PÜSPÖKLADÁNY VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 2014. november 13-i soron kívüli, n y í l t ülésének JEGYZŐKÖNYVE
87/2014. (XI. 13.) önkormányzati testületi határozat a Bentlakásos Otthon kiviteli munkálatainak vonatkozásában állagmegóvás és további kárelhárítás érdekében az épület tetőfelületének lefedésével és a hozzákapcsolódó, szükséges ács-, bádogos- és kiegészítő munkák elvégzéséről. 88/2014. (XI. 13.) önkormányzati testületi határozat a Vállalkozási szerződés a KEOP-1.2.0/09-11-2011-0018 kódszámú „Püspökladány Újtelepi városrész szennyvízcsatorna hálózat kiépítése” tárgyú pályázatban meghatározott feladatokhoz a FIDIC (piros könyv) szerződés módosításáról. 89/2014. (XI. 13.) önkormányzati testületi határozat az ÉAOP-5.1./D-12-20130018 kódszámú „Püspökladány a hagyományokra építő aktív város” című projekt II. rész Szabadtéri Színpad kialakítása, közlekedési fejlesztések a Művelődési Ház környezetében és a feltáró sétány kialakítása a Szabadtéri Színház és a Rákóczi út között Vállalkozási Szerződés IV/2 pontjában a szerződés teljesítésének határideje 2015. március 3-ra való módosításáról. 90/2014. (XI. 13.) önkormányzati testületi határozat az ÉAOP-5.1./D-12-20130018 kódszámú „Püspökladány a hagyományokra építő aktív város” című projekt III. rész Polgármesteri Hivatal felújítása Vállalkozási Szerződés IV/2 pontjában a szerződés teljesítésének határideje 2014. december 19-re való módosításáról.
JEGYZŐKÖNYV Készült: Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testületének a Városháza tanácskozó termében megtartott 2014. november 13-i soron kívüli n y í l t üléséről. Jelen vannak: Dombi Imréné polgármester, Márkus Gábor, Rásó János alpolgármesterek, Petőné Papp Margit tanácsnok, Dr. Lente Péter, Balázs Sándor, Tóth László, Kiss Zsigmond, Kincses László, Kovács Krisztina képviselők, Keserű László jegyző. Igazoltan távol van: Fenyves Vidor és Duró Ferenc képviselő. Tanácskozási joggal megjelentek: Pandur Erika a Városgazdálkodási iroda vezetője, Jeney Tibor a Városfejlesztési iroda vezetője, Rácz Csilla közbeszerzési ügyintéző, Galló Ferenc projektmenedzser, Gami Consulting Kft., Cabelló Dávid projektmenedzser, Profectus Globál Kft., Szilasi Péter a Szilasi és Társa Kft. ügyvezetője. Jegyzőkönyvvezető: Karacs Zoltán DOMBI IMRÉNÉ polgármester Tisztelettel köszöntöm a képviselő-testület tagjait, a megjelenteket. Megállapítom, hogy az ülésen 10 fő képviselő van jelen, az ülés határozatképes. Jegyzőkönyv-hitelesítőknek Márkus Gábor és Rásó János alpolgármestereket javaslom. Aki ezzel egyetért, kérem szavazzon. A szavazás eredménye: 10 igen szavazat. Megállapítom, hogy a képviselő-testület Márkus Gábor és Rásó János alpolgármestereket jegyzőkönyv-hitelesítőknek kijelölte. Aki a napirendet a meghívó szerint elfogadja, kérem szavazzon. A szavazás eredménye: 9 igen, 1 fő nem szavazott.
2
Kincses László képviselő ügyrendi szókérést jelez. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Kincses képviselő úr ügyrendi felszólalásra jelentkezik. Megadom a szót. KINCSES LÁSZLÓ képviselő A napirendekkel nem értek egyet, szeretném jelezni, hogy a készülékkel van probléma, ezért volt az egy „nem” szavazásom. Az ülésrenddel kapcsolatban kell kifogást emelnem, mert egyeztetés nélküli ülésrendet nem vehet tudomásul senki. Elvárható lett volna, hogy az ülésrenddel kapcsolatban konzultáljunk, ez a konzultáció nem történt meg. A magam részéről változatlanul ragaszkodom ehhez a ponthoz. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Foglalt hely nincsen ennél az asztalnál. Azok a képviselők, akik egy asztalnál kell, hogy üljenek, egymás mellett is tudni kell együtt dolgozni. Teljesen rendjén való az, hogy a FIDESZ frakció tagjai is egymás mellett ülnek, és a JOBBIK-os képviselők is egymás mellett foglalnak helyet. Ezt tiszteletben kell tartani, elkészült az ülésrend a frakciók meghallgatása alapján. Napirend: 1.
Előterjesztés Püspökladány, Bentlakásos Otthon tetőfedéséről. Előadó: Dombi Imréné polgármester
2.
Előterjesztés vállalkozási szerződés a KEOP-1.2.0/09-11-2011-0018 kódszámú „Püspökladány Újtelepi városrész szennyvízcsatorna hálózat kiépítése” tárgyú pályázatban meghatározott feladatokhoz a FIDIC (piros könyv) szerződéses feltételei szerint kötött szerződés módosítására. Előadó: Dombi Imréné polgármester
3.
Előterjesztés az ÉAOP-5.1.1/D-12-2013-0018 azonosítószámú „Püspökladány a hagyományokra építő aktív város” tárgyú pályázat II. rész Szabadtéri Színpad kialakítása, közlekedési fejlesztések a Művelődési Ház környezetében és a feltáró sétány kialakítása a Szabadtéri Színház és a Rákóczi út között Vállalkozási Szerződés 2. számú módosításáról. Előadó: Dombi Imréné polgármester
4.
Előterjesztés az ÉAOP-5.1.1/D-12-2013-0018 azonosítószámú „Püspökladány a hagyományokra építő aktív város” tárgyú pályázat III. rész Polgármesteri Hivatal felújítására Vállalkozási Szerződés 2. számú módosításáról.
