhan ekonomi Kota Parepare pada tahun 2018 mencapai angka 8,81 persen atau diharapkan ada pertumbuhan ekonomi sebesar 2,02 persen per tahun.

Prediksi pertumbuhan

ekonomi tersebut diperkirakan didorong oleh pertumbuhan sektor perdagangan, hotel dan restoran, bangunan, dan keuangan, perusahaan, dan jasa persewaan seiring dengan prediksi inflasi yang diharapkan hanya mencapai 5,57 persen atau diharapkan turun rata-rata 1,71 persen pertahunnya. Prediksi inflasi pada akhir priode dapat dicapai dengan asumsi bahwa dalam 2 tahun kedepan (tahun 2017 dan 2018) tidak ada kebijakan pemerintah yang memicu inflasi seperti kenaikan BBM yang diiringi dengan kenaikan harga bahan pokok masyarakat. Akselerasi pertumbuhan ekonomi yang cepat dan diikuti oleh tingkat inflasi yang terkendali diharapkan berdampak positif terhadap peningkatan pendapatan daerah terutama pendapatan yang berasal dari PAD. Berdasarkan asumsi makro tersebut dan berbagai kebijakan intensifikasi dan ekstensifikasi yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Parepare, serta kebijakan pemerintah pusat terkait dengan Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab III - 39

peralihan PBBP2 dan BPHTB, maka PAD diprediksikan bertumbuh dengan ratarata 0,27 persen pertahun. Sumber-sumber PAD yang diprediksikan mampu berkontribusi cukup besar adalah pajak daerah dan lain-lain PAD yang sah. Implementasi PBBPP dan BPHTB dan percepatan aktivitas perekonomian daerah yang diharapkan mampu meningkatkan pajak daerah. Sejak tahun 2012, Lain-lain PAD mengalami peningkatan cukup tajam akibat dari

penerimaan retribusi

RS.A.Makkasau yang sebelumnya dicatat ke dalam pos penerimaan retribusi daerah dan merupakan penyumbang terbesar terhadap retribusi daerah. Dengan demikian, penerimaan lain-lain PAD yang sah diprediksikan mendominasi struktur PAD untuk lima tahun ke depan.

Pada saat yang sama penerimaan retribusi

meskipun sebagian posnya berpindah ke lain-lain PAD yang sah, namun ke depan tetap diprediksikan mengalami peningkatan dengan rata-rata 9 persen atau lebih seiring dengan perkembangan aktivitas ekonomi khususnya pada sektor perdagangan, pengangkutan dan bangunan. Dalam upaya meningkatkan pendapatan daerah, beberapa strategi yang perlu dilakukan antara lain: (1) Penyesuaian regulasi sebagai dasar hukum pemungutan dan penguatan pengelolaan pemungutan; (2) Penguatan kelembagaan dan SDM petugas pemungut pajak dan retribusi (3) Penggalian potensi pendapatan baru sesuai kewenangan dan peraturan perundang-undangan, terutama di luar pajak dan retribusi daerah; (4) Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan pendapatan daerah dengan memanfaatkan sistem informasi yang berbasis teknologi informasi; (5) Mendorong pembentukan sistem pembayaran pendapatan daerah yang langsung ke bank/lembaga keuangan; (6) Meningkatkan koordinasi, kerjasama dan dukungan antar SKPD yang terkait dengan pengelolaan pendapatan daerah; (7) Meningkatkan evaluasi, monitoring dan pengawasan atas pengelolaan pendapatan daerah; (8) Meningkatkan partisipasi dan peranan Pihak Ketiga penyediaan biaya pembangunan daerah; Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab III - 40

(9) Peningkatan pengelolaan pajak.

Khusus untuk Pajak Daerah, peningkatan pengelolaan pajak dilakukan melalui: (1) meningkatkan intensitas dan efektivitas penagihan tunggakan pajak; (2) meningkatkan kemudahan pembayaran pajak melalui: Peningkatan kapasitas sistem on line pembayaran pajak dan prosedur pembayaran pajak. (3) meningkatkan informasi dan komunikasi perpajakan daerah; (4) meningkatkan efektivitas koordinasi dan keterbukaan antar instansi yang terkait dengan pelayanan perpajakan daerah.


Bab III - 41

Tabel 3.20 Pendapatan Kota Parepare Tahun 2014-2018 KODE 1

U R A I A N

TAHUN 2014

RATARATA GROWTH (%)

PROYEKSI PENDAPATAN DAERAH

TAHUN 2015

TAHUN 2016

TAHUN 2017

TAHUN 2018

958.209.222.681,79

712.082.925.252,51

834.346.955.692,67

1.020.246.461.871,00

1.017.266.468.977,00

1.042.698.130.702,00

0,05


72.462.216.859,79

112.070.946.227,51

120.734.576.117,35

137.515.117.571,00

138.890.268.746,00

142.362.525.465,00

0,27

1.1.1

Pajak Daerah

14.986.630.654,00

19.910.765.061,00

21.404.130.304,00

19.337.500.000,00

19.530.875.000,00

20.019.146.875,00

0,15

1.1.2

Retribusi Daerah

9.551.912.243,00

10.280.548.559,29

15.814.089.980,51

11.336.838.838,00

11.450.207.226,00

11.736.462.407,00

0,14

2.753.598.436,00

3.127.671.918,00

4.274.436.038,42

4.500.000.000,00

4.545.000.000,00

4.658.625.000,00

0,15

45.170.075.526,79

78.751.960.689,22

79.241.919.794,42

102.340.778.733,00

103.364.186.520,00

105.948.291.183,00

0,32

Dana Perimbangan

885.747.005.822,00

480.140.326.301,00

587.829.837.011,13

676.243.253.431,00

834.852.262.454,00

855.723.569.016,00

-0,01

1.2.1

Dana Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan pajak

455.852.712.822,00

21.249.021.301,00

15.112.249.984,00

33.373.923.431,00

33.373.923.431,00

34.208.271.517,00

-0,41

1.2.2

Dana Alokasi Umum

384.096.063.000,00

426.405.955.000,00

430.750.753.000,00

462.883.790.000,00

467.512.627.900,00

479.200.443.598,00

0,06

1.2.3

Dana Alokasi Khusus

45.798.230.000,00

32.485.350.000,00

141.966.834.027,13

179.985.540.000,00

204.458.800.950,00

209.570.270.974,00

0,35

129.506.910.173,00

132.744.582.927,00

1.1

1.1.3 1.1.4 1.2.

PENDAPATAN

REALISASI PENDAPATAN DAERAH

REALISASI TAHUN 2013

Hasil Pengelolaan Kakayaan Daerah yang dipisahkan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Dana Alokasi Khusus Non Fisik Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah

-

119.871.652.724,00

125.782.542.564,19

206.488.090.869,00

43.523.937.777,00

44.612.036.221,00

0,04

1.3.1

Hibah

-

-

-

-

-

-

-

1.3.2

Dana Darurat

-

-

-

-

-

-

-

-

33.463.350.164,00

35.319.626.564,19

31.959.470.217,00

31.959.470.217,00

32.758.456.972,00

0,08

-

78.343.835.000,00

85.394.602.000,00

162.964.153.092,00

-

-

0,02

-

8.064.467.560,00

5.068.314.000,00

11.564.467.560,00

11.564.467.560,00

11.853.579.249,00

-0,07

-

-

-

-

-

834.346.955.692,67

1.020.246.461.871,00

1.017.266.468.977,00

1.042.698.130.702,00

0,05

1.3.

1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6

Dana Bagi Hasil Pajak dari Prov.dan Pemda lain Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Prov. atau Pemda Lain Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal TOTAL PENDAPATAN DAERAH

958.209.222.681,79

712.082.925.252,51


Bab III - 42

Untuk proyeksi Dana Perimbangan Tahun 2014 – 2018 diprediksikan meningkat dari Rp. 480.140.326.301,00 pada tahun 2014 menjadi

Rp.

855.723.569.016,00 pada tahun 2018 atau bertumbuh dengan rata-rata 0,01 persen per tahun. Hasil proyeksi dana perimbangan telah mempertimbangkan perpindahan rekening penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan dari rekening Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak ke rekening Pajak Daerah. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Tahun 2014 – 2018, meskipun merupakan kebijakan transfer dari pemerintah dan pemerintah provinsi namun dengan tetap menyesuaikan inflasi dan berbagai faktor-faktor lainnya, Lain-Lain Pendapatan Daerah diprediksikan mengalami peningkatan sebesar 0,04 persen per tahun. Dengan mempertimbangkan rata-rata pertumbuhan untuk setiap komponen pendapatan daerah dan sejalan dengan asumsi makro ekonomi dan kebijakan keuangan dari pemerintah daerah maupun dari pemerintah pusat, maka tingkat pendapatan daerah Kota Parepare dalam kurun waktu 2014-2018 diprediksikan meningkat dari Rp. 712.082.925.252,51,- menjadi Rp. 1.042.698.130.702,00 pada tahun 2018 dengan tingkat pertumbuhan rata-rata sebesar 0,05 persen per tahun. 3.3.2.2.

Perhitungan Kerangka Pendanaan Kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas riil

keuangan

daerah

yang

akan

dialokasikan

untuk

pendanaan

program

pembangunan jangka menengah daerah selama 5 (lima) tahun ke depan. Berdasarkan proyeksi penerimaan daerah dan belanja serta pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama serta belanja tidak mengikat, maka dapat diproyeksikan kapasitas riil keuangan daerah yang akan digunakan untuk membiayai program/kegiatan selama 5 tahun kedepan (20142018) dalam Rencana Pembangunan Jangka menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Kota Parepare. Tabel 3.21 berikut ini memperlihatkan proyeksi belanja dan wajib mengikat pemerintah daerah pada periode 2014-2018. Belanja wajib mengikat yang setiap tahun harus dianggarkan oleh pemerintah dikelompokkan kedalam Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab III - 43

tiga komponen yaitu (i) belanja wajib pada belanja tidak langsung seperti belanja gaji pegawai dan tunjangan serta belanja untuk pejabat pemerintah dan legislatif, (ii) belanja langsung seperti belanja telepon, listrik, dan air. Dengan mengacu pada data realisasi

periode sebelumnya disertai

dengan kebijakan pemerintah daerah baik pada aspek pembiayaan maupun pada aspek kebijakan yang mempengaruhi belanja wajib dibidang pendidikan serta dukungan asumsi ekonomi makro, maka untuk periode lima tahun ke depan, belanja dan pembiayaan wajib dan mengikat diprediksikan meningkat setiap tahun dengan rata-rata 13,22 persen (Rp 359,7 miliar pada tahun 2014 meningkat menjadi Rp Rp 591,7 miliar pada tahun 2018. Dari angka proyeksi tersebut, porsi terbesar ditempati oleh belanja tidak langsung. Total belanja keseluruhan diprediksikan meningkat seiring dengan semakin berkembangnya kebutuhan masyarakat yang diakomodasi oleh satuan unit kerja (SKPD). Hal ini sejalan dengan

upaya pencapaian visi, dan misi,

kebijakan dan strategis kepala daerah. Arahan kebijakan belanja daerah dititikberatkan pada porsi belanja tidak langsung sebesar 54 persen dan porsi belanja langsung sebesar 46. Kebijakan belanja tersebut mempertimbangkan kecenderungan realisasi belanja tidak langsung pada periode sebelumnya yang cenderung meningkat. Meskipun porsi belanja tidak langsung masih dominan namun trend peningkatannya cenderung menurun, sementara trend porsi belanja langsung mempunyai trend yang meningkat dan tingkat pertumbuhan belanja langsung lebih cepat (rata-rata 7-8 persen) dibandingkan dengan pertumbuhan belanja tidak langsung (rata-rata 5-6 persen).


Bab III - 44

Tabel 3.21 . Proyeksi Belanja dan Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama, 2013-2018 NO

U R A I A N

REALISASI BELANJA DAERAH (Rp.)

Awal RPJMD 2013

2014

2015

RATA-RATA PERTUMB (%)

PROYEKSI BELANJA TAHUN ANGGARAN (Rp) 2016

2017

2018

A.

BELANJA TIDAK LANGSUNG

314.363.617.013,00

321.614.156.615,00

359.528.157.877,00

398.637.564.815,00

398.637.564.815,00

408.603.503.935,38

5,49

1

BELANJA PEGAWAI

299.079.986.417,00

313.219.875.515,00

345.661.955.901,00

377.750.367.686,00

377.750.367.686,00

387.194.126.878,15

5,37

2

BELANJA BUNGA

4.459.921.367,00

3.393.912.411,00

3.120.199.371,00

4.500.000.000,00

4.500.000.000,00

4.612.500.000,00

2,95

3

BELANJA SUBSIDI

-

-

-

2.919.420.000,00

2.919.420.000,00

2.992.405.500,00

0,50

4

BELANJA HIBAH

9.559.324.354,00

4.104.500.000,00

3.241.000.000,00

8.550.000.000,00

8.550.000.000,00

8.763.750.000,00

17,64

7.000.000,00

7.000.000,00

6.515.698.549,00

2.000.000.000,00

1.000.000.000,00

1.025.000.000,00

18572,92

-

-

-

-

-

443.026.884,00

587.083.889,00

805.904.056,00

917.777.129,00

917.777.129,00

940.721.557,23

17,23

814.357.991,00

301.784.800,00

183.400.000,00

2.000.000.000,00

3.000.000.000,00

3.075.000.000,00

188,17

251.180.772.737,00

293.173.688.446,00

424.658.844.957,00

653.883.822.056,00

603.403.829.163,00

618.488.924.892,08

22,07

17.962.686.750,00

13.565.806.075,00

15.055.285.270,00

16.934.325.000,00

-

-20,20

137.444.513.850,00

182.510.031.041,00

207.125.189.946,00

252.805.002.706,00

-

-6,33 19,93

5 6

7

BELANJA BANTUAN SOSIAL BELANJA BAGI HASIL KPD PROV/KAB/KOTA DAN PEMDES DAN PARTAI POLITIK BELANJA BANTUAN KEUANGAN KPD PROV/ KAB/KOTA DAN PEMDES DAN PARPOL

-

8

BELANJA TIDAK TERDUGA

B.

BELANJA LANGSUNG

1

BELANJA PEGAWAI

2

BELANJA BARANG DAN JASA

3

BELANJA MODAL

95.773.572.137,00

97.097.851.330,00

202.478.369.741,00

384.144.494.350,00

-

C.

PEMBIAYAAN PENGELUARAN

29.077.304.281,00

5.384.187.786,00

4.759.112.785,38

5.725.075.000,00

16.225.075.000,00

16.225.075.000,00

1

PEMBENTUKAN DANA CADANGAN

-

-

-

-

-

-

2

PENYERTAAN MODAL (INVESTASI) DAERAH

1.000.000.000,00

1.500.000.000,00

1.500.000.000,00

2.000.000.000,00

12.500.000.000,00

12.500.000.000,00

121,67

3

PEMBAYARAN POKOK UTANG

27.827.304.281,00

3.634.187.786,00

3.009.112.785,38

3.725.075.000,00

3.725.075.000,00

3.725.075.000,00

-16,07

4

PEMBERIAN PINJAMAN DAERAH

250.000.000,00

250.000.000,00

250.000.000,00

-

-

-

-20,00

594.621.694.031,00

620.172.032.847,00

788.946.115.619,38

1.052.521.386.871,00

1.002.041.393.978,00

1.027.092.428.827,45

12,52

TOTAL


22,12 -

Bab III - 45

Selama periode lima tahun ke depan, diprediksikan pertumbuhan pendapatan daerah lebih cepat dibandingkan dengan pertumbuhan belanja daerah. Selama periode tersebut, pemerintah daerah menetapkan kebijakan surplus anggaran sehingga dapat menambah ruang fiskal daerah. Pemanfaatan surplus diarahkan pada penyertaan modal pemerintah dan pembaSaran pokok hutang. Setelah memperhitungkan seluruh komponen belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat dan perkiraan perolehan pendapatan daerah, maka kapasitas fiskal riil pemerintah Kota Parepare dapat dilihat dalam Tabel 3.22 .


Bab III - 46

Tabel 3.22 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai Pembangunan Daerah Pemerintah Kota Parepare Tahun 2014-2018

NO 1 2 3

URAIAN Pendapatan Pencairan Dana Cadangan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Total Penerimaan

TAHUN REALISASI (Rp)

Realisasi SILPA Tahun Dasar 2012

TAHUN PROYEKSI (Rp)

2013

2014

2015

2016

2017

2018

534.261.112.750,55

958.209.222.681,79

712.082.925.252,51

834.346.955.692,67

1.020.246.461.871,00

1.017.266.468.977,00

1.042.698.130.702,00

-

-

-

-

-

-

-

1.766.284.009,54

2.245.918.263,73

22.415.532.779,67

114.649.634.271,02

50.000.000.000,00

50.000.000.000,00

50.000.000.000,00

536.027.396.760,09

960.455.140.945,52

734.498.458.032,18

948.996.589.963,69

1.070.246.461.871,00

1.067.266.468.977,00

1.092.698.130.702,00

594.621.694.031,00

620.172.032.847,00

788.946.115.619,38

1.052.521.386.871,00

1.002.041.393.978,00

1.027.092.428.827,45

365.833.446.914,52

114.326.425.185,18

160.050.474.344,31

17.725.075.000,00

65.225.074.999,00

65.605.701.874,55

Dikurangi 4

Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah

533.814.803.182,36

2.212.593.577,73


Bab III - 47


BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS Analisis isu-isu strategis merupakan salah satu bagian terpenting dalam dokumen RPJMD Kota Parepare tahun 2013-2018 karena menjadi dasar utama visi dan misi pembangunan jangka menengah 5 (lima) tahun kedepan, isu-isu strategis ini juga masih tetap menjadi bagian terpenting dalam

perubahan

RPJMD

Kota

Parepare

dengan

menyesuaikan

perkembangan dan capaian program pembangunan 2 (dua) tahun periode RPJMD yang sudah berjalan. Penyajian analisis ini dapat menjelaskan isu-isu strategis yang akan menentukan kinerja pembangunan dalam 5 (lima) tahun mendatang. Penyajian isu-isu strategis meliputi permasalahan pembangunan daerah dan isu strategis. 4.1. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN

Permasalahan pembangunan daerah merupakan “gap expectation” antara

kinerja

pembangunan

yang

dicapai

saat

ini

dengan

yang

direncanakan serta antara apa yang ingin dicapai dimasa datang dengan kondisi riil saat perencanaan dibuat. Potensi permasalahan pembangunan daerah pada umumnya timbul dari kekuatan yang belum didayagunakan secara optimal, kelemahan yang tidak diatasi, peluang yang tidak dimanfaatkan, dan ancaman yang tidak diantisipasi. Tujuan dari perumusan permasalahan pembangunan daerah adalah untuk

mengidentifikasi

keberhasilan/kegagalan

berbagai kinerja

faktor

pembangunan

yang daerah

mempengaruhi dimasa

lalu.

Identifikasi faktor-faktor tersebut dilakukan terhadap lingkungan internal maupun eksternal dengan mempertimbangkan masukan dari SKPD.


Bab IV - 1

Tabel 4.1. Identifikasi Permasalahan Pembangunan Kota Parepare No

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Interpretasi Capaian Target

Permasalahan

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan

URUSAN WAJIB 1 1.1 1.1.1

PENDIDIKAN Pendidikan Dasar Angka partisipasi sekolah (SD/MI)

1.1.2

Angka partisipasi sekolah (SLTP/MTs)

1.1.3

Angka partisipasi (SMA/SMK/MA)

sekolah

Angka partisipasi sekolah tingkat SD/MI pada tahun 2014 telah mencapai 98,93%, pencapaian ini diatas rata-rata propinsi (98,25%) dan nasional

Angka partisipasi sekolah tingkat SLTP/MTs mengalami peningkatan yang sangat signifikan selama periode 2008 - 2012. Pada tahun 2014 mencapai 97,52% yang berarti telah melampaui rata-rata propinsi dan nasional APS jenjang pendidikan SMA/SMK/MA di Kota Parepare dalam kurun waktu lima tahun meningkat cukup tajam dari 56,20 persen pada tahun 2008 menjadi 65,73 persen pada tahun 2012, sedangkan pada tahun 2014 naik menjadi 70,09 pada tahun 2014 dan posisinya setiap tahun berada di atas APS Prov. Sulsel.


1. Angka partisipasi sekolah (SD/MI) belum terpilah (laki-laki & perempuan) 2. Jumlah SD/MI sudah memadai, pendidikan gratis telah menjadi kebijakan Pemprov Sulsel dan Pemda Parepare serta akses mudah dijangkau, tetapi masih terdapat 1,07% anak usia SD/MI yang belum sekolah. 3. Informasi pendidikan gratis belum menjangkau keseluruhan penduduk. 4. Masih ada biaya yang dibebankan kepada orang tua murid termasuk keluarga miskin.

1. Memperluas jangkaun sosialisasi pendidikan gratis. 2. Melakukan pendataan murid dari keluarga miskin. 3. Menghitung unit cost per murid.

1. Masih terdapat pekerja anak (di pasar, buruh bangunan, dll.) 2. Belum terlembagakan mekanisme kordinasi antar SKPD untuk merespon issu pekerja anak (Diknas, Dinsos, Disnaker dll)

1. Menginisiasi kelas belajar khusus bagi pekerja anak. 2. Mengaktifkan kordinasi antar SKPD yang dikordinir oleh Sekda.

Bab IV - 2

No 1.1.3

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Rasio Ketersediaan sekolah/ penduduk usia sekolah untuk pendidikan dasar


Permasalahan

Rasio Ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah selama periode 2008-2012 mengalami perkembangan yang fluktuatif, pada tahun 2014 rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah adalah 1 : 200 (setiap satu unit sekolah mampu menampung sekitar 200 penduduk usia sekolah) Rasio guru terhadap murid pada jenjang pendidikan dasar dan menengah pertama pada periode 2014-2015 berkisar pada 1:13. Artinya bahwa setiap satu orang guru rata-rata menangani atau mengawasi murid sebanyak 13 siswa

Masih kurangnya ketersediaan sekolah untuk menampung penduduk usia sekolah yang setiap tahun terus bertambah Distribusi murid antara sekolah negeri dan sekolah swasta belum merata.

