RAADSVOORSTEL. TITEL Aanwijzen locaties opvangvoorzieningen dak- en thuislozen

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder mr P.J.T. van Daalen

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 2661942 : 18 maart 2008 : HB-1

TITEL Aanwijzen locaties opvangvoorzieningen daken thuislozen

1. BESLISPUNTEN 1. De locatie Leusderweg 24 aan te wijzen als locatie voor het realiseren van een Zorgcentrum met 24-uurs opvang van alcoholverslaafde daken thuislozen; 2. de locatie Hogeweg 120 aan te wijzen als locatie voor het realiseren van het hostel voor harddrugsverslaafde daken thuislozen en mee te nemen in de ontwikkeling van de Hogewegzone; 3. Hogeweg ten westen van nr. 116 aan te wijzen als tijdelijke locatie voor een hostel voor harddrugsverslaafden; 4. De Kleine Haag 3 aan te wijzen als tijdelijke locatie voor een Zorgcentrum met 24-uurs opvang voor alcoholverslaafde daken thuislozen en daarna aan te wijzen als locatie voor de algemene dagopvang voor daken thuislozen; 5. Het Smallepad naast nr. 6 aan te wijzen als tijdelijke locatie voor de algemene dagopvang voor daken thuislozen; 6. het college het verplaatsen van de dagopvang en het realiseren van het hostel en de alcoholopvang verder in samenwerking met de potentiële exploitanten te laten realiseren en dit planologisch te verankeren; 7. het college de uit dit voorstel volgende veiligheidsmaatregelen rond de voorzieningen te laten nemen; 8. de motie Locatiekeus opvangvoorzieningen (behoefte en financiering) als afgedaan te beschouwen.

2. AANLEIDING Het college heeft in haar collegeprogramma 2006-2010 uitgesproken een drietal voorzieningen voor daken thuislozen te willen realiseren als aanvulling op het bestaande aanbod: een hostel voor harddrugsverslaafden, een dagopvang voor alcoholverslaafde daken thuislozen en een nieuwe algemene dagopvang voor daken thuislozen, waarna de voorziening in de Stovestraat gesloten wordt. Hiermee verbeteren we de leefomstandigheden van daken thuislozen en dringen we de overlast die een deel van de doelgroep veroorzaakt, terug. We willen dat in Amersfoort iedereen een dak boven zijn hoofd heeft. Ook die mensen die het niet vanzelfsprekend redden en door een samenloop van omstandigheden hun huis kwijt geraakt zijn en gaan zwerven. De gemeente Amersfoort heeft als centrumgemeente voor de maatschappelijke opvang en voor de verslavingszorg de taak om te zorgen voor opvang voor mensen die tijdelijk of langer niet in staat zijn zelfstandig te wonen. In het collegeprogramma staat nog een vierde voorziening, de woonunits voor zeer onaangepaste huurders. Hiervoor hebben we bij het vaststellen van de shortlist van mogelijke locaties voor de opvangvoorzieningen besloten een afzonderlijk traject te volgen. Leeswijzer In dit raadsvoorstel wijzen we de locaties aan voor de drie voorzieningen algemene dagopvang, alcoholopvang en een hostel. Als eerste zetten we uiteen, aan de hand van het raadsbesluit Procedure opvangvoorzieningen locatiekeus, in welke fase van de procedure we ons bevinden (paragraaf 2.1). De procedure kenmerkt zich door transparantie en mogelijkheden tot participatie. In paragraaf 2.2 zetten we op een rij hoe we dit hebben vormgegeven. Paragraaf 3 beschrijft de ontwikkelingen in de zorg voor daken thuislozen en het beoogde effect van het aanwijzen van de locaties. Hierbij gaan we ook in op de aantallen daken thuislozen. Inlichtingen bij:

P. Verheule, WSO/MO, (033) 469 44 85

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2661942 pagina 2

In paragraaf 4.1 zetten we de in stap 2 van de procedure vastgestelde Toetsingspunten nogmaals op een rij. Paragraaf 4.2. beschrijft de bevindingen uit de buurtgesprekken en de reacties aan de hand van de reactieformulieren. Hierna gaan we in paragraaf 5 in op de veiligheid en beheersbaarheid rond de voorzieningen. Hierin is ook het resultaat van een onderzoek door een extern bureau naar veiligheidsaspecten rond de voorzieningen terug te vinden (paragraaf 5.1). In paragraaf 6 zetten we de argumenten op een rij die leiden tot het voorgelegde besluit en wijzen we de locaties aan. Ook vermelden we hier de te nemen maatregelen openbare orde en veiligheid rond de locaties. We plaatsen hierbij een aantal kanttekeningen in paragraaf 7. Hierna gaan we in paragraaf 8 in op de financiële aspecten van het aanwijzen en realiseren van de opvangvoorzieningen en sluiten we af met informatie over het vervolgtraject (paragraaf 9) en de betrokken partijen (paragraaf 10). 2.1 Procedure locatiekeus opvangvoorzieningen We gaan drie locaties voor de opvangvoorzieningen aanwijzen. Hiertoe hebben we de Procedure locatiekeus opvangvoorzieningen in oktober 2006 vastgesteld. De procedure bestaat uit vier stappen: 1. het vaststellen van de procedure; 2. het vaststellen van de toetsingspunten; 3. de totstandkoming van de shortlist; 4. het aanwijzen van de locaties aan de hand van de shortlist. Shortlist Stap drie van de procedure hebben we reeds doorlopen. Op 27 november 2007 heeft de gemeenteraad de shortlist vastgesteld met 2 à 3 mogelijke locaties per voorziening. Deze shortlist ziet er als volgt uit: Dagopvang: - Coninckstraat 58 - Smallepad naast nr. 6 Alcoholopvang: - Leusderweg 24 - Leusderweg 26 - Zonnehof 10 Hostel harddrugsverslaafden: - Grote Koppel 65 - Hogeweg 120 - Snouckaertlaan 70 Stap vier van de procedure Na het vaststellen van de shortlist zijn we aan de slag gegaan met stap 4 van de procedure. In principe zijn de shortlistlocaties geschikt voor de genoemde voorziening. In stap 4 houden we een nadere verkenning en inventarisatie van reacties op de locaties door het voeren van buurtgesprekken. In de procedure staat het als volgt omschreven: “De opvattingen en suggesties van direct belanghebbenden van de 2 à 3 locaties per voorziening worden via participerende inspraak geïnventariseerd. Hiertoe worden mensen per buurt actief benaderd. Er volgt een nadere verkenning en inventarisatie naar de reacties op de locaties van de shortlist. De resultaten worden door het college voorgelegd aan de raad, voorzien van een advies voor het aanwijzen van vier (inmiddels drie) locaties waarin aandacht besteed is aan de beheersbaarheid vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid van de voorziening op de locaties.” Het Zorgcentrum aan de Kleine Haag In de Ronde van 27 november 2007 is in de discussie in de Ronde het voorstel gedaan de Kleine Haag te betrekken bij het zoekproces. Aan de Kleine Haag 3 is het Zorgcentrum voor harddrugsverslaafden gehuisvest. Bij de start van het Zorgcentrum maakten 58 cliënten gebruik van het centrum. Rond de zomer 2007 was dit aantal door doorstroom en het plaatsen in zorgtrajecten teruggebracht tot 39. Op dit moment is het aantal cliënten in het Zorgcentrum 21. Deze cliënten zijn zo ver opgeknapt dat ze gebruik kunnen maken van een hostel. Dat zou betekenen dat het aantal nog verder terug loopt. De wethouder heeft namens het college aangegeven dat de suggestie van de raad om de Kleine Haag te betrekken bij het zoekproces bestudeerd moet worden en heeft toegezegd dat de Kleine Haag meegenomen wordt in het verdere traject van het aanwijzen van locaties.


We hebben omwonenden van de Kleine Haag 3 via een brief huis-aan-huis hierover geïnformeerd. We zulllen, bij het mogelijk aanwijzen van de Kleine Haag, de bestaande buurtbeheergroep en de omwonenden actief benaderen en informeren. 2.2. Participatie en transparantie De procedure kenmerkt zich door een open karakter en geeft verschillende mogelijkheden tot participatie. We maken de stappen die we nemen steeds inzichtelijk. Er is daarbij een hoge mate van participatie door consultatie mogelijk. Dit hebben we voor de stappen twee en drie gedaan en ook in stap vier is dat aan de orde. We zetten hier op een rij met welke instrumenten we dit in stap vier hebben vormgegeven: - Een speciale website www.amersfoort.nl/daklozen, met actuele informatie; - Emailservice met direct mailings; - Een aantal Stadsberichten (extra); - Huis-aan-huis mailings; - Zeven buurtgesprekken en de mogelijkheid reactieformulieren in te vullen; - Een Quickscan veiligheidsmaatregelen door een extern bureau; - Twee excursies met omwonenden naar opvangvoorzieningen; - Overleg met cliëntenorganisaties. Door het inzetten van verschillende participatieinstrumenten hebben we een brede groep mensen bereikt en ook met veel mensen direct contact gehad. Zo zijn bijvoorbeeld de buurtgesprekken door 361 omwonenden bezocht en we zijn met 13 mensen op excursie geweest. In de bijlage Gebruikte participatie-instrumenten (bijlage 1) zetten we uitgebreid uiteen wat deze inhielden en in welke omvang ze ingezet zijn. Naast de participatie via deze gerichte instrumenten hebben mensen ook regelmatig gebeld naar het stadhuis met vragen of opmerkingen of hebben brieven geschreven waarop we gereageerd hebben.