3
1. Napirend DOMBI IMRÉNÉ polgármester Az előterjesztésben leírtuk részletesen, hogy mi is történt az elmúlt időszakban. A téli idő beállta előtt milyen munkálatok várhatóak. A tetőt érdemes rárakni az épületre az állagmegóvás érdekében. A harmadik bekezdésben látható, hogy az elmúlt időszakban sokat foglalkoztunk a számlákkal. Nem lett minden számla kifizetve, pontosan azért, hogy érvényesíteni tudjuk a követeléseinket. Részletesen taglalták a kollégák, hogyan állunk, illetve ebből a pénzösszegből mi fog levonásra kerülni a régi kivitelező felé. Időközben lezárult a rendőrségi nyomozás is, ami két körös volt. Az elmúlt héten kapta meg jegyző úr a lezáró dokumentációt, amiben a rendőrség meghozta döntését indoklással együtt. Most már tudunk ebben elindulni, hogy tető kerüljön a Bentlakásos Otthon tetejére. Kérdések KINCSES LÁSZLÓ képviselő Ha augusztus 15-én a jegyzőkönyvbe foglaltakat a felek elfogadták, akkor az augusztus végi testületi ülésen erről a kérdésről miért nem tárgyaltunk? Miért halasztódott a dolog, ha úgy tetszik egészen pontosan 1 évet? A tavaly novemberi testületi ülésen jeleztem először azt a súlyos problémát, ami úgy látszik, hogy az Önök füléhez majd csak valamikor március, áprilisban jutott el, pedig a jegyzőkönyvek tanúsítják. Miért történt ez a mulasztás? Amit polgármester asszony a rendőrségi intézkedésekről mondott, az én tudomásom szerint nem kizáró ok, hogyha valami üggyel kapcsolatban rendőrségi folyamat van, hogy attól még ne lehetne az állagmegóvást megtenni, mert ebben az esetben, például nem lehetett volna az őrzésvédést sem elindítani. Azt gondolom, hogy az épülettel kapcsolatban a legelső dolog éppen az állagmegóvás lett volna, és ezt a kérdést az önkormányzat érzéketlensége tette ilyenné, amilyen állapotban az épület most van. Miért késlekedtünk? Ismeretünk szerint nyár eleje óta megtörtént, hogy a Városüzemeltető Kft. önkormányzati ingatlant felújított. Miért nem a Városüzemeltető Kft. az, aki most ezt a tevékenységet elvégzi? DOMBI IMRÉNÉ polgármester az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére Augusztus 15-én elkészült a jegyzőkönyv, amit az igazságügyi szakértővel egyetemben az önkormányzat és a kivitelező is aláírt. Késlekedésről nincs szó. Elkezdődött időközben egy püspökladányinak az észrevétele, illetve feljelentése alapján egy rendőrségi feljelentés. Az iratokat elvitték, mindent átnéztek, és még egyszer szeretném jelezni, két körös volt a rendőrségi feljelentésünk. Az elmúlt héten
4
érkezett meg az önkormányzathoz a lezáró dokumentáció, amikor mindent visszakapott az önkormányzat. KESERŰ LÁSZLÓ jegyző 2014 júniusában érkezett egy feljelentés a rendőrségre, amelyet a Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság Gazdaságvédelmi Osztálya vizsgált ki. Ebben a feljelentésben többek között olyan állítás szerepelt, hogy az önkormányzat az elvégzett munkákhoz képest többlet összegeket fizetett ki, illetve a kivitelező a tervtől eltérő műszaki tartalommal végezte a munkáját a Bentlakásos Otthon építésével kapcsolatosan. Ez ügyben a nyomozás beindult. Elképzelhető volt az is, hogy a rendőrség esetlegesen olyan szakértőt vesz igénybe, aki a műszaki állapotot, illetve az akkori állapotot vizsgálhatta volna. Nekünk ezt a nyomozati szakaszt meg kellett várni, míg lezárul. 2014. október 15-én kaptuk meg a döntést, amely a nyomozás megszüntetéséről szólt, amely alapján a feljelentésben tett észrevételek nem minősülnek bűncselekménynek, tehát nem történt semmiféle bűncselekmény a Bentlakásos Otthon közbeszerzése, kiválasztása, építése során. Még meg sem kaptuk ezt a döntést, amikor egy feljelentés kiegészítés érkezett, amelyhez még különböző dokumentumokat kellett a rendőrség részére eljuttatnunk. Ezt a feljelentést a rendőrség elutasította, a határozat 2014. november 6-án érkezett meg hozzánk, ami szintén azt tartalmazta, hogy semmiféle bűncselekmény ez ügyben nem történt. JENEY TIBOR irodavezető az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére Tárgyalásokat folytattunk igazgató úrral, melyen arról volt szó, hogy van-e alkalmas szakembere, megfelelő kivitelezési brigádja erre a munkára. Azt a választ adta, hogy jelenleg nincs erre a munkára felkészülve a Városüzemeltető Kft. Ezután kerestük meg a GESZ-t, aki viszont rendelkezik megfelelő szakember létszámmal, aki ezt a munkát el tudja végezni. KOVÁCS KRISZTINA képviselő Miért tegnap este tudtunk hozzájutni az anyaghoz? Sokszor elmondtuk, hogy jó lenne, ha fel tudnánk készülni belőle. Tegnap este nem tudtam hozzájutni a GESZ SZMSZ-éhez. Szerettem volna megtudni, hogy vannak-e ilyen jogosítványai, hogy ilyen jellegű munkákat elvégezzenek? Nem találtam meg a honlapunkon, így nehéz volt erre választ kapni. A GESZ-nek van-e olyan szabad kapacitása, amellyel egy ilyen munkát el tud végezni? Az ott foglalkoztatott karbantartóknak a feladata, hogy az iskoláknak, az intézményeknek a működtetéséhez járuljanak hozzá. Megnyugtató választ szeretnék rá kapni, hogy úgy lehet árcsoportosítani munkaerőt, hogy ezek a munkálatok ne akadályozzák az intézményeknek a működtetését. Szeretném kérni még egyszer jegyző urat, hogy az anyagot időben kapjuk meg.
5
DOMBI IMRÉNÉ polgármester az alábbi választ adta Kovács Krisztina képviselő kérdésére Az előbb irodavezető úrnak adtam meg a szót, hogy a Városüzemeltetővel kapcsolatban adja meg a választ. Elmondta a GESZ-szel való egyeztetést is, tehát vannak szakemberei. KESERŰ LÁSZLÓ jegyző az alábbi választ adta Kovács Krisztina képviselő kérdésére Mint, ahogy elmondta irodavezető úr is, ebben a témában folyamatos egyeztetések voltak. Nem csak az ügyvezető igazgató úrral, de a GESZ intézményvezető asszonyával is, illetve szakértőkkel, ügyvéddel, közbeszerzési szakértővel. Alaposan körbe kellett járni a témát, és kedden azért is telefonáltunk minden képviselőnek 2 nappal előtte, hogy számítsanak arra, hogy soron kívüli testületi ülés lesz, nyilván az időrend beosztása miatt. Az anyagot tegnap délután fél kettőkor tudtuk elkézbesíteni a hatályos SZMSZ alapján. Azt mondja ki a vonatkozó rendelkezés, hogy a soron kívüli ülés anyagát, legkésőbb az ülést megelőző nap 24 órájáig kell kézbesíteni a képviselők részére. Ahogy az alakuló ülésen is elhangzott, a Szervezeti Működési Szabályzat felülvizsgálatára sor fog kerülni, ehhez várjuk is az észrevételeket. Ha a képviselő-testület úgy dönt, hogy ez a határidő ne 1 nappal korábban legyen, akkor ez nyilván átvezetésre fog kerülni az SZMSZ-en, de az anyag kézbesítése a jelenleg hatályos SZMSZ vonatkozó rendelkezéseinek megfelel. KINCSES LÁSZLÓ képviselő Részben kapcsolódnék képviselő asszonyhoz, mert a magam részéről a GESZ, mint költségvetési szerv, amelyet elvileg mi irányítunk, olyan személyzetet működtet, amelynek a napi feladatai adottak és ismertek. Ahhoz, hogy mi ebben kellően jól lássunk, és jól döntsünk, ahhoz a határozatnak tartalmaznia kellene, hogy milyen határidőn belül képes megvalósítani a GESZ ezt a tetőfedést, ereszcsatorna építést? Erre vonatkozólag semmilyen információ nincs az előterjesztésben. Nem szeretném megismételni aggályaimat az eljárás minősíthetetlenségéről. Nem az a kérdés, hogy kedden megtudjuk, hogy csütörtökön lesz testületi ülés, hanem, hogy tegnap délután tudjuk meg, hogy mik az ülésnek a napirendjei. Addig egy határozati javaslatot elfogadni, amíg még a személyi feltételek is homályosak … (Letelt az idő.) JENEY TIBOR irodavezető az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére A GESZ a lehető legrövidebb időn belül el tudja kezdeni a munkát, ezt nyilatkozta a vezetője. Itt a befejezés vonatkozásában nem lehet pontos határidőt mondani, mert nem tudott még erre felkészülni. Neki ki kell azt derítenie, hogy a tetőfedő anyag,
6
