Raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 06.10.2015 Toelichtende nota OPENBARE VERGADERING 1. Goedkeuring van het ontwerpverslag van de openbare vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 01.09.2015 Zie bijlage 2. Patrimonium: Verbouwing administratief centrum tot doorgangs- en LOI-woningen: Van Bladelstraat 47 – Aanvraag definitieve oplevering en vrijgave twee de helft borgsom. Gelet op de kennisgeving Vast-Bureau d.d. 16.02.2015 punt 4: Patrimonium – proces verbaal weigering definitieve oplevering Casa Manuel; Gelet dat de lijst met bemerkingen zoals deze werden opgenomen: 1. De laatste weken, sinds het grote appartement in Huis Marant bewoond is, komt het meer en meer voor dat de totale elektriciteitsinstallatie van Huis Marant volledig uitvalt. Advies architect: gezien de aannemer aan de bestaande elektrische installatie werken heeft uitgevoerd en in de veronderstelling dat er vroeger geen problemen waren dient de aannemer hier te onderzoeken waar de oorzaak van de kortsluiting zit en deze te verhelpen. Art.70.00 van het bestek stelt dat bestaande installaties geacht worden behouden te blijven tenzij anders vermeld in het volgende beschrijvingen. Dit betekent dat volgende werken inbegrepen zijn in onderhavige opdracht: -
mogelijke voorlopige afkoppelingen van elektrische installaties, brandcentrale, sturingen; - bescherming van te behouden installaties; - het operationeel houden van de bestaande installaties; - terug in werking stellen van voorlopig uit dienst gestelde installaties. Indien blijkt dat de kortsluitingen te maken hebben met de waterlekken aan de douches is de aannemer hiervoor aansprakelijk. (Opgelost) 2. Kamer 107: bij het openen van de douchekraan loopt er vanonder uit de douchebak water. Aangezien onder de douchebak een elektriciteitskabel passeert, hebben wij veiligheidshalve, de bewoners tijdelijk op een andere locatie laten douchen. (Nog openstaand punt) Advies: is duidelijk een gebrek aan de nieuwe installatie. De aannemer moet zonder uitstel dit probleem oplossen. 3. Kamer 201: bij het nemen van een douche, komt er langs de andere zijde van de douchemuur, van onder uit de keukenblok, douchewater. Advies: is duidelijk een gebrek aan de nieuwe installatie. De aannemer moet zonder uitstel dit probleem oplossen. (Opgelost)
1
4. Gelet op de koude waarmee we de laatste weken te maken hebben, krijgen we kamer 201 (zolderkamer van huis Marant) niet verwarmd. De radiatoren zijn nauwelijks lauw te krijgen. (Opgelost) Advies: De radiatoren maken deel uit van de bestaande installatie verwarming. De aannemer dient na te kijken vanwaar dit probleem komt. 5. Na de aanhoudende problemen met het douchewater in kamer 201 van huis Marant, dat vervolgens nog altijd niet is opgelost, hebben we gisterenochtend ook vastgesteld dat van onderuit de douche van het keukenpersoneel in de kelder van Casa Manuel, ook douchewater komt gestroomd. Advies: er wordt opgemerkt dat uit de douche en klokput in de douchemannen vuilwater komt. Dit doet zich voor wanneer de bovenliggende woningen gelijktijdig water lozen. De oplossing is: -
de bestaande rioleringsbuis, die naar de pompput gaat te laten reinigen gezien het probleem een verstopping kan zijn; - Indien niet zo dient de aannemer de nodige stappen te ondernemen om de nieuwe afvoeren aan te passen en mogelijk te voorzien van de nodige sanitaire verluchting. (Opgelost) 6. As-built-dossier blijft onvolledig en dient door de aannemer aangevuld met, vergissing voorbehouden, volgende punten: -
Volgende schema's ontbreken: (Opgelost) o wijzigingen van het LSB waar de zonneboilers geplaatst werden; o elektrische schema's van de zonneboilers.
-
ASBUILT-plannen ontbreken of zijn niet aangevuld mbt: (Opgelost) o wijziging tracee riolering op DWG plan aanpassen + correcte aanduiding foto's; o wijzigingen ventilatiekanalen op DWG plan aanpassen; o wijzigingen tracee leidingen sanitair / rw en CV op DWG plan aanpassen.
