RAADSVOORSTEL
Agendanummer 6.2
Raadsvergadering van 24 januari 2008 Onderwerp: Concept Beleidsplan Kunst en cultuur 2008-2012 'Eén cultuur, elf gezichten' Verantwoordelijke portefeuillehouder: M.G. de Wit-Greuter SAMENVATTING In het Collegewerkprogramma 2006 – 2010 is aangegeven een Cultuurbeleid op te stellen, dat o.a. is gericht op het behoud van de specifieke culturen van de verschillende kernen, het op elkaar afstemmen van vraag en aanbod van cultuur (marktplaats) en een onderzoek naar mogelijkheden ter verbetering van de exploitatie Moerdijkzaal in combinatie met een filmhuis. Kunst- en cultuurbeleid kan niet alleen door de gemeente worden ontwikkeld. Een dergelijke beleid moet dan ook samen met culturele instellingen, verenigingen etc. tot stand worden gebracht. Om te komen tot een breed gedragen kunst- en cultuurbeleid is dan ook gekozen voor een interactieve aanpak. Er zijn dan ook vier themabijeenkomsten belegd waar verschillende onderwerpen zijn behandeld. Aan de hand van de interactieve sessies is een aantal opvallendheden te onderscheiden. Zo komen de volgende zaken meermaals aanbod: samenwerking, afstemming van het aanbod, cultuureducatie, subsidievormen en de positie van de verschillende kernen. De avonden waren constructief van aard en hebben een belangrijke bijdrage aan de totstandkoming van de beleidsnota geleverd. Het beleidsplan kent een onderverdeling in vier thema’s: cultuurbeleving, cultuureducatie, cultuurbehoud en cultuurtoerisme. In het beleidsplan zijn 16 aandachtsgebieden en 21 actiepunten opgenomen. De actiepunten vormen de basis voor een samenhangend kunst- en cultuurbeleid voor de komende jaren. Aan een aantal actiepunten zijn financiële consequenties verbonden.
WAT WILLEN WE BEREIKEN? Aanleiding De Raad heeft in het Coalitieakkoord uw college opdracht gegeven een cultuurbeleid voor de komende jaren op te stellen. Een goed kunst- en cultuurbeleid is belangrijk voor de Moerdijkse samenleving. Kunst en cultuur kunnen in samenhang met ondermeer historie, evenementen, toerisme, recreatie en economie worden gebruikt voor de versterking van de identiteit en het imago van Moerdijk. Het doel van het beleidsplan is om helder voor ogen te krijgen wat er op het terrein van de cultuur de komende jaren in Moerdijk zou kunnen gaan plaatsvinden. Doelstellingen Cultuur is er niet vanzelf, het dient gecreëerd ofwel gemaakt te worden. Dat gebeurt door amateurs én door professionals. Het sociaal-culturele leven in de gemeente Moerdijk is rijk geschakeerd met diverse vormen van amateurkunst beoefening. Om een indruk te geven kunnen we denken aan muziek, media, toneel, zang en heemkunde. Er zijn veel mensen betrokken bij culturele activiteiten. Daarnaast wordt in de gemeente Moerdijk cultuur op een professioneel niveau beoefend. Hierbij moet worden gedacht aan de concerten die door de Stichting Jazz Zevenbergen en de zondagochtend concerten die door de Stichting Cultuur Zevenbergen worden georganiseerd.
