Doporučené odpovědi naleznete níže v tomto dokumentu Je samozřejmě zcela na vás, abyste upravili odpovědi podle vašich zkušeností a názorů, ale uvědomte si prosím, že vaše odpovědi budou interpretovány politicky (tedy např. směrnice nejsou efektivní = je třeba je přepsat). Doporučujeme, abyste konkrétní problémy s implementací uváděli až v kolonce pro osobní poznámky na konci dotazníku. Prosíme, upozorněte na problém co nejvíce Vašich kolegů, NNO, institucí a profesionálních sdružení. Ještě jednou připomínáme, že občané, kteří nejsou odborníky, ale sdílejí naše obavy o budoucnost přírody, mohou své odpovědi posílat Komisi prostřednictvím našeho internetového nástroje na adrese: www.naturealert.eu, který byl vytvořen se snahou co nejvíce usnadnit a urychlit vyplňování dotazníku.
Děkujeme Vám, že se naší evropské přírody zastanete. Vrátí Vám to!
Za Zelený kruh Marta Kotecká Misíková
1
Vzor odpovědí pro experty na dotazník Evropské komise o směrnicích o ptácích a stanovištích
Část 1: obecné otázky 1. Jaký má pro vás ochrana přírody význam? je velmi důležitá 2. Do jaké míry jste obeznámeni s opatřeními EU na ochranu přírody? poměrně/velmi dobře (u všech) 3. Jaký význam pro ochranu přírody mají směrnice o ochraně ptáků a směrnice o ochraně přírodních stanovišť? mají velký význam 4. Jsou strategické cíle těchto směrnic vhodné pro ochranu přírody v EU? jsou velmi vhodné 5. Je přístup stanovený v těchto směrnicích vhodný pro účely ochrany živočišných a rostlinných druhů a přírodní stanovišť v EU? jsou velmi vhodné 6. Byly směrnice účinné při ochraně přírody? byly velmi účinné 6 b. Pokud se domníváte, že směrnice nebyly účinné nebo že byly účinné jen do jisté míry, je to způsobeno hlavně: Neodpovídejte. (problémy s implementací směrnic by měly být zmíněny až v závěru v závěrečných poznámkách) 7. Jaký význam má síť Natura 2000 pro ochranu ohrožených druhů a přírodních stanovišť v EU? má velký význam 8. V jakém vztahu jsou náklady na provádění směrnic o ochraně ptáků a o ochraně přírodních stanovišť k přínosům jejich provádění? přínosy provádění zdaleka přesahují náklady
2
9. Do jaké míry byly přes to, že směrnice jsou primárně zaměřeny na ochranu přírody, zohledněny tyto další aspekty? dostatečně (u všech) 10. Přispívají obecně politiky EU v těchto oblastech ke splnění cílů směrnice o ochraně ptáků a směrnice o ochraně přírodních stanovišť? zemědělství a rozvoj venkova: ne rybolov a námořní záležitosti: mohly by přispět více soudržnost (regionální): mohly by přispět více energetika: ne doprava: ne životní prostředí: ano průmysl/podnikání: mohly by přispět více změna klimatu: mohly by přispět více zdraví: mohly by přispět více výzkum a inovace: mohly by přispět více 11. Do jaké míry přinesly tyto směrnice přidanou hodnotu oproti tomu, čeho mohlo být dosaženo v této oblasti právními předpisy na úrovni členského státu nebo regionu? přinesly výraznou přidanou hodnotu 12. Do jaké míry přinesly směrnice přidanou hodnotu pro ekonomiku (např. vznik pracovních míst, obchodní příležitosti v souvislosti se sítí Natura 2000)? přinesly výraznou přidanou hodnotu 13. Do jaké míry přinesly směrnice dodatečný sociální prospěch (např. pokud jde o zdravotnictví, vzdělávání, kulturu, rekreaci)? přinesly výraznou přidanou hodnotu 14. Jsou nadále zapotřebí právní předpisy EU na ochranu živočišných a rostlinných druhů a přírodních stanovišť? ano Máte zájem odpovídat na konkrétnější otázky v části 2 našeho dotazníku? ano 3