1.1.4

Rasio Guru/murid untuk pendidikan dasar

1.1.5

Rasio Guru/murid per kelas rata-rata

1.2 1.2.1

Pendidikan Menengah Angka Partisipasi (SMA/SMK/MA)

sekolah

APS tingkat SMA/SMK/MA telah meningkat, dimana pada tahun 2014 mencapai 70,09%. Angka ini diatas rata-rata propinsi (59,55%) dan Nasional (60,78%)

1.2.2

Rasio Ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah

Rasio Ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah pada tahun 2008 mencapai 1 : 289 dan tahun 2012 menurun menjadi 1 : 263, sedangkan pada tahun 2014 naik menjadi 1 : 333


Ketersediaan tenaga guru dengan kualifikasi dan kompetensi belum sesuai dengan kebutuhan sehingga beberapa mata pelajaran mengalami kelebihan guru namun disisi lain beberapa mata pelajaran juga mengalami kekurangan guru.

Rasio guru per kelas rata rata untuk jenjang pendidikan dasar berkisar antara 2 – 3 guru per kelas sedangkan rasio murid pendidikan dasar per kelas rata-rata 25 siswa ini menujukkan tingkat pelayanan publik di bidang pendidikan terkait dengan ketersediaan guru cukup baik.


Masih kurangnya ketersediaan sekolah untuk menampung penduduk usia sekolah yang setiap tahun terus bertambah

Bab IV - 3

1.2.3

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Rasio Guru terhadap murid

1.2.4

Rasio Guru /murid per kelas rata-rata

1.2.5

Penduduk yang berusia > 15 tahun melek huruf (tidak buta aksara)

No

1.3 1.3.1

Fasilitas Pendidikan Sekolah pendidikan SD/MI Kondisi bangunan baik

1.3.2

Sekolah pendidikanSMP/MTs dan SMA/SMK/MA Kondisi bangunan baik

Interpretasi Capaian Target Untuk jenjang pendidikan SLTA. Selama lima tahun terakhir (2008-2012) sampai tahun 2014 mencapai rasio 1 : 8 atau ratarata setiap satu orang guru menangani atau mengawasi 8 siswa Rasio guru perkelas rata untuk pendidikan menengah tahun 2014 adalah sekiat 3 guru per kelas sedangkan rata-rata rasio muridnya per kelas adalah 21 siswa Penduduk yang berusia >15 Tahun melek huruf (tidak buta aksara) pada tahun 2008 sebesar 57,92% dan meningkat pada tahun 2012 menjadi 94,85 %, ini berarti kinerjanya sudah terkategori baik berkisar 95 persen dari seluruh penduduk yang berusia diatas 15 tahun yang melek huruf. Meskipun demikian, masih ada sekitar 5 persen yang masih perlu upaya serius untuk mencapai 100 persen, tahun 2014 102,62% tuntas. Hingga tahun 2014, kondisi bangunan SD/MI dalam keadaan baik sudah mencapai 100% Selama periode tahun 2008-2011, persentase bangunan sekolah SMP/MTs dan SMA/SMK/MA mengalami peningkatan. Pada tahun 2008 mencapai 77,55%, angka ini terus meningkat hingga pada tahun 2012 menjadi 83,64%. Namun pada tahun 2014 mengalami penurunan menjadi 74,63%


Permasalahan

1. Belum ada data yang terupdate secara tahunan yang menjadi rujukan untuk mengetahui jumlah penduduk yang melek huruf diatas 15 tahun. 2. Kebanyakan penduduk buta aksara adalah penduduk lansia.


1. perlu dilakukan pendataan yang terintegrasi antar issu (kemiskinan, pendidikan, kesehatan dll) 2. Penduduk lansia membutuhkan metode pengajaran yang spesifik.

Pemeliharaan/rehabilitasi bangunan SD/MI tetap harus dilaksanakan untuk menjaga bangunan yang sudah ada sebelumnya Anggaran Pemeliharaan/rehabilitasi bangunan SMP/MTs dan SMA/SMK/MA tetap dilaksanakan untuk menjaga bangunan yang sudah ada sebelumnya, namun belum mencukupi untuk pemeliharaan semua bangunan sekolah.

Bab IV - 4

1.4 1.4.1

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Pendidikan Anak Usia Dini Pendidikan Anak Usia Dini

1.5 1.5.1

Angka Putus Sekolah (APS) Angka putus sekolah (APS) SD/MI

1.5.2

Angka putus sekolah (APS)SMP/MTs

1.5.3

Angka putus SMA/SMK/MA

1.6 1.6.1

Angka Kelulusan (AL) Angka kelulusan SD/MI

1.6.2

Angka kelulusan SMP/MTs

No

sekolah

(APS)


Permasalahan

Jumlah anak usia dini yang berusia 4 – 6 tahun terus mengalami peningkatan dimana pada tahun 2014 mencapai 6.728 siswa sehingga secara persentase PAUD di Kota Parepare pada tahun 2015 sudah mencapai 47,32%.

1. Belum semua anak yang masuk SD pernah mengikuti PAUD.

Angka putus sekolah SD/MI selama periode 2008-2012 menunjukkan angka cukup baik, pada tahun 2008 mencapai 0,13% dan pada tahun 2012 hanya 0,10% sedangkan pada tahun 2014 turun lagi mancapai 0,05%. Pada tahun 2013, APS SMP/MTs sebesar 0,42% dan pada tahun 2014 angka APS dapat ditekan menjadi 0,30% Dalam 5 tahun terakhir, APS tingkat SMA/SMK/MA menunjukkan kecendrungan yang baik. Pada tahun 2009 mencapai 1,85% namun pada tahun 2012 angka ini dapat ditekan menjadi 1,67% dan pada tahun 2014 dapat dicapai 0,14%

1. Data angka putus sekolah (SD/MI) belum terpilah (laki-laki & perempuan).

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan 1. Menumbuhkan partisipasi masyarakat untuk membentuk PAUD berbasis komunitas. 2. memberikan insentif kepada guru PAUD.

Angka kelulusan tingkat SD/MI mengalami perkembangan yang fluktuatif pada periode 2008-2012. Namun pada pada tahun 20102014 berturut-turut mencapai 100%. Pada tahun 2008, Angka Kelulusan SMP/MTs mencapai 60,85% dan pada tahun 2012 mencapai 99,68%. Namun pada tahun 2014 sudah mencapai angka 100%


Bab IV - 5

No 1.6.3

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Angka kelulusan SMA/SMK/MA


1.6.4

Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs

1.6.5

Angka Melanjutkan (AM) SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

1.6.6

Guru yang memenuhi kualifikasi S1 / D IV

2 2.1

dari


Permasalahan

Angka kelulusan SMA/SMK pada tahun 2012 mencapai 99,35% dan pada tahun 2014 sudah mencapai angka 100% Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs dalam periode 2008-2012 mencapai diatas 100% hal ini dikarenakan banyaknya siswa dari luar daerah yang memilih bersekolah di Parepare, termasuk pada periode 20102014 semuanya diatas 100%, khusus tahun 2014 mencapai 108,33% Angka Melanjutkan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA dalam periode 2008-2012 juga menunjukkan diatas 100% termasuk periode 2010-2014 diatas 100%, hal ini dikarenakan banyaknya siswa dari luar daerah yang memilih bersekolah di Parepare, karena Parepare sudah menjadi daerah tujuan pendidikan, khusus tahun 2014 telah mencapai 146,47%. Pada tahun 2012, Guru yang berkualifikasi S1/DIV sebesar 2.788 orang

Masih terdapat Guru berkualifikasi S1/DIV

belum

Sesuai dengan UU Pendidikan yang mewajibkan semua Guru berkualifikasi S1/DIV, maka perlu pemberian beasiswa dan fasilitas lainnya bagi guru yang belum S1/DIV untuk melanjutkan studinya

Rasio Posyandu per satuan balita, pada tahun 2008 mencapai 58,67 atau 59 balita untuk setiap posyandu dan pada tahun 2012 menjadi 72,41 balita. Namun pada tahun 2014 mencapai rasio 1 : 61

Jumlah balita yang mendapatkan pelayanan di Posyandu terus bertambah sedangkan jumlah posyandu yang ada hanya mengalami penambahan sekitar 1 2 unit posyandu saja

Peningkatan pelayanan dan pembangunan sarana dan prasarana Posyandu

yang

KESEHATAN Rasio posyandu per satuan balita


Bab IV - 6

No



Permasalahan Konsep posyandu yang terintegrasi dengan PAUD belum menjadi kebijakan.

2.2

Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk

2.3

Rasio Rumah penduduk

2.4

Rasio dokter per satuan penduduk

Sakit

per

satuan

Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk pada tahun 2008 adalah yaitu setiap satu puskesmas/poliklinik/ pustu melayani 5.090 penduduk dan pada tahun 2012 mampu melayani sebanyak 4.716 penduduk. Tahun 2014 mampu melayani sebanyak 4.501 penduduk Rasio rumah sakit per satuan penduduk juga mengalami stagnasi dalam periode 2010-2013 yaitu rata-rata 1 : 18.000. Namun pada tahun 2014 telah mencapai rasio 1 : 15.000

Rasio dokter persatuan penduduk pada tahun 2008 adalah setiap satu orang dokter mampu melayani sebanyak 2.090 penduduk dan pada tahun 2012 sebesar 1.572 penduduk. Hal Ini menunjukkan bahwa perkembangan penduduk yang cepat diikuti dengan penambahan jumlah dokter dan pada tahun 2014 rasionya sudah mencapai 1 : 1.500


1. Belum optimalnya penyediaan jumlah fasilitas kesehatan 2. Belum optimalnya pelayanan kesehatan dokter ahli di Puskesmas

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan 1. Menetapkan kebijakan konsep Posyandu terintegrasi. 1.Peningkatan sarana dan prasarana fasilitas kesehatan khususnya di Puskesmas 2.Penempatan dokter ahli tertentu di Puskesmas

1. Rasio ini menunjukkan ketersediaan 1. Peningkatan jumlah rumah sakit relatif mencukupi, namun tempat tidur kelas III jumlah kamar kelas III masih kurang. 2. Mendorong seluruh 2. Semua rumah sakit telah menerima rumah sakit pemerintah pasien Jamkesmas/Jamkesda/ dan swasta untuk Peserta JKN BPJS, hanya masih berperan aktif dalam banyak keluhan dalam pelayanan, program kesehatan khususnya kelas III gratis melalui BPJS 3. Belum semua warga miskin terdata kesehatan atau memiliki kartu BPJS 3. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dengan pembangunan Rumah Sakit baru yang lebih refresentatif dan mampu melayani pasien yang lebih banyak Jumlah dokter umum sudah mencukupi 1. Mendorong para dokter namun jumlah dokter spesialis tertentu umum untuk melanjutkan masih kurang ke tingkat spesialisasi

Bab IV - 7

No



Permasalahan

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan 2. Penerimaan tenaga dokter harus diutamakan dokter spesialis dan disesuikan dengan kebutuhan di unit pelayanan kesehatan

2.5

Rasio tenaga penduduk

medis

per

satuan

2.6

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani

2.7

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan

Rasio tenaga medis per satuan penduduk Jumlah tenaga medis belum mencukupi dalam periode 2008-2012 berfluktuatif, dan kapasitas serta kompetensinya masih tahun 2008 rasionya 1 : 295 dan tahun kurang dan perlu ditingatkan 2012 rasionya 1 : 299. Rasio ini mengalami perubahan pada periode 2010-2013 dengan adanya beberapa penerimaan tenaga medis baru, pada tahun 2014 sudah mencapai rasio 1 : 276 Cakupan komplikasi kebidanan yang 1. Kemampuan Puskesmas dalam ditangani pada 2 tahun terakhir cukup melakukan penatalaksanaan PONED meningkat, pada tahun 2014 telah standar sudah baik, namun masih petlu mencapai 90,13% ditingkatkan 2. Kemampuan Bidan untuk mengidentifikasi komplikasi sudah cukup baik namun masih perlu ditingkatkan Capaian tahun 2012 masih sebesar 1. Semua persalinan oleh Tenaga 83,92%, dan pada tahun 2014 telah Kesehatan dilakukan di Fasilitas mencapai 100% Pelayanan Kesehatan, namun masih perlu ditingkatkan kualitasnya 2. ANC (Antenatal Care) terpadu sudah optimal, namun perlu peningkatan kapasitas pelayanan


Peningkatan kapasitas dan kompetensi tenaga medis melalui pelatihan, bimbingan teknis dan kursus-kursus singkat

1.Melaksanakan penguatan Puskesmas dalam penatalaksanaan PONED. 2.Peningkatan kapasitas Bidan

1.Peningkatan fasilitas pelayana KIA di Puskesmas/rumah sakit 2.Peningkatan kapasitas SDM Kesehatan

Bab IV - 8

No 2.8

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI)


Permasalahan

Dalam periode 2010-2012 realisasi UCI mencapai 100% sama dengan periode 2010-2014 realisasi UCI mencapai 100%

2.9

Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan

Cakupan Balita Gizi Buruk yang mendapatkan perawatan mencapai 100%. Jumlah penderita Balita Gizi Buruk terus menurun dalam periode 2010 - 2014. Pada tahun 2014 hanya 7 orang,

2.10

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA

Capaian pada tahun 2012 sebesar 88,57%, 1. Fasilitas Pelayanan Kesehatan yang lebih tinggi dibanding capaian propinsi melakukan program TB DOTS (Directly sebesar 67,12%. Tahun 2014 semakin Observed Treatment Short/Pengobatan meningkat yaitu 83,94% Jangka Pendek) masih terbatas. 2. Masih kurangnya Pemahaman masyarakat tentang pengobatan TB

2.11

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD

Capaian sejak tahun 2008 - 2012 sebesar 100%, begitu juga sampai akhir tahun 2014 mencapai 100%


Perlu pengoptimalan pelaksanaan PWS sehingga kasus Balita Gizi Buruk dapat dicegah

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan 1. Peningkatan sarana dan prasarana Fasilitas Kesehatan (Puskesmas Posyandu, Pustu) dalam pemberian imunisasi yang terstandarisasi. 2. Pemberian pemahaman kepada masyarakat tentang imunisasi secara berkesinambungan 1. Peningkatan Optimalisasi kinerja petugas PWS 2. Peningkatan pemberian makanan tambahan bagi Balita di Posyandu 1. Peningkatan sarana dan prasarana Fasilitas Kesehatan. 2. Pemberian pemahaman kepada masyarakat tentang pengobatan TB

Masih Kurangnya kesadaran masyarakat 1. Peningkatan peran serta dalam pemberantasan sarang nyamuk masyarakat dalam sehingga Penyakit DBD masih sangat pemberantasan sarang perlu diwaspadai untuk dicegah nyamuk 2. Pengefektifan pelaksanaan Fogging

Bab IV - 9

No 2.12

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

2.13

Cakupan kunjungan bayi

2.14

Cakupan puskesmas

2.15

Cakupan pembantu puskesmas

3 3.1

PEKERJAAN UMUM Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik


Permasalahan

Pada tahun 2012, Cakupan pelayanan 1. Masih ada terjadi pembebanan kesehatan rujukan pasien masyarakat tambahan biaya obat pada masyarakat miskin meningkat 37,10%. Namun pada miskin. tahun 2013 dan 2014 telah meningkat 2. Semua rumah sakit menerima pasien sampai melebihi 100% yaitu pada tahun masyarakat miskin yang menggunakan 2014 sebesar 122,47%, sehingga ada Jamkesmas/Jamkesda, namun masih masyarakat miskin yang dilayani sampai perlu peningkatan pelayanan yang lebih dari satu kali maksimal Pada tahun 2012, cakupan kunjungan bayi mencapai 91,30%. Hal ini menunjukkan tingginya kesadaran ibu-ibu untuk memeriksakan bayinya ke sarana kesehatan. Namun, pada 2 tahun terakir sudah meningkat sampai lebih 100% yaitu pada tahun 2014 sebesar 101,64% Sejak tahun 2008-2012 sampai periode 2013-2014, cakupan puskesmas mencapai 150%, yang berarti jumlah puskesmas yang ada telah melebihi jumlah kecamatan Sejak tahun 2011, Cakupan pembantu puskesmas sebesar 86,36%, yang berarti keberadaan PUSTU telah hampir di seluruh kelurahan dan pada tahun 2014 telah mencapai angka 90,91%

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan 1. Peningkatan ketersediaan obat di rumah sakit rujukan 2. Mendorong semua rumah sakit untuk meningkatkan pelayanan pasien masyarakat miskin Peningkatan fasilitas Kesehatan Ibu dan Anak (KIA) di seluruh Puskesmas, Posyandu dan rumah sakit

1. Peningkatan sarana dan prasarana Puskesmas 2. Peningkatan kapasitas dokter dan tenaga medis di Puskesmas Luas wilayah Kota Parepare relatif kecil Optimalisasi peranan dan mudahnya aksesibilitas masyarakat PUSTU dalam pelayanan terhadap fasilitas kesehatan lainnya kesehatan menyebabkan kunjungan ke PUSTU relatif kurang

Panjang jalan pada tahun 2008 adalah 1. Kinerja pengelolaan jaringan jalan 1. Pembangunan dan 304,609 km dan pada tahun 2014 masih rendah pemeliharaan jalan pada meningkat menjadi 328,45 km. Namun dari 2. Biaya pemeliharaan jalan terbatas kawasan perekonomian jumlah itu, hanya 229,909 km dalam kondisi dan strategis lainnya. baik, kondisi sedang rusak 31,73 km dan 2. Optimalisasi DAK untuk dalam kondisi rusak 77,70 km. pemeliharaan jalan.


Bab IV - 10

No 3.2

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Rasio tempat ibadah per satuan penduduk

3.3

Persentase rumah tinggal bersanitasi

3.4

Rasio tempat pembuangan sampah per satuan penduduk


Permasalahan


Selama periode tahun 2008 - 2012, rasio Masih kurangnya kesadaran masyarakat Peningkatan kesadaran tempat ibadah per satuan penduduk dalam pemanfaatan sarana ibadah masyarakat dalam cenderung berkurang dari 1,68 pada tahun pemanfaatan sarana 2008 menjadi 1,26 pada tahun 2012. ibadah Persentase rumah tinggal bersanitasi pada 1. Kurangnya kesadaran masyarakat 1. Kurangnya tahun 2012 hanya 52,85%. Capaian ini dalam pengelolaan air minum dan air Meningkatkan kesadaran masih jauh dibawah capaian propinsi limbah masyarakat dalam sebesar 75,28%, sedangkan Persentase 2. Belum tertanamkannya PHBS pada pengelolaan air minum rumah tinggal bersanitasi pada tahun 2014 masyarakat dan air limbah melalui hanya 71,03. 3. Pengadaan fasilitas sanitasi (PHBS) kegiatan SKPD tekhnis. belum merata, terutama dikawasan 2. Peningkatan kumuh / keluarga miskin. pemahaman tentang PHBS 3. Peningkatan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan sanitasi 4. Melakukan pemetaan daerah kumuh / keluarga miskin, pembebasan lahan untuk pembangunan fasilitas sanitasi. Pada tahun 2012, rasionya mencapai 5,38 1. Laju pertambahan penduduk yang 1. Peningkatan kesadaran yang artinya setiap 5,38 m3 TPS melayani cepat dan aktivitas penduduk belum masyarakat tentang atau digunakan oleh 1000 penduduk. Pada dapat didukung oleh keberadaan perlunya TPS sebagai tahun 2014 rasionya menjadi 1 : 5,41. sarana persampahan (TPS) penampungan 2. Adanya keengganan masyarakat jika sementara disekitar lingkungannya terdapat TPS 2. Mempercepat 3. Sampah belum dijadikan sebagai pengangkutan sampah potensi ekonomi dalam arti luas. dari TPS ke TPA 4. Pendidikan untuk pemilahan sampah 3. Membangun Bank untuk masyarakat (sampah basah, sampah berbasis kering, organic & non organik). komunitas.


Bab IV - 11

NO



Permasalahan


3.5

Rasio Rumah layak huni

Data tahun 2014 mencatat bahwa rasio 1. Masih tingginya jumlah rumah tangga rumah layak huni terhadap jumlah yang menghuni rumah tidak layak huni penduduk adalah 1 : 5 (setiap 5 rumah (0,69) akibat keterbatasan akses bagi penduduk ada 1 rumah penduduk yang masyarakat berpenghasilan rendah layak huni). terhadap penguasaan lahan 2. Akses MBR terhadap fasilitas KPR dan pembiayaan perumahan juga terbatas.

3.6

Rasio permukiman layak huni

Data Tida Ada dari Dinas Tata Ruang

Belum ada pendataan jumlah rumah tidak layak huni dan status kepemilikan rumah.

3.7

Panjang jalan dilalui Roda 4

Masih banyak jalan yang lebarnya kurang dari 3 meter belum diperbaiki

3.8

Panjang jalan kota dalam kondisi baik ( > 40 KM/Jam )

Hingga tahun 2014, panjang jalan yang dapat dilalui Roda 4 sepanjang 2,432 km Panjang jalan kota dalam kondisi baik yang dapat dilewati > 40 KM/Jam pada tahun 2014 sepanjang 2,432 km

4. Pelatihan pengelolaan sampah rumah tangga. 1. Memfasilitasi MBR dalam mengakses rumah layak huni melalui program peningkatan kualitas perumahan 2. Memfasilitasi MBR dalam memperoleh pembiayaan RS atau RSS 3. Pembangunan Rumah Susun sebagai pilot project. perlu dilakukan pendataan yang terintegrasi antar issu (kemiskinan, rumah tidak layak huni, pendidikan, kesehatan dll) Perbaikan dan pelebaran jalan

4 4.1

PERUMAHAN Rumah tangga pengguna air bersih

Rumah tangga pengguna air bersih hingga 1. Banyaknya permukiman baru yang tahun 2012 mencapai 17.263 rumah tangga lokasinya belum dapat diakses oleh (57,45%). Pencapaian ini masih jauh dari jaringan air bersih dari PDAM propinsi yang mencapai 84,75%, namun 2. Ketersediaan air baku sangat terbatas pada tahun 2014 telah mencapai 61,17% 3. Banyak sumur dalam yang dilakukan atau 18.505 rumah tangga oleh PDAM untuk memenuhi kebutuhan air bersih penduduk yang kurang memperhatikan dampak lingkungan untuk jangka panjang

1. Peningkatan jaringan instalasi air bersih 2. Eksplorasi sumber air baku baru 3. Optimalisasi pemanfaatan dan pengelolaan air bersih 4. Melakukan Reboisasi disejumlah titik di hulu.