illetve a munka elvégzéséhez szükséges anyagok, hol, milyen időintervallum szükséges, hogy azokat beszerezzék. Csak annyit tudunk mondani, hogy a lehető legrövidebb időn belül be kell fejezniük ezt a munkát. Nem lehet megmondani, hogy 2-3 hét lesz, mert ezek az ismeretek nincsenek birtokunkban. Vélemények KINCSES LÁSZLÓ képviselő Az imént hallottakból azt a konzekvenciát kell leszűrni, ez egy előkészítetlen, gyakorlatilag erőből történő, nem is megbízás, hanem parancsadás, hogy ti fogjátok megcsinálni. Ugyanis, ha most kezdik el feltérképezni, hogy honnan szerzik be az anyagokat, akkor lehet tudni, hogy ezek hetekbe is belekerülhetnek. Ha csak annyi az alapfeltétel, hogy a GESZ-nek vannak emberei, de az összes többihez azt sem tudják, hogy hogyan állnak hozzá, akkor ez az anyag egy előkészítetlen anyag. Ugyanakkor pedig fel kell hívnom a figyelmet arra, most már körüljártuk a történetet, hogy a karbantartó csoport lesz erre képes, a karbantartó csoport vezetője múlt hét csütörtök óta a képviselő-testület külsős bizottsági tagja. Ebből következőleg némi összeférhetetlenség gyanúja áll fenn, legalábbis ettől tisztábban kellene a dolgokat intézni az önkormányzatnál. Személyében az illető más fajta módon érintett így, és más fajta módon úgy. Ha számára is ez egy parancs volt, ezt fel lehet fogni, csak elfogadhatatlan. DOMBI IMRÉNÉ polgármester A karbantartókkal kapcsolatban az igazgató asszony kompetenciája, hogy megnézze van-e kapacitása arra, hogy elvégeztesse a tetőfedési munkálatokat. Ehhez be kell szerezni azt az anyagot, ami majd a tetőszerkezetre fog kerülni, illetve bádogos munkát kell, hogy elvégezzenek. Nem a lakatos karbantartókkal fogja elvégeztetni ezt a munkát, hiszen teljesen más jellegű munkáról van szó. A karbantartókkal kapcsolatban nem is értem, hogy milyen összeférhetetlenségről beszél képviselő úr. Mi itt, a hivatal munkatársai, jegyző úr, az igazgatóval tárgyaltunk, tehát nem a karbantartók vezetőjével. KISS ZSIGMOND képviselő Engem is meglepett ez a hirtelen lépés, hogy most fedjük le az épületet. Mindenképpen üdvözlöm azt a lehetőséget, hogy végre pontot tudunk tenni egy régi nyűgös témára. Még mai napig ázik a tető, és lefele a falazat. Mindenképpen támogatom az előterjesztés támogatását, annál is inkább, mert rövidesen újra esőzés jön, és a téli idő beállta után sokkal nehezebb lesz, és balesetveszélyes. KOVÁCS KRISZTINA képviselő Jónak találom, hogy végre foglalkozunk a Bentlakásos Otthonnal. Végre tető alá kerül, mert lassan kizöldül a fal is. Ázik és jön a tél, és még egy télnek kitenni nem
7
hinném, hogy kellene. Változatlanul az a véleményem, hogy a Kft-énknek lenne a feladata, hogy olyan kapacitással rendelkezzen, amely egy ilyen munkálatot el tud látni, és nem pedig a GESZ-nek kell olyan szakemberekkel együttműködni. Azt látom, most jobban kellene a két cégnek is egymás felé nyitni, mert a gazdasági cégünk, ha olyan szakembereket próbált volna magához vonzani, akkor talán jobban jártunk volna mi is vele. Nem a GESZ-nek a feladata lett volna, hanem a Városüzemeltető Kft.-nek. Ezt a vezető felé tolmácsolni is fogom, hogy minden munkát meg kell ragadni. Ha a GESZ tud szakembereket kiképezni, akkor tudna a Kft-énk is. Támogatni fogom, de azért, hogy ennek az épületnek az állaga ne romoljon tovább. Végre olyan állapotba kerüljön, hogy tavasszal hozzá lehessen kezdeni. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Egyetértek képviselő asszonynak a véleményével. Jobban örültem volna, ha a Városüzemeltető Kft. tudja megvalósítani ezt a tetőfedést. Pontosan azért történt az, hogy a kollégák igazgató úrral ültek le, és beszélték meg az elmúlt napokban, milyen munkálatokra kellene, hogy sor kerüljön, ahhoz hány szakember kell, illetve milyen szakember gárda szükséges. Biztatom képviselő asszonyt arra, hogy próbáljon a két intézmény között, az elhangzottak felvetés alapján, egy kis koordinációt végezni. KINCSES LÁSZLÓ képviselő Egyre abszurdabb ez a színjáték, ami itt zajlik. Májusban történt egy igazságügyi, műszaki szakértői felmérés, több mint egy félévvel ezelőtt. Az akkori felmérési állapothoz képest ez az épület rengeteget romlott. Ebből a szempontból meg is értem a Városüzemeltető Kft. vezetőjét, hogy nem volt hajlandó felvállalni későbbi garanciális és egyéb problémákat. Az, hogy hatalmi utasítással, lévén, hogy ez költségvetési önkormányzati intézménynek adják ki ezt a munkavégzést, ez azt jelenti, hogy a felelősség az itt marad az önkormányzaton belül. Pontosan azt jelenti, hogy egy ilyen állagú épülettel kapcsolatban beláthatatlan későbbi következmények lesznek, és vannak. A magyarázat legfontosabb eleme 1 évvel ezelőtt, a novemberi testületi ülésen, kineveztünk egy koordinátort, akinek a szakmai munkában lenne tenni valója. 1 éve kapja a 150eFt-os tiszteletdíját, miközben semmi dolga nincs a dologgal kapcsolatban. Azt sem észlelte, emlékszem a mondataira, hogy őt nem érdekli a határidő. Azt sem észlelte, hogy az épületben zajló szakmai tevékenységet akadályozza meg a kialakult műszaki anomália halmaz. Milyen alapon folyósítunk mi úgynevezett 150eFt-os tiszteletdíjat, olyan személynek, aki a munkáját az elmúlt 1 év során, akadályoztatva nem végezte? Ugyanaz, az igaz, hogy kifizettük-e a műszaki ellenőrt, még abban az időszakban, amikor a D&D BUILDER nem dolgozott itt? Ha ezt mind jogi útra tereljük, akkor a végső konklúzió az is lehet, hogy ez a cég, amely meglehetősen nagy pénzügyi gondokkal küzd, még esetleg meg is ússza.
8
DOMBI IMRÉNÉ polgármester Elhangzott az, hogy hatalmi utasításra végzi el a GESZ a munkálatokat. Engedje meg képviselő úr, hogy teljes mértékben visszautasítsam a hozzászólását. Sem a Városüzemeltető Kft. felé nem volt semmilyen hatalmi utasítás, sem a GESZ felé. Egy tárgyalás volt, egy hétköznapi egyeztetés, hogy miket tudnak ott lefolytatni. Milyen szakember gárda kell hozzá, körülbelül mennyi idő alatt és hol lehet beszerezni az eszközöket, illetve tárgyi feltételeket, amik szükségesek. A Városfejlesztési irodának a munkatársai elmondták a lépéseket. KISS ZSIGMOND képviselő Úgy gondolom, hogy nem nagy dolog a tetőnek a lefedése. Sokan építettünk már családi házat. Telefonon el lehet intézni, hogy milyen árú a cserép, van-e olyan cserép, holnap le tudják-e szállítani. Szerintem minden gyártó cég örül neki, ha egy kamion cserepet tudna hozni. A bádog anyagról meg nincs mit beszélni, van Püspökladányban több olyan cég, akik ezeket a bádog anyagokat azonnal szállítják. Véleményem szerint akkora nagy szakmai tudás nem szükséges hozzá, ha van egy műszaki vezető, egy bádogos és egy ács, aki ezt a tetőt pillanatok alatt le tudja koordinálni, néhány segédmunkással. Szerintem 1 hét alatt ezt a munkát el lehet végezni, az én véleményem szerint, de lehet 1,5 hét. Inkább az a kérdés, hogy minél előbb kezdődjön el a munka, akkor végre elérnénk azt, hogy tovább nem ázna a fal. Véleményem szerint most a téli időszakban, a fagy hatására nagyon sok víz ki tudna ebből a falból kerülni. Nem minden probléma oldódik meg, de nagyon nagy jelentősége lenne annak, hogy ne a hó kerüljön rá hamarosan, akkor nem tudnak rajta dolgozni. MÁRKUS GÁBOR alpolgármester Nyilván támogatni kell, hogy minél hamarabb hozzá tudjunk kezdeni. Azt gondolom, vissza kell utasítani, amit polgármester asszony is mondott, hogy hatalmi szóval, paranccsal lett elrendelve. Körültekintően fel lett mérve, hogy ki tudja ezt elvégezni. Mind a két cégünk meg lett keresve ebben az ügyben. Azt gondolom, hogy inkább előremutató lépéseket kellene tenni, hiszen, ha nem a rendőrségre szaladgált volna képviselő társunk az elmúlt időszakban, hanem arra törekedett volna, hogy megoldást találjunk erre a helyzetre. Egy építőcég tönkre ment, annak a jogi levezénylése nem olyan egyszerű, mint egy magán építkezésnél, hogy abba hagyjuk, elzavarjuk, keresünk egy másikat. Ezt jogilag rendbe kell tenni, inkább arra törekedett volna képviselő úr is, akkor talán előrébb lennénk. DR. LENTE PÉTER képviselő Egyetértek az előttem szólókkal. Szeretném támogatni és az előterjesztésben foglaltakat elfogadtatni. Nagyon fontos, hogy minél hamarabb elkészüljön ez a tetőfedés. Nem hátráltatni, hanem inkább előre kell vinni. Nem a részletekben kell olyan kifogásokat találni, amivel gátolhatjuk és még további károsodást okozhatunk
