Projectplan. Versterken van het Keurmerk Veilig Ondernemen Amsterdam-Amstelland. Projectplan Versterken KVO Amsterdam-Amstelland

Projectplan Versterken KVO Amsterdam-Amstelland

Projectplan Versterken van het Keurmerk Veilig Ondernemen Amsterdam-Amstelland Projectleiders:

Frederik Budding en Hester Baks

Opdrachtgever:

Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing Amsterdam-Amstelland

Versie:

juni 2013

1


Inhoud

I.

Inleiding ........................................................................................................................ 3

II.

Nadere analyse van de verbeterpunten en actieplan .................................................. 3

III.

Analyse op basis van de gespreksrondes met actievoorstellen .................................. 4

2


I. Inleiding In de regio Amsterdam-Amstelland zijn op dit moment 70 gebieden met een Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). In gebieden met een KVO werken ondernemers, gemeente, politie en brandweer samen om een schoon, heel en veilige omgeving te creëren en te behouden. Het keurmerk wordt ingezet binnen zowel winkelgebieden (KVO-W) als bedrijventerreinen (KVOB). Er zijn inmiddels drie soorten KVO’s: de gewone KVO, de préKVO en de KVO extra. Op het gebied van Veilig Ondernemen wordt door de overheid en het bedrijfsleven in de regio Amsterdam-Amstelland samengewerkt in het Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing (RPCAA). In het actieprogramma van het RPCAA wordt gestreefd naar het verbeteren van de kwaliteit en (indien wenselijk) het vergroten van de kwantiteit van de KVO-gebieden in de regio. Hieruit is het project ‘Versterken van het Keurmerk Veilig Ondernemen’ voortgekomen. Dit projectplan is hier een uitwerking van.

II. Nadere analyse van de verbeterpunten en actieplan Naar aanleiding van een inventarisatie van het (voormalige) HBD, CCV en de 1 veiligheidsmanager, is besloten tot een verdiepingslag . Genoemde knelpunten en verdere KVO onderwerpen zijn besproken met de contactpersonen bij de stadsdelen en regiogemeenten Amsterdam- Amstelland. Het algemene beeld laat veel betrokkenheid bij de stadsdelen en regiogemeenten zien omtrent KVO. Bijna iedereen is van mening dat het een effectieve tool is om de samenwerking binnen het gebied te bevorderen. Binnen het keurmerk en de gebieden met een keurmerk kunnen echter een aantal punten nog beter en efficiënter. In de gesprekken zijn de volgende onderwerpen besproken. 1. Eén contactpersoon per gemeente of stadsdeel die alle KVO’s in dat gebied vertegenwoordigt 2. Themabijeenkomsten rondom het KVO 3. Het opzetten van een (en verbeteren van de bestaande) digitale omgeving rondom het KVO 4. De procesbegeleiding van KVO-B 5. Procesbegeleiding (her)certificering 6. Financiering certificering van KVO’s 7. Het opzetten van een centraal secretariaat 8. De kwaliteit van KVO-gebieden 9. Betrokkenheid van partners binnen KVO-gebieden 10. Tijdsinvestering partners binnen het KVO Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de resultaatgebieden die geformuleerd zijn in het 2 actieprogramma 2013-2014 van het RPCAA

1

De verbeterpunten die naar voren zijn gekomen binnen het KVO zijn: -

2

3

Het relatief laag aantal KVO-B in vergelijking met andere regio’s Stagnatie (her)certificering van KVO gebieden Administratieve belasting van het instrument KVO Kosten van (her)certificering Tijdsinvestering op lokaal niveau Een behoefte aan meer capaciteit procesbegeleiding MKB Nederland bij KVO-B Het gebrek aan kennisdeling tussen de ongeveer 70 KVO’s in het RPCAA-gebied Betrokkenheid, initiatief en samenwerking KVO-partners Centraal aanspreekpunt KVO binnen het RPCAA

In het actieprogramma 2013-2014 van het RPCAA zijn de volgende resultaatgebieden geformuleerd: 1. Eén contactpersoon per gemeente of regiogemeente die alle KVO’s in dat gebied vertegenwoordigt; 2. Een overzicht maken van alle activiteiten die in een KVO plaatsvinden zodat uitwisseling van kennis en ervaring kan plaatsvinden (zie punt 3 bij projectplan onderstaand) 3. Het organiseren van themabijeenkomsten in de vorm van een regionaal KVO-W overleg en KVO-B-overleg; 4. Een digitaal forum om uitwisseling te bevorderen.