Část 2: konkrétní otázky (zobrazí se po kliknutí ANO na předcházející otázku) 15. Jak účelné byly směrnice o ptácích a směrnice o stanovištích, pokud jde o: ochranu ohrožených druhů ptáků: plně sloužily danému účelu ochranu všech druhů volně žijících ptáků: plně sloužily danému účelu ochranu ohrožených druhů (kromě ptáků): plně sloužily danému účelu ochranu nejvíce ohrožených typů přírodních stanovišť v Evropě: plně sloužily danému účelu zavedení systému na ochranu živočišných a rostlinných druhů: plně sloužily danému účelu zajištění udržitelného charakteru využívání těchto druhů (například myslivost, rybolov): plně sloužily danému účelu zavedení celoevropské sítě chráněných území (síť Natura 2000): plně sloužily danému účelu správu a obnovu stanovišť v síti Natura 2000: plně sloužily danému účelu zajištění řádného posouzení rizik pro lokality sítě Natura 2000 ze strany nových plánů a projektů: plně sloužily danému účelu regulaci dopadu nových plánů a projektů na lokality sítě Natura 2000: plně sloužily danému účelu podporu péče o krajinné prvky mimo lokality sítě Natura 2000: danému účelu příliš nesloužily 16. Do jaké míry uvedené směrnice přispívají k dosažení cílů strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti? ochrana živočišných a rostlinných druhů a chráněných stanovišť: přispívají velmi významně udržování a obnova degradovaných ekosystémů a jejich služeb: přispívají významně/přispívají velmi významně zachování a zlepšení stavu biologické rozmanitosti na zemědělské a zalesněné půdě: přispívají významně zajištění udržitelného využívání rybolovných zdrojů: přispívají málo boj proti zavlečení a šíření nepůvodních invazních druhů: přispívají málo podpora zachování biologické rozmanitosti v celosvětovém měřítku: přispívají významně
4
17. Jak účinné byly doposud směrnice celkově? směrnice o ochraně ptáků: byly velmi účinné směrnice o ochraně přírodních stanovišť: byly velmi účinné 18. Do jaké míry přispěly k tomu, že směrnice svému účelu sloužily, tyto aspekty? směrnice mají srozumitelné znění: přispěly významně účinné prosazování: přispěly významně účinná koordinace na úrovni EU: přispěly významně účinná koordinace na vnitrostátní úrovni: přispěly významně účinná koordinace na regionální úrovni: přispěly významně účinná koordinace na místní úrovni: přispěly významně pokyny a osvědčené postupy týkající se provádění: přispěly významně dostatečný objem vědeckých poznatků o živočišných a rostlinných druzích a přírodních stanovištích: přispěly významně vyhrazení zvláštních finančních prostředků: přispěly významně odpovídající lidské zdroje: přispěly významně zapojení zúčastněných stran: přispěly významně informovanost a podpora veřejnosti: přispěly významně účinné začlenění ochrany přírody do dalších politik: přispěly významně odpovídající správa chráněných oblastí: přispěly významně mezinárodní spolupráce při ochraně živočišných a rostlinných druhů a přírodních stanovišť: přispěly 19. Do jaké míry zpomalily pokrok při plnění cílů směrnic tyto aspekty? znění směrnic není srozumitelné: nezpomalily neúčinné prosazování: významně zpomalily neúčinná koordinace na úrovni EU: nezpomalily neúčinná koordinace na vnitrostátní úrovni: významně zpomalily neúčinná koordinace na regionální úrovni: významně zpomalily neúčinná koordinace na místní úrovni: významně zpomalily 5