-
Technische fiches ontbreken van: (Opgelost) o art.68.34: ventilator douches, werd gewijzigd; o art.61.83: uitgietbak Franke, werd goedgekeurd maar niet geplaatst, TF van vervangend toestel overmaken; o art.62.74: regenwaterhydrofoorgroep (expansievat); o brandwerend PUR; o art 72.42: inbouwspot douches; o art 73.21: parlofoon: binnenpost; o art 73.22: parlofoon buitenpost; o art 77.41: branddetectoren.
-
Attesten ontbreken van: (Opgelost) o art.27.80: brandwerend schilderwerk; o attest van goede werking en indienststelling rookmelders; o Elektrische keuring van zonneboilers.
2
-
Bevestigen van de waarborgen cfr bestek. (Opgelost)
Gelet dat de bemerkingslijst d.d. 16.02.2015, met name punt 2, een wederkerend waterlekprobleem van kamer 107, Huis Marant, tot op heden nog altijd niet opgelost is. Gelet dat wij hierover op 3 februari 2015, de aannemer per mail in kennis hebben gesteld (zie bijlage); De Raad wordt gevraagd om de definitieve oplevering en vrijgave tweede helft borgsom nog niet goed te keuren, totdat het wederkerend lek van kamer 107 (Huis Marant) hersteld is.
3. Onderhoud verwarming en technische installaties in diverse gebouwen van de gemeente en het OCMW (01.02.2016-31.01.2019) – goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze. De Raad, De Raad voor Maatschappelijk Welzijn, vergadert in openbare zitting, Gelet op de organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en het decreet van 18 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd, meer bepaald artikel 38; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen met betrekking tot overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd; Overwegende dat de huidige opdracht voor het onderhoud verwarming en technische installaties in diverse gebouwen van de gemeente en het ocmw volgens de bovenvermelde principes werd uitgeschreven en gegund; Overwegende dat het huidige meerjarencontract van de gemeente en het OCMW voor het onderhoud van de verwarming en technische installaties in diverse gemeente- en OCMW-gebouwen afloopt op 31 januari 2016 en dat de verwarming en de technische installaties in de gemeente- en OCMWgebouwen uiteraard ook daarna verder onderhouden dienen te worden; Overwegende dat de technische dienst in het kader van de opdracht “Onderhoud verwarming en technische installaties in diverse gebouwen van
3
de gemeente en het OCMW (01.02.2016-31.01.2019)” een bestek met nr. 734-Ond. verwarming en technische installaties heeft opgesteld; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voor de ganse periode wordt geraamd op € 75.155,31 excl. btw of € 90.937,92 incl. 21% btw (gemeente: € 82.753,51 incl. btw en OCMW € 8.184,41 incl. btw); Overwegende dat de opdracht zal worden afgesloten voor een duur van 36 maanden; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; Overwegende dat het een samengevoegde opdracht betreft waarbij het aangewezen is dat gemeente Herent de procedure zal voeren en in naam van het OCMW van de gemeente Herent zal optreden bij de gunning van de opdracht; Overwegende dat gezamenlijk aankopen kan leiden tot aanzienlijke besparingen en administratieve vereenvoudiging; Ontwerpbesluit: Artikel 1 De gemeente Herent wordt, conform artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd, aangeduid om in naam van- en voor rekening van het OCMW van Herent op te treden voor het toewijzen van een overheidsopdracht ‘Onderhoud verwarming en technische installaties in diverse gebouwen van de gemeente en het OCMW (01.02.2016-31.01.2019)”.
Artikel 2 De machtiging bedoeld in artikel 1 geldt voor het bestek en lastenvoorwaarden zoals het aan het OCMW werd meegedeeld op 6 oktober 2015 en middels dit besluit wordt goedgekeurd. Artikel 3 De gemeente wordt belast met alle procedurele verplichtingen m.b.t. de in artikel 1 bedoelde overheidsopdracht. 4. Overheidsopdracht coaching voor leidinggevenden voor het lokale bestuur Herent – goedkeuring lastvoorwaarden en wijze van gunnen.