III.

Analyse op basis van de gespreksrondes met actievoorstellen

1. 

Eén contactpersoon per gemeente of stadsdeel die alle KVO’s in dat gebied vertegenwoordigt Per gemeente en stadsdeel is een vast KVO-contactpersoon geworven die alle KVO’s in hun gebied vertegenwoordigt. Daarbij dient te worden opgemerkt dat regiobreed gezien niet alle contactpersonen KVO dezelfde functie hebben.

Vervolgactie:  Een overzicht maken van alle KVO-contactpersonen in de regio en deze beschikbaar stellen aan het secretariaat van het RPCAA en de contactpersonen zelf.

2. Themabijeenkomsten voor contactpersonen KVO  De contactpersonen geven aan dat er op dit moment geen behoefte is aan KVO specifieke themabijeenkomsten. Er zijn op dit moment geen ‘brandende’ thema’s. Wel ziet men een meerwaarde van een bijeenkomst waarbij de onderwerpen breder getrokken worden dan het KVO, omdat het KVO maar een aspect is van het ondernemerschap. Vervolgacties:  Contactpersonen KVO uitnodigen bij relevante netwerkbijeenkomsten, zoals de accountmanager en winkelstraatmanagers bijeenkomsten. Een voorbeeld van een KVO-thema is: Wat betekent het nieuw bestuurlijk stelsel voor het KVO?  Onderzoeken samenwerkingsmogelijkheden tussen Bedrijf Investeringszones (BIZ) en het instrument KVO. Op basis van de experimentenwet zijn op dit moment een aantal BIZ-gebieden ingesteld in de gemeente Amsterdam. Een BIZ is een afgebakend gebied. Ondernemers in dit gebied investeren met elkaar in een aantrekkelijke en veilige bedrijfsomgeving. Ze betalen hiervoor een heffing aan de gemeente. De gemeente stelt de opbrengst ter beschikking aan de vereniging of stichting die de activiteiten uitvoert. De (definitieve) wet is op dit moment in voorbereiding en wordt naar verwachting door de minister eind van het jaar naar de Tweede Kamer gestuurd.

3. Digitale omgeving KVO  De meerderheid van de contactpersonen raadpleegt nooit de site van het RPCAA (met betrekking tot de KVO statussen), omdat men zelf de meest recente cijfers voorhanden heeft.  De meerderheid van de contactpersonen is geen voorstander van een aparte digitale tool voor KVO’s, maar meningen verschillen hierover. Suggesties van contactpersonen: 1. Intranet binnen het stadsdeel gebruiken als informatievoorziening KVO. 2. RPCAA-site gebruiken. 3. Zowel feitelijke informatie uitwisseling als een forum mogelijk maken. Vervolgacties:  Aanmaken van een RPCAA LinkedIn pagina.  Onderzoeken of de door het CCV opgezette ‘Yammertool KVO’ functioneert  Bijhouden ontwikkelingen KVO en indien gewenst ontsluiten op de website van het RPCAA.  Actualiseren informatie voor ondernemers over het KVO op de gemeentelijke websites en de website van het RPCAA.

4


4. KVO bedrijven (KVO-B)  In de regio Amsterdam-Amstelland zijn relatief weinig KVO-Bedrijven in vergelijking met andere regio’s  Het merendeel van de contactpersonen stelt na grondig onderzoek dat er geen behoefte is aan een KVO B op de gevestigde bedrijventerreinen. Redenen, die genoemd worden: 1. Reeds bestaande effectieve samenwerkingsverbanden op basis van een ander (losser) format dan het KVO voorschrijft 2. Vertraging in de certificering door een verschil van inzicht tussen de ondernemers en de procesbegeleider. 3. Een actieve ondernemersvereniging die zelf de weg naar lokale overheid en politie weet te vinden. 4. Er is geen capaciteit voor een procesbegeleider KVO-B (zie procesbegeleiding) 5. De noodzaak van een KVO-B blijkt niet uit de objectieve veiligheidscijfers. Vervolgactie:  In gesprek gaan met ondernemersverenigingen regiobreed om een duidelijker beeld te krijgen over de KVO behoefte op bedrijventerreinen.