Bab IV - 12

4.2

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Rumah tangga pengguna listrik

4.3

Rumah tangga ber-Sanitasi

4.4

Lingkungan pemukiman kumuh

No


Permasalahan


Rumah tangga pengguna listrik mencapai Biaya pemasangan sambungan baru Fasilitasi kemudahan 91,98% pada tahun 2012. Angka ini jauh masih cukup mahal bagi MBR pemasangan sambungan lebih tinggi dibanding propinsi sebesar baru bagi MBR 70,63%. Hal ini menunjukkan ketersediaan energi listrik oleh PLN sangat memadai di Kota Parepare, pada tahun 2014 sudah mencapai angka pengguna listrik sebesar 95,86% Persentase rumah tinggal bersanitasi pada 1. Kurangnya kesadaran masyarakat 1. Kurangnya kesadaran tahun 2012 hanya 52,85%. Capaian ini dalam pengelolaan air minum dan air masyarakat dalam masih jauh dibawah capaian propinsi limbah pengelolaan air minum sebesar 75,28%. Namun, pada tahun 2014 2. Belum tertanamkannya PHBS pada dan air limbah sudah mencapai 95,86% masyarakat 2. Peningkatan pemahaman PHBS 3. Peningkatan keterlibatan masyarakat tentang

Pada tahun 2010 luas lingkungan kumuh 1. Identifikasi lokasi dan kebutuhan 1. Optimalisasi Identifikasi 31,09 ha dan pada tahun 2011 menurun penanganan lingkungan permukiman lokasi dan kebutuhan menjadi 17,75 ha, namun pada tahun 2012 kumuh belum optimal penanganan lingkungan meningkat lagi menjadi 27,40 ha. 2. Belum optimalnya pengetahuan dan permukiman kumuh Penambahan luasan tahun 2011 ke 2012 pemahaman masyarakat terhadap 2. optimalisasi diakibatkan oleh pelaksanaan up dating PHBS pengetahuan dan lingkungan kumuh, setelah melaksanakan 3. Keterbatasan penguasaan lahan bagi pemahaman masyarakat beberapa intervensi pembangunan fisik MBR terhadap PHBS dilokasi kumuh maka, pada tahun 2014 luas 3. Fasilitasi penguasaan lingkungan kumuh menjadi 24,90 ha atau lahan bagi MBR tinggal 0,25% dari luas wilayah Parepare


Bab IV - 13

No 4.5

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Rasio rumah layak huni per 1.000 penduduk


Permasalahan


Berdasarkan pendataan rumah kurang/tidak 1. Masih tingginya jumlah rumah tangga 1. Memfasilitasi MBR layak huni tahun 2013 tersebut sebanyak yang menghuni rumah tidak layak huni dalam mengakses rumah 3.375 unit rumah yang masuk kategori (0,69) akibat keterbatasan akses bagi layak huni melalui rumah tidak layak huni dari masyarakat masyarakat berpenghasilan rendah program peningkatan penghasilan rendah yang tersebar di 22 terhadap penguasaan lahan kualitas perumahan kelurahan. Pada tahun 2014 jumlah rumah 2. Akses MBR terhadap fasilitas KPR dan 2. Memfasilitasi MBR tidak layak huni berkurang menjadi 3.305 pembiayaan perumahan juga terbatas. dalam memperoleh unit. pembiayaan rumah sederhana (RS) atau Rumah Sangat Sederhana (RSS) 3. Pembangunan Rumah Susun sebagai pilot project.

5 5.2

PENATAAN RUANG Persentase ruang terbuka terhadap luas wilayah

hijau

Hingga tahun 2013, persentase RTH baru 1. Terbatasnya lahan untuk dijadikan RTH 1. Identifikasi lahan yang mencapai 17,74% masih kurang dari target 2. Kurangnya RTH privat dapat dijadikan RTH nasional sebesar 30% dari luas wilayah 2. Peningkatan kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan RTH Privat

5.3

Rasio bangunan ber- IMB per 100 bangunan

Tahun 2008 jumlah bangunan berIMB 1. Banyaknya bangunan/rumah yang 1. Peningkatan kesadaran sebanyak 3.817 unit dan terus mengalami sudah ada sebelum Perda IMB masyarakat untuk peningkatan sehingga tahun 2012 mencapai diberlakukan mengurus IMB 8.449 unit atau rasio 1 : 4. Pada tahun 2. Sebagian masyarakat belum 2. Penegakan sanksi 2014 jumlah bangunan ber-IMB sebanyak mengurus IMB terhadap pelanggaran 11.568 atau dengan rasio 1 : 3 IMB


Bab IV - 14

No 6 6.1

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah PERENCANAAN PEMBANGUNAN Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA


Permasalahan

Dokumen RPJPD Kota Parepare Tahun 2005 - 2025 telah ditetapkan melalui Perda No. 4 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025

Belum semua SKPD mengacu pada RPJPD dalam penyusunan Renstra SKPD

6.2

Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA/PERKADA

Dokumen RPJMD Kota Parepare telah ditetapkan melalui Perda Nomor 12 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 20132018

6.3

Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan dengan PERKADA

Penyusunan Dokumen RKPD dilaksanakan setiap tahunnya


Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan Peningkatan Koordinasi antara Bappeda dengan SKPD dalam menyusun dokumen-dokumen perencanaann 1. Penyusunan RPJMD tahun 2013-2018 harus berpedoman pada Permendagri No. 54 Tahun 2010 dengan mencantumkan indikator kinerja utama dan target yang ingin dicapai. 2. Pelaksanaan koordinasi yang intensif antara Bappeda dengan SKPD dalam penyusunan Renstra SKPD

telah 1. Sinkronisasi antara program prioritas 1. Pelaksanaan koordinasi dan target capaian antara RKPD yang intensif antara dengan RPJMD belum dapat Bappeda dengan SKPD dilaksanakan secara maksimal karena dalam penyusunan IKU dan terget dalam RPJMD kurang Rencana Kerja SKPD jelas 2. Penjabaran program / 2. Belum terciptanyan Konsistensi kegiatan RKPD dalam program dan kegiatan dalam RKPD Renja SKPD secara dengan PPAS/APBD konsisten

Bab IV - 15

No 6.4

7 7.1

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Penjabaran program RPJMD kedalam RKPD (%)

PERHUBUNGAN Jumlah arus penumpang angkutan umum


Permasalahan


Penjabaran Program RPJMD dalam RKPD sebesar 100%

Sinkronisasi antara program prioritas dan target capaian antara RKPD dengan RPJMD belum dapat dilaksanakan secara maksimal karena IKU dan terget dalam RPJMD kurang jelas

Pelaksanaan koordinasi yang intensif antara Bappeda dengan SKPD dalam penyusunan Rencana Kerja SKPD

Jumlah arus penumpang angkutan umum selama periode tahun 2008-2012 cenderung mengalami penurunan dan pada tahun 2012-2014 cenderung meningkat dan pada tahun 2014 mencapai 4.550.000 orang, hal menunjukkan mobilitas masyarakat cukup tinggi yang diimbangi oleh kinerja pelayanan transportasi yang cukup baik. Rasio izin trayek pada tahun 2012 mencapai rasio 1 : 880, namun pada tahun 2014 sudah mencapai rasio 1 : 750

Beberapa sarana dan prasarana transportasi yang kurang mendukung seperti terminal penumpang yang hingga sekarang belum bisa dimanfaatkan seoptimal mungkin

Optimalisasi pemanfaatan terminal penumpang

Peningkatan izin trayek masih kurang diharapkan dapat mencapai 300 izin trayek yang dikeluarkan rasionya semakin sedikir Jumlah uji KIR angkutan umum hanya tergantung pada jumlah kendaraan yang masuk di Kota Parepare

Peningkatan pelayanan pengurusan izin trayek

7.2

Rasio ijin trayek

7.3

Jumlah uji kir angkutan umum

Jumlah uji KIR pada tahun 2012 hanya 196, namun pada tahun 2014 sudah mencapai 225 hasil uji KIR

7.4

Jumlah Pelabuhan Terminal bus

Pelabuhan Laut 3 buah dan Terminal Bus 3 buah sudah mencukupi bagi Kota Parepare

7.5

Angkutan darat

Laut/Udara/

Belum optimalnya pemanfaatan Terminal 1. Peningkatan kualitas Bus angkutan Darat serta belum pelayanan dan maksimalnya pemanfaatan Pelabuhan manajemen pengelolaan Semi Kontainer di Cappa Ujung Terminal dan Pelabuhan Laut 2. Pengintegrasian moda transportasi

Persentase Angkutan darat selama periode 2008-2012 menunjukkan angka yang stabil yaitu 9,52%


Bab IV - 16

No 7.6

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepemilikan KIR angkutan umum

7.7

Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR)

7.8

Biaya pengujian kelayakan angkutan umum

7.9

Pemasangan rambu-rambu

8

Interpretasi Capaian Target Pada tahun 2012 kepemilikan KIR mencapai 1.539 namun pada tahun 2014 mengalami kenaikan menjadi 1.650 Waktu yang dibutuhkan untuk pengujian kelayakan angkutan Umum (KIR) adalah 15 - 30 menit dan telah memenuhi standar Kementerian Perhubungan Selama periode 2008-2012 biaya pengujian KIR sebesar Rp. 26.000 - Rp. 30.500 yang ditetapkan melaui Perda. Tapi pada tahun Rp.47.500 - Rp. 57.500. Pemasangan rambu-rambu mencapai 100% selama lima tahun terakhir

Permasalahan

Waktu yang dibutuhkan masih perlu dikurangi hingga maksimal 20 menit

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan Peningkatan pelayanan pengujian kelayakan angkutan umum (KIR) Peningkatan pelayanan pengujian kelayakan angkutan umum (KIR) Peningkatan pelayanan pengujian kelayakan angkutan umum (KIR)

Masih banyak pengguna jalan yang belum mentaati rambu-rambu lalu lintas

Peningkatan kesadaran pengguna jalan untuk mentaati rambu lalin

Pada tahun 2012 penanganan sampah 1. Penanganan sampah masih fokus 3 berkurang dari volume sebesar 183.595 m pada timbunan sampah (pengangkutan 3 yang tertangani hanya 171.185 m (93,24%) dari TPS ke TPA) dan pada tahun 2014 volume sampah yang 2. Kurangnya partisipasi masyarakat 3 ditangani sebesar 98.550 m dari volume dalam mengurangi volume sampah produksi sampah Kota Parepare yaitu 3 105.485 m Jumlah penduduk yang berakses air minum 1. Belum optimalnya pengelolaan air baku terus mengalami peningkatan, pada tahun air minum yang dikelola oleh PDAM 2014 mencapai 78,70%. Capaian ini telah sehingga mempengaruhi kualitas air melampaui target MDGs sebesar 68,87%. minum yang dikonsumsi masyarakat 2. Kurangnya sumber air baku 3. Penduduk yang belum dapat mengakses air minum masih cukup besar yaitu 19,84%

1. Peningkatan sarana dan prasarana persampahan 2. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam mengurangi volume sampah rumah tangga

LINGKUNGAN HIDUP

8.1

Persentase penanganan sampah

8.2

Persentase Penduduk berakses air minum


1. Peningkatan kualitas pengelolaan air baku pada IPA PDAM 2. Peningkatan cakupan penduduk yang berakses air minum melalui peningkatan sambungan rumah 3. Penambahan kapasitas air baku melalui eksplorasi 4. Perlindungan sumber air baku

Bab IV - 17

No 8.4

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Pencemaran status mutu air

8.5

Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan Sumber Mata Air

8.6

Cakupan pengawasan pelaksanaan amdal.

8.7

Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk

10 10.1

terhadap

KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL Rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk

Interpretasi Capaian Target Pencemaran status mutu air sejak tahun 2008 - 2012 mencapai 28,57%, Namun pada tahun 2014 meningkat menjadi 50% karena bertambahnya kawasan permukiman dan sumber mata air yang dipantau

Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan Sumber Mata Air mencapai 50% pada tahun 2012 tapi tahun 2014 telah meningkat menjadi 57,14% karena mulai diadakan penghijauan disekitar sumber mata air dan rawan longsor Ditahun 2014 hanya 1 perusahaan yang wajib amdal dan telah memenuhi kewajibannya sehingga capaiannya 100% Hingga tahun 2012, daya tampung TPS 3 mencapai 710 m (0,54%) dengan jumlah penduduk 132.048 jiwa. Seiring meningkatnya jumlah penduduk, maka rasio TPS per satuan penduduk juga terus meningkat setiap tahunnya, tahun 2014 3 daya tampung TPS mencapai 730 m dari jumlah penduduk 135.030 jiwa atau telah mencapai 5,41 TPS persatuan penduduk

Tahun 2012 jumlah penduduk yang wajib ber-KTP 88.809 jiwa dan yang mempunyai KTP 78.428 jiwa sehingga rasionya sudah 1 : 1 yang berarti bawah setiap penduduk yang wajib KTP sudah semuanya telah memiliki KTP termasuk pada tahun 2014 jumlah penduduk yang wajib ber-KTP 90.121 jiwa dan yang mempunyai KTP 85.570 jiwa sehingga rasionya sudah 1 : 1


Permasalahan


Belum optimalnya penanganan kerusakan 1. Peningkatan kapasitas lingkungan akibat tidak tersedianya SDM aparatur sistem data dan informasi yang 2. Peningkatan penyediaan terintegrasi data dan informasi lingkungan hidup Masih kurangnya keterlibatan Peningkatan partisipasi masyarakat dalam penghijaun masyarakat dalam penghijauan

TPS cenderung menjadi tempat penumpukan sampah yang mengakibatkan bau pada masyarakat sekitar dan mengganggu keindahan sehingga sebagian masyarakat merasa terganggu dengan adanya TPS dilingkungannya

Peningkatan frekuensi pengangkutan sampah dari TPS ke TPA

Sebagian masyarakat masih kurang memahami tentang pentingnya tertib administrasi kependudukan Terdapat perbedaan data yang sangat mencolok antara BPS dan Dukcapil, sekitar 35 ribu jiwa. Belum ada update data penduduk melalui integrasi data dari RT, RW, Kelurahan hingga ke Dukcapil

1. Peningkatan pelayanan administrasi kependudukan 2. Sosialisasi tentang pentingnya tertib administrasi kependudukan 3.

Bab IV - 18

No




Permasalahan 4.

10.2

Rasio bayi berakte kelahiran

Rasio bayi berakte kelahiran pada tahun 2008 sebesar 2,95 (1 : 2) dan pada tahun 2012 meningkat menjadi 3,08 (1 : 3) dan pada tahun 2013 sebesar 3,26 (1 : 3).

Sebagian masyarakat masih kurang 1. memahami tentang pentingnya tertib administrasi kependudukan 2. Belum ada/efektifnya system informasi terintegrasi antara layanan kesehatan (Puskesmas, RS, Klinik, dll) dengan capi 3.

10.3

Rasio pasangan berakte nikah

Dalam kurun waktu 2008-2012 dan sampai tahun 2014, dari keseluruhan pasangan nikah yang ada sudah seluruhnya memiliki akta nikah sehingga rasionya sudah 1 : 1

Sebagian masyarakat masih kurang 1. memahami tentang pentingnya tertib administrasi kependudukan 2. Belum ada/efektifnya system informasi terintegrasi antara Kantor Urusan Agama (KUA) dengan capil. 3.

10.4

Kepemilikan KTP

Pada tahun 2012 Jumlah Kepemilikan KTP mencapai 88,31%, dan meningkat pada tahun 2014 menjadi 94,95%

Sebagian masyarakat masih kurang memahami tentang pentingnya tertib administrasi kependudukan

1.

Kepemilikan akte kelahiran per 1000 penduduk pada tahun 2014 telah mencapai 17,34%

Sebagian masyarakat masih kurang memahami tentang pentingnya tertib administrasi kependudukan

1.

10.5

Kepemilikan akte kelahiran per 1000 penduduk


2.

2.

Perlu pendataan secara komperehensif antar SKPD sebagai data pembanding dari data BPS. Peningkatan pelayanan adm. kependudukan Sosialisasi tentang pentingnya tertib adm. Kependudukan Membangun system informasi terintegrasi. Peningkatan pelayanan adm. kependudukan Sosialisasi tentang pentingnya tertib adm. Kependudukan Membangun system informasi terintegrasi. Peningkatan pelayanan adm. kependudukan Sosialisasi tentang pentingnya tertib adm. Kependudukan Peningkatan pelayanan adm. kependudukan Sosialisasi pentingnya tertib adm.kependudukan

Bab IV - 19

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Ketersediaan database kependudukan skala provinsi


Permasalahan

Tahun 2014 database kependudukan skala propinsi telah tersedia di kab/kota

Pengoperasian dan pemeliharaan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) secara terpadu belum terkoordinasi dengan baik

10.7

Penerapan KTP Nasional berbasis NIK

Sejak tahun 2013 KTP Nasional Beerbasis NIK telah diterapkan di Kota Parepare

Penerapan KTP Nasional Berbasis NIK belum menjangkau seluruh masyarakat

11

PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK Persentase partisipasi perempuan 1. Partisipasi perempuan di legislatif 1. Masih rendahnya persentase 1. Peningkatan pendidikan dilembaga pemerintah perempuan di lembaga legislatif politik bagi perempuan mencapai 16%, 3 orang dari 25 dari 2. Tingginya dominasi laki-laki pada 2. Penerapan kebijakan keseluruhan anggota Legislatif jabatan struktural di lembaga afirmasi untuk 2. Partisipasi Perempuan dalam lembaga pemerintahan karena perempuan lebih memberikan ruang yang pemerintahan sebesar 57,69% atau 3 banyak pada jabatan fungsional (guru setara antara perempuan orang dari seluruh Kepala SKPD. dan perwat) dan laki-laki pada jabatan 3. Belum ada kebijakan afirmasi untuk structural mendorong keterwakilan perempuan 3. Perlu mendesain model pada jabatan struktural pendidikan politik bagi 4. Belum adanya desain pendidikan politik warga (kelompok bagi warga khususnya perempuan. perempuan).

No 10.6

11.1

11.2

Partisipasi perempuan di lembaga swasta

Partisipasi perempuan pada lembaga swasta semakin meningkat, tahun 2012 mencapai 23,05% dan pada tahun 2014 telah mencapai 35,54%


Rendahnya akses dan partisipasi perempuan di lembaga swasta

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan 1. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintah dalam menyusun database kependudukan 2. Peningkatan koord. Dalam pengopersian SIAK Peningkatan pelayanan administrasi kependudukan

Peningkatan kapasitas/skil perempuan untuk dapat berpartisipasi di lembaga swasta

Bab IV - 20

No 11.3

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Rasio KDRT dan Rasio Kekerasan Terhadap Perempuan & Anak.


Permasalahan


Rasio KDRT dalam tahun 2012 mencapai 1. Masih adanya keengganan korban 1. Peningkatan upaya KIE 0,25% dan pada tahun 2014 telah menurun KDRT untuk melaporkan ke pihak yang (komunikasi, informasi, menjadi 0,18% berwenang dan edukasi) kepada Data kekerasan terhadap Perempuan & 2. Layanan penanganan korban KDRT seluruh masyarakat dan Anak (KDRT, Kekerasan Seksual, trafiking belum berfungsi secara optimal lembaga pemerhati & kekerasan lainnya di ranah public) 3. Sarana dan prasarana P2TP2A belum perempuan dan anak memadai untuk pencegahan 4. Belum tersedianya rumah aman bagi deteksi dini, dan korban kekerasan terhadap perempuan penanganan kasus KDRT dan anak 2. Optimalisasi penerapan 5. Keberadaan Paralegal di Kelurahan SPM bidang layanan belum diketahui oleh masyarakat dan terpadu penanganan Pemerintah Kelurahan serta belum korban kekerasan memiliki sekertariat & kelengkapannya. terhadap ibu dan anak 6. Lemahnya kordinasi pihak-pihak terkait 3. Perlunya support dalam dengan kasus kekerasan (Paralegal, hal peningkatan P2TP2A, Unit PPA, KUA, Pengadilan kapasitas, penanganan Agama dan Negeri, Dinas Kesehatan, kasus (transportasi RS, Dinas Dukcapil & lainnya). pendampingan, biaya visum & biaya lainnya) pendampingan korban dan membuat mekanisme pelaporan korban. 4. Sosialiasi tugas dan fungsi Paralegal di Kelurahan. 5. Perlunya pertemuan / kordinasi secara regular oleh P2TP2A / Badan KBPP.


Bab IV - 21

No 11.4

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur


Permasalahan


Jumlah tenaga kerja di bawah umur dari tahun ke tahun menurun dan pada tahun 2014 mencapai 4,89%

1. Masih tingginya tingkat kemiskinan rumah tangga dan rendahnya pendidikan memicu meningkatnya jumlah pekerja di bawah umur 2. Tidak ada jaminan kesejahteraan, kesehatan dan pendidikan bagi tenaga kerja di bawah umur

1. Peningkatan penanggulangan anak putus sekolah 2. Peningkatan akses terhadap kesehatan dan pendidikan bagi tenaga kerja di bawah umur atau anak yang terpaksa bekerja

1. Masih adanya budaya patriarkhi dalam 1. Meningkatkan kesadaran masyarakat sehingga akses masyarakat tentang perempuan di sektor publik terbatas kesetaraan gender dalam 2. Adanya perbedaan upah antara tenaga mengakses peluang kerja kerja perempuan dengan tenaga kerja 2. Pengawasan penerapan laki-laki perlindungan pekerja perempuan di perusahaan/lembaga swasta

11.5

Partisipasi angkatan kerja perempuan

Pada tahun 2012, partisipasi angkata kerja perempuan mencapai hanya mencapai 13,42% dan pada tahun 2014 meningkat menjadi 64,87%

11.6

Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

Data tahun 2012 untuk penyelesaian hanya 1. Masih kurangnya pemahaman tentang 1. Meningkatkan 1,05%, namun pada tahun 2014 hak perempuan dan anak pemahaman bahwa lakipenyelesaian pengaduan telah mencapai 2. Masih adanya anggapan bahwa laki-laki laki dan perempuan 70,45% lebih berperan dari perempuan mempunyai peran yang 3. Partisipasi anak dan suara anak belum sama menjadi pertimbangan pemerintah 2. Meningkatkan pemahaman tentang hak dan kewajiban anak 3. Meningkatkan pemahaman tentang kewajiban orang tua terhadap anak


Bab IV - 22

12.1

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA Rata-rata jumlah anak per keluarga

12.2

Rasio akseptor KB

12.3

Cakupan peserta KB aktif

12.4

Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I

No 12


Permasalahan

Dalam kurun waktu tahun tahun 2008 hingga 2012 dan 2014, rata-rata jumlah anak perkeluarga adalah sebanyak 2 orang.