3. BEOOGD EFFECT Het collegeprogramma 2006-2010 zet, wat betreft de maatschappelijke opvang, in op het verder scheiden van doelgroepen in de daken thuislozenzorg. Hierdoor verbeteren de leefomstandigheden van daken thuislozen en het draagt bij aan het verminderen van de overlast in de stad. Met het scheiden van doelgroepen kunnen we gerichte behandeling en zorg voor een speciale doelgroep bieden. We gaan een opvang voor alcoholverslaafde daken thuislozen inrichten. Door hiervoor een speciaal centrum in te richten kan daar via een integrale aanpak van opvang, verpleging, behandeling en resocialisatie, gericht gewerkt worden aan de verbetering van de leefomstandigheden. De algemene dagopvang kan zich, doordat de alcoholverslaafden daar niet langer opgevangen hoeven worden, nog nadrukkelijker richten op activering. Het hostel voor drugsverslaafde daklozen biedt de cliënten de mogelijkheid in een beschermde woonomgeving te leven en door verzorging, begeleiding en het hebben van een dagbesteding voorkomt dit de terugval in een leven op straat. Voor alle drie de opvangvoorziening telt dat een groot deel van de groep mensen die hier verblijft niet, meer op straat vertoeft en zolang ze op straat verblijven voor de nodige overlast zorgt. Daklozen die nu nog regelmatig hun alcohol op straat nuttigen en daar opgejaagd worden omdat dit verboden is, kunnen naar de opvangvoorziening. Door gerichte behandeling stabiliseren mensen en neemt daarmee de overlast die ze veroorzaken af. Hiermee geven we uitvoering aan ons beleid geformuleerd in de nota Zorg onder dak: maatschappelijke opvang 2004-2008. Door het aanwijzen van de locaties voor de dagopvang, het hostel en de alcoholopvang geven we duidelijkheid over de komst van een voorziening in een buurt. Na een anderhalfjaar durend traject van inspraak geven we duidelijkheid over de komst van de voorzieningen. We kunnen na het aanwijzen van de locaties elk van de buurten betrekken bij de realisatie van de voorziening en in gesprek blijven over de wijze waarop deze voorziening hier functioneert. 3.1. Ontwikkelingen in de zorg voor daken thuislozen De zorg aan (verslaafde) daken thuislozen cq. zorgmijders is de laatste jaren sterk verbeterd. Instellingen werken intensiever samen om een sluitende keten te vormen. Hierbij moeten we denken aan zorginstellingen maar ook aan de samenwerking tussen zorg en corporaties, de samenwerking met


schuldhulpverlening, enz. Dit voorkomt dat de doelgroep van de ene naar de andere voorziening kan ‘shoppen’ en eigenlijk niet opknapt. De inzet van bemoeizorg die we in 2007 uitgebreid hebben, zorgt er ook voor dat mensen met een complex aan problemen en/ of dreigende huisuitzetting actief opgespoord worden om de ergste ontregeling van hun leven te voorkomen. Bemoeizorg is die zorg die mensen op grond van signalen van bijvoorbeeld een corporatie, ongevraagd aan de deur krijgen of zorg die mensen die buiten slapen actief opspoort. Hiermee is in Amersfoort het jarenlang ongezien afglijden of verwaarloosd op straat verblijven, zonder dat hulpverleningsorganisaties hier weet van hebben en in actie komt, eigenlijk niet meer mogelijk. Het kan nog wel enig geduld en daarmee tijd vergen om mensen die dreigen af te glijden in daken thuisloosheid te bewegen hulp te aanvaarden. We hebben door de opening van het Zorgcentrum voor harddrugsverslaafden in 2006 een inhaalslag kunnen maken voor die mensen die jarenlang op straat leefden, verslaafd waren en eigenlijk niet echt verder kwamen omdat gerichte opvang en behandeling nodig was. Dat is, in een boven verwachting zeer korte tijd, gelukt. Omdat er nu intensiever achter zorgmijders aan gezeten wordt en omdat het gebruik van heroine sterk achteruitgaat, verwachten we geen nieuwe aanwas van Zorgcentrumcliënten. Beschermd wonen voor harddrugsverslaafden is nodig. Hierin kunnen ook die mensen wonen die dreigen af te glijden naar een leven op straat. (Verslaafde) daken thuislozen hebben te maken met een complex aan problemen. Problemen op het gebied van huisvesting, verslaving, schulden, psychosociale of psychiatrische problemen. Velen hebben geen werk of dagbesteding en er ontbreekt een sociaal netwerk. In Amersfoort zijn meerdere organisaties betrokken bij deze doelgroep en problematiek. Meerdere hulpverleningsorganisaties vormen een keten van zorg om op die manier een sluitend aanbod/ vangnet voor deze doelgroep te realiseren. Dit zijn organisaties uit de geestelijke gezondheidszorg als Symfora en het RIAGG en ook de maatschappelijke opvang (Stichting Iks) en verslavingszorg (Centrum Maliebaan). Zij werken tevens samen met Stadsring 51 en de woningcorporaties De Alliantie en Portaal. 3.2. Aantallen cliënten voor de voorzieningen Bij het vaststellen van de Procedure voor de locatiekeus hebben we in de Ronde van 3 oktober 2006 informatie gegeven over de aantallen daken thuislozen die gebruik zullen maken van de voorzieningen. Bij het vaststellen van de procedure heeft de raad een motie aangenomen waarin ze het college opdraagt bij de voorstellen voor de aan te wijzen locaties de daadwerkelijke behoefte in kaart te brengen. We zetten de aantallen daarom opnieuw op een rij. We hebben daarbij ook vermeld dat het registreren van de groep daken thuislozen qua aantallen een zekere onzekerheid met zich meebrengt. Een deel van de doelgroep kenmerkt zich door ‘duikgedrag’: met enige regelmaat is men een poosje uit beeld en verschijnt dan toch weer. Met veldwerkers en ook met behulp van meldingen via de politie wordt geprobeerd mensen zo veel mogelijk ‘achter de broek aan te zitten’ en in opvangvoorzieningen te krijgen. We moeten daarin ook reëel blijven; men dringt aan maar kan vaak niet dwingen. Capaciteit eerste opvang In Amersfoort zijn tussen de 120 en de 150 daken thuislozen. Van de opvangvoorzieningen maken zowel mensen gebruik die dakloos zijn als mensen die thuisloos zijn. Daklozen zijn die mensen die daadwerkelijk geen woonverblijf (meer) hebben: zij leven zonder vaste woon- of verblijfplaats. Thuislozen zijn die mensen die nog wel zelfstandige woonruimte hebben of gebruik kunnen maken van woonruimte van anderen, maar daar nauwelijks verblijven. Ze zwerven rond en keren zich af van hulpverlening of begeleiding. Voor beide groepen geldt dat via opvangvoorzieningen het uiteindelijke streven is mensen met begeleiding weer zelfstandig te laten wonen of naar een definitieve opvangvoorziening te leiden. Een laagdrempelige opvang met een inloopkarakter is de eerste stap op weg naar een meer gestructureerd leven met wonen. In de algemene dagopvang voor daken thuislozen komen max. 45 mensen per dag. Door de week heen komen hier gemiddeld 90 verschillende mensen; een aantal mensen komt een aantal dagen in de week. De mensen zijn op naam bekend. Er wordt bijgehouden wanneer men aan- of afwezig is. De opvang voor alcoholverslaafde daken thuislozen is bedoeld voor 40 tot 50 cliënten. Deze cliënten zijn op dit moment op naam bekend. Hiervan komen nu nog 16 cliënten met enige regelmaat in de algemene dagopvang; niet elke dag maar wel regelmatig. De overige cliënten zwerven op straat.


De nachtopvang aan de Arnhemseweg heeft een capaciteit van 14. Over de maand verdeeld zijn er 29 verschillende bezoekers. Deze capaciteit wordt in de wintermaanden op andere locaties gedurende drie maanden uitgebreid naar 34. De nachtopvang weigert geen mensen wegens ruimtegebrek; heeft dus voldoende capaciteit. Van het Zorgcentrum voor harddrugsverslaafden maken op dit moment 21 cliënten gebruik. Het is in 2006 van start gegaan met 58 cliënten en heeft een maximumcapaciteit van 60. Een groot deel van deze mensen is uitgestroomd naar woonbegeleiding. Het deel dat er nu zit kan in een hostel wonen. In het hostel voor harddrugsverslaafden zullen 25 mensen gaan wonen. Dit zijn vooral mensen die nu in het Zorgcentrum verblijven en een aantal mensen dat nog zelfstandig woont maar moeilijk te handhaven is. Ze zijn toe aan een verblijf in een hostel. Het vervolg De algemene dagopvang, een alcoholopvang en het Zorgcentrum zijn een eerste of tweede aanloop naar meer; naar een uitstroom naar zelfstandig wonen of naar een definitief, langdurig verblijf in een beschermde woonvoorziening of iets vergelijkbaars. In de maatschappelijke opvang is het uitgangspunt dat we mensen begeleiden die tijdelijk niet in staat zijn zelfstandig te wonen. Ze moeten worden gemotiveerd en verleid om weer een gestructureerd en zelfstandig leven te leiden. Bij langdurige en complexe problemen kan dit enige tijd duren. Daarom bieden we, na de eerste laagdrempelige opvang vervolgvoorzieningen als de tussenhuizen waar mensen tijdelijk in groepsverband wonen, een sociaal pension waar mensen met een aantal uren begeleiding wonen of ‘oefenwoningen’. Al deze vormen zijn er op gericht om mensen structuur te bieden, terugval te voorkomen en te begeleiden naar behandeling van hun ziekte, en/of verslaving, dagbesteding, werk en zo mogelijk een zelfstandige woning. We blijven de ontwikkeling van aantallen daken thuislozen intensief volgen.

