PROSES PEMBERDAYAAN DALAM PEMBENTUKAN BADAN USAHA MILIK MASYARAKAT (BUMM) OLEH BUSINESS DEVELOPMENT SERVICE-PROVIDER (BDS-P) DI KOTA SURAKARTA (Studi Kasus: Pembentukan BUMM PT. Sejahtera Insan Perempuan Oleh BDS-P PSP KUMKM LPPM UNS bersama Bina Usaha Mandiri di Kel. Kadipiro)
RATNA PRASETYOWATI
D0111072
SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 2015 i
PERSETUJUAN
Judul Skripsi PROSES PEMBERDAYAAN DALAM PEMBENTUKAN BADAN USAHA MILIK MASYARAKAT (BUMM) OLEH BUSSINES DEVELOPMENT SERVICE-PROVIDER(BDS-P) DI KOTA SURAKARTA (Studi Kasus: Pembentukan BUMM PT. Sejahtera Insan Perempuan Oleh BDS-P PSP KUMKM LPPM UNSbersama Bina Usaha Mandiri, di Kel. Kadipiro)
Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Universitas Sebelas MaretSurakarta
Dosen Pembimbing
Drs. Ali, M.Si NIP. 19540830 108503 1 002
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Prodi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Universitas Sebelas MaretSurakarta
Pada Hari
:Rabu
Tanggal
: 30 September 2015
Panitia Penguji
:
1. Ketua
:Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si ( ..................... ) NIP: 19531009 198003 2 003
2. Sekertaris
:Drs. Suryatmojo, M.Si.
( ..................... )
NIP. 19530812 198601 1 001
3. Penguji
:Drs. Ali, M.Si NIP. 19540830 108503 1 002
Mengetahui Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Universitas Sebelas MaretSurakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si NIP. 19610825 198601 2 001
iii
(.......................)
iv
MOTTO
Man Jadda WaJada ''Barangsiapa yang bersungguh-sungguh maka dia akan berhasil, Insha Allah"
"Allah akan menolong seorang hambanya, selama hamba itu senantiasa menolong saudaranya" (HR. Muslim)
"Berdoalah kamu sekalian kepada Allah dengan perasaan yakin dikabulkannya doamu" (HR. Tirmidzi). “Do something good today and your future self will be thank you for that” (Anonymous)
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini penulis persembahkan untuk :
1. Ayah dan Ibuku tercinta yang luar biasa atas kasih sayang, ridho, doa dan dukungannya serta pengorbanan yang selalu mengiringi setiap langkah dan tujuanku. 2. Kakak dan Adikku serta Keluarga ku yang selalu menemaniku, juga mendukungku. 3. Seseorang yang luarbiasa Muhammad Pajar Rijki atas doa, kasih sayang dan dukungannya, penyemangatku yang selalu menemani dan sabar atas sikap-sikap ku. 4. Almamaterku Administrasi Negara, FISIP, UNS 5. Masa Depanku.
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahirohmanirrohim Syukur Alhamdulillah atas segala rahmat dan karunia Allah SWTsehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul :“Proses Pemberdayaan Dalam Pembentukan Badan Usaha Milik Masyarakat (BUMM) Oleh Bussines Development Service-Provider (BDS-P) Di Surakarta (Studi Kasus: Pembentukan BUMM PT. Sejahtera Insan Perempuan Oleh BDS-P PSP KUMKM
LPPM
UNS
bersama
Bina
Usaha
Mandiri,
di
Kel.
Kadipiro)”.Penyusunan skripsi ini diajukan untuk memenuhi syarat dalam menyelesaikan studi S1 pada program studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan beberapa pihak, sehingga pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Drs. Ali. M.Si selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan, arahan, dan motivasi selama penyusunan skripsi ini, sehingga dapat terselesaikan. 2. Ibu Dr. Kristina Setyowati. M. Si selaku kepala prodi Administrasi Negara atas dukungan yang diberikan selama ini. 3. Bapak Drs. Suharsono selaku pembimbing akademik atas bimbingan akademis yang diberikan selama ini. 4. Ibu Drs. Syukriah selaku Kepala Bidang Ekonomi Bappeda Surakarta yang telah meluangkan waktu dan memberikan informasi terkait penelitian penulis. 5. Ibu Erni selaku Staff Bappeda Surakarta Bidang Ekonomi yang telah membantu dalam memfasilitasi kelengkapan data dan pengurusan birokrasi penelitian penulis.
vii
6. Bapak Prof. Totok Mardikanto selaku Ketua Pusat Studi dan Pendampingan KUMKM LPPM UNS Th. 2011-2014 yang telah meluangkan waktu dan memberikan informasi terkait penelitian penulis. 7. Ibu Siti Aminah, S.Kom selaku Direktur BUMM PT. Sejahtera Insan Perempuan yang telah meluangkan waktu dan memberikan informasi terkait penelitian penulis. 8. Ibu, Ayah, Kakak dan Adikku serta Keluargaku atas kasih sayang, doa dan semangat, serta dukungan yang tak henti-hentinya kepada penulis. 9. Muhammad Pajar Rijki, terimakasih atas pengetahuan, kesabaran dan dukungannya kepada penulis. 10. Chandria, Noni, Lia, Lea, untuk bantuan dan dukungannya kepada penulis. 11. Teman-teman seperjuangan Administrasi Negara B angkatan 2011 untuk kebersamaannya selama ini. 12. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan. Oleh karena itu, saran dan kritik membangun penulis harapkan demi perbaikan kedepannyanya.Penulis juga berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang akan datang.
