Rada vysokých škol Agentura Rady vysokých škol, José Martího 31, 162 52 Praha 6 - Veleslavín Tel., Fax 220560221, E-mail:
[email protected] ALMA MATER: http://www.radavs.cz
Záznam z 2. zasedání sněmu Rady vysokých škol uskutečněného dne 21. května 2015 v Karolinu Zasedání se zúčastnilo 153 členů sněmu Rady vysokých škol (z celkového počtu 276) a 11 hostů.
Průběh jednání:
1. Zahájení Zasedání sněmu Rady vysokých škol (dále RVŠ) zahájil předseda RVŠ doc. Fischer. Přivítal všechny členy RVŠ, předsedu České konference rektorů (dále ČKR) prof. Tomáše Zimu, zástupkyni Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (dále MŠMT) ředitelku odboru vysokých škol Mgr. Gondkovou poradkyni předsedy vlády ČR PaedDr. Gajdůškovou, zástupce Akademie věd ČR (dále AV ČR) prof. Jana Zimu, předsedkyni Technologické agentury ČR (dále TA ČR) Ing. Bízkovou, předsedkyni Asociace knihoven VŠ (dále AKVŠ) PhDr. Machytkovou a představitele Vysokoškolského odborového svazu (dále VOS) RNDr. Dolanského, jakož i všechny další hosty. Za členy návrhové komise byli navrženi doc. Fischer, JUDr. Hodulík, prof. Opatrný, RNDr. Popela, doc. Pospíšil, JUDr. Valová a Ing. Záhora. Za skrutátory byli navrženi zástupci Studentské komory RVŠ (dále SK RVŠ) Stanislav Jeřábek a Eva Hnátková. Sněm Rady VŠ počtem 150 kladných hlasů jednomyslně schválil předložené návrhy. Doc. Fischer navrhl změnu pořadí bodů programu. Bod Vystoupení hostů navrhl přesunout na začátek zasedání. Sněm Rady VŠ počtem 150 kladných hlasů jednomyslně schválil změnu programu.
2. Vystoupení hostů Předseda České konference rektorů (dále ČKR) prof. Tomáš Zima pozdravil přítomné a poděkoval za pozvání. Ve svém vystoupení se věnoval otázce návrhu novely zákona o VŠ a otázce nejmenování tří profesorů. Poděkoval za jednotný postoj a jednotné stanovisko k této problematice. Dále vystoupila předsedkyně TA ČR Ing. Bízková. Ve svém vystoupení informovala o aktuálních programech TAČR a o programech, které se připravují. Zdůraznila spolupráci s RVŠ. Konstatovala, že diskuse je konstruktivní, postavena na faktech. Následně přítomné pozdravil zástupce VOS RNDr. Dolanský, který poděkoval za pozvání a zdůraznil, že VOS jde o společný cíl s RVŠ – prosperita VŠ a spokojenost jejich pracovníků. Popřál úspěšné jednání.
Poté vystoupila poradkyně předsedy vlády ČR PaedDr. Gajdůšková, která tlumočila pozdravy předsedy vlády ČR Radě VŠ a poděkování za práci, kterou RVŠ odvádí při ochraně akademických svobod. Ve svém vystoupení dále zdůraznila, že tato vláda považuje za důležitou oblast vědy, výzkumu a inovací. V závěru svého vystoupení popřála hodně úspěchů v práci i v osobním životě. MŠMT zastupovala ředitelka odboru vysokých škol Mgr. Gondková, která se ve svém vystoupení věnovala zvláště jednáním o návrhu podzákonných předpisů k návrhu novely zákona o VŠ. Dále podala informace z oblasti vědy. Proběhla diskuse zvláště k návrhu novely zákona o VŠ a souvisejících předpisů. Následně vystoupila předsedkyně Asociace knihoven VŠ PhDr. Machytková, která poděkovala za podporu ze strany RVŠ. V závěru bodu Vystoupení hostů přítomné pozdravil prof. Jan Zima z AV ČR. Ve svém vystoupení se zmínil o uskutečňování doktorských studijních programů a projevil přání, aby AV ČR a její ústavy s VŠ uzavřely smlouvy a dohody, které budou toto garantovat.