9
a falakban. Arra kérném a képviselő-testületet, hogy minél hamarabb döntsünk ebben az ügyben. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Aki a határozati javaslatban foglaltakkal egyetért, kérem szavazzon. A szavazás eredménye: 9 igen, 1 tartózkodás. 87/2014. (XI. 13.) önkormányzati testületi határozat Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. §-a és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9. § (1) bekezdés h) pontja alapján kifejezi azon szándékát, hogy a Bentlakásos Otthon kiviteli munkálatainak vonatkozásában állagmegóvás és további kárelhárítás érdekében az épület tetőfelületének lefedésével és a hozzákapcsolódó, szükséges ács-, bádogos- és kiegészítő munkák elvégzésével a Püspökladány Város Gazdasági Ellátó Szervezetét megbízza. A Képviselő-testület ezúton felhatalmazza a Polgármestert és a Jegyzőt, hogy az állagmegóvó munkák elvégzésére irányuló ügyben eljárjon. Határidő: Felelős:
azonnal Dombi Imréné polgármester
2. Napirend Kérdések KINCSES LÁSZLÓ képviselő Emlékeim szerint a nyár elején tárgyaltunk az újtelepi városrész szennyvízcsatorna hálózatának pótmunkájáról. Ott október 20-i befejezési határidő is szóba jött. Pótmunkával kapcsolatos tevékenységeket a döntéshozók fentebbről ítélik meg. De nem kaptunk azzal kapcsolatban semmilyen tájékoztatást, hogyan is állnak ezek a pótmunka bejelentett igények. Arra sem kapunk részletes tájékoztatást, legalább az új képviselőkre való tekintettel, hogy ez a tengeri kígyó ügy, hogy alakult így. Megdöbbenve tapasztalom azt, hogy az új képviselő társakra sincs tekintettel a polgármester asszony. Úgy akarja az ő szavazatukat kérni, hogy nem ismerik a folyamatot. Ebből ugyanis az derül ki, a megvalósítás időtartama 15 hónap című mondat után: „ A Vállalkozó a megfelelő alátámasztó dokumentumok kíséretében Vállalkozói követelést nyújtott be”. Mi, mint képviselők, ezt az alátámasztó dokumentumokat nem ismerjük. Azt, hogy ez megfelelő-e, vagy nem megfelelő, ezt meg engedje meg mindenkinek, hogy maga döntse el. Ha ezt Ön kívánja eldönteni,
10
vagy a hivatal kívánja eldönteni, megfelelőek-e ezek a dokumentumok, akkor meg ne várja el, hogy a képviselők megszavazzák ezeket az előterjesztéseket. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Az a mondat, amit Ön idézett, a következő sorában az szerepel, amit remélem minden képviselő megkapott és elolvasott. „A vállalkozási szerződés teljesítési határidejének módosítását a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály közbeszerzési-jogi szempontból jóváhagyta a határidő 2015 április 30-ra történő módosítását”. Képviselő úr, nem a polgármester, nem a képviselők, nem a Polgármesteri Hivatal dolgozói döntik el azt, hogy egy határidőt lehet-e módosítani. A Felügyelő Bizottság az, illetve a közbeszerzési és jogi szempontból vizsgáló bizottság az, aki jóváhagyja vagy elutasítja a szerződés módosítását, amennyiben a Felügyeletre tartozik. Ez a módosítás a Felügyeletre tartozott és jóváhagyta. Püspökladányban elindult a folyamat, amit olvashatnak az előterjesztésben. Időközben megérkezett rá a válasz, jóváhagyták a határidőnek a módosítását. KINCSES LÁSZLÓ képviselő Nem ismerjük sem a határozat tartalmát, sem az oda való felterjesztés részleteit. Mégis ugyanaz, az elvárás van, mintha mindenről ugyanannyira tisztában lennénk, mint a Városfejlesztési iroda, vagy jegyző úr, és a hivatal dolgozói. Akkor, amikor meglehetősen érthetetlenül 9 hónappal eltolt határidőcsúszás van, akkor az emberben mindenképpen felmerül a gondolat, miért nem dolgozott… DOMBI IMRÉNÉ polgármester Ne gondolat merüljön fel, hanem kérdés, és megválaszolják a kollégák, azért vannak itt. KINCSES LÁSZLÓ képviselő Polgármester asszony legyen már egy kicsit nyugodtabb, alkalmazkodjon a körülményekhez. Önt 3800 ember nem választotta meg, és így viszonyuljon a dolgokhoz jó, lehetőség szerint. Ugyanakkor, tájékoztassa, és járjon el minden püspökladányi érdekében, és ne pedig tegyen így… DOMBI IMRÉNÉ polgármester Megvonom a szót Öntől. Dombi Imréné polgármester megvonta a szót Kincses László képviselőtől. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Megkérdezem a meghívottakat, igaz, hogy nem hangzott el kérdés, de valami kiegészítéssel akarnak-e reagálni?
11
CABELLÓ DÁVID projektmenedzser Csak egy gyors tájékoztatás, hogy mindenki nagyjából tisztában legyen, hogyan jutott el az ügy a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály jóváhagyásáig. Mind a közbeszerzési törvény, mind pedig az európai uniós támogatásokra megvalósuló projekteket szabályozó 4/2011. (I. 28.) Kormányrendeletben foglaltak alapján lefolytatott szerződésmódosítási eljárásban vagyunk. Az eljárás menetét ez a törvény, illetve jogszabály teljes mértékben meghatározza. A vállalkozói követelés benyújtásra kerü, egy szerződésmódosítás tervezettel, minőségbiztosítás céljából először a Közreműködő Szervezet részére, aki műszaki, szakmai szempontból véleményezi. Az ő jóváhagyását követően pedig, a Miniszterelnökség Közbeszerzésért Felelős Helyettes Államtitkárságának a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztálya jogi közbeszerzési szempontból vizsgálja a szerződésmódosítást. A minőségbiztosítási folyamatok során, megfelelő alátámasztás több körben megtörtént a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály felé, akik jogosnak ítélték a határidő hosszabbítási kérelmet. KISS ZSIGMOND képviselő Az elmúlt hónapokban, mióta az újtelepi városrészen a gerincvezetékek, és bekötővezetékek elhelyezésre kerültek, azóta folyamatosan kapjuk az ott lakóktól a reklamációt, hogy még mindig nem állították helyre a munkákat, amiket már régen megköveteltünk volna tőlük. Folyamatosan arra hivatkozott a beruházó, hogy a befejezési határidő még ez után lesz. Mindenki tudta, hogy őket is szorított az idő, mert Bárándon és Kabán is kellett a beruházásokat végezni és így tulajdonképpen az újtelepi városrészről levonultak. Többször jeleztem a beruházó felé és több alkalommal itt voltam a megbeszélésen is, hogy hol, milyen problémák merültek fel. Ezekre részben történt, részben nem történt lépés. Kérdésként feltehetem azt, hogy hol állnak a helyreállítási munkákkal, mert azt tudom, hogy elkezdték a múlt héten? Mindenképpen azt szeretném, hogyha már húzódik is és megadjuk ezt a lehetőséget, ami nekünk már csak formális, hogy rábólintunk, meghosszabbítsák ezt a befejezési határidőt. Magának a helyreállítási munkálatoknak, az utak aszfaltozásának, az utak megerősítésének be kellene fejeződni. Az elmúlt héten, mikor kint voltunk bejáráson, akkor is tapasztaltuk, hogy a gerincvezeték helyén is meg van süllyedve az útalap. Ennek a helyreállítását mindenképpen szorgalmaznám, hogy ez attól függetlenül történjen meg rövid időn belül. JENEY TIBOR irodavezető az alábbi választ adta Kiss Zsigmond képviselő kérdésére Tudomáson szerint elkezdték a helyreállítási munkálatokat. Az elkészült szennyvízvezeték hálózatnak a részműszaki átadása elkezdődött. Ezt a műszaki átadás-átvételt mindaddig nem fogjuk lezárni, ameddig a helyreállítási munkálatok
12