Masih perlunya pemahaman kepada masyarakat tentang keutamaan keluarga berencana

Pada tahun 2008 sampai 2014, rasio akseptor KB sudah daapat dikatakan hampir berhasil karena perbandingan rasionya adalah 1 : 2 dimana untuk setiap 2 pasangan usia subur baru satu pasangan yang menjadi akseptor KB . Cakupan KB aktif mencapai 104,27% yang menunjukkan bahwa jumlah peserta KB aktif lebih besar dari jumlah pasangan usia subur. Capaian propinsi hanya 73,47%, namun pada tahun 2014 cakupannya menurun karena jumlah pasangan usia subur meningkat sehingga hanya mencapai 97,70% Tahun 2014, Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I mencapai 39,91%


Partisipasi KB Pria masih rendah

Partisipasi KB Pria masih rendah


1. Penyebarluasan KIE Generasi berencana 2. Penyebarluasan informasi keluarga kecil sehat dan sejahtera 3. Peningkatan pemahaman masyarakat tentang perencanaan kelahiran anak

1. Peningkatan kualitas dan cakupan layanan KB, khususnya bagi pasangan usia subur 2. Mendorong partisipasi pria dalam ber-KB 1. Peningkatan kualitas dan cakupan layanan KB, khususnya bagi pasangan usia subur 2. Mendorong partisipasi pria dalam ber-KB

1. Masih tingginya presentasi keluarga 1. Perluasan lapangan pra sejahtera dan Keluarga sejahtera kerja layak 1 2. Peningkatan partisipasi 2. Adanya kecendrungan peningkatan ber-KB pernikahan dini di kalangan remaja 3. Penyuluhan tentang dampak negatif pernikahan dini dan pentingnya perencanaan keluarga

Bab IV - 23

No 13 13.1

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah SOSIAL Sarana sosial seperti panti asuhan panti jompo dan panti rehabilitasi


Permasalahan

Jumlah sarana sosial sejak tahun 2008 hingga 2014 masih tetap 10 buah

Alokasi anggaran untuk peningkatan sarana dan prasarana pendukung sangat terbatas 1.Jumlah anggaran untuk pemberian bantuan bagi PMKS sangat terbatas sehingga masih banyak PMKS yang tidak menerima bantuan 2.Belum adanya data yang valid tentang PMKS dan standarisasi PMKS yang boleh menerima bantuan

13.2

PMKS yang memperoleh bantuan sosial

Jumlah PMKS yang memperoleh bantuan berfluktuasi, pada tahun 2008 mencapai 124,26% namun pada tahun 2012 berkurang menjadi 21,70%, dan Jumlah PMKS yang memperoleh bantuan pada tahun 2014 sebesar 23,90%

13.3

Penanganan penyandang kesejahteraan sosial

Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial juga mengalami penurunan, pada tahun 2012 hanya 15,38%, namun, pada tahun 2014 meningkat jumlah penanganan sebesar 60%

masalah


Penyelesaian masalah PMKS masih parsial dan terfokus pada pemberian bantuan

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan Perlunya peningkatan alokasi anggaran 1. Peningkatan kepedulian masy. terhadap PMKS 2. Menambah alokasi anggaran sehingga jangkauan pelayanan bagi PMKS dapat diperluas 3. Ketersediaan data yang valid tentang PMKS 1.Adanya komitmen yang kuat dari pemerintah untuk menangani PMKS 2.Peningkatan kepedulian masyarakat terhadap PMKS 3.Penyelesaian PMKS secara komprehensif dengan melibatkan seluruh komponen terkait. 4.Peningkatan pemberdayaan sosial, rehabilitasi sosial, perlindungan dan jaminan sosial bagi kebutuhan dasar

Bab IV - 24

No


14 14.1

KETENAGAKERJAAN Angka partisipasi angkatan kerja

14.2

Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun

14.3

14.4


Permasalahan


Angka partisipasi angkatan kerja pada tahun 2012 mencapai 66,48%, namun menurun pada tahun 2014 karena bertambahnya angkatan kerja dan jumlah penduduk 15 tahun keatas, sehingga hanya mencapai 60,99% Angka sengketa pengusaha pekerja pada tahun 2012 adalah 1,58%, capaian ini lebih baik dibanding capaian propinsi sebesar 12,50% dan bertambah pada tahun 2014 sebesar 2,16%

Rendahnya keterampilan tenaga kerja

Tingkat partisipasi angkatan kerja

Tingkat partisipasi angkatan kerja pada tahun 2014 sebesar 60,62%

Perlunya peningkatan keterampilan bagi tenaga kerja

Pencari kerja yang ditempatkan

Dalam lima tahun terakhir rata-rata pencari kerja yang ditempatkan sebesar 51,94%, capaian tertinggi pada tahun 2014 sebesar 76,47% jauh lebih tinggi dibanding capaian propinsi sebesar 12,80%

1. Ketersediaan lapangan kerja masih 1. Penciptaan/perluasan terbatas lapangan kerja baru 2. Ketidaksesuaian antara jenis 2. Peningkatan pelatihan pendidikan dengan kebutuhan pasar kerja berbasis kerja kebutuhan pasar kerja


Peningkatan kapasitas tenaga kerja melalui pelatihan keterampilan dan manajemen

Pada umumnya tenaga kerja mempunyai 1. Penetapan upah posisi tawar yang rendah terhadap minimum propinsi yang besaran upah sehingga menimbulkan disesuaikan dengan sengketa dengan pengusaha kemampuan pengusaha serta pengawasan yang ketat dalam implementasinya 2. Peningkatan peran pemerintah dalam penyelesaian sengketa pekerja dan pengusaha Revitalisasi Kantor Pelatihan kerja sebagai tempat pembinaan dan pelatihan keterampilan bagi tenaga kerja

Bab IV - 25

No


14.5

Tingkat pengangguran terbuka

14.6

Keselamatan dan perlindungan

14.7

15.1

Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah KOPERASI, USAHA KECIL DAN MENENGAH Persentase koperasi aktif

15.2

Jumlah UKM non BPR / LKM UKM

15


Permasalahan


Tingkat pengangguran terbuka dalam lima 1. Pertumbuhan angkatan kerja lebih 1. Penciptaan/perluasan tahun terakhir mengalami penurunan yang tinggi dibanding lapangan kerja yang lapangan kerja baru signifikan, pada tahun 2008 mencapai tersedia 2. Pengembangan sistem 19,33% sedang tahun 2012 berkurang 2. Aksessibilitas Informasi bursa tenaga informasi bursa tenaga menjadi 4,21%, adapun capaian propinsi kerja masih terbatas kerja yang mudah sebesar 5,87%, sedangkan pada tahun diakses 2014 turun lagi menjadi 3,97% Jumlah perusahaan yang menerapkan K3 Belum semua perusahaan mendaftarkan Mendorong pemilik selama kurun waktu 5 tahun terakhir terus tenaga kerjanya dalam program perusahaan untuk mengalami peningkatan dimana pada tahun perlindungan Jamsostek mengikutsertakan 2008 ada 124 (16,23%) perusahaan hingga pekerjanya dalam program tahun 2012 ada 248 (30,17%), dan tahun perlindungan Jamsostek 2014 meningkat menjadi 52,02% atau ada 386 perusahan Belum ada aturan dari pemerintah daerah

Jumlah koperasi pada tahun 2012 adalah 204 unit namun yang aktif beroperasi hanya 99 unit (48,53%) dan pada tahun 2014 jumlah koperasi sebanyak 204 dan yang aktif bertambah menjadi 113 unit atau 55,39% Jumlah UKM aktif Non BPR/LKM UMKM selama kurun waktu tahun 2008-2012 terus mengalami peningkatan dimana pada Tahun 2008 sebanyak 3.050 UKM Aktif hingga Tahun 2012 mencapai 4.349 dan pada tahun 2014 bertambah menjadi 4.358 unit


1. Regulasi bidang ekonomi yang dikeluarkan belum sepenuhnya berpihak pada pengembangan koperasi 2. Belum optimalnya peran pemerintah dalam gerakan perkoperasian 1. Terbatasnya kemampuan manajerial yang dimiliki pelaku UKM 2. Kurangnya aksesibilitas pelaku UKM dalam mendapatkan tambahan modal untuk pengembangan usaha melalui lembaga keuangan

1. Penyusunan regulasi perkembangan koperasi 2. Optimalisasi peran pemerintah dalam membina koperasi 1. Peningkatan kemampuan manajerial pelaku UKM melalui bimtek 2. Fasilitasi pelaku UKM dalam memperoleh kredit usaha dengan bunga rendah

Bab IV - 26

No 15.3 15.4

17 17.1

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Jumlah BPR / LKM Usaha Mikro Kecil

KEBUDAYAAN Penyelenggaraan festival seni dan budaya


Permasalahan

Data tidak ada Usaha Mikro dan Kecil yang ada di Kota 1. Terbatasnya kemampuan manajerial Parepare selama lima tahun terakhir yang dimiliki pelaku Usaha Mikro Kecil mencapai lebih dari 99% dari jumlah seluruh 2. Kurangnya aksesibilitas pelaku Usaha UMKM yang ada. Hal ini ditandai dengan Mikro Kecil dalam mendapatkan semakin meningkatnya jumlah usaha mikro tambahan modal untuk pengembangan dan usaha kecil setiap tahunnya usaha melalui lembaga keuangan

Penyelenggaraan festival budaya yang 1. Kurangnya Promosi pelaksanaan dilakukan mulai meningkat dari 3 kali pada Festival seni dan budaya sehingga tahun 2008 menjadi 5 kali sejak tahun 2009masih banyak masyarakat yang tidak 2012 dan pada tahun 2014 telah mengetahui dilaksanakan sebanyak 8 kali 2. Pelaksanaan Festival Seni Budaya masih cenderung bersifat kedaerahan sehingga belum mampu menarik banyak pengunjung dari luar daerah 3. Anggaran pelaksanaannya masih bergantung pada APBD


Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan 1. Peningkatan kemampuan manajerial pelaku UMK melalui pelatihan dan bimbingan teknis 2. Fasilitasi pelaku UMK dalam memperoleh kredit usaha dengan bunga rendah 3. Pemberdyaan pelaku UMK melalui regulasi dan bantuan usaha dari pemerintah

1. Peningkatan promosi pelaksanaan Festival 2. Pelaksanaan festival seni budaya harus ditingkatkan menjadi skala propinsi maupun nasional 3. Penganggaran pelaksanaan Festival dilakukan melalui kerja sama saling menguntungkan dengan pihak sponsor , APBD hanya sebagai "pemicu" untuk menggalang dana yang lebih besar dari pihak sponsor

Bab IV - 27

No 17.2

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Sarana penyelenggaraan seni dan budaya



Permasalahan

Jumlah Sarana penyelenggaraan seni dan budaya meningkat dari 4 unit pada tahun 2008 menjadi 8 unit pada tahun 2014

Masih kurangnya sarana penyelenggaraan seni dan budaya yang representative

Perlu peningkatan sarana penyelenggaraan seni dan budaya agar lebih representatif

Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan sejauh ini masih 2 buah

Belum adanya data yang valid tentang jumlah Benda, situs dan kawasan cagar budaya

Perlunya pendataan tentang jumlah Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang ada di Kota Parepare

Jumlah organisasi kepemudaan sebanyak 30 organisasi

Belum adanya pola yang jelas/baku tentang pemberdayaan organisasi pemuda

Memfasilitasi secara terbatas baik teknis, manajemen maupun dana dalam rangka mewujudkan organisasi kepemudaan yang mandiri

17.3

Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

18 18.1

KEPEMUDAAN DAN OLAHRAGA Jumlah organisasi pemuda

18.2

Jumlah organisasi olahraga

Organisasi olahraga yang tercatat sebanyak 25 organisasi

Belum terpolanya pembinaan olahraga

dan

1. Meningkatkan pola pembinaan atlet melalui olahraga pelajar 2. Perlunya prioritisasi cabang olahraga yang akan dikembangkan

18.3

Jumlah kegiatan kepemudaan

Jumlah kegiatan kepemudaan sebanyak 2 Jenis

Kegiatan kepemudaan yang dilaksanakan belum dikoordinasikan dengan baik diantara organisasi kepemudaan

Mendorong dan fasilitasi kegiatan kepemudaan untuk meningkatkan produktifitas, kreativitas dan prestasi

18.4

Jumlah kegiatan olahraga

Jumlah kegiatan olah raga sebanyak 2 jenis

Ketersediaan saran dan prasarana olahraga belum optimal dalam mendukung kegiatan keolahragaan

Fasilitasi sarana dan prasarana olahraga yang memadai dan berkualitas


pemassalan

Bab IV - 28

No


18.5

Gelanggang/balai swasta)

18.6

Lapangan olahraga

19 19.1

remaja

(selain

KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI Kegiatan Pembinaan terhadap LSM, Ormas dan LKP

19.2

Kegiatan pembinaan politik daerah

19.3

Jumlah LSM

20

20.1

OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN DAN PERSANDIAN Rasio jumlah polisi pamong praja per 10.000 penduduk



Permasalahan

Jumlah gelanggang/balai remaja sampai tahun 2014 hanya 3 unit

Kurangnya jumlah gelanggang remaja jika dibandingkan dengan jumlah penduduk

Jumlah lapangan olahraga sebanyak 194 buah

Terbatasnya olahraga

Selama tahun 2014 hanya dilaksanakan 1 kegiatan

Kurangnya perhatian pemerintah dalam membina LSM, Ormas dan LKP

Peningkatan pelaksanaan kegiatan pembinaan LSM, Ormas dan LKP

Masih ada LSM yang tidak aktif

Perlunya koordinasi yang baik antara pemerintah dan LSM

Kegiatan pembinaan politik daerah dilaksanakan sebanyak 1 kali dalam tahun 2014 Jumlah LSM pada tahun 2012 sebanyak 51 LSM

Rasio jumlah polisi pamong praja tahun 2014 adalah 4 : 10.000 penduduk


lahan

untuk

lapangan

1. Belum berimbangnya jumlah Polisi Pamong Praja dengan jumlah penduduk 2. Belum semua anggota polisi pamong praja bersertifikasi

Memfasilitasi pendirian gelangggang/ balai remaja yang baru 1. Memfasilitasi ketersediaan lahan 2. Meningkatkan keterlibatan pihak swasta/BUMN

1.

2.

Pengangkatan polisi PP sesuai kebutuhan Kota Parepare Peningkatan kompetensi Polisi PP melalui pendidikan dan pelatihan

Bab IV - 29

No 20.2

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Jumlah Linmas per jumlah 10.000 penduduk


Permasalahan

Hingga tahun 2014 jumlah Linmas masih nihil

20.3

Rasio Pos Siskamling per jumlah kelurahan

Tahun 2014 Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan adalah rata-rata 19 unit yang ada disetiap kelurahan

Belum optimalnya pemanfaatan Poskamling dalam menjaga keamanan lingkungan

20.4

Penegakan Perda

Penegakan Perda yang dilakukan pada tahun 2012 adalah 60% dan pada tahun 2014 sebesar 88%

Jumlah Penyidik PNS penegak Perda masih terbatas

20.5

Cakupan patroli petugas Satpol PP

Jumlah patroli petugas satpol PP pada tahun 2014 adalah 90 orang

Masih kurangnya sarana dan prasarana patroli yang berdampak pada kurangnya intensitas cakupan patroli Satpol PP

20.6

Tingkat Penyelesaian pelanggaran K3 (Ketertiban, Ketentraman, Keindahan) di Kabupaten

Pada tahun 2012, jumlah pelanggaran K3 adalah 183 kasus dan yang ditangani mencapai 169 kasus (92,35%) lebih tinggi dari capaian propinsi (91%), dan pada tahun 2014 jumlah pelanggaran sebanyal 120 kasus dan yang tertangani sebanyak 60 kasus, sehingga hanya 50% yang tertangani

Jumlah Penyidik PNS masih terbatas

20.7

Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) di Kaota Cakupan pelayanan bencana kebakaran kota

Hingga tahun 2014 jumlah Linmas masih nihil Jumlah Mobil Pemadam kebakaran pada 1. Sebagian sarana dan prasarana yang tahun 2014 sebanyak 9 unit jika dibanding ada telah dimakan usia dengan jumlah penduduk (131.915 jiwa) 2. Masih kurangnya kapasitas petugas rasionya 0,01% pemadam kebakaran

20.8



Peningkatan kesadaran masyarakat dalam pemanfaatan poskamling dalam menjaga keamanan lingkungan Meningkatkan kapasitas Penyidik PNS dan Satpol PP dalam penegakan Perda Peningkatan ketersedian sarana dan prasarana Patroli Satpol PP Meningkatkan kapasitas Penyidik PNS dan Satpol PP dalam penyelesaian pelanggaran K3

1. Perlunya peremajaan sarana dan prasarana 2. Meningkatkan kapasitas petuga pemadam kebakaran melalui pendidikan dan pelatihan dasar dan lanjutan

Bab IV - 30

No 20.9

20.10

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) Cakupan sarana dan prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik

21 21.1

KETAHANAN PANGAN Regulasi ketahanan pangan

21.2

Ketersediaan pangan utama

22 22.1

22.2

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELURAHAN Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK


Permasalahan


Tingkat waktu tanggap rata-rata 15 menit

Dalam kurun waktu tahun 2008-2012 sampai tahun 2014, cakupan sarana dan prasarana perkantoran pemerintahan /kelurahan yang baik sudah rata-rata 100%

Regulasi ketahanan pangan diperlukan untuk mendukung pemberdayaan masyarakat dalam pemenuhan hak atas pangan, namun hingga tahun 2014 regulasi ketahanan pangan sudah ada

Dengan ketiadaan regulasi ketahanan pangan maka pemberdayaan masyarakat dalam pemenuhan hak atas pangan akan berjalan tanpa aturan hukum yang jelas

Perlunya Regulasi pangan

penyusunan ketahanan

Pada tahun 2014, rata-rata ketersediaan 1. Sebagian besar pangan utama (beras) 1. Perlunya peningkatan pangan utama mencapai 29.553 ton untuk berasal dari daerah sekitar karena produksi lokal untuk memenuhi kebutuhan 135.030 jiwa produksi lokal belum mampu memenuhi memenuhi kebutuhan penduduk kebutuhan masyarakat pangan utama 2. Ketersediaan pangan utama sangat 2. Perlunya menjaga tergantung pada kelancaran distribusi kelancaran sistem dan pangan jalur distribusi pangan

Dalam kurun waktu lima tahun terakhir ratarata LPM hanya membina 10 kelompok. Capaian ini lebih baik dibanding rata-rata propinsi yang hanya 1 kelompok binaan per LPM Jumlah kelompok binaan PKK dalam lima tahun terakhir rata-rata 10 kelompok


Jumlah kelompok yang dibina oleh LPM cenderung stagnan

Perlunya peningkatan jumlah kelompok binaan untuk setiap LPM

Jumlah kelompok yang dibina oleh PKK cenderung stagnan

Perlunya peningkatan jumlah kelompok binaan PKK untuk meningkatkan upaya pemberdayaan masyarakat

Bab IV - 31

22.3

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Jumlah LSM

22.4

LPM Berprestasi

Dari 110 jumlah LPM pada tahun 2012, 6 diantaranya merupakan LSM berprestasi (5,45%) lebih baik dibanding capaian propinsi (0,96%)

Masih rendahnya aktivitas penghargaan yang dilakukan oleh pemerintah daerah dalam menilai kinerja LPM di bidang pemberdayaan masyarakat

22.5

PKK aktif

Selama periode 2008 - 2012 dan hingga 2014 tercatat ada 27 PKK dan semuanya aktif dalam pemberdayaan masyarakat (100%)

Koordinasi antara Tim Penggerak PKK tingkat kota dengan TP PPK tingkat kecamatan dan kelurahan masih kurang

22.6

Posyandu aktif

Jumlah posyandu yang tercatat tahun 2014 sebanyak 125 posyandu dan yang aktif memberikan pelayanan kesehatan sebanyak 125 posyandu (100%).

1. Beberapa kader posyandu belum terlatih 2. Sarana dan prasarana Posyandu masih terbatas 3. Biaya transportasi kader posyandu masih terbatas (Rp.65.000/bulan)

No


Permasalahan

Jumlah LSM pada tahun 2012 sebanyak 51 LSM dan data sampai tahun 2014 masih sama

Data LSM aktif belum terinventaris dengan baik khususnya LSM yang bergerak di bidang pemberdayaan masyarakat


Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan Perlunya penyusunan Database dan pembinaan terhadap jumlah LSM yang aktif bergerak dalam pemberdayaan masyarakat Pemerintah daerah harus melakukan penilaian dan pemberian reward bagi LPM yang berhasil dalam pemberdayaan masyarakat 1.Peningkatan koordinasi antar TP PKK di semua tingkatan 2.Perlunya revitalisasi peran PKK sehingga dapat berperan lebih besar dalam upaya pemberdayaan masyarakat dan pengentasan kemiskinan 1.Meningkatkan kualitas kader posyandu melalui pelatihansecara reguler 2.Inventarisasi dan peningkatan sarana dan prasarana posyandu 3.Peningkatan biaya transportasi kader posyandu

Bab IV - 32

No


23 23.1

STATISTIK Buku "Kabupaten/Kota Dalam Angka"

23.2

Buku " PDRB Kabupaten/Kota"

24 24.1

KEARSIPAN Pengelolaan arsip secara baku


Buku Parepare tersedia

Dalam

Angka

Permasalahan

sudah

1. Format Data yang disajikan dalam DDA sangat kaku sehingga banyak data yang dibutuhkan untuk perencanaan pembangunan daerah tidak tersedia 2. Penyelesaian penyusunan DDA sangat terlambat biasanya diakhir tahun

Buku PDRB telah tersedia

Penyelesaian penyusunan PDRB sangat terlambat biasanya pada akhir tahun

Dari 34 SKPD yang ada baru 15 SKPD (44,12%) yang mengelola arsip secara baku

1. Ketersediaan tenaga arsiparis sangat terbatas 2. Pengelolaan Arsip di SKPD masih apa adanya belum dikelola sesuai dengan kaidah kearsipan 3. Belum dilaksanakannya UU no. 43 Tahun tentang Kearsipan yang mengamanatkan pembentukan unit kearsipan di setiap SKPD 4. Ketersediaan sarana dan prasarana kearsipan masih terbatas



1. Perlunya perubahan format data sehingga data yang tersaji lebih sesuai dengan kebutuhan 2. Perlunya percepatan penyelesaian Buku DDA sesuai jadwal penyusunan dokumen perencanaan Perlunya percepatan penyelesaian Buku PDRB sehingga data yang tersaji dapat dimanfaatkan dalam penyusunan dokumen perencanaan 1. Penyediaan tenaga arsiparis di semua SKPD 2. Peningkatan SDM pengelola kearsipan agar dapat menerapkan kaidah kearsipan 3. Mendorong semua SKPD untuk membentuk unit pengelola arsip 4. Peningkatan sarana dan prasarana kearsipan 5.

