Raadsvoorstel
GEMEENTEBESTUUR
onderwe Taskforce toerisme; toeristische visie en rp uitvoeringsagenda
raadsnummer Venlo 2009 64 raadsnummer Arcen en Velden 091048 bijlage(n) 2 +uitgebreid rapport ter inzage datum projectcollegevergadering 16-6-09 registratienummer 09-13822/4C afdeling ECCEA / RO steller Bart Geurts / Ineke Woltering doorkiesnummer 077-359 6442 e-mail
[email protected] commissie cie herindeling, cie EVB Venlo (179-09) en bijeenkomst Arcen en Velden datum raadsvergadering Venlo: 30-9-09 datum raadsvergadering Arcen en Velden: 8-10-09
Inleiding In het kader van de harmonisatietraject herindeling is er medio 2008 een Taskforce toerisme ingesteld met als doel v ooruitlopend op de feitelijke herindelingsdatum 1.1.2010 een strategische toeristische agenda incl. uitvoeringsagenda op te stellen. Dit mede tegen de achtergrond van de bijzondere betekenis en het strategisch belang van dit beleidsterrein voor de nieuwe gemeente. Eind oktober 2008 heeft het projectcollege ingestemd me t opdrachtverlening aan bureau ZKA en is bijgevoegde toeristische visie en uitvoeringsagenda tot stand gekomen. Tijdens een druk bezochte informatiebijeenkomst op 1 april jl. is deze visie op hoofdlijnen aan de toeristische ondernemers en andere belangstellenden gepresenteerd. Aan de hand van de gevoerde discussie is de visie aangepast en heeft op enkele punten een aanscherping plaatsgevonden. De toeristische visie en uitvoeringsagenda: “ Venlo 2010 – groenste gemeente aan de Maas” Op basis van de analyse van de bestaande toeristische structuur, de toeristische profielen en de sterkte/zwakte analyse is de belangrijkste conclusie dat beide gemeenten vrijwel geheel complementair aan elkaar zijn. Venlo heeft een stedelijk karakter en kent een focus op de zakelijke markten, stedelijke vermaak/voorzieningen, winkelaanbod en cultuur (incl. evenementen). Het karakter van Arcen&Velden is kleinschaliger met een sterke toeristische focus met een sterk aanbod van dagattracties, verblijfsaccommodaties en natuur(recreatie). De economische betekenis van toerisme is aanzienlijk. Het aantal overnachtingen bedraagt momenteel voor Arcen&Velden ca. 610.000 en voor Venlo ca 250.000. De dagtoeristische activiteiten worden ingeschat op 4,8 miljoen voor Arcen&Velden en 6,3 miljoen voor Venlo
Raadsvoorstel
uiteenlopend van een dagbezoek aan Thermaalbad, Kasteeltuinen of Speelpark Klein Zwitserland tot fietsen, wandelen en winkelen. De totale economische betekenis van toerisme voor beide gemeenten bedraagt circa € 45-50 miljoen excl. dag- en kooptoerisme. In de visie wordt als belangrijkste opgave voor de nieuwe gemeente aangegeven de bestaande sterke toeristisc he positie van Arcen te behouden c.q. een kwaliteitsimpuls te geven en het versterken van de toeristische positie van Venlo. Toerisme en recreatie kan daarmee naast logistiek, agribusiness en maakindustrie uitgroeien tot 4e speerpuntsector binnen de Venlose economie. Met name dient ingezet te worden op het benutten en met elkaar verbinden van het complementaire aanbod. Uitgangspunt is een verbetering van de economische waarde en de klantwaarde (bestedingen per bezoek per klant) van het toerisme waarbij de ambitie is - de bestedingen per overnachting met ca. 10 % te laten groeien en daarmee ook de werkgelegenheid; - door uitbreiding van de capaciteit en een betere productmix een groei van het aantal overnachtingen met 5% in de komende 10 jaar te realiseren. De nieuwe gemeente zal moeten kiezen voor een onderscheidende focus gebaseerd op de unieke en vooral oorspronkelijke kwaliteiten van het gebied. De Maas, in combinatie met het groene karakter/verbindingen, is de gemeenschappelijke deler en de verbindende schakel tussen de bestaande gemeenten Venlo en Arcen&Velden. Door het gezicht meer naar de Maas te keren kan de belevingswaarde worden vergroot. De overkoepelende visie is: “ Venlo: groenste gemeente aan de Maas ” (nadrukkelijk dient opgemerkt te worden dat deze titel inhoudelijke betekenis heeft en het niet de bedoeling is dit te vertalen naar promotie- en marketingactiviteiten). De Maas is de blauwgroene drager (water en natuur) van de regio en verbindt de toeristische speerpunten van de nieuwe gemeente Venlo: - bezinningstoerisme en het cultuurtoeristische aanbod in Kloosterdorp Steyl (geestelijke wellness); - het dynamische en levendige stadscentrum, steeds meer georiënteerd op de Maas waar funshoppen, cultureel