3. Zpráva o činnosti Předsednictva Rady vysokých škol Předseda RVŠ doc. Fischer předložil Zprávu o činnosti Předsednictva RVŠ od ledna 2015 do dubna 2015. Uskutečnila se tři řádná zasedání Předsednictva Rady VŠ. Doc. Fischer sdělil informace z oblasti Ekonomických otázek, Legislativních otázek, z oblasti Vědy a výzkumu, Individuálních projektů národních, operačních programů, informoval o průběhu formulování Programu Rady VŠ pro funkční období 2015 - 2017. V závěru shrnul delegace zástupců Rady VŠ do různých orgánů a informoval o tom, že na 4. zasedání P RVŠ byla jmenována sekretářem RVŠ Marie Štěrbová, kterou následně rektor Univerzity Karlovy v Praze jmenoval na návrh předsedy RVŠ ředitelkou Agentury Rady vysokých škol. Dále doc. Fischer informoval o 15. schůzi VVVKMT, která se uskuteční ve dnech 10. a 11. 6. 2015 a o jednání se senátorkou Ivanou Cabrnochovou, které se uskutečnilo dne 12. 5. 2015. Sdělil, že RVŠ zaslala na žádost ministra školství, mládeže a tělovýchovy souhlasné stanovisko ke jmenování prof. Vintra členem Akreditační komise, vzhledem k tomu, že RVŠ byla jednou ze dvou institucí, které prof. Vintra ke jmenování navrhly. Následně informoval o usnesení užšího Předsednictva RVŠ ve věci jmenování profesorů ze dne 6. 5. 2015. Dále informoval o výtvarné soutěži na grafické ztvárnění názvu RVŠ. Do soutěže bylo zasláno 7 návrhů. V tajném hlasování zvítězil návrh č. 4. Doc. Fischer sdělil, že od 15 hodin se bude konat moderovaná diskuse na téma: Výzkumná spolupráce průmyslu a vysokých škol. V závěru svého vystoupení upozornil na spuštění nových www stránek Rady vysokých škol a poprosil o shovívavost při možných drobných problémech s počátečním provozem. Na dotaz z pléna, zda bude přístup i do archivu stránek, potvrdil, že tento přístup bude zajištěn.
4. Zpráva o činnosti Studentské komory RVŠ Místopředseda SK RVŠ pro organizaci a řízení Ing. Záhora formou prezentace informoval o činnosti SK RVŠ od 1. zasedání Sněmu RVŠ. Sdělil, že se uskutečnilo 6 zasedání SK RVŠ. Představil Programové prohlášení pro funkční období 2015 – 2017. Dále zmínil usnesení, která SK RVŠ přijala na jednotlivých zasedáních: k situaci na UJAK, k projektu „Studentský parlament ČR“ České studentské unie, k situaci na Policejní akademii ČR v Praze, k praktické výuce, k boloňskému procesu, k situaci na Literární akademii, k situaci studentů v Barmě, k teroristickým útokům v Keni a k odmítnutí jmenování profesorů. Dále informoval o zahraničních cestách, které uskutečnili zástupci SK RVŠ v období od 25. února do 15. května. Zmínil organizaci výjezdního zasedání v Lednici, které se uskutečnilo ve dnech 6. – 8. 3. 2015. Informoval o workshopu, který pořádala SK RVŠ ve spolupráci s Ostravskou univerzitou v Ostravě a Vysokou školou báňskou - Technickou univerzitou Ostrava. Uskutečnil se ve dnech 24. – 25. 4. 2015 v Ostravě. Sdělil, že SK RVŠ
organizovala ve spolupráci s Masarykovou univerzitou a Veterinární a farmaceutickou univerzitou Brno meeting rozšířené skupiny V4+. Meetingu se účastnili zástupci z ČR, Slovenské republiky, Maďarské republiky, Polské republiky a Rumunska. Dále informoval o tom, že byl přijat nový a aktualizovaný statut Ceny Jana Opletala. V závěru svého vystoupení sdělil, že připravují nové poziční dokumenty, workshop k problematice doktorského studia, konferenci akademických senátorů, Cenu Jana Opletala a oslavy 17. listopadu. Sněm RVŠ schválil jednomyslně počtem 153 kladných hlasů usnesení: RVŠ bere na vědomí Zprávu o činnosti SK RVŠ.
5. Schválení Programu RVŠ Prof. Opatrný zrekapituloval postup při sestavování Programu RVŠ. Dále představil Program RVŠ na funkční období 2015 – 2017, který prošel připomínkovým řízením členů P RVŠ, byl schválen členy P RVŠ na zasedání v dubnu. Šestistránkový dokument formuluje, čeho hodlá RVŠ dosáhnout a oč chce během svého funkčního období usilovat v hlavních tematických oblastech souvisejících s působením vysokých škol. Jedná se o oblasti strategie a legislativy, kvality VŠ a jejího hodnocení, ekonomické, vzdělávací činnosti, vědecké činnosti, přípravy učitelů, uměleckých VŠ, vojenských a policejních VŠ, vnějších a zahraničních styků, soukromých VŠ a oblasti etiky ve vědecké a pedagogické práci. Sněm RVŠ schválil počtem jednomyslně 153 kladných hlasů usnesení: Sněm RVŠ schvaluje Program Rady VŠ na funkční období 2015-2017.