Bab IV - 33

No 24.2

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Peningkatan SDM pengelola kearsipan

25.1 25.2

KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA Jumlah jaringan komunikasi

25.3

Rasio wartel/warnet penduduk

25.4

Jumlah surat kabar nasional/lokal

25.5

Jumlah penyiaran radio/TV lokal

terhadap



Permasalahan

Tahun 2014, Jumlah kegiatan peningkatan SDM Pengelola kearsipan sebanyak 10 kali

1. Ketersediaan dan kapasitas SDM pengelola arsip belum memadai 2. Belum optimalnya pembinaan pengelolaan kearsipan di SKPD karena kurangnya tenaga arsiparis

1. Peningkatan jumlah dan kapasitas SDM pengelola arsip melalui diklat atau bintek 2. Penyediaan tenaga arsiparis di semua SKPD

Tahun 2014, Jumlah jaringan komunikasi yang ada sebanyak 90 jaringan

Jaringan komunikasi seluler di beberapa wilayah (khususnya daerah kota atas) memiliki kualitas yang rendah

Jumlah warnet pada tahun 19 unit jika dibandingkan penduduk maka rasionya 7.107 Tahun 2014, Jumlah surat yang beredar adalah 9 jenis

Distribusi warnet belum merata masih terfokus pada wilayah kota sehingga beberapa wilayah lainnya belum terdapat warnet Penyajian informasi penyelenggaraan pemerintah daerah yang up to date melalui surat kabar masih terbatas

Peningkatan kualitas jaringan komunikasi seluler di beberapa wilayah bagian kota atas Penyediaan saranan dan prasarana jaringan komunikasi pada wilayah yang belum tersedia warnet 1. Peningkatan jumlah, kualitas dan kapasitas surat kabar lokal 2. Peningkatan peran pemerintah dalam peningkatan kualitas dan kapasitas pemda 1. Peningkatan Fasilitasi pemerintah daerah dalam peningkatan sarana dan prasarana serta konten siaran 2. Peningkatan peran serta masy. dalam memantau konten penyiaran TV Lokal/Radio Lokal 3.

2014 sebanyak dengan jumlah mencapai 1 : kabar nasional

Pada tahun 2014 Jumlah penyiaran radio adalah 5 unit dan jumlah TV Lokal 4 unit


1. Kualitas stasiun televisi lokal dan siaran radio lokal masih rendah baik dari segi sarana dan prasaran maupun konten siaran 2. Kurangnya tenaga komisioner yang memantau konten penyiaran TV lokal dan siaran Radio Lokal

Bab IV - 34

No 25.6

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Website milik Pemerintah Daerah



Permasalahan

Sejak beberapa tahun terakhir pemerintah daerah telah memiliki website

Website pemerintah belum dapat memberikan informasi tentang pelaksanaan kegiatan pembangunan dan hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai

Pada tahun 2014 dilaksanakan 3 (tiga) kali pameran / expo

Jumlah pelaksanaan pameran/expo sangat kurang

Tahun 2014, Total jumlah perpustakaan yang ada di Kota Parepare adalah sebanyak 254 buah yang terdiri dari perpustakaan milik pemerintah daerah 1 unit, dan Perpustakaan diluar milik Pemda.

1. Jumlah dan jenis buku yang ada belum memadai 2. Jenis buku untuk siswa dan mahasiswa sangat terbatas 3. Kurangya tenaga pustakawan

25.7

Pameran/expo

26 26.1

PERPUSTAKAAN Jumlah Perpustakaan

26.2

Persentase pengunjung perpustakaan per tahun

Pada tahun 2014 persentase pengunjung perpustakaan per tahun adalah 100 % (31.200 orang)

Jumlah kunjungan pengunjung perpustakaan sangat rendah menunjukkan kurangnya minat baca masyarakat karena belum tumbuhnya budaya baca di lingkungan keluarga

26.3

Koleksi buku yang perpustakaan daerah

Koleksi buku yang ada diperpustakaan kota pada tahun 2014 sebesar 33,70%

Koleksi buku sangat terbatas baik dari segi judul maupun jenis buku

tersedia

di


kegiatan

Peningkatan pengelolaan website pemerintah, termasuk pengembangan SDM pengelola, sarana dan prasarana maupun peningkatan jumlah informasi yang disajikan Perlunya peningkatan peran pemerintah dalam penyelenggaraan pameran /expo 1. Peningkatan alokasi anggaran 2. Pengadaan buku berkualitas untuk kalangan mahasiswa 3. Peningkatan SDM tenaga pustakawan 1. Peningkatan fasilitas serta pengelolaan perpustakaan untuk meningkatkan jumlah kunjungan 2. Peningkatan peran pemerintah untuk memacu minat baca masyarakat 3. Peningkatan frekuensi Perpustakaan keliling Peningkatan anggaran pengadaan buku untuk memperbanyak judul dan jenis buku

Bab IV - 35

o



Permasalahan

Produktifitas padi dalam 5 tahun terkahir mengalami fluktuasi dari 4,83 ton pada tahun 2010 berkurang menjadi 3,51 ton pada tahun 2012 dan bertambah lagi 5,89 ton pada tahun 2014.

1. Penyediaan sarana produksi (benih dan pupuk) belum memenuhi prinsip 5T(tepat, waktu, tepat jenis, tepat jumlah, tepat tempat dan tepat harga) 2. Belum optimalnya dukungan sarana dan prasarana pertanian 3. Sebagian lahan merupakan sawah tadah hujan


URUSAN PILIHAN 1 1.1

PERTANIAN Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar

1.2

Kontribusi sektor pertanian/ perkebunan terhadap PDRB

Kontribusi sektor pertanian /perkebunan cenderung mengalami penurunan, tahun 2008 sektor pertanian berkontribusi 7,51% terhadap PDRB, namun pada tahun 2012 hanya berkotribusi 5,81% dan meningkat pada tahun 2014 yakni 6,51%

Berkurangnya kontribusi sektor pertanian berbanding lurus dengan berkurangnya pendapatan petani yang mengakibatkan berkuranganya daya beli petani

1.3

Konstribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB

Kontribusi pertanian palawija juga mengalami penurunan dari 2,18% pada tahun 2008 berkurang menjadi 0,31% pada tahun 2012 dan meningkat lagi pada tahun 2014 sebesar 6,51%

Produksi palawija dalam lima tahun terakhir berkurang drastis menyebabkan berkurangnya pendapatan petani


1. Ketersediaan sarana produksi yang memenuhi prinsip 5T 2. Perluasan jaringan irigasi dan peningkatan alat mesin pertanian 3. Fasilitasi permodalan dan pembiayaan usaha tani 1. Peningkatan sarana dan prasarana pertanian 2. Fasilitasi permodalan dan pembiayaan usaha tani 3. Perbaikan dan peningkatan mutu hasil perkebunan (pengolahan pasca panen) 1. Peningkatan sarana dan prasarana pertanian 2. Fasilitasi permodalan dan pembiayaan usaha tani 3. Perbaikan dan peningkatan mutu hasil perkebunan (pengolahan pasca panen) 4.

Bab IV - 36

No 1.5

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kontribusi produksi kelompok petani terhadap PDRB

1.6

Cakupan bina kelompok petani

2 2.1

KEHUTANAN Rehabilitasi hutan dan lahan kritis

2.2

Kerusakan kawasan hutan


Permasalahan

Kontribusi kelompok petani dalam PDRB tahun 2012 mencapai 4.937 ton (79,75%) dan pada tahun 2014 mencapai 6.058 ton (88,82%)

Produktifitas lahan yang dikelola kelompok tani sangat berkurang dalam 5 tahun terakhir

Cakupan bina kelompok tani pada tahun 2014 sebesar 72,20%

Terbatasnya anggaran bantuan yang dialokasikan pemerintah untuk pembinaan kelompok tani

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan 1. Peningkatan peran pemerintah dalam pembinaan dan penyuluhan bagi kelompok petani 2. Fasilitasi permodalan dan pembiayaan bagi usaha kelompok tani Peningkatan alokasi anggaran untuk bantuan kelompok tani

Luas hutan dan lahan kritis pada tahun 1. Kurangnya sumber daya pemerintah 1. Penyelesaian tata batas kawasan hutan dan 2014 mencapai 280 Ha namun yang telah dalam melakukan rehabilitasi hutan peningkatan direhabilitasi sekitar 50 Ha (17,86%) dan lahan kritis pengelolaan kawasan 2. Meningkantya deforestrasi dan hutan degradasi hutan 2. Peningkatan 3. Rendahnya pengawasan hutan pengawasan hutan 3. Pembinaan dan pemberdayaan masyarakat di sekitar lokasi hutan Kerusakan kawasan hutan mencapai 40 Ha 1. Meningkantya deforestrasi dan 1. Penyelesaian tata (1,60%) dari total luas hutan sebesar 2.499 degradasi hutan batas kawasan hutan Ha. Capaian ini masih lebih baik dari 2. Rendahnya pengawasan hutan dan peningkatan propinsi yang mencatat 12% kawasan hutan pengelolaan kawasan yang rusak hutan 2. Peningkatan pengawasan hutan 3. Pembinaan dan pemberdayaan masyarakat di sekitar lokasi hutan


Bab IV - 37

No 2.3

3 3.1 3.2

3.3 3.4

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB

PETERNAKAN Peningkatan Populasi ternak besar (% dari populasi) Pelayanan umum kesehatan hewan (% dari laporan kasus) Pelayanan Inseminasi Buatan (% dari Laporan Kasus) Pengendalian penyakit menular/zoonosis ternak Brucellosis (% dari jumlah kasus)



Permasalahan

Sektor kehutanan berkontribusi 0,69% (Rp. 16,350 M) dari total PDRB Kota Parepare

Luas Hutan yang ada di Parepare relatif kecil sehingga secara ekonomi tidak dapat berkontribusi besar dan dikhawatirkan peningkatan PDRB dari sektor kehutanan justru menambah luas lahan kritis

Peningkatan Pengelolaan kawasan hutan dengan memperhatikan

Masih terbatasnya sarana dan prasarana fasilitas pelayanan kesehatan hewan

Peningkatan sarana dan prasarana Fasilitas kesehatan hewan

Peningkatan Populasi ternak besar tahun 2014 sebesar 90 / 409,09% Persentase Pelayanan umum kesehatan yang dilaksanakan selama tahun 2014 sebesar 100% Pelayanan Inseminasi Buatan pada tahun 2014 sebesar 48,30 / 483,00 % Pengendalian penyakit menular/zoonosis ternak Brucellosis yang dilaksanakan tahun 2014 sebanyak 80%


Belum semua kasus penyakit 1. Peningkatan pelayanan menular/zoonosis ternak Brucellosis penyakit dapat ditangani sehingga dapat menular menular/zoonosis ternak ke hewan lainnya Brucellosis 2. Peningkatan kapasitas petugas pelayanan penyakit menular hewan 3. Peningkatan Pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak

Bab IV - 38

No



3.5

Pengendalian penyakit menular/zoonosis Avian Influensa (% dari jumlah kasus)

Pengendalian penyakit menular zoonosis Avian Influensa mencapai 60%

3.6

Pencegahan penyakit Anthrax dan penyakit strategis ternak lainnya (% dari populasi)

Persentase pencegahan penyakit anthrax dan penyakit strategis ternak lainnya baru mencapai 50%

3.7

Pencegahan penyakit rabies pada hewan kesayangan (% dari populasi)

Pada tahun 2014 pencegahan penyakit rabies mencapai 50%


Permasalahan

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan 1. Peningkatan pelayanan penyakit menular/zoonosis Avian Influensa 2. Peningkatan kapasitas petugas pelayanan penyakit menular hewan 3. Peningkatan Pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak 1. Peningkatan kapasitas SDM peternakan 2. Pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak 3. Peningkatan pengawasan perdagangan ternak 1. Peningkatan pelayanan penyakit rabies 2. Peningkatan kapasitas petugas pelayanan penyakit menular hewan 3. Peningkatan Pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak

Bab IV - 39

No 3.8

3.9

4 4.1

4.2 5 5.1

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Ketersediaan Posyandu (Pos Pelayanan Terpadu( penyakit ternak dan hewan kesayangan/hobby yang beroperasi Regulasi sistem usaha pola kemitraan untuk ternak unggas potong yang pro kepada masyarakat peternak PARIWISATA Kunjungan Wisata(orang)

Kontribusi sektor Pariwisata terhadap PDRB KELAUTAN DAN PERIKANAN Produksi Perikanan


Permasalahan


Data Tidak Ada

Data Tidak Ada

Jumlah pengunjung wisata dalam 5 terakhir mengalami peningkatan, tahun 2008 mencapai 225.594 meningkat menjadi 550.000 orang tahun 2014

tahun pada orang pada

1. Sarana dan prasarana pariwisata 1. Pengembangan sarana dan sangat terbatas prasarana Pariwisata 2. Belum adanya Rencana Induk 2. Penyusunan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Pengembangan Pariwisata 3. Kurangnya Promosi pariwisata 3. Penyelenggaraan even 4. Sangat terbatasnya ikon pariwisata wisata sebagai agenda yang dapat dijual tahunan dengan melibatkan 5. Belum ada kegiatan tahunan/festival pihak ketiga 6. Parepare bukan merupakan Daerah 4. Peningkatan promosi wisata Tujuan Wisata utama

Kontribusi sektor pariwisata pada tahun 2014 mencapai 35,75% Pada tahun 2014 produksi perikanan ditargetkan 3.468 ton namun yang terealisasi 3.470 ton (96,23%)


1. Produksi perikanan masih 1. Pengembangan budidaya didominasi oleh perikanan tangkap perikanan 2. Keterbatasan sarana dan prasarana 2. Peningkatan sarana dan armada kapal penangkap ikan prasarana perikanan 3. Pengelolaan hasil perikanan tangkap tangkap masih tradisional 3. Pengembangan SDM masyarakat pesisir dalam pengelolaan hasil perikanan melalui diklat

Bab IV - 40

No 5.2

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Konsumsi Perikanan

5.3

Cakupan Nelayan

Bina

kelompok

5.4

Produksi perikanan kelompok nelayan

6 6.1

PERDAGANGAN Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB

Interpretasi Capaian Target Pada tahun 2014, konsumsi perikanan ditargetkan 35.000 Ton namun yang terealisasi 33.680 Ton (96,23%).

Pada tahun 2011, ada 45 kelompok nelayan dan semuanya memperoleh bantuan dari pemerintah. Dan pada tahun 2014, ada 85 kelompok nelayan dan 42 kelompok memperoleh bantuan dari pemerintah atau hanya 49,41% dibantu Produksi perikanan kelompok nelayan hanya sekitar 2.154,13 ton (70%) dari total produksi tahun 2014 sebesar 4.340 ton.

Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB tahun 2014 mencapai Rp. 232.554,36 juta (16,46%) dari total PDRB sebesar 1.042.884,68.


Permasalahan Penurunan ketersediaan ikan

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan 1. Pembinaan produk nilai tambah dan diseminasi teknologi pengolahan 2. Peningkatan mutu produk hasil perikanan

Tidak adanya monitoring dan 1. Meningkatkan pembinaan evaluasi terhadap dampak bantuan dan pemberdayaan yang diberikan terhadap kelompok nelayana peningkatan produksi perikanan 2. Inovasi teknologi pada usaha perikanan 1. Produktifitas kelompok nelayan 1. Pendampingan dan masih rendah pemberdayaan kelompok 2. Produksi kelompok nelayan sangat nelayan bergantung pada hasil tangkapan 2. Peningkatan produksi 3. Keterbatasan infrastruktur, sarana melalui budidaya perikanan dan prasarana perikanan tangkap (perikanan darat dan keramba jaring apung) 3. Pengembangan SDM Kelompok nelayan dalam kelembagaan dan pengelolaan hasil perikanan melalui pelatihan dan pendampingan

Masih besarnya potensi peningkatan 1. Optimalisasi sektor sektor perdagangan perdagangan terhadap PDRB 2. Peningkatan koord. antara pem. dengan stakeholders dan pemanfaatan infrastruktur perdagangan

Bab IV - 41

No 6.2 6.3 7 7.1

7.2

Bidang Urusan dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Ekspor bersih perdagangan Cakupan Bina Kelompok Pedagang/usaha informal PERINDUSTRIAN Kontribusi sektor industri terhadap PDRB

Kontribusi industri rumah tangga terhadap PDRB sektor industri

7.3

Pertumbuhan industri

7.4

Cakupan pengrajin

bina

kelompok


Permasalahan


Data Tidak Ada Data Tidak Ada

Pada tahun 2014, Sektor industri mampu 1. Industri yang ada didominasi oleh 1. Pembinaan industri rumah berkontribusi sebesar Rp. 26.592,54 Juta industri rumah tangga dan industri tangga dan industri kecil atau 2,55% dari jumlah PDRB sebesar kecil lainnya lainnya 1.42.844,68 2. Tidak adanya investasi pada sektor 2. Penyusunan regulasi yang industri pengolahan dapat menarik investor 3. Penciptaan iklim investasi yang lebih baik Kontribusi industri rumah tangga terhadap Produktifitas industri rumah tangga 1. Peningkatan produktifitas PDRB sektor industri pada tahun 2012 masih rendah industri rumah tangga melalui sebesar Rp. 12,450 Milyard (24,68%) dari pembinaan dan bantuan total PDRB sektor industri sebesar Rp. peralatan 50,448 Milyard. 2. Peningkatan manajemen usaha Dalam lima tahun terakhir pertumbuhan 1. Pertumbuhan industri masih 1. Pembinaan industri rumah industri menunjukka tren positif, pada tahun didominasi oleh industri rumah tangga dan industri kecil 2008 terdapat 1.146 unit usaha dan pada tangga dan industri kecil lainnya tahun 2012 meningkat menjadi 1.353 unit 2. Tidak adanya investasi di sektor 2. Penyusunan regulasi yang usaha dan meningkat pada tahun 2014 industri pengolahan dapat menarik investor sebanyak 1.400 unit. 3. Penciptaan iklim investasi yang lebih baik Pada tahun 2012, pemerintah daerah baru Masih kurangya peran pemerintah Meningkatkan peran pemerintah membina 47,94 % pengrajin, data 2014 dalam pembinaan pengrajin dalam pembinaan dan tidak ada pemberdayaan pengrajin


Bab IV - 42

4.2.

ISU-ISU STRATEGIS Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau

dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang signifikan

bagi

entitas

(daerah/masyarakat)

dimasa

datang.

Suatu

kondisi/kejadian yang menjadi isu trategis adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau sebaliknya, dalam

hal tidak dimanfaatkan,

akan menghilangkan peluang untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang. Beberapa isu strategis yang cukup relevan di Kota Parepare adalah: 4.2.1. Isu Strategis di Tingkat Global a. Perubahan Iklim dan Pemanasan Global Perubahan iklim akibat pemanasan global (global warning) pemicu utamanya adalah meningkatnya emisi karbon akibat penggunaan energi fosil (bahan bakar minyak, batubara dan sejenisnya, yang tidak dapat diperbarui). Isu Global warning adalah permasalahan lingkungan hidup perkotaan. Perencanaan perkotaan yang tidak berwawasan lingkungan pasti akan mengalami kemunduran secara ekologis yang diakibatkan terjadinya ketidakharmonisan antara hubungan manusia dengan lingkungan hidup. Hal ini berimplikasi meningkatnya suhu udara diperkotaan. Penurunan air tanah, banjir/genangan, penurunan permukaan tanah, intrusi air laut, abrasi pantai, pencemaran air oleh bakteri dan unsur logam, pencemaran udara seperti peningkatan debu, kadar karbon monoksida (CO), Ozon (O3), karbon Dioksida (CO2), Oksida Nitrogen (NO) dan Belerang (SO)m serta suasana yang gersang, monoton, bising dan kotor, Olehnya itu untuk menuju perencanaan kota yang berwawasan lingkungan diperlukan penataan ruang kota yang sedapat mungkin disesuaikan dengan kondisi bio-geografi lingkungan alaminya. Kebijakan penataan ruang mutlak menerapkan keseimbangan antara ruang binaan dan ruang alam sehingga proses asimilasi-metabolisme

alami

dalam

lingkungan

perkotaan

tetap

bias

berlangsung secara alami dengan tersedianya Ruang Terbuka Hijau (RTH) Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab IV - 43

b. Pengarusutamaan Gender Berdasarkan Instruksi Presiden

Nomor 9 Tahun 2000 tentang

Pengarusutamaan Gender, yang bertujuan untuk menurunkan kesenjangan antara perempuan dan laki-laki dalam mengakses dan memperoleh manfaat pembangunan, serta meningkatkan partisipasi dalam dan penguasaan terhadap proses pembangunan, maka pengarusutamaan Gender ini menjadi salah satu isu strategis pembangunan di Kota Parepare. Selanjutnya berdasarkan Permendagri Nomor 67 Tahun 2011, setiap Pemerintah Daerah wajib menyusun kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang responsif gender ke dalam Dokumen RPJMD, Renstra SKPD dan Renja SKPD. Oleh karena itu dalam RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 ini, semua yang terkait dengan responsif gender sudah harus dimasukkan. c. Pembangunan Berkelanjutan Dalam menghadapi Pembangunan Berkelanjutan di Kota Parepare, tidak saja berkonsentrasi pada isu-isu lingkungan namun juga harus memperhatikan isu lainnya yang mencakup tiga lingkup kebijakan yaitu : pembangunan ekonomi, pembangunan sosial dan perlindungan lingkungan. Ketiga hal tersebut saling terkait dan merupakan pilar pendorong bagi pembangunan berkelanjutan, oleh karena itu maka Pemerintah Kota Parepare harus saling terpadu berupaya secara maksimal mengembangkan potensi sumberdaya pembangunan yang memperhitungkan keuntungan dan manfaat rakyat banyak. Terkait dengan Pembangunan Berkelanjutan maka Perencanaan menjadi titik awal dalam proses pembangunan, sehingga keterlibatan seluruh stake holders sangat diperlukan dalam langkah awal yang sangat menentukan tersebut. Pengembangan suatu wilayah, tentunya memerlukan kajian yang sangat mendalam agar supaya prinsip berkelanjutan dapat terpenuhi. Mekanisme dalam penyelenggaraan pembangunan akan baik apabila sesuai dengan alur proses manajemen, mulai dari tahapan perencanaan, pelaksanaan serta pemantauan dan evaluasi. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab IV - 44

d. Pemberlakuan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) Konsep utama dari AEC atau Masyarakat Ekonomi ASEAN adalah menciptakan ASEAN sebagai sebuah pasar tunggal dan kesatuan basis produksi dimana terjadi free flow atas barang, jasa, faktor produksi, investasi dan modal serta penghapusan tarif bagi perdagangan antar negara ASEAN yang kemudian diharapkan dapat mengurangi kemiskinan dan kesenjangan ekonomi diantara negara-negara anggotanya melalui sejumlah kerjasama yang saling menguntungkan. Konsep tersebut diharapkan dapat membentuk kawasan ini lebih dinamis serta kompetitif dibanding kawasan lainnya melalui mekanisme dan pengukuran baru. Pada 2015 mendatang, kesepakatan Masyakarat Ekonomi ASEAN atau pasar bebas ASEAN tersebut mulai berlaku, oleh karena itu Kota Parepare harus mengantisipasi dampak dari pemberlakukan MEA tersebut dengan cara meningkatkan produk-produk unggulan yang ada di Kota Parepare baik dari segi kualitas maupun kuantitasnya serta

pembinaan

terhadap seluruh pelaku usaha kecil dan menengah (UKM) yang akan memiliki dampak besar terhadap dalam pemberlakuan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015 ini.