5. Procesbegeleiding  Er is behoefte aan meer maatwerk vanuit het CCV (KVO-W). Men heeft nu vaak het gevoel dat het gaat om kwantiteit in plaats van kwaliteit. Regels worden soms te strak gehanteerd waardoor de kwaliteit in het gedrang komt.  Bij het MKB is landelijk gezien een gebrek aan begeleidingscapaciteit (KVO-B), waardoor (her)certificering in het gedrang komt. Vervolgactie:  In contact treden met MKB Nederland omtrent gebrek aan capaciteit.  In gesprek gaan met het CCV over de procesgang naar (her)certificering.

6. Financiering certificering KVO  Er is (regiobreed) geen raamcontract gesloten met het KIWA. Op dit moment sluit elke gemeente, stadsdeel of ondernemersvereniging afzonderlijk een contract af met het KIWA voor de financiering van de KVO-certificaten.  De partijen die de KVO-certificeringen financieren binnen de regio zijn verschillend. In sommige gebieden worden de kosten evenredig over de partijen verdeeld (1/3 gemeente, 1/3 ondernemersvereniging, 1/3 pandeigenaar). In andere gebieden betaald de gemeente of het stadsdeel de (her)certificering van KVO-gebieden.  Uit de correspondentie van een aantal gemeenten en stadsdelen met de certificerende instantie voor het KVO (KIWA) blijkt dat het aangaan van een raamcontract voor de (her)certificering van KVO-gebieden alleen haalbaar is onder bepaalde voorwaarden. Een aantal van deze voorwaarden zijn: 1. Meerdere gebieden tegelijkertijd kunnen worden gecertificeerd 2. In deze gebieden moet overlap zitten bij de betrokken partners 3. Deze gebieden moeten al een aantal sterren hebben behaald. 4. Aangezien de verantwoordelijkheid voor het KVO binnen de regio AmsterdamAmstelland niet centraal is geregeld zijn bovenstaande punten waarschijnlijk alleen te realiseren op stadsdeel of regiogemeente niveau. Vervolgacties:  Met het CCV en KIWA in gesprek gaan of ze gezien de 35 certificeringen per jaar in de regio Amsterdam-Amstelland (andere) aanknopingspunten zien om schaalvoordeel te halen.  Uitzoeken in hoeverre de uitwerking van het nieuw bestuurlijk stelsel in de gemeente Amsterdam van invloed is op de budget(ten) voor het certificeren van KVO gebieden.

5


7. Gemeenschappelijk secretariaat  Op dit moment heeft elk KVO-gebied een eigen secretariaat. Een aantal werkzaamheden, zoals de administratieve lasten nemen veel tijd in beslag. Ook wordt er geen kennis gedeeld tussen de verschillende secretariaten.  Het merendeel van de contactpersonen staat in beginsel positief tegenover een gemeenschappelijk secretariaat met als taak administratieve ondersteuning. De betrokken winkelstraatmanager of KVO projectleider moet aanspreekpunt en trekker blijven.  Bij een andere vorm dan bovenstaand worden als beperkingen genoemd: 1 Een mogelijk te grote afstand en informatie achterstand tot het KVO gebied. 2 De eigen budgetten en verantwoordingslijnen op gemeentelijk niveau. Vervolgacties:  Uitzoeken mogelijkheid gemeenschappelijk secretariaat binnen de gemeente Amsterdam of de regio Amsterdam-Amstelland.  In contact treden met gemeenten waar al wordt gewerkt met een gemeenschappelijk secretariaat