Surakarta,
September 2015
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .......... iv MOTTO ...................................................................................................... v PERSEMBAHAN ...................................................................................... vi KATA PENGANTAR ............................................................................. viii DAFTAR ISI .............................................................................................. ix DAFTAR TEBEL ..................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xiii ABSTRAK ................................................................................................ xiv ABSTRACT ................................................................................................ xv BAB 1. PENDAHULUAN ......................................................................... 1 A. Latar Belakang ......................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ................................................................... 11 C. Tujuan Penelitian .................................................................... 11 D. Manfaat Penelitian .................................................................. 11 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 12 A. Pemberdayaan Masyarakat ..................................................... 12 B. Badan Usaha Milik Masyarakat (BUMM) ............................. 30
ix
C. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pembentukan BUMM PT. SIP Oleh BDS-P PSP KUMKM LPPM UNS Bersama Bina Usaha Mandiri di Kel. Kadipiro ...................................... 52 D. Kerangka Berpikir ................................................................... 58 BAB III. METODOLOGI PENELITIAN .............................................. 61 A. Jenis Penelitian ...................................................................... 61 B. Lokasi Penelitian .................................................................... 62 C. Sumber Data .......................................................................... 62 D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 64 E. Teknik Penarikan Sample ...................................................... 66 F. Validitas Data ........................................................................ 67 G. Teknik Analisis Data ............................................................. 69 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 72 A. Diskripsi Lokasi ..................................................................... 72 1. Kota Surakarta ................................................................. 72 2. Kelurahan Kadipiro Surakarta ......................................... 75 3. BUMM PT. SIP ............................................................... 78 4. Bina Usaha Mandiri ......................................................... 80 5. Bappeda Surakarta ........................................................... 80 6. BDS-P PSP KUMKM LPPM UNS ................................. 82 B. Hasil dan Pembahasan ........................................................... 86 1. Pemungkinan ................................................................... 87 2. Penyadaran ....................................................................... 93 3. Pengkapasitasan ............................................................... 98 4. Pemberian Daya ............................................................. 118 5. Perlindungan .................................................................. 125 BAB V. PENUTUP .................................................................................. 137 A. Kesimpulan .......................................................................... 137 B. Saran .................................................................................... 142
x
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1Gambaran Umum Kondisi UMKMB di Indonesia 2012 ............... 2 Tabel 1.2Daftar Sampah yang Terkumpul Februari-Maret 2015 PT. Sejahtera Insan Perempuan ..................................................... 6 Tabel 4.1Penduduk Kota Surakarta Menurut Kelompok Umur Dan Jenis Kelamin Tahun 2012................................................... 73 Tabel 4.2Distribusi Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Menurut Kategori Angkatan Kerja Dan Bukan Angkatan Kerja Serta Jenis Kelamin Tahun 2013 .......................................................... 74 Tabel 4.3Penduduk Dalam Kelompok Umur Dan Jenis Kelamin Kelurahan Kadipiro Th. 2015 ...................................................... 77 Tabel 4.4Klaster dan Sentra Unggulan di Surakarta 2014 .......................... 88 Tabel 4.5Identifikasi Kondisi Sentra Limbah Koran Kadipiro ................... 89 Tabel 4.6Matrik Proses Pemberdayaan Dalam Pembentukan BUMM PT. Sejahtera Insan Perempuan Oleh BDS-P PSP KUMKMLPPM UNS bersama Bina Usaha Mandiri Di Kel. Kadipiro. ......................................................... 133
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Perkembangan Anggota PT. Sejahtera Insan Perempuan Oktober'14-Maret'15 ................................................................. 7 Gambar 2.1Kerangka Berpikir ................................................................... 60 Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif Miles & Huberman ........................ 71 Gambar 4.1Struktur Organisasi PT. Sejahtera Insan Perempuan ............. 110