4. BUURTGESPREKKEN Voordat we de argumenten op een rij zetten voor de aan te wijzen locaties kijken we nog even terug naar de toetsingspunten zoals we ze geformuleerd hebben. Vervolgens gaan we in op de uitkomsten uit de buurtgesprekken. 4.1. Toetsingspunten Zoals gezegd zijn alle locaties die op de shortlist staan bij de weging in principe geschikt gevonden voor het realiseren van de aangegeven voorziening. We hebben bij het vaststellen van de shortlist een weging gemaakt aan de hand van acht toetsingspunten: 1. Grootte en bruikbaarheid; 2. Ligging: situering in de stad; 3. Bereikbaarheid; 4. Beschikbaarheid; 5. Beheersbaarheid; 6. Sociale omgeving; 7. Aanwezigheid voorzieningen/ functies die eigen veiligheids- of overlastrisico in zich houden; 8. Aanvoer-/ afvoerwegen bevoorrading. De toetsingspunten in stap vier Ten behoeve van het aanwijzen van de locaties hebben we in de procedure vastgesteld dat we een nadere verkenning en inventarisatie van reacties uit de buurten rond de shortlistlocaties genereren. De vier eerste toetsingspunten: grootte, ligging, bereikbaarheid en beschikbaarheid en punt acht: aan-/afvoerwegen, zijn toetsingspunten die bij het vaststellen van de shortlist helder zijn geworden. Daar kunnen zich geen wijzigingen in voordoen. Voor de punten beheersbaarheid, sociale omgeving en aanwezigheid voorzieningen of functies die een veiligheids- of overlastrisico in zich houden zijn de reacties uit de buurtgesprekken een zinvolle aanvulling. Aan de hand van deze reacties kunnen we een verdiepingsslag maken waardoor de reeds gewogen en positief bevonden shortlistlocaties in een volgorde van goed en beter kunnen zetten. Spreiding van voorzieningen In het vastgestelde raadsvoorstel Toetsingspunten locatiekeus opvangvoorzieningen zijn de toetsingspunten per locatie geformuleerd. Daarbij is als algemeen uitgangspunt geformuleerd, in welk kader we de


toetsingspunten plaatsen, dat we uitgaan van een spreiding van voorzieningen. De toetsingspunten geven dus aan aan welke punten de locaties getoetst dienen te worden gezien de doelgroep die er gebruik van maakt, de omgeving en de aard van de voorziening. Daarbinnen zullen we streven naar een spreiding van de voorzieningen. 4.2. Buurtgesprekken Door het voeren van zeven buurtgesprekken met omwonenden van de shortlistlocaties hebben we de opvattingen en suggesties van de direct belanghebbenden geïnventariseerd. Het doel van de bijeenkomsten was het in beeld brengen van de situatie rond de locatie en reacties van buurtbewoners genereren bij de mogelijke komst van de voorziening. Bewoners konden in de buurtgesprekken aangeven welke specifieke aandachtspunten zij hadden als een opvangvoorziening voor daken thuislozen in hun buurt zou komen. Ook hebben we informatie gegeven over wat ze van een voorziening kunnen verwachten. We vermelden nogmaals dat wij in de buurt rond de Kleine Haag 3, bewoners via een brief geïnformeerd hebben over het feit dat de Kleine Haag betrokken wordt bij het maken van een locatiekeus voor opvangvoorzieningen voor daken thuislozen. De Kleine Haag 3 is op dit moment ook een opvangvoorziening voor daklozen die goed functioneert. Dat betekent dat we vooraf niet direct informatie hoeven te vergaren met betrekking tot de inpassing in de omgeving over de eventuele komst van een opvangvoorziening.Wel is het belangrijk, mochten we deze locatie aanwijzen, de buurt direct actief te betrekken. De buurtgesprekken zijn gehouden om reacties te genereren. Het zijn geen inspraakbijeenkomsten geweest waarin wij puntsgewijs reageren op gemaakte opmerkingen of vragen. Hiervoor worden nog hoorzittingen gehouden. Wel hebben we zo uitgebreid mogelijk stilgestaan bij de vragen die leefden en hierop antwoord gegeven. Hiertoe waren ook anderen dan alleen de gemeente betrokken bij de avonden zoals zorginstellingen en de politie. Van de avonden zijn verslagen gemaakt die aan de deelnemers verspreid zijn en op de website staan. De verslagen zijn in een aparte bundel bij dit voorstel gevoegd. 4.2.1. Bevindingen De avonden zijn goed bezocht; er hebben in totaal 361 buurtbewoners deelgenomen. Naast buurtbewoners waren op elke avond één of twee wethouders aanwezig, ambtelijke ondersteuning, een zorginstelling en een medewerker van de Politie Eemlandzuid. Ook waren verscheidene raadsleden op de verschillende avonden aanwezig. Bezoekers van de avond stelden vragen over de procedure. Verder werden zorgen over de mogelijke komst van de voorzieningen geuit. Er is veel informatie verstrekt over de doelgroep, de capaciteit en wat er gebeurt in de voorziening en de directe omgeving. Voor een weerslag hiervan verwijzen we naar de verslagen die in een aparte bundel bij het raadsvoorstel gevoegd zijn. We concluderen hieruit dat in het vervolgtraject, na het aanwijzen van de locaties, het belangrijk blijft veel informatie te verstrekken aan omwonenden over wat er in hun omgeving gaat gebeuren en hen daar zo veel mogelijk bij te betrekken. Voor dit raadsvoorstel hebben we gekeken naar de opmerkingen die relevant zijn voor de toetsingspunten Beheersbaarheid, Sociale omgeving en Aanwezigheid voorzieningen of functies die een veiligheids- of overlastrisico in zich houden. Buurtbewoners hebben in alle gesprekken onder andere vragen gesteld over overlast, de beheersbaarheid rond de voorzieningen en veiligheidsmaatregelen. Per buurt zijn vragen gesteld over bijvoorbeeld het feit dat er bij de Plusmarkt veel door alcoholverslaafden rondgehangen wordt, de aanwezigheid van andere voorzieningen in de buurt of de wens om vaker optreden van de politie. In bijlage 2 staan de reacties vanuit het perspectief van de drie genoemde toestingspunten op een rij. 4.2.2. Reactieformulieren Tijdens de buurtgesprekken hebben omwonenden ook reactieformulieren ingevuld. Deze reactieformulieren waren ook via de website www.amersfoort/daklozen in te vullen. Mensen hebben daarnaast nog via e-mail of brieven reactie gegeven op de locaties. In totaal zijn er naar aanleiding van de buurtgesprekken rond de 65 reacties via de formulieren of de e-mail binnengekomen. Daarnaast heeft voor de omgeving van de Grote Koppel het actiecomité Zeg Nee 445 ingevulde enquêtes overhandigd.


De reacties op de reactieformulieren waren in grote lijnen vergelijkbaar met de reacties tijdens de buurtgesprekken. We vermelden deze niet nogmaals. De volgende algemene reacties zijn nog aanvullend: - Wordt de buurt ook gecompenseerd voor zo’n voorziening, krijgen we er iets anders voor terug? - Wordt er na verloop van tijd geëvalueerd?

5. VEILIGHEID EN BEHEERSBAARHEID Bij het vaststellen van de shortlist van mogelijke locaties voor de opvangvoorzieningen hebben we aan zowel Politie Eemlandzuid als aan de Brandweer advies gevraagd over de veiligheid rond de voorzieningen. Zij hebben beiden positief geadviseerd over alle shortlistlocaties. Voor het aanwijzen van de drie locaties voor de voorzieningen kijken we nogmaals specifiek naar de veiligheidsaspecten. 5.1 Brandveiligheid De brandweer hebben we opnieuw gevraagd ons van advies te voorzien inzake de brandveiligheid van de opvangvoorzieningen. Zij hebben een nadere verkenning gedaan en komen tot de volgende conclusie: Bouw- of verbouwplannen, om de genoemde locaties geschikt te maken voor de opvangfunctie/voorziening, zullen ter toetsing moeten worden voorgelegd aan de brandweer. Daarbij zal de brandweer in een vroegtijdig stadium adviseren om, naast de wettelijke eisen, ook specifieke maatregelen op het gebied van brandveiligheid te (laten) treffen. Dit om de risico’s op dit gebied voor het toekomstig gebruik te minimaliseren. Al in een eerder stadium zijn de locaties op de shortlist getoetst aan de bereikbaarheidscriteria, zoals opgenomen in de Handleiding Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid (NVBR). Deze handleiding is een landelijk gebruikt instrument om te beoordelen of een object voldoende bereikbaar is voor brandweervoertuigen. Alle locaties op de shortlist voldoen aan de hierin genoemde eisen. 5.2. Beheersbaarheid openbare orde en veiligheid onderzocht door externe partij In de voorzieningen waar we over spreken: een algemene dagopvang, een opvang voor alcoholverslaafde daken thuislozen en een hostel, verblijven mensen waarvan een deel overlast veroorzaakt. De voorzieningen zijn zodanig ingericht dat dit door begeleiding en het maken van afspraken met cliënten onder controle is. Ook onderhouden de uitvoerders van de voorziening contact met de buurt. Belangrijk is dat een voorziening in de omgeving beheersbaar kan functioneren. In de procedure hebben we aangegeven dat we bij het aanwijzen van de locaties ons van advies laten voorzien over de beheersbaarheid vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid. We hebben hiervoor advies gevraagd aan een extern bureau, de DSP-groep. Zij hebben ervaring met het doen van onderzoek naar bijvoorbeeld veiligheid en veiligheidsgevoelens in steden. De DSP-groep heeft haar bevindingen neergelegd in het rapport “Quickscan sociale veiligheid locaties shortlist opvangvoorzieningen daken thuislozen Amersfoort”. Het rapport is als aparte bijlage bij het raadsvoorstel gevoegd. Het onderzoek geeft inzicht in de veiligheidsrisico’s op de locaties en de mogelijkheid hiervoor afdoende maatregelen te nemen. Vanuit oogpunt van veiligheid is de situatie rond de locaties nergens onbeheersbaar, mits maatregelen worden getroffen. Het risico op overlast verschilt per locatie. Ook op dit punt kan het treffen van maatregelen veel opvangen, maar niet alles en niet overal. De voorgestelde maatregelen rusten overal zwaar op handhaving en beheer. Dat verdient structurele aandacht. Op een deel van de locaties adviseren we tevens om fysieke maatregelen te treffen (zowel in bestaande situatie als in de ontwikkelingsplannen). Dit alles zal in samenspraak met bewoners gebeuren. De DSP-groep heeft op verschillende manieren haar gegevens verzameld en komt met een overzichtelijk pakket van mogelijke maatregelen per voorziening. Omdat het om een quickscan gaat kunnen deze maatregelen, na het aanwijzingsbesluit voor de locatie, nog nader uitgewerkt worden. In de volgende paragraaf nemen we de bevindingen van de DSP-groep mee, om gezamenlijk met de uitkomst van de buurtgesprekken, te komen tot het aanwijzen van drie locaties. 5.3. Actuele beleving openbare orde en veiligheid Tijdens de buurtgesprekken is ook informatie naar voren gekomen over de bestaande overlast en veiligheidsbeleving rondom de besproken shortlistlocaties. Voorzover de gemelde overlast niet al bij ons bekend was, zullen we kijken of er maatregelen nodig zijn om deze te verminderen.