8. Kwaliteit KVO Als succesfactoren voor continuïteit worden genoemd:  Een krachtige trekker die zorgt voor continuïteit. Hij of zij dient te beschikken over enthousiasme, tijd en mandaat in eigen organisatie.  Een krachtige winkeliersvereniging (met een krachtige voorzitter). Dit draagt bij aan een succesvolle start van KVO én het gericht uitvoeren van de maatregelen.  Een duidelijke communicatie over de meerwaarde van een KVO/hercertificering. Het is niet altijd aan de ondernemers goed uit te leggen wat het verschil is tussen bijvoorbeeld een derde en vierde KVO-ster in hun gebied. Hierdoor is het lastig(er) om op langere termijn de ondernemers enthousiast te houden om het keurmerk in stand te houden. Ook is het niet altijd duidelijk wat er gaat gebeuren met het keurmerk als de hoogst haalbare ster bereikt is. Faalfactoren in gebieden waar het keurmerk niet in stand gehouden kon worden:  Een gevoel van urgentie ontbreekt om samen te werken  Onduidelijkheid over wie verantwoordelijk waarvoor is  Onderling vertrouwen tussen ondernemers ontbreekt. 

Daarnaast dient te worden opgemerkt dat het KVO geen doel op zich is. Soms wordt het keurmerk alleen gebruikt om de basis te leggen voor een structurele samenwerking. Het niet hercertificeren betekent niet dat er geen of geen optimale samenwerking meer is op gebieden van schoon, heel en veilig.

Vervolgacties:  Het opstellen van randvoorwaarden voor het in stand houden van kwalitatief goede KVO’s en dit ter beschikking stellen aan de KVO-contactpersonen.  In gesprek gaan met het CCV en KIWA over hoe het sterrensysteem het beste kan worden gecommuniceerd naar stadsdeel en ondernemer. Wat is de meerwaarde van het (her)certificeren.

9. Betrokkenheid partners KVO  Er wordt over het algemeen door de partners binnen een KVO gebied goed samengewerkt. De enige partner die vaak ontbreekt is de Brandweer. De rol van de Brandweer in KVO is met name preventief (voorlichten ondernemers over brandpreventie). Vervolgacties:  Duidelijkheid krijgen wat de rol van de brandweer is binnen het KVO en onderzoeken of de aanwezigheid tijdens bijeenkomsten altijd vereist is.

6

Projectplan Versterken KVO Amsterdam-Amstelland 

Onderzoeken of de rol van de brandweer in voorkomende gevallen kan worden verlicht door een BOA die te taken op het gebied van brandpreventie binnen een KVO kan uitvoeren (model Amstelveen).

10. Tijdinvestering procesbegeleiding  Binnen een KVO is meestal de gemeente of het stadsdeel de trekker. De betrokken persoon vanuit het stadsdeel is veel tijd kwijt aan KVO, vanwege de administratieve belasting. Vervolgacties:  Samen met CCV en KIWA onderzoeken of administratieve lastenreductie mogelijk is. In de matrix kunnen maatregelen gestandaardiseerd en anders ingedeeld worden. Ook de vragenlijsten die worden gebruikt kunnen verbeterd worden.  Participatie in de landelijke werkgroep i.o. verbetering KVO’s o.l.v. het CCV.

Om de bovenstaande verbeterpunten zo effectief mogelijk door te voeren zal door de projectleiders ook een bezoek gebracht worden aan gemeenten buiten AmsterdamAmstelland waar zich succesvolle KVO-gebieden bevinden. Dit om zoveel mogelijk de bestaande kennis te benutten die opgedaan is binnen het KVO. Bij de uitwerking van een aantal verbeterpunten zal ook rekening worden gehouden met de invoering van het nieuw bestuurlijk stelsel in de gemeente Amsterdam. De voortgang van het project zal besproken worden met een regionale werkgroep waarin de verschillende partners binnen het KVO vertegenwoordigt zijn. De vorming van deze werkgroep zal zo spoedig mogelijk plaatsvinden.

7

Projectplan. Versterken van het Keurmerk Veilig Ondernemen Amsterdam-Amstelland. Projectplan Versterken KVO Amsterdam-Amstelland

Recommend Documents