PvdA stedencontract Grote steden: duidelijke ambities, heldere afspraken De PvdA en de grote steden zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De grote steden zijn altijd belangrijke vestigingplaatsen geweest voor mensen die zich willen ontplooien en vooruit willen komen. Of het nu gaat om jongeren die een opleiding gaan volgen, om migranten die een beter bestaan willen opbouwen of mensen die de dynamiek van de stad opzoeken en anderen willen ontmoeten. De stad is voor de PvdA dan ook de ‘emancipatiemachine’ bij uitstek. De omstandigheden in de steden zijn de laatste jaren echter drastisch verslechterd. De ‘emancipatie machine’ hapert. De werkloosheid onder laagopgeleiden is hoog. De samenleving stelt hoge eisen aan jongeren en volwassenen op het gebied van taal- en sociale vaardigheden. De criminaliteit in de steden is harder geworden en de leefbaarheid in wijken staat onder druk. Veel modale arbeidersgezinnen zijn door het gebrek aan geschikte woonruimte verhuisd naar de buurgemeenten en hun plekken zijn opgevuld door een nieuwe veelkleurige onderklasse. Sociale structuren zijn onder druk komen te staan en de armoede neemt toe. De opgave waarvoor de PvdA in de grote steden zich gesteld ziet is een hele duidelijke: het creëren van meer banen, het verbeteren van de positie van de onderklasse en het bieden van een goed woon- en leefklimaat. Om dit te kunnen realiseren is allereerst een krachtige lokale overheid nodig die goed samenwerkt met tal van lokale instellingen en mensen. Maar de steden hebben ook de hulp van de landelijke overheid nodig. Wethouders van de PvdA lopen er dagelijks tegenaan dat het beleid van het kabinet Balkenende desastreus uitpakt voor de grote steden. Het kabinet Balkenende maakt het onze wethouders dus lastig om de problemen in hun stad op te lossen. Om onze steden sterk en sociaal te houden zal op de belangrijkste thema’s samen opgetrokken moeten worden tussen lokale en landelijke politici. Daarom hebben de PvdA lijsttrekkers van de grote steden en Wouter Bos het initiatief genomen om hun gezamenlijke ambities voor de steden vast te leggen in een stedencontract. De lokale lijsttrekkers zullen er alles aan doen om deze ambities in hun stad te realiseren, terwijl Wouter Bos hen vanuit Den Haag de helpende hand zal bieden. 10 ambities voor de steden: 1) 100.000 nieuwe banen aan de onderkant van de arbeidsmarkt 2) Gemeenten en rijk zorgen samen voor 100.000 stageplaatsen 3) Van 45.000 naar 100.000 inburgeringsplaatsen 4) Kinderopvang wordt een basisvoorziening en voor iedereen betaalbaar 5) Opvoedings-ondersteuning niet alleen voor ouders, ook voor scholen 6) Het VMBO gaat schooluitval halveren 7) Woningcorporaties knappen 56 probleemwijken op. 8) 3 keer zoveel huurwoningen worden verkocht aan zittende huurders 9) 7500 veelplegers afhouden van criminaliteit 10) Sterke toezichtrol voor de Koninkrijksregering op de Antillen.
Grote steden: duidelijke ambities, heldere afspraken De steden hebben hun ambities voorgelegd aan Wouter Bos. De lijsttrekkers en Wouter hebben afspraken gemaakt die vastgelegd zijn in een contract, bestaande uit tien ambities. De lijsttrekkers gaan er alles aan doen om deze te verwezenlijken op lokaal niveau . Wouter Bos zal zich in Den Haag inzetten om deze ambities te realiseren. Hoe worden die doelstellingen gerealiseerd? 1. 100.000 nieuwe banen aan de onderkant van de arbeidsmarkt · Werkgevers worden gestimuleerd om banen te bieden voor laaggeschoolden. Voor dit type werk gaan de werkgeverslasten omlaag. Voor de werknemers wordt werken extra lonend door het instellen van een werkbonus die voor laagstbetaalden 500 euro per maand bedraagt, voor hoger betaalden minder. Scholing wordt gestimuleerd, want ook bij laaggeschoold werk kan promotie gemaakt worden. De overheid als werkgever heeft hierbij een voorbeeldfunctie.Veel banen kunnen worden gecreëerd op de markt voor persoonlijke dienstverlening, zoals hondenuitlaatdienst, boodschappendienst, kinderoppas, schoonmaakwerk. Om dat te stimuleren is nodig: vrijstelling van BTWheffing, aftrek voor sociale premies en vereenvoudiging van de regels. . Maar ook voor mensen die op de open arbeidsmarkt geen kans hebben, is wel degelijk belangrijk werk te doen: denk aan de bewaker van de fietsenstalling, de conciërge op school en de toezichthouder in een winkelstraat. Wij noemen dit Cityservice. Ook bij dit type werk wordt scholing gestimuleerd, om promotie en uitstroom naar de arbeidsmarkt mogelijk te maken. . Als werkgevers jongeren (tot 24 jaar) op een minimumloon in dienst nemen, wordt de werkgever vrijgesteld van sociale premies. Als een werkgever een jongere zonder diploma’s in dienst neemt, hoeft de werkgever geen loon door te betalen als de jongere zich ziek meldt of verzuimt. Dit noemen wij de no-risk polis. . De bovenstaande drie maatregelen moeten samen 100.000 nieuwe arbeidsplaatsen opleveren.