Bij de aan te wijzen locaties nemen we daarnaast een specifiek pakket aan maatregelen met toezicht en handhaving ter minimalisering van overlast rondom de locaties.

6. ARGUMENTEN Zoals al eerder vermeld zetten we, wat betreft de maatschappelijke opvang, in op het verder scheiden van doelgroepen in de daken thuislozenzorg. Hierdoor verbeteren de leefomstandigheden van daken thuislozen en het draagt bij aan het verminderen van de overlast in de stad. Met het scheiden van doelgroepen kunnen we gerichte behandeling en zorg voor een speciale doelgroep bieden. We gaan een opvang voor alcoholverslaafde daken thuislozen inrichten. Door hiervoor een speciaal centrum in te richten kan daar via een integrale aanpak van opvang, verpleging, behandeling en resocialisatie, gericht gewerkt worden aan de verbetering van de leefomstandigheden. De algemene dagopvang kan zich, door het scheiden met de alcoholverslaafden, nog nadrukkelijker richten op activering. Het hostel voor drugsverslaafde daklozen biedt de cliënten de mogelijkheid in een beschermde woonomgeving te leven en door verzorging, begeleiding en het hebben van een dagbesteding voorkomt terugval in een leven op straat. We hebben, zoals beschreven in stap vier van de procedure, een shortlist met acht locaties. We hebben de opvattingen en suggesties van de buurtbewoners van de 2 à 3 locaties per voorziening geïnventariseerd. Ook hebben we een advies voor de locaties waarin aandacht besteed is aan de beheersbaarheid vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid van de voorziening op de locaties. Tevens hebben we, op verzoek van de raad, het Zorgcentrum aan de Kleine Haag 3 betrokken bij de afweging. Rond de Kleine Haag zijn we al bekend met de te nemen maatregelen openbare orde en veiligheid. Deze functioneren naar behoren zodat deze, voor dit moment, niet opnieuw geïnventariseerd hoeven te worden. 6.1. Definitieve locaties Op grond daarvan komen we tot de volgende afweging bij de aan te wijzen locaties. Hostel a. Voor het aanwijzen van het hostel hebben we drie locaties in beeld: Hogeweg 120, Grote Koppel 65 en de Snouckaertlaan 70. De Snouckaertlaan 70 komt hierbij als het minst gunstig uit de bus. Deze locatie heeft twee voorzieningen voor maatschappelijke opvang/ vrouwenopvang in de buurt waarbij één af en toe overlastgevend is. Het komt daarmee niet tegemoet aan de wens van spreiding van opvangvoorzieningen. Het zou een mogelijke belasting voor de buurt zijn om hier nog een hostel bij te plaatsen. Het sluit ook niet aan op het toetsingspunt ‘het wegen van de aanwezigheid van andere overlastgevende voorzieningen’. b. De Grote Koppel 65 komt vervolgens op de tweede plaats. De locatie kan er functioneren maar staat erg dicht op de omliggende bebouwing. De locatie zal erg ingeklemd liggen en een buitenruimte of verblijfsruimte is moeilijker te realiseren zonder dat er direct zicht op en mogelijke overlast van cliënten is. Ook zullen we de huidige gebruiker Showband Juliana en Bernard een alternatief moeten bieden. Dat is een extra opgave. c. De Hogeweg 120 komt het meest gunstig uit de bus. De voorziening kan hier beheersbaar functioneren. De locatie komt ook tegemoet aan de wens om, binnen de vastgestelde zoekgebieden, te spreiden. De realisatie kan in de herontwikkeling van de Hogewegzone meegenomen worden. Deze herontwikkeling neemt wel een jaar of vijf in beslag. Conclusie: Wij stellen voor Hogeweg 120 aan als locatie voor het permanent te vestigen hostel voor harddrugsverslaafden. Alcoholopvang daken thuislozen d. Bij de keus voor een alcoholopvang voor daken thuislozen zijn de locaties Zonnehof 10, Leusderweg 24 en Leusderweg 26 in beeld. We constateren dat een gerichte en specialistische opvang en behandeling een positieve uitwerking heeft op alcoholverslaafde daken thuislozen. In Nederland gebeurt dit veelal in opvangvoorzieningen waar een brede doelgroep komt. Er is niet heel veel ervaring met een aparte specifieke opvang voor alcoholverslaafde daklozen. Wel is duidelijk dat gerichte opvang helpt. Dit telt voor een dagopvang. Maar bij 24-uurs opvang zal dit


effect groter zijn. Het wordt daarmee een Zorgcentrum voor alcoholverslaafden. Uit de buurtgesprekken over de locaties voor alcoholopvang is een nadrukkelijke wens naar voren gekomen om van de alcoholopvang een 24-uurs opvang te maken. Dit zal een aanzienlijk groter aandeel in overlastbestrijding opleveren dan bij een dagopvang voor alcoholverslaafden. Een Zorgcentrum voor alcoholverslaafde daken thuislozen met 24-uurs opvang is hiermee te verkiezen boven een dagopvang. Voor de toekomst is het interessant, gezien de ervaringen met de Kleine Haag, meteen mogelijkheden voor verblijf in de voorziening in te bouwen. e. Van de drie locaties die we in beeld hebben komt de Zonnehof het minst gunstig uit de afweging. De Zonnehof heeft nu redelijk veel plekken die achteraf liggen. Die zijn te beheersen maar dat kost veel inspanning. f. De Leusderweg 24 en 26 liggen aan een doorgaande weg met veel verschillende functies. Ze zijn qua beheersbaarheid gunstiger dan de Zonnehof en onderling gelijkwaardige locaties. Echter, willen we 24-uurs opvang met slaapplaatsen realiseren dan valt Leusderweg 26 daarvoor af. De toekomstige aanwezigheid van de Kersenbaan langs het perceel nr. 26 maakt dat voor 24-uur verblijf vanwege milieuwetgeving aanvullende maatregelen moeten worden genomen. Conclusie: Wij stellen voor Leusderweg 24 aan als opvanglocatie voor Zorgcentrum met 24-uurs alcoholopvang voor daken thuislozen. g. Voor de dagopvang zijn het Smallepad naast nr 6 en de Coninckstraat 58 in beeld. Ook zou de Kleine Haag beschikbaar zijn als we de vorige redeneringen aanhouden; cliënten stromen uit naar een hostel en de voorziening is als zodanig niet meer nodig. Van de Kleine Haag weten we dat deze beheersbaar kan functioneren voor een overlastgevende doelgroep die zich in de binnenstad ophoudt. De voorziening heeft succesvol gewerkt. h. Onder voorwaarde dat het Hostel eerst gerealiseerd wordt kunnen we dan de Kleine Haag aanwijzen als algemene dagopvang voor daken thuislozen. Conclusie: Wij stellen voor de Kleine Haag 3 aan als dagopvang voor daken thuislozen. We handhaven de veiligheidsmaatregelen die nu van kracht zijn.

Als we nu de locaties die we aangewezen hebben op een rij zetten en inzicht geven in de termijn waarop de voorziening gerealiseerd kan worden op grond van procedure bestemmingswijziging en dergelijke, dan komen we tot het volgende overzicht. Termijn realisatie permanente voorzieningen Voorziening Locatie Termijn Opmerking (maanden) Hostel definitief Hogeweg 120 Uiterlijk Binnen vijf jaar te realiseren; afhankelijk van de 2014 ontwikkelingen aan de Hogewegzone. Alcoholopvang Leusderweg 24 26 Algemene dagopvang

Kleine Haag

26

Onder voorwaarde dat er hostelplaatsen beschikbaar zijn

Dit betekent concreet dat, mochten we deze locaties aanwijzen, we over een krappe 2,5 jaar de eerste twee voorzieningen kunnen realiseren en de derde (hostel) in de loop van de komende 5 jaar, afhankelijk van de ontwikkelingen aan de Hogewegzone. 6.2. Tijdelijke locaties De vervulling van de nadrukkelijke wens van het scheiden van doelgroepen en het realiseren van gerichte specifieke opvang voor bepaalde doelgroepen lijkt dan wel erg ver weg te liggen. Dit zouden we op de volgende wijze kunnen oplossen.


i.

Aan de Kleine Haag 3 functioneert een Zorgcentrum voor harddrugsverslaafden. De nog zittende 21 cliënten zijn toe aan het wonen in een hostel. Dit zou eerder kunnen door een tijdelijk hostel op korte termijn te realiseren. We hebben reeds geconsteerd dat een hostel kan functioneren aan de Hogeweg 120. Dit zou ook kunnen op een van de onbebouwde percelen in de buurt van de Hogeweg 120. Het perceel ten westen van Hogeweg nr. 116 is gemeentelijk eigendom en tijdelijk beschikbaar, gedurende de ontwikkeling van de Hogewegzone. Een tijdelijk hostel is in een half jaar te realiseren.

Conclusie: Wij stellen voor het perceel Hogeweg ten westen van nr. 116 aan als locatie voor het tijdelijk te vestigen hostel voor harddrugsverslaafden. j.