pokyny a osvědčené postupy týkající se provádění jsou nedostatečné: částečně zpomalily pokyny a osvědčené postupy týkající se provádění nejsou jasné: částečně zpomalily mezery ve vědeckých poznatcích o živočišných a rostlinných druzích a přírodních stanovištích: částečně zpomalily nedostatek finančních prostředků: významně zpomalily nedostatek lidských zdrojů: významně zpomalily nedostatečné zapojení zúčastněných stran: významně zpomalily slabá informovanost a podpora veřejnosti: částečně zpomalily nedostatečné začlenění do jiných politik: významně zpomalily správa chráněných oblastí není odpovídající: významně zpomalily chybějící nebo jen omezená mezinárodní spolupráce při ochraně živočišných a rostlinných druhů a přírodních stanovišť: částečně zpomalily 20. Jak významný je přínos, který ze směrnic vyplynul? přínos k zachování druhů volně žijících ptáků: značný přínos přínos k zachování živočišných a rostlinných druhů (kromě ptáků) : značný přínos přínos k zachování přírodních stanovišť: značný přínos ostatní přínosy pro životní prostředí, např. kvalitu půdy, vody a ovzduší: značný přínos ekonomický přínos (např. pro místní zaměstnanost, cestovní ruch, výzkum a inovace): značný přínos společenský přínos (např. zdravotnictví, vzdělávání, kultura, rekreace): značný přínos 21. Jak významné jsou náklady spojené se směrnicemi? náklady na správu lokalit sítě Natura 2000: omezené náklady náklady na ochranu ptačích druhů: omezené náklady náklady na ochranu ostatních živočišných a rostlinných druhů: omezené náklady správní náklady: zanedbatelné náklady náklady obětované příležitosti: omezené náklady
6
22. Jsou tyto náklady přiměřené vzhledem k přínosům spojeným se směrnicemi? náklady na správu lokalit sítě Natura 2000: přiměřené náklady na ochranu ptačích druhů: přiměřené náklady na ochranu ostatních živočišných a rostlinných druhů: přiměřené správní náklady: přiměřené náklady obětované příležitosti: přiměřené 23. Do jaké míry způsobily na základě dosavadních zkušeností tyto aspekty uvedenou neúčinnost? způsob, jak jsou směrnice napsány: vůbec ji nezpůsobily způsob, jak se vymáhá soulad se směrnicemi na úrovni EU: do jisté míry ji způsobily způsob, jak se směrnice provádějí na vnitrostátní úrovni: do značné míry ji způsobily způsob, jak se směrnice provádějí na regionální úrovni: do jisté míry ji způsobily způsob, jak se směrnice provádějí na místní úrovni: do značné míry ji způsobily interakce s jinými právními předpisy a politikami EU: do značné míry ji způsobily 24. Zvýšila se účinnost některého z těchto aspektů postupem času? způsob, jak se směrnice spravují na úrovni EU: je účinnější způsob, jak se směrnice provádějí na vnitrostátní úrovni: je účinnější způsob, jak se směrnice provádějí na regionální úrovni: je účinnější způsob, jak se směrnice provádějí na místní úrovni: je účinnější interakce s jinými právními předpisy a politikami EU: je účinnější interakce s jinými vnitrostátními právními předpisy a politikami: je účinnější 25. Jak je celkově splněna potřeba finančních prostředků spojených s prováděním směrnic? financování je nedostatečné, je účinně využíváno 25. Jaký význam mají směrnice pro zachování biologické rozmanitosti Evropy? směrnice o ochraně ptáků: mají velký význam směrnice o ochraně přírodních stanovišť: mají velký význam
7