6. Legislativní informace JUDr. Hodulík informoval o tom, že RVŠ zaslala připomínky k novele zákona o veřejných zakázkách a následně zrekapituloval problematické body návrhu novely zákona o VŠ, které byly projednány na jednání komisí RVŠ legislativní, pro strategie a rozvoj VŠ a členů sněmu RVŠ dne 19. 5. 2015. Následně proběhla diskuse nad usneseními. Sněm RVŠ schválil počtem 140 kladných hlasů, 1 se zdržel, usnesení: RVŠ bere na vědomí, že na společném jednání Legislativní komise, Komise pro strategie a rozvoj, konaném dne 19. května 2015, na které byli přizváni členové Sněmu RVŠ, byly identifikovány problematické body novely zákona o vysokých školách, mezi které patří zejména: 1. 2.
3.
Postavení fakult (§24) – fakultě jsou přiznána práva pouze, pokud tak určí statut vysoké školy. Profil studijního programu (§44) – zavedení profilu jako součásti rozhodnutí o akreditaci může znamenat znásobení administrativy v případě, že škola žádá o oba profily. Nové přílohy akreditační žádosti §79: a. zcela chybí rozřazení stávajících studijních programů a oborů do jednotlivých oblastí vzdělávání – stanovení procentního podílu v jednotlivých oblastech v žádosti bude bránit budoucím změnám po dobu platnosti akreditace (10 let), b. není zřejmé, jak budou informace o předpokládané uplatnitelnosti absolventů na trhu práce vypadat; toto má spíše zkoumat MŠMT, které projednává strategické dokumenty a dává peníze, a nikoliv Akreditační úřad, c. dosud žádná sebehodnotící zpráva nebyla vyžadována, je otázkou, zda má Akreditační úřad zkoumat požadavky na systém řízení, zabezpečení a kontroly všech (!) činností vysoké školy, a nikoli jen výukovou a s ní související tvůrčí činností,
d. v případě studijního programu zaměřeného na přípravu odborníků v oblasti bezpečnosti České republiky nutnost dodat souhlasné stanovisko dvou ministerstev (MO a současně MV); dále je zde riziko v definici odborníka zaměřeného na oblast bezpečnosti ČR. 4. Garance odborníky ze zahraničí (§44) – chybí možnost garance odborníky ze zahraničí, kteří získali postavení obdobné docentu či profesorovi v zahraničí – toto bylo přislíbeno umožnit, např. při projednávání nové česko-slovenské smlouvy o uznávání vzdělávání na podzim roku 2014 (přitom paradoxně v OP VVV je zmíněna podpora působení odborníků ze zahraničí). 5. Oblasti vzdělávání (§44a) – typické studijní programy by měly být stanoveny do budoucna s ohledem na ukončení existence dnešních studijních oborů (jakožto pojmu). Opravdu postačuje jen výčet typických oborů, nemělo by existovat alespoň zařazení dnešních studijních programů do oblastí? 6. Odnímání titulů (§47c) – odejmutí titulu zpětně za disciplinární prohřešky spáchané během studia je nesrovnatelně tvrdším postihem, než pokud by byly tyto prohřešky řešeny již v průběhu studia. 7. Ukončení studia při ztrátě akreditace (§56) – ve výše zmíněných případech by měla existovat zvýšená ochrana studenta: a. Při ztrátě statutu studenta tato osoba přichází o všechny sociální dávky spojené se studiem, může přijít o alimenty a sirotčí důchod, navíc nové studium mu bude zpoplatněno jako překročení standardní doby studia, nehledě na ekonomické náklady dosavadního studia. Navrhujeme, aby instituce byla pro tyto případy povinně pojištěna. b. Povinnost vysoké školy zajistit „studentovi možnost dostudování“ (§§ 43,80,81b, 86) není jednoduše aplikovatelná s ohledem na to, že daná osoba již ztrátou akreditace není studentem. 8. Akreditace studijního programu a systém kvality (§ 77a a 77b) – Akreditační úřad by se měl zabývat „vzdělávací a související tvůrčí činnosti“, nikoli „vzdělávací a tvůrčí činností a souvisejícími činnostmi“. 9. Institucionální akreditace (§§81a, 81b, 81c a související) – text je nekonzistentní, zmatečný, rozporný, např. není zřejmé, co znamená rozšíření institucionální akreditace a důsledky případného zamítnutí tohoto rozšíření. Není zřejmý záměr zákonodárce – dle textu návrhu institucionální akreditace v žádném případě nepřinese proklamované zjednodušení procesu akreditací. 10. Akreditační úřad – hodnotící komise a seznam hodnotitelů (§83e, odst. 2, písm. c) – členové hodnotících komisí musejí být ze seznamu vybíráni náhodným výběrem, přičemž hodnotitel, proti kterému je uplatněno veta dle §83e odst. 1, již není v dalším kole do výběru zařazen. Sněm RVŠ schválil počtem 111 kladných hlasů, 3 byli proti, 26 se zdrželo, usnesení: RVŠ bere na vědomí, že novela VŠ zákona byla postoupena v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR do druhého čtení po projednání v LRV a vládě ČR a doufá v její zodpovědné projednání s porozuměním problematice vysokého školství při vědomí závažnosti tématiky pro vysoké školy. RVŠ na základě projednávání problematiky na předsednictvu RVŠ a v komisích RVŠ: 1. Nemá zájem v této chvíli vstupovat v Poslanecké sněmovně do projednávání novely zákona o vysokých školách, nicméně v případě otevření diskuse s cílem měnit novelu ve prospěch některých zájmových skupin se vší vážností doporučuje uvést do diskuse témata trvale neúspěšně připomínkovaná Radou VŠ, zejména týkající se problematiky: - postavení fakult
- odebírání titulů - garantů studijních programů ze zahraničí - ochrany studentů (nejen sociální) při ukončení studia z důvodů ztráty akreditace 2. Konstatuje, že se bohužel při finalizaci dokumentu na MŠMT a při projednávání v LRV nepodařilo odstranit dalšími podzákonnými normami-předpisy neopravitelné legislativní rozpory, zejména v oblastech akreditací, odebírání titulů a ukončení studia. 3. Ukládá zástupcům RVŠ v pracovní skupině MŠMT zásadním způsobem přispět k vyjasnění neurčitých formulací zákona v navazujících nařízeních, vyhláškách a předpisech zejména v oblasti akreditací tak, aby nedošlo k hrozícímu růstu byrokracie na VŠ a byla naplněna očekávání akademické obce v souvislosti s větší transparentností a kontrolovatelností akreditačních procesů řízených podle srozumitelných a předem daných pravidel. 4. Dále ukládá všem členům RVŠ participujícím na jednáních o novele VŠ zákona a navazujících předpisech informovat průběžně o postupu jednání Radu VŠ. V závěru vystoupení JUDr. Hodulík informoval o dalším zasedání pracovních komisí legislativní, pro strategie a rozvoj VŠ a členů sněmu RVŠ ke standardům, které se uskuteční dne 25. 5. 2015.
7. Ekonomické informace JUDr. Valová formou prezentace informovala o jednání Reprezentativní komise dne 22. 4. 2015, kde se projednávala úprava limitů financovaných studentů pro rok 2016 a nový model financování VŠ. Dále informovala o rozpočtu na rok 2016. K jednání Reprezentativní komise sdělila, že byl schválen návrh změny Pravidel pro poskytování příspěvku a dotací VVŠ Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, týkající se nového výpočtu limitů financovaných studentů pro rok 2016. K novému modelu financování VVŠ sdělila, že všichni členové Reprezentativní komise se shodli na nutnosti urychleně zahájit v 2. polovině května jeho přípravu, a rovněž se shodli na nutnosti diferencovaného přístupu. Konstatovali, že návrhy je třeba podrobně analyzovat a zdůvodněně reagovat na formy dopadu na jednotlivé školy. K rozpočtu pro rok 2016 JUDr. Valová sdělila, že rozpočtový rámec počítá s meziročním snížením výdajů na VŠ o 800 mil. Kč. S připočtením částky 400 mil. Kč, která byla navýšena vysokým školám v rámci rozpočtu MŠMT v roce 2015, může dojít ke snížení rozpočtu v roce 2016 až ve výši 1,2 mld. Kč. Dále zrekapitulovala financování VŠ v letech 2001 – 2014. Konstatovala, že celkové výdaje na vzdělávací činnost VVŠ byly v roce 2014 nižší než v roce 2006, ač od té doby vzrostl jak počet financovaných studentů, tak cenová hladina. Výdaje na jednoho financovaného studenta byly v roce 2014 nižší než v roce 2005, ač od té doby cenová hladina měřená vývojem indexu spotřebitelských cen vzrostla o 25 %. V závěru svého vystoupení upozornila na seminář Financování vysokého školství 2015 – problémy, který se uskutečnil dne 19. 5. 2015 a zvláště na prezentace z tohoto semináře. Sněm RVŠ schválil počtem jednomyslně 145 kladných hlasů usnesení: Sněm RVŠ bere na vědomí informace o jednání Reprezentativní komise MŠMT 22. 4. 2015. Sněm RVŠ jednoznačně podporuje usnesení přijatá 19. března 2015 předsednictvem RVŠ k zatímnímu návrhu rozpočtu VŠ na rok 2016. Hrozící pokles rozpočtu VŠ by vedl k dalšímu prohloubení podfinancování VŠ, neboť výdaje na jednoho financovaného vysokoškolského studenta v roce 2014 byly i přes mírný nárůst v posledních letech stále o cca 7 tis. nižší než v roce 2005, a to bez ohledu na vývoj cenové hladiny či průměrných mezd.