Hiermee zou een halfjaar na het aanwijzingsbesluit de Kleine Haag 3 beschikbaar kunnen zijn. Op dat moment is het team van Centrum Maliebaan van specialisten in de opvang van overlastgevende verslaafde daken thuislozen direct beschikbaar. Centrum Maliebaan heeft een goede relatie met de buurt opgebouwd en laten zien een dergelijke voorziening ‘in de hand te hebben’. De cliënten van het Zorgcentrum stromen uit en landen het beste in het hostel als er ook geen weg terug is. Dit kan door de Kleine Haag een andere functie te geven (en door goede begeleiding naar het hostel). De vraag dient zich dan ook aan of we geen Zorgcentrum meer nodig hebben; hebben we geen aanwas meer van harddrugsverslaafde daken thuislozen? De groep die in de Kleine Haag opgevangen werd heeft jarenlang op straat geleefd of zwierf door Amersfoort. Door de al eerder door ons beschreven intensievere inzet van bemoeizorg, het sluiten van de ketenzorg zal het niet meer gebeuren dat mensen zodanig afglijden dat ze, na jaren zwerven, ontregeld ‘van straat geplukt’ moeten worden. Mensen die ‘het niet redden’ en verslaafd zijn zullen of door eerdere begeleiding thuis of door het vroegtijdig opsporen en het plaatsen van mensen in beschermde woonvormen, niet meer zo ver afglijden. Dit is een landelijke trend, niet alleen zichtbaar in Amersfoort maar in meer centrumgemeenten. k. Zouden we in de Kleine Haag direct de dagopvang plaatsen dan zullen we de frictiekosten moeten bekostigen van het Zorgcentrumpersoneel van Centrum Maliebaan. Ook raakt Centrum Maliebaan een team kwijt dat direct aan de slag kan met een alcoholopvang voor 24 uur. De Kleine Haag kan dan met een relatief kleine verbouwing als alcoholopvang functioneren. Veiligheidsmaatregelen ronde de voorziening zijn reeds genomen. Mochten we de Kleine Haag 3 direct aanwijzen als dagopvang, dan zal een deel van het personeel dat nu huist aan de Kleine Haag ergens ondergebracht moeten worden, waar het ook cliënten kan ontvangen. Plekken waar de juiste bestemming op rust voor deze functie zijn zeer schaars in Amersfoort en dus op de korte termijn nauwelijks te vinden. Overigens is Centrum Maliebaan huurder van het pand. Kortom, vooruitlopend op het realiseren van de alcoholopvang aan de Leusderweg met de mogelijkheid voor verblijfsplaatsen, kunnen we een doelgroepenscheiding op korte termijn aan de Kleine Haag realiseren en lijken de omstandigheden aanwezig om daar direct te starten. We sluiten het Zorgcentrum, waarmee middelen beschikbaar komen om direct daarna een opvang voor alcoholverslaafde daken thuislozen te starten. Conclusie: Wij stellen voor de Kleine Haag 3 aan als tijdelijke locatie voor de alcoholopvang voor daken thuislozen. l.

Op deze manier kan de dagopvang aan de Stovestraat niet op korte termijn verplaatst worden. Wel halen we door de start van een alcoholopvang op korte termijn een deel van de doelgroep weg. Dit betekent dat er nog minder overlast is in de straat. Op dit moment loopt de dagopvang in de Stovestraat qua beheersbaarheid goed. Voor de dagopvang staan de Coninckstraat 58 en het Smallepad naast nr. 6 op de shortlist. Uit de quickscan uitgevoerd door DSP en de reactie uit de buurt komt het Smallepad als het meest gunstig naar voren voor een dagopvang. In de buurt van de Coninckstraat zijn erg veel donkere brandgangen en achterpaden. Overigens niet voor een 24-uurs opvang omdat het er ’s avonds sociaal onveilig is. We kunnen als tijdelijke locatie voor een algemene dagopvang voor daken


thuislozen het Smallepad naast nr 6 aanwijzen. Conclusie: Wij stellen voor het Smallepad naast nr. 6 aan als tijdelijke locatie voor de dagopvang voor daken thuislozen. Zetten we de termijn voor het realiseren van de voorzieningen op een rij, dan ziet deze er als volgt uit: Termijn realisatie tijdelijke en permanente voorzieningen Voorziening Locatie Termijn Opmerking (maanden) Hostel tijdelijk Hogeweg ten 6 westen van 116 Alcoholopvang Kleine Haag 3 9 Mits het tijdelijke hostel gerealiseerd is tijdelijk Algemene Smallepad naast 6 dagopvang nr 6 tijdelijk Hostel definitief Hogeweg 120 Uiterlijk Binnen vijf jaar te realiseren; afhankelijk van de 2014 ontwikkelingen aan de Hogewegzone. Alcoholopvang Leusderweg 24 26 Algemene dagopvang

Kleine Haag

26

Onder voorwaarde dat er hostelplaatsen beschikbaar zijn

6.3 Maatregelen openbare orde en veiligheid In deze paragraaf zullen we de te nemen maatregelen rond de voorzieningen op de aan te wijzen locaties weergeven. We zetten hiervoor de aangewezen locaties nogmaals op een rij: - Hogeweg ten westen van 116 als tijdelijke locatie voor een hostel voor harddrugsverslaafden; - Hogeweg 120 als locatie voor het permanent te vestigen hostel voor harddrugsverslaafden; - Leusderweg 24 als opvanglocatie voor een 24-uurs alcoholopvang voor daken thuislozen; - Kleine Haag 3 als algemene dagopvang voor daken thuislozen. In het algemeen kunnen we stellen dat door het realiseren van opvangvoorzieningen voor daken thuislozen overlast en onveiligheidsgevoelens op straat afnemen. Minder daken thuislozen hoeven op straat te verkeren, door handhaving worden ze ook gestimuleerd van de opvang gebruik te maken. En door de begeleiding en behandeling die daar plaatsvindt verbeteren hun leefomstandigheden. Rond de plekken waar opvangvoorzieningen functioneren zijn we gewend extra maatregelen te nemen om ook de eventuele overlast in de buurt beheersbaar te houden. De uitvoerder van de voorziening, de politie, buurtbeheer, buurtbewoners en de gemeente zullen met elkaar afspraken maken over de beheersbaarheid rond de voorziening, vergelijkbaar met wat is gebeurd bij het Zorgcentrum aan de Kleine Haag. Op grond van de aard van de voorziening en het onderzoek naar de beheersbaarheid door de DSP-groep zullen we bij het aanwijzen van deze drie locaties in ieder geval de volgende maatregelen nemen. In overleg met de buurt zal gekeken worden hoe, per locatie, maatwerk geleverd kan worden om deze maatregelen, locatiegebonden, nadere invulling te geven.

Hostel Hogeweg 1. Organisatorische maatregelen . In de voorziening is 24 uur per dag begeleiding aanwezig. De medewerkers voelen zich verantwoordelijk voor het reilen en zeilen in en ook rond de voorziening. . Cliënten wonen in de voorziening en zijn derhalve op naam bekend. Het betreft cliënten die uit Amersfoort of directe omgeving komen en dus horen bij de zorgtaak/ centrumfunctie van de


gemeente Amersfoort. . Er is een aan-/ afwezigheidsregistratie van bewoners. Eventuele bezoekers zijn op naam bekend. . De instelling geeft uitvoering aan het buurtbeheerplan. . Met de politie zijn afspraken over haar aanwezigheid en optreden in het hostel. Bij calamiteiten wordt de politie ingeschakeld. 2. Fysieke maatregelen . Op de door de DSP-groep in kaart gebrachte risicoplekken (inclusief Waterwingebied) nemen we fysieke maatregelen in overleg met de buurtbewoners en eigenaren. 3. Verhoogd toezicht door politie en het instellen van een meldpunt . De politie en toezichthouders zullen rond de voorziening verhoogd toezicht uitvoeren. . Er is een klachtenmeldpunt bij de instelling dat 24 uur per dag bereikbaar is. 4. Instellen van een buurtbeheergroep en het opstellen van een buurtbeheerplan . Om de lijnen met de buurt zo kort mogelijk te houden stellen we een buurtbeheergroep in. Hierin hebben zitting buurtbewoners, de uitvoerende instelling (trekker van de buurtbeheergroep), de politie en een vertegenwoordiger van de gemeente. . In overleg met een buurtbeheergroep stellen we een buurtbeheerplan op waar, naast informatie over de voorziening, afspraken staan over omgevingsbeheer en waar naar gebeld kan worden bij calamiteiten. Alcoholopvang Leusderweg 1. Organisatorische maatregelen . In de voorziening is 24 uur per dag begeleiding aanwezig. De medewerkers voelen zich verantwoordelijk voor het reilen en zijlen in en ook rond de voorziening. . Cliënten zijn op naam bekend. Voor de voorziening worden maximaal 50 cliënten geregistreerd. Het betreft cliënten die uit Amersfoort of directe omgeving komen en dus horen bij de zorgtaak/ centrumfunctie van de gemeente Amersfoort. Vanaf het moment dat de alcoholopvang in gebruik is kunnen cliënten die geregistreerd staan als cliënt van de alcoholopvang geen gebruik maken van de diensten van de algemene dagopvang. Er is een aan-/ afwezigheidsregistratie van bewoners. . De instelling geeft uitvoering aan het buurtbeheerplan. . Met de politie zijn afspraken over haar aanwezigheid en optreden in het hostel. Bij calamiteiten wordt de politie ingeschakeld. 2. Fysieke maatregelen . Op de door de DSP-groep in kaart gebrachte risicoplekken nemen we fysieke maatregelen in overleg met de buurtbewoners en eigenaren. 3. Verhoogd toezicht door politie en het instellen van een meldpunt . De politie en toezichthouders zullen rond de voorziening verhoogd toezicht uitvoeren. . Er is een klachtenmeldpunt bij de instelling dat 24 uur per dag bereikbaar is. 4. Instellen van een buurtbeheergroep en het opstellen van een buurtbeheerplan . Om de lijnen met de buurt zo kort mogelijk te houden stellen we een buurtbeheergroep in. Hierin hebben zitting buurtbewoners, de uitvoerende instelling (trekker van de buurtbeheergroep), de politie en een vertegenwoordiger van de gemeente. . In overleg met een buurtbeheergroep stellen we een buurtbeheerplan op waar, naast informatie over de voorziening, afspraken staan over omgevingsbeheer en waar naar gebeld kan worden bij calamiteiten. Dagopvang Kleine Haag We spreken de intentie uit om de nu geldende beheersmaatregelen van kracht te laten blijven. In overleg met de reeds bestaande buurtbeheergroep wordt gekeken hoe de beheersmaatregelen kunnen functioneren met hetzelfde effect als deze hadden voor het Zorgcentrum aan de Kleine Haag.