meg nem történnek. Sürgetjük a kivitelezőt, hogy az időjárás függvényében, illetve a tél beállta előtt megtörténjenek minél hamarabb ezek a munkák. MÁRKUS GÁBOR alpolgármester Nagyon fontos, hogy a helyreállítási munkák rendbe legyenek. Előbb vagy utóbb olyan időjárás következik be, amikor nehezebb lesz egyrészt megcsinálni a munkát, másrészt közlekedni is. Kincses képviselő úr az előbb említett egy számot polgármester asszonnyal kapcsolatban, én is említenék kettőt. 11824 fő nem szavazott Önre képviselő úr, mint polgármester jelöltre és 12375 fő pedig egyáltalán nem szavazott, hogy képviselő legyen. Vélemények TÓTH LÁSZLÓ képviselő Teljes mértékben egyetértek azzal, hogy a helyreállítási munkák a tél beállta előtt történjenek meg. Sok, kis apró megoldások lennének, gondolok itt például a Sportcsarnokkal szemben, az Attila utcán kivágták a vezeték elhelyezéséhez az aszfaltot, kb. fél köbméter anyaggal megoldható lenne és az ott lakók közérzetét javítaná. Számtalan olyan pont van az Újtelepen is, ahol egy kicsi munkával meg tudnánk oldani, hogy ne háborogjanak az ott lakók, mert én is sokszor voltam kint, és ezt tapasztaltam. Azt gondolom, hogy minél hamarabb a helyreállítási munkákat el kell végezni. DR. LENTE PÉTER képviselő Kicsit elkanyarodtunk a lényegtől. Az előterjesztésben foglaltakkal kapcsolatban úgy gondolom, hogy a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály egy független, önkormányzattól, illetve a vállalkozó kivitelező cégtől is független vezetés, és az ő döntését kell helyben hagynunk. Nagyon fontosak nyilván az aszfaltozási munkák, de ezt kérem később tárgyaljuk. KINCSES LÁSZLÓ képviselő Lente képviselő úr azt mondta, hogy független szervezet. A kormánytól nem független és a törvényhozástól sem független szervezet, meg a korrupciótól sem független szervezet. Így aztán maradjunk abban az állapotban, hogy az, ami itt, mint látszólagos joggyakorlásban szabályosnak, törvényesnek tűnik, annak mindig az eleje az, ami problémás. Amikor nyár elején, az október 20-i határidővel kapcsolatban nem fogalmaztunk meg aggályokat, mint testület, én igen, akkor ez egy szakmai inkompetencia és akkor nagyon finom vagyok. Mondhatnám egyszerűbben, hozzá nem értés, hogy néhány hónappal később 9 hónapos határidő módosításhoz járulunk hozzá. Ez egyet jelent csak, hogy itt a dolgokat nem helyben döntik el, hanem utasításokat, parancsokat teljesít a FIDESZ-es többség. Itt ugyanis felmerülne egy nagyon jelentős kötbér igény, abban az esetben, hogyha mi karakán módon az
13
érdekeinkért kiállnánk. Ez a kötbér igény az aláírás pillanatában a polgármester kompetenciája, a FIDESZ-es többség megszavazása után egy nevetséges 1 ezrelékes kötbér, 33 000 Ft/nap, egy 330 mFt-os beruházáson, maga a nevetség. Összesen 2 mFt-nyi kötbér igény merülne fel, mi pedig még ehhez is asszisztálunk, hogy ezt a 2 mFt-os kötbér se fizesse be az a cég, aki gyakorlatilag úgy rángat bennünket, mint foxi a lábtörlőt. Kikérem magamnak, az újtelepi lakók nevében ezt az eljárást, hogy Önök gyakorlatilag már 3 éve hallogatták a közbeszerzési eljárást, 3 fordulón keresztül. Aztán eljutottunk ugyanahhoz, hogy az a cég nyerte meg, aki az egyik leghírhedtebb Magyarország-Erdély viszonylatában a korrupcióról. Ezek után még mindig ahhoz asszisztálunk, hogy ők még mindig akkor és azt tesznek, amit akarnak. Megint bele fog süllyedni az útalap a mocsárba, a sárba, a pocsolyába, és semmit nem tehetünk azért, hogy Önök miért hoztak olyan döntéseket 1-2-3 éve. Ez itt ennek az egésznek a magyarázata, tehát ezt az előterjesztést elfogadni, tegye meg az, akinek a lelkiismeretében egyáltalán van egy szikra is. Múlthéten tettek esküt a lelkiismeretükre és a becsületükre. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Képviselő úr ez nem utasításoknak a végrehajtása. Amikor egy beruházásban van egy önkormányzat, vannak felelősei, akik foglalkoznak a beruházással. Abban az esetben, ha a kivitelező valami problémát lát, amit előre ő a kivitelezésnél nem tudhatott, mint jelen pillanatban ennél az előterjesztésnél is, azt jelzi az önkormányzat felé, mint megrendelő felé. Nekünk döntési kompetenciánk, mérlegelési lehetőségünk nincs. Nekünk ezt a Közreműködő Szervezet felé a műszaki ellenőrnek az alátámasztásával el kell küldeni, mérlegelési lehetőség nélkül. A Közreműködő Szervezet az, aki az európai uniós normákat figyelembe véve, a támogatási igényeket figyelembe véve, vagy befogadja, vagy elutasítja a beérkező vállalkozó részéről felmerült költségeket, munkákat. Ebben az esetben, mint ahogy itt le van írva, közbeszerzési jogi szempontból jóváhagyta a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály. A vállalkozó által felvetett problémákat elfogadja és hozzájárul a szerződés módosításához. A képviselő-testületnek mérlegelési lehetősége van, hogy hozzájárule vagy sem. Attól maga a probléma nem lesz megoldva, ha képviselő úr például tartózkodik vagy nem fog szavazni. Nekünk az a dolgunk, hogy az előterjesztés alapján, a szakembereknek a meghallgatása után végig gondoljuk, hogy a város érdekei, a településrész érdekei mit kívánnak meg. BALÁZS SÁNDOR képviselő Figyelemmel hallgattam a megszólalásokat. Sok mindent ebben a kérdésben nem értek, többek közt nem értem, hogy miért kérdés az, hogy esetleg kötbérfizetés vagy nem kötbérfizetés. Az egyik előttem felszólaló elmondta, hogy egyszerűen levonultak a területről, tehát ezen a területen nem végeztek munkát. Ha valaki nem végez munkát, onnantól kezdve gondolom, és abból a célból nem, hogy a másik helyen végez munkát, amire haszonszerzésre tesz szert, akkor nem értem, hogy miért
14
kérdés ez, hogy fizessen, vagy ne fizessen kötbért. Ezzel minket károsított meg, az adott másik települést meg gazdagította azzal, hogy időben befejezte. Ha nálunk dolgozott volna, akkor most Kabán lenne ez kérdés. Úgy érzem ez nem kérdés, nyugodtan tovább léphetünk. Most is azt mondom, hogy a határidő módosítással véleményem szerint egyet kell érteni, mert jön a tél. Télen aszfaltozni butaság, mert több kárt csinálunk, mint hasznot. Nem célunk, hogy adott időre minden meglegyen, és akkor fél év múlva jönnek a helyreállítási munkálatok, jön a vita, hogy miért így csináltuk. Ha a minőség javulásra fog menni, hogy határidőt módosítunk, akkor módosítsunk. A kötbér megfizetése szerintem, ha nem is a teljes összeg, de valamilyen szinten már figyelmeztető jelnek kellene lenni egy-két vállalkozónak, mert ezek a dolgok már általában kínosak mindenki számára, de valahol ezt be kell vállalni. Úgy gondolom, hogy ebben esetleg el kellene gondolkozni. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Teljesen egyetértek. Annak idején, amikor a szerződés aláírásra került, és amennyiben olyan dolog merül fel, akkor a kötbérfizetési kötelezettsége az meg fog valósulni. KINCSES LÁSZLÓ képviselő Annak örülök, hogy valamelyest, ha nem is szakmai, de vita alakul ki, mert így egyegy mondatból újabb következtetésekre juthatunk. Kiss képviselő úr mondatai, és Balázs képviselő úr hozzá tett mondata az pontosan azt mutatja a lényeget. Hogyha egy bevállalt kivitelezési szerződésről, a kivitelező levonul, akkor az, gyakorlatilag azt jelentette, hogy megszegte a szerződést. Amit Kiss képviselő úr mondott, az pontosan azt jelenti, hogy a kivitelező cég menet közben más tevékenységek felé orientálódott és itt nem folytatott hónapokon keresztül tevékenységet. Ezt egyébként tavaly nyáron is megtette, mert jóval később kezdődtek a munkák, mint ahogy ő ezt vállalta volna. Ebből összességében az keletkezne, nagyon-nagyon súlyos kötbért lehetne érvényesíteni vele szemben. De itt nincsen súlyos kötbér, itt fillérek vannak kötbér címen. Erről a kötbér százalékról, vagy ezrelékről, vagy még pontosabban tíz ezrelékről mi nem döntöttünk testületileg. Mi csak felhatalmaztuk a polgármestert, hogy járjon el. Aztán ő, fogalmam sincs, hogy minek a hatására, azt gondolta, hogy egy 350 mFt-os munkára elegendő lesz a filléres kötbér. Ezért járunk itt, mert 2 mFtot sem tudunk behajtani akkor, hogyha ez a bizonyos Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály úgy döntött, hogy a határidő módosításba bármi belefér. Így lopjuk el a közpénzt. KESERŰ LÁSZLÓ jegyző A szennyvíz beruházás napirendi pontot tárgyalja a képviselő-testület, és itt megint vannak olyan megállapítások, amelyekhez szeretnék egy pár dolgot idézni rendőrségi dokumentációból. Feljelentés kiegészítéssel összefüggésben megkerestek minket, hogy a feljelentés érintette a szennyvízberuházás elhúzódását is. Ez ügyben