4.2.2. Isu Strategis di Tingkat Nasional a. Keberlanjutan Desentralisasi dan Otonomi Daerah Berdasarkan

Undang-Undang

Nomor

23

tahun

2014

tentang

Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa penyelenggara Pemerintahan Daerah memprioritaskan pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar. Pelaksanaan Pelayanan Dasar pada Urusan Pemerintahan Wajib tersebut berpedoman pada standar pelayanan minimal yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat, yang mengatur jenis dan mutu pelayanan dasar yang harus diperoleh setiap warga negara secara minimal. Sehubungan dengan hal tersebut, maka undang-undang tersebut mengamanatkan belanja daerah diprioritaskan untuk mendanai Urusan Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab IV - 45

Pemerintahan Wajib yang terkait Pelayanan Dasar yang ditetapkan dengan standar pelayanan minimal. Kebijakan pelaksanaan SPM yang diamanatkan oleh Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 membatasi jumlah SPM hanya pada 6 (enam) bidang urusan yaitu pada urusan pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar yaitu: Pendidikan, Kesehatan, Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang,

Perumahan

Rakyat

dan

Kawasan

Permukiman,

Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat dan Sosial. Selanjutnya

penyelenggaraan

pemerintahan

juga

harus

memperhatikan urusan wajib yang tidak terkait pelayanan dasar yang meliputi Tenaga Kerja, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Pangan, Pertanahan, Lingkungan Hidup, Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana, Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah, Penanaman Modal, Kependudukan

dan

Olah

Raga,

Perpustakaan dan Kearsipan.

Statistik,

Persandian,

Kebudayaan,

Sedangkan urusan pemerintahan pilihan

terdiri dari Kelautan dan Perikanan, Pariwisata, Pertanian, Kehutanan, Energi dan Sumber Daya Mineral, Perdagangan, Perindustrian dan Transmigrasi. Dengan

perubahan

paradigma

penyelengaraan

pemerintahan

tersebut, maka Kota Parepare dalam menghadapi globalisasi, teknologi, dan perubahan sosial yang mengakibatkan dampak yang besar terhadap penyelenggaraan pemerintahan di daerah, harus sudah siap menghadapi perubahan-perubahan tersebut dengan jalan memberikan pelayanan yang lebih optimal kepada masyarakat dalam keterbatasan anggaran yang ada, meningkatkan kemampuan aparat Pemerintah daerah dalam berpikir, bersikap, bertindak kreatif dan inovatif dalam memanfaatkan peluangpeluang serta mengatasi tantangan dalam perubahan yang begitu cepat.


Bab IV - 46

b. Peningkatan Daya Saing Isu utama pembangunan Nasional dalam lima tahun ke depan adalah peningkatan daya saing. Di dalam dokumen RPJP Nasional 2005-2025 disebutkan secara tegas bahwa substansi utama RPJM Nasional Tahapan Ketiga (2015-2019) adalah memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis pada sumberdaya alam yang tersedia, sumberdaya manusia yang berkualitas, dan kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi (Iptek). Dalam kaitan ini, Kota Parepare perlu menempatkan isu tersebut dalam desain perencanaan pembangunan daerahnya untuk lima tahun ke depan. Kota Parepare perlu memastikan bahwa seluruh sumberdaya yang dimilikinya dapat dioptimalkan untuk mendorong peningkatan daya saing daerah. Berdasarkan Visi Pembangunan Nasional tahun 2015-2019 yaitu Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong, maka ditetapkan Agenda Prioritas Nasional dituangkan dalam bentuk isitilah Nawa Cita atau 9 (sembilan) Agenda Prioritas yang terdiri dari: 1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberi rasa aman pada seluruh Warga Negara. 2. Membangun Tata Kelola Pemerintahan yang bersih, efektif dan demokratis dan terpercaya. 3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka Negara Kesatuan. 4. Memperkuat kehadiran Negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya. 5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia. 6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional. 7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab IV - 47

8. Melakukan revolusi karakter bangsa. 9. Memperteguh kebhnekaan dan memperkuat restorasi sosial.

Dari

NAWACITA

tersebut

diharapkan

adanya

penyesuaian-

penyesuaian tujuan dan sasaran yang ingin dicapai, sehingga dibutuhkan adanya sinkronisasi tujuan dan sasaran yang ingin dicapai oleh NAWACITA serta tujuan dan sasaran yang ingin dicapai oleh RPJMD Kota Parepare. c. Perwujudan Tata Kelola Pemerintahan (Good Governance) Salah satu instrumental input yang signifikan pengaruhnya terhadap penyelenggaraan pemerintahan di Kota Pare-Pare adalah perwujudan good governance. Aspek ini bukan lagi merupakan tuntutan, melainkan kebutuhan. Implikasi dari praksis ini terletak pada dua hal: pertama, kesadaran kolaboratif dalam mengelola kepemerintahan yang tidak hanya melibatkan kelembagaan pemerintah, tetapi juga kelembagaan dunia usaha dan kelembagaan masyarakat. Kedua, bahwa kolaborasi dalam kepemerintahan tersebut berlangsung dalam saling kontrol akuntabilitas, transparansi, dan supremasi hukum diantara ketiga ruang kelembagaan. Hal ini akan menjadi tantangan

bagi

kelembagaan

pemerintah

pemerintahlah

Kota yang

Pare-Pare, harus

karena

mengambil

bagaimanapun inisiatif

bagi

keberlanjutan praksis ini. d. Gerakan Program Permukiman Berkelanjutan 100-0-100 Tema besar pada Rencana Pembangunan Jangka Menegah Nasional (RPJMN) 3 adalah daya saing (competitiveness) dalam hal ini adalah ketersediaan layanan infrastruktur, khususnya infrastruktur dasar (jalan, air dan listrik) sudah terpenuhi terlebih dahulu. Namun, Beberapa arahan dan kebijakan pembangunan nasional mempunyai target tertentu dengan istilah Gerakan 100-0-100 (100 % akses sanitasi - 0 % kawasan kumuh – 100 % akses air bersih), yaitu:


Bab IV - 48

 Terpenuhinya penyediaan air minum & sanitasi untuk memenuhi kebutuhan dasar masyarakat, dalam hal ini diharapkan pada tahun 2019 tercapai sasaran 100% akses air minum dan sanitasi untuk masyarakat, dengan kata lain Indikator Meningkatnya akses penduduk terhadap air minum layak menjadi 100% dan sanitasi layak menjadi 100%  Pemenuhan kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukung, didukung oleh sistem pembiayaan perumahan jangka panjang dan berkelanjutan, efisien, dan akuntabel untuk menwujudkan kota tanpa permukiman kumuh.

Hal ini akan diukur dengan Indikator

Berkurangnya Proporsi rumah tangga yang menempati hunian dan permukiman tidak layak huni atau kawasan kumuh menjadi 0 %.

e. Kota Parepare

sebagai Pusat Pengembangan Kawasan Strategis

Nasional (KSN) Kawasan Ekonomi Parepare KAPET Parepare yang berubah menjadi Kawasan Strategis Nasional (KSN) Kawasan Ekonomi Parepare adalah salah satu kawasan strategis Nasional yang memiliki keterkaitan fungsional dan sektoral dengan 5 (lima) daerah yang termasuk dalam kawasan tersebut dengan keunggulan masingmasing dan telah memberi kontribusi terhadap kemajuan Sulawesi Selatan pada khususnya dan Indonesia pada umumnya, Hal ini dibuktikan dengan Persentase PDRB Parepare terhadap PDRB Sulsel 4,7%, Jika sektor-sektor ekonomi dioptimalkan dengan baik bukan tidak mungkin peranan KSN Kawasan Ekonomi Parepare terhadap perekonomian Sulawesi Selatan dapat mendukung percepatan Sulawesi Selatan sebagai pilar pembangunan Nasional. Perencanaan pengembangan Ekonomi wilayah mengacu pada optimalisasi fungsi KSN Kawasan Ekonomi Parepare yang terintegrasi dengan

dokumen

perencanaan

lainnya

mendukung percepatan

dan

perluasan potensi dan keunggulan yang dimilikinya adalah bahagian yang tak terpisahkan dengan arah pengembangan KSN Kawasan Ekonomi Parepare.


Bab IV - 49

4.2.3. Isu Strategis di Tingkat Regional a. Rencana Pengembangan Infrastruktur Kereta Api Dari sisi geografis, Kota Parepare berjarak 155 kilometer ke arah utara. Pengembangan Jalur kereta api lintas Makassar-Parepare dibutuhkan, selain karena kondisi lalu lintas jalan raya sudah padat sehingga menghambat pergerakan orang dan barang antara kedua kota tersebut, sehingga dengan pembangunan jalur kereta api lintas Makassar-Parepare diharapkan akan meningkatkan pembangunan di Makassar dan Parepare, serta pemerataan pembangunan wilayah Indonesia Timur, khususnya Provinsi Sulawesi Selatan. Berdasarkan peraturan Menteri Perhubungan No, 43 Tahun 2011 tentang Rencana Perkeretaapian Nasional, bahwa program pengembangan jaringan dan layanan kereta api antar kota pulau Sulawesi khususnya lintas Makassar-Parepare berada pada Tahap II (2016-2020). Adapun Kebijakan Kota Parepare sebagai pendukung : 1) Peraturan Daerah Kota Parepare No. 10/2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Parepare Tahun 2011-2031 : - Pasal 16 : mengatur tentang jaringan jalur kereta api umum dan stasiun kereta api - Pasal 20 : mengatur tentang Jalur kereta api Makassar-Parepare sebagai bagian dari rencana jalur kereta api trans Sulawesi - Pasal

77

:

mengatur

tentang

zonasi

jaringan

transportasi

perkeretaapian Untuk lokasi stasiun di Kota Parepare yaitu Lumpue (jenis stasiun : Besar) merupakan Stasiun Intermodal (Kereta Api dan Terminal Tipe A) hal ini sesuai pasal 18 ayat (5) Perda No. 10/2011 tentang RTRW Kota Parepare.


Bab IV - 50

2) Keputusan Walikota Parepare Nomor 482 Tahun 2013 tentang Pembentukan Tim Verifikasi Lahan Jalur Kereta Api Pemerintah Kota Parepare. b. Kota Parepare berada di jalur Utama Trans Sulawesi Kebijakan pembangunan sector transportasi yang merujuk pada arahan pengembangan tataran transportasi antara pusat dan daerah yang serasi dan sinergi dalam mencapai keseimbangan pembangunan antar daerah yang mantap dan dinamis diharapkan mampu menumbuhkan dan memanfaatkan sarana dan prasarana transportasi secara optimal dalam rangka peningkatan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah. Provinsi Sulawesi Selatan yang mempunyai luas wilayah yang cukup besar, membutuhkan pengembangan jaringan transportasi yang diarahkan pada upaya untuk mengintegrasikan dan mengkombinasikan sistem jaringan transportasi dan moda transportasi sesuai dengan potensi wilayah, utamanya pada daerah tengah Sulawesi yaitu Kota Parepare. Sistem jaringan prasarana transportasi di Kota Parepare yang merupakan simpul jaringan transportasi utama di wilayah tengah Sulawesi atau jalur Trans Sulawesi yang harus dikembangkan secara tersistem dan terpadu,

sehingga

penyiapan

prasarana

transportasi

lainnya

seperti

keberadaan terminal regional dan pelabuhan laut harus dibentuk menjadi satu kesatuan koneksitas sistem pergerakan, sistem jaringan dan sistem regulasi manajemen yang lebih baik. Selain itu, pelayanan angkutan umum antar Kota Parepare dengan kabupaten lainnya dalam Provinsi Sulawesi Selatan (Parepare-Parepare, Parepare-Makassar, Parepare-Provinsi Sulawesi Barat) yang telah dilengkapi prasarana Terminal Induk Lumpue, mempunyai posisi yang sangat strategis sebagai perlintasan angkutan umum AKDP dan AKAP (bus dan non bus) untuk wilayah utara dan timur Provinsi Sulawesi Selatan dan menuju Provinsi Sulawesi Barat. Mencermati kondisi prasarana transportasi trans Sulawesi tersebut, maka diperlukan sinkronisasi kebijakan dan pengembangan Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab IV - 51

jaringan transportasi agar jalur utama dari berbagai daerah dapat terlayani dengan maksimal. Pembangunan jalan arteri primer dari arah Kota Parepare menuju Provinsi Sulawesi Barat – Provinsi Sulawesi Tengah dan Provinsi Sulawesi Tenggara (merupakan koridor trans Sulawesi) perlu dilaksanakan secara simultan agar sehingga pada masa yang akan datang perlu adanya peningkatan jalan, baik itu pelebaran maupun peningkatan konstruksinya.

4.2.4. Isu Strategis di Tingkat Lokal a.

Ketersediaan Air Baku Salah satu target Millenium Development Goals (MDG’s) pada target

ke-7 menjelaskan bahwa pembangunan diarahkan pada keberlanjutan lingkungan. Salah satu misi yang harus dicapai adalah pengurangan masyarakat yang masih kesulitan mendapatkan air bersih mengingat ari bersih merupakan kebutuhan pokok manusia. Untuk itu pemerintah telah berupaya meningkatkan penyediaan air bersih diberbagai daerah, baik yang memiliki potensi ketersediaan air bersih cukup banyak namun belum dioptimalkan secara maksimal terlebih lagi daerah yang kurang memiliki potensi air bersih termasuk didaerah yang rawan kekeringan pada saat musin kemarau. Kota Parepare memiliki karateristik khasnya sendiri, sebagai Kota Pelabuhan, parepare menempati lahan yang relatif sempit. Wilayah Parepare dibatasi oleh Teluk Makassar disebelah barat dengan kontur tanah relatif datar dan merambat naik ke arah perbukitan disebelah selatan kota yang kemudian berbatasan langsung dengan daerah pesisir merupakan salah satu akses jalan

menuju Makasar. Keadaan ini membawa kecenderungan

aktivitas warga yang memadat kedalam wilayah yang relatif datar. Dengan demikian tingginya kepadatan penduduk dan aktivitas komersial di pusat kota, maka kecenderungan tumbuhnya wilayah permukiman baru didaerah atas atau lahan perbukitan cukup potensial. Hal ini merupakan tantangan Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab IV - 52

tersendiri bagi PDAM Kota Parepare dalam mengantisipasi sebaran permukiman sementara bagi Pemerintah Kota Parepare dan seluruh warga Parepare, dibutuhkan kesadaran bersama akan adanya ancaman terhadap daya dukung lingkungan Kota Parepare kedepan yang membutuhkan tindakan nyata untuk mengatasinya. Salah satu sektor yang sangat penting dalam menunjang kehidupan perkotaan adalah penyediaan air minum karena merupakan kebutuhan dasar manusia dan mempunyai peranan yang sangat strategis. Ketersediaan dalam jumlah yang cukup terutama untuk keperluan minum dan masak merupakan tujuan dari program penyediaan air bersih yang terus menerus diupayakan pemerintah.

Pemerintah

Kota

Parepare

berkomitmen

kuat

pemenuhan ketersediaan air bersih dan air minum yang layak.

dalam Hal ini

dibuktikan dengan di siapkannya pendanaan penyertaan modal ke PDAM Parepare untuk membangun sarana dan prasarana air bersih dengan membangun sistem jaringan perpipaan yang lebih baik, pembangunan reservoar dan pengeboran sumber air tanah dalam yang sudah dikaji dan diteliti kapasitas air bakunya. Untuk program jangka panjang Pemerintah Kota Parepare beserta Pemerintah Kabupaten sekitar yang didukung oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan, berupaya untuk melaksanakan pembangunan sarana dan prasarana air bersih melalui Sistem Pengelolaan Air Minum Skala Regional (SPAM Regional) yang akan dikerjasamakan dengan Pemerintah Kota Parepare, Pemerintah Kabupaten Enrekang, Pemerintah Kabupaten Sidrap dan Pemerintah Kabupaten Pinrang. b. Kebijakan Pendidikan dan Kesehatan Gratis Terkait dengan Kebijakan Pendidikan dan Kesehatan Gratis yang juga merupakan salah satu program prioritas dalam RPJMD Provinsi Sulawesi Selatan, maka Kota Parepare harus mengakomodir dalam RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 dalam bentuk Program Pembangunan Daerah dan Pendanaannya, disamping itu kebijakan mengenai pendidikan dan


Bab IV - 53

kesehatan gratis juga merupakan salah satu Program Prioritas dari Walikota dan Wakil Walikota terpilih periode 2013-2018. Upaya yang akan dilakukan untuk menindaklanjuti kebijakan tersebut antara lain dengan menyediakan Call Center 112 serta Mobil Ambulans Gratis untuk melayani masyarakat, penyediaan transportasi gratis untuk anak sekolah, pemberian beasiswa bagi siswa tidak mampu. Selain itu, Pemerintah Kota Parepare tetap berkomitmen dalam pelaksanaan pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana pendidikan dan kesehatan yang memadai dan mampu melayani kebutuhan masyarakat Parepare dan sekitarnya. Salah satu pemenuhan pada bidang pendidikan tinggi adalah fasilitasi berdirinya dan beroperasinya Institut Teknologi Habibie,

serta

pada

bidang

kesehatan

adalah

operasionalisasi Rumah Sakit Tipe B Pendidikan.

pembangunan

dan

Kedua program

pembangunan skala besar ini membutuhkan dukungan dari semua warga Kota Parepare baik secara langsung maupun tidak langsung.


Bab IV - 54

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN 5.1.

Visi Pembangunan Didalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) Kota Parepare Tahun 2005-2025, Visi Pembangunan Kota Parepare adalah “Terwujudnya Masyarakat Maju yang Religius dan Berdayatahan Lingkungan”, dimana RPJMD Kota Parepare Tahun 20132018 merupakan tahapan kedua dan ketiga pentahapan pembangunan daerah sebagaimana diatur di dalam RPJPD Kota Parepare. Oleh karena itu Visi Pembangunan Kota Parepare didalam Perubahan RPJMD Tahun 20132018 tidak mengalami perubahan karena tetap mengacu pada Visi yang ada di dalam RPJPD Kota Parepare tersebut serta arahan-arahan pembangunan daerah. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 disebutkan bahwa Visi pembangunan daerah dalam RPJMD adalah Visi Kepala Daerah (Hasil Pemilihan Kepala Daerah), dimana didalam Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang terpilih harus menggambarkan arah pembangunan daerah atau kondisi masa depan yang ingin dicapai dalam masa jabatan 5 (lima) tahun sesuai Misi yang diemban. Oleh karena itu sesuai dengan Visi dan Misi yang telah disampaikan oleh Walikota dan Wakil Walikota terpilih pada saat kampanye maka ditetapkan Visi Pembangunan Kota Parepare untuk Tahun 2013-2018 sebagai berikut: “Terwujudnya Kota Parepare yang Maju, Peduli, Mandiri dan Bermartabat” Visi Pembangunan Kota Parepare Tahun 2013-2018 di atas, memiliki makna: a. Maju, mengandung arti: mempunyai kualitas dan kemampuan untuk berprestasi dan berdaya saing sehingga masyarakat Kota Parepare dapat sejajar atau bahkan lebih tinggi dari daerah lain, ditandai dengan Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab V - 1

meningkatnya kualitas hidup dan tercukupinya kebutuhan kehidupan masyarakat. b. Peduli, mengandung arti: mempunyai keikhlasan dan empati untuk maju serta berkembang demi masa depan bersama, yang ditandai dengan meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan daerah dan kelestarian lingkungan. c. Mandiri, mengandung arti: mempunyai inisiatif untuk menyelesaikan permasalahan berdasarkan rujukan dan nilai-nilai yang berlaku di masyarakat. d. Bermartabat, mengandung arti: harkat atau harga diri yang menunjukkan eksistensi atau identititas (jati diri) masyarakat Kota Parepare yang dapat dijadikan teladan dalam berbagai sendi kehidupan. 5.2.

Misi Pembangunan Misi dalam Perubahan RPJMD Kota Parepare 2013-2018 tidak

mengalami perubahan. Misi Perubahan RPJMD ini dimaksudkan sebagai upaya-upaya yang akan dilaksanakan demi terwujudnya visi Kota Parepare pada

tahun

2018

dan

menjadi

acuan

melahirkan

arah

kebijakan

pembangunan daerah. Adapun 5 (lima) misi yang sudah ditetapkan adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan optimalisasi pelayanan pendidikan dan kesehatan secara berkeadilan, berkualitas dan berkesinambungan. 2. Mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi wilayah yang berbasis pada sumber daya lokal, mengembangkan investasi dan peningkatan kesejahteraan

masyarakat

sesuai

dengan

prinsip

pembangunan

berkelanjutan. 3. Mempercepat pemerataan pembangunan infrastruktur wilayah melalui keseimbangan penataan ruang dan adaptibilitas perubahan lingkungan hidup. 4. Memantapkan pemerintahan

penegakan yang

bersih

supremasi dan

hukum,

meningkatkan

menyelenggarakan partisipatif

aktif

masyarakat. Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab V - 2

5. Mengaktualisasikan

nilai-nilai

agama

dan

budaya

lokal

dalam

mengembangkan kehidupan bersama yang lebih baik. 5.3.