aanbod en evenementen centraal staan; en - de toeristische kern Arcen met dag- en verblijfsrecreatief aanbod (fysieke wellness, Bad Arcen). Deze zuid-noord orientatie op toeristisch-recreatief gebied wordt aan de oostzijde versterkt met een robuuste groene verbinding (Maas-Swalm-Nette <-> Nationaal Park Maasduinen) ten behoeve recreatief medegebruik (wandelen en fietsen) en daarbinnen gelegen voorzieningen (o.a. Park Maasduinen, Speelpark Klein Zwitserland). Deze visie sluit nauw aan bij de idee van de “ lazy river” (de langzaam stromende Maas, het goede aangename leven, de cultuurhistorie, het Bourgondische) zoals dat in het kader van de nieuwe stadsvisie wordt omschreven. Voorgesteld wordt de toeristische visie als input te gebruiken voor de verdere invulling van het stadsvisie op dit onderdeel. Concreet is deze visie uitgewerkt naar 4 kernthema’ s:
2
Raadsvoorstel
1. Balkons aan de Maas Creëren van belevingsplekken aan de Maas, in het bijzonder Maasboulevard/Q4, Boulevard Arcen, Kloosterdorp Steyl, omgeving passantenhaven Blerick maar ook extensieve natuurlijke belevingsplekken binnen de Maascorridor of dagstrandjes. 2. Verbindingen met en langs de Maas Realiseren van doorgaande toeristisch-recreatieve verbindingen langs de Maas (invullen ontbrekende schakels) ter versterking van de belevingswaarde. Tevens het “ verbinden” van bestaande toeristische voorzieningen of het stedelijk centrum met de Maas maar bv ook het evenement de Floriade. 3. Leisure bij de Maas Concentreren van projecten van leisure (entertainment, vermaak, cultuur) nabij de Maas. Relatie hoeft niet altijd fysiek te zijn maar kan ook gezocht worden in de thematiek of branding (bv. Maashotel Venlo) 4. Maasregio Profileren van Venlo als centrumgemeente van de “ Maas- of Maasduinenregio” De geformuleerde visie en kernthema’ s resulteren in een uitvoeringsagenda met de volge nde projecten: a. Opzetten van toeristisch platform Venlo/Maasduinen waardoor betrokkenheid toeristische ondernemers wordt versterkt. Dit is tevens belangrijk onderdeel van de regionale toeristische visie “ Smoel geven aan Noord-Limburg” b. Realiseren van een nieuw toeristisch informatiesysteem d.m.v. diverse i-punten op locatie. In Arcen al zeer succesvol doorgevoerd en eveneens onderdeel van de regionale visie c. Ontwikkeling nieuwe recreatieve kaart “ Groenste gemeente aan de Maas” voor het grondgebied van de nieuwe gemeente d. Toeristische bewegwijzering, fasegewijze verbetering en uniformering van de bestaande toeristische bewegwijzering. e. Ontwikkelen van waterbalkons en versterking waterfronten d.m.v. beeldverhalen, arrangementen. Organisatie en middelen Organisatie In de regionale toeristische visie “ Smoel geven aan Noord-Limburg” , waarmee beide colleges van Arcen&Velden en Venlo onlangs hebben ingestemd, wordt de organisatorische structuur op het terrein toerisme en toerisme aangegeven (zie ook RIB 60) . Cruciaal uitgangspunt daarbij is een nauwe betrokkenheid van het toeristisch bedrijfsleven. Structuur op hoofdlijnen: - op de schaal van Noord-Limburg een centrale organisatie (Stichting Promotie NoordLimburg) die zorg draagt voor overkoepelende promotie/marketing/profilering, uitvoering beeldbepalende projecten (o.a. spin off Floriade) etc.
3
Raadsvoorstel
-
op lokale/subregionaal niveau toeristische platforms waarin ondernemers het voortouw hebben en ook zorg dragen voor het financieren van lokale promotie, productontwikkeling, arrangementen etc. en bewaken van de toeristische content. - de VVV-winkels, gastheerschaps- en informatiefunctie in nauwe samenwerking met voorgaande punt, te financieren via gemeentelijke bijdragen. Voor laatstgenoemde beide punten is de introductie van een ni euw systeem van toeristisch informatievoorziening (i-punten met touchscreens) van groot belang. Vanuit de gemeente wordt deze structuur ondersteund en gefaciliteerd. Zeker voor wat betreft de promotie en marketing op lokale/subregionale schaal is afstemmi ng en samenwerking met de overkoepelende Venlocampagne “ Venloverwelkomt” van groot belang. VenloPartners participeert dan ook in de totstandkoming van het lokale toeristische platform Maasduinen/Venlo. Financiën In onderstaand overzicht zijn de huidige budgetten t.b.v. toerisme en recreatie (incl. alle personeels- organisatie en overheadkosten inbegrepen) weergegeven. Tevens ter indicatie de opbrengsten op basis van de toeristenbelasting.