7. KANTTEKENINGEN 7.1. Het duurt allemaal erg lang We voeren een zoektocht uit voor het realiseren van twee voorzieningen: een hostel en een alcoholopvang voor daken thuislozen. De algemene dagopvang voor daken thuislozen zullen we verplaatsen. We hebben gekozen voor een zorgvuldige procedure met veel mogelijkheden tot participatie. Dit neemt tijd in beslag. Na het aanwijzen van de locaties staan de voorzieningen nog niet in de startblokken. De realisatie neemt enige tijd in beslag, we moeten hiervoor de reguliere procedures doorlopen. Aan dat feit kunnen we weinig veranderen. Het is wel belangrijk omwonenden inzicht te geven in de termijn voor realisatie. Ook de bouw, verbouw op de locaties zal enige tijd in beslag nemen. Zoals we de situatie nu kennen en in kunnen schatten zal de realisatietermijn van de drie voorzieningen, op de aan te wijzen locaties, er als volgt uitzien. Termijn realisatie voorzieningen Voorziening Locatie Hostel tijdelijk Alcoholopvang tijdelijk Algemene dagopvang tijdelijk Hostel definitief

Hogeweg ten westen van 116 Kleine Haag 3 Smallepad naast nr 6 Hogeweg 120

Alcoholopvang

Leusderweg 24

Algemene dagopvang

Kleine Haag

Termijn Opmerking (maanden) 6 9

Mits het tijdelijke hostel gerealiseerd is

6

Uiterlijk 2014 26

Binnen vijf jaar te realiseren; afhankelijk van de ontwikkelingen aan de Hogewegzone.

26

7.2. De lokale overheid kan niet het belang van elke individuele burger dienen We willen dat in Amersfoort iedereen een dak boven zijn hoofd heeft. Ook die mensen die het niet vanzelfsprekend redden en door een samenloop van omstandigheden hun huis kwijt geraakt zijn. De gemeente Amersfoort heeft als centrumgemeente voor de maatschappelijke opvang en voor de verslavingszorg de taak om te zorgen voor opvang voor mensen die tijdelijk of langer niet in staat zijn zelfstandig te wonen. Door een opvangvoorziening te laten functioneren met voldoende maatregelen om de beheersbaarheid en veiligheid voor de buurt de waarborgen, kan deze als aanvaardbare voorziening functioneren. Via een buurtbeheergroep bij elke voorziening is het contact met de buurt direct en via korte lijnen geregeld. Om de contacten met de buurt zo kort mogelijk te houden stellen we een buurtbeheergroep in. Hierin hebben zitting buurtbewoners, de uitvoerende instelling (trekker van de buurtbeheergroep), de politie en een vertegenwoordiger van de gemeente. 7.3. Houden we de aandacht vast? Tijdens de buurtgesprekken hebben mensen vraagtekens gezet bij het houden van blijvende aandacht voor overlast van de opvangvoorzieningen. Op het moment dat de voorzieningen goed functioneren in een buurt zal de aandacht misschien verslappen. We moeten wat dat betreft, in gezamenlijk overleg tussen uitvoerende instelling en politie, blijvend alert zijn. Het regelmatig doen van een meting naar de veiligheidsbeleving in de buurt kan ons hierin ondersteunen. We stellen daarbij een buurtbeheergroep in die met enige regelmaat bij elkaar komt. Op deze manier blijven de lijnen met de buurt kort en zijn bewoners actiief betrokken om ook eventuele overlast aan te kunnen kaarten.


8. FINANCIËN Voor de financiële gevolgen van de opvangvoorzieningen maken we een onderscheid tussen het realiseren van de voorzieningen en de exploitatie ervan. In de volgende paragrafen gaan we hier afzonderlijk op in. 8.1. Realisatie Inzicht in overdrachtskosten van de shortlistlocaties Van de shortlistlocatie hebben we in beeld gebracht wat deze locaties zouden kosten als ze beschikbaar zouden moeten komen voor de realisatie van de voorzieningen. Dit zijn echter gegevens waarin zakelijk belang een rol speelt bij eventuele verwerving. We willen deze gegevens dan ook niet openbaar maken. We kunnen er wel het volgende over zeggen. Bij overdracht is voor het hostel de Snouckaertlaan 70 de duurste variant, dan volgt de Grote Koppel 65 en tot slot is de Hogeweg 120 de minst dure variant. Voor de locaties voor de alcoholopvang geldt dat de Zonnehof 10 de duurste variant is, de Leusderweg 24 daarna volgt en tot slot de Leusderweg 26 de minst dure variant is. Tot slot is voor overdracht bij de dagopvang de Coninckstraat 58 de duurste variant waarna het Smallepad volgt als goedkoopste. Intentie ontwikkeling door woningcorporaties Op 14 februari 2007 is in een bestuurlijk overleg met de woningcorporaties de Alliantie Eemvallei en Portaal door de corporaties de intentie uitgesproken een rol te willen spelen bij de ontwikkeling van de locaties. Zij zien hun rol liggen in het verlengde van hun kerntaak: het realiseren van woningen. De zorg blijft een aspect dat gemeente en het zorgkantoor uit laten voeren. 8.1.1 Realisatie voorzieningen Voor de locaties die we in beeld hebben zijn de volgende investeringskosten aan de orde: Maatregelen openbare orde en veiligheid Op grond van onze ervaringen aan de Kleine Haag worden de totale kosten voor de maatregelen openbare orde en veiligheid voor het hostel en de alcoholopvang gezamenlijk geschat op 5 ton (2008 € 200.000,-- en 2012 € 300.000,--). Hier komen nog bovenop kosten voor de veiligheidsmaatregelen voor de tijdelijke voorzieningen. Investeringskosten Realisatie Maatschappelijk Opvangvoorzieningen 2008-2013 2008 Investering 1.Tijdelijke dagopvang 2. Maatregelen veiligheid tijdelijke opvang

5. Verbouw Kleine Haag

2010

2011

2012

Totaal 500.000

200.000

200.000

2.000.000

2.000.000

200.000

200.000

50.000

50.000

6. Alcoholopvang 7. Maatregelen Veiligheid

900.000 2.050.000

0

0

100.000

1.500.000

1.500.000

300.000

300.000

8. Aandeel investering Hostel Totaal

2013

500.000

3. Tijdelijk hostel 4. Maatregelen veiligheid tijdelijk hostel

2009

1.800.000

500.000

500.000

550.000

5.300.000


Dekking Stelpost maatsch opv. Huuropbr. Tijdel. opvang Huuropbr. Tijdel. hostel Reserve/ voorziening maatsch opvang Totaal dekking

600.000 1.275.000 50.000 200.000 300.000 525.000

1.430.000 50.000 200.000 -1.680.000

1.430.000 50.000 200.000 -1.680.000

1.430.000 50.000 200.000 120.000

230.000 50.000 200.000 70.000

6.395.000 250.000 1.000.000 -2.345.000

900.000 2.050.000

0

0

1.800.00

550.000

5.300.000

Toelichting: De investeringsbedragen die zijn opgenomen zijn gebaseerd op de huidige omstandigheden. We moeten opmerken dat investeringen voor bouwkosten sterk aan prijsstijging onderheving zijn. Dit gaat om forse percentages. Ad. 1. Tijdelijke dagopvang. De investering voor de tijdelijke dagopvang is geraamd op 5 ton, hiervan komt over vijf jaar verspreid een geraamde 2,5 ton terug door verhuur. Ad. 3. Op grond van de ervaringen met het plaatsen van een tijdelijk hostel in Utrecht kunnen we hier het volgende over zeggen. De investering voor een tijdelijk hostel is geraamd op 2 miljoen. Door dit gedurende 5 jaar te verhuren komt hiervan 1 miljoen terug. Ad. 5. De Kleine Haag zal in 2009 aangepast moeten worden om er een alcoholopvang te kunnen laten functioneren. In 2013 zal het pand aangepast moeten worden om de dagopvang te realiseren. Ad. 6. Met de ingebruikneming van de alcoholopvang zal de stelpost terugvallen met een geraamde 1,2 miljoen tbv de exploitatie. In 2013 wordt de stelpost maatschappelijke opvang met € 1.200.000 verlaagd voor de exploitatie van de alcoholopvang. De consequenties van deze investeringskosten zullen we betrekken bij de brede afweging in de kadernota. 8.2. Exploitatie De middelen voor de exploitatie van de voorzieningen geven het volgende beeld. a. Dagopvang De exploitatie van de dagopvang maakt onderdeel uit van een bestaande subsidierelatie met Stichting Iks. De ruimte aan de Kleine Haag zal wat groter zijn dat op dit moment aan de Stovestraat. Vooralsnog gaan we hiervoor van een PM-post uit. Met de overgang van de dagopvang naar de Kleine Haag zal 9 ton van het Zorgcentrum in 2013 vrijvallen. b. Opvang voor alcoholverslaafden 24 uur De opvang voor alcoholverslaafde daken thuislozen is een gespecialiseerde opvang voor een groot deel vergelijkbaar met het Zorgcentrum aan de Kleine Haag. Dat betekent dat de pure opvangfunctie: het bieden van bed, bad, brood en basisbegeleiding, door de gemeente bekostigd wordt. De behandeling, medische zorg etcetera wordt bekostigd vanuit de AWBZ. Begroot 1,5 miljoen 2013 Dekking 1,2 miljoen gemeentebegroting 2013 3 ton AWBZ-middelen ___________ 1,5 Totaal c. Hostel In het hostel voor harddrugsverslaafden verblijven mensen met een AWBZ-indicatie verblijf. De exploitant is verantwoordelijk voor het regelen en te gelde maken van deze indicaties. Het hostel wordt hiermee bekostigd met middelen verstrekt door het Zorgkantoor. Het aantal plaatsen van 25 maakt dat er genoeg middelen beschikbaar zijn om een 24-uurs bezetting van begeleiding te realiseren.