De Nota Kunst en Cultuur levert een belangrijke bijdrage aan: - het behoud én vernieuwing van kunst en cultuur; - overdracht van kunst en cultuur tussen mensen; - creëren van optimale mogelijkheden van participatie van mensen aan kunst en cultuur; - versterking van de identiteit en de aantrekkelijkheid van de gemeente als geheel. Faciliterend: wij doen als gemeente niet zo zeer een uitspraak over de kwaliteit van kunst en cultuur. Onze voornaamste taak is het realiseren van voorwaarden zodat kunst en cultuur beoefend kunnen worden. Stimulerend: als gemeente kunnen we deze rol vervullen door diverse organisaties en verenigingen te stimuleren tot samenwerking en hierbij de nodige ondersteuning te bieden. Netwerkfunctie: organisaties en verenigingen met elkaar in gesprek te laten komen, zodat gewerkt kan worden aan samenwerking en afstemming. Vanuit de gemeentelijke rol is het van belang om de kansen en bedreigingen voor het culturele leven in de gemeente Moerdijk te onderkennen en te vertalen in concrete beleidsvoornemens. De gemeentelijke verantwoordelijkheid ligt met andere woorden op het terrein van beleidsontwikkeling. In het verlengde hiervan is het voor zover nodig van belang het beleid te faciliteren en te stimuleren. In het beleidsplan is een visie van de gemeente op het kunst- en cultuurbeleid uiteengezet. De visie is opgebouwd uit een aantal speerpunten die de keuzen en actiepunten hebben bepaald. Beleidsmarges Kunst- en cultuur is een autonome taak. De totstandkoming van het beleidsplan vloeit voort uit het Collegewerkprogramma. Uitgangspunten en randvoorwaarden In het beleidsplan zijn zeven uitgangspunten uitgewerkt. Deze uitgangspunten vormen samen de visie. Als deze uitgangspunten worden uitgewisseld en benut kan de doelstelling worden bereikt. Samengevat kan kunst en cultuur zo een bijdrage leveren aan: 1. Versterken van Zevenbergen als cultureel centrum. 2. Inzet van kunst en cultuur ter versterking en het tot uitdrukking brengen van de identiteit van Moerdijk, waarbij cultuur geoptimaliseerd wordt als drager. 3. Waarborgen van een rijk geschakeerd cultureel aanbod. 4. Bevordering van cultuureducatie. 5. Het ontwikkelen van Moerdijk door het realiseren van een goede culturele infrastructuur. 6. Het algemeen toegankelijk en herkenbaar maken van het cultureel aanbod. Voor zowel gebruikers als potentieel publiek. 7. Het zoeken en versterken van combinaties binnen het culturele en maatschappelijke veld. Op basis van deze uitgangspunten zijn actiepunten bij de vier thema’s geformuleerd. Hierdoor wordt de gemeentelijke rol helder die er voor moet zorgen dat de zeven beleidsuitgangspunten worden bereikt en dus de visie daarmee werkelijkheid wordt. Betrokken partijen Alle verenigingen en instellingen op het gebied van cultuur. Relaties met andere beleidsvelden Onderwijs, Jeugd en Ouderen en Evenementennota.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? Toetsingskader De kerntaken van de gemeente zijn zoals aangegeven faciliterend en stimulerend. De faciliterende rol zal zich met name concentreren op het voorzien in een basisinfrastructuur, ondermeer door het 2
beschikbaar stellen van gebouwen en het scheppen van voorwaarden. Daarnaast is de gemeente uiteraard in veel gevallen subsidiegever: om uitvoering te geven aan beleid geeft de gemeente subsidie. Verder zal de gemeente zich met name gaan richten op het stimuleren van samenwerking, verhoging van kwaliteit en variëteit, het bevorderen van een breed publieksbereik, vernieuwing en educatie. In deze context is het van belang de in het beleidsplan aangegeven uitgangspunten te onderschrijven en de actiepunten uit te werken. Hierdoor wordt het mogelijk om de komende jaren een goed kunst- en cultuurbeleid op de schaal van deze gemeente neer te zetten. Zo is er een duidelijke vraag naar podiumbeleid. Dit betekent dat er binnen de gemeente een locatie dient te komen waar allerlei voorstellingen kunnen worden gehouden. In het Collegewerkprogramma is aangegeven dat er een onderzoek moet worden verricht naar de mogelijkheden om de functionaliteit en daarmee de exploitatie van de Moerdijkzaal te verbeteren. Door het veld is aangegeven om ook naar de andere voorzieningen te kijken. Er wordt namelijk getwijfeld of de Moerdijkzaal geschikt is maken voor ondermeer toneel. Vandaar wordt voorgesteld om ook de andere voorzieningen, zoals theater de Schuur in het onderzoek te betrekken. Nieuw is het fenomeen projectsubsidies. Activiteiten die gericht zijn op jongeren en ouderen en ook nog eens vernieuwend zijn kunnen additioneel worden gesubsidieerd. Dus naast de al reeds bestaande waarderingssubsidie kan een vereniging voor een projectsubsidie in aanmerking komen. Daarnaast wordt voorgesteld het onderwijs te stimuleren om actiever aan cultuureducatie te gaan doen. De financiering verloopt via zogeheten cultuurvouchers. De scholen kunnen dan extra geld krijgen dat zij via de beoogde marktplaats kunnen inzetten. Ook besteedt het beleidsplan aandacht aan het behoud van cultuur-historische gebouwen. Dit betekent het opstellen van criteria hoe om te gaan met beeldbepalende objecten in de gemeente. Tevens krijgen kunstenaars in het kader van het kunstbeleid de kans om de omslagen van beleidsdocumenten te ontwerpen. Zo ademt het beleidsplan een scala van initiatieven uit die de moeite waard zijn om uit te werken. Alternatieven Niets doen, betekent dat alles bij het oude blijft. Dit belemmert nieuwe initiatieven en op onderdelen de samenwerking. Evaluatie Na vier jaar wordt bekeken of de actiepunten zijn uitgevoerd en wat de effectiviteit van de actiepunten is. Via de bestuursrapportages zal steeds de stand van zaken worden weergegeven. Na vier jaar wordt het beleidsplan geëvalueerd en geactualiseerd.