De Raad, De Raad voor Maatschappelijk Welzijn, vergadert in openbare zitting, Gelet op de organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en het decreet van 18 december 2008
4
betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd, meer bepaald artikel 38; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen met betrekking tot overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd;
Overwegende dat het wenselijk is een overheidsopdracht coaching voor leidinggevenden voor het lokale bestuur Herent uit te schrijven om de volgende redenen: het lokale bestuur heeft een personeelsvisie uitgeschreven. In deze visie wordt de klemtoon gelegd op de omschakeling van een louter administratief beheer naar een geïntegreerd, duurzaam en modern personeelsbeheer. Er wordt ingezet op tevreden, gemotiveerd en competente medewerkers. De leidinggevenden nemen een centrale rol op binnen het geheel. Van hen wordt onder andere verwacht: een flexibele leiderschapsstijl, beschikken over de juiste communicatieve vaardigheden, de kernwaarden van de organisatie uitdragen, het goede voorbeeld geven, zich opstellen als een inspirator en het voeren van functionerings- en evaluatiegesprekken op gepaste wijze. Gezien het belang van de visie en hun rol daarin, is het aangewezen de leidinggevenden hierin te ondersteunen mits aangepaste vorming. overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 33.057,5 excl. btw of € 39.999,5 incl. 21% btw; overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; Overwegende dat het een samengevoegde opdracht betreft waarbij het aangewezen is dat gemeente Herent de procedure zal voeren en in naam van het OCMW van de gemeente Herent zal optreden bij de gunning van de opdracht; Overwegende dat gezamenlijk aankopen kan leiden tot aanzienlijke besparingen en administratieve vereenvoudiging;
Ontwerpbesluit: Artikel 1 De gemeente Herent wordt, conform artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd, aangeduid om in naam van- en voor rekening van het OCMW van Herent op
5
te treden voor het toewijzen van een overheidsopdracht ‘Coaching voor leidinggevenden voor het lokale bestuur Herent”..
Artikel 2 De machtiging bedoeld in artikel 1 geldt voor het bestek en lastenvoorwaarden zoals het aan het OCMW werd meegedeeld op 6 oktober 2015 en middels dit besluit wordt goedgekeurd. Artikel 3 De gemeente wordt belast met alle procedurele verplichtingen m.b.t. de in artikel 1 bedoelde overheidsopdracht.
5. Organisatie Social- Vervroegde ontbinding van de vereniging Titel VII, Hoofdstuk I OCMW decreet Social- Beslissing Ontwerpbesluit: De Raad, Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie voor de centra voor maatschappelijk welzijn. Gelet op de oprichting van de vereniging SOCiAL conform hoofdstuk XII van de organieke wet van 8 juli 1976; Gelet op het besluit van 22 februari 2007 van Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering Marino Keulen tot oprichting van de vereniging SOCiAL; Gelet op de ondertekening op datum van 23 maart 2007 van de notariële akte tot oprichting van de vereniging; Gelet op de statuten van SOCiAL van 30 oktober 2009, betreffende het maatschappelijk doel: De vereniging heeft tot doel: • Om de deelnemende OCMW’s te ondersteunen bij studie- en planningsactiviteiten • Om op te treden als overlegorgaan tussen de OCMW’s • Om gemeenschappelijke projecten en diensten te organiseren Gelet op artikel 14 van de statuten van SOCiAL dat bepaalt dat de algemene vergadering beslist over de vroegtijdige ontbinding van de vereniging. Gelet op de beslissing 6 van de Raad van Beheer van 12 mei 2015 waarbij beslist werd om aan de voorzitter en de algemene coördinator ad interim de opdracht te geven tot: • Het opmaken van een inventaris van alle lopende wettelijke en contractuele verbintenissen, rechten en plichten • Het voeren van kennismakingsgesprekken met potentiële (publieke) overnamepartners
6
•
Het onderhandelen en uitwerken van een voorstel van overnamevoorwaarden, inclusief de implicaties voor het personeel
Gelet op de gevoerde kennismakings- en onderhandelingsgesprekken met potentiële (publieke) overnamepartners tijdens de periode van 12 mei 2015 tot september 2015. Gelet op het antwoord van het Directiecomité van Interleuven op de vraag naar mogelijke interesse voor een overname van SOCiAL, zoals meegedeeld door P. Willems, Directeur Interleuven op 24 juni 2015 Gelet op de beslissing van de Raad van Beheer van de Welzijnskoepel van 3 september 2015 met betrekking tot de mogelijkheden van samenwerking met de Welzijnskoepel en/of een gedeeltelijke overname van de dienstverlening van SOCiAL: Gelet op de beslissing van de Raad van Beheer van IGO van 4 september 2015 nl. de intentie om verder te gaan met de onderhandelingsprocedure alsook het principiële akkoord van inkanteling van de dienstverlening van SOCiAL inclusief de betrokken personeelsleden. Gelet op volgende overwegingen: • • •