Kosten Niet van toepassing Dekking Niet van toepassing

9. VERVOLG Het ontwikkelen van zorgvoorzieningen is doorgaans een taak van de zorgaanbieder zelf. In het geval van overlastgevende voorzieningen zijn we als lokale overheid betrokken om gezamenlijk met burgers van Amersfoort in een inzichtelijk proces locaties aan te kunnen wijzen. Bij de daadwerkelijke realisatie zullen de zorgvoorzieningen een vooraanstaande rol spelen. Zij is de deskundige op dat gebied. Het is dan ook belangrijk op dit moment duidelijkheid te geven over de potentiële aanbieder van de voorzieningen die nog niet in exploitatie zijn. Hierdoor kan de potentiële aanbieder ook al vast een rol spelen bij het opbouwen van contacten met de buurt en hen betrekken bij de realisatie. Een deel van de voorzieningen ontvangt subsidie van de lokale overheid voor het uitvoeren van de activiteit. Dit geldt voor de dagopvang en de alcoholopvang als het gaat om het bieden van bed, bad en brood en basisbegeleiding. Specialistische zorg wordt via een indicatie gefinancierd of verhaald op een individuele zorgverzekering. Een hostel wordt bekostigd vanuit de AWBZ. Het Zorgkantoor is de verstrekker van deze middelen. We hebben overleg gehad met het zorgkantoor van de zorgverzekeraar Agis. We hebben hierin, de in onze nota maatschappelijke opvang Zorg onder dak gedane uitspraak nogmaals bekrachtigd dat we, ieder vanuit onze eigen verantwoordelijkheid, een aandeel willen leveren aan het verbeteren van de leefomstandigheden van daken thuislozen. We constateren daarbij wel dat de weten regelgeving binnen de zorg sterk in ontwikkeling is. Zoals de omstandigheden er nu uitzien hebben we het volgende uitgesproken over de exploitatie van de nieuwe voorzieningen. Alcoholopvang Bij de alcoholopvang gaan we er van uit dat dit een opvang is die door een deskundige uitgevoerd wordt. In dit geval een deskundige op het terrein van verslavingszorg. We hebben een bestaande subsidierelatie met een uitvoerder voor verslavingszorg: Centrum Maliebaan. Daarbij zijn we zeer tevreden over de wijze waarop deze instelling het aanbod in het Zorgcentrum de Kleine Haag heeft vormgegeven zowel in als rond het centrum. Op het moment dat de alcoholopvang in exploitatie gaat, willen we dan ook de bestaande activiteiten van Centrum Maliebaan uitbreiden en deze organisatie aanwijzen als potentiële aanbieder voor de alcoholopvang. Zij zal direct betrokken worden bij de realisatie van de voorziening. Hostel Het hostel wordt, zoals al eerder vermeld, niet gefinancierd door de lokale overheid. Een hostel is een Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) gefinancierde voorziening. Deze middelen lopen via het Zorgkantoor, in ons geval het Zorgkantoor van Agis Zorgverzekeringen. De aanbieder moet daarbij toegang hebben tot het uitvoeren van de AWBZ-indicatie Verblijf. Wij hebben overleg gevoerd met het Zorgkantoor over de uitvoeringspartij van het hostel. Hierbij hebben wij benadrukt dat we het belangrijk vinden dat een organisatie met ervaring en kennis van zaken dit uitvoert. Hierbij gaat het niet alleen om een goed zorgaanbod maar ook om een open houding en een ‘hands on’ mentaliteit naar onveiligheidsgevoelens in de buurt. Het Zorgkantoor heeft daarbij benadrukt dat ze het belangrijk vindt dat de partij een duidelijke rol kan spelen in en bekend is met de regio. Dat is ook haar overweging om niet aan te besteden. Verder moet de voorziening voorzien in een behoefte en daarmee een lacune in de zorg oplossen. In samenspraak met het Zorgkantoor wordt het hostel verder ontwikkeld met het Leger des Heils als potientiële exploitant van het hostel. Algemene dagopvang De dagopvang wordt uitgevoerd door Stichting Iks. We zullen in overleg met de Stichting Iks de tijdelijke dagopvang aan het Smallepad en de definitieve locatie Kleine Haag vormgeven.


10. BETROKKEN PARTIJEN Gedurende het proces hebben we regelmatig overleg gehad met de OGGZ-partners, de GGD Eemland, Stichting Iks (maatschappelijke opvang), Centrum Maliebaan (verslavingszorg), Kwintes (beschermd wonen), RIAGG (ambulante geestelijke gezondheidszorg), Symfora (Klinische geestelijke gezondheidszorg). Zij zijn van de voortgang op de hoogte gehouden, hebben ons zo nodig geadviseerd en hebben hun betrokkenheid getoond bij het voeren van de buurtgesprekken. We hebben tevens overleg gehad met de cliëntorganisaties en met de woningcorporaties Portaal en de Alliantie Eemvallei. Er is uitgebreid overleg gevoerd met omwonenden en bewonersgroepen. In het kader van de veiligheidsaspecten rond de voorzieningen hebben we overlegd met de Politie Eemlandzuid en de Brandweer. Voor het bieden van zorg en de financiering daarvan hebben we overleg gevoerd met het zorgkantoor van Agis Zorgverzekeringen. Voor de verdere uitwerking van het proces zijn omwonenden en de hierboven genoemde partijen de aangewezen partners.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

H. Huitink

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- bijlage 1.Gebruikte participatie-instrumenten - bijlage 2.Reactie buurtgesprekken shortlistlocaties opvangvoorzieningen daken thuislozen - Aparte bundel: Verslagen buurtgesprekken shortlistlocaties - Advies Brandweer - Rapport “Quickscan sociale veiligheid shortlist opvangvoorzieningen daken thuislozen Amersfoort”, DSP-groep


Bijlage 1 Gebruikte participatie-instrumenten t.b.v. stap vier van de Procedure zoektocht opvangvoorzieningen daken thuislozen Speciale site Gedurende de hele periode dat de Procedure zoektocht opvanglocaties loopt, is via de website van de gemeente Amersfoort een speciale site beschikbaar (www.amersfoort.nl/daklozen) met alle informatie over de zoektocht en de voorzieningen. Hierin is altijd de actuele stand van zaken van de zoektocht te vinden. Deze website bevat links naar eerder vastgestelde besluiten en achtergrondinformatie over de voorzieningen. Emailservice Gedurende de gehele periode van de zoektocht bestaat een emailservice-mogelijkheid. Mensen die zich aanmelden voor deze emailservice (door een oproep op de website, de brieven of uitnodigingen) zijn actief (digitaal) op de hoogte gehouden van belangrijke momenten in de procedure. Zij werden dan bijvoorbeeld geïnformeerd over het shortlistbesluit of over de informatieavonden in de buurten. Stadsberichten (extra) Van alle besluiten is melding gedaan in de Stadsberichten en ook de buurtgesprekken zijn aangekondigd in de Stadsberichten. Om mensen inzicht te geven in de voorzieningen en wat deze inhouden zijn drie Stadsberichten Extra gemaakt. Een Stadsbericht Extra over de dagopvang voor daken thuislozen, een over de alcoholopvang en een over het hostel voor harddrugsverslaafden. Deze Stadsberichten Extra zijn meegezonden in de huisaan-huis mailing aan omwonenden en waren ook weer op de buurtgesprekken te verkrijgen en lagen in de informatiewinkel van de gemeente. Huis-aan-huis mailings Na het vaststellen van de shortlist zijn bewoners in de omgeving van de shortlistlocaties huis-aan-huis via een brief op de hoogte gebracht van dit feit. De omwonenden van de shortlist locaties zijn opnieuw huisaan-huis uitgenodigd voor het buurtgesprek dat gehouden is voor de locaties bij hen in de buurt. Bij de huis-aan-huis mailing zat ook een Stadberichten extra voor de dagopvang daken thuislozen, voor de alcoholopvang of voor het hostel voor harddrugsverslaafden. Buurtgesprekken en reactieformulieren In de laatste drie weken van januari 2008 hebben we 7 buurtgesprekken gehouden voor de 8 shortlistlocaties. De locaties Leusderweg 24 en 26 liggen zo dicht bij elkaar dat één buurtgesprek kon volstaan. Het doel van de bijeenkomsten was het in beeld brengen van de situatie rond de locatie en reacties van buurtbewoners genereren bij de mogelijke komst van de voorziening. In totaal zijn de buurtgesprekken door 361 mensen bezocht. Dat zijn mensen die zich hebben laten registreren. Hiernaast waren bij elke avond ook een of twee wethouders, medewerkers van de gemeente, zorginstellingen en politie aanwezig. Tevens waren verschillende raadsleden tijdens de bijeenkomsten aanwezig. Tijdens de buurtgesprekken kregen mensen informatie over de voorziening die eventueel in hun buurt zou komen. Zij werden ook bevraagd op hun reacties en wensen rond de aanwezigheid van de voorziening. Naast het gesprek op de avond konden mensen tijdens de avonden ook reactieformulieren invullen en deze eventueel nog opsturen tot een week na het laatste buurtgesprek. Het verslag van de buurtgesprekken is toegezonden aan alle aanwezigen en beschikbaar gesteld via de website en de informatiewinkel. In de buurt rond de Kleine Haag 3 hebben we bewoners via een brief geïnformeerd over het feit dat de Kleine Haag betrokken wordt bij het maken van een locatiekeus voor opvangvoorzieningen voor daken thuislozen. De Kleine Haag 3 is op dit moment ook een opvangvoorziening voor daklozen die goed functioneert. Dat betekent dat we vooraf niet direct reacties hoeven te vergaren met betrekking tot de inpassing in de omgeving over de eventuele komst van een opvangvoorziening. Wel is het belangrijk, mochten we deze locatie aanwijzen, de buurt direct actief te betrekken. De uitkomsten van de buurtgesprekken beschrijven we in paragraaf 4.2.