Tujuan dan Sasaran Untuk melaksanakan kelima misi RPJMD Kota Parepare, maka

dirumuskan tujuan dan sasaran, rumusan tujuan dan sasaran mengalami beberapa penyesuaian dengan apa yang akan dicapai pada akhir RPJMD Kota Parepare, sehingga pada Perubahan RPJMD ini beberapa rumusan sasaran mengalami penambahan untuk setiap misi.

Tujuan dalam

Perubahan RPJMD ini diartikan sebagai sesuatu yang diinginkan tercapai dengan melaksanakan penjabaran dari misi, sementara sasaran adalah penjabaran dari tujuan, sehingga tujuan dapat tercapai oleh lebih dari satu sasaran.

Adapun tujuan dan sasaran Perubahan RPJMD Kota Parepare

sebagai berikut : Misi Pertama : Meningkatkan optimalisasi pelayanan pendidikan dan kesehatan secara berkeadilan, berkualitas dan berkesinambungan. Tujuan: 1. Pemerataan layanan pendidikan menuju masyarakat yang cerdas. Sasaran: -

Meningkatnya daya saing (ilmu dan pengetahuan) masyarakat.

2. Pemerataan layanan kesehatan menuju masyarakat yang sehat. Sasaran: -

Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat.

Misi Kedua : Mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi wilayah yang berbasis pada sumber daya lokal, pengembangan investasi dan peningkatan kesejahteraan

masyarakat

sesuai

dengan

prinsip

pembangunan

berkelanjutan. Tujuan: 1. Akselerasi

pembangunan

daerah

yang

berkeadilan

dan

berkesinambungan. Sasaran: -

Meningkatnya kesejahteraan ekonomi masyarakat.


Bab V - 3

2. Mewujudkan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat.. Sasaran: -

Meningkatnya ketersediaan pangan utama dengan harga terjangkau.

Misi Ketiga : Mempercepat pemerataan pembangunan infrastruktur wilayah melalui

keseimbangan

penataan

ruang

dan

adaptibilitas

perubahan

lingkungan hidup. Tujuan: Akselarasi pembangunan infrastruktur antar wilayah yang berbasis pada rencana tata ruang wilayah dan perubahan lingkungan hidup. Sasaran: -

Meningkatnya implementasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW).

-

Meningkatnya ketersediaan air bersih.

-

Meningkatnya pengendalian lingkungan hidup.

-

Meningkatnya layanan jaringan prasarana dan sarana transportasi yang terintegrasi antar moda

-

Meningkatnya jaringan prasarana perkotaan yang didukung oleh ketersediaan fasilitas dan assesories kota yang lebih nyaman, cantik, dan indah.

-

Tersedianya akses dan layanan publik dikawasan pesisir pantai dengan konsep smart city area yang terpadu

Misi

Keempat

:

Memantapkan

penegakan

supremasi

hukum,

penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan peningkatan partisipatif aktif masyarakat. Tujuan: 1. Menciptakan rasa aman dan nyaman bagi masyarakat Sasaran: -

Menurunnya pelanggaran ketertiban dan keamanan masyarakat.

2. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang baik (Good Governance). Sasaran: -

Meningkatnya akuntabilitas kinerja pemerintah daerah


Bab V - 4

-

Meningkatnya

sinergitas

perencanaan

pembangunan

antara

masyarakat dan pemerintah 3. Mewujudkan pengarusutamaan gender serta perlindungan terhadap perempuan dan anak. Sasaran: -

Meningkatnya kesetaraan gender.

-

Meningkatnya perlindungan perempuan dan anak

Misi Kelima: Mengaktualisasikan nilai-nilai agama dan budaya lokal dalam mengembangkan kehidupan bersama yang lebih baik. Tujuan: Mewujudkan masyarakat Parepare yang menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan budaya Sasaran: -

Terjaganya kerukunan antar umat beragama

-

Terpeliharanya nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh di masyarakat.

Sedangkan Keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Parepare Tahun 2013-2018 dapat diihat dengan jelas pada tabel 5.1. berikut ini.


Bab V - 5

Tabel 5.1.

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pemerintah Kota Parepare Tahun 2013-2018 Misi 1 : Meningkatkan optimalisasi pelayanan pendidikan dan kesehatan secara berkeadilan, berkualitas dan berkesinambungan

No

Tujuan

Sasaran

1

Pemerataan layanan pendidikan menuju masyarakat yang cerdas.

1,1 Meningkatnya daya saing (ilmu dan pengetahun) masyarakat.

Pemerataan layanan kesehatan menuju masyarakat yang sehat.

2,1 Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat.

2

Indikator Sasaran

2014

2015

2016

2017

Target Tahun 2018

1.1.1 Angka Melek Huruf

97,42%

97,53%

97,65

97,75

98,00%

1.1.2

Angka Rata-rata Lama sekolah

9,95 tahun

10,03

10,85

11,23

12 tahun

1.1.3

Angka Harapan Lama Sekolah

14,04

14,24

14,45

14,67

15 tahun

70,39 tahun

70,45 tahun

71,15 tahun

70,39 tahun

75 tahun

997

998

999

999

0,04

0,03

0,03

0,02

0,02%

Wistara

Wistara

Wistara 8 (8 Tatanan)



Angka Harapan Hidup Angka kelangsungan 2.1.2 hidup bayi (per 1.000 kelahiran) Persentase balita 2.1.3 gizi buruk 2.1.1

2.1.4

Kategori Kota Sehat


999

Bab V - 6

Misi 2 : Mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi wilayah yang berbasis pada sumber daya lokal, pengembangan investasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan

No

Tujuan

1

Akselarasi pembangunan ekonomi daerah yang berkeadilan dan berkesinambung an.

2

Mewujudkan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat.

Sasaran 1,1 Meningkatnya kesejahteraan ekonomi masyarakat.

Indikator Sasaran Pertumbuhan Ekonomi (PDRB) Pendapatan per 1.1.2 kapita 1.1.1

1.1.3 Tingkat kemiskinan Penduduk diatas garis kemiskinan Tingkat partisipasi 1.1.5 angkatan kerja Tingkat 1.1.6 pengangguran terbuka 1.1.4

Meningkatnya ketersediaan pangan 2,1 utama dengan harga terjangkau.

2.1.1

Ketersediaan pangan utama

2.1.3

Regulasi Ketahanan Pangan


2014

2015

2016

2017

6,09

6,15

7,25

7,50

32.344.408

35.912.405

39.874.062

5,88

5,44

4,00

3,50

94,12

94,56

96,00

96,50

60,62

61,67

62,35

63,00

7,06

6,03

5,85

5,35

Target Tahun 2018 8,00 ± Rp. 27.167.266,3,00% 97,00% 65,50% 5,0%

214,17 kg/tahun/ perkapita





Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Bab V - 7

Misi 3 : Mempercepat pemerataan pembangunan infrastruktur wilayah melalui keseimbangan penataan ruang dan adaptibilitas perubahan lingkungan hidup

No

Tujuan

1

Akselarasi pembangunan infrastruktur antar wilayah yang berbasis pada rencana tata ruang wilayah dan perubahan lingkungan hidup.

Sasaran

1,1

1,2

Meningkatnya implementasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Meningkatnya ketersediaan air bersih.

Indikator Sasaran

1.1.1

1.2.1

1.2.2 1,3

1.4

Meningkatnya pengendalian lingkungan hidup. Meningkatnya Jaringan Prasarana Perkotaan

1.3.1

Ketaatan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Kapasitas produksi air bersih Cakupan layanan Air Bersih Persentase Ruang Terbuka Hijau Regulasi integrasi antar moda (kereta api dan moda transportasi lain) Persentase penerangan lorong. Persentase penerangan jalan lingkungan Jumlah area layanan publik kawasan pesisir terpadu


2014

2015

2016

2017

Target Tahun 2018

95 %

95 %

95 %

95 %

± 95 %

229,60

262,23

362, 23

462,23

500 ltr/detik

80,74 %

81,84 %

83,75 %

85,84 %

87 %

17,40

17,74

18,23

19,50

20 %

Belum Ada

Belum Ada

Belum Ada

Ada

Ada

6,23%

39,30%

55,11%

74,28%

89,93 %

-

-

25,42%

62,71%

96,61 %

3 Area (Lamario, Mattirotasi, Lakessi)

4 Area (Lamario, Mattirotasi, Lakessi, Pare Beach)

4 Area (Lamario, Mattirotasi, Lakessi, Pare Beach)

5 Area (Lamario, Mattirotasi, Lakessi, Pare Beach Tonrangeng)

6 Area (Lamario, Mattirotasi, Lakessi, Pare Beaach Tonrangeng, Cappa Galung)

Bab V - 8

Misi 4 : Memantapkan penegakan supremasi hukum, penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan peningkatan partisipatif aktif masyarakat

No

Tujuan

1

Menciptakan rasa aman dan nyaman bagi masyarakat.

1,1

Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance).

2.1

2

Sasaran Menurunnya pelanggaran ketertiban dan keamanan masyarakat. Meningkatnya akuntabilitas kinerja pemerintah daerah

Indikator Sasaran 1.1.1

1.2.1 2.1.1

2.1.2

2.1.3

2.1.4

2.1.5

2.1.6

2.2

Meningkatnya sinergitas perencanaan pemb. antara masy. dan pem..

2.2.1

Angka Kriminalitas per 10.000 penduduk Penegakan PERDA Penilaian Laporan Penyelenggaraan Pem. Daerah Laporan Kinerja Keuangan Daerah Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD Penilaian Laporan Akuntabilitas Kinerja Pem. Penilaian Aparat Pengawasan Internal Pem. Penilaian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan


Target Tahun 2018

Tahun 2014

Tahun 2015

Tahun 2016

Tahun 2017

500 kasus

616 kasus

500 kasus

350 kasus

250 Kasus

100%

100%

100%

100%

100%

Baik (2,99 poin)

Sangat Baik

Sangat Baik

Sangat Baik

Sangat Baik (3 – 4 poin)

WDP

WDP

WTP

WTP

WTP

100

100

100

100

100%

C

C

CC

B

B

Level 1

Level 1

Level 2

Level 2

Level 3

79,02%

85%

87%

90%

Diasistensikan ke Bappeda Provinsi 73,80%

Bab V - 9

3

4

Mewujudkan pengarusutamaan gender serta perlindungan terhadap perempuan dan anak.

Mewujudkan pelayanan masyarakat berbasis TIK

3.1

Meningkatnya kesetaraan gender.

3.1.1

3.1.2

3.2.

Meningkatnya perlindungan perempuan dan anak

3.2.1

4.1.

Meningkatnya layanan intra pemerintah berbasis TIK

4.1.1

4.1.2

Persentase partisipasi perempuan dilembaga pem. Daerah Persentase perempuan yang menduduki jabatan struktural Rasio KDRT

57,39%

0,13%

57,56%

0,12%

Persentase adopsi layanan intra pemerintah berbasis TIK Layanan TIK yang terintegrasi

58,72%

59.35%

60%

41,10%

42,50%

43,75%

0,12%

0,11%

0,10%

20%

20%

60%

20%

40%

60%

Misi 5 : Mengaktualisasikan nilai-nilai agama dan budaya lokal dalam mengembangkan kehidupan bersama yang lebih Baik

`

Tujuan

1

Mewujudkan masyarakat parepare yang menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan budaya.

Sasaran

Indikator Sasaran

Tahun 2014

Tahun 2015

Tahun 2016

Tahun 2017

Target Tahun 2018

1,1


1.1.1

Kasus SARA

0 Kasus

0 Kasus

0 Kasus

0 Kasus

0 Kasus

1,2

Terpeliharanya nilainilai budaya lokal yang tumbuh di masyarakat.

1.2.1

Persentase benda cagar budaya yang terpelihara.

41,18%

79,49%

79,49%

79,49%

80,00%


Bab V - 10

Tabel 5.2 Keterkaitan Dokumen Perencanaan RPJMN 2015 – 2019 VISI TERWUJUDNYA INDONESIA YANG BERDAULAT, MANDIRI, DAN BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG-ROYONG MISI

1. Mewujudkan keamanan nasional yang

2. 3. 4. 5. 6. 7.

mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumberdaya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berlandaskan negara hukum. Mewujudkan politik luar negeri bebasaktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan

RPJMD SULSEL 2013 – 2018 VISI SULAWESI SELATAN SEBAGAI PILAR UTAMA PEMBANGUNAN NASIONAL DAN SIMPUL JEJARING AKSELERASI KESEJAHTERAAN PADA TAHUN 2018 MISI

1. Mendorong Semakin Berkembangnya 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Masyarakat yang Religius Dan Kerukunan intra dan antar Ummat Beragama. Meningkatkan Kualitas Kemakmuran Ekonomi Kesejahteraan Sosial dan Kelestariaan Lingkungan. Meningkatkan Akses dan kualitas pelayanan Pendidikan, Kesehatan dan infrastruktur Wilayah. Meningkatakan daya Saing daerah dan sinergitas regional, nasional dan, global. Meningkatkan Kualitas Demokrasi dan Kepastian Hukum. Meningkatkan Kualitas Ketertiban, Keamanan Dan Kesatuan Bangsa. Meningkatkan Perwujudan Kepemerintahan yang baik


RPJMD PAREPARE 2013 – 2018 VISI

TERWUJUDNYA KOTA PAREPARE YANG MAJU, PEDULI, MANDIRI DAN BERMARTABAT MISI

1. Meningkatkan

2.

3.

4.

5.

optimalisasi pelayanan pendidikan dan kesehatan secara berkeadilan, berkualitas dan berkesinambungan. Mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi wilayah yang berbasis pada sumber daya lokal, mengembangkan investasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan. Mempercepat pemerataan pembangunan infrastruktur wilayah melalui keseimbangan penataan ruang dan adaptibilitas perubahan lingkungan hidup. Memantapkan penegakan supremasi hukum, menyelenggarakan pemerintahan yang bersih dan meningkatkan partisipatif aktif masyarakat. Mengaktualisasikan nilai-nilai agama dan budaya lokal dalam mengembangkan kehidupan bersama yang lebih baik.

Bab V - 11

RPJMN 2015 – 2019 9 AGENDA PRIORITAS 1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara. 2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya. 3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan. 4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya. 5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia. 6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya. 7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik. 8. Melakukan revolusi karakter bangsa. 9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

RPJMD PROVINSI SULAWESI SELATAN 2013 – 2018 11 PROGRAM PRIORITAS

RPJMD KOTA PAREPARE 2013 – 2018 10 PROGRAM PRIORITAS

1. Gratis SPP bagi mahasiswa baru, baik PTN

1. Gratis Dari Lahir Hingga Akhir Hayat maupun PTS. 2. Program Insentif Peduli 2. Bantuan Lima Juta Paket Bibit Pertanian, 3. Menghadirkan Tata Kelola Pemerintahan Peternakan, Perkebunan, Perikanan dan 100 Yang Bersih Dan Berpihak Pada Rakyat juta Bibit Tanaman Hutan. 3. Bantuan Modal Pengembangan Usaha Mikro 4. Pendidikan Berkualitas dan Prima 5. Program Kesehatan Dengan Pelayanan Kecil. Prima 4. Bantuan paket modal pengembangan 100 wirausaha pedesaan pada setiap desa. 6. Pemenuhan Kebutuhan Dasar Warga 5. Dukungan Fasilitasi dan Regulasi dengan Mengendalikan Harga Kebutuhan Pembangunan Industri minimal 24 unit Pokok sesuai Potensi Kab/Kota; 7. Perluasan Lapangan Kerja Dan 6. Membuka 500 ribu lapangan kerja baru. Pemberdayaan Usaha Kecil Menengah 7. Bantuan Paket peningkatan kualitas Rumah (UKM) Rakyat Miskin. 8. Penyediaan Sarana Air Bersih Dan 8. Melanjutkan Pendidikan Gratis sampai tingkat SMA. Lingkungan Hidup 9. Melanjutkan Kesehatan Gratis 9. Mewujudkan Parepare Sebagai Kota 10. Gratis biaya pendidikan bagi mahasiswa Toleransi Antar Umat Beragama terpilih untuk sekolah Kejuruan Khusus 10. Optimalisasi Kota Parepare Sebagai Sentra seperti sekolah penerbangan, pramugari, Kawasan Ekonomi Terpadu SMK pertanian, perkebunan, perikanan dan melanjutkan beasiswa bagi mahasiswa S2 dan S3 secara terbatas. 11. Gratis peningkatan kualitas pengajar melalui Boarding School untuk ; Guru SD, SMP, SMA, Guru Mengaji, Mubalig, Khatib dan Alim Ulama


Bab V - 12


Bab V - 13

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 6.1.

Strategi Strategi merupakan langkah untuk memecahkan permasalahan yang

penting dan mendesak untuk segera dilaksanakan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan serta memiliki dampak yang besar terhadap pencapaian visi, misi, tujuan, dan sasaran pembangunan daerah. Untuk mewujudkan Visi Pembangunan Jangka Menengah Kota Parepare Tahun 2013-2018, maka Pemerintah Kota Parepare akan melaksanakan 5 (lima) misi pembangunan daerah yang kemudian dijabarkan ke dalam berbagai strategi pembangunan daerah untuk jangka waktu 5 (lima) tahun mendatang. Sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 disebutkan bahwa strategi merupakan langkahlangkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi pembangunan daerah. Strategi harus dijadikan salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah. Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi pembangunan daerah Kota Parepare untuk kurun waktu lima tahun ke depan, yang dirinci menurut misi pembangunan jangka menengah daerah, disajikan pada Tabel 6.1.


Bab VI - 1

Tabel 6.1. Strategi Pembangunan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013 – 2018 Misi ke – 1 Meningkatkan optimalisasi pelayanan pendidikan dan kesehatan secara berkeadilan, berkualitas dan berkesinambungan No

Tujuan

Sasaran

Strategi - Penghapusan biayabiaya pendidikan yang dibebankan kepada siswa/orang tua siswa (Usia Dini s/d SMA). - Pemberian motivasi kepada anak untuk terus melanjutkan pendidikan hingga perguruan tinggi. - Fasilitasi pendirian pendidikan tinggi negeri - Peningkatan standar layanan dan mutu pendidikan - Pengembangan sarana pendidikan dan informasi. - Peningkatan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) bagi masyarakat Parepare. - Pengembangan sarana penunjang kesehatan masyarakat

1

Pemerataan layanan pendidikan menuju masyarakat yang cerdas.

1.1 Meningkatnya daya saing (ilmu dan pengetahuan) masyarakat.

2


2.1 Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat.

Misi ke – 2 Mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi wilayah yang berbasis pada sumber daya lokal, pengembangan investasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan No

Tujuan

1

Akselarasi pembangunan ekonomi daerah yang berkeadilan dan berkesinambungan. Mewujudkan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat.

2

Sasaran

Strategi

1.1 Meningkatnya kesejahteraan ekonomi masyarakat.

- Peningkatan nilai tambah hasil kegiatan perekonomian daerah.

2.1 Meningkatnya ketersediaan pangan utama dengan harga terjangkau.

- Intensifikasi dan divesifikasi bahan pangan utama


Bab VI - 2

Misi ke – 3 Mempercepat pemerataan pembangunan infrastruktur wilayah melalui keseimbangan penataan ruang dan adaptibilitas perubahan lingkungan hidup No 1

Tujuan Akselarasi pembangunan infrastruktur antar wilayah yang berbasis pada rencana tata ruang wilayah dan perubahan lingkungan hidup.

Sasaran 1.1 Meningkatnya implementasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). 1.2 Meningkatnya ketersediaan air bersih.

1.3 Meningkatnya pengendalian lingkungan hidup 1.4 Meningkatnya jaringan prasarana perkotaan

Strategi - Pengembangan infrastruktur kawasan budidaya kota - Peningkatan perlindungan dan konservasi Sumber Daya Alam dan Mineral - Pengembangan kawasan Ruang Terbuka Hijau Regulasi integrasi antar moda (kereta api dan moda transportasi lain) Persentase penerangan lorong. Persentase penerangan jalan lingkungan Jumlah area layanan publik kawasan pesisir terpadu

Misi ke – 4 Memantapkan penegakan supremasi hukum, penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan peningkatan partisipatif aktif masyarakat No

Tujuan

Sasaran

Strategi - Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap hukum (peraturan perundang-undangan dan peraturan daerah). - Peningkatan keahlian dan profesionalisme aparatur - Peningkatan kapasitas masyarakat dalam penyusunan proses pembangunan.

1.


1.1. Menurunnya pelanggaran ketertiban dan keamanan masyarakat.

2.


3.


2.1. Meningkatnya akuntabilitas kinerja pemerintah daerah 2.2. Meningkatnya sinergitas perencanaan pembangunan antara masyarakat dan pemerintah. 3.1. Meningkatnya kesetaraan gender. 3.2. Meningkatnya perlindungan perempuan dan anak

- Penguatan kelembagaan kesetaraan gender dan anak serta peningkatan perlindungan terhadap perempuan dan anak.


Bab VI - 3

- Pengembangan system layanan pemerintah berbasis TIK terintegrasi dan terbuka - Pengembangan sistem infrastruktur berbasis TIK

Mewujudkan Meningkatnya layanan intra pelayanan masyarakat pemerintah berbasis TIK berbasis TIK

4.

Misi ke – 5 Mengaktualisasikan nilai-nilai agama dan budaya lokal dalam mengembangkan kehidupan bersama yang lebih baik No

Tujuan

Sasaran

Strategi

1.

Mewujudkan masyarakat parepare yang menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan budaya.

1.1. Terjaganya kerukunan antar umat beragama 1.2. Terpeliharanya nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh di masyarakat.

6.2.

Arah Kebijakan

- Peningkatan kualitas kehidupan beragama - Pelestarian nilai-nilai budaya lokal masyarakat.

Arah kebijakan pembangunan jangka menengah daerah merupakan pedoman untuk menentukan tahapan dan prioritas pembangunan lima tahunan guna mencapai sasaran RPJMD secara bertahap. Tahapan dan prioritas yang ditetapkan mencerminkan urgensi permasalahan dan isu strategis yang hendak diselesaikan berkaitan dengan pengaturan waktu. Kebijakan tahunan yang belum terlaksana tetap akan menjadi perhatian pada tahun berikutnya disamping kebijakan prioritas tahun berjalan. Penekanan prioritas kebijakan pada setiap tahapan berbeda-beda, namun memiliki kesinambungan dari satu periode ke periode lainnya dalam rangka mencapai sasaran tahapan lima tahunan dalam RPJMD.