xiii
ABSTRAK Ratna. Prasetyowati. D0111072. Proses Pemberdayaan Dalam Pembentukan Badan Usaha Milik Masyarakat (BUMM) Oleh Bussines Development Service-Provider (BDS-P) Di Surakarta (Studi Kasus: Pembentukan BUMM PT. Sejahtera Insan Perempuan Oleh BDS-P PSP KUMKM LPPM UNS bersama Bina Usaha Mandiri, di Kel. Kadipiro).Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik. Universitas Sebelas MaretSurakarta. 2015 Terdapat beberapa masalah yang umumnya dihadapi oleh pelaku KUMKM seperti produktivitas rendah, akses permodalan dan pasar yang terbatas, serta penurunan share ekspor UMKM. Oleh karena itu diperlukan upaya pemberdayaan untuk mengatasi masalah tersebut. Di Surakarta, salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan penguatan kelembagaan yaitu membentuk Badan Usaha Milik Masyarakat. Dewasa ini, baru terdapat satu BUMM yang bernama PT. Sejahtera Insan Perempuan (PT. SIP) yang sekaligus menjadi pilot projectpembentukan BUMM di Surakarta. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses pemberdayaan dalam pembentukan BUMM PT. SIP. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif dengan studi kasus dan pemilihan informan dilakukan secara purposive. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi dan dokumen. Validitas data dilakukan dengan trianggulasi sumber. Teknik analisis yang digunakan adalah model analisis interaktif Miles and Huberman. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa proses pemberdayaan masyarakat dalam pembentukan BUMM PT. SIP telah dilakukan melalui beberapa tahap. 1). Pada tahap pertama yaitu pemungkinan dilakukan dengan identifikasi dan inventarisasi KUMKM potensial. 2). Tahap penyadaran dilakukan dengan sosialisasi pada seluruh sentra/klaster di Surakarta. 3). Tahap pengkapasitasan dilakukan mulai dari penetapan pendiri dan pengurus, fit and propper test, pelatihan, pengurusan perijinan, kejelasan visi misi, struktur organisasi dan strategi bisnis, serta adanya kerangka dasar BUMM dan pembuatan AD BUMM PT. SIP. 4). Tahap pemberian daya dilakukan dengan memberikan input berupa dana untuk biaya notaris dan bantuan alat pemotong sampah,MOU dengan Unilever,serta terbentuknya BUMM PT. SIP itu sendiri.5). Tahap perlindungan dilakukan dengan memberikan kewenangan penuh pada BUMM PT. SIP untuk menjalankan lembaganya, menekankan jalinan kemitraan dan keterbukaan terhadap sentra/ klaster untuk membentuk BUMM, dan adanya pendampingan dan monev. Masih terdapat beberapa kelemahan dalam proses tersebut yaitu pelatihan yang hanya berupa pemahaman pembentukan, alat yang diberikan tidak diiringi dengan pelatihan, masih perlu dukungan untuk peningkatan pemasaran.
Kata Kunci : Pemberdayaan, BUMM.
xiv
ABSTRACT Ratna. Prasetyowati. D0111072. Empowerment Process In Establishment Badan Usaha Milik Masyarakat (BUMM) by the Business Development Service-Provider (BDS-P) in Surakarta (Case Study: Establishment BUMM PT. Sejahtera Insan Perempuan By BDS-P PSP KUMKM LPPM UNS with Bina Usaha Mandiri , In Kadipiro). Faculty of Social Science and Political Science. Sebelas Maret University. 2015 There are several problems commonly faced by actors KUMKM such as low productivity, access to capital and limited market, as well as the decline in the export share of SMEs. Therefore, it is necessary empowerment to resolve the issue. In Surakarta, one of the efforts is the institutional strengthening of Badan Usaha Milik Masyarakat. Today, there are only one BUMM named PT. Sejahtera Insan Perempuan (PT, SIP) that once a pilot project BUMM formation in Surakarta. Therefore, this study purpose is to know process of empowerment in the formation BUMM PT. SIP. This research is a qualitative descriptive with case study and the selection of informants purposively. Data collection techniques used were interviews, observation and documents. The validity of the data is done by triangulation of sources. The analysis technique used is an interactive model of Miles and Huberman. These results indicate that the process of community empowerment in the formation BUMM PT. SIP has been done in several stages. 1). In the first phase, namely enabling done with the identification and inventory of potential KUMKM. 2). Phase awareness conducted with socialization at all centers / clusters in Surakarta. 3). Capacityble phase carried out from the establishment of the founders and administrators, fit and propper test, training, licensing arrangements, clarity of vision, mission, structure organization and business strategy, as well as the basic framework BUMM and manufacture AD BUMM PT. SIP. 4). Phase powering done by providing input in the form of funds for notary fees and help cutlery bins, MOU with Unilever, as well as the formation of BUMM PT. SIP itself. 5). Phase protection is done by giving full authority to BUMM PT. SIP to run the institution, emphasizing partnership and openness towards the center / cluster to form BUMM, and the assistance and monitoring and evaluation. There are still some weaknesses in the process of training is the only form of understanding estabilishment, given the tools are not accompanied by training, still need support for increased marketing.
Key Word : Empowerment, BUMM.
xv