15
dokumentumokat, iratokat kértek be a Polgármesteri Hivataltól. Ezeket eljutattuk a Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság részére, és a következő megállapításokat tették, többek között vizsgálták ezt a feljelentési tételt is: „A feljelentéssel kapcsolatban a nyomozó hatóság által beszerzett adatok, és dokumentumok alapján az ügyben nem merül fel semmilyen bűncselekmény gyanúja”. Az előterjesztésben leírtak szerint az eljárás szabályos, a rendőrség is vizsgálta és semmilyen olyan dolgot nem tapasztalt, ami bármilyen rendellenességre utalt volna. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Aki a határozati javaslatban foglaltakkal egyetért, kérem szavazzon. A szavazás eredménye: 9 igen, 1 nem. 88/2014. (XI. 13.) önkormányzati testületi határozat Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete hozzájárul a Vállalkozási szerződés a KEOP-1.2.0/09-11-2011-0018 kódszámú „Püspökladány Újtelepi városrész szennyvízcsatorna hálózat kiépítése” tárgyú pályázatban meghatározott feladatokhoz a FIDIC (piros könyv) szerződéses feltételei szerint” kötött szerződésnek a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 132. §-a figyelembevételével történő módosításához. Felhatalmazza a polgármestert és a jegyzőt a szerződésmódosítás aláírására. Határidő: Felelős:
azonnal Dombi Imréné polgármester
3. Napirend Kérdések BALÁZS SÁNDOR képviselő Az eredeti tervekhez képest ebben a beruházásban történtek-e módosítások? Gondolok itt arra, hogy a lerakott térburkoló kő vastagságával kapcsolatban történt-e valamilyen változás, amiről tudnunk kellene? Milyen vastagságú kőburkoló szerepelt a tervekben és milyen kerül lerakásra? Azért kérdezem ezt meg, mert a városban ilyen hírek terjednek, hogy ezen is módosítottak, úgy, hogy nem tudtunk róla. JENEY TIBOR irodavezető az alábbi választ adta Balázs Sándor képviselő kérdésére A térkő vastagságában változtatás nem történt. Eddig a térkövezés még csak a járdákon történt meg. A Bajcsy-Zsilinszky útról lecsatlakozó útnak a térkövezése
16
még nem kezdődött el, lehet, hogy ebből ered a kérdés, mert a járdák térkövezése nem olyan vastagságú, mint az útnak a térkövezése. SZILASI PÉTER ügyvezető az alábbi választ adta Balázs Sándor képviselő kérdésére Alá tudom ezt támasztani, a térburkoló kőnek a vastagságában nincs változás. Eredeti pályázati kiírást szolgáló költségvetésnél már volt, amit el is fogadtak a bírálók, más gyártmányú térkőnek a beépítése. Szerintem még inkább magasabb. Teljesen korrekt megoldás volt, mivel a közbeszerzési eljárás folyamán történt a kiváltás. A vastagságban nincs módosítás. KINCSES LÁSZLÓ képviselő Amikor július 10-én ezekről a napirendekről döntöttünk, akkor is felhoztam, hogy miután a közbeszerzési eljárásban a legjobb ajánlatot adó cég mindegyik szakaszban ugyanaz, hiszen ez egy összefüggő háromrészes pályázat, amelynek most két eleme zajlik. Már ott felmerült bennem az aggály, hogy gond lesz a párhuzamos kivitelezések határidejével. Éppen ezért, akkor a testület részben bölcsességből, részben más típusú számításból a piac rekonstrukciót kivette a teljesítés idei penzumából. Itt maradt ez a két rész, az egyiknek 5 hónapos, a másiknak 4 hónapos vállalási határideje volt. Július 22-én a terület átadás megtörtént, ezt egyébként minden püspökladányi tanúsíthatja, hogy a Művelődési Ház melletti körforgalom, illetve odavezető út földmunkáit csak szeptemberben kezdték el. Abban az esetben, ha a terület átadáshoz képest 6 hétig semmiféle munkát nem végez a területen a kivitelező, akkor lehetőség szerint tisztelje meg annyira az önkormányzatot, hogy szeptemberben felmerülő váratlan közmű felbukkanásokat nem tart komoly indoknak a határidő módosítására. Az előterjesztés arról szól, hogy akkor, amikor hozzáfogtak a földmunkákhoz derültek ki, hogy a közmű térképen nem szereplő közművek bukkantak elő. Ha mindezt július 23-én, 24-én, 25-én, augusztus 1-jén, 2án, 3-án teszik, akkor lett volna ideje(Letelt az idő.) SZILASI PÉTER ügyvezető az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére Nekünk ehhez be volt csatolva egy ütemterv, ami szerint elkezdtük a munkavégzést. Természetesen ennek is megvoltak a maga helyszíni adottságai, és azon kívül néha el is kellett térnünk, és pontosan amiatt, ami itt le van írva. Olyan vezetékeket találtunk, amiről még közműszolgáltató nyilatkozat is van, hogy ott nincs vezeték, és találtunk vezetéket, akinek azt sem tudtuk, hogy ki a gazdája. Meg sem lehetett állapítani, hogy gázvezeték, vagy vízvezeték, mert nem volt jelölve semmilyen szinten. Ezeket meg kellett szólítani, ki kellett hívni, lenyilatkoztatni, hogyan lehet elhelyezni. Ezt előre nem lehetett látni, pláne úgy, hogy nem szerepelt a terven, csak menet közben
17
találtuk. Még olyan is volt, hogy benne volt az út rétegrendjében, csatornakeresztezésekben, ezeket mind ki kellett váltani. Ez egy elhúzódó folyamat, önmagába véve a hatósági ügyintézés is, nem csak maga a munka elvégzése. KINCSES LÁSZLÓ képviselő Egyrészt utalt rá, és köszönöm szépen, hogy volt ütemterv, és nyilvánvalóan van és lenni kell építési naplónak is. Mi azonban, mint képviselők, nem ismerjük, nem ismerhetjük, nem ismerhettük meg a kivitelezési szerződést és annak részleteit. Így hát sem az ütemterv konkrétumairól, sem olyan fontos tényezőkről, mint például az anyag vastagsággal kapcsolatos észrevétel, nincs tudomásunk. Azt, hogy miért nincs tudomásunk, azt nagyon jól tudjuk, mert itt ez a gyakorlat, és nagyon jó lenne, hogyha a múltkori testületi üléstől, amikor letettük az esküt, ez a gyakorlat megváltozna. A püspökladányi önkormányzatban ugyanis folyamatosan eltitkolják, elhallgatják a képviselők elől a műszaki kivitelezési pályázatoknak, azokat a legfontosabb részleteit, amiről utána érdemi döntéseket kell hoznunk. Folyamatosan ilyen típusú információ hiánnyal kell képviselőknek dönteni, így a képviselők egyfajta döntést tudnak hozni. Frakciófegyelem. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Amiről most Kincses képviselő úr beszélt, volt-e megkeresés az ütemtervvel kapcsolatban? JENEY TIBOR irodavezető az alábbi választ adta Dombi Imréné polgármester kérdésére Nem volt megkeresés képviselő úr részéről. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Nyitva van az irodának az ajtaja, be lehet menni, meg lehet kérdezni. Olyannal ne vádolják meg az önkormányzatot, illetve a kollégákat, ami nem úgy van. KESERŰ LÁSZLÓ jegyző Már több alkalommal elhangzott az előterjesztésekhez csatolandó anyagoknak a dolga. Most egy 5 éves ciklus első ülésén annyit szeretnék elmondani és előre jelezni, hogy mióta az önkormányzati rendszer fenn áll, soha egyetlen ciklusban nem is volt és reményeim szerint nem is lesz olyan, hogy egy előterjesztéshez, az előterjesztés kialakításához csatolandó, tartozandó összes tárgyalásos, egyéb dokumentumokat hozzá kell csatolni. Ez nonszensz. Vannak itt önkormányzati szakértők, akik engem ebben meg tudnak erősíteni, ilyet a képviselő-testület soha ne várjon el. Ezek az előterjesztések tárgyalások, egyeztetések, műszaki tervek, dokumentációk alapján állnak össze és ez alapján kell a testületnek meghozni a döntést.