Arah

kebijakan pembangunan lima tahun Kota Parepare adalah sebagai berikut. a. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2014 -

Penyelenggaraan birokrasi dan tata kelola kepemerintahan yang baik untuk menciptakan pelayanan publik yang berkeadilan termasuk peningkatan kualitas pengelolaan pengadaan barang dan jasa secara transparan dan akuntabel melalui e-procurement serta peningkatan pengelolaan keuangan daerah;

-

Peningkatan aksesibilitas dan kualitas

pendidikan

bagi semua

kelompok masyarakat; -

Peningkatan pengelolaan pelayanan kesehatan;


Bab VI - 4

-

Pemeliharaan dan perluasan sarana prasarana kota

-

Pengembangan kawasan perkotaan melalui pendekatan estetika yang tinggi;

-

Peningkatan perekonomian daerah melalui pemberdayaan

dan

penguatan sektor UMKM; -

Pengelolaan Lingkungan Hidup Berkelanjutan;

-

Peningkatan Pelayanan Informasi;

-

Layanan Sosial dan Bantuan Hukum.

-

Perlindungan sosial, budaya, keamanan dan keagamaan bagi masyarakat.

-

Penguatan Legislasi Pengarusutamaan Gender.

b. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2015 Arah kebijakan pembangunan tahun 2015 di fokuskan pada beberapa hal di bawah berikut: -

Penyelenggaraan layanan pendidikan yang berkualitas secara gratis SD s.d SMA/SMK dan pembinaan kepada anak usia sekolah serta anak usia dini.

-

Penyelenggaraan layanan kesehatan yang berkualitas bagi semua lapisan masyarakat.

-

Penguatan Pengarusutamaan Gender.

-

Peningkatan dan pengembangan Kapasitas Politik Lembaga Legislatif

-

Pengembangan dan peningkatan kawasan strategis kota untuk kepentingan ekonomi dan pariwisata.

-

Peningkatan sistem jaringan prasarana perkotaan.

-

Penguatan Industri Kecil dan Menengah yang berbasis klaster dan Agroindustri.

-

Penguatan Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Koperasi.

-

Pengembangan keanekaragaman bahan pangan utama.

-


-



Bab VI - 5

-

Peningkatan kapasitas aparat sipil daerah menuju pengelolaan pemeritahan yang transparan, akuntabel serta profesional.

-

Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan dan pengelolaan keuangan daerah. Urusan pemerintahan yang merupakan tugas pokok dan fungsi

setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang tidak termaktub dalam kebijakan pembangunan tahun 2015 tetap berjalan sebagaimana yang telah diatur dalam peraturan.

c. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2016 Pada tahun 2016 seluruh kebijakan pembangunan yang telah dijalankan

pada

tiga

tahun

sebelumnya

diakselerasi

pencapaian

kinerjanya. Selain itu, juga dilakukan penyesuaian sebagai respons terhadap perubahan lingkungan strategis regional, nasional maupun global, seperti respon terhadap arah perubahan lingkungan global setelah MDGs menuju SDGs. Perubahan RPJMD ini harus menyesuaikan dan merespon arah kebijakan NAWACITA melalui RPJM Nasional dan perubahan lingkungan strategis yang dianggap signifikan pengaruhnya, termasuk perubahan arah kebijakan RPJMD Provinsi Sulawesi Selatan. Arah kebijakan pembangunan tahun 2016 di fokuskan pada beberapa hal di bawah berikut: -

Penyelenggaraan layanan pendidikan yang berkualitas secara gratis SD s.d SMA/SMK dan pembinaan kepada anak usia sekolah serta anak usia dini.

-


-

Penguatan Pengarusutamaan Gender serta perlindungan ibu dan anak

-

Pengembangan dan peningkatan kawasan strategis kota untuk kepentingan lingkungan


Bab VI - 6

-

Pengembangan dan peningkatan kawasan strategis kota untuk kepentingan sosial budaya

-

Peningkatan sistem jaringan prasarana perkotaan.

-

Pengembangan Industri Kecil dan Menengah yang berbasis klaster dan Agroindustri.

-

Pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Koperasi.

-

Pengembangan keanekaragaman bahan pangan utama.

-


-


-


-

Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan dan pengelolaan keuangan daerah. Urusan pemerintahan yang merupakan tugas pokok dan fungsi

setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang tidak termaktub dalam kebijakan pembangunan tahun 2016 tetap berjalan sebagaimana yang telah diatur dalam peraturan.

d. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2017 Arah kebijakan pembangunan tahun 2017 di fokuskan pada akselerasi percepatan pada kebijakan-kebijakan yang target kinerjanya masih belum mencapai target yang telah ditetapkan.

Arah kebijakan

tersebut difokuskan pada beberapa hal di bawah berikut: -

Penyelenggaraan layanan pendidikan yang berkualitas secara gratis SD s.d SMP, SMA/SMK dan pembinaan kepada anak usia sekolah serta anak usia dini.

-

Peningkatan dan fasilitasi layanan perguruan tinggi negeri bagi masyarakat Parepare

-



Bab VI - 7

-

Penguatan Pengarusutamaan Gender, serta perlindungan ibu dan anak.

-

Peningkatan sistem jaringan dan prasarana perkotaan.

-

Pengembangan Ruang Terbuka Hijau.

-

Pengembangan produk unggulan daerah.

-

Pengembangan Produk-produk Agricultur.

-

Pengembangan investasi di kawasan industri.

-

Penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan inovasi daerah.

-


-


Urusan pemerintahan yang merupakan tugas pokok dan fungsi setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang tidak termaktub dalam kebijakan pembangunan tahun 2017 tetap berjalan sebagaimana yang telah diatur dalam peraturan.

e. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2018 Arah kebijakan pembangunan tahun 2018 merupakan tahun terakhir dari periode RPJMD Tahun 2013-2018, pada tahun tersebut juga dilaksanakan Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Parepare bersamaan dengan pemilihan Gubernur Sulawesi Selatan. Oleh karena itu kebijakan sebagian diarahkan untuk penguatan birokrasi dan kelembagaan serta pengembangan politik legislatif.

Selanjutnya, prioritas juga diberikan

kepada target kinerja yang belum tercapai pada tahun 2017 dan tahuntahun sebelumnya.

Adapun prioritas arah kebijakan lainnya sebagai

berikut: -

Penyelenggaraan layanan pendidikan yang berkualitas secara gratis SD s.d SMP dan pembinaan kepada anak usia sekolah serta anak usia dini.


Bab VI - 8

-

Penyelenggaraan layanan kesehatan yang berkualitas secara gratis bagi semua lapisan masyarakat.

-

Peningkatan layanan perguruan tinggi negeri bagi masyarakat Parepare

-

Penguatan Pengarusutamaan Gender.

-

Peningkatan dan pengembangan Kapasitas Politik Lembaga Legislatif

-

Peningkatan

sistem

jaringan

dan

pengembangan

sarana

dan

prasarana perkotaan. -


-

Penataan dan pengembangan kawasan peternakan

-

Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan dan pengelolaan keuangan daerah.

-

Pengembangan investasi pariwisata.

-


-

Perlindungan sosial, budaya, keamanan dan keagamaan bagi masyarakat

Urusan pemerintahan yang merupakan tugas pokok dan fungsi setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang tidak termaktub dalam kebijakan pembangunan tahun 2018 tetap berjalan sebagaimana yang telah diatur dalam peraturan. Untuk efektifitas penggunaan anggaran pada tahun 2017 dan 2018, maka

pengalokasian

anggaran

untuk

memenuhi

arah

kebijakan

pembangunan pada tahun berkenaan, juga di arahkan untuk mempercepat pencapaian kinerja pembangunan pada tahun-tahun sebelumnya.


Bab VI - 9

Tabel 6.2. Strategi dan Arah Kebijakan Misi ke – 1 Meningkatkan optimalisasi pelayanan pendidikan dan kesehatan secara berkeadilan, berkualitas dan berkesinambungan No 1

Tujuan Pemerataan layanan pendidikan menuju masyarakat yang cerdas.

Sasaran 1,1

Meningkatnya daya saing (ilmu dan pengetahuan) masyarakat.

-

Pengembangan sarana pendidikan dan informasi.

1,2

Meningkatnya akses dan kualitas layanan pendidikan serta tersedianya sarana dan prasarana pendidikan yang berkualitas Berkembangnya fasilitas pendidikan tinggi

-

Penghapusan biaya-biaya pendidikan yang dibebankan kepada siswa/orang tua siswa (Usia Dini s/d SMA).

-

Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat.

-

Pemberian motivasi kepada anak untuk terus melanjutkan pendidikan hingga perguruan tinggi. Peningkatan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) bagi masyarakat Parepare. Pengembangan sarana penunjang kesehatan masyarakat

1,3

2


Strategi

2,1

-


Arah Kebijakan -

Peningkatan sarana dan prasarana layanan pendidikan berkualitas serta kemudahan dalam memperoleh ilmu pengetahuan dan informasi.

-

Peningkatan sarana dan pra sarana layanan kesehatan berkualitas beserta sarana penunjang kesehatan.

Bab VI - 10

Misi ke – 2 Mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi wilayah yang berbasis pada sumber daya lokal, pengembangan investasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan No

Tujuan

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum

1

Akselarasi pembangunan ekonomi daerah yang berkeadilan dan berkesinambungan.

1,1

Meningkatnya kesejahteraan ekonomi masyarakat.

-

Peningkatan nilai tambah hasil kegiatan perekonomian daerah.

-

Pengembangan kawasan strategis kota yang mendukung kegiatan ekonomi masyarakat.

2

Mewujudkan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat.

2,1

Meningkatnya ketersediaan pangan utama dengan harga terjangkau.

-

Intensifikasi dan diversifikasi bahan pangan utama

-

Stabilitas kecukupan dan harga bahan pangan utama.

Misi ke – 3 Mempercepat pemerataan pembangunan infrastruktur wilayah melalui keseimbangan penataan ruang dan adaptibilitas perubahan lingkungan hidup No

Tujuan

1

Akselarasi pembangunan infrastruktur antar wilayah yang berbasis pada rencana tata ruang wilayah dan perubahan lingkungan hidup.

Sasaran 1,1

1,2

1,3 1,4

Strategi

Meningkatnya implementasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Meningkatnya ketersediaan air bersih.

-

Meningkatnya pengendalian lingkungan hidup. Meningkatnya jaringan prasarana perkotaan

-


-

Kebijakan Umum

Pengembangan infrastruktur kawasan budidaya kota Peningkatan perlindungan dan konservasi Sumber Daya Alam dan Mineral Pengembangan kawasan Ruang Terbuka Hijau Regulasi integrasi antar mo da (kereta api dan moda transportasi lain) Persentase penerangan lorong. Persentase penerangan jalan lingkungan Jumlah area layanan publik kawasan pesisir terpadu

-

Peningkatan penataan infrastruktur kawasan budidaya kota yang didukung dengan peningkatan sistem jaringan sarana dan prasarana perkotaan serta pengendalian lingkungan hidup.

Bab VI - 11

Misi ke – 4 Memantapkan penegakan supremasi hukum, penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan peningkatan partisipatif aktif masyarakat No

Tujuan

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum

1


1,1

Menurunnya pelanggaran ketertiban dan keamanan masyarakat.

-

Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap hukum (peraturan perundang-undangan dan peraturan daerah).

-

Penyebarluasan informasi produkproduk hukum kepada masyarakat

2


2.1

Meningkatnya akuntabilitas kinerja pemerintah daerah

-

Peningkatan keahlian dan profesionalisme aparatur

-

Pembinaan dan pengawasan aparat pemerintah daerah. Penataan Sistem pengelolaan keuangan dan layanan informasi pembangunan. Meningkatkan keterbukaan dan layanan informasi pembangunan

-

2,2

3


3.1

3.2

Meningkatnya sinergitas perencanaan pembangunan antara masyarakat dan pemerintah. Meningkatnya kesetaraan gender. Meningkatnya perlindungan perempuan dan anak


-

-

Peningkatan kapasitas masyarakat dalam penyusunan proses pembangunan.

Penguatan kelembagaan kesetaraan gender dan anak serta peningkatan perlindungan terhadap perempuan dan anak.

-

-

Pembinaan kelembagaan dan kelompok masyarakat untuk berperan aktif dalam proses perencanaan pembangunan.

Pemberdayaan perempuan dan anak serta peningkatan partisipasi perempuan dalam proses pembangunan.

Bab VI - 12

Misi ke – 5 Mengaktualisasikan nilai-nilai agama dan budaya lokal dalam mengembangkan kehidupan bersama yang lebih baik No 1

Tujuan Mewujudkan masyarakat Parepare yang menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan budaya.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum

1,1


-

Peningkatan kualitas kehidupan beragama

-

Pembinaan mental spritual keagamaan masyarakat.

1,2

Terpeliharanya nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh di masyarakat.

-

Pelestarian nilai-nilai budaya lokal masyarakat.

-

Mengembangkan dan memelihara nilai-nilai budaya lokal masyarakat.


Bab VI - 13

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Kebijakan

umum

pembangunan

Kota

Parepare

merupakan

penjabaran dari strategi dan arah kebijakan dalam upaya merealisasikan misi dan mewujudkan visi melalui program-program strategis dan prioritas pembangunan. Sebagai penjabaran dari poin-poin visi, misi, strategi dan arah kebijakan tersebut, maka kebijakan umum ini merupakan kumpulan program-program

yang

secara

langsung

mendukung

upaya

untuk

mewujudkan Kota Parepare yang maju, peduli, mandiri dan bermartabat. Berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang telah ditetapkan, maka kebijakan umum dan program pembangunan daerah Kota Parepare dapat dijabarkan dalam Tabel 7.1 dibawah ini.


Bab VII - 1


Bab VII - 2


Bab VII - 3


Bab VII - 4


Bab VII - 5


Bab VII - 6


Bab VII - 7


Bab VII - 8


Bab VII - 9


Bab VII - 10


Bab VII - 11


Bab VII - 12


Bab VII - 13


Bab VII - 14


Bab VII - 15


Bab VII - 16


Bab VII - 17


Bab VII - 1

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN lndikasi rencana program prioritas pembangunan Kota Parepare berisi program-program baik untuk mencapai visi dan misi pembangunan jangka menengah maupun untuk pemenuhan layanan SKPD dalam rnenyelenggarakan urusan pemerintahan daerah. Adapun pagu indikatif sebagai wujud kebutuhan pendanaan adalah jumlah dana yang tersedia untuk penyusunan program dan kegiatan tahunan. Program-program prioritas yang telah disertai kebutuhan pendanaan atau pagu indikatif selanjutnya dijadikan sebagai acuan bagi SKPD dalam penyusunan Rencana Strategis SKPD, termasuk dalam menjabarkannya ke dalam kegiatan prioritas beserta kebutuhan pendanaannya. Untuk lebih jelasnya, indikasi rencana program prioritas yang disertai dengan kebutuhan pendanaannya dapat dilihat dalam Tabel 8.1 berikut ini.

Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab VIII - 1


Bab VIII - 2


Bab VIII - 3


Bab VIII - 4


Bab VIII - 5


Bab VIII - 6


Bab VIII - 7


Bab VIII - 8


Bab VIII - 9


Bab VIII - 10


Bab VIII - 11

Rancangan Akhir RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab VIII - 21


Bab VIII - 22


Bab VIII - 23


Bab VIII - 24


Bab VIII - 25


Bab VIII - 26


Bab VIII - 1

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Indikator kinerja daerah adalah indikator kinerja yang mencerminkan keberhasilan penyelenggaraan suatu urusan Pemerintahan. Dalam hal ini, indikator kinerja daerah lebih menggambarkan tujuan akhir dari pelaksanaan Pemerintahan yang ditunjukkan dengan paramater kualitas manusia yang secara internasional diukur dengan indeks pembangunan manusia (IPM). Untuk mengevaluasi kinerja daerah dalam pelaksanaan penyelenggaraan Pemerintahan dan pembangunan dipergunakan beberapa aspek sebagai tolok ukur. Aspek-aspek tersebut meliputi (1) aspek kesejahteraan masyarakat, dengan fokus kesejahteraan ekonomi, kesejahteraan sosial dan seni budaya serta olah raga, (2) aspek pelayanan umum. Untuk lebih jelasnya, penyajian data tentang indikator kinerja daerah dapat dilihat pada tabel 9.1 berikut ini.


Bab IX - 1


Bab IX - 26


Bab IX - 27


Bab IX - 28


Bab IX - 29


Bab IX - 30


Bab IX - 31


Bab IX - 32


Bab IX - 33


Bab IX - 34


Bab IX - 35


Bab IX - 36


Bab IX - 37


Bab IX - 38


Bab IX - 39


Bab IX - 40


Bab IX - 41


Bab IX - 42


Bab IX - 43


Bab IX - 44


Bab IX - 45


Bab IX - 46


Bab IX - 47


Bab IX - 48


Bab IX - 49

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN Perubahan RPJMD Kota Parepare tahun 2013-3018 merupakan penjabaran dari visi, misi, tujuan, sasaran, arah kebijakan, dan program Walikota dan Wakil Walikota Parepare untuk 3 (tiga) tahun ke depan (2016, 2017, dan 2018). 10.1. Pedoman Transisi Untuk menjaga kesinambungan penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan dan pembangunan serta menghindari terjadinya kekosongan dokumen perencanaan pada tahun 2019 akibat adanya pergantian Walikota/Wakil Walikota Parepare pada tahun 2018, maka diperlukan sebuah pedoman transisi yang akan digunakan pada penyusunan RKPD tahun 2019 dan APBD tahun 2019. Penyusunan RKPD tahun 2019 akan mengacu pada arah kebijakan dan sasaran pokok Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Parepare Tahun 2005-2025 yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 4 Tahun 2009. Fokus dari program yang diprioritaskan pada periode transisi tahun 2019 adalah: (1) program dalam RPJMD 2013-2018 yang pencapaiannya paling tertinggal dalam mencapai sasaran yang ditargetkan untuk masingmasing kebijakan umum; (2) program dalam RPJMD 2013-2018 ini yang sifatnya menunjang secara substansial keberlanjutan pelayanan dan pemerintahan; dan (3) program dalam RPJMD 2013-2018 ini yang sifatnya menunjang prioritas pembangunan pada tingkat provinsi dan nasional. 10.2. Kaidah Pelaksanaan Perubahan RPJMD Kota Parepare merupakan pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam menyusun Perubahan atau Revisi Rencana Strategis (Renstra) SKPD, Rencana Kerja (renja) SKPD, Rencana Rancangan Akhir Perubahan RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018

Bab X - 1

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan Perencanaan Penganggaran setiap tahunnya, selanjutnya Revisi RPJMD juga akan menjadi acuan dan pedoman bagi penyusunan RKPD Perubahan tahun 2016 sampai RKPD Perubahan tahun 2018. Berdasarkan penjelasan diatas, maka terdapat sejumlah kaidah untuk dipedomani sebagai berikut. 1. Pemerintah

Daerah,

berkewajiban

untuk

serta

masyarakat

melaksanakan

termasuk

dunia

usaha

program‐program

dalam

Revisi

RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018 dengan sebaik‐baiknya; 2. Untuk menjamin efektivitas pelaksanaan Revisi RPJMD Kota Parepare tahun

2013-2018

Perencanaan

untuk

kurun

Pembangunan

waktu

Daerah

tahun

2016-2018,

(Bappeda)

Kota

Badan

Parepare

berkewajiban untuk melakukan koordinasi, pemantauan dan evaluasi terhadap penjabaran Revisi RPJMD Kota Parepare tahun 2013-2018 kedalam Revisi Renstra SKPD dan RKPD Perubahan. 3. Setiap SKPD) dalam lingkup Pemerintah Kota Parepare berkewajiban menyusun Revisi Rencana Strategis (Renstra) SKPD yang merupakan penjabaran dari Revisi RPJMD Kota Parepare Tahun 2013-2018. Setiap SKPD harus menjamin konsistensi antara Revisi RPJMD dengan Revisi Renstra SKPD dan Renja SKPD. 4. Pemerintah Kota Parepare menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) setiap tahun berdasarkan visi, misi, tujuan, sasaran dan arah kebijakan dalam Revisi RPJMD ini sebagai dokumen operasional pelaksanaan

pembangunan

tahunan

dan

menjadi

acuan

dalam

penyusunan APBD Kota Parepare. 5. Setiap akhir tahun seluruh SKPD pada lingkup Kota Parepare wajib melakukan evaluasi atas setiap kegiatan dan program yang dijalankannya, baik

evaluasi

terhadap

pencapaian

sasaran

kegiatan/program,

kesesuaiannya dengan rencana alokasi anggaran dalam APBD, serta kesesuaiannya dengan peraturan terkait.


Bab X - 2

6. Sepanjang tahun pelaksanaan kegiatan/program, setiap SKPD wajib melakukan pemantauan untuk melihat kesesuain implementasi dengan perencanaan serta memberikan rekomendasi bagi perbaikan pelaksanaan kegiatan/program. 7. Selain evaluasi tahunan, juga diperlukan evaluasi dan pengendalian untuk melihat konsistensi arah penyelenggaraan program dan kegiatan terhadap visi, tujuan dan sasaran lima tahunan yang akan diwujudkan pada akhir masa jabatan Walikota Parepare dan Wakil Walikota Parepare pada tahun 2018. 8. Revisi atau Perubahan RPJMD ini akan menjadi dasar dalam penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan dan menjadi dasar bagi DPRD dan masyarakat untuk melakukan evaluasi.


Bab X - 3

Tabel 5.1. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pemerintah Kota Parepare Tahun 2013-2018


Bab X - 1

BAB XI PENUTUP Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Parepare Tahun 2013-2018 adalah merupakan pedoman dan arahan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kota Parepare selama kurun waktu 3 (tiga) tahun mendatang sisa dari masa RPJMD Kota Parepare 2013-2018 untuk mencapai Visi Kota Parepare yaitu “TERWUJUDNYA KOTA PAREPARE YANG MAJU, PEDULI, MANDIRI DAN BERMARTABAT”. Seluruh komponen masyarakat, pemerintah dan swasta harus bertanggungjawab untuk menjaga konsistensi antara RPJMD beserta implementasi tahunannya agar rencana pembangunan daerah yang telah ditetapkan dapat dilaksanakan sebaik-baiknya. Sesuai dengan perannya seluruh komponen masyarakat, pemerintah dan swasta harus bersunguhsungguh memperhatikan dan mengacu pada Visi, Misi, Tujuan dan sasaran yang akan dicapai selama lima (5) tahun yang tertuang dalam dokumen RPJMD ini.

WALIKOTA PAREPARE,

TAUFAN PAWE


Bab XI - 1


Bab XI - 2

Tabel 5.1. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pemerintah Kota Parepare Tahun 2013-2018


Bab XI - 1

RANCANGAN AKHIR (P-RPJMD)

Recommend Documents