· . Belangrijke functies in de samenleving worden verricht door vrijwilligers. De mantelzorg, amateursport en de natuurbescherming zijn bij voorbeeld in belangrijke mate afhankelijk van vrijwilligers. Voor wie geen mogelijkheden heeft op de open arbeidsmarkt en in de Cityservice, moet vrijgesteld worden van de sollicitatieplicht en vrijwilligerswerk kunnen doen tegen een bescheiden vergoeding. Thuiszitten met een uitkering wordt een uitzondering. 2) Gemeenten en rijk zorgen samen voor 100.000 stageplaatsen · Jongeren hebben werk, een stage of gaan naar school. Gemeenten en rijk zorgen samen voor het opvoeren van het aantal stageplaatsen, over vier jaar moeten dat er 100.000 zijn. Thuiszitten met een uitkering is voor jongeren geen optie meer. Er komt een leer & werkplicht tot 27 jaar. Dat wil zeggen dat jongeren in plaats van recht op een uitkering, recht krijgen op een Jongeren Opleidings Baan of JOB. Daar hoort een beperkte vergoeding bij plus de mogelijkheid tot een verdere opleiding.
3) Van 45.000 naar 100.000 inburgeringsplaatsen Lokale en rijksoverheid zorgen er samen voor dat alle allochtone ouders met jonge kinderen en alle allochtone werkzoekenden binnen vier jaar Nederlands kunnen leren. Deze inburgering moet altijd gekoppeld zijn aan activering in de vorm van stage, werkplek, beroepsopleiding, opvoedingsondersteuning of een andere cursus zoals een ehbo- of scheidsrechterscursus. Nu zijn er 45.000 cursisten, dat moeten er binnen vier jaar 100.000 per jaar worden. 4) Kinderopvang wordt een basisvoorziening en voor iedereen betaalbaar De kinderopvang wordt een basisvoorziening, zoals de basisschool, met een betaalbare inkomensafhankelijke bijdrage. Binnen de kinderopvang is er voor kinderen die al (taal)achterstanden hebben geld voor speciale begeleiding. 5) Opvoedings-ondersteuning niet alleen voor ouders maar ook voor scholen . Er komt meer opvoedingsondersteuning voor gezinnen beschikbaar, waardoor problemen bij kinderen in een vroeger stadium aangepakt kunnen worden; einde aan de wachtlijsten dus. . Jeugdhulpverlening en andere eerste lijns beroepskrachten die veel met kinderen werken worden ingezet in de wijken en daarmee direct beschikbaar voor de scholen. Het aantal gezinnen per gezinscoach wordt teruggebracht naar een hanteerbaar aantal. . Leerkrachten die meer willen leren over de jeugdcultuur, en hoe die in een onderwijssituatie (beter) te hanteren, kunnen in overleg met de school tijd krijgen voor het verkrijgen van een post-hbo-kwalificatie toegepaste pedagogiek. . Het betrekken van de ouders bij de school wordt bevorderd, o.a. door te zorgen voor personeel dat de ouders bezoekt. Spijbelen kan op die manier actiever en sneller worden aangepakt. . Jongeren met gedragsstoornissen moeten worden behandeld, opgevoed en geschoold in internaten. . De kinderrechter moet de bevoegdheid krijgen om eerder (dus niet alleen bij zeer ernstige situaties) in te grijpen en moet de mogelijkheid hebben om ook lichtere maatregelen op te leggen. 6) Het VMBO gaat schooluitval halveren · Het (V)MBO krijgt de mogelijkheid om grootscheeps over te schakelen op werkend leren en lerend werken (´contextgericht onderwijs’) om de uitval in vier jaar met de helft te verminderen en de aansluiting op de arbeidsmarkt te verbeteren. Er komt meer ruimte voor individuele coaching van leerlingen. Rondom deze scholen worden netwerken van hulp en zorg gecreëerd. . Er komt een studiebonus (deels uit te keren tijdens de studie en deels bij behalen van het diploma) voor vakopleidingen om personeelsgebrek in bepaalde bedrijfssectoren op te vangen, gekoppeld aan afspraken met het bedrijfsleven over stageplekken en banen. . Aan de onderwerpen discriminatie en tolerantie wordt planmatig aandacht besteed in het onderwijs, zowel in de lessen als in de praktijk van het schoolleven.