18
Vélemények PETŐNÉ PAPP MARGIT tanácsnok Képviselő úr olyan sokat hivatkozott arra, hogy változás lesz a következő 5 éves ciklusban. Szeretném, hogy azon a gyakorlaton tényleg változtassunk már, hogy valaki előre-hátra mutogatva egyáltalán nem az előterjesztésről beszélve, húzza itt az időt. Megkaptuk, elolvashattuk, hozhattunk egy döntést, ne mutogassunk már egymásra. Nézzük már a másikat is embernek. Rendre ez történik évek óta, hogy órákon keresztül húzzuk az időt és nem a lényegről beszélünk. Az előterjesztést támogatom. RÁSÓ JÁNOS alpolgármester Felmerült az indoklásban az, hogy olyan kábelt találtak a kivitelezés során, amely nem szerepelt a közmű egyeztetési terven. Célszerűnek tartom azt, ennek okán is, de sajnos felmerült többször is, kicsit nagyobb figyelemmel próbálja a város felderíteni azokat a közmű kábeleket, amelyek nem szerepelnek a nyilvántartásban, vagy ha egy korábbi dokumentumon szerepel, akkor ezeket összerendezni egy olyan tervvé, amely a pillanatnyi állapotot mutatja. KINCSES LÁSZLÓ képviselő Jegyző úr mondataira, mindez úgy lenne igaz, hogyha ez év január, februárjában a testület nem módosította volna azt a szabályt, hogy a képviselők írásos engedéllyel tekinthetnek be a dokumentumokba. Körülbelül 8-9 alkalommal kértem a betekintést, tehát nem alapjogom, hogy csak úgy odamegyek a Városfejlesztési irodához, hanem még időkorlát közzé is szorították ezt a dolgot és csütörtökön 14-16 óra között lehet megtenni. Ha csütörtökön reggel 9-kor van testületi ülés, akkor semmilyen lehetőségünk nincs, ez törvénysértés. KESERŰ LÁSZLÓ képviselő Semmilyen írásbeli szabályozás nincs arról, hogy csak írásban lehet betekintést kérni. Írásban lehet interpellációt beadni, az egy egészen más kategória. Az irat betekintésre az vonatkozik, hogy vagy polgármester asszony, vagy az én engedélyemmel lehet megkeresni az irodát, de ehhez nem kell írásbeli kérelmet benyújtani. A másik az, hogy csütörtökön 14-16 óra között lehet ezt a tevékenységet végezni. Igen, a kollégáim is többen jelezték, hogy a leterheltségük olyan mértékű, hogy nem teszi lehetővé a munkavégzés azt, hogy mindennap, órákon keresztül bizonyos képviselői igényeket kiszolgáljanak, ezért lett ez behatárolva. Csütörtökön 9 órától testületi ülés van és ha lényegi tanácskozás folyna, akkor 14 órára lehetne végezni az ülésekkel. Ez a szabályozás nem törvénysértő. KINCSES LÁSZLÓ képviselő Beszéljünk a lényegről. Ez mind azt jelenti, hogy ez a szánalmas színjáték fog folytatódni, mint ami eddig. Ha a kivitelező cég július 22-én megkapja a területet és
19
felvonul, akkor azok a problémák, amik szeptemberben bukkantak elő, mert akkor fogtak hozzá a föld kitermeléshez, azok augusztusban történtek volna és belefértek volna a határidőbe. Azt az arcátlanságot, hogy e miatt a néhány napos késedelem miatt egy fél évet adunk, egy dologgal lehet magyarázni, mégpedig a kötbér mértékével. Egy olyan kötbér született a kivitelezési szerződés egyik pontjaként, amelynek alapján, 2014. december 22-i határidőről van szó, 13,7 mFt kötbért fizetne a cég, mégpedig összesen 18 napra. Effektíve az ő kötbér időszaka január 10-ével le is jár. Mi pedig megengedjük neki, hogy márciusban is pepecseljen. Melyik fázisban történt az, amikor Ön, polgármester asszony, zsarolhatóvá vált? DOMBI IMRÉNÉ polgármester Nem a kérdéseknél járunk, hanem véleményeknél. Elkészült az előterjesztés, látja képviselő úr, hogy mik a felmerült problémák. Visszautasítom azt a kijelentését, amit most a véleménynyilvánítások legvégén mondott. Ön folyamatosan rágalmaz engem, folyamatosan próbálja azt a látszatott kelteni, hogy itt az önkormányzatnál problémák vannak, ami rendőrségi beavatkozást igényel. Minden ilyen megnyilvánulását visszautasítom képviselő úr. Eldöntheti képviselő úr, hogy elfogadja, vagy nem fogadja el ezeket a felmerült problémákat. Nem akarom ezeket felolvasni, azt gondolom, hogy mindenki végig olvasta, látja azt, hogy mik merültek fel 3 pontba szedve. Az, hogy miről beszél képviselő úr, nézek a képviselő társaimra, hogy milyen fél éves csúszás meg egyebekről szól. Megáll az eszem, hogy honnan tud ilyeneket kiolvasni. Eljutottam arra a pontra, már nem is érdekel, hogy honnan vesz ebből az előterjesztésből fél évet. SZILASI PÉTER ügyvezető Nem látom ezt a félévet sehol sem, mert mi állítottuk össze ezt a kérelmet. Nem kértünk sehol sem fél évet. Minden ok, amit felsoroltunk az valós ok volt, nem értem, hogy ez most miért így jön vissza. GALLÓ FERENC projektmenedzser Az itt leírtakkal kapcsolatosan: ez egy teljesen szabályos, szerződésben is rögzített vis maior helyzeteknek a kezelésére vonatkozó, alaposan megindokolt, teljesen egyértelmű. A Közreműködő Szervezettel való kapcsolattartásunk, szerződési határidők, minden betartásra került. Futó szerződésekről van szó. Azt gondolom, hogy a Városközpont Rehabilitációs pályázat keretében ez a projekt szabályosan és a megadott határidőn belül meg fog valósulni. Ennyire alapos előterjesztést régen láttam, pedig elég sokat olvastam, hogy ilyen komoly indoklás megtörténjen. Elég régóta ülök a püspökladányi képviselő-testületi üléseken, és szeretném a vélemény kategóriában egyetlen-egy dologra felhívni Kincses képviselő úr figyelmét. Mi cégvezetők vagyunk, a kollégám is és magam is. Nem képviselők, és nincs lehetőségünk arra, hogy közszereplőként tűrjünk rágalmazásokat. Én már több alkalommal azon a határon voltam, hogy rendőrségi feljelentést fogok tenni a képviselő úr ellen, a cégemet és az általam képviselt szervezeteket ért rágalmazásáért.