UITGAVEN
2008
2009
2010
werkelijk
raming
raming
VENLO Recreatie/toerisme algemeen Recreatie toerisme; projectondersteuning Bijdrage Stichting Promotie N-Limburg + VVV-winkel Coordinatie onderhoud recreatieve routes Bijdrage Regiofonds Maasduinen
€
€
€
116.100 31.420 169.324 23.058 25.250
118.500 32.050 172.710 28.000 0
120.900 32.700 175.000 45.000 0
ARCEN & VELDEN Recreatie/toerisme algemeen Advertentiekosten Lokale evenementen Aanschaf wandelkaarten voor gemeentebalie e.d. Coordinatie onderhoud recreatieve routes Bijdrage Stichting TIVA Bijdrage Stichting Promotie Noord-Limburg Bijdrage Fietspendelboot (Maashopper) Bijdrage Stichting Ondernemend Arcen, Lomm, Velden Bijdrage Samenwerkingsverband Geldern en Straelen Bijdrage Regiofonds Maasduinen Bijdrage Promotie Platform Maasduinen
€
€
€
94.640 2.479 22.307 400 7.500 20.000 37.686 5.358 13.000
96.500 1.500 22.500 400 7.500 19.000 38.646 0 10.000
98.500 1.500 22.500 400 7.500 15.000 38.824 0 10.000
3)
4)
6.940
5)
10.100
10.100
0 23.865
6)
6.595 26.340
6.595 26.340
590.341
610.859
TOTAAL UITGAVEN Turnaroundkosten VVV-winkel Venlo 1)
599.327 69.600
4
2)
Raadsvoorstel
INKOMSTEN
2008
2009
2010
werkelijk
raming
raming
VENLO Toeristenbelasting
€
€
€ 240.000
245.000
ARCEN & VELDEN Toeristenbelasting
€
€
€
532.384
534.000
539.000
770.685
774.000
784.000
238.301
7)
TOTAAL INKOMSTEN
OPMERKINGEN 1 2 3 4 5 6 7
Eenmalig i.v.m. verhuizing VVV-winkel etc naar de Nieuwstraat Oprichting routebureau cf besluit projectcollege 0,48 ct per inwoner. In kader herijking 2008 geschrapt. Geen budget voor Fietspendelboot begroot, er komt wel nieuw voorstel Evenementenkalender 2009 wordt van budget 2009 betaald, dus minder uitgaven in 2008. Geen bijdrage aan het Regiofonds Maasduinen in 2008. Op basis van aanslagen 2007.
Met het instellen van de Task Force Toerisme was de intentie en ambitie om versterkt in te zetten op het beleidsterrein toerisme en recreatie zodat dit daadwerkelijk kan uitgroeien tot één van vier economische pijlers van de gemeente. De toeristische visie en uitvoeringsagenda vormen hiervoor de leidraad. Gelet op de huidige algemene financiële situatie en het uitgangspunt van een beleidsarme kadernota is deze ambitie (nog) niet vertaald in verhoogde financiële budgetten voor toerisme. De nieuwe gemeenteraad zal zich bij de behandeling van de begroting 2010 hierover dienen uit te spreken. Daarbij zou in overweging kunnen worden genomen dat de inkomsten uit de toeristenbelasting momenteel de uitgaven voor toerisme/recreatie ruim overstijgen. Er zou daarbij als signaal naar het toeristische bedrijfsleven een richtinggevend uitgangspunt voorgelegd kunnen worden om in een periode van 5 jaar de uitgaven voor toerisme meer in overeenstemming te brengen met de inkomsten uit de toeristenbelasting die door het bedrijfsleven wordt gegenereerd. In afwachting hiervan wordt voorgesteld het huidige budget toerisme/recreatie binnen beide gemeenten conform overzicht te beschouwen als minimale financiële kader voor 2010.
Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris de burgemeester
Mevrouw W.J.J. Meijering
drs. H.M.F. Bruls
5
Raadsvoorstel
Burgemeester en wethouders van Arcen en Velden de secretaris de burgemeester
Mr. G.J.M. Timmermans
A.H.M.J. Tans
6