7) Woningcorporaties knappen 56 probleemwijken op . Wanneer corporaties hun financiële reserves onvoldoende inzetten in de 56 probleemwijken wordt deze reserves met een heffing afgeroomd. Ik zou hier misschien wel invullen om welke 56 wijken het gaat. . Het opknappen van oude wijken moet worden doorgezet om een ongedeelde stad mogelijk te maken. Daaraan gekoppeld moet er in nieuwbouwwijken ten minste 30% bereikbare huur- en koopwoningen worden gebouwd. . Als er huizen worden gesloopt, zullen er in de regio voldoende betaalbare huizen worden teruggebouwd. . Corporaties worden gestimuleerd om kleine groepseenheden te bouwen voor mensen met psychische problemen. De stimulans houdt onder andere een compensatieregeling in voor de verdeling van de risico’s tussen corporaties en zorginstellingen. . Het kabinet zal randgemeenten die onvoldoende betaalbare woningen bouwen of vanuit de bestaande voorraad te weinig woningen betaalbaar beschikbaar stellen voor huishoudens met lage inkomens, een aanwijzing geven en zo nodig boetes opleggen. 8) Drie keer zoveel huurwoningen worden verkocht aan zittende huurders Het aantal huurwoningen dat verkocht wordt aan zittende huurders moet verdrievoudigd worden. Bij verkoop aan de zittende huurder kan een korting gegeven worden die kan oplopen tot 50%, onder afspraak dat bij doorverkoop van de woning dit voordeel wordt terugbetaald. In de 56 probleemwijken betekent dat een stijging van 1000 naar 3000 woningen per jaar. Om voldoende betaalbare woningen te behouden, zeker in de duurdere buurten, worden deze woningen verkocht onder de voorwaarde dat ze ook bij verkoop beschikbaar blijven voor de lagere en middeninkomens. . In de 56 probleemwijken worden starters op de woningmarkt vrijgesteld van overdrachtsbelasting.. . Er komt een inflatievolgend huurbeleid, zodat bewoners wier buurt wordt opgeknapt niet bang hoeven te zijn dat ze gedwongen worden te wijken voor de rijken. De bezuiniging op de huursubsidie wordt teruggedraaid, deels te financieren door harder aanpakken van fraude met huursubsidie. . Er komen met de bouwsector per (deel-)gemeente afspraken over het aandeel huur/koopwoningen dat voor mensen met lage inkomens betaalbaar wordt aangeboden. Onder andere door verkoop van huurwoningen en door toepassing van nieuwe koopconstructies. . Gemeenten krijgen meer middelen om malafide huisjesmelkers aan te pakken en de illegale verhuur tegen te gaan, ook illegale onderhuur van sociale woningen. . De mogelijkheden om op te treden tegen intimidatie en woonoverlast worden uitgebreid. 9) 7500 veelplegers afhouden van criminaliteit . Veelplegers krijgen bijzondere aandacht. Alleen al in de regio Amsterdam zijn er 5800 veelplegers actief. De vicieuze cirkel waarin ze zitten wordt doorbroken door ze van straat te halen, op te vangen en te behandelen: In de cel, de zorgboerderij of medische verstrekking van heroïne. Er komen weer mogelijkheden voor de begeleiding van delinquenten na hun straf, zodat ze zich niet van dader ontwikkelen tot veelpleger.
. Prioriteit in de prestatiecontracten van de politie voor de wijkagent-functie. . Vervanging van experimenten met medische verstrekking van hard drugs aan langdurig verslaafden door reguliere medische verstrekking (ook cocaïne). Deze regulering van gebruik vermindert de criminaliteit en heeft een positief effect op de gezondheid van verslaafden. .Regulering van de productie van wiet via een gemeentelijke kwekerij maakt het mogelijk de verslavende werking van wiet te verminderen en maakt een einde aan het oneigenlijk gebruik van woningen en loodsen voor illegale wietteelt. . Er komt een meerjarige campagne voor het ontmoedigen van wietgebruik vergelijkbaar met de campagne tegen het roken. Coffeeshops in woonwijken en in de buurt van scholen worden zoveel mogelijk gesloten. 10) Sterke toezichtrol voor de Koninkrijksregering op de Antillen Om de problemen met jonge overlast veroorzakende en criminele Antillianen in de steden tegen te gaan moet er een oplossing gevonden worden op de Antillen. Curacao en St Maarten willen een zelfstandig deel worden van het koninkrijk. Wat de PvdA betreft gaat dat alleen gebeuren als er een einde komt aan de schrijnende tegenstellingen tussen arm en rijk op de eilanden en er garanties komen voor de kwaliteit van bestuur, rechtshandhaving, onderwijs en gezondheidszorg. Dat is ook een Nederlands belang, want de uitzichtloosheid in de achterbuurten van Willemstad leidt rechtstreeks tot het bestaan van Antilliaanse bendes in Pendrecht. De zelfstandige positie voor de eilanden komt er, wat de PvdA betreft, alleen in combinatie met een sterkere rol voor de Koninkrijksregering. Die moet gebruik gaan maken van zijn bevoegdheid om in te grijpen en zo nodig de leiding tijdelijk over te nemen als de kwaliteit van het bestuur ondermaats is.