20
A figyelmet szeretném erre felhívni, nem vagyunk közszereplők, nem vagyunk kötelesek tűrni a politikai vagy ilyen-olyan véleménynyilvánításokat. Ön, ha visszahallgatja a jegyzőkönyvet, a Szilas és Társa Kft.-nél gyakorlatilag olyan dolgokat mondott, ami alapján az ügyvezető úr Önt beperelheti. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Aki a határozati javaslatban foglaltakkal egyetért, kérem szavazzon. A szavazás eredménye: 9 igen, 1 fő nem szavazott. 89/2014. (XI. 13.) önkormányzati testületi határozat Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 132. §-a alapján hozzájárul ahhoz, hogy az ÉAOP-5.1./D-12-2013-0018 kódszámú „Püspökladány a hagyományokra építő aktív város” című projekt II. rész Szabadtéri Színpad kialakítása, közlekedési fejlesztések a Művelődési Ház környezetében és a feltáró sétány kialakítása a Szabadtéri Színház és a Rákóczi út között Vállalkozási Szerződés IV/2 pontjában a szerződés teljesítésének határideje 2015. március 3-ra módosuljon. A Vállalkozási Szerződés jelen módosítással nem érintett rendelkezései változatlan tartalommal hatályosak és érvényesek. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a szerződés módosítással kapcsolatos ügyekben eljárjon. Határidő: Felelős:
azonnal Dombi Imréné polgármester
Petőné Papp Margit tanácsnok elhagyta az üléstermet. Jelen lévő képviselők létszáma: 9 fő. 4. Napirend Kérdések KINCSES LÁSZLÓ képviselő 2014 augusztusa, az egyik legszégyenteljesebb hónap Püspökladány életében, attól csak október volt és annak is a 12. napja szégyenteljesebb. Július 22-i munkaterület átadáshoz képest a kivitelező cég elkezdte felállványozni az épületet, majd heteken keresztül semmilyen munka nem folyt. Ez időszak alatt zajlott a Kakasfőző Fesztivál, amelynek így nem az udvar lett a helyszíne, hanem a Piac tér, a többit tudjuk. Azt viszont nem tudjuk, hogy augusztus hónap során, a kivitelező cég miért nem végzett semmilyen érdemi munkát a Polgármesteri Hivatal újabbik szárnyán. Ha ez így történt, akkor a szeptember 3-i akadályközlés, történhetett volna július 28-án is. Megint ugyanannál a kérdésnél vagyunk, lehet, Önök úgy gondolják, hogy ez
21
rágalmazás, ez egy olyan típusú kérdés, ami a lényegre világít. Az alapproblémát kell nézni. Az alapprobléma, hogy itt munkavégzés az első hónapban állványozáson kívül nem folyt. Ha pedig nem folyt, akkor az összes többi indoklás érthetetlen. Ütemtervet nem ismerünk, de ha délután 2-kor megtekintem és abban bármelyik dátumhoz tevékenységek voltak rendelve, és kivitelezési szerződést a kivitelező és az Önkormányzat aláírta, akkor Önök mulasztást követtek el. Akkor nincsen alapjuk arra, hogy ilyen típusú határidő módosításokat kérjenek. Ilyen egyszerű a magyarázat, de ha a képviselők elől eltitkolják a dokumentumokat… (Letelt az idő.) SZILASI PÉTER ügyvezető az alábbi választ adta Kincses László képviselő kérdésére Az, hogy mi nem az utcai fronton kezdtük el a munkát, az, az Önkormányzat kérése volt, mert a téren augusztusban rendezvények folytak. Tetőszigeteléssel felmerült a probléma, először azt is körbe kellett járni, ennek is vonatkozásai voltak. Végül szeptember 17-én kaptuk meg azt a tervet, ami a kupolával való műszaki megoldást jelenti. A kupola része a tetőnek, ezzel kapcsolatban előre nem lehetett tudni, hogy milyen műszaki megoldás következik, tehát a tetőszigeteléshez hozzá sem tudtunk kezdeni. A homlokzati hőszigeteléssel is baj volt olyan szempontból, hiszen ez is hozzákapcsolódik a tetőhöz, még ha csak részlegesen is. A tetőbádogozási munkák hozzá kapcsolódnak, amelyre a szigetelést fel kell vezetni. Addig, amíg ezeket el nem végzem, addig nem lehet a színezést sem csinálni. Ezek mind egymásba kapcsolódó munkák, és semmit nem lehetett befejezni. Addig az állványt nem tudtuk elbontani, míg a homlokzatszínezést meg nem tudtuk csinálni a belső oldalon, nem tudtuk kifelé fordítani. Ilyen szempontból még nekünk is rossz volt, mert belső átszervezéseket kellett végezni, más munkaterületre is kellett átcsoportosítani a létszámnak egy részét, mert itt nem tudtuk éppen foglalkoztatni. Vélemények KINCSES LÁSZLÓ képviselő Annyiban gyakorlott vagyok már, ügyvezető úr, tudom, hogy ez a magyar építőipar általános problémája. Ebben nem látok jelentős különbséget, minden cég nehezen kezd hozzá a munkálataihoz, és ehhez képest a végén mindig megszorul a határidejével. Itt azt nem lehet érteni, amikor a kivitelezési szerződést aláírják, akkor mi az a kényszertényező, mert legjobb tudomásom szerint, ma már nem az 5 hónapos határidő, a kiviteli határidők döntik el a közbeszerzést, hanem a garanciavállalás, és az ár. Ha ilyen módon átstrukturálódik a közbeszerzés normális rendje, ott a határidő már csak egy kis mellékes fejezet, amit a polgármester aláír és akkor rendben van, mint a kötbér. Hogyha nem ezeket lennének a kialakult közbeszerzési szokások, akkor nyilvánvaló, hogy lenne az önkormányzat kezében eszköz, amellyel szigorúbbra tudná fogni. Most Ön ugyanis visszautalta a felelősség egy részét az önkormányzatra, hogy a homlokzati állványozást nem tudta
22
megcsinálni augusztusban. Nem az állványozás a fő tényező, azt viszonylag hamar megcsinálták az udvar fronton, hanem, hogy utána hetekig nem történt semmilyen munka. Annak, hogy mi az oka, én azt nem vitatom, egy dolog tény, Önök itt már fűtési szezonban kezdtek el ablakokat cserélni. Abba maradhatnánk, hogyha ezt a tevékenységet augusztusban elkezdik, akkor most ez az előterjesztés nem lenne itt. Így viszont egy nagyon kényelmes csomag utólag, de remélem az építési napló igazolja mind azt, amit én most vélelmezek. Szeretném meg is tekinteni. DOMBI IMRÉNÉ polgármester Aki a határozati javaslatban foglaltakkal egyetért, kérem szavazzon. A szavazás eredménye: 8 igen, 1 nem. 90/2014. (XI. 13.) önkormányzati testületi határozat Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 132. §-a alapján hozzájárul ahhoz, hogy az ÉAOP-5.1./D-12-2013-0018 kódszámú „Püspökladány a hagyományokra építő aktív város” című projekt III. rész Polgármesteri Hivatal felújítása Vállalkozási Szerződés IV/2 pontjában a szerződés teljesítésének határideje 2014. december 19-re módosuljon. A Vállalkozási Szerződés jelen módosítással nem érintett rendelkezései változatlan tartalommal hatályosak és érvényesek. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a szerződés módosítással kapcsolatos ügyekben eljárjon. Határidő: Felelős:
azonnal Dombi Imréné polgármester
DOMBI IMRÉNÉ polgármester Köszönöm a megjelenést, az ülést bezárom. K.m.f.
D o m b i Imréné polgármester
K e s e r ű László jegyző
M á r k u s Gábor alpolgármester
R á s ó János alpolgármester