Input Quickscan veiligheidsmaatregelen We hebben, zoals in de procedure beschreven, een advies gevraagd over de beheersbaarheid van de locaties vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid. Hiertoe hebben we een extern bureau, de DSP-groep, opdracht gegeven. De DSP-groep brengt in kaart welke maatregelen nodig zijn om de omgeving ronde voorziening beheersbaar en veilig te houden. Omdat deze veiligheid deels te maken heeft met de feitelijke veiligheid en deels met de veiligheidsbeleving, was het onderzoeksbureau ook aanwezig bij de buurtgesprekken om omwonenden te horen. Excursie Om een beeld te krijgen van de voorzieningen zijn omwonenden van de shortlistlocaties in de gelegenheid gesteld aan een excursie deel te nemen naar een hostel in Utrecht of de dagopvang. Dit werd reeds aangekondigd in de huis-aan-huis uitnodigingen in de buurt voor de buurtgesprekken en is op de avonden herhaald. Bij de excursie naar de dagopvang is ook informatie over een alcoholopvang verstrekt. Aan de excursies hebben in totaal 13 mensen deelgenomen. Overleg cliëntenorganisaties Met de cliëntenorganisaties is overleg gevoerd. Hierbij waren aanwezig cliëntenraden/-organisaties uit de maatschappelijke opvang, de verslavingszorg, de geestelijke gezondheidszorg en de straatadvocaat. De belangrijkste punten die uit dit overleg naar voren kwamen waren: - de cliëntorganisaties raden de gemeente aan de procedure te volgen zoals die is vastgesteld. Dat geeft de minste onrust onder de doelgroep; men weet waar men aan toe is. - het zou goed zijn als de gemeente ook actief informatie bij de doelgroep zou brengen. De instellingen kunnen hierin ook een rol spelen. - de cliëntorganisaties willen graag betrokken blijven bij het vervolg. Het is belangrijk de cliënten in de ontwerpfase van een voorziening te betrekken.


Bijlage 2 Reacties buurtgesprekken shortlistlocaties opvangvoorzieningen daken thuislozen We hebben zeven buurtgesprekken gehouden voor de acht shortlistlocaties voor mogelijke plekken voor de drie opvangvoorzieningen. Twee locaties betreffen, doordat ze naast elkaar liggen, dezelfde buurt. Voor dit raadsvoorstel hebben we gekeken naar de opmerkingen die relevant zijn voor de toetsingspunten Beheersbaarheid, Sociale omgeving en Aanwezigheid voorzieningen of functies die een veiligheids- of overlastrisico in zich houden. We zetten de reactie hier op een rij. Reacties algemeen - Is het rond de voorziening wel beheersbaar? - Welke maatregelen worden genomen (blauw gebied) rond de voorzieningen? - De voorziening moet passen in het straatbeeld; het moet een mooi gebouw zijn. - De politie komt niet als je er om vraagt; de politie reageert niet op meldingen. - Blijven de maatregelen ook op de lange termijn van kracht; verslapt de aandacht niet? - Er wonen kinderen in de buurt; zijn de gebruikers van de opvang een gevaar voor kinderen? - De gemeente moet bij haar keus naar spreiding kijken; er geen sprake van spreiding; - Waarom niet op een industrieterrein? - Is de samenwerking tussen instelling en politie goed? - Wat doen jullie aan de nu bestaande overlast zolang de voorzieningen er nog niet zijn? - Zorgt zo’n voorziening niet voor een waardedaling van woningen in de buurt? - Vrees dat het aantal inbraken in de buurt groter wordt. Reacties dagopvang Coninckstraat - Er is al een toename van uitgaanspubliek en jongeren. Waarom dit er ook nog bij? - Er is een hofje in de buurt met een park waar ouderen wonen; - Er is een beschermde woonvorm in de Oliesteeg; - Op de Conincksbrug nu al sprake van overlast; - Er wordt gedeald in het park; - We hebben overlast van daklozen in het plantsoen; - Er zijn cafés en de buurt; - Er komen veel toeristen in de hofjes in de buurt; - De bewoners van de St. Annastraat ervaren overlast - De coffeeshop moet wel weg en dan komt dit erbij; - Cultuur speelt een grote rol in de buurt; waarom dit er dan bij? - Er wonen hier al veel kwetsbare groepen (ouderen, alleenstaande vrouwen en chronisch zieken); - In de buurt zijn veel gangen achter de huizen waar vrije toegang toe is. Smallepad - Er zijn seniorenappartementen gepland tegenover de locatie; - Aanwezigheid St. Jorisschool aan de Schimmelpenninckkade; - Er is een coffeeshop in de Krommestraat; - Maak er een mooie voorziening van dat past bij de andere architectonisch toonaangevende gebouwen die er nu zijn en komen; - De Mobiele opvangplek voor daklozen geeft nu al overlast. Reacties alcoholopvang Leusderweg 24/26 - Denk na waar de ingang komt voor zowel 24 als 26 i.v.m. omliggende woningen; - Waarom geen 24-uurs opvang, je krijgt een trek naar de nachtopvang; - Gaan mensen niet op straat slapen als de opvang sluit? - In het Juliana van Stolbergpark is overlast van hangjongeren en anderen; - In het Juliana van Stolbergpark zijn veel plekken waar mensen kunnen hangen; - Er is nu al geregeld overlast van daklozen; - Een opvangvoorziening naast een café, kan dat?


- Er is nu al geregeld overlast van daklozen die met eigen bier op het terras aanschuiven; - Nu al overlast bij de Ponlijn, dat wordt meer; - Er is al overlast van het ROC ASA; - Bij het uitvaartcentrum is overlast; - De binnentuin van het complex Weltevreden is openbaar groen. Hoe gaat dat straks? - Er hangen nu ook mensen in portieken rond; - Er is veel overlast bij de Plusmarkt. Zonnehof 10 - Mensen blijven momenteel al rondhangen op de Zonnehof ’s avonds en ’s nachts; - De voorziening past toch niet in de Nederbergvisie; - De Snouckaertlaan is wel erg dichtbij; - Er waren toch andere plannen met het gebouw Zonnehof? - Wordt de opvang net zo goed geregeld als destijds bij de bussen op de Bergstraat? - Mensen hangen nu drinkend op bankjes; daar wordt ook niets aan gedaan; - Rond de Plusmarkt hangen veel dronken daklozen; - Is de aanwezigheid in de buurt van de Plusmarkt geen belemmerende factor; - Verbreed de openingstijden; aansluiten op nachtopvang of 24 uur opvangen; - Wat gebeurt er als de dagopvang ’s avonds dichtgaat? Reacties hostel Grote Koppel 65 - Er wordt gedeald in de buurt; - Er zijn hangjongeren in de wijk; - Er zijn aan de overkant van de Eem studentenwoningen (spaceboxen); - De tijdelijke winteropvang is hier ook in de buurt (Koppelweg); - De boten in de Eem zijn niet voldoende af te sluiten tegen inbraak; - Het zal de dagliggers (boten) in de Eem afschrikken om te komen; - Zo’n voorziening trekt criminaliteit aan; - De investeringen in de Eemhaven worden tenietgedaan door de komst van het hostel; - Het gebouw Grote Koppel 65 ligt wel erg dicht op andere woongebouwen. Hogeweg 120 - In het Waterwingebied durf je ’s avonds/ ’s nachts nu al niet te komen; - Het Waterwingebied is een donker stuk; - Er loopt een fietsroute van scholieren; - Liendert is al een probleemwijk. Waarom dit erbij? - Er is een park en een snelweg in de buurt: - Er wordt nu ook al gedeald in de wijk (o.a. aan de Weg van de Vrijheid); - Hostelbewoners zullen door de wijk trekken; - Er liggen scholen langs de looproutes; - Er wonen veel senioren in de wijk; - De Hogeweg moet een stadsentree met allure worden; past hierin een hostel? Snouckaertlaan 70 - Er zijn al meer opvangvoorzieningen in de straten hieromheen: sociaal pension en vrouwenopvang; - Het sociaal pension geeft overlast; - Er zijn een bordeel en een bioscoop in de buurt; - Onder de tunnel door in het Soesterkwartier is een coffeeshop; - De Brouwerstunnel is de ontsluitingsroute voor het Soesterkwartier. Hier komen veel fietsers, ook kinderen, doorheen; - Er is een grote seniorenflat tegenover het pand; - Past de voorziening in de visie op de Nederberg; - De buurt verjongt, is dit dan wel handig? - Er komt een hotel tegenover de locatie; - Het is een entree van de stad.

Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2661942

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 maart 2008, sector WSO/MO (nr.2661942); besluit

1. de locatie Leusderweg 24 aan te wijzen als locatie voor het realiseren van een Zorgcentrum met 24-uurs opvang van alcoholverslaafde daken thuislozen; 2. de locatie Hogeweg 120 aan te wijzen als locatie voor het realiseren van het hostel voor harddrugsverslaafde daken thuislozen en mee te nemen in de ontwikkeling van de Hogewegzone; 3. Hogeweg ten westen van nr. 116 aan te wijzen als tijdelijke locatie voor een hostel voor harddrugsverslaafden; 4. De Kleine Haag 3 aan te wijzen als tijdelijke locatie voor een Zorgcentrum met 24-uurs opvang voor alcoholverslaafde daken thuislozen en daarna aan te wijzen als locatie voor de algemene dagopvang voor daken thuislozen; 5. Het Smallepad naast nr. 6 aan te wijzen als tijdelijke locatie voor de algemene dagopvang voor daken thuislozen; 6. het college het verplaatsen van de dagopvang en het realiseren van het hostel en de alcoholopvang verder in samenwerking met de potentiële exploitanten te laten realiseren en dit planologisch te verankeren; 7. het college de uit dit voorstel volgende veiligheidsmaatregelen rond de voorzieningen te laten nemen; 8. de motie Locatiekeus opvangvoorzieningen (behoefte en financiering) als afgedaan te beschouwen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van … de griffier,

de voorzitter,

RAADSVOORSTEL. TITEL Aanwijzen locaties opvangvoorzieningen dak- en thuislozen

Recommend Documents