8. Problematika výzkumu Obsahem vystoupení prof. Opatrného k problematice výzkumu byly především věcný záměr zákona o podpoře výzkumu, státní rozpočet na VaVaI na rok 2016, Hodnocení VaV pro r. 2014, 2015, 2016, IPN Metodika, jednání Výboru pro výzkum, vývoj a inovace Rady pro konkurenceschopnost o záměru zřídit tzv. Integrovaná oborová centra aplikovaného výzkumu a financování elektronických informačních zdrojů. Prof. Opatrný připomněl, že po skončení jednání Sněmu se od 15 hod. koná diskuse RVŠ s představiteli státní správy a firem k výzkumné spolupráci VŠ a podniků a pozval všechny zájemce k účasti. V závěru svého vystoupení prof. Opatrný navrhl usnesení, kterým RVŠ apeluje na RVVI a vládu ČR, aby podnikla veškeré kroky k neprodlenému a transparentnímu dokončení Hodnocení VaV 2014 a k včasnému zajištění provedení Hodnocení roku 2015 podle platné metodiky. Apeloval na to, aby byly v případě aplikace výstupů IPN Metodika náležitě vzaty v potaz připomínky RVŠ. Následně proběhla diskuse nad návrhem usnesení. Sněm RVŠ schválil počtem 144 kladných hlasů, 1 se zdržel, usnesení: Rada VŠ apeluje na Radu pro výzkum, vývoj a inovace a na vládu ČR, aby podnikly veškeré kroky k neprodlenému a transparentnímu dokončení Hodnocení VaV 2014 a zajistily včasné a kvalitní provedení Hodnocení 2015 podle platné metodiky. Rada VŠ trvá na svém stanovisku, že pravidla hodnocení musejí být známa dříve, než jsou uplatněny výsledky, které se podle nich hodnotí. Rada VŠ apeluje, aby v případě aplikace výstupů IPN Metodika byly náležitě vzaty v potaz připomínky RVŠ. Zejména žádá, aby nové principy hodnocení a financování reflektovaly důležitost sepětí výzkumu s výukou na vysokých školách a podporovaly diverzitu vysokoškolských pracovišť.
9. Různé a) Usnesení k nejmenování profesorů Sněm RVŠ přijal počtem 133 kladných hlasů, 6 se zdrželo, usnesení, kterým podpořil usnesení užšího předsednictva RVŠ ze dne 6. 5. 2015: Rada VŠ nesouhlasí s postupem prezidenta, který odmítl jmenovat tři profesory navržené vědeckými radami vysokých škol v souladu se všemi zákonnými požadavky. Takovýto postup vyjadřuje hrubou neúctu k tradicím akademické samosprávy a značně podkopává důvěru ve státní orgány a ústavní činitele České republiky. Doc. Fischer ukončil zasedání poděkováním za aktivní přístup členů RVŠ na jednání a pozváním členů SRVŠ na moderovanou diskusi na téma: Výzkumná spolupráce průmyslu a vysokých škol, která se uskutečnila odpoledne po zasedání Sněmu RVŠ. Po ukončení zasedání sněmu se konala tisková konference. Příští zasedání předsednictva Rady vysokých škol proběhne dne 18. června 2015. Příští zasedání sněmu Rady vysokých škol se bude konat dne 19. listopadu 2015. Zapsala: L. Míčková, redigovali M. Štěrbová a doc. Fischer