WAT MAG HET KOSTEN? Personeel In het Beleidsplan Kunst en Cultuur is een overzicht van de benodigde capaciteit aangegeven. Met name voor het verenigingenloket zal een aantal nieuwe taken ontstaan. Het zwaartepunt ligt in het jaar 2008. Na overleg met het verenigingenloket blijkt dat de extra uren binnen de formatie op te vangen zijn. Organisatie Niet van toepassing. Financiën Bij de begrotingsbehandeling 2008 zijn de financiële kaders van het beleidsplan al in de meerjarenbegroting 2008-2011 verwerkt. Naar aanleiding van de discussie tijdens de commissievergadering van 10 oktober jl. zijn hierop op 2 punten nog de volgende wijzigingen aangebracht. • Actiepunt 13 (instellen amateurkunstweek & Moerdijkse kunstprijs) wordt vervroegd 3
•
ingevoerd; daardoor is voor 2008 en 2009 € 5.000 extra benodigd. Het extra budget van € 10.000 per jaar voor kunstsubsidies algemeen is uit het plan gehaald; dit bedrag dient aan het reguliere budget voor subsidies kunst en cultuur te worden toegevoegd. Deze aanpassingen zullen in een begrotingswijziging worden verwerkt.
Risico’s De financiële consequenties m.b.t. de mogelijke aanpassing van de Moerdijkzaal c.q. andere ruimten in de gemeente zijn nog niet in kaart gebracht. Daarnaast is de gemeente voor wat betreft het cultuurbeleid afhankelijk van vrijwilligers. Door de vergrijzing en een andere invulling van vrije tijd staat het vrijwilligerswerk onder druk.
OVERIG Juridische consequenties Ten aanzien van de projectsubsidies zal een beleidsregel worden vervaardigd. Communicatie Met het veld is over het kunst- en cultuurbeleid uitvoerig gesproken. In het plan wordt voorgesteld om een overlegstructuur in het leven te roepen. ICT In het plan is aangegeven de culturele info en het cultureel erfgoed op de website te gaan plaatsten. Zo kunnen dan de inwoners nagaan wat er in de gemeente op het terrein van cultuur is te doen. Planning Uitvoering gevan aan de actiepunten zoals genoemd in het beleidsplan.
VOORSTEL 1. Het beleidsplan Kunst en Cultuur 2008-2012 ‘Eén cultuur, elf gezichten’ vast te stellen. 2. Via een begrotingswijziging de twee volgende budgetaanpassingen te verwerken: • Voor 2008 en 2009 € 5.000 extra opvoeren ivm het vervroegd invoeren van actiepunt 13 (amateurkunstweek en Moerdijkse kunstprijs) • Het extra budget van € 10.000 per jaar voor kunstsubsidies algemeen over te hevelen naar het reguliere budget voor subsidies kunst en cultuur.
Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de opsteller: M.E. de Groot, via tel.nr. 0168-373600.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk d.d. 27 november 2007, de gemeentesecretaris, de burgemeester,
drs. A.E.B. Kandel
H.W. den Duijn
4
RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 24 januari 2008 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 november 2007; overwegende dat ; De Nota Kunst en Cultuur een belangrijke bijdrage levert aan: - het behoud én vernieuwing van kunst en cultuur; - overdracht van kunst en cultuur tussen mensen; - creëren van optimale mogelijkheden van participatie van mensen aan kunst en cultuur; - versterking van de identiteit en de aantrekkelijkheid van de gemeente als geheel. BESLUIT: 1. Het beleidsplan Kunst en Cultuur 2008-2012 ‘Eén cultuur, elf gezichten’ vast te stellen. 2. Via een begrotingswijziging de twee volgende budgetaanpassingen te verwerken: • •
Voor 2008 en 2009 € 5.000 extra opvoeren ivm het vervroegd invoeren van actiepunt 13 (amateurkunstweek en Moerdijkse kunstprijs) Het extra budget van € 10.000 per jaar voor kunstsubsidies algemeen over te hevelen naar het reguliere budget voor subsidies kunst en cultuur.
Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 24 januari 2008, de griffier, de voorzitter,
J.A.M. Hereijgers
H.W. den Duijn
5