• • •
De mededeling van alle partnerbesturen tot stopzetting van de samenwerking met SOCiAL voor afname van gezinszorg, vanaf 13 december 2015 Derhalve een feitelijke stopzetting van de regionale Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende thuiszorg na 1 januari 2016. Het groot aantal stopzettingen van afname van dienstverlening via SOCiAL waardoor een beperkte afname van dienstverlening na 1 januari 2016 (juridische dienstverlening, groepswerking, arbeidstrajectbegeleiding, organisatie- en communicatiebeheer) De aanvraag van het merendeel van de partnerbesturen tot uittreding uit de OCMW- vereniging SOCiAL waardoor een sterke vermindering van het aantal deelnemende besturen na 1 januari 2016 De effectieve stopzettingen door de besturen van afname van dienstverlening in de loop van 2016 (tot 30/06/2016) Derhalve een feitelijke stopzetting van de OVMW-vereniging SOCiAL na 1 juli 2016
Overwegende dat men binnen de vereniging geen structurele opportuniteiten meer ziet om de vereniging te behouden en dat het niet raadzaam wordt geacht om de samenwerking in de huidige vorm en structuur te behouden. Gelet op de beslissing van de Raad van Beheer van 25 september 2015 met betrekking tot het voorstel van ontbinding en zijn verslag ter zake met toelichting over de motivering en de gevolgen van de voorgestelde ontbinding. Gelet op de beslissing van de Algemene Vergadering van 25 september 2015 waarbij beslist werd om:
7
• •
•
Aan de voorzitter en de algemene coördinator ad interim de opdracht werd gegeven om de procedure van ontbinding voor te bereiden overeenkomstig artikel 39 van de statuten van SOCiAL Aan de voorzitter en de algemene coördinator ad interim de opdracht te geven om conform de regelgeving overheidsopdrachten een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking op te starten tot aanstelling van een vereffenaar. Aan de leden van de vereniging een verbintenis voor te leggen waarbij de besturen zich verbinden om, na aanzuivering van alle ontvangsten en lasten alsook de kosten van liquidatie, het passief van de vereniging te verdelen onder alle aangesloten leden van de vereniging op volgende manier: a. Kosten van vervroegde ontbinding: evenredige verdeling onder alle deelnemende besturen b. Overheadkosten: op basis van inwonersaantal c. Kosten verbonden aan operationele dienstverlening: a rato van afname
Gelet op artikel 224 van het OCMW-decreet dat “Elke beslissing tot wijziging van de statuten, tot toelating van privaatrechtelijke rechtspersonen als deelgenoot, tot verlenging van de duur van de vereniging of tot vrijwillige ontbinding van de vereniging, is onderworpen aan het goedkeuringstoezicht, vermeld in artikel 220, eerste en tweede lid.” Gelet op artikel 220 van het OCMW-decreet dat een goedkeuringstoezicht voorschrijft bestaande uit volgende stappen: • •
•
Elke deelgenoot, OCMW, neemt een met redenen omklede beslissing tot de vrijwillige vereffening. De met reden omklede beslissingen van de OCMW’s worden ter goedkeuring overgemaakt aan de gemeenteraad van de desbetreffende gemeente die haar beslissing binnen de 40 dagen aan het OCMW en aan de Vlaamse regering bezorgt; De Vlaamse regering zal vervolgens binnen een termijn van 100 dagen haar beslissing tot al dan niet goedkeuring overmaken aan het OCMW;
Overwegende dat na voorgaande stappen, de algemene vergadering van SOCiAL kan overgaan tot de ontbinding van de vereniging en de vereffening opstarten: Ontwerpbesluit: Art 1. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist met eenparigheid van stemmen om wel/niet over te gaan tot ontbinding van de OCMW-vereniging SOCiAL Art 2. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist zich te verbinden om, na aanzuivering van alle ontvangsten en lasten alsook de kosten van liquidatie, het passief van de vereniging te verdelen onder alle leden van de vereniging aangesloten op 25 september 2015 op volgende manier:
8
a. Kosten van vervroegde ontbinding: evenredige verdeling onder alle deelnemende besturen b. Overheadkosten: op basis van inwonersaantal c. Kosten verbonden aan operationele dienstverlening: a rato van afname Art 3. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist deze beslissing ter goedkeuring over te maken aan de gemeenteraad en aan de Vlaamse regering.
6. Kennisgeving schrijven d.d.01.09.2015 van Federaal Agentschap voor de opvang van asielzoekers inzake extra LOI plaatsen.
Zie bijlage
7. Kennisgeving schrijven d.d.10.07.2015 –Omzendbrief 2015/2- de aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2016. Zie bijlage 8. Kennisgeving schrijven d.d.21.09.2015- Agentschap Gezondheid- uittreding uit de regionale dienst Social
Zorg
en
Zie bijlage BESLOTEN VERGADERING
9