26. Jaký význam mají směrnice pro ochranu živočišných a rostlinných druhů a přírodních stanovišť před těmito tlaky a hrozbami? ztráta nebo fragmentace stanovišť: mají velký význam neudržitelné využívání druhů a stanovišť: mají velký význam znečištění: mají význam zavlečení a šíření nepůvodních rostlin a živočichů: mají význam změna klimatu: mají velký význam 27. Do jaké míry se směrnice vztahují na přírodní stanoviště a živočišné a rostlinné druhy, které nejvíce potřebují ochranu v EU? směrnice o ochraně ptáků: dostatečně dobře/velmi dobře směrnice o ochraně přírodních stanovišť: dostatečně dobře/velmi dobře 28. Do jaké míry souhlasíte s následujícími prohlášeními? Cíle a požadavky směrnice o ochraně ptáků a směrnice o přírodních stanovištích jsou ve vzájemném souladu a vzájemně se podporují. naprosto souhlasím Cíle a požadavky směrnice o ochraně ptáků a směrnice o přírodních stanovištích jsou ve vzájemném souladu se strategií EU v oblasti biologické rozmanitosti. naprosto souhlasím Cíle a požadavky směrnice o ochraně ptáků a směrnice o přírodních stanovištích jsou v souladu s mezinárodními závazky na ochranu přírody. naprosto souhlasím 29. Existují významné mezery, překrývání či nesrovnalosti mezi směrnicemi o ochraně ptáků a přírodních stanovišť a těmito právní předpisy EU v oblasti životního prostředí, které omezují rozsah, v němž lze směrnice účelně provádět? směrnice o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí: ne směrnice o posuzování vlivů projektů na životní prostředí: ne rámcová směrnice o vodě: ne rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí: ne směrnice o povodních: ne 8
směrnice o národních emisních stropech: ne směrnice o dusičnanech: ne směrnice o odpovědnosti za životní prostředí: ne 30. Do jaké míry směrnice EU o ochraně ptáků a přírodních stanovišť přispěly ke zlepšení těchto aspektů nad rámec toho, čeho mohlo být dosaženo prostřednictvím vnitrostátních nebo regionálních právních předpisů? normy v oblasti ochrany přírody: přispěly výrazně rozsah chráněných oblastí: přispěly výrazně ochrana druhů volně žijících ptáků: přispěly výrazně ochrana ohrožených druhů (kromě ptáků): přispěly výrazně ochrana ohrožených typů přírodních stanovišť: přispěly výrazně správa přírodních stanovišť: přispěly výrazně obnova degradovaných stanovišť: přispěly výrazně výzkum živočišných a rostlinných druhů a přírodních stanovištích a poznatky o nich: přispěly výrazně financování ochrany přírody: přispěly výrazně pracovníci, kteří se zabývají ochranou přírody: přispěly výrazně přeshraniční spolupráce v oblasti ochrany přírody: přispěly výrazně vytváření sítí a výměna osvědčených postupů v oblasti ochrany přírody: přispěly výrazně začlenění ochrany přírody do dalších politik: přispěly výrazně informovanost veřejnosti o ochraně přírody: přispěly výrazně zapojení zúčastněných stran do oblasti ochrany přírody: přispěly výrazně budování partnerství a řešení konfliktů v oblasti ochrany přírody: přispěly výrazně zajištění rovných podmínek pro podniky: přispěly výrazně dodržování mezinárodních závazků v oblasti ochrany přírody: přispěly výrazně regulace myslivosti: přispěly výrazně hospodářské přínosy související s tvorbou pracovních míst, investice v oblasti cestovního ruchu a rekreace: přispěly výrazně
9
31. Pokud by směrnice EU o ochraně přírody EU neexistovaly, celkový stav živočišných a rostlinných druhů a přírodních stanovišť v Evropské unii by byl... mnohem horší
Závěrečné poznámky Máte nějaké další poznámky nebo připomínky? Začněte zmínkou o relevanci naturových směrnic pro ochranu biodiverzity v ČR, poté zdůrazněte specifické problémy v implementaci směrnic (pokud existují), poukažte na lobby/zájmy, které jsou překážkou v implementaci (např. záporná role politiky podporující intenzivní průmyslové zemědělství) a zdůrazněte potřebu vyšší a lepší vymahatelnosti směrnic. (text musí mít v rozmezí od jednoho do 2000 znaků